apoyo a la iniciativa emprendedora

JUNIO 2013
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En primer lugar, nos preocupa lenguaje que se utiliza en la Exposición de motivos de
la Ley. Expresiones como “….la facilidad de hacer negocios…” no las entendemos
adecuadas. España debe configurar un sistema económico, fiscal y legislativo que
impulse tanto el emprendimiento como la consolidación de los autónomos y PYMES
de nuestro país, que provoque el crecimiento de los mismos para ganar solidez y
potenciar la posibilidad de exportar y de generar riqueza y empleo en nuestro país.
Desde CIAE consideramos profundamente inadecuada la expresión hacer negocios, y
que entendemos responde a una cultura empresarial que ha de ser superada con
urgencia, pues la cultura del “pelotazo” ha sido una de las circunstancias que ha
provocado la honda crisis económica que nuestro país sufre en estos momentos, así
como el entorpecimiento para contar con un mercado laboral más sano o unas
mejores condiciones de financiación, fagocitada durante décadas por los proyectos
fruto de este tipo de cultura empresarial.
APOYO A LA INICIATIVA EMPRENDEDORA.Emprendimiento en etapas educativas
Desde CIAE consideramos acertado incentivar la cultura emprendedora, si bien para
que esta cuaje en nuestra sociedad se han de proveer mecanismos para que ese
emprendimiento sea eficaz y minimice los riesgos asumidos o la repercusión de un
fracaso en la iniciativa económica.
Asimismo, entendemos que ese fomento en las aulas de las diferentes etapas
educativas no puede ser sólo teórico como nos tienen acostumbrado nuestro sistema
educativo, sino que los autónomos, empresarios y emprendedores deben participar
activamente en esa promoción de la cultura del emprendimiento, circunstancia no
reflejada en el Anteproyecto.
Intentar que profesores universitarios o de otros niveles educativos se formen en
materia de emprendimiento, y que transmitan su visión en este aspecto resulta
complicado desde nuestro punto de vista, no desde el punto de vista teórico, pero si
desde el punto de vista práctico y experiencial, Difícilmente un trabajador por cuenta
ajena puede transmitir la pasión por el emprendimiento, sus virtudes, el crecimiento
personal que significa, etc.
Entendemos que los autónomos y emprendedores deben participar activamente
exponiendo su experiencia, casos de éxito, etc.
Empresario de Responsabilidad Limitada
Desde CIAE aplaudimos la creación de la nueva figura mercantil, del Emprendedor de
Responsabilidad Limitada (ERL), que evitará que la responsabilidad derivada de sus
deudas empresariales afecte a su vivienda habitual, si su valor no supera los
trescientos mil euros.
Sin embargo, consideramos esta medida insuficiente para asegurar a los
emprendedores una segunda oportunidad, ya que la conservación del domicilio, no
provee esa circunstancia.
Entendemos que se ha de avanzar en este sentido hacía la protección con que
cuentan los trabajadores por cuenta ajena, como la inembargabilidad de unos ingresos
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mínimos. La ausencia de medidas de este tipo, lamentablemente, poco ayudarán en
este sentido.
Por otro lado la creación de esta nueva figura es probable que genere un nuevo
problema de financiación para aquellos emprendedores que asuman esta figura, ante
el hecho de que sus acreedores conozcan que uno de los bienes susceptibles de ser
embargados no puede sufrir esta condición, por lo que puede darse la circunstancia
que en lugar de generar una figura mercantil eficaz, generemos una ineficiente y sólo
indicada para emprendedores concretos, que cuenten con capital suficiente para
emprender.
Sociedad Limitada de Formación Sucesiva: nuevo subtipo societario
Nos parece oportuno abaratar los costes de constituir una sociedad, pero entendemos
que no es la principal partida de abaratamiento que el capital de la misma sea inferior
a tres mil euros.
Nos parecen más acertados en el abaratamiento de costes otras figuras del
Anteproyecto, que suprimen trámites burocráticos, o agilizan y facilitan los mismos. Sin
embargo, la medida nos parece acertada.
Puntos de Atención al Emprendedor
Esta es una de esas medidas que nos parecen más eficaces respecto al
abaratamiento de costes, agilidad en la creación de empresas y reducción de trámites
burocráticos, si bien ha de ser accesible de manera general para todos los
emprendedores, y debe ser acompañado con la información acerca de las diferentes
medidas de ayuda al emprendimiento previstas por las diferentes administraciones del
Estado para abaratar o apoyar el emprendimiento.
Segunda oportunidad: acuerdo extrajudicial de pagos
Nos parece interesante esta medida, al objeto de impulsar la segunda oportunidad, si
bien entendemos que se deben buscar a los profesionales idóneos e independientes
también en el marco de las asociaciones de autónomos.
MEDIDAS FISCALES Y EN MATERIA DE SEGURIDAD SOCIAL DE APOYO AL
EMPRENDEDOR.IVA de caja
La gran noticia que esperábamos los autónomos, que nos llega recomendada desde la
Unión Europea, en el ámbito del Impuesto sobre el Valor Añadido, el régimen especial
del criterio de caja, nos parece que ha sido abordado de manera parcial.
Por un lado, el criterio no es universal, pues hay actividades que quedan al margen,
como por ejemplo uno de los colectivos más débiles, los autónomos que tributan
mediante el Régimen Especial del Recargo de Equivalencia, entre otros, y por otro,
entendemos que esa falta de universalidad puede introducir una competencia falaz en
el ámbito mercantil, pues prestadores de un servicio similar pueden elegir o no
acogerse a este sistema, lo que redunda en una formula diferente de deducción del
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cliente, que puede eludir como proveedor a aquellas empresas que se acojan
individualmente a este criterio por situar en peor disponibilidad al cliente.
Desde nuestro punto de vista esta medida puede falsear la competencia dentro de un
mismo sector o actividad económica, y no nos parece adecuada, aún estando
plenamente a favor de introducir el criterio de caja de esta manera tan parcial y
discrecional.
Por otro lado, no entendemos porqué el propio sistema es corrompido por el legislador,
cuando obliga a la declaración e ingreso del IVA repercutido aún no habiéndose
cobrado el mismo.
Desde nuestro punto de vista en lugar de introducir esa fórmula deberían
administrarse duras medidas contra aquellas empresas, autónomos o entidades
públicas que fomenten la morosidad y hagan de ella un modus vivendi, destacando en
este aspecto el especial calado que tiene este problema entre las administraciones
públicas o las principales empresas de nuestro país, los cuales son responsables del
empobrecimiento e incluso el cierre de cientos de miles de PYMES y autónomos en
nuestro país.
Por tanto crear un sistema de cotización de IVA basado en un criterio de caja con
fecha de caducidad, que puede ser elegido o no de manera opcional por una parte de
los sujetos pasivos, entendemos que no va a solucionar el problema de la morosidad,
verdadero cáncer de nuestro sistema económico, sino simplemente va a suavizar los
costes de esta en lo que respecta a pagos de IVA siempre y cuando la fecha de cobro
no se extienda más allá del 31 de diciembre posterior a la fecha de la factura.
Incentivos fiscales
No compartimos la fórmula introducida en el Anteproyecto para administrar incentivos
fiscales. El sistema fiscal español es arbitrario, sosteniendo unos tipos generales para
luego existir infinidad de deducciones y bonificaciones que sólo benefician a algunas
empresas.
Desde CIAE consideramos más eficaz reducir los tipos,
bonificaciones. De esta manera se ayudaría por igual al
emprendedores y empresarios consolidados, así como a
empresas, para las cuales resulta normalmente más sencillo
estas opciones que para las PYMES.
y las deducciones y
colectivo empresarial,
pequeñas y grandes
conocer y aprovechar
El resto de incentivos de inversión en empresas de nueva creación nos parecen más
adecuados que los anteriormente citados.
Cotizaciones sociales a los emprendedores en situación de pluriactividad
Encontramos positivas las medidas dirigidas a promover la cotización parcial en casos
de pluriactividad, pero entendemos que estas medidas se han de compatibilizar con
otras que no impliquen mayores riesgos o desprotección para emprender una actividad
a tiempo parcial. Por ejemplo, que el hecho de ser un cotizante por cuenta propia
parcial y ser despedido por cuenta ajena no implique la pérdida de la prestación por
desempleo sin más, o las restricciones para compatibilizar desempleo y trabajo por
cuenta propia parcial, ya que estas son barreras que no facilitan asumir riesgos como
emprendedor de manera parcial.
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MEDIDAS PARA APOYAR LA FINANCIACIÓN DE LOS EMPRENDEDORES.Cualquier medida desarrollada en este ámbito es esencial en la coyuntura actual, si
bien no sólo para los emprendedores también para los autónomos y PYMES en
funcionamiento a los quelas entidades bancarias les niegan el crédito a pesar de su
viabilidad, o les imponen unas condiciones prohibitivas y cercanas a la usura, pues el
rendimiento bancario por financiar supone, en ocasiones, porcentajes por encima del
25% del beneficio empresarial de la actividad.
En lo que respecta a los emprendedores se ha de facilitar la capitalización del 100%
de la prestación por desempleo independientemente de la edad u otra circunstancia,
así como prever sistemas públicos de financiación.
MEDIDAS PARA FOMENTAR EL CRECIMIENTO EMPRESARIAL.Reducción de cargas administrativas
La continúa observación de la regulación de las actividades económicas, para reducir
las cargas administrativas, es un hecho positivo como la reducción de cargas
estadísticas.
Del mismo modo, valoramos positivamente las medidas dirigidas a facilitar la
Prevención de Riesgos Laborales en las empresas de menor dimensión, aún
desconociendo los problemas que en materia de seguridad pueden suponer estas
medidas en el ámbito laboral o incluso en la responsabilidad de los empresarios que
asuman estas funciones.
También nos parece adecuado intensificar los trámites burocráticos telemáticos a
disposición de las empresas o elevar los umbrales máximos para la formulación del
balance abreviado
Sin embargo, la ampliación del umbral de superficie máxima de los establecimientos
que estarán exentos de licencia municipal, o la ampliación de la lista de actividades
exentas de solicitar una licencia municipal nos parece inoportuna e inadecuada que
beneficia de manera esencial a las grandes estructuras empresariales y, por tanto,
limita el emprendimiento de autónomos y PYMES.
Eliminación de obstáculos al acceso de los emprendedores a la contratación
pública
Pese a que las medidas supuestamente implican una mejora al acceso de los
emprendedores a la contratación pública, pocas medidas observamos en ese ámbito,
ya que observamos, por ejemplo que se elevan los umbrales para la exigencia de la
clasificación en los contratos de obras y de servicios.
Los autónomos continuarán teniendo prácticamente bloqueado el acceso a la
contratación pública ya que medidas como la posibilidad de darse de alta en el
Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado para fomentar el
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contacto entre pequeñas empresas que posibilite su contratación pública mediante
UTE’s no nos parece una medida que posibilite eficazmente su participación.
Simplificación de los requisitos de información económico-financiera.
Estamos de acuerdo en la simplificación de requisitos de información económico –
financiera de autónomos y PYMES, pues la complejidad también genera costes e
ineficiencias. Se debe facilitar no sólo el apoyo económico y la fiscalidad, sino que la
simplificación de trámites es un input más para consolidar el proyecto.
Esta simplificación redunda en la dedicación de su tiempo más a la viabilidad del
proyecto que a su administración y fiabilidad que no quedaría mermada por las
modificaciones que se proponen.
FOMENTO DE LA INTERNACIONALIZACIÓN DE LA EMPRESA Y LA ECONOMÍA
ESPAÑOLAS.Plan estratégico de internacionalización de la economía española.
El título V es un compendio de buenas intenciones, un conjunto de promesas que se
plasmarán en futuras normas que el ministerio de Economía y Competitividad
recogerá en el Plan Estratégico de Internacionalización de la Economía Española.
Los autónomos y pymes tienen una asignatura pendiente con el comercio exterior,
tanto con la provisión de mercaderías o servicios como para vender sus productos en
otros países, de modo que esto le proporcione abrir nuevos nichos de mercado. Las
barreras que se presentan para realizar transacciones comerciales con el extranjero se
encuentran, básicamente, en la falta de formación en el campo de los idiomas y de la
logística comercial. El desconocimiento del mercado de origen o destino en la
comercialización de los productos se acompaña del escaso manejo para moverse en
un escenario internacional y asumir así los auténticos retos de la globalización.
Instrumentos y organismos comerciales y de apoyo a la empresa.
Es preciso que las Cámaras de Comercio ayuden a impulsar la competitividad y la
implantación de la economía digital en las actividades económicas, que faciliten la
labor de los autónomos y pymes en los mercados internacionales, reforzando el papel
que tenía el ICEX hasta ahora. Se impone un mejor funcionamiento de estos
organismos atendiendo al sector de los autónomos y pymes coordinando la presencia
institucional comercial en el exterior.
En los últimos años ha sido constante y notable el recorte presupuestario del órgano
de referencia nacional, el ICEX. Y la coordinación entre los distintos órganos tampoco
ha sido la más deseable. Solamente el pasado año en la promoción internacional de
las empresas de la industria de la moda, el Instituto de Comercio Exterior redujo las
ayudas gubernamentales a la mitad.
Instrumentos y organismos de apoyo financiero.
Es esencial para el buen funcionamiento de los proyectos facilitar e impulsar, por
medio del asesoramiento y la financiación, el acceso de los autónomos y pymes a
nuevos mercados externos y logren superar las dos barreras principales para dar ese
paso, el crédito adecuado y el conocimiento de los mercados en los que se
introducirán las actividades económicas.
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En cuanto al apoyo financiero a proyectos de inversión y exportación, queremos
subrayar en este punto que se haga especial hincapié en la atención a las empresas
que están en la línea de cumplir el programa 2014-2020, “Horizonte 2020”, difundido
por la Comisión Europea y que tiene como gran reto aplicar la “Unión por la
Innovación” que conduzca a un crecimiento inteligente, sostenible e integrador,
empresas que se apoyan en líneas de investigación tendentes a mejorar la vida de los
ciudadanos.
Horizonte 2020 es un documento clave para apostar por la Europa del futuro en el cual
los emprendedores y pymes deberían jugar un papel primordial. Estas líneas de
investigación e implementación tendrían que ocuparse de sectores que atiendan a la
salud, al cambio demográfico y el bienestar dotando de financiación a proyectos
dirigidos a la seguridad alimentaria, la agricultura sostenible, la investigación marina y
marítima. En un mundo donde impera la alta cualificación y la calidad es preciso
invertir fuertemente en iniciativas que impulsen la energía segura, limpia y eficiente, el
transporte inteligente, sostenible e integrado, la acción por el clima, la eficiencia de
recursos y materias primas.
Otros instrumentos y organismos de apoyo a la internacionalización
Como consecuencia de la crisis económica, los autónomos y pymes observan un
descenso notorio en su actividad económica desarrollada en un ámbito laboral, fiscal,
regulatorio y financiero precario que ha lastrado sus posibilidades de adaptación a los
cambios. Todo ello unido a la necesaria y escasa financiación de origen bancario ha
limitado su expansión y mermado su capacidad creadora de empleo. Por lo tanto, es
fundamental la labor del Gobierno en la ayuda a buscar fondos en las Instituciones
Financieras Internacionales y en la Gestión de los Instrumentos de Ayuda Externa de
la Unión Europea que puedan hacer factibles el diseño de programas y proyectos de
desarrollo y la financiación de estos proyectos.
Fomento de la inversión y talento en España
España sigue siendo, a pesar de los últimos años de crisis, un país interesante para
los inversores que cuentan con un espacio geoestratégico privilegiado, una economía
moderna basada en el conocimiento y favorecida por la existencia de una población
joven altamente cualificada y con costes competitivos.
En un mundo globalizado el flujo de talento se mueve en todos los ámbitos del planeta.
Pero en este punto se debería tener muy en cuenta el alto nivel de especialización con
que cuenta la sociedad española en sus jóvenes generaciones. Observamos cómo
nuestros jóvenes universitarios y cualificados no encuentran acomodo en el mundo
laboral nacional y tienen que emigrar, dándose la paradoja que en otros países son
acogidos beneficiándose de una preparación invertida por la sociedad española. Este
despilfarro de talento en ningún modo puede compensarse con allanar el camino al
talento que provenga del exterior. En este punto se nos hace extraño que el logro de la
residencia española pueda realizarse con una simple inversión de 500.000 euros.
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