Resolución de la Junta Canaria de Garantías Electorales del

Transcripción

Gobierno de Canarias
Dirección General de Deportes
REGISTRO GENERAL
Fecha: 0( - 0 \ • lO(.(
C22?
Gobierno
de Canarias
Consejería de Educación,
Universidades, Cultura y Deportes
SALIDA
Número.
£ECD_653D<£ Hora:Dll2¿
Junta Canaria de Garantías Electorales del Deporte
Ref.:JCGED 13/11-17/11
D.
3ST
LUIS MANUEL GARCÍA AYUSO Y
OTROS
C/ Quince de Noviembre, n° 148 - Io B
35004 Las Palmas de Gran Canaria
Adjunto
le
remito
RESOLUCIÓN
DE
LA
JUNTA
CANARIA
DE
GARANTÍAS
ELECTORALES DEL DEPORTE DE 27 DE JUNIO DE 2011, EN LOS EXPEDIENTES
13/2011 Y 17/2011, POR LA QUE SE RESUELVE LAS RECLAMACIONES PRESENTADAS
POR DON JUAN ANTONIO CRUZ AUÑON, DON EFRÉN HERNÁNDEZ GONZÁLEZ, DON
LUIS MANUEL GARCÍA AYUSO Y DON SALVAROR GARCÍA CANTÓN EN EL
PROCESO ELECTORAL DE LA FEDERACIÓN CANARIA DE GOLF, notificándosele en
legal forma.
Las Palmas de Gran Canaria, a 28 de junio de 2011.
EL SECRETARIO
<22?
s
robiemo de Canarias
<*?,, canaria de Garantías
- José Luis Domínguez Bethencourt -
C/Murga, 52-54/35003 Las Palmas de Gran Canaria
(22?
m
Gobierno
de Canarias
Consejería de Educación,
Universidades, Cultura yDeportes
RESOLUCIÓN DE LA JUNTA CANARIA DE GARANTÍAS ELECTORALES DEL
DEPORTE DE 27 DE JUNIO DE 2011, EN LOS EXPEDIENTES 13/2011 Y 17/2011, POR
LA QUE SE RESUELVE LAS RECLAMACIONES PRESENTADAS POR DON JUAN
ANTONIO CRUZ AUÑON, DON EFRÉN HERNÁNDEZ GONZÁLEZ, DON LUIS MANUEL
GARCÍA
AYUSO Y
DON
SALVAROR
GARCÍA
CANTÓN
EN
EL
PROCESO
ELECTORAL DE LA FEDERACIÓN CANARIA DE GOLF.
Con esta fecha, la Junta Canaria de Garantías Electorales del Deporte ha dictado la
siguiente:
"RESOLUCIÓN
ANTECEDENTES DE HECHO
1.- Con fecha 24 de diciembre de 2010 se convoca elecciones en el seno de la Federación
Canaria de Golf, publicándose el censo electoral provisional aprobado por la Junta
Electoral correspondiente.
2.- El día 7 de diciembre de 2010 se abre el plazo para la presentación de reclamaciones
al censo electoral provisional y de candidaturas a la Asamblea General, finalizando dicho
plazo el día 3 de enero de 2011.
3.- Con fecha 29 de diciembre de 2010 Don Efrén Hernández González, Don Alfonso
Basabe Blanco y Don Luis Manuel García Ayuso presentan reclamación , ante la Junta
Electoral, al censo electoral provisional, solicitando la exclusión , en el estamento de
arbitros , de Don Alfonso Hidalgo Rodríguez.
4.- Por resolución de 4 de enero de 2011 la Junta Electoral de la Federación Canana de
Golf acuerda estimar la reclamación antes citada y , en consecuencia, excluir del censo
electoral de arbitros a Don Alfonso Hidalgo Rodríguez, "por no haber arbitrado en ¡os
últimos cuatro años".
5.- Conforme al calendario electoral ,el 5 de enero se publica el censo electoral y tabla de
distribución definitivos.
6.- El día 10 de enero tiene entrada en el registro de la Dirección General de Deportes
escrito del Presidente de la Junta Electoral de la Federación Canaria de Golf, por el que se
remite el acta de la junta celebrada el 4 de enero y el censo electoral y tabla de distribución
definitivos. En el listado correspondiente al estamento de arbitros no figura Don Alfonso
Hidalgo Rodríguez.
Junta Canana de Garantías Electorales del Deporte
C/ Murga, 52 - 54/35003 Las Palmas de Gran Canaria
(22?
m
7'.- Con fecha 13 de enero de 2011 la Junta Electoral acuerda desestimar el recurso
presentado por Don Alfonso Hidalgo Rodríguez "al no cumplir el recurrente con los
requisitos previstos en el apartado A) y C del artículo 5.1 de la Orden de la Consejería de
Educación Cultura y Deportes del Gobierno de Canarias, que regula los procesos
electorales".
8.- Con fecha 18 de enero de 2011 la Junta Electoral acuerda revisar la resolución de 13
de enero, estimando el recurso de Don Alfonso Hidalgo Rodríguez y, en consecuencia,
decide incluirlo en el censo electoral.
9.- El día 19 de enero de 2011 se celebra las votaciones para la elección de los miembros
de la Asamblea General de la Federación Canaria de Golf; Don Alfonso Hidalgo Rodríguez
vota en la mesa electoral de Gran Canaria, constando en el acta de votación y escrutinio la
reclamación formulada por la interventora Doña Alejandra Fabre Alonso "El candidato por
el estamento arbitral Alfonso Hidalgo, venía escrito en el censo electoral con bolígrafo (2
quejas". Don Luis García Ayuso presenta escrito de reclamación ante la mesa "..en el
sentido de que se ha permitido el votar dentro del estamento de arbitros a Don Alfonso
Hidalgo Rodríguez, el cual no aparece en el Censo Definitivo publicado en la web de la
Federación Canaria de Golf
El resultado en el estamento de jueces-arbitros es el siguiente:
Electores censados: 15. Votan: 8. Papeletas válidas: 8. Papeletas nulas y en blanco: 0.
Candidatura de María Concepción Navarro: 3 votos.
Candidatura de Francisco Borja Romeu Ramos: 3 votos.
Candidatura de Juan Antonio Cruz Auñón: 5 votos.
Candidatura de Efrén Hernández González: 5 votos.
10.- Con fecha 19 de enero de 2011 la Junta Electoral realiza la proclamación provisional
de candidaturas electas a la Asamblea General, abriéndose el plazo para presentar
reclamaciones. En el acta se refleja el siguiente resultado en eí estamento de juecesarbitros:
Candidatura de María Concepción Navarro: 8 votos.
Candidatura de Francisco Borja Romeu Ramos: 8 votos.
Candidatura de Juan Antonio Cruz Auñón: 7 votos.
Candidatura de Efrén Hernández González: 7 votos.
Se proclama provisionalmente electos a Doña María Concepción Navarro y a Don
Francisco Borja Romeu Ramos.
11.- El día 21 de enero de 2011 Don Efrén Hernández González, Juan Antonio Cruz
Auñón, Don Salvador García Cantón y Don Luis Manuel García Ayuso presentan sendos
escritos de
reclamación, de idéntico contenido, ante la Junta Electoral contra los
acuerdos, entre otros, el de proclamación provisional de candidaturas electas a la
Asamblea General, solicitando se acuerde la nulidad de la votación de la mesa electoral de
Las Palmas de Gran Canaria y la suspensión del proceso electoral.
12.- Con fecha 21 de enero de 2011 Don Juan Antonio Cruz Auñón presenta sendos
escritos , de idéntico contenido, en el registro de la Dirección General de Deportes y el 22
2
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de enero ,en el registro de la Viceconsejería de Cultura y Deportes, dirigidos a esta Junta
Canaria de Garantías Electorales del Deporte, denunciando "la inactividad, arbitrariedad y
falta de transparencia objetividad en la tramitación del proceso electoral de la Federación
Canaria de Golf , formulando "recurso contra los acuerdos ...de fechas 13 y 18 de enero
de 2011" y "contra el acuerdo de 19 de enero de 2011", solicitando se acuerde la nulidad
de la votación de la mesa electoral de Las Palmas de Gran Canaria , la nulidad de la
elección de los candidatos electos a miembros de la asamblea por el estamento de arbitros
y la suspensión del proceso electoral.
En los mismos días 21 y 22 de enero presentan sendos e idénticos recursos,al presentado
por el Sr. Cruz ,ante esta Junta ,Don Efrén Hernández González, Don Luis Manuel García
Ayuso y Don Salvador García Cantón, abriéndose los expedientes n° 9/2011, n°10/2011,
n°11/2011 yn°12/2011, respectivamente.
13.-. Con fecha 22 de enero de 2011 la Junta Electoral realiza la proclamación definitiva de
candidaturas
electas
a
la
Asamblea
General,
desestimando
las
reclamaciones
presentadas, publicándose el acuerdo en la página web de la Federación Canaria de Golf
el día 23 de enero de 2011.
14.- El día 24 de enero de 2011 presentan escrito en la Dirección General de Deportes,
dirigido a esta Junta, Don Efrén Hernández González, Don Luis Manuel García Ayuso y
Don Salvador García Cantón, por el que formulan recurso contra el precitado acuerdo de la
Junta Electoral de fecha 22 de enero, solicitando se acuerde la nulidad de la votación de la
mesa electoral de Las Palmas de Gran Canaria, la nulidad de la elección de los candidatos
electos a miembros de la asamblea por el estamento de arbitros y , en consecuencia,
repita el acto de la votación y "se deje en suspenso la proclamación provisional de
candidatos electos a la asamblea de la FCG..."
15.- Con fecha 25 de enero de 2011 Don Juan Antonio Cruz Auñón presenta escrito, de
idéntico contenido al indicado en el antecedente anterior, en el registro auxiliar de la
Viceconsejería de Cultura y Deportes, dirigidos a esta Junta Canaria de Garantías
Electorales del Deporte, con entrada en la Dirección General de Deportes el día 9 de
febrero de 2011.
16.- Con fecha 10 de febrero de 2011 es proclamado definitivamente Don Salvador García
Cantón presidente electo de la Federación Canaria de Golf, tomando posesión del cargo el
día 14 de febrero de 2011.
17.- Por esta Junta se requirió expediente e informe a la Junta Electoral de la Federación
Canaria de Golf, recibiéndose, con fecha 25 de abril de 2011, un informe firmado por su
Presidente en el que afirma:
1°.- La documentación correspondiente al proceso electoral se encuentra en poder de la
junta de Gobierno.
2°.- Las decisiones de la Junta Electoral se adoptaron bajo el principio informador del
carácter expansivo de las garantías básicas que obligan, inexcusablemente, a
la
interpretación y aplicación restrictiva de cualquier norma o disposición limitativa del
derecho de sufragio.
El día 8 de junio de 2011 tiene entrada en la Dirección General de Deportes, dirigido a esta
Junta, escrito del actual secretario de la Federación Canaria de Golf, Don Luis Manuel
García Ayuso, por el que se aporta la documentación del proceso electoral entregada por
el Presidente de la Junta Electoral y documentación que se acompaña para completarla.
18.- Por esta Junta se traslada las reclamaciones presentadas por los recurrentes a los
interesados en el proceso electoral para que pudiesen presentar las alegaciones que
estimasen oportunas, constando las presentadas en el expediente.
19.- En esta instancia se ha procedido a acumular los escritos presentados, al amparo del
artículo 73 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, del Régimen Jurídico de las
Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, habida cuenta de la
íntima conexión entre ellos.
FUNDAMENTOS DE DERECHO
PRIMERO.- Antes de poder entrar a conocer sobre el fondo de las cuestiones planteadas,
es preciso determinar previamente la competencia de la Junta para conocer de las
reclamaciones interpuestas.
El artículo 41 del Decreto 51/1992 de 23 de abril, por el que se regula la constitución y
funcionamiento de las Federaciones Deportivas Canarias (Texto refundido Boletín Oficial
de Canarias de 14.07.1999) señala:
Artículo 41.' 1. La Junta Canaria de Garantías Electorales del Deporte será competente
para conocer de lo siguiente:
a) De los recursos que se interpongan contra los acuerdos de las Juntas Electorales
de las Federaciones Canarias y de las organizaciones federativas de ámbito insular o
interinsular integradas en las mismas, para impugnar la validez de las elecciones, así
como aquellos que versen sobre la proclamación de candidaturas, sobre la proclamación
de candidatos electos y sobre el cese de miembros electivos de las Asambleas.
b) De los recursos que se interpongan para impugnar la validez de las mociones de
censura contra los Presidentes de las Federaciones Deportivas Cananas o de las
Federaciones Insulares o Interinsulares integradas en aquéllas.
c) De los recursos que se interpongan para impugnar la validez en los procesos de
elección de los titulares de aquellos órganos o Comités federativos que, de acuerdo con
los Estatutos de cada Federación, tengan el carácter de electivos.
JuntaCanaria de Garantías Electorales del Deporte
C/ Murga, 52-54/ 35003 Las Palmas de Gran Canana
(22?
d) De las demás cuestiones que en materia electoral deportiva le sean sometidas por el
órgano competente de la Consejería de Educación, Cultura y Deportes, a instancia de
parte.
SEGUNDO.- Igualmente antes de poder entrar a conocer sobre el fondo de las cuestiones
planteadas, es preciso determinar previamente si la relación procesal que se pretende
iniciares correcta y, por tanto, si el reclamante ostenta la imprescindible legitimación activa
ante esta Junta.
El artículo 42 del Decreto 51/1992, de 23 de abril, por el que se regula la constitución y
funcionamiento de las Federaciones Deportivas Canarias (Texto Refundido en el Boletín
Oficial de Canarias 14.07.1999) establece que están legitimados para interponer recursos
ante la Junta Canaria de Garantías Electorales del Deporte:
"Artículo 42.- Estarán legitimados para interponer los recursos a que hace referencia el
artículo anterior, o para oponerse a los recursos que se interpongan:
a) Los representantes de las candidaturas cuya proclamación hubiere sido denegada y las
personas a quienes se hubiera referido la denegación.
b) Los representantes de las candidaturas proclamadas o de las concurrentes en campaña
electoral.
c) Los Presidentes de Federación objeto de moción de censura, los proponentes de ésta y
los miembros de la respectiva Asamblea.
d) Los incluidos en el Censo Electoral y aquellos a los que se les denegare su
inclusión en el mismo, para impugnar la validez del proceso, una vez efectuada la
proclamación definitiva de los candidatos electos."
TERCERO.- Por último, es preciso determinar previamente si la reclamación formulada se
ha presentado dentro de los plazos establecidos para ello.
El artículo 43 del Decreto 51/1992, de 23 de abril, por el que se regula la constitución y
funcionamiento de las Federaciones Deportivas Canarias (Texto Refundido en el Boletín
Oficial de Canarias 14.07.1999) establece que el plazo para interponer los recursos ante la
Junta Canaria de Garantías Electorales del Deporte es de siete días hábiles, excepto para
la impugnación de la proclamación de candidaturas, en cuyo caso el plazo será de tres
días.
Considerando que la proclamación de candidaturas se realiza por la Junta Electoral
federativa el 22 de enero de 2011, publicándose al día siguiente en la web de la
Federación Canaria de Golf y los recursos se presentan ante esta Junta los días 24 y 25
de febrero de 2011, las reclamaciones se han interpuesto dentro del plazo establecido.
CUARTO.- De los documentos que obran en poder de esta Junta han quedado
acreditados los siguientes hechos:
<22J
1°.- Que en el censo electoral definitivo, por el estamento de arbitros, no quedó incluido
Don Alfonso Hidalgo Rodríguez. La Junta Electoral , después de haber establecido en las
resoluciones de 4 y 13 de enero que el citado arbitro no cumplía con los requisitos
necesarios para ser elector y elegible, revisa ,en una nueva resolución de 18 de enero , el
acuerdo de no inclusión del Sr. Hidalgo, al margen del calendario electoral, esgrimiendo
razones de orden público que no explícita e interpretando el artículo 5 de la Orden de 4 de
octubre erróneamente, al olvidar que el mismo exige , además de contar con licencia el
vigor, la participación en competiciones o actividades de la respectiva modalidad deportiva
en el momento en el que se convoquen las elecciones y en la temporada anterior.
Precisamente, esta falta de actividad del citado arbitro queda acreditada por el escrito
suscrito por el Sr. Hidalgo, ratificado ante el Presidente de la Junta Electoral, en el que
afirma que ha dejado las funciones arbitrales en los últimos cuatro años.Este cambio de
criterio se realiza , por tanto, sin ninguna cobertura legal, por ello, la inclusión en el censo
de Don Alfonso Hidalgo Rodríguez debe entenderse como no válida.
2°.- El expediente electoral remitido por la Junta Electoral está incompleto. En lo que nos
interesa para el presente caso, no queda constancia de las reclamaciones formuladas al
censo electoral , al igual que no consta la documentación, que se dice fue aportada por
Don Alfonso Hidalgo Rodríguez a la Junta Electoral, que fue origen de la revisión del
censo. Tampoco consta la documentación relativa a la mesa electoral de la circunscripción
de Gran Canaria.
3°.- El día 19 de enero de 2011 Don Alfonso Hidalgo Rodríguez votó en la mesa electoral
de Gran Canaria a pesar de no estar incluido en el censo definitivo. La actuación del
Presidente de la mesa fue irregular, contraviniendo lo dispuesto en el artículo 13 del
Reglamento Electoral General de las Federaciones Canarias, al no resolver las
reclamaciones presentadas por la interventora Doña Alejandra Fabre Alonso, que hizo
constar que el nombre del citado arbitro venía añadido a bolígrafo en la copia del censo
utilizado por la mesa, y la formulada por Don Luis García Ayuso, que señalaba que en el
censo definitivo, publicado en la web de la Federación Canaria de Golf, no figuraba el Sr.
Hidalgo.
4°.- La junta incumple el calendario electoral al publicar el día 21 de enero de 2011 el
acuerdo de proclamación provisional de candidatos, limitando el derecho a presentar
reclamaciones al mismo. Se acuerda proclamar provisionalmente, en el estamento de
arbitros a Doña María Concepción Navarro y a Don Francisco Borja Romeu Ramos,
contraviniendo la Orden de 4 de octubre, reguladora de los procesos electorales en las
Federaciones Deportivas Canarias y su Reglamento se omite los datos de los electores
censados y que votaron, de las papeletas, la relación nominal de los electos ni el
pronunciamiento sobre las quejas y reclamaciones habidas.
5°.- Que la Junta Electoral, haciendo dejación de sus competencias, en la resolución de 22
de enero, ahora recurrida, no resuelve las reclamaciones formuladas a la proclamación
provisional de candidatos electos por el estamento de arbitros.
C/ Murga, 52-54/ 35003 Las Palmas de Gran Canaria
(tñ)
6°.- Que se ha producido una evidente actuación, no ajustada a derecho, por parte de la
Junta Electoral y de la mesa electoral de la circunscripción de Gran Canaria en el proceso
electoral de la Federación Canaria de Golf. Las irregularidades señaladas y dado el
resultado tan ajustado en el estamento de arbitros nos lleva a la conclusión de considerar
que el resultado sería otro de no haberse producido el voto indebido del Sr. Hidalgo .
Visto todo lo anterior, procede estimar las reclamaciones presentadas, anulando las
actuaciones del proceso electoral celebrado en la Federación Canaria de Golf en cuanto a
la votación , en el estamento de árbitros,de la mesa electoral de la circunscripción de Gran
Canaria.
En su virtud, visto el artículo 47 Decreto 51/1992, de 23 de abril, por el que se regula la
constitución y funcionamiento de las Federaciones Deportivas Canarias (Texto Refundido
en el Boletín Oficial de Canarias 14.07.1999)
ACUERDA
Estimar la reclamación presentada ante esta Junta por Don Efrén Hernández González,
Don Luis Manuel García Ayuso Don Salvador García Cantón y Don Juan Antonio Cruz
Auñón en relación a la validez del proceso electoral celebrado en la Federación Canaria
de Golf y, en consecuencia:
1°.-Declarar la nulidad de la votación celebrada en la mesa electoral de Gran Canaria.
2°.-Declarar la invalidez de la proclamación definitiva de las candidaturas electas a la
Asamblea General realizada con fecha 22 de enero de 2011 por la Junta Electoral de la
Federación Canaria de Golf del estamento de arbitros.
3°.- Retrotraer las actuaciones del proceso electoral al momento anterior al acto
parcialmente nulo y, en consecuencia, ordenar que se celebren votaciones en el plazo
máximo de 15 días hábiles, a contar desde el siguiente a la recepción de la notificación del
presente acuerdo por la Federación Canaria de Golf, en el estamento de arbitros en la
mesa electoral de Gran Canaria.
En las votaciones podrán participar las personas incluidas en el Censo Electoral Definitivo
conformado por lo acordado por la Junta Electoral el 4 de enero de 2011, publicado en la
web de la Federación Canaria de Golf el día 5 de enero.
Una vez celebradas las votaciones, la Junta Electoral habrá de continuar con los trámites
necesarios hasta la finalización del proceso electoral referente a la Asamblea General de
la Federación Canaria de Golf.
Notifíquese la presente a los interesados y a la Federación Canaria de Golf, haciendo
saber que contra el presente acto, que agota la vía administrativa y deja expedita la vía
contencioso administrativa, cabe interponer en el plazo de dos meses a contar desde el
7
(tri)
día siguiente al de su notificación, recurso contencioso administrativo, sin perjuicio de
cualquier otro que se considere procedente interponer. Las Palmas de Gran Canaria, a 27
de junio de 2011. El Presidente, Antonio Castro Feliciano."
Las Palmas de Gran Canaria, a 27 de junio de 2011.
EL SECRETARIO
-José Luis Domínguez Bethencourt-
C/ Murga, 52-54/ 35003 Las Palmas de Gran Canaria

Resolución de la Junta Canaria de Garantías Electorales del

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