archivo adjunto - Colegio Oficial de Trabajo Social de Castilla La

Transcripción

PREMIOS DEL TRABAJO SOCIAL DE CASTILLA LA MANCHA 2015
SUMARIO DE ESTE BOLETIN ESPECIAL-ALBUM DE LOS PREMIOS
FIRMAS INVITADAS
José Bono Martínez.
Recuerdo para el PRAS y las mujeres del PANDA.
Juan José de la Cámara Martínez.
El Plan Regional de Acción Social (PRAS): “Un sueño de lujo”.
Gabriel Plaza González.
Memoria del PRAS.
Nines Martínez Martínez.
El Colegio Profesional.
Mª Teresa Marín Rubio.
Echar la vista atrás para tomar impulso.
Emiliana Vicente González.
Relato de una chica PRAS.
Mª Jesús Real Pascual.
Configuración y Evolución de los Servicios Sociales de Atención Primaria
en Castilla- La Mancha.
Ana Isabel Lima Fernández.
El eco de la historia traza derechos sociales.
Javier Sánchez Morcillo.
30 años construyendo Servicios Sociales y acercando las/os
profesionales del Trabajo Social a la ciudadanía de la región.
Fotos grupal y relación Primeros/os Trabajadoras/es Sociales PRAS premiadas/os.
Foto grupal y relación Trabajadoras/Sociales 30 o más años colegiadas/os premiadas/os.
Selección de fotos grupales de los 80 y principios de los 90.
Selección de fotos grupales del día 13 de Junio.
Selección de fotos grupales recogida de placas.
Selección de fotos individuales de recuerdo de documentos, objetos, folletos, carteles,
etc. De los años 80.
Recuerdo para el PRAS y las mujeres del
PANDA.
José Bono Martínez.
Presidente de la Junta de Comunidades de Castilla- La Mancha
(1983- 2004).
Me piden desde el Colegio Oficial de Trabajadores Sociales de
Castilla-La Mancha unas líneas referidas al Plan Regional de
Acción Social (PRAS) y a sus primeras trabajadoras sociales
que iniciaron el trabajo el 10 de junio de 1985.
Aquel Gobierno Regional que comenzaba a dar sus primeros
pasos lo tuvo muy claro: había que llegar a quienes más lo
necesitaban y que no siempre eran los más exigentes. Tenían necesidades
perentorias pero no tenían sindicato, ni partido, ni periódico, ni radio que
apoyara sus, tantas veces ocultas y casi clandestinas, reivindicaciones.
Aquella naciente Junta de Comunidades quiso dar voz a quienes no la tenían y
llegar a todos los rincones de Castilla – La Mancha. Para ello se ideó el PRAS,
se utilizaron los vehículos más baratos –los famosos Seat Panda- y se contó
con la complicidad entusiasta de los mejores: los trabajadores sociales, la
mayoría si no todos, mujeres. Hoy, treinta años después agradezco
emocionado su trabajo callado, inmenso y no siempre bien retribuido. ¿Cómo
pagar el entusiasmo que tantas trabajadoras pusieron en un empeño que no
todos entendían? Aún recuerdo las críticas de la oposición a los planes de
Servicios Sociales que hasta fechas
recientes habían llamado “Beneficencia
Pública”.
Algunos gobernantes de aquella época
se dejaban llevar en exceso por la
propensión a los grandes números, a las
cifras abultadas, a lo que se denomina
con
un
lenguaje
pomposamente
incomprensible
para
muchos
necesitados,
las
"variables
macroeconómicas". Pero debajo de
esos guarismos y cifras frías latía la
vida. Aquellas mujeres del naciente
PRAS supieron tomar el pulso
diariamente a un sector de la sociedad
que necesitaba más ayuda que nadie.
Apreciaban in situ la desigualdad
concreta, daban voz a los que no la
tenían y ponían nombre, apellido y
dirección a las necesidades.
Muchas de las personas atendidas por el PRAS no sabían nada de distribución
de competencias, ni entendían de déficit presupuestario, ni les importaban las
querellas políticas... Tal vez no sabían, en muchos casos, ni leer ni escribir y
seguro que se perdían ante el farragoso lenguaje administrativo con que la
Administración acostumbraba a agredirles con resoluciones indescifrables y
notificaciones absurdas. Probablemente no se atrevían a acudir a una oficina o
ni siquiera sabían expresarse con claridad ante un teléfono... Pero lo cierto es
que tenían problemas con su pensión, con su salud, con el estado de su
vivienda, con su situación familiar o personal...
Para todos los más necesitados, el PRAS representó la cercanía, la atención
solícita y personalizada, la cara amable de una Administración que quiso ser
próxima y resolutiva. Las “mujeres del Panda” les informaban, asesoraban y
rellenaban una solicitud con la que seguramente nacía una esperanza en sus
vidas.
Gracias por haber sido de manera diaria y callada firmes aliadas de los más
necesitados.
El Plan Regional de Acción Social
(PRAS):
“Un sueño de lujo”.
Juan José de la Cámara Martínez.
Consejero de Sanidad, Bienestar Social y Trabajo (1983- 1987).
Animado por una gran amiga y profesional del Bienestar Social, Nines
Martínez, y con un profundo agradecimiento previo al Colegio de Trabajador@s
Sociales de Castilla- La Mancha, me he puesto a escribir estas líneas
rememorando la etapa personal, profesional y de compromisos políticos más
apasionante de mi vida.
Estamos en el principio de los años ochenta, en el nacimiento de nuestra
Autonomía y como privilegiado responsable de la Consejería de Sanidad y
Bienestar Social, junto a un maravilloso equipo de profesionales y gente
comprometida, nos pusimos a crear “Bienestar Social” en nuestra región.
La primera Ley de Servicios Sociales, el Fondo Regional de Bienestar Social, el
de Vivienda Rural, la Red de Centros Sociales Polivalentes, los C.A.I., la
transformación de macrocentros y nuevos recursos para discapacitados,
menores, mujeres…nacieron de aquella ilusión compartida y entusiasta.
No podíamos hablar de ‘servicios
sociales’ como Derechos, sin
estructurar una oferta de Recursos
infraestructurales,
humanos,
técnicos, metodológicos y una
panoplia suficiente y ambiciosa de
recursos
económicos,
que
pudieran hacer realidad nuestra
voluntad de hacer de Castilla-La
Mancha una Autonomía avanzada
en el campo de la justicia, la
igualdad y la atención a los que
menos favorecía la vida, la historia
y la sociedad.
Queríamos saldar una deuda con nuestros conciudadanos y hacer una apuesta
decidida, atrevida y eficaz a favor del Bienestar Social. Las cifras y los
inventarios pueden hablar del resultado real de nuestro trabajo desde marzo de
1984 a julio de 1987. En esos años el Presupuesto más amplio del Gobierno
Regional lo gestionaba nuestra Consejería y era la que más funcionarios
ofrecían servicios públicos a los ciudadanos de la Autonomía.
Pero, una de las mayores preocupaciones de aquel equipo directivo (directores
generales, delegados, funcionarios y trabajadores sociales…) era llegar al
máximo de ciudadanos en una Región con poca población y dispersa en un
gran territorio.
De esta constatación e inquietud surgieron mis primeras conversaciones
creativas y de diseño del PRAS, en contraste continuo con, especialmente
Emilio Galván (que hace un año nos abandonó físicamente) y con un
magnífico colaborador, Gabriel Plaza. Hasta en viajes de Toledo a Guadalajara
y a la inversa, conversábamos y pergeñábamos lo que en un primer momento
denominábamos PREDINSO (Plan Regional de Dinamización Social) y luego
acabó con denominación más escueta (PRAS), pero cargado de un potencial
transformador indescriptible. Queríamos que dinamizase la Acción Social para
nuestros convecinos castellano-manchegos.
Nuestro criterio era acercar al máximo número de personas que fuera posible,
a los profesionales del Trabajo Social; a sus necesidades, realidades,
preocupaciones, ignorancias e inquietudes de ciudadan@s urbanos y, en
especial, del ámbito rural.
Así surgió la fórmula de Zonas PRAS, localidades base, los Pandas blancos
que hablaban ya en sus propias carrocerías de Bienestar Social y de la Junta
de Comunidades de Castilla-La Mancha.
Pero de forma muy singular ese sueño se hizo realidad, gracias a nuestra fe y
confianza en los Trabajadores Sociales y en la maravillosa respuesta con que
sintonizaron con este Proyecto tan innovador, revolucionario, ciudadano y de
avanzado “Desarrollo Comunitario”.
Cuántos profesionales jóvenes del Trabajo Social, que, recién terminados sus
estudios muchos de ellos, vivieron sus primeros contratos laborales y
experiencias técnicas y profesionales en la atención de casos individuales, en
el trabajo en equipo en el casi por descubrir “desarrollo comunitario”.
¡Qué fantástico trabajo y formación práctica realizaron con colectivos tan
diferentes y receptivos de colectivos de personas de edad avanzada, familias
con personas discapacitadas, menores o mujeres más vulnerables…!
Sin duda que cometimos errores e insuficiencias de proyecto, implementación
práctica, resultados; quizás posteriores equipos manejaron dinámicas
diferentes, pero creo que puedo afirmar sin orgullo, pero con convicción más
que teórica e intuitiva, que el PRAS fue una gran iniciativa para la gente.
Celebrar el 30 aniversario de su puesta en marcha es un placer, un sueño
hecho realidad a favor de la Acción y el Bienestar Social de las personas
corrientes.
Memoria del PRAS.
Gabriel Plaza González.
Director General de Bienestar Social (1983- 1987)
En el año del Señor de 1984, llegamos a la Consejería de Sanidad, Bienestar
Social, Trabajo y Consumo, (nombre largo por cierto, para tan escasa
sustancia) el equipo a cuyo frente se encontraba Juan José de la Cámara,
como Consejero.
Deciros que la citada Consejería ubicaba su sede en el Sanatorio
Antituberculoso de Toledo, al que se llegaba tras una larga cuesta, en
ocasiones plagada de mosquitos. Justo es decir que no sabría explicar quienes
se encontraron más sorprendidos, si los enfermos que nos miraban apoyados
en las barandillas del Centro, o nosotros, que, aunque entonces no se hablaba
de austeridad, desconocíamos que dicha virtud consistía en cohabitar con los
pacientes de un antituberculoso.
Como diría el clásico, "de aquellos
días los hechos a relataros renuncio",
y aunque la memoria remota es la
última que se desvanece, rememorar
la indigencia de aquellos días, sólo
conduce a admirarse de hasta dónde
se ha llegado, aunque tampoco
debamos comprar cohetes para la
fiesta.
Y allí, en aquellos largos, larguísimos
y
un
poco
tétricos
pasillos
comenzamos a hablar de lo que entonces se teorizaba, a saber, acercar la
Administración al ciudadano, ya no súbdito, dignificar, profesionalizar y
universalizar los Servicios Sociales, y, porqué no, llevar esperanza y cariño a
una Comunidad eminentemente rural y casi olvidada de todos, a excepción de
los cazadores. Y conste que no es demagogia.
Tras muchas conversaciones, y ya en 1985, en la actual ubicación se fraguó un
proyecto, que luego devino en programa, para ajustarse finalmente a un plan,
el Plan Regional de Acción Social, PRAS para los amigos y conocidos, y del
que sabéis más que yo.
Con la sensación de provisionalidad que debe acompañar a cualquier cargo
público, y tal como contestaba hace poco a una compañera de aquellos días,
siempre tuve la corazonada de que, como en las obras de teatro, estábamos
escribiendo el exordio, que otros escribirían el nudo y que otros posiblemente el
desenlace.
La gran virtualidad del PRAS es que ha sabido adaptarse al paso de los
tiempos, a las nuevas tecnologías, y sin perder las ideas básicas y originales
que animaron los principios del proyecto. Sería injusto no recordar a Emilio
Galván (reciente y tristemente fallecido), en la Dirección General de Trabajo, a
Juan Luis Ruiz-Jimenez, en Sanidad, Carlos Macías de Castro en la Secretaría
General, y cómo no, a Juan José de la Cámara impulsor del proyecto, y aunque
mi desempeño como Director General de Bienestar Social recabó de mí más
protagonismo, todos ellos colaboraron en intensos Consejos de Dirección a que
el parto fuera feliz, si bien desconocíamos el futuro de la criatura.
No todos tienen la suerte de estrenar una democracia, de estrenar una
Autonomía, de estrenar un proyecto como el PRAS, de conocer a tantos y
tantas compañeros y compañeras, y poder recordar que un día fuimos jóvenes
y tan insensatos como para subir a un barco de incierto destino, en
desconocidas aguas y con una tripulación no sobrada de experiencia.
No sé si cualquier tiempo pasado fue mejor, pero estoy convencido de que fue
mucho más interesante.
Un fuerte abrazo.
El Colegio Profesional.
Nines Martínez Martínez.
Presidenta del Colegio Oficial de
Diplomados en Trabajo Social y
Asistentes Sociales de Castilla- La
Mancha (1983- 1986).
Como en casi todas las ciudades de
España, el Colegio Oficial de Asistentes
Sociales y Trabajadores Sociales de
Castilla - La Mancha, tiene su
antecedente
en
las
Asociaciones
Provinciales de Asistentes Sociales que
existían en cada una de las provincias de
la comunidad.
Desde finales de los 70 , las Asociaciones venían reuniéndose en cada
provincia de manera muy informal y con la única idea e intención de poder
compartir los problemas, dudas, preocupaciones y soledades de un grupo de
apenas 6 ó 7 Asistentes Sociales en cada provincia (en Cuenca y Guadalajara
los grupos eran todavía más pequeños).
Casi todos los grupos vivimos un desarrollo parecido: reuniones en casas
particulares o cafeterías, después en alguna sala de algún centro público hasta
que una mínima organización posibilitó alquilar un local (en el caso de Albacete
el piso, de una tal Casilda – por más señas usuaria de una de nosotras - que
iba personalmente todos los meses a cobrarnos el alquiler) que equipamos con
muebles propios y cesiones de oficinas, en el que empezamos a dar cuerpo a
la organización profesional.
Al tiempo, vinieron las ganas y la necesidad de conocer a otras compañeras de
la comunidad para ir haciendo grupo y empezaron los contactos y los viajes
citándonos una vez al mes, un sábado por la mañana en cada una de las
diferentes provincias. Queriendo hacer ya región, empezamos a buscar un
punto intermedio y Marisa Ruiz Peligros nos facilitó la sala de reuniones de un
Centro de Educación Especial de Quintanar de la Orden (TO)… más adelante
decidimos reunirnos en cada una de las capitales de provincia para facilitar la
asistencia del resto de l@s compañer@s.
No sé por qué recuerdo de manera especial una reunión a Toledo, en la
Cafetería Manila en la que no seriamos más de 8 personas y recuerdo
especialmente haberla compartido con Pilar Andrés de Guadalajara, Marisa
Ruiz Peligros de Toledo y probablemente Gabi Aparicio de Ciudad Real. Por
Albacete asistimos Milagros Morales, Lucia Moreno y yo y nuestros respectivos
chicos, nuestras parejas en muchos casos, que eran generalmente los que nos
“llevaban” a otros municipios a celebrar las reuniones. Gracias, desde aquí a
Pepe, a Valentin, a Paco, a Ful…
Era fácil entendernos. Teníamos los mismos intereses profesionales, las
mismas dificultades en cada provincia y puesto de trabajo para hacernos
entender y abrirnos camino y sobre todo, las mismas ganas de mejorar y de
cambiar el mundo a través del trabajo social.
Cuando en abril de 1982 se publicó la Ley de creación de los colegios oficiales
de Asistentes Sociales, nosotras lo tuvimos claro: teníamos que tener un solo
colegio, una sola voz. Éramos muy pocas profesionales en cada provincia
como para tener representatividad y fuerza profesional. Lo mejor era unirnos. Y
nos unimos preparando una candidatura para la Junta de Gobierno de ese
primer colegio con personas de cada provincia e introducimos en los estatutos
la posibilidad de que existieran “Delegaciones Provinciales”. Así empezó este
camino hace 33 años.
En esos momentos nuestros intereses y reivindicaciones tenían claramente tres
objetivos: la formación de los colegiados, la información y la defensa de
los intereses profesionales que se materializaban en acciones tan sencillas
como la edición de un boletín mensual que recogía la información más
interesante recibida desde el Consejo General, la organización de seminarios
de estudio y discusión de documentos, libros y temas de actualidad profesional,
la asistencia a tribunales de oposición o contratación de asistentes sociales hecho que se convirtió en una “cruzada” ante las administraciones y entidades
privadas que contrataban asistentes sociales en un intento de hacer visible la
organización colegial y garantizar que los procesos selectivos eran realizados
con la participación de expertos en la materia - y la defensa y apoyo de
reivindicaciones laborales tales como el intrusismo profesional, los niveles y
grados de los puestos de trabajo, el acceso a puestos de responsabilidad
superior etc., etc.
También
hicimos
algunas
manifestaciones públicas en defensa
de
situaciones
de
exclusión,
desigualdad o maltrato a través de
escritos, entrevistas en prensa o
reuniones
con
responsables
públicos. Pequeñas actuaciones
testimoniales que iban conformando
nuestra postura en una sociedad que
estrenaba democracia, no sabía del
estado del bienestar e identificaba
problemas sociales con pobreza y
marginación.
Aunque prácticamente el total de las profesionales en activo estaban
colegiadas, la participación habitual en las reuniones, actos, asambleas etc. no
fue nunca mayoritaria. Cuando el número de profesionales aumentó con la
contratación de profesionales en los pueblos, el grupo creció aunque no fuera
fácil la asistencia de todas las colegiadas a las reuniones, entonces
quincenales.
El colegio siempre ha sido un espacio de encuentro donde hemos encontrado y
recibido acogida a nuestras preocupaciones profesionales, respuesta a las
inquietudes planteadas y apoyo en las dificultades laborales.
En este espacio de encuentro también hemos compartido reflexiones, ideas,
proyectos y muchos trozos de nuestra vida personal. Hemos conocido cambios
de trabajo, de novios, de domicilio... Aprendimos juntas a cambiar pañales y a
cuidar a nuestros padres. Vivimos matrimonios, enfermedades y algún
fallecimiento. Fueron momentos de mucha relación profesional y personal en
los que creció el compañerismo y la amistad que hoy mantenemos.
No quiero finalizar sin citar especialmente a algunas personas que siempre
han estado en la órbita del colegio y que sin ellas, por unas u otras razones hoy
este colegio no sería lo que es. Nuestra historia está hecha del trabajo y la
disponibilidad de Rita Moraga, Candi Garcia Alonso, Milagros Morales, Lucia
Moreno, Reyes Bueno, Milagros Bastante, Loli Ruiz, Aurora Carretero, Maria
Alicia Carrión, Concha Azara, Carmen y Dolo Campayo, y de otras muchas
compañeras que dedicaron parte de su tiempo y conocimientos para que el
Colegio echase a andar.
Hoy el Colegio en Albacete sigue siendo un lugar de encuentro en el que
mensualmente el “Colectivo Rescate” formado por 12 profesionales y abierto a
tod@s l@s que quieran participar, nos reunimos para estudiar, comentar,
debatir , reflexionar y seguir aprendiendo acerca de lo que nos une y motiva: el
ejercicio profesional del Trabajo Social
Echar la vista atrás para tomar impulso.
Mª Teresa Marín Rubio.
Coordinadora del Plan Regional de Acción Social (1985- 1988).
Ya han pasado 30 años desde el inicio del
Plan Regional de Acción Social ( PRAS) y
con este motivo el Colegio de Trabajadores
Sociales de C-LM organizó un encuentro el
sábado, 13 de junio, en Cuenca para
homenajear a las/os pioneras/os de los
Servicios Sociales en zonas rurales de
Castilla-La Mancha. Después de tanto tiempo
y de que muchas/os de nosotros no
habíamos vuelto a vernos, fue muy emotivo
reencontrarse con antiguos compañeros,
pero también con una época de nuestra
historia y nuestra vida que, todos coincidíamos, marcó nuestras carreras y fue
el origen de un sistema de atención del que nos hemos sentido especialmente
orgullosas/os.
A pesar del tiempo trascurrido y de cómo en estos últimos años los recortes
han afectado a los ciudadanos y al colectivo de los trabajadores de los
servicios Sociales, sorprende gratamente comprobar que los compañeros de
entonces siguen manteniendo la ilusión, las ganas de trabajar y el mismo
espíritu luchador profundamente enraizado en la creencia de que los
ciudadanos son nuestro mayor patrimonio y que el crecimiento y el desarrollo
de nuestra tierra pasa por la solidaridad y la justicia social.
Hay un cúmulo de circunstancias que hicieron de este encuentro una ocasión
muy especial porque “veinte años” o treinta años no son nada, o son mucho
según se mire. El tiempo transcurrido posiblemente aporte cierta dosis de
almíbar a los recuerdos, pero también permite un análisis con perspectiva que,
sin lugar a dudas, da una imagen más real de lo que efectivamente fue y
supuso aquel “PRAS”, y su contribución no solo al modelo de Servicios
Sociales de Base en Castilla-La Mancha sino también, y mucho más
importante, a la mejora, desarrollo y bienestar de las zonas rurales de nuestra
región y de sus habitantes.
Yo trabajé en el PRAS solo tres años, no obstante, el recuerdo que guardo de
este periodo poco tiene que ver con su duración. Posiblemente en esto influyó:
el momento histórico que se vivía en este país y en esta Región, el momento
de despegue del Trabajo Social como una profesión, mi aterrizaje en el mundo
laboral y por último pero lo más importante, el grupo humano con el que tuve la
oportunidad de trabajar, tanto en las zonas PRAS, como en las Delegaciones
Provinciales y los Servicios Centrales de la Consejería.
La conjunción de circunstancias en donde se producen los acontecimientos
siempre es irrepetible, eso es una constante, lo que cambian son los resultados
y aquel grupo de gente pionera, aquellos esbozos de intervención, aquel
aprender haciendo fueron muy, muy importantes porque asentaron el pilar de
los Servicios Sociales de Base en las Zonas Rurales de Castilla-La Mancha.
Seguramente poco tiene que ver hoy el PRAS con lo que fue aquello, incluso
es muy probable que cada uno de nosotros tenga una idea muy diferente de “lo
que fue aquello” pero si rescatamos algunos de los recuerdos de entonces
seguro que nos sorprendería comprobar su rabiosa actualidad.
En el año 1985 apenas iniciábamos la andadura de la “España democrática de
las autonomías”, contábamos con una descentralización administrativa y una
organización regional incipiente, muy corta y muy joven. Como un barco con
pocos instrumentos de navegación; entusiastas viajando entre la inexperiencia,
el temor, la falta de medios, la improvisación, las ganas de comerse el mundo y
una militancia no exenta de romanticismo para defender los derechos, las
potencialidades,
la identidad de las personas y los territorios más
desfavorecidos de Castilla-La Mancha. En este periodo inicial se hacía camino
al andar y para echar a andar pusimos un pie tras otro y “customizamos” el
programa.
No deja de asombrarme las batallas cotidianas por conseguir unos mínimos
recursos con los que poder realizar el trabajo, por encontrar nuestro espacio
profesional. Hoy resulta impensable que nadie, en ningún pueblo de la región,
desconozca que es, o qué hace un/a trabajadora social, pero en los años 80
era otra cosa, creedme. Intuyo que era dura la itinerancia del trabajo, vivir en
zonas mal comunicadas, envejecidas y despobladas. Lo cierto es que la
infraestructura del programa era tan frágil que resulta difícil de explicar hoy
como “lo hacíamos” y aún más, supongo: “lo que nos dejaban hacer”, porque
me siento en la obligación moral de reconocer también la valentía e intuición de
algunos de los Jefes de entonces. Como no hacer mención de Gabriel Plaza,
Juan José de la Cámara y de Angelines Martínez…, referentes profesionales y
personales entonces y ahora; o cómo no recordar con enorme cariño a los/as
que ya no están, como Carmelo Laguna Luengo, compañero del PRAS que
falleció en un accidente de tráfico cuando se dirigía a uno de los municipios de
su zona o Mª Dolores Calvo Cirujano, compañera entonces de la Delegación
Provincial de Toledo.
Pensando en aquellos años tengo la impresión de haberlos pasado metida en
una corriente colectiva cargada de energía, un torbellino que lo inundaba todo y
arrastraba a todos. Creo que era imposible no contagiarse, no ceder también a
ese entusiasmo.
Suscribo las palabras de Gabriel Plaza, Director General de Servicios Sociales
entonces, que decía que: “en la hoja de ruta del PRAS sabía el punto de
partida y creía saber el punto de llegada, pero solo teníamos una ligera idea
del recorrido y el medio de transporte que se debía utilizar…, en aquellos
momentos no teníamos respuestas para tantas preguntas, pero creo que
hicimos entre todos un buen trabajo teniendo en cuenta los recursos humanos
y materiales con que contábamos”. “Ciertamente que estuvimos embarcados
en un proyecto que nos determinó para siempre a ser mejores, más humildes,
más compañeros, más vitales y que nos permitió formarnos como personas
decentes al comienzo de nuestras vidas profesionales”.
Lo cierto es que hacíamos de todo, y prácticamente desde cero la “pirámide de
mando” era tan corta y los procedimientos tan elementales que percibías
inmediatamente el resultado de tu trabajo. Quizás por eso recibí, con cierto
alivio, en la última etapa de esos tres años, el cambio que supuso la llegada a
la Consejería de nuevos equipos y un paso adelante en la formulación técnica
de los programas (Mapa de Servicios Sociales, Zonificación y ampliación del
PRAS, Planes Cuatrienales del Servicios Sociales).
Hoy al revisar algunos de los escritos de entonces, puedo descubrir una región
muy diferente de la que ahora tenemos y que sin duda estos trabajadores del
PRAS contribuyeron decisivamente a cambiar y que aún, treinta años después
cuando nos encontramos en un momento histórico, económico-social, político y
profesional tan diferente, hay todavía algunas lecciones de entonces que
vuelven a cobrar vigencia.
De las múltiples reflexiones y anécdotas que podría transmitiros de aquellos
años he seleccionado tres que me permitirán enlazar con el momento actual:
1. Inés Picado (compañera del PRAS en aquel momento) contaba que:
conduciendo una tarde hacia una reunión de mujeres, en alguna de las
localidades de su zona, vio como adelantaba a su panda un coche oficial
grande, que hizo señales y paró en la cuneta. Un tanto intrigada se paró
igualmente y ante su sorpresa bajó el Consejero de Sanidad y Bienestar
Social, entonces Juan José de la Cámara, que después de interesarse
por saber hacia dónde se dirigía le dio las gracias y un abrazo por su
labor y le pidió que se lo transmitiera a la mujeres con las que iba a
reunirse esa tarde. Aquellos grupos de mujeres, de jóvenes, de
mayores..., que tímidamente arrancaban su actividad apoyados por los
Trabajadores Sociales entonces fueron el germen del tejido social de los
pequeños municipios de Castilla-La Mancha y tuvieron un efecto
multiplicador que contribuyó decisivamente a su desarrollo.
2. En aquel momento, la financiación del PRAS corrió a cargo casi
exclusivamente de los presupuestos de la Consejería de Sanidad,
Bienestar Social y Trabajo y se realizó un gran esfuerzo por que la
contratación del personal e infraestructura del Programan fuera
“estable”. Muy probablemente gracias a este esfuerzo el PRAS, aunque
se ha visto afectado por los recortes en estos últimos años, se ha
consolidado como un modelo de referencia, continúa vigente y goza de
muy buena salud.
3. Aquel modelo, el trabajo de los profesionales y mucho de su entusiasmo
continúa siendo hoy tan válido como hace treinta años. No obstante,
tendremos que mantener el empeño por dotarnos de instituciones,
programas, servicios, etc. cada vez más inteligentes y sólidos, porque la
regeneración democrática pasa por disponer de organizaciones capaces
de soportar y crecer con el paso de los años y los gobiernos sin que
veamos comprometidos los logros que entre todos y con tanto esfuerzo
hemos conseguido.
Relato de una chica PRAS.
Asistente Social PRAS (1985- 1988).
Secretaria General del Consejo General
del Trabajo Social de España (Desde
2010 a la actualidad).
Pasión por el trabajo social,
Revolución al acercar a los pueblos el
sistema público de servicios sociales,
Amor y respeto por las gentes de bien,
Solidaridad con los territorios más desfavorecidos.
En un lugar de la Mancha, de cuyo nombre sí quiero acordarme —Beteta
(Cuenca)—, comenzaron mis andanzas como asistente social, allá por junio de
1985.
El año anterior había terminado mis estudios de asistente social en la
Universidad Laboral de Zaragoza, ciudad de la que también tengo hermosos
recuerdos, pero en la que era difícil encontrar trabajo en ese ámbito, porque
esta profesión también se estudiaba en la Escuela San Vicente de Paul, lo que
hacía que hubiera mucha oferta de profesionales para la zona. Esto me llevó a
trasladarme a Madrid, donde decidí continuar los estudios de Sociología en la
Universidad Complutense, siempre vinculada a becas de estudios, pues mi
procedencia es de familia humilde, de un pueblecito pequeño de la provincia de
Zamora. Y quiso la casualidad que mi infancia y adolescencia transcurriera en
Castilla la Vieja, y mis primeros años de experiencia profesional se iniciaran en
Castilla la Nueva. Entre las dos Castillas está Madrid y fue aquí donde tuve que
dejar los estudios de Sociología, para buscar un trabajo que me permitiera no
depender de mis padres ni de becas, sino comenzar mi andadura profesional y
mi propio proyecto de vida personal.
Así fue como, estando apuntada en el paro, me llamaron para ir a hacer un
curso de una semana a Talavera de la Reina (Toledo), nos seleccionaron a
cuarenta asistentes sociales y durante esa semana, con actividades
programadas y dinámicas pautadas, pudieron observar las actitudes, aptitudes
y capacidades de cada una/o para seleccionar a veinticuatro profesionales que,
después y para siempre, pasamos a ser conocidas en toda la región como «las
chicas del panda». Durante aquella semana se establecieron alianzas y
complicidades entre personas que jamás nos habíamos visto, a quienes nos
unía el deseo de encontrar un trabajo en nuestra profesión, sentirnos útiles a la
sociedad y poder iniciar un proyecto de vida personal y profesional.
Los días transcurrían con armonía, alegría y entusiasmo compartido.
Elaborábamos proyectos conjuntos, mediante técnicas y metodología de grupo:
se trababa de ir resolviendo por grupos o de forma colectiva las pruebas y
dificultades que allí nos planteaban. Tengo que decir que siempre con un
cariño y respeto exquisito por parte de
los/as monitores que tenían
encomendada la tarea de seleccionar lo mejor de lo mejor de aquel grupo tan
dispar, pero a la vez tan cohesionado; no recuerdo ni un mal momento, ni una
pequeña incomodidad con las /os compañeros. En el espacio de los
desayunos, se iniciaba el día con alegría y buen humor, expectantes de las
actividades que nos deparaba cada jornada, y lo mejor llegaba por las noches,
después de la cena, donde allí cada cual poníamos en escena, (y nunca mejor
dicho) nuestras habilidades sociales y personales, para, desde lo lúdico-festivo,
dejar entrever los aspecto de liderazgo y de habilidades personales de cada
cual. Aquella semana transcurrió rápidamente y, una vez fuimos
seleccionadas/os (mayoritariamente éramos mujeres), nos mandaron a destino
y, en mi caso, tengo que decir que empezó lo mejor de mi trayectoria
profesional.
Las Comunidades Autónomas, por mandato constitucional, iniciaban la configuración del
necesario marco jurídico para la creación de centros sociales, hogares, clubes
residencias, centros de día, vacaciones (IMSERSO), ayuda a domicilio,
teleasistencia, comedores, balnearios, ayudas técnicas, adaptaciones hogar,
estancias temporales en residencias, etc. Teníamos como objetivo poner en
marcha los servicios sociales en las zonas rurales, en la mayoría de los casos
en las zonas más deprimidas, con poco o ningún desarrollo ni crecimiento
social, económico, demográfico.
El 10 de junio de 1985, llevando como valor añadido un «panda» (vehículo)
propiedad de la Junta de Castilla la Mancha, llegué a Beteta, en la serranía de
Cuenca; era la asistente social de quince pueblos y tres pedanías, en un radio
de acción de aproximadamente ochenta kilómetros, en una zona que limita con
las provincias de Guadalajara, Teruel y Valencia. El pueblo más grande en
habitantes tenía trescientos cincuenta habitantes y el más pequeño, cuarenta, y
yo, con veintitrés añitos, recién salida de la Universidad, tenía por delante todo
un reto personal y un verdadero desafío profesional.
Para mí fue muy importante haber nacido y pasado mi infancia en una zona
rural, en un pueblo de unos trescientos habitantes —Molacillos del Pan
(Zamora)—, pues el contexto no me era desconocido, sino todo lo contrario, y
desde el primer momento me sentí cómoda entre aquellas gentes, que si bien
me consideraban una forastera y no formaba parte, (en estos inicios) de las
fuerzas vivas del lugar, siempre me trataron con respeto, afecto y
reconocimiento a mí y a mi tarea profesional, aunque nadie sabía, entonces,
qué era «una asistente social».
Sabían el papel que jugaba el médico, el practicante, el veterinario, el de
Extensión Agraria, pero una asistente social, «¿para qué la queremos?», se
preguntaban. Y digo «el» porqué todas las llamadas fuerzas vivas, incluida la
Guardia Civil y el cura eran hombres. Y así es como, de repente, llegamos a los
pueblos chicas jóvenes y «de muy buen ver», como así decían los lugareños.
Las ocho asistentes sociales asignadas a la provincia de Cuenca nos
reuníamos todos los lunes en la Delegación Provincial, para diseñar
herramientas, métodos, estrategias… de cómo desarrollar la intervención social
cada una en su zona, además de que, como equipo de trabajo, fortalecíamos
las relaciones personales y rompíamos la soledad profesional de las zonas de
destino. Quiero agradecer a las compañeras/os que trabajaban en la
Delegación Provincial, que en todo momento nos apoyaron y facilitaron nuestro
trabajo desde el afecto y respeto personal.
Una vez contactábamos con las autoridades de cada pueblo, ganarnos la
confianza del secretario y el alguacil era un elemento esencial para poder
contar con medios tan básicos como un teléfono fijo, una máquina de escribir,
un espacio en el Ayuntamiento o tener una llave de algún despacho para poder
hacer uso de él.
La difusión del servicio la hacíamos a través del pregón de los alguaciles.
Emiliano, en mi caso, iba por las esquinas de Cañizares, anunciando: «Por
orden del Sr. Alcalde, se hace saber que mañana a las ocho de la tarde hay
una reunión en el Ayuntamiento con la asistente social para tratar un asunto de
interés general». Era el primer contacto con los vecinos/as, que acudían con
una alta expectación al no saber para qué les pudiera ser de utilidad una
asistente social.
Como Unidad de Trabajo Social (UTS), teníamos como función primordial la
atención a los/as ciudadanos/as en su acceso a los servicios sociales,
fundamentalmente a través de la prestación básica de información, valoración y
orientación, siendo la «puerta de entrada», no sólo al sistema público de
servicios sociales, sino también a otros sistemas de protección social. Así
mismo, por ser el nivel más básico en la intervención social, también
realizábamos actuaciones de promoción y sensibilización social en nuestro
ámbito territorial de intervención.
Les decíamos que estábamos allí para colaborar con ellos y el Ayuntamiento,
informándoles, tramitando y gestionando los servicios, prestaciones, recursos
de carácter social… y que también éramos la vía de comunicación con otras
Administraciones (Junta, Diputación) para resolver cuantas situaciones de
necesidad social se produjeran. Les indicábamos qué día de la semana, en qué
horario y dónde se podían poner en contacto con nosotras para consultarnos
cuantas cuestiones quisieran, y así poder orientar y valorar la situación
personal o familiar concreta.
En aquellos años no había Centros de Servicios Sociales. Teníamos despacho
en el Ayuntamiento; en las pedanías, el bar era el lugar de referencia donde
acudían los/as vecinos/as en los días y horas que teníamos establecidas. Una
de las primeras actuaciones que pusimos en marcha fue la coordinación entre
la Delegación Provincial y los Ayuntamientos, para conseguir fondos finalistas
dirigidos a crear estos centros. Cuando me fui de la zona, tres años después,
prácticamente todos los pueblos, e incluso alguna de las pedanías, contaba
con un Centro Social Polivalente.
Empezamos a poner en marcha el servicio de ayuda a domicilio, no sin las
reticencias propias de quien no entendían que entrara alguien en su casa a
realizar los cuidados personales. Contactábamos con los servicios jurídicos
para poder asesorar sobre cuestiones de herencias o discrepancias de lindes o
servidumbres, de pensiones, de residencias, balnearios, etc.
Pusimos en marcha, a través del Fondo Regional de Bienestar Social,
ayudas a fondo perdido o pequeños intereses para que se hicieran cuartos de
baño en los domicilios. Una vez tramitada la ayuda y recibido el dinero,
teníamos que ir a las casas para comprobar que los fondos públicos se
hubieran utilizado para tal fin. Y sí, la obra estaba debidamente realizada, pero
más de una vez me encontré con que en el bidé habían sembrado perejil o la
bañera estaba llena de tomates, pimientos, cebollas... Formaba parte de
nuestro trabajo hacer una cierta labor pedagógica de acompañamiento a los
nuevos tiempos de desarrollo y prosperidad en zonas tan deprimidas, pero he
de decir que las gentes recibían con agrado, aunque no sin recelo, los cambios
sociales de los años 80.
Cooperar con las Corporaciones Locales para el desarrollo del sistema público
de Servicios Sociales favoreció el acercamiento de los políticos a los lugares
más recónditos, donde casi ninguna autoridad había ido.
Recuerdo perfectamente cómo, en alguna de estas inauguraciones, el
Presidente Bono se dirigía a sus conciudadanos con cercanía, amabilidad,
preocupación por sus necesidades y problemas (compromisos que después los
técnicos teníamos que llevar a cabo). Realmente la visita era un acontecimiento
en el pueblo pues muchos vecinos/as lo recordarían año tras año (como esa
vez que el Presidente salió del coche oficial saludó, departió con los/as
vecinos/as y bebió agua de la fuente del pueblo; desde ese día los mayores del
lugar cada mañana, bebían con verdadero fervor de aquel «chorrete» del que
había bebido su Presidente Bono).
Nuestro «panda» llevaba en las puertas la pegatina de la Junta de
Comunidades de Castilla la Macha, que también estaba en las marquesinas de
los autobuses, en los centros sociales polivalentes que se construían, en los
centros de salud, etc. Así, todos y cada uno, íbamos haciendo camino
generando sentido de pertenencia en una Comunidad Autónoma sin identidad
como tal. Ser pioneras significaba no contar con referentes previos que
pudieran facilitar nuestra incorporación como profesionales en los pueblos,
pero a la vez teníamos la ventaja de poder poner la impronta personal en los
inicios de los servicios sociales rurales.
¿Cómo acercarnos para formar parte de la vida de las gentes y serles útiles?
Nuestra mejor herramienta estaba en las propias habilidades, capacidades y
conocimientos, como profesionales de la intervención social, aplicando la
metodología, técnicas y herramientas específicas de nuestra profesión. Eran
tiempos de posibilidades, de cambios, de progreso, de poder ayudar desde la
intervención del Trabajo Social a generar grupos y asistir a la comunidad en su
proceso de desarrollo y cambio.
Las trabajadoras sociales éramos verdaderas agentes de cambio, que
contábamos con la participación de las gentes y teníamos en cuenta los
intereses de los/as vecinos/as. Movilizábamos los recursos disponibles,
trabajábamos desde la base, generábamos grupos y asociaciones, en
definitiva, aplicamos los fundamentos y principios del Trabajo Social
Comunitario, actuábamos con y desde la comunidad.
Yo tenía claro que las intervenciones con grupos y colectivos debía
hacerlas trabajando en red, en el propio pueblo y en la zona. Así, tomando
como referencia los problemas sentidos por la población, analizando las
situaciones concretas y en estrecha colaboración con las mujeres de Beteta,
Cañizares, Puente de Vadillos (los pueblos de mayor población), organizamos
durante tres años consecutivos un encuentro de mujeres, con la finalidad de
poder poner en común cuál era la situación que cada cual vivía en su pueblo y
ver posibilidades de mejora. Como no teníamos medios económicos, decidimos
que las mujeres de un pueblo se encargaran de llevar los primeros platos; las
del otro, los segundos; y las demás, el postre.
Encuentro entre mujeres
El año pasao Señoras
en Cañizares tocó
el celebrar esta fiesta
a la que a todas nos gustó.
Este año toca en Beteta
lo que espero y creo yo
que al ser todas las mismas socias
no habrá ninguna escisión.
Y que Dios le dé salud
a esta Asistente Social
que esta bonita fiesta
ha sabido organizar.
Soy nacida en Cañizares
y avecinada en Valencia
pero no olvido mi pueblo
ni Vadillo ni Beteta
y también estos pueblecillos
de este bonita sierra.
Y a Dios le pido salud
para estas mujeres tan bellas
para que puedan seguir
celebrando esta fiesta.
Viva Cañizares, Vadillos y Beteta.
Poesía de Sofía García
De estos encuentros, entre otras cosas, salieron las primeras mujeres
alcaldesas y concejalas en los pueblos. Uno de los años llevamos a la
charanga del movimiento feminista de Madrid. ¡Tantas veces he recordado
aquel momento en que la charanga, con su chaleco a rayas de colores y
tocando a pleno pulmón sus instrumentos, encabezaba la subida de la entrada
en Cañizares! Detrás íbamos todas las mujeres y, desde lo alto del pueblo, nos
miraban los hombres y el resto de lugareños, (por un momento pensé: «de esta
me echan del pueblo»).
Los cambios se producían a una velocidad de vértigo, pero siempre con el
compromiso y la participación de las mujeres, los jóvenes, los hombres, los
mayores, etc. Se organizaban actividades culturales, lúdicas, de ocio para
niños/as y jóvenes, para personas mayores… Creamos Asociaciones de
jóvenes, de colmeneros… En Puente de Vadillos, recuperamos una romería
que estaba perdida; con fondos de la Diputación Provincial y con el trabajo de
los vecinos/as, que ponían la mano de obra, se rehabilitó la ermita. El cambio
se produjo porque llegamos al acuerdo de que, en adelante, los cofrades serían
tanto hombres como mujeres. He de decir que, aún hoy, me siguen invitando
para que participe el día de la romería —para mí todo un orgullo—.
Mientras escribía este artículo, recibí un mensaje de Sara —una compañera y
amiga de cuando estudié en Zaragoza—, que me dice «acabo de atender a
una familia de tu etapa rural, se acordaban de ti, me dicen que se van a pasar
el verano a Beteta». Me reconforta saber que mi paso por el PRAS sirvió y aún
perdura. Me siento agradecida a José Bono y a todo su equipo, que me dieron
la oportunidad de aprender y compartir mis mejores años. Siempre he pensado
que cualquier trabajador/a social que se precie tendría que pasar por esta
experiencia, que nos obligaba a reinventarnos constantemente, y que nos hizo
crecer y madurar personal y profesionalmente, sí o sí.
Mi paso por la zona fue de tres años, pues regresé a Madrid en julio de 1988,
pero tengo que decir que este, mi primer trabajo, marcó mi trayectoria
profesional. Fueron tiempos de dificultades, que conllevaron un desafío
profesional muy importante, pues se trataba de poner en juego los valores de
solidaridad, participación y convivencia para ayudar a los pueblos en la toma de
conciencia sobre sus necesidades, su situación y sus posibilidades de cambio y
mejora. El entusiasmo, las ganas por formar parte del entorno superaron —y
con creces— los problemas, algunos de ellos muy importantes.
Recuerdo que llevaba un año y cuatro meses en la zona y, un día de octubre,
venía de trabajar con los datos del padrón municipal de Huélamo, Valdemeca y
Beamud, pueblos limítrofes con la provincia de Valencia. Era casi media noche
(las once y media de la noche) y volvía a mi casa en Beteta, en el panda, por la
pista forestal que comunica La Vega del Codorno con Masegosa (hoy una
verdadera carretera, en aquellos años una verdadera pista forestal de
montaña). Yo, en el panda, llevaba siempre un saco de arena para compensar
lo poquito que pesaba —a veces pensaba que se encogía cuando por el puerto
del Monsaete en cualquier curva aparecían los tráiler del agua de Solán de
Cabras, los de la madera o los del caolín—. Ese día, debido al cansancio, pues
había salido de casa a las nueve de la mañana, y a las condiciones de la pista,
se me fue el coche y me salí por un barranco.
Recuerdo que la caja de cintas de radiocasete que llevaba debajo del asiento
apareció encima de mi cabeza. Otoño, noche cerrada, en medio del monte…
menos mal que el frío no arreciaba. Una vez que pude salir del panda, tuve que
decidir: de un lado, el barranco por el que había caído; y, de frente, maleza,
arbustos, pedruscos, árboles… Solo veía unas tenues huellas de rodadas. Me
adentré caminando por ellas entre el silencio y la oscuridad de la noche, y tuve
la suerte de que estas me sacaron de nuevo a la pista forestal de la que me
había salido. Volví sobre mis pasos, llegué al panda, quité como pude las
piedras grandes que me impedían salir con el coche, lo arranqué (en ese
momento no pensé si había una fuga del depósito de gasolina o si los frenos
podían fallar; como soy atea, tengo el convencimiento que la madre naturaleza
y la suerte se pusieron de mi parte) y, con las luces dadas, recorrí el camino
hasta volver a salir a la pista forestal.
Me puse en camino, no podía pasar de segunda, y, con miedo al descender por
carreteras con grandes barrancos, llegué a mi casa pasadas las dos de la
madrugada. Agotada y asustada por el incidente, no podía llamar a ninguna
puerta para desahogarme del susto, así que decidí llenar la bañera de agua
calentita para relajarme y quitarme la tensión mientras transcurría la noche y,
de madrugada, sin apenas poder descansar, me puse de nuevo en carretera
para ir a la Delegación Provincial.
No quiero dejar pasar la oportunidad de recordar con mucho afecto a Carmelo
Laguna, compañero que estaba asignado a la zona de Priego, que limita con la
mía, y que una tarde, también de octubre, yendo de Priego para Alcantud a
una reunión en el centro social polivalente con los jóvenes, tuvo un accidente
con el panda y quiso la mala suerte que nunca pudiera llegar a la cita. Lo
encontraron unos lugareños a la mañana siguiente. Recuerdo que yo había ido
por la mañana a Masegosa y me llamó Feliciano, el secretario de Beteta, para
decirme que mi compañero de Priego había tenido un accidente. Dejé todo y
fui. Han pasado 30 años, y aún hoy me afloran los sentimientos del impacto y el
dolor: estaba recostado sobre una roca, con gesto afable, bonachón, como era
Carmelo, un gran tipo. En fin, fue como revivir lo que un año antes me había
pasado y se dispararon las lágrimas y la tristeza. Riesgos de una profesión en
la que todas y todos estábamos implicados y comprometidos al máximo, dando
lo mejor de cada cual.
El PRAS nos dio la oportunidad de hacer muchas cosas por primera vez: la
primera en hablar en público, en crear una asociación, en tener coche, en sentir
la soledad, en cambiar una rueda con el manual de instrucciones en la mitad
del monte, en jugar al «piticlín» (dados) con los jóvenes en el bar, en vivir sola,
en verter lágrimas acompañando pérdidas familiares de gentes de los
pueblos… La primera vez en sentir que la vida es una oportunidad hermosa
que hay que disfrutar con responsabilidad, honestidad, respeto y solidaridad.
Aquí quiero recordar a mis padres, que me inculcaron humildad, seriedad y
honestidad, diciéndome: «que nunca nadie te tenga que llamar la atención, sé
buena persona».
Mi gratitud a Javier Sánchez Morcillo, Presidente del Colegio de Castilla La
Mancha, y en su nombre a los/as técnicos y su Junta de Gobierno, por darme
la oportunidad de volver a vivir con cierta intensidad aquellos entrañables años.
A los Delegados Provinciales de Cuenca, Luis López Redondo y Juan Burillo
Jiménez, y los/as técnicos y compañeras de la delegación, que cada lunes nos
recibían con afecto y ganas para que nuestro trabajo en las zonas fuera más
fácil.
A Feliciano (secretario) y Anuncia en Beteta, y a Emiliano (alguacil) y Felisa en
Cañizares, que fueron como mis padres en aquellos años cuando yo era muy
jovencita y echaba de menos a los míos.
Y, sobre todo, mi agradecimiento personal a las 24 pioneras, y muy
especialmente a las ocho que empezamos en la provincia de Cuenca: Beatriz
(Cardenete), Belén (Tarancón), Carmen (Huete), Inés (Cañete), Loreto
(Casasimarro), Marga (Priego), Paloma (Talayuelas) y, por último, yo (Beteta).
Formamos una familia afectiva, éramos un grupo de autoayuda en este nuevo
reto profesional. De hecho, a día de hoy, algunas seguimos manteniendo una
hermosa relación de amistad.
Termino este relato como lo empecé, haciendo referencia al escritor más ilustre
y universal. Si Miguel de Cervantes hubiera escrito Don Quijote a finales del
siglo pasado, seguramente no lo hubiera hecho caballero andante enderezador
de entuertos, sino asistente social. Estos nuevos andantes del siglo XX,
caminábamos embrazando la adarga y lanza en ristre, adentrándonos por los
caminos, pueblos, zonas rurales, campos de chabolas… ayudando a enderezar
entuertos y protegiendo a los más necesitados y desprotegidos, en pos de la
igualdad y la justicia social.
Configuración y Evolución de los Servicios
Sociales de Atención Primaria en Castilla- La
Mancha.
Mª Jesús Real Pascual.
Trabajadora Social PRAS (1992- 2002). Jefa de Servicio de
Programas Sociales Básicos (2007- 2011) y Atención Primaria e
Inclusión (desde 2015).
La conmemoración del 30 aniversario de la creación del Programa Regional de
Acción Social (PRAS), que supuso la primera piedra en la construcción de un
Sistema del Servicios Sociales, invita a hacer una revisión de cómo se ha
llevado a cabo este proceso que ha sido posible gracias al esfuerzo de muchos
profesionales de la intervención social y en especial de los profesionales del
Trabajo Social.
Analizar y reflexionar como se ha ido conformado este Sistema, principalmente
en relación a Servicios Sociales de Atención Primaria, es el objeto de este
artículo que no tiene otra pretensión que la de mostrar secuencialmente, a
través de etapas, como se ha ido edificando a lo largo de veintiséis años y
como se ha desmontado en tan solo cuatro años unos servicios sociales que se
encuentran en la actualidad en una situación de inanición.
Etapa Pre-Autonómica y Previa a la Ley de Servicios Sociales Regional
(1982-1985).
Los Servicios Sociales comienzan a organizarse en nuestra región después de
la aprobación del Estatuto de Autonomía, en un contexto que se caracterizaba
por la ausencia de todo tipo de recursos, humanos, materiales, económicos, de
infraestructuras, y las prestaciones y servicios que existían conservaban un
fuerte carácter beneficio asistencial.
Entre los años 1982 y 1985 se produce un proceso de transferencia de
competencias de la Administración del Estado a la Comunidad Autónoma
de Castilla-La Mancha, constituyendo el marco a partir del cual se empieza a
articular las primeras medidas en materia de servicios sociales:

Se aprueba en el año 1985 un Plan Extraordinario de inversiones
para el establecimiento de los Centros Sociales Polivalentes.

En el año 1985 se inicia el Programa Regional de Acción Social como
proyecto piloto en 25 zonas de servicios sociales, modelo que fue
extendiéndose posteriormente a las provincias de Ciudad Real,
Cuenca y Guadalajara. Albacete no se incorpora al programa hasta el
año 1993, ya que se crea un Consorcio de Servicios Sociales en la
Diputación Provincial de Albacete.
Etapa de Desarrollo de los Servicios Sociales (1986- 1991).
La aprobación de la Ley de Servicios Sociales en el año 1986 viene a
estructurar y racionalizar el Sistema de Servicios Sociales en nuestra región,
dotándole de contenido mediante la creación de servicios de carácter básico y
especializados con un enfoque sectorial, así como la base para desarrollar un
cuerpo normativo que fue abarcando la creación de nuevos programas,
servicios y ayudas.
Para ordenar las prioridades y las inversiones a atender se aprueba el Plan
Cuatrienal de Servicios Sociales 1998-1991 y se crea el primer Sistema de
Información, Registro y Evaluación (INFRESS) que posteriormente se
informatiza a través del SIAS.
En 1988 se firma el Convenio- Programa para el desarrollo de las Prestaciones
Básicas de Servicios Sociales de Corporaciones Locales con el entonces
Ministerio de Asuntos Sociales (Plan Concertado).
Con la implantación del Programa Regional de Acción Social y el Plan
Concertado se va extendiendo progresivamente la Red Básica de Servicios
Sociales a todo el territorio de la región, creándose 171 zonas de servicios
sociales.
Se publican los primeros decretos reguladores del régimen jurídico de las
prestaciones económicas, subvenciones y convenios que constituye el marco
para la suscripción de convenios con las Corporaciones Locales para la
prestación de servicios sociales, destacando especialmente el Plan Regional
de Solidaridad
Se aprueba el primer mapa de servicios sociales, Decreto 69/1991, que
ordena el Sistema de Servicios Sociales en Zonas y Áreas, siendo la
dotación básica de la zona un Trabajador/a Social dedicado a actividades de
Información, Valoración y Orientación y de Promoción Social y Comunitaria y
se abre la vía para que puedan incorporarse otros profesionales, lo que se
tradujo en primeras contrataciones de Animadores Socioculturales.
Paralelamente a este proceso de consolidación de los Servicios Sociales de
Atención Primaria se aprueban nuevos desarrollos normativos, leyes como la
3/1994, de 3 de noviembre, de protección de los usuarios de entidades, centros
y servicios sociales en Castilla-La Mancha; la 1/1994, de 24 de mayo, de
accesibilidad y eliminación de barreras en Castilla-La Mancha; la 5/1995, de 23
de marzo, de Solidaridad en Castilla-La Mancha que constituyen un avance en
el afianzamiento de los servicios sociales.
Etapa de Modernización de los Servicios Sociales (1995-2005).
La Ley de Solidaridad viene a completar el marco de protección social que
establecía la Ley de Servicios Sociales, configurando un sistema de atención
integral a los colectivos más desfavorecidos a través de Planes Integrales. Este
nuevo marco normativo aborda por primera vez las situaciones de exclusión
social y articula una renta mínima, Ingreso Mínimo de Solidaridad.
En el marco de esta ley se aprueba el I Plan Regional de Integración Social
1997-2001 que permitió la puesta en funcionamiento y desarrollo de los
programas de inserción y de intervención dirigidos a facilitar hábitos laborales y
sociales favorecedores de la integración social de las personas en situación de
exclusión social.
Cuatro años más tarde se aprueba el II Plan Regional de Integración Social
2002-2005, con dos líneas prioritarias de acción, la dirigida a personas o
familias en situación de dificultad, marginación o exclusión social, y la dirigida a
barrios, zonas o puntos geográficos desfavorecidos.
El Decreto 144/1996 de desarrollo del programa de apoyo personal y atención
individualizada, del programa de inserción y de la colaboración y cooperación
en materia de servicios sociales, constituye un nuevo marco normativo para la
formalización de convenios y la financiación de los Servicios Sociales de
Atención Primaria y la suscripción de los Convenios Supramunicipales.
Se aprueba el Plan de Modernización del Sistema Público de Servicios
Sociales 1998-2000 con el principal objetivo de impulsar las Áreas y actualizar
el Mapa de Servicios Sociales que se concretó en la publicación del Decreto
23/1998 que establecía 179 zonas y 54 áreas de servicios sociales, lo que
supuso la implantación de los Servicios Sociales Generales en el 100% de los
municipios de la región.
Se estableció una dotación mínima de profesionales por área: educador social
y animador social que se contratan al amparo de los Convenios
Supramunicipales, siendo 36 los convenios que se suscriben.
En 1999 se contratan 51 educadores familiares, así se llamaban entonces, en
el marco del Programa de Intervención Socioeducativa y 64 animadores
socioculturales para el Programa de Intervención Comunitaria.
Se crea una nueva estructura física, los Centros Operativos/Centros
Coordinadores, donde se ubicaba el equipo de profesionales.
También en el año 1999 se crea el Programa Marco de Coordinación
Regional que diseñaba un modelo de coordinación para las Áreas que
entonces se denominaban Áreas PRAS y Mixtas (PRAS y Plan Concertado) y
que se concretaba en lo siguiente:
-
-
Diseño de un proyecto de coordinación que impulsará el trabajo en
equipo.
Establecer en cada equipo la figura del coordinador/portavoz que
serviría de cauce de distribución de la información técnica para el
mejor funcionamiento de las áreas y como representante del equipo.
Adaptación al menos un día de la jornada laboral semanal como
espacio temporal para facilitar el trabajo en equipo.
-
Realización de programas específicos de coordinación por parte de
las Delegaciones y la Dirección General de Acción social.
No se avanza únicamente en el modelo de Servicios Sociales de Atención
Primaria, sino también en el modelo de protección de menores con la
aprobación de la Ley 3/1999, de 31 de marzo, del Menor de Castilla-La
Mancha.
Una vez que se había afianzado la estructura territorial de los servicios sociales
era necesario avanzar en la estructura funcional del Sistema Público de
Servicios Sociales, así se aprueba el Decreto 287/2004, que viene a definir las
funciones de las zonas y áreas de servicios sociales, establece los programas y
prestaciones básicas y el equipo básico de servicios sociales, así como ratios
de población que se establecen por primera vez:
-
Un Asistente Social o una persona diplomada en Trabajo Social por cada
7.000 habitantes como máximo.
Un Educador o Educadora Social por cada 10.000 habitantes como
máximo.
Se actualizan las Zonas y Áreas que pasan a ser 212 y 92.
Una vez publicado el decreto, los Convenios Supramunicipales en el año 2005
se modifican, ya no se circunscriben los profesionales a programas y los
programas cambian de denominación, se apuesta por un modelo que vincula al
Equipo a todos los programas y prestaciones básicas.
El número de convenios supramunicipales se amplían a 52 y comienza a
incorporarse los primeros auxiliares administrativos.
Cabe destacar que se incorporan nuevos servicios al sistema, así se aprueba
la Ley 4/2005 del Servicio Social Especializado de Mediación Familiar.
Etapa de Revisión del modelo de Servicios Sociales (2006-2010).
La Consejería de Bienestar Social inició en el año 2006, un proceso de
revisión del Modelo de prestación de Servicios Sociales Generales en
Castilla-La Mancha, con el objeto de mejorar y fortalecer el primer nivel de
atención del Sistema.
Se planteó la necesidad de revisar y desarrollar los programas y prestaciones
básicas en su dimensión conceptual, así como los recursos, medios y
organización que configuraban el Sistema de Servicios Sociales, para adecuar
la estructura que ya existía, a este nuevo marco conceptual.
Este trabajo finalizó con la elaboración de un documento final donde se
proponía un nuevo modelo de Servicios Sociales de Atención Primaria, así
como las actuaciones que eran necesarias articular para la puesta en marcha
de este modelo.
Paralelamente a este trabajo se comienza a trabajar sobre un nuevo Sistema
de Información de Servicios Sociales que diera respuesta a las nuevas
realidades sociales y se adaptará a las nuevas tecnologías, surge así MEDAS
como Sistema de Información, Gestión, Planificación y Evaluación en las
Zonas y Áreas de servicios sociales de Castilla- La Mancha en 2007.
También se inicia una nueva línea de trabajo con el objeto de establecer un
marco de concertación que permitiera mayor estabilidad en la financiación y
agilizará el procedimiento de formalización de los convenios de colaboración
que hasta entonces se venían financiando a través de una convocatoria de
subvenciones, aprobándose el Decreto 181/2009, sobre los convenios de
colaboración con las Entidades Locales para el desarrollo de las
Prestaciones Sociales Básicas de la Red Pública de Servicios Sociales.
En esta etapa se consolida la figura del auxiliar administrativo en el equipo
de servicios sociales, con un total de 52 auxiliares administrativos vinculados
a la totalidad de los Convenios Supramunicipales y 84 vinculados a Plan
Concertado, de un total de 97, lo que supone una implantación en el 87% de
los equipos de servicios sociales.
Un acontecimiento importante en este tiempo es la aprobación de la Ley
39/2006 de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las
personas en situación de dependencia que configura una nueva modalidad
de protección social, amplia y complementa la acción protectora del Estado,
Servicios Sociales, y de la Seguridad Social, situando la atención de estas
personas en una prioridad de la política social.
Supuso un paso importante al configurarse como un derecho subjetivo, aunque
ha sido y continua siendo una ley compleja, de difícil aplicación, que vino a
reforzar el Sistema Público de Servicios Sociales en cuanto a recursos
personales y económicos, pero que no se encuadro correctamente en el
Sistema porque este en su conjunto aun no se le concebía como derecho, lo
que genero distintas formas de acceso al mismo.
Este periodo culmina con la aprobación de la Ley 14/2010 de 16 de diciembre
de Servicios Sociales de Castilla-La Mancha que marca un hito en la historia
reciente de los Servicios Sociales al concebir estos como un derecho de
ciudadanía, los cuales deben ser prestados por las Administraciones Públicas,
de ahí, que se configuren éstos como un Sistema Público de Servicios
Sociales, reconociendo además la participación de la iniciativa privada en el
Sistema y encuadrando al Sistema de Autonomía y Atención a la Dependencia
como parte del Sistema de Servicios Sociales.
Igualmente se aprueba la Ley 17/2010 de las familias numerosas de Castilla-La
Mancha y de la maternidad.
Etapa de declive de los servicios sociales 2012-2015
A lo largo de todos estos años el Sistema Público de Servicios Sociales ha ido
adquiriendo solidez junto con la aprobación de la última norma, Ley de
Servicios Sociales, lo que suponía el afianzamiento definitivo de un Sistema
como derecho de ciudadanía que era necesario articular a través de un
desarrollo reglamentario que la propia norma definía y acotaba, medidas
necesarias para configurar un nuevo modelo de servicios sociales que en la
etapa anterior se había diseñado.
Pero lejos de avanzar en la construcción de este modelo de servicios sociales,
en estos años se asiste a un desmantelamiento del Sistema Público de
Servicios Sociales que es coincidente con el cambio de gobierno autonómico y
las consiguientes medidas de recorte presupuestario, que se sitúan en torno al
51%, y un 78% en el caso de Servicios Sociales de Atención Primaria.
Aparecen los primeros cambios normativos que suponen recortes
importantes en la articulación y financiación de los Servicios Sociales de
Atención Primaria, así el Decreto 293/2011 de modificación del Decreto
181/2009 sobre los convenios de colaboración con las entidades locales para el
desarrollo de las prestaciones sociales básicas de la Red Pública de Servicios
Sociales reduce las cuantías a financiar en la partida para mantenimiento de
los Centros Coordinadores, solo se financia el kilometraje y se reduce el resto
de gastos al 50 % en este concepto, se suprime en el caso de los Planes
Concertados, así como la financiación de proyectos.
Se produce el primer despido de profesionales, la totalidad de Animadores
Socioculturales, 105 personas en el año 2011, y a lo largo de este periodo se
producen nuevos despidos, Auxiliares Administrativos, Educadores Sociales y
Trabajadores Sociales que estaban por encima de la ratio de población que
establecía el Decreto 287/2004, reduciéndose los profesionales en un 26 %.
Por otro lado se produce una modificación de la Relación de Puestos de
Trabajo del personal funcionario, Orden 20/08/2012, que suprime ocho
plazas de Trabajadores/as Sociales de zona y una de área, por primera vez
se eliminan plazas de funcionarios/as, por lo que ya no existe una cobertura de
Servicios Sociales de Atención Primaria en el 100% de los municipios.
Se modifica la participación financiera de la Administración Autonómica y del
Ministerio en los Planes Concertados pasando de financiar 2/3 del coste del
Convenio, a solo un 40% en el caso de municipios mayores de 20.000
habitantes y un 60% en los municipios menores de 20.000 habitantes.
La prestación de ayuda a domicilio se reduce únicamente a la atención de
las personas en situación de dependencia y aunque se mantienen la
prestación a los no dependientes que la están recibiendo se le minoran las
horas en un 47% y no se posibilita el acceso a nuevas personas no
dependientes.
La Reforma Local aprobada por el Estado, Ley 27/2013 de racionalidad y
sostenibilidad de la administración local, desvincula los Servicios Sociales
de Atención Primaria del municipio al no reconocerlos como competencia de
las Corporaciones Locales, lo que supone el desmantelamiento del primer nivel
de atención del Sistema Público de Servicios Sociales como piedra angular,
ningún avance en
las garantías del estado de bienestar, ni en el
reconocimiento de los derechos de las personas.
La atención a la dependencia ve reducida drásticamente también el
presupuesto, 34%, incrementándose la lista de espera y el número de
personas que aun teniendo reconocido un grado de dependencia no reciben
ninguna prestación, a lo que se suma un cambio normativo que viene a
lesionar los derechos de las personas en situación de dependencia,
revisión de grados que conllevan que las personas dejen de prestarle servicios
que venían recibiendo, reducción de las intensidades de las prestaciones y
servicios, incremento de las incompatibilidades y copago, Decreto 26/2013 del
procedimiento para el reconocimiento de la situación de dependencia y del
derecho a las prestaciones del Sistema de Promoción de la Autonomía
Personal y Atención a la Dependencia en Castilla-La Mancha.
Se suprimen programas como las ayudas al transporte de familias numerosas,
personas mayores y con discapacidad, los programas de atención a la familia,
centros de día, ludotecas, etc., la Red de Atención a Inmigrantes, los
programas de envejecimiento activo, las estancias temporales, las prestaciones
complementarias de las pensiones no contributivas de personas que viven
solas y así un largo número de prestaciones que se eliminan o se minoran en
cuantías.
Las prestaciones económicas, tales como el Ingreso Mínimo de Solidaridad o
las Ayudas de Emergencia Social, aunque no se han minorado, su crecimiento
presupuestario ha sido mínimo a pesar del incremento de las situaciones de
pobreza en esta región que es de la más alta de España.
La Ley de Servicios Sociales aprobada en 2010 no ha tenido ningún
desarrollo normativo, salvo la creación del Consejo Asesor de Servicios
Sociales, y sin embargo se ha ido modificando en otros desarrollos normativos
tales como la Ley 1/2012, de Medidas Complementarias para la aplicación del
Plan de Garantías de Servicios Sociales, Ley 9/2012 de Tasas y precios
públicos o la Ley 3/2014 de garantía de la atención sanitaria que nada tenían
que ver con servicios sociales.
Por otro lado se han aprobado nuevos marcos normativos que tienen difícil
encaje en el Sistema Público de Servicios Sociales, cuando se ha
desmantelado, no se ha reordenado, y no se ha desarrollado la Ley de
Servicios Sociales, constituyendo más una declaración de principios, que de
compromisos y de nuevos modelos de abordar la realidad, estos son:



Ley 5/2014 de Protección Social y Jurídica de la Infancia y la
Adolescencia de Castilla-La Mancha.
Ley 7/2014 de garantía de los derechos de las personas con
discapacidad en Castilla-La Mancha
Ley 1/2015 del Servicio Regional de Mediación Social y Familiar de
Castilla-La Mancha.
También sorprende que se hayan aprobados Planes y programas como de los
de Ayuda a la Familia y el Programa Operativo de la maternidad, cuando
establece nuevas prestaciones que no están recogidas en la Ley de Servicios
Sociales, ni está aprobado el Plan Estratégico de Servicios Sociales, a partir
del cual se tenían que aprobar el resto de Planes Específicos, cabría
preguntarse porque este gobierno decide aprobar nuevos desarrollos
normativos y planes y programas, en lugar de desarrollar la norma que articula
y configura el Sistema Público de Servicios Sociales.
Por tanto y a la vista de los datos presentados podemos afirmar que en tan
solo cuatros años se ha cercenado un Sistema que ha tardado en
construirse 26 años, en un momento en el que las necesidades sociales se
han incrementando cuantitativa y cualitativamente y se ha producido un
deterioro de las condiciones de vida de los castellanos-manchegos,
situándonos ante un Sistema débil, frágil e incapaz de dar respuesta a las
situaciones de necesidad social.
El eco de la historia traza derechos
sociales.
Ana Isabel Lima Fernández.
Presidenta del Consejo General del Trabajo Social de España.
Compartí el acto conmemorativo de aniversario de
muchas pioneras y algún pionero de los servicios
sociales rurales, satisfechas de sus inicios e
inmensamente ricas en lo cualitativo… y otras que
hace más de 30 años se incorporaron al Colegio
Oficial de Trabajo Social, algunas de ellas
empezaron su vida profesional con el Plan Regional
de Acción Social (PRAS) en zonas rurales de
Castilla La Mancha durante los años 1985-1986.
Tal y como se describe en el artículo de María
Teresa Marín en su el artículo “El Plan P.R.A.S. de
Castilla- La Mancha: Una experiencia de Servicios
Sociales en el Medio Rural” publicado en una de las
primeras revistas de la colección del Consejo General del Trabajo Social
“Servicios Sociales y Política Social”, se daban unas circunstancias muy
especiales en la región cuando se plantea el Plan, debido a la pérdida de
población, a su alta tasa de envejecimiento, a la necesidad de un nuevo
planteamiento de utilización de centros y servicios y a la pérdida de la identidad
cultural. Todo ello generó un sentimiento negativo de deterioro en los
ciudadanos de los pequeños municipios que estuvo muy presente en la
incorporación de aquellos trabajadores y trabajadoras sociales.
La incorporación de estas profesionales en ese nuevo proyecto supuso un
soplo de aire fresco al desarrollo local, en su gran mayoría eran mujeres
jóvenes, con estudios superiores y carnet de conducir, tal y como comentaron
algunas de las homenajeadas eran consideradas como “mujeres jóvenes y
modernas, que entraban solas en los bares y conducían un coche panda”. El
trabajo social era una profesión feminizada, aún conserva ese rasgo, tal y
como describe el Informe de Servicios Sociales en España (II ISSE)
actualmente el 83% de las trabajadoras sociales de ese ámbito son mujeres
con una media de edad de 35 a 44 años.
El Plan del PRAS se pone en marcha mientras en el ámbito estatal se está
planteando el desarrollo de los servicios sociales municipales a través del Plan
Concertado de Prestaciones Básicas de 1987. Algunos de los principios de los
que parte son la descentralización y participación ciudadana, el compromiso
con el municipalismo y la atención desde la proximidad, es curioso que
actualmente se sigue debatiendo sobre ellos a consecuencia de la aprobación
de la Ley 27/2013 de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración
Local, también denominada como La reforma local, a la que la profesión del
trabajo social se ha opuesto rotundamente y que debería ser aplicada en
servicios sociales a finales de este año.
Asimismo es importante resaltar que la manera de entender la intervención
social del Plan pone de relieve la importancia del trabajo social comunitario en
un momento donde soplaban los vientos de la reconceptuación latinoamericana
y que ahora abordamos desde los movimientos ciudadanos como la Marea
Naranja, la Cumbre Social o la actual campaña del Consejo y los Colegios del
Trabajo Social denominada “Derechos Sociales por la Dignidad”.
Parte del proceso de desarrollo se basaba en la importancia del propiciar el
acceso a los servicios sociales, la construcción de centros polivalentes, la
creación de consejos consultivos y de la evaluación de las acciones puestas en
marcha.
Es interesante plantear el paralelismo del contexto en el que se implantaron los
servicios sociales del PRAS como ecos de la historia en cuanto al actual
sentimiento de pesimismo de la población española propiciado por la crisis
financiera, el desempleo, el endeudamiento, el aumento de la pobreza, la
exclusión y la desigualdad social, a su vez estamos viviendo una marcha de las
personas jóvenes a otros países en busca de oportunidades laborales que en
España no encuentran.
Como todos los grandes planes, se plantean retos a conseguir a largo plazo,
por ello aún existen cuestiones de organización administrativa sobre las que se
sigue debatiendo, como la mayor centralización o descentralización de los
servicios, la distribución de las competencias entre los distinto niveles de la
administración etc., pero, desde mi punto de vista, el tema central por el que
seguimos luchando los trabajadores y trabajadoras sociales desde 1984 es la
superación de la beneficencia, la necesidad de caminar hacia la garantía de
los derechos sociales y los sistemas de protección desarrollados en el Marco
del Estado de Bienestar Social que miraba al centro y norte de Europa.
En esos 30 años se han producido muchos avances en los servicios sociales y
en el trabajo social, se podría decir que ha habido un desarrollo importante de
la normativa como las promulgación de Leyes de Servicios Sociales
autonómicas, la creación de centros y servicios de la Red básica y
especializada, el reconocimiento de derechos sociales… también la profesión
ha ido mejorando en cuanto a la calidad de la intervención, el refuerzo de las
organizaciones colegiales y se han producido avances académicos que nos
han llevado desde la propuesta realizada en el Primer Congreso de Trabajo
Social celebrado en Barcelona en 1968 para conseguir una licenciatura
europea en trabajo social hasta la consecución del actual titulo de Grado
Europeo de Educación Superior en Trabajo Social a partir de 2008.
Creo que también es el momento de mencionar algunos errores cometidos y es
que a pesar de los muchos avances no se ha logrado universalizar el sistema
de servicios sociales, tampoco se logró construir instituciones fuertes ni
posiciones académicas poderosas, la vulnerabilidad hace que el trabajo social
deba estar constantemente perdiendo energía en defender su epistemología y
razón de ser, esa situación hace que no podamos avanzar con mas brío en
nuestra propia identidad y con ello en los ámbitos donde de intervención donde
se ejerce.
Debemos preguntarnos ¿Cómo hemos contribuido desde el trabajo social al
desarrollo de los servicios sociales, el bienestar social y la calidad de vida?
Aunque hoy es un aniversario de 30 años de trayectoria profesional somos una
profesión joven y debemos evaluar aún muchas actuaciones, deberíamos
hacer una verdadera evaluación del impacto que ponga en valor nuestra
contribución en la intervención social. Escuchado los discursos del acto pude
apreciar el gran valor de lo cualitativo que desprendían, creo que es el
momento de investigar desde esa experiencia y ponerla en valor desde los
ámbitos específicos del ejercicio del trabajo social.
Me gustaría comentar que los actuales retos del Sistema de Servicios Sociales
se deberían basar en el refuerzo de los logros conseguidos, pero también en
enmendar los errores del pasado para conseguir una mejora, desde el Consejo
General se han realizado algunas propuestas a los grupos políticos con el fin
de que sean tenidas en cuenta en los programas electorales, éstas surgen del
profundo conocimiento del sistema de servicios sociales un momento de
cambio de paradigma en el que se necesita un replanteamiento que no pase
por desmantelar paulatinamente el sistema con medidas de austeridad como
los recortes sociales y los cambios de normativa que estamos viviendo en la
actualidad.
La primera aproximación a las propuestas del II Foro Político del Consejo
General del trabajo social que intento resumir en este artículo son las
siguientes:
I.- PROPUESTAS SOBRE POLÍTICAS SOCIALES:
La necesidad de un Pacto de Estado por los Servicios Sociales y una
Estratégica Estatal desde los Servicios Sociales Públicos requiere una
serie de acciones:
1. La imprescindible defensa de los Derechos Sociales desde los Sistemas
de protección social que no se pueden suplir por la beneficencia y la
necesaria denominación como Servicios Sociales de manera explícita a
las Concejalías, Consejerías y Ministerios donde recaigan la competencia
sobre ellos.
2. Consideramos necesario vincular los Servicios Sociales a los DDHH y con
el cumplimiento del Pacto Internacional de Derechos económicos,
sociales y culturales PIDESC y la protección de los intereses generales de
la ciudadanía de cara al Tratado de Libre Comercio entre EEUU y la UE
(TTIP). Por ello es fundamental establecer mecanismos de control del
cumplimiento del PIDESC, ratificado por España y la importancia del
cumplimiento del artículo 5 que requiere la modificación de las normativas
que lleven a su incumplimiento y poner por encima los derechos sociales de
los intereses de los inversores en los procesos de desregulación.
3. Proponemos una reforma de la Constitución para que contemple la
garantía de los servicios sociales como un derecho fundamental.
4. Es necesaria la aprobación de una Ley Marco en Servicios Sociales que
recoja los derechos subjetivos reconocidos en servicios sociales por las
CCAA, que garantice un mínimo marco en todo el territorio estatal.
5. Proponemos la articulación de órganos de consultivos y la creación de
un Observatorio en materia de Servicios Sociales donde se tenga en
cuenta la participación de las profesiones del ámbito social y a la
ciudadanía, ante la necesidad de la elaboración de un nuevo modelo de
servicios sociales que se adapte a realidad de los mismos.
6. El nuevo modelo de servicios sociales debe partir de los preceptos de la
articulación de un sistema con un marco mínimo común, una buena
definición de la Cartera de servicios, la garantía de derechos subjetivos, la
ordenación de lo público y lo privado, el establecimiento de un sistema de
recogida de datos estandarizado para todos los territorios del Estado, la
implantación de un sistema homogéneo de evaluación del impacto de las
acciones puestas en marcha y las ratios como garantía de calidad poniendo
en valor la I+D+I.
7. Es imprescindible la restitución de los niveles mínimos de consenso y
financiación a través del Plan Concertado de prestaciones básicas que va
destinado a los servicios sociales municipales mientras se diseña un el
nuevo modelo de Plan, ya que éste ha sido mermado en más de un 70% en
los últimos años.
8. Es fundamental la derogación del RD 20/2012 del 3 de julio sobre
Dependencia y la garantía de financiación suficiente para su
cumplimento desde los distintos niveles de la administración, también es
necesario implantar de manera generalizada un sistema de atención desde
la urgencia. Hay que tener en cuenta que la promoción de la autonomía
personal y la atención a la dependencia forma parte del IV Pilar de
protección social que es el Sistema de Servicios Sociales.
9. Es imprescindible que los servicios sociales tengan garantizada la suficiente
financiación y prevalencia de lo público, concibiéndolos como una
inversión, como una fuente de riqueza y empleo, además suponen el mejor
sistema de redistribución de la riqueza que frene el proceso de crecimiento
de la dualización social que vivimos. Hay que procurar su
complementariedad con el tercer sector y evitar que éste sustituya a los
servicios sociales públicos. Así como debe ser prioritario potenciar el
emprendimiento y la economía social desde el cuarto sector.
10. La nuevas tecnologías de la información y la comunicación TIC, el internet
2.0, las redes sociales, la innovación social y la intervención online
deben formar parte del trabajo social y los servicios sociales como una
oportunidad para la inclusión social y para la investigación social y las
nuevas formas de diseño de servicios, de cara a la eficiencia de la acción y
la apertura a la comunicación y acceso al sistema. Por ello es necesario el
desarrollo de metodologías, la facilitación de medios y acciones para la
formación y capacitación tanto de profesionales como de las personas
usuarias en esta línea.
11. Necesitamos un Sistema de Servicios Sociales realmente universal y de
proximidad, que evite, en lo posible, la excesiva sectorialización existente
por colectivos específicos y que implante sistemas estructurales de
coordinación entre los diferentes sistemas y distintos niveles de los mismos.
Hay que poner en valor la importancia nuclear de la atención básica de los
Servicios Sociales Municipales para la atención social integral y para la
puesta en marcha de intervenciones comunitarias que potencien la
participación ciudadana y la búsqueda de soluciones a las necesidades
sociales.
12. Solicitamos la Derogación de la Ley 27/2013 de Racionalización y
Sostenibilidad de la Administración Local conocida como La Reforma
de la Administración Local, en cuanto a su aplicación en servicios
sociales ya que puede suponer una merma importante de los servicios
sociales municipales, alejándolos de la garantía de acceso y perjudicar de
manera especial al mundo rural. Además demandamos que se tenga en
cuenta a las organizaciones profesionales en el proceso de elaboración de
los Planes para la evaluación, restructuración e implantación de los
servicios sociales que deben elaborar las CCAA para la aplicación de esta
Ley.
13. Es necesaria la elaboración de Catálogos de referencia de las
prestaciones técnicas y de servicios que garanticen los derechos en
materia de servicios sociales y la elaboración del desarrollo reglamentario
de la normativa en servicios sociales.
14. Las suficientes ratios de profesionales en los Servicios Sociales
constituyen una garantía de calidad para la ciudadanía, de este modo con
la ratio actual de profesionales por habitantes es de 1x20.000 no se puede
garantizar la calidad en la atención, por ello proponemos una ratio ideal de
1x300, pero valorando la situación especial de los pequeños municipio. La
ratio de Centros De Servicios Sociales por número de habitantes es de 1
centro por cada 20.000 habitantes, teniendo en cuesta las especificidades
producidas por la alta dispersión en el mundo rural.
15. Se platea la expedición de una Tarjeta social a todas las personas con el
fin de identificar la universalidad en el acceso del sistema y la titularidad de
derecho a los servicios sociales, dando valor a la figura del profesional de
referencia recogido en muchas leyes autonómicas de servicios sociales y en
el catálogo estatal.
16. Es necesaria una Modificación de la Ley de Contratación Pública en la
que el proyecto técnico deba obtener una puntuación mínima exigible en
materia social y laboral, insistiendo en la importancia de la calidad técnica y
social y en la dimensión comunitaria del mismo. Es fundamental que
respeten los convenios laborales vigentes en el personal que se contrate a
través de ellos, promoviendo trabajos dignos según referencias de la OIT.
17. Es fundamental establecer una Garantía de ingresos mínimos en todo el
Estado desde un marco normativo homogéneo que garantice por un lado
una cuantía económica y por otro el derecho a una prestación social de
inserción a través de un programa de acompañamiento social desde los
servicios sociales y un plan de inserción laboral desde empleo. Los Planes
de inclusión social deben garantizar el desarrollo de medidas prioritarias
en todos los sistemas de protección social que promuevan la inclusión y la
participación social y no dejar todo el peso en los servicios sociales.
18. Es necesaria la puesta en marcha de medidas coyunturales para frenar
algunas necesidades emergentes que provocan grave desigualdad
social como los desahucios y la insuficiencia alimentaria, pero no hay
que olvidar por ello las acciones estratégicas a medio y largo plazo.
Proponemos la necesidad de crear oficinas de intermediación hipotecaria
(OIH) financiadas por el Estado y la Banca que estén vinculadas a los
servicios sociales para apoyar a las familias que con riesgo de pérdida de
vivienda por impago y articular los apoyos complementarios necesarios para
evitar el desalojo forzoso. También es necesario el refuerzo de las ayudas
económicas para la cobertura de las necesidades básicas desde programas
de emergencia de los servicios sociales municipales que garanticen los
derechos sociales y la dignidad, evitando, entre otras acciones, el actual
sistema de reparto de alimentos y la apertura de comedores escolares en
etapas vacacionales.
19. En la puesta en marcha de las medidas coyunturales anteriores hay que
poner especial hincapié en las familias donde haya niños y niñas como del
Pacto por la Infancia, así como el incremento de becas de material y
comedor escolares. De cara a la protección de la infancia desde los
servicios sociales es necesario propiciar la participación de la infancia
en todos los procesos de intervención social y poner dotar a los centros
de servicios sociales municipales de equipos profesionales que puedan
abordar la labor de la detección del riesgo social y la intervención para
evitar la declaración de desamparo. Es fundamental desde los Servicios
Sociales se pongan los medios para potenciar la participación de la
infancia la adolescencia en los como sujeto social.
20. De cara a la estrategia de Coordinación sociosanitaria es importante
plantear estas acciones desde la fortaleza de los sistemas públicos y no
desde los intereses del mercado, de tal manera que desde servicios
sociales y sanidad se garantice el acceso y continuidad de los cuidados
a las personas que tengan necesidades de atención desde ambos
sistemas. Para ello es necesario establecer un procedimiento que contenga
una estructura multidisciplinar y una metodología de trabajo en común
basada en la gestión de procesos y la gestión compartida de casos que
establezca herramientas comunes como guías, protocolos etc. Sin embargo
es importante distinguirla de la Atención sociosanitaria que se puede
prestar desde ambos sistemas en función del marco coyuntural del contexto
donde se ponga en marcha. Se deben potenciar las buenas prácticas en
este ámbito.
II.- PROPUESTAS PROFESIONALES: TRABAJADOR@S SOCIALES
21. La perspectiva de la globalización como fenómeno de mundialización tiene
especial incidencia en la profesión del trabajo social, así en los objetivos de
la Agenda Global de trabajo social y desarrollo social( 2010-2020),
donde se plantea la necesidad de poner el desarrollo humano y social en
equilibrio con el desarrollo económico, para ello es necesario la búsqueda
de soluciones innovadoras a las necesidades sociales, promover los
derechos y la protección social y propiciar la participación y el
empoderamiento de las personas. En esa línea es necesario apoyar la
denuncia de la vulneración de los DDHH a consecuencia de los recortes
sociales y la modificación de las normativas en política social existentes,
aplicando las claves de la ONU para evidenciar esta realidad y el
seguimiento de la Estratégica europea 2020, así como la puesta en marcha
de los mecanismos de control del PIDESC y la reformulación del TTIP.
22. El trabajo social participa desde la estructura colegial de unas normas,
principios y valores estructuradas en tres parámetros, independencia
profesional para la autonomía facultativa en la elaboración del diagnóstico
social, la responsabilidad profesional en la actuación y la sujeción a un
código deontológico y formación específica para la intervención social, por
ello es muy importante el respeto a las organizaciones colegiales como
garantes de una buena praxis a la ciudadanía y a las instituciones, siendo
fundamental para la protección del interés general y de los derechos de la
personas para las que trabajamos .
23. Es necesario exigir unos estándares mínimos de calidad a los empleadores
de los profesionales en los distintos ámbitos de intervención y la colegiación
obligatoria que incluya a los trabajadores de la administración pública, de
cara a garantizar buen trato a la ciudadanía y la calidad de la intervención
social.
24. Se debe evitar la tendencia actual en la crisis de exigir a los trabajadores y
trabajadoras sociales que ejerzan como agentes de control social, ya que su
papel es de acompañamiento social a las personas con las que trabaja,
propiciando su empoderamiento y participación en su proceso de
intervención social. Por ello cobra ahora más que nunca importancia en la
deontología como un elemento de garantía de la independencia profesional
y la calidad en la atención.
25. Se debe garantizar el precepto normativo de la elaboración del informe
social por los trabajadores y trabajadoras sociales como garantía de
autonomía facultativa en la elaboración del diagnóstico y pronóstico
social y en la sujeción a un código deontológico y conocimientos propios y
peculiares de la formación especifica titulada y regulada en la materia.
26. Es importante garantizar la participación de las profesiones en el Pacto
Social desde la visión como asesores-expertos que conocen de primera
mano la realidad social desde los distintos ámbitos en los que ejercen, por
ello es importante la participación de la corporaciones profesiones en los
órganos consultivos y asesores como garantía del ejercicio de los derechos
sociales, del interés general y de la aplicación efectiva de la normativa de
los distintos sistemas de protección social.
27. Es necesario hacer el esfuerzo de marcar y cumplir ratios profesionales
mínimas en centros de la red básica municipal y los especializados como
garantía de la calidad en los servicios sociales.
Para terminar me gustaría decir que estoy convencida de que esta profesión es
ahora más necesaria que nunca y está en disposición de poner en valor su
experiencia de primera mano de contacto con la realidad social para abordar
nuevos retos en la intervención. Es sustancial aprovechar esa mirada
privilegiada con el objetivo de conseguir un mundo con más justicia social,
menos desigualdades, mayor equilibrio entre el desarrollo económico y el
desarrollo humano.
Creo firmemente que las trabajadoras y trabajadores sociales homenajeados
han contribuido a crear un mundo mejor, a romper la falacia de que es
necesario responder con medias de austeridad en tiempos de crisis, en
definitiva a conseguir que las personas tengan una vida que merezca la pena
ser vivida.
Permitidme que en este aniversario proponga un brindis por todos los
trabajadores y trabajadoras sociales pioneras, exploradoras de lo cotidiano,
hermenéuticas satisfechas de su labor profesional, luchadoras de molinos de
viento… ¡Larga vida al trabajo social!
30 años construyendo Servicios Sociales y
acercando las/os profesionales del Trabajo Social a
la ciudadanía de la región.
Javier Sánchez Morcillo.
Presidente del Colegio Oficial de Trabajo
Social de Castilla- La Mancha.
Cierro esta serie de artículos dedicados a la
celebración del 30 aniversario de la puesta en
marcha del Plan PRAS en nuestra región y de
reconocimiento a las compañeras y los
compañeros que llevan 30 ó más años
colegiadas/os, después de un acto muy emotivo
y entrañable de entrega de premios y
homenajes, el pasado 13 de junio de 2015 en
Cuenca, a más de un centenar de profesionales
que han estado toda una vida con su Colegio
Profesional y/o iniciaron algo tan querido por
todas y todas como es el PRAS.
Tanto José Bono, presidente de Castilla- La
Mancha en aquellos años como durante cuatro
lustros después; como Juan José de la Cámara, Consejero de Sanidad,
Bienestar Social y Trabajo en aquella legislatura de creación del PRAS; e
igualmente Gabriel Plaza, el primer Director General de Bienestar Social y
también artífice de tantas y tantas apuestas por los Servicios Sociales en
aquellos maravillosos años para el sector y nuestra profesión; nos hacen los
tres un somero repaso de pequeñas pinceladas de qué significó en sus inicios
aquello que, hoy y siempre, hemos denominado PRAS. Muy probablemente sin
la implicación política directa, cercana y personal de estas tres personas los
Servicios Sociales en nuestra región nunca hubieran sido lo que realmente
fueron en los años 80 y nuestra profesión seguramente hubiera tardado mucho
más en penetrar en las zonas rurales.
También firman artículos de esta serie otras compañeras trabajadoras sociales,
o asistentes sociales en aquella época, muy vinculadas a la creación,
coordinación y al trabajo a pie de obra tanto del PRAS como del Colegio
Profesional desde sus inicios. Son Maite Marín, Coordinadora del Plan PRAS
en sus primeros años; Nines Martínez, primera Presidenta de nuestro Colegio
Profesional regional y quizás la persona más reconocible en nuestra profesión
en la región durante más de cuarenta años; y Emi Vicente, una de las primeras
24 asistentes sociales que se incorporaron al PRAS y que narra de una forma
amena, directa y cercana cómo fueron aquellas primeras semanas y primeros
años en el PRAS.
Completan estos artículos, Mª Jesús Real, durante muchos años trabajadora
social PRAS y responsable de los Servicios Sociales Básicos en la Consejería,
que realiza un repaso rápido y sintético de la configuración y evolución de los
servicios sociales de atención primaria en Castilla- La Mancha, así como Ana
Lima, Presidenta del Consejo General del Trabajo Social, que nos trae los
principales retos de los Servicios Sociales y el Trabajo Social en estos tiempos
de malestares sociales.
A todas ellas y a todos ellos les agradezco enormemente su disponibilidad para
compartir estas páginas y evocar algunos recuerdos de antaño. También un
cordial y afectuoso saludo a todas las personas que han hecho posible la
organización del evento de los Premios del Trabajo Social de Castilla- La
Mancha 2015, así como al más del centenar de compañeras y compañeros
homenajeados o reconocidos, asistieran finalmente al evento de Cuenca o no.
Estos eventos o encuentros sin duda ninguna deben repetirse más a menudo,
no solo por lo que aportan de emotividad, reencuentro y merecido
reconocimiento de una labor profesional, sino también porque ayudan mucho a
dignificar la profesión y la intervención social.
Puesto que ya estoy en la página 35 de este documento y el/la lector/a
seguramente no ha llegado hasta aquí leyendo, me voy a permitir la licencia de
dar un enfoque más personal y afectivo a este artículo, dejando a un lado los
datos numéricos habituales, pero sin perder de vista la visión y misión
institucional que todo esto debe tener.
¿Dónde estaba yo el 10 de junio de 1985, día en que comenzó oficialmente o
se puso en marcha el PRAS? Tenía 13 años, un mes justo después cumpliría
los 14, estaba en mi último curso y mes del Colegio (entonces octavo de EGB)
en el municipio más céntrico de la comarca de la Sierra del Segura, en la
provincia de Albacete. Entonces no tenía ni remota idea de lo que era un/a
asistente social, y mucho menos un/a trabajador/a social. De mayor quería ser
maestro o profesor. Entonces era muy poco común que los chicos y las chicas
de aldea o pedanía, como lo era y soy yo, fuéramos siquiera al instituto. Yo
tenía muy claro que quería huir del incesante trabajo agropecuario que había
en mi casa para el que me sentía poco motivado y había realizado desde mi
más tierna infancia.
Sin las becas que se daban entonces al alumnado que vivía más o menos
alejado del único instituto comarcal que había entonces en mi zona (el de Elche
de la Sierra), sin ninguna duda que yo no hubiera podido acudir al instituto. Ya
en la Universidad de Alicante, donde estudié Trabajo Social, jamás pude
acceder a una beca, no por las notas, sino porque se sobrevaloraba un negocio
paterno que era una auténtica ruina. Tocó trabajar durante los tres años de
carrera en los viñedos de uva de mesa del Vinalopó alicantino, pero estaba ya
preparado para hacerlo pues llevaba desde siempre trabajando en el campo y
en el monte en mi pueblo, aldea o pedanía, y varios años yendo a la vendimia
francesa. En Francia conocí a la primera asistente social de mi vida,
supervisaba que nuestros contratos estaban en regla y nos pagarían lo
establecido, nos preguntaba cosas a todos, supervisaba que no había
hacinamiento en las casas que facilitaban los patrones, que tenían el
equipamiento necesario y que durante ese mes o meses íbamos a vivir en unas
condiciones dignas. Creo que fue entonces cuando decidí que yo también
quería ser asistente o trabajador social.
Durante la primera legislatura de Pepe Bono, mi aldea sufrió una enorme
trasformación física y social. Después de los duros años de oscurantismo
franquista y primeros años de transición democrática, entre los años 1983 y
1987, pude ver como a mi pedanía, entonces de cerca de 400 habitantes
(actualmente no sobrepasa el centenar de almas), llegaba la luz eléctrica, el
agua potable a las casas, teléfono seguía habiendo uno público para todas/os,
se abrían zanjas en todas las calles para el alcantarillado, se ponían los
primeros baños o aseos en las casas, se asfaltaban por primera vez las calles,
había algo de mobiliario urbano, se adecentaban las fuentes y lavaderos
públicos, se hacían decenas de acequias con cemento, se habilitaban muchos
caminos para que pudiesen pasar tractores y algunas pistas forestales se
convertían en carreteras asfaltadas aunque siempre sin señalizar.
Durante aquellos años llegaron los primeros tractores al pueblo que trabajaban
para las muchas decenas de agricultores y ganaderos que había entonces
(actualmente casi ninguno), se constituyeron las primeras empresas y
autónomos de la construcción, bastante gente también trabajaba
estacionalmente en el monte y acudía a vendimias, olivares y huerta murciana
o de otros lugares para hacer temporadas que luego sirvieron para construir
muchas de las casas actualmente existentes (en los años 60- 70 había unas
cien casas y más de 400 habitantes y actualmente unas 400 casas y menos de
cien habitantes). Se acarreaba y trillaba el cereal tanto en la era con ganado
asnal y mular como con máquinas que separaban el grano de la paja. Rara era
la familia que no contaba en su propia casa con animales de todo tipo: asnos,
mulos, conejos, gallinas, cerdos y otros diversos. Actualmente casi nadie tiene
estos animales ni trabaja en el campo, monte, construcción ni otros sitios. Es
verdad que casi toda la población que ha quedado en el pueblo es bastante
mayor.
En aquellos años también se comenzó a construir un centro social polivalente
que después ha servido para multitud de fines: consultorio médico y de
enfermería dos días por semana, despacho del Trabajador/a Social (primero de
la Diputación, después del PRAS) y oficina de consumo dos horas al mes,
colegio de muchos niños y niñas del pueblo hasta 2013 que lo cerró Cospedal y
las familias con niños pequeños se fueron del pueblo, mesa electoral de esta y
otras pedanías, lugar de casi todas las reuniones del pueblo, sitio donde se han
desarrollado todos los programas de dinamización comunitaria y animación
sociocultural durante muchos años, pero también los programas de podología y
rehabilitación itinerante. Igualmente ha servido durante muchos años de casi
único bar del lugar, de celebración de todas las verbenas, celebración de actos
culturales y comidas populares.
Durante la legislatura de Cospedal casi todo lo que se hacía en este centro
social polivalente ha desaparecido, quedando casi solo lo que las gentes de la
pedanía pueden organizar por sí solos, con su dinero y con su esfuerzo. El
edificio casi amenaza ruinas y hasta las placas donde ponía centro social
polivalente y consultorio local junto al logo de la Junta de Comunidades ya son
imposibles de leer. Pero no solo el Centro Social Polivalente está abandonado
y casi sin actividad; las carreteras de acceso al pueblo tienen unos baches
impresionantes, ya no se percibe casi ninguna actividad económica, la mitad de
las farolas tienen sus bombillas fundidas, no hay ningún transporte público, ya
no se desarrollan trabajos comunitarios de casi de ningún tipo, casi para hacer
cualquier cosa hay que ir a pueblos mayores buscando al alguien que te lleve,
etc. Eso sí, tenemos cobertura de unos de los tres operadores más conocidos y
celebramos casi las únicas fiestas populares en esta región (con varios
encierros, muchas actividades infantiles y bastantes verbenas) que organizan y
pagan los propios vecinos y no directamente el Ayuntamiento del municipio.
En cuanto a la intervención social, el trabajo social y los servicios sociales en
pueblos pequeños y pedanías como esta se ha perdido casi absolutamente
todo durante los cuatro años de Cospedal: el servicio de ayuda a domicilio,
todos los programas de dinamización comunitaria y animación sociocultural, la
función del trabajador social se ha reducido a poco más que a cuatro trámites
burocráticos dos horas al mes y no todos los meses, todos los programas de
envejecimiento activo de la Junta han desaparecido totalmente o quedan a más
de cincuenta kilómetros, no se tiene acceso a ningún recurso de promoción de
la autonomía personal y atención a la dependencia, tampoco a ningún servicio
de corte sociosanitario o rehabilitador (pagándolos ellos tampoco, a no ser que
se vayan a más a 30, 40 o 50 kilómetros como poco), la gente se muere sin
acceder a ningún servicio o prestación de dependencia, cualquier intervención
social y trabajo social brilla por su ausencia, las personas en situación de
pobreza económica extrema no tienen derecho absolutamente a nada…casi
mayor abandono por parte de la Junta es casi imposible.
¿A dónde quiero llegar con todo lo que estoy narrando anteriormente? Quiero
llegar de lo más particular y más minúsculo a lo más global. Durante la
legislatura de Cospedal en Castilla- La Mancha se han perdido casi cien mil
empleos estables relacionados directa o indirectamente con la Junta de
Comunidades, a través de unos recortes descomunales en absolutamente
todas las Consejerías y Programas Presupuestarios, que han llevado a que las
arcas regionales ingresen unos 2.000 millones de euros menos cada año, que
a su vez han llevado nuevos recortes sociales en todas las políticas sociales
sin excepción. Sin duda casi ninguna, Cospedal ha sido la que más o de las
que más ha destrozado la educación, los servicios sociales, la sanidad, los
programas de empleo y las políticas de vivienda en Castilla- La Mancha
comparativamente con cualquier otra Comunidad Autónoma. Qué fácil es decir
que se garantiza y sostiene todo cuando realmente se destruye y desmonta
todo.
Con Cospedal hemos pasado a ser la Comunidad Autónoma de España con
mayores tasas o más pobreza económica, más pobreza infantil, más pobreza
energética, más desahucios, más desempleo juvenil, más parados de larga
duración, más recortes en casi todo, más despidos, más desprotección social y
más exclusión social. Es una máxima de Cospedal y el PP en general decir que
“la mejor política social es el empleo”, pero ella no ha generado ningún trabajo
que no sea precario ni atiende a nadie que esté al borde del abismo.
¿Pero cuál es la razón principal por la que lideramos o somos la región con
mayores tasas de todas las pobrezas, desahucios y casi ninguna protección
social a personas y familias que lo están pasando mal y su único delito es
haber perdido un trabajo y tener serias dificultades para encontrar otro? La
respuesta es bastante simple: Cospedal ha dejado “totalmente tiradas” estos
años a todas las familias en situación de pobreza económica y a la mayoría
que ya estaban en exclusión social. Tengamos en cuenta que Castilla- La
Mancha es la región que más necesita ayudar a las familias y la que menos lo
hace. Ha ayudado tan poco a estas familias que lo ha hecho diez veces por
debajo de la media nacional. Solo se ha llegado a poco más de un millar de
familias cuando los necesitaban alrededor de 300.000. Esta es la razón
principal por la que lideramos todas las pobrezas y los desahucios en nuestra
región, Cospedal les ha quitado o reducido dramáticamente casi todas las
ayudas económicas y la intervención social existente en el año 2011.
Da la sensación de que en Castilla- La Mancha hemos estado 28 años
(gobiernos socialistas) construyendo Servicios Sociales e Intervención Social,
con más o menos acierto, y los cuatro últimos años (2011- 2015)
destruyéndolos masivamente. Solamente un dato, aunque he dicho que no los
daría, el 89% de todos los programas y servicios de la Consejería de Bienestar
Social se han suprimido totalmente o aminorado durante la legislatura de
Cospedal. Me consta que Cospedal pidió a los altos cargos de Asuntos
Sociales (casi todos venidos de otras regiones de España y sin ninguna
formación ni experiencia previa en este ámbito) que “desmontaran” los
Servicios Sociales de la región y que vendieran que los estaban garantizando.
Pues sí, dichos responsables de Servicios Sociales han hecho buen caso a “su
Jefa” y han desmantelado buena parte de la red de Servicios Sociales de
Castilla- La Mancha, sin importarles lo más mínimo el enorme sufrimiento que
han ocasionado y la crueldad infinita que han tenido con las personas y familias
más vulnerables, empobrecidas y dependientes de Castilla- La Mancha. Es
imposible hacer tanto daño y destruir tantas cosas en tan poco tiempo. No será
nada fácil reconstruir a esta región del “bombardeo” social al que sometido
Cospedal a los pueblos, ciudades y pedanías de Castilla- La Mancha durante
los últimos cuatro años.
Cospedal y su equipo de “irresponsables” de Servicios Sociales han
conseguido extinguir la intervención social comunitaria que ya se practicaba en
los primeros tiempos del PRAS, la intervención social familiar ya bastante
implantada también desde los años 90, la intervención social grupal, todos los
programas de prevención y promoción familiar, toda la dinamización social y
comunitaria existente, todos los servicios y programas de promoción de la
autonomía personal y envejecimiento activo, casi todos los programa de
integración social y lucha contra la exclusión social…aunque es más fácil decir
que Cospedal no ha cumplido casi absolutamente nada de la Ley de Servicios
Sociales de Castilla- La Mancha y tampoco ha conseguido prestar, a toda la
ciudadanía de la región que reúna los requisitos para ello, ninguna de las 23
prestaciones que dicha Ley reconoce como garantizadas.
Ahora no será nada fácil recuperar tanto y tanto servicio social destruido,
desmantelado y/o con una calidad asistencial deplorable ni tampoco a tanto y
tanto profesional alejado de su ámbito de trabajo natural: la proximidad a las
personas y familias más vulnerables. Casi todo lo que no se ha privatizado
estos años se ha convertido en un limosneo rancio y miserable.
PIEDAD CALLEJA PLAZA
BELEN ALBERTO TORRES
MARGARITA PARDO ALFARO
Mª PILAR PEREZ LORENTE
LORETO MARTIN GONZALEZ
TORIBIO BLANCO FERRERO
Mª JESÚS MARTINEZ GARRIDO
PILAR GONZALEZ FARELO
BEATRIZ RODRIGUEZ SAMPEDRO
EMILIANA VICENTE GONZALEZ
Mª ROSARIO OCAÑA MUÑOZ
Mª DOLORES CALVO
CIRUJANA”LOLIPI”
INÉS PICADO GONZALEZ
JUAN CARLOS ROMERO GARCIA
Mª DOLORES CASTELLANOS MORILLA
Mª SOL RAQUEL ORTEGA MARTINEZ
ANA RUIZ DE CASTAÑEDA
FRANCISCA RAYA GARCIA
Mª CRUZ GOMEZ SOTO
CONCEPCIÓN POLO CASADO
ANGEL VICENTE COLLADO
LOURDES ALCAIDE ORERO
ANA Mª BLAZQUEZ CUESTA
Mª BEGOÑA FERNANDEZ VIEIRA
CARMES ESCOS QUILEZ
JOSE LUIS GALLOSO PARDO
Mª ANGELES RAMIRO CARRASCOSO
LUIS GOMEZ FRAILE
Mª DOLORES HERNANDEZ ROCHE
Mª LUISA VALENZUELA GARRIDO
FRANCISCO SANCHEZ LAGUNA
Mª LUISA DE MIGUEL GIL
Mª PILAR FERNANDEZ DE LA FUENTE
Mª ROSA PEREZ UTRILLA
TEODORO GARCIA PEREZ
GUADALUPE DEL OLMO BARBERO
BEGOÑA FERNANDEZ POLO
ROSA ALONSO ESCALONA
Mª DOLORES PECHERO MATEOS
Mª GRACIA MORENO MUÑOZ
CELIA GARCIA ABARCA
CARMELO LAGUNA LUENGO
INES BERMEJO DOMINGUEZ
Mª VICTORIA BARCENAS LOPEZ
Mª PAZ ALAINEZ MARTIN
Mª MERCEDES ROMERO MEDINA
Mª PILAR VENTAS GARCIA
Mª PILAR ALONSO ATIENZA
Mª ANGELES SOBEJANO SANCHEZ
ROSARIO SAN ROMAN CARBAJO
Mª TERESA MARIN RUBIO
Mª ANGELES MONDEJAR PLATERO
CONCEPCION CASTRO FERNANDEZ
MONSERRAT MARTIN BERRUGUETE
CARMEN ESPEJO RAMIREZ
ANGELINA MARTINEZ MARTINEZ
MILAGROS MORALES GARCIA
MERCEDES JIMENEZ ALMENDROS
Mª ALICIA CARRION AGUILAR
RITA MORAGA FERRANDIZ
LUCIA MORENO GONZALEZ
Mª PAULA REYES BUENO LOPEZ
JOAQUIN RODRIGUEZ CANO
Mª DOLORES GARCIA MARTINEZ
JOSE MANUEL SANCHEZ RONCERO
ANTONIA PILAR PILAEZ
Mª ROSARIO MENDOZA GARRIDO
Mª REMEDIOS SANCHEZ-CRUZADO
ALDANA
GABRIELA MATEOS- APARICIO DIAZ
Mª PILAR GOMEZ RAMIREZ
PILAR TELLO BARREDA
Mª NIEVES OJALVO FERNANDEZPUEBLA
Mª ISABEL DIAZ NUÑEZ
Mª INMACULADA ARMERO PATIÑO
PIEDAD CALLEJA PLAZA
RIANSARES DELGADO GOMEZ
JUANA DEL OLMO SERNA
LOURDES SANTOS ROMAN
Mª CARMEN SEDANO PRIETO
Mª VICTORIA ALIA PINO
Mª ELENA RODRIGEZ DEL POZO
Mª LUISA RUIZ PELIGROS
MERCEDES SERRANO CAMACHO
Mª LUISA CASADO SOLER
FELICIANA SANCHEZ BUENO
JUANA LAZARO HERNANDEZ
Mª LLANOS GARRIDO GARCIA
ENCARNACIÓN PEREZ MARTINEZ
Mª JOSE TORRES ESCOBAR
LUISA Mª SEGURA DE LA TORRE
MANUELA SALINAS SANCHEZ
PILAR SERNA MORALES
ANA Mª NAVARRO NAVARRO
ANA DE LA HOZ MARTIN
Mª ISABEL ROMERO AVILA
Mª TERESA ALGARAZO NUÑEZBARRANCO
Mª CARMEN RIOS MARTINEZ
JOSE MILLAN GANDIA
MILAGROS BASTANTE MONTOYA
Mª PILAR CAMPOS HELLIN
Mª LORETO MARTIN GONZALEZ
CARMEN ALVAREZ CARDENAS
Mª GRACIA VALENZUELA GARRIDO
Mª JOSEFA CANTOS PEÑARRUBIA
INES BERMEJO DOMINGUEZ
GRACIAS

archivo adjunto - Colegio Oficial de Trabajo Social de Castilla La

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