terminos de referencia - Organismo Andino de Salud

Transcripción

TÉRMINOS DE REFERENCIA
DIAGNÓSTICO DE LAS CAPACIDADES INSTALADAS Y NECESIDADES
DE TELEMEDICINA/TELESALUD RURAL EN ÁMBITOS DE FRONTERA
EN LOS PAÍSES ANDINOS.
ELABORACIÓN Y SOCIALIZACIÓN DEL PERFIL DE PROYECTO DE RED DE
TELEMEDICINA/TELESALUD
1. ORGANISMO CONVOCANTE
Organismo Andino de Salud - Convenio Hipólito Unánue (ORAS – CONHU)
Centro de Educación Sanitaria y Tecnología Apropiada para la Salud (CESTAS).
Con domicilio legal en Av. Paseo de la República Nº 3832 – San Isidro. Tercer y Octavo
Piso. Lima – Perú.
2. ORGANISMO CONTRATANTE
Centro de Educación Sanitaria y Tecnología Apropiada para la Salud.
3. JUSTIFICACIÓN TÉCNICA DE LA ACTIVIDAD
El Plan Estratégico (2013-2017) del Organismo Andino de Salud-Convenio Hipólito
(ORAS-CONHU) tiene siete objetivos estratégicos que son:
1. Contribuir a la Integración Andina y Americana en Salud.
2. Fortalecer la Red Andina de Vigilancia y Respuesta en los Ámbitos de Frontera y
Articularla con la gestión de emergencias y desastres.
3. Promover y Garantizar el Acceso Universal a Medicamentos.
4. Establecer Políticas para el Desarrollo y Gestión Integral de Recursos Humanos en
Salud.
5. Determinantes Sociales en el Eje de las Políticas Públicas y Programas de Salud en
la Subregión Andina.
6. Promover Sistemas que Garanticen el Acceso Universal a la Salud.
7. Fortalecer el Sistema de Gestión por Resultados del ORAS-CONHU.
1
Dentro del objetivo estratégico 1: Contribuir a la Integración Andina y Americana en
Salud, uno de los resultados esperados es: Plan de salud de fronteras fortalece la
integración para desarrollar ejes de promoción, prevención, atención y rehabilitación en
salud, que contempla en sus actividades: facilitar nuevas herramientas de gestión
armonizadas en los ámbitos de frontera y actualizar las existentes.
Esta actividad tiene por finalidad incorporar la tecnología de Telemedicina/Telesalud
(Telemedicina) como parte de una estrategia para fortalecer la capacidad de respuesta
de los servicios de salud en aquellos territorios fronterizos que por su difícil acceso no
pueden brindar atención de calidad a las poblaciones que la habitan. Las sub actividades
son:
Diagnóstico de las capacidades instaladas y necesidades de Telemedicina/Telesalud
rural en ámbitos de frontera en los países andinos y su propuesta de fortalecimiento
para la implementación de Telemedicina/Telesalud.
Validación de la propuesta de fortalecimiento de Telemedicina/Telesalud a nivel de
fronteras entre países andinos a partir de la experiencia en la frontera entre Colombia
y Perú.
Elaboración de proyecto y su estudio de factibilidad.
Explorar las posibles fuentes de financiamiento.
En América Latina se han logrado importantes avances “la Telemedicina/Telesalud ha
probado ser una herramienta útil para mejorar la salud de las comunidades” 1.
Actualmente, se reconoce la necesidad de que este tipo de servicios llegue a las áreas
más apartadas y con mayor problemáticas de inequidades en salud como son las zonas
de frontera de los países Andinos. De esta manera, se debe tener en cuenta las
Decisiones que establecieron el marco político y regulatorio que ha impulsado el
desarrollo en las fronteras y que sirvió al ORAS-CONHU para fortalecer e implementar
con esos lineamientos la agenda de integración social andina en salud:
Decisión 501 “Zonas de Integración Fronteriza (ZIF) en la Comunidad Andina” del 22
de junio de 2001, que estableció los lineamientos para impulsar el desarrollo
sostenible y la integración fronteriza.
Decisión 541 del 11 de marzo de 2003 que estableció los lineamientos del Plan
Andino de Salud en las Fronteras.
Decisión 601 que aprobó el Plan Integrado de Desarrollo Social.
Teniendo en cuenta lo expuesto, el Proyecto Plan Sanitario de Integración
Andina (PlanSIA)2 ha considerado en el objetivo 1 el resultado esperado: Servicios de
Telemedicina/Telesalud a nivel de fronteras entre países Andinos identificados y con
propuesta de fortalecimiento. Este resultado pretende tener una línea de base de la
capacidad instalada respecto a servicios de Telemedicina/Telesalud a nivel de fronteras
de los países andinos, que permita elaborar una propuesta de fortalecimiento para
1
Noveno Congreso Regional de Información en Ciencias de la Salud (CRICS9). 22, octubre de 2009. Organización
Panamericana de la Salud/ Organización Mundial de la Salud (OPS/OMS). Washington, D.C.
2
El proyecto Plan Sanitario de Integración Andina (PlanSIA) ha sido elaborado en un largo proceso por los Ministerios de
Salud en coordinación con el ORAS-CONHU, cuenta con el financiamiento del Fondo General de Cooperación Italiana
(FGCI), el Banco de Desarrollo de América Latina – CAF y es administrado por el Centro de Educación Sanitaria y
Tecnología Apropiada para la Salud (CESTAS).
2
ampliar la cobertura y mejorar la calidad de la atención de salud en las poblaciones que
por barreras geográficas o culturales no acceden a servicios de salud.
4. OBJETIVO
Contar con un diagnóstico y estudio de las capacidades instaladas de la red de
comunicaciones de voz, data e infraestructura física existente para implementar una red
de Telemedicina/Telesalud rural en ámbitos de la Región Antofagasta y Tarapacá en
Chile que sirva de base para la implementación de una red binacional de
Telemedicina/Telesalud que permita ampliar la cobertura y mejorar la calidad de la
atención de salud en las poblaciones de frontera.
5. ALCANCES DEL ESTUDIO
El ámbito del estudio se establecerá en el ámbito de las Regiones Antofagasta y
Tarapacá en Chile
Establecimientos de Salud de Antofagasta y Tarapacá, Chile sin conectividad
ESTABLECIMIENTO
LISTADO DE ESTABLECIMIENTOS ASISTENCIALES SIN CONECTIVIDAD
Servicio de
REGI CATEG DEPENDE
COMUNA
Salud
ON ORIA
NCIA
X COORD
Y COORD
1. Posta de Salud Rural
Sierra Gorda
Antofagasta
Sierra Gorda
2
PSR
Municipal
467143.87865
7458472.37613
Baquedano
Antofagasta
Sierra Gorda
2
PSR
Municipal
467192.42147
7468535.68830
Huaycaña
Iquique
Pozo Almonte
1
PSR
Municipal
442665.55369
7740175.95442
San Marcos
Iquique
Iquique
1
PSR
Municipal
383279.02445
7664678.11449
Pisagua
Iquique
Huara
1
PSR
Municipal
372763.36266
7832645.92888
Tarapacá
Iquique
Huara
1
PSR
Municipal
446517.89803
7796865.305444
Mamiza
Iquique
Pozo Almonte
1
PSR
Municipal
477300.64537
7780481.52636
La Tirana
Iquique
Pozo Almonte
1
PSR
Municipal
431820.23029
78601304.83798
Chiapa
Iquique
Huara
1
PSR
Municipal
478275.94550
7839775.02970
Iquique
Camiza
1
PSR
Municipal
445630.35691
7860138.93113
3
Moquella
Enquelga
Iquique
Colchane
1
PSR
Municipal
520492.81869
7873827.96047
Sibaya
Iquique
Huara
1
PSR
Municipal
481795.16166
7812457.31545
Cancosa
Iquique
Pica
1
PSR
Municipal
541697.16614
7804350.77076
Chanavayita
Iquique
Iquique
1
PSR
Municipal
376314.96891
7710223.07787
Toconao
Antofagasta
San Pedro de
Atacama
2
PSR
Municipal
601683.01143
7435080.68465
Peine
Antofagasta
San Pedro de
Atacama
2
PSR
Municipal
595200.96579
7380565.32866
Socaire
Antofagasta
San Pedro de
Atacama
2
PSR
Municipal
613246.82610
7390673.19422
Caspana
Antofagasta
Calama
2
PSR
Municipal
581004.98120
7530359.49555
Ollague
Antofagasta
Ollague
2
PSR
Municipal
577591.00381
7652874.51671
Ayquina
Antofagasta
Calama
2
PSR
Municipal
569787.07757
7536141.49237
Chiu-Chiu
Antofagasta
Calama
2
PSR
Municipal
536063.83721
7529251.73959
Maria Elena
2
PSR
Municipal
44742.91877
7604661.42075
Quillagua-Maria Elena Antofagasta
Paposo
Antofagasta
Taital
2
PSR
Municipal
352127.41562
7233234.39841
24. Estación de Salud
Rural Río Grande
Antofagasta
San Pedro de
Atacama
2
PSR
Municipal
585587.38182
7494805.66512
4
ACTIVIDADES
1) Preparación de un Plan de trabajo del estudio para los ámbitos de frontera
identificados concertado con el ORAS-CONHU, Proyecto PlanSIA y delegados del
Ministerio de Salud de Chile.
2) Elaborar de manera consensuada incluyendo los aportes, la metodología para realizar
el
diagnóstico
de
las
capacidades
instaladas
y
necesidades
de
Telemedicina/Telesalud rural en las regiones Antofagasta y Tarapacá.
3) Recopilar la información secundaria y primaria y el análisis de la información de
acuerdo a la metodología aprobada.
4) Ejecutar un diagnóstico de los medios de comunicación existentes en los
establecimientos de salud determinados, incorporando los detalles técnicos
relacionados a las unidades de transmisión de voz y data, así como las condiciones
de funcionamiento, tipo de energía y medios de soporte existente (protección
eléctrica) y situación de operatividad, así como también la existencia de recurso
humano y su preparación en el manejo de tecnologías de comunicación
5) Elaborar propuesta de diseño de Red de transmisión incluyendo el ancho de banda
requerido en los puestos de salud, modos de transmisión, sistemas de protección de
puesta a tierra, geoposición.
6) Socializar para retroalimentación los resultados del diagnóstico y la propuesta de
diseño de la red de transmisión y / fortalecimiento con el equipo del Proyecto PlanSIA,
directivos del ORAS-CONHU y los representantes del Ministerio de Salud de Chile.
7)
V.
Realizar un diagnostico de las instalaciones físicas, equipos y flujos de pacientes
para referencia y contrareferencia hacia y desde el ámbito de la nueva red, como
parte de este diagnóstico de los establecimiento de salud sin conectividad se incluirán
los enlaces con sus centros base de referencia, los cuales se acordaran con el
PRODUCTOS A ENTREGAR POR EL CONSULTOR
1) Informe de Diagnóstico de las capacidades de voz y data para la implementación de
un Proyecto de Red de Telemedicina/Telesalud para la Frontera de Chile en la que se
tenga en consideración
a) Levantamiento sobre los dispositivos clínicos existente en los centros de atención,
tipo, marca, modelo, estado del equipamiento, interfaces de entrada y Salida de
información.
b) Infraestructura física del centro, metros cuadrados del recinto, tipo de
construcción, muros (tipo y espesor, cantidad de box de atención, entre otras).
c) Identificación de su red de asistentica, y de referencia y contrareferencia.
d) Proporcionar la información técnica de los establecimientos centrales a los se
puede establecer telemedicina, que permita disponer de propuestas de proyectos
a implementar en primera instancia.
5
2) Diseño de la propuesta de una Red de Transmisión para la implementación de la red
de telemedicina para la frontera de Chile en las regiones Antofagasta y Tarapacá.
6. PRODUCTOS A ENTREGAR
Informe N°1
Plan de trabajo al inicio del estudio. Metodología para
elaborar el diagnóstico. El plan de trabajo deberá ser
revisado y aprobado por equipo del ORAS - CONHU,
PlanSIA y delegado del Ministerio de Salud de Chile.
Informe N°2
Informe de avance del Diagnóstico y Diseño de la Red con
enlace a centros de referencia
Presentación del informe final del Diagnóstico y Diseño de
la Red de transmisión que incluye los aportes de
retroalimentación del ORAS-CONHU, Proyecto PlanSIA y el
Ministerio de Salud de Chile, y personal que participó en el
estudio.
Informe N°3
7. DESCRIPCIÓN DE LA CONSULTORÍA
Se ha previsto realizar una consultoría de cuatro meses, entre Setiembre, Octubre y
Noviembre, y Diciembre de 2014, donde el consultor viajará a las zonas de frontera
priorizadas por el Ministerio de Salud para levantamiento de información y diagnóstico de
capacidades instaladas y necesidades de Telemedicina/Telesalud rural en los ámbitos de
frontera y elaboración de un diseño de transmisión para implementar la red de
Telemedicina/Telesalud con enlace a los centros de referencia. Las actividades se
realizarán de manera consensuada y coordinada con el ORAS-CONHU, Proyecto
PlanSIA y el delegado del Ministerio de Salud de Chile.
Plazos de Entrega de los productos:
Producto 1
Producto 2
Producto 3
A los quince (15) días del inicio de la consultoría.
A la entrega del primer informe de productos de la consultoría.
A la entrega del informe final de la consultoría.
8. PERFIL DEL CONSULTOR O CONSULTORA
Se contratará a un/a consultor/a individual. En caso de consultora grupal están admitidas
empresas con personería jurídica o grupos de profesionales que se juntan para hacer una
postulación conjunta.
Formación básica
Formación especializada
Años de experiencia
Competencias deseables
Ingeniería o Técnico en telecomunicaciones, redes de
información, u otras afines.
Telecomunicaciones,
redes
de
información,
tecnología, Telemedicina/Telesalud, ingeniería.
3 años de experiencia en Telemedicina/Telesalud y/o
tecnología en telecomunicaciones de preferencia en
salud en las zonas de frontera de la región andina.
Trabajo en diagnósticos o investigación y diseño
de redes de telemedicina
Trabajo de campo en los países andinos.
Preferible si tiene experiencia en las zonas de
6
frontera y de difícil acceso de los países andinos.
9.
PRESENTACIÓN DE LA OFERTAS
Los/as interesados/as pueden enviar su Currículum Vitae no documentado, incluyendo la
propuesta técnica (base del Plan de Trabajo), a la siguiente dirección electrónica:
[email protected]. Dicha propuesta será el insumo para elaborar el plan de
trabajo (producto 1) en coordinación con el equipo del Proyecto.
10.
PLAZO DE EJECUCIÓN
La consultoría tendrá una duración de cuatro meses.
11.
OTRAS RESPONSABILIDADES DEL CONSULTOR O CONSULTORA
Cumplir con los objetivos y el plan de trabajo en las fechas estipuladas.
El Consultor o Consultora deberá coordinar con el ORAS-CONHU, PlanSIA y el
Informar a tiempo las dificultades y proponer las alternativas para la solución de los
problemas y el cumplimiento de los objetivos y las actividades.
Definición de materiales requeridos para el desarrollo del trabajo previsto.
Deberá entregar tres copias impresas de los Informes y una copia en medio digital
(CD).
El producto de la consultoría y su futura publicación pertenece al ORAS - CONHU. El
(la) consultor (a) y las personas que participaron en el proceso de formulación de
dicho producto, tendrán los créditos respectivos, se reconocerán como autores al
delegado del Ministerio de Salud de Chile y otro personal que el Ministerio considere
pertinente considerar, equipo del ORAS-CONHU-PlanSIA que realicen aportes
significativos y de manera oportuna.
La publicación será de pertenencia del ORAS-CONHU y el Ministerio de Salud de
Chile.
12.
RESPONSABILIDADES DE CESTAS Y ORAS-CONHU
Establecer coordinaciones con los equipos comprometidos en este componente.
Facilitar las comunicaciones y apoyos necesarios para el cumplimiento de los
objetivos y actividades.
Realizar seguimiento para el cumplimiento de los objetivos, plan de trabajo y
resultados esperados.
Revisar los avances y realizar aportes de manera oportuna.
Revisar y aprobar los informes.
Realizar el desembolso y entrega oportuna de los recursos de acuerdo a lo
estipulado.
13.
VALOR DE LA CONSULTORÍA
Valor referencial sin descuentos USD 45,235(dólares americanos)
Se calcula la retención de la impuesta a la renta en base: nacionales domiciliados en
Perú 10% del total, extranjeros no domiciliados en Perú es del 24%.
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