Los Bosques Nativos en el Mundo y la Argentina

Los Bosques Nativos en el Mundo y la Argentina

Escuela de la Magistratura del Poder Judicial de la Provincia de Salta
VII JORNADAS INTERNACIONALES SOBRE MEDIO AMBIENTE
“LOS BOSQUES NATIVOS ARGENTINOS”
Su Relación con la Población ;
Política Nacional;
y Aportes para una Nueva Visión Prospectiva.
Ciudad de SALTA 14, 15 y 16 de AGOSTO 2013
1
Descripción del Patrimonio
de
Bosques Nativos Argentinos
2
3
Relación de la sociedad
argentina con sus
Bosques Nativos
4
Principales causas y efectos que degradan el BN
DESCONOCIMIENTO
DE BIENES
PRESION DEL
ECONOMICOS Y
VS
MERCADO
AMBIENTALES
CENTRICA
APROVECHAMIENTO
INTERNACIONAL
ESPECULACIÓN
INMOBILIARIA
PREDOMINANCIA DE EXCLUSIVA
LA CULTURA
VISIÓN MADERO
Agroexportadora
PAMPEANA
EXPLOTACION
¿¿FRACASO DE LA
POLÍTICA FORESTAL??
O AUSENCIA DE UNA
VISION ESTRATEGICA
CON SENTIDO
SOCIOAMBIENTAL SOBRE
NUESTRO TERRITORIO
INADECUADO
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
MIGRACION
INTERNA
VIOLACION DE LOS
DERECHOS
ANCESTRALES DE LOS
POBLADORES
MENOR
BIODIVERSIDAD
ECOSISTEMA DEGRADADO
DIVORCIADO DE SUS HABITANTES,
GENERANDO MIGRACION Y VACIOS
TERRITORIALES
EXTRACCIÓN
SELECTIVA
VACIOS
SOBREPASTOREO
POBLACIONALES
DESMONTE
Convoy de rollizos (25 vagones) de Quebracho colorado,
camino al puerto de Colastiné, Ferrocarril de Santa Fe – 1903 -
6
Archivo fotográfico Ferrocarril de Santa Fe –Fundación Antorcha-1992
Toras para leña, diámetros de mas de 1,5 m, símbolo de la explotación del ser
humano y la naturaleza en función del “mercado”- Santa Fe 1922
Archivo fotográfico Ferrocarril de Santa Fe –Fundación Antorcha-1992
7
Postes de Quebracho Colorado, corta clandestina
– Parque Chaqueño, 2013
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Política del Estado Argentino
sobre sus
Bosques Nativos
9
Facultades Forestales (1958)
Ley Nacional 26.331 de Presupuestos
Mínimos de Protección Ambiental de los
Bosques Nativos (2007)
Ley Nacional 13.273 (1948)
Decreto Reglamentario PEN 91/09
Áreas Protegidas (1904)
Resolución Nº 256/09 del Llamado
experimental
Decreto Nº1801/09 de reasignación
presupuestaria 2009
Parques
Nacionales
1900 – 100 M/ha
10
2009 – 31 M/ha
ART. 41 - CONSTITUCIÓN NACIONAL
“Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano,
equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las
actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin
comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el deber de
preservarlo. El daño ambiental generará prioritariamente la
obligación de recomponer, según lo establezca la Ley.
Las autoridades proveerán a la protección de este derecho, a la
utilización racional de los recursos naturales, a la preservación
del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biológica y a la
información y educación ambientales.
Corresponde a la Nación dictar las normas que contengan los
presupuestos mínimos de protección, y a las provincias, las
necesarias para complementarlas, sin que aquellas alteren las
11
jurisdicciones locales...”
La Progresividad de la Ley General del
Ambiente Nº 25.675
“Los objetivos ambientales deberán ser
logrados en forma gradual a través de metas
interinas y graduales proyectadas en un
cronograma temporal que facilite la
adecuación correspondiente a las actividades
relacionadas con esos objetivos”
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Ordenamiento
territorial
Participación de
la comunidad
Coordinación y
fortalecimiento institucional
Derechos
indígenas
Marco regulatorio
forestal nacional
Capacitación, educación,
Generación
puestos de trabajo
información y extensión
Legislación aplicable
Incentivos
Continuidad de Políticas Forestales de Estado
POLÍTICAS ACTIVAS
Protección
Ordenación
Restauración
DESARROLLO FORESTAL RESPONSABLE
PARA EL BIENESTAR DE LAS ACTUALES Y
FUTURAS GENERACIONES ARGENTINAS
13
Novísima recopilación
Año 1496
Conservación de los montes y plantíos
para el bien común de los pueblos .
Don Fernando y
Doña Isabel
Cabildo de Buenos Aires
Año 1759
Ley 1054
Año 1880
N. Avellaneda
Derechos de monte; se pide la fijación
de un arancel (hasta aquí Bienes libres,
desde ahora en más, Bienes
económicos).
Criterios de determinación de utilidad
pública de bosques para su
conservación como propiedad nacional,
prohibiendo entregarlos en venta y
colonización.
Hasta el Año 1942, se dictaron 132 leyes y decretos
relacionados con lo forestal
14
CONCLUSIONES
DE LA ACTUAL ETAPA DE LA POLITICA FORESTAL NACIONAL en BN (1900-2000)
•
Áreas Protegidas (1904)
•
Ley Nacional 13.273 (1948)
•
Facultades Forestales (1958)
•
En 2007 se promulgó la Ley 26.331 de “Presupuestos Mínimos de
protección Ambiental de los Bosques Nativos”.
•
En febrero 2009, se promulgó el Decreto Reglamentario PEN Nº 91.
•
En abril 2009, se dictó la Resolución SAyDS Nº 256 de Convocatoria al
“Programa Experimental de Manejo y Conservacion de Bosques
Nativos”.
15
“MEJOR QUE DECIR ES HACER”
En esta última década; la protección, restauración y manejo sustentable del Bosque
Nativo recibe medidas de promoción financiera con sentido federal.
Esta transferencia a las provincias ha “certificado” la demanda de recursos
movilizado al sector forestal en defensa de los Bosques Nativos.
y
ha
Se ha iniciado la adecuación progresiva de las estructuras forestales políticas y sociales
de la Nación y las provincias con participación del COFEMA, alineándose con la Ley
26631 de Presupuestos Mínimos.
Las inversiones generan puestos de trabajo estables en un marco de justicia social,
mejorando la calidad de vida y la permanencia de las personas y familias, evitando los
vacíos poblacionales en las zonas boscosas y los “emigrados ambientales”.
Equilibra la promoción entre los bosques implantados y los bosques nativos consolidando
una política forestal unificada (MAGyP y SAyDS).
16
Realización del Primer Inventario Nacional De BN
Creación de la Unidad de Monitoreo y Seguimiento Forestal (UMSEF) y Nodo
Central de la Red de Nodos en la Dirección de Bosques de la Nación.
•
Creación de 5 Nodos Regionales:
•
•
•
•
•
•
•
1-de Parque Chaqueño (UNSE)
2-Monte y Espinal (UNC)
3-Selva Misionera (Ministerio de Ecología, Misiones)
4-Selva Tucumano Boliviana (Dirección de Bosques Tucumán)
5-Bosques Andinopatagónicos (CIEFAP)
Instalación de parécelas PIARFON
Diseño e Impresión del ATLAS DE BOSQUES NATIVOS
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ARGENTINOS
AGOTAMIENTO DE UNA ETAPA HISTÓRICA ANTAGÓNICA
ENTRE LAS NECESIDADES DEL HABITANTE DEL BN Y SU
USO RACIONAL A PERPETUIDAD
BASES TEORICAS PARA UNA NUEVA VISIÓN ARGENTINA
ALGUNAS
PROPUESTAS
ESTRATÉGICAS
PARA EL
SOBRE
NUESTRO
PATRIMONIO
FORESTAL NATIVO
CAMBIO DE OTRA VISIÓN, PARA FUNDAMENTAR
POLITICAS PÚBLICAS Y ACCIONES SOBRE ELTERRITORIO
CONVOCATORIA A LAS COMUNIDADES INVOLUCRADAS Y
A LAS NUEVAS GENERACIONES DE ARGENTINOS PARA
ACEPTAR ESTE DESAFÍO
ALGUNAS VALORACIONES ECONOMICAS COMPARATIVAS
18
SUPERFICIE TOTAL CONTINENTAL R.A. 278.MILLONES Ha
Agrícolas,
forrajeros,
frutícolas,
hortícolas,
forestales e
industriales,
anuales y
perennes
Tierras
forestales
32.000.000 Ha
11%
31.000.000 Ha
215.000.000 Ha
BN DEGRADADOS +PRODUCTIVOS 96.420.000 HA
Los BN con capacidad productiva, (Mas de 20 % de cobertura de superficie de
copa) ocupan una superficie casi igual a la destinada a cultivos agrícolas,
forrajeros, frutícolas, hortícolas, forestaciones industriales.
-
Datos de Informe de Ing. Guillermo Good , Proyecto Bosques Nativos y Comunidad BIRF 7520- Gobierno Argentino –FAO /Banco Mundial
2013
19
LOS BN y POBLACION RURAL EN 531 DEPARTAMENTOS DE LA RA
Nota: BN degradados +productivos 96.420.000 ha
373
Departamentos
Con BN y
Tierras Forestales
Departamentos con
presencia de BN (70 %)
Departamentos sin
presencia de BN (30 %)
158
Series1
Departamentos
con presencia de
BN (70 %)
Departamentos sin
presencia de BN
(30 %)
Los BN degradados y con capacidad productiva están presentes en el 70%
de los Departamentos del país y tiene allí relación directa con 9.000.000 de
habitantes rurales el 22% de los 40.000.000 de argentinos con los mas altos
índices de NBI
20
Datos de Informe de Ing. Guillermo Good , Proyecto Bosques Nativos y Comunidad BIRF 7520- Gobierno Argentino –FAO /Banco Mundial -2013
COMPARACION DEL VALOR del BN en base a su capacidad de producción dendroenergética
1 m3 de leña =0,593 tn base seca (tbs); 1 tbs= 0,298 Toneladas equivalentes de petróleo (Tep);
1 Tep = 6,8 Barriles de Petroleo (BdP); 1 BdP=U$S 90 Factores de conversión WISDOM
USD 300.000.000.000
USD 250.000.000.000
USD 200.000.000.000
USD 150.000.000.000
USD 100.000.000.000
USD 50.000.000.000
USD -
Valor del Stock de madera de BN
Reserva estimadas del BCRA
El valor aproximado del stock de madera de BN es equivalente a
U$S 244.300 MILLONES, 5 veces mas de las reservas internacionales del BCRA
que es de U$S 43.200 MILLONES
21
Datos de Informe de Ing. Guillermo Good , Proyecto Bosques Nativos y Comunidad BIRF 7520- Gobierno Argentino –FAO /Banco Mundial -2013
LA RENTA FORESTAL DE BN EN DENDROENERGIA (RENOVABLE) Vs
AHORRO DE DIVISAS EN PETROLEO Y GAS (FOSIL)
expresada en Barriles de Petróleo (BdE)
Renta Forestal
213 M barriles de
petróleo
Produc. Anual
214 M
barriles de
petróleo
Renta Forestal
Producción actual de
barriles de petróleo
La producción potencial anual sustentable (Renta Forestal Anual ) en
productos dendroenergéticos sería equivalente a
213 MILLONES de BdP
y casi igualaría la producción actual de 214 MILLONES de BdP
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Datos de Informe de Ing. Guillermo Good , Proyecto Bosques Nativos y Comunidad BIRF 7520- Gobierno Argentino –FAO /Banco Mundial -2013
El valor agregado de la Renta Forestal de los BN solo en productos
dendroenergéticos sería equivalente a U$S 11.500 MILLONES
El valor proyectado de la exportación de soja a U$S 500 por
tonelada para la cosecha 2013 es de U$S 26.000.000.000
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CONCLUSIONES SOBRE UNA NUEVA VISION PROSPECTIVA
TAREA PARA LAS NUEVAS GENERACIONES
• La creación de las Facultades Forestales, fueron
formando un número aceptable de argentinos que
profundicen la ciencia y la técnica sobre este patrimonio.
• Los estudios desarrollados por el GOA con financiamiento
del BM, apoyo de la FAO y el PNUD, permitieron logros y
datos que culminaron con fundamentar al PEN y al
Congreso Nacional de la Ley de PM de orden
Constitucional.
• La DB de la Nación con las Direcciones Provinciales
fortalecidas implementan progresivamente los fondos de
la Ley 26331
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HACIA EL FUTURO NUEVOS PARADIGMAS
• Identificar cada una de las hipótesis antes mencionadas,
ajustándolas en planes de investigación en las
Universidades e inmediatamente aplicada en modelos
replicables.
• Desarrollar una intensa vinculación con otros organismos
técnicos y políticos de los Estados Nacional y
Provinciales; decisores políticos, Universidades,
dirigentes sociales, comunidades rurales que habitan los
BN, colegios profesionales, grupos ambientalistas,
sindicatos y cámaras empresarias, priorizando el territorio
y respetando la opinión y participación de sus habitantes,
principales destinatarios de estas inversiones.
25
•
Desarrollar Planes que tengan como base aplicar nuevas tecnologías
que den trabajo y valor agregado sobre la Renta Forestal, cuidando el
Recurso Natural a perpetuidad y resolviendo las NBI de las poblaciones
que lo habitan.
Convocar a los jóvenes a capacitase en los nuevos saberes, oficios y
profesiones inherentes a la nueva cadena de valor a ser aplicada a los
distintos productos madereros y no madereros, que surjan del
aprovechamiento ordenado de los BN.
Prever la cadena de custodia y salvaguardas necesarias para
garantizar que la extracción de la Renta Forestal se limite a la
posibilidad del bosque y que se consideren los cierres económico
financieros contemplando valores sociales y de aspectos geopolíticos
de interés nacional.
Esta visión estratégica debe ser elaborada y llevada a la práctica por
varias generaciones, por ese motivo es que, la nuestra la generación
del 70 lo esta haciendo desde hace 40 años con felicidad y sin perder
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un solo día de trabajo.
Muchas gracias
Ing. Forestal Sergio Mario LA ROCCA
Coordinador General Componente 1; Proyecto Bosques
Nativos y Biodiversidad BIRF 7520-ARGENTINA
Subsecretaría de Planificación y Política Ambiental
(Datos de trabajos de los Proyectos: “Bosques Nativos y Áreas Protegidas” BIRF 4085- AR y
“Bosques Nativos y su Biodiversidad” BIRF 7520-AR; SAyDS
Estudio WSIDOM (“Análisis del Balance y Energía derivada de la Biomasa en Argentina”),
FAO, MAGPyA, INTA, SAyDS, Secretaría de Energía.
GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA ARGENTINA
[email protected]
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