plan municipal de desarrollo rural sustentable de tequila jalisco

plan municipal de desarrollo rural sustentable de tequila jalisco

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
RURAL SUSTENTABLE
DE
TEQUILA JALISCO
CONSEJO DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE
PRESENTADO POR: ING. ANGEL GONZALEZ LUNA
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INDICE
I
.- INTRODUCCIÓN
I.1.- Antecedentes
I.2.- Misión
I.3.- Visión
I.4.- El Plan Municipal de Desarrollo Rural Sustentable
pag
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II.- CARACTERÍSTICAS DEL MUNICIPIO DE TEQUILA
II.1.- Descripción geográfica
 Colindancias
II.2.- Características físicas
 Geología
 Topografía
 Clima
 Hidrografía
 Suelos
 Vegetación
 Recursos naturales
 Uso del suelo
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III.- PROGRAMAS INSTITUCIONALES PARA EL DESARROLLO RURAL
SUSTENTABLE
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IV.- AMBITO ECONÓMICO-PRODUCTIVO
IV.1.- Población económicamente activa
IV.2.- Actividad agrícola
IV.3.- Actividad pecuaria
IV.4.- Actividad apícola
IV.5.- Actividad forestal
IV.6.- Actividad acuícola
IV.7.- Actividad minera
IV.8.- Actividad industrial
IV.9.- Actividad comercial y servicios
IV.9.1.- Actividad turística
IV.9.2.- Comercio
IV.9.3.- Servicios
IV.10.- Actividad artesanal
IV.11.- La hacienda pública municipal
IV.11.1.- Ingresos
IV.11.2.- Egresos
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V.- ANÁLISIS AMBIENTAL
V.1.- Contaminación ambiental
V.2.- Contaminación atmosférica
V.3.- Amenazas naturales
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VI.- ESCENARIO SOCIAL
VI.1.- Población
VI.2.- Educación
VI.3.- Vivienda
VI.4.- Servicios públicos
VI.5.- Salud
VI.6.- Ambiente político
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VII.- ANÁLISIS FODA
VII.1.- Diagnóstico de las fortalezas.
VII.2.- Diagnóstico de las oportunidades.
VII.3.- Diagnóstico de las debilidades.
VII.4.- Diagnóstico de las amenazas.
VII.5.- Proyectos específicos
VII.5.1.- Dimensión económico productiva
VII.5.2.- Dimensión ambiental
VII.5.3.- Dimensión social
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VIII.- CONCLUSIONES
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MENSAJE DEL PRESIDENTE
Al asumir la distinguida responsabilidad que me otorgaron los tequilenses,
sabía que recibía un gran compromiso, el de trabajar para el bienestar de
la población e impulsar y fomentar todos aquellas actividades o aspectos
que favorezcan el desarrollo integral de nuestra sociedad, deseando ver un
Tequila próspero donde la equidad y la justicia sean pilares fundamentales.
La propuesta de este desarrollo implica necesariamente de una adecuada y
real planeación, de tal manera que los recursos materiales, financieros y
humanos se puedan integrar articuladamente en la búsqueda de los
objetivos y metas propuestas.
En el caso del sector rural, el compromiso es aún mayor, pues es de todos
conocido el rezago y la compleja problemática que presenta.
Es por ello que para abordar esta situación debemos contar con los
instrumentos que permitan la inclusión de la opinión de los ciudadanos y
se consideren sus necesidades expresándolas en proyectos viables y
sustentables.
En este contexto en la administración que represento pongo a
consideración el Plan Municipal de Desarrollo Rural Sustentable, en el cual
se plasman las principales características y problemas en que se desarrolla
la vida de las familias campesinas, aspectos que constituyen la base sobre
la cual se sustentan las propuestas y acciones que al final nos conduzcan a
mejorar paulatinamente las condiciones de este importante sector.
Conscientes de que este proceso requiere de la participación coordinada de
todos los actores involucrados, hago un exhorto e invito a que cada
quien; en la función y responsabilidad que le corresponde, se sume a
nuestro programa, poniendo a su consideración este instrumento que
queda abierto para que se pueda seguir enriqueciendo, en aras de mejorar
para alcanzar las metas y objetivos en el propuestos.
ATENTA Y RESPETUOSAMENTE
C. JOSE MIGUEL MARÍN SANCHEZ
PRESIDENTE MUNICIPAL DE TEQUILA, JALISCO
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I.-
INTRODUCCIÓN
El Desarrollo Rural Sustentable municipal, el actuar desde el ámbito del
territorio municipal, implica que los gobiernos municipales instrumenten
acciones de fomento al desarrollo rural con la participación de la población
debidamente representada en los Consejos de Desarrollo.
En el caso del municipio de Tequila, su proceso de desarrollo manifiesta
cierta diferenciación regional, pudiendo dividir o zonificar el municipio en
dos grandes áreas, la zona del valle y la zona de la sierra, la primera
distinguida por contar con mayor disponibilidad de recursos, de índole
natural, económico e infraestructura productiva, mientras que en la zona
de la sierra se cuenta con limitantes de comunicación, servicios y recursos
naturales, no obstante que la mayor parte de la superficie se encuentra en
esta parte.
Esta situación ha dificultado de cierta manera la promoción del desarrollo
hacia esta zona, en parte por lo aislado y también por carecer de
propuestas viables para incorporar a la población de esta parte del
municipio. En este sentido la propuesta
del Consejo Municipal de
Desarrollo Rural Sustentable continuará abierta a todas las iniciativas que
se presenten, partiendo de las premisas básicas del Plan de Desarrollo que
busca entre otros, el uso racional y sustentable de los recursos naturales,
que promuevan la generación de empleos y la capitalización de la
población rural, la cual deberá participar de una forma organizada.
I.1 ANTECEDENTES
En el marco de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, el municipio
constituye el ámbito en el que se da la integración de la sociedad, el
territorio y su gobierno, el cual, por su naturaleza jurídica, su cercanía e
interrelación con la población que gobierna se constituye la instancia
primordial para la planeación del desarrollo rural.
Ámbito en el cual deberán confluir coordinadamente las diferentes
instancias e instrumentos de gobierno, en el marco del federalismo y la
descentralización, reconociendo la instancia municipal como el territorio en
donde generalmente se dan los vínculos entre el ejercicio de gobierno y las
necesidades de la gente.
Espacio en donde se concretan los encadenamientos de la producción, la
comercialización, los servicios y el consumo de los bienes rurales. En
concreto, se considera que los ayuntamientos son el orden de gobierno
más cercano a la población, los que en teoría deben de conocer mejor que
nadie los matices de los problemas que enfrenta la población que
gobierna.
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Esto implica que en este enfoque de federalizaciòn los gobiernos
municipales vean al proceso de desarrollo como algo más que la
introducción de infraestructura.
Conscientes de la existencia de una compleja realidad nacional, con una
gran disparidad entre regiones, con distinta dotación recursos y
capacidades, lo que hace necesario asumir políticas publicas también
diferenciadas, requiriendo para ello tener una visión muy amplia y clara de
los problemas rurales.
Sector rural definido como el territorio construido a partir del uso y
apropiación de recursos naturales y es a través de ellos que se generan
procesos productivos, culturales, sociales y políticos; territorio construido
por las relaciones entre sus habitantes con los cuales comparten historias
y tradiciones comunes, también con múltiples vínculos con otros poblados
o ciudades, (anteriormente eran cercanas, actualmente se pueden señalar
interrelación fuerte con el extranjero) con quienes mantienen relaciones de
intercambio de diversa índole, que llega a convertirse en distintivo
regional.
Es un territorio que paso a paso constituye instituciones locales, algunas
muy antiguas como el gobierno municipal, otras mas recientes como las
organizaciones y las asociaciones de productores y recientemente los
consejos de Desarrollo Rural Sustentable; este ultimo se puede decir que
trata de integrar a los anteriores en un proyecto de concertación social en
torno a iniciativas encaminadas a la promoción del desarrollo rural
integral.
I.2- MISIÓN
La misión plasmada a través de este Plan de Desarrollo Rural Sustentable
es la de la búsqueda permanente para elevar la calidad de vida de la
población del medio rural del municipio, fungiendo como el organismo de
interacción entre las diferentes instancias de gobierno y los productores
rurales, en la búsqueda de una consensuada planeada y democrática
promoción del desarrollo rural del municipio.
I.3.- VISIÓN
Constituirse en el foro de expresión representativa de la población rural,
en la búsqueda de una mejor calidad de vida, aprovechando los recursos
naturales y humanos con que cuentan, todo ello bajo un enfoque
sustentable.
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I.4.- EL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE
Para abordar este importante proceso de planeación y concertación, se
considera abordar el análisis de la realidad rural municipal descrita desde
cuatro ámbitos del desarrollo rural, como son:
El Desarrollo físico
El Desarrollo humano
El Desarrollo económico
El Desarrollo social
Considerando que en estos cuatro componentes se plasman los aspectos
que de una manera u otra distinguen, influyen o afectan el desarrollo de la
vida en el campo, esquema que parte del análisis del ámbito territorial
para desde ahí proponer alternativas de solución, considerando las
necesidades en sus múltiples causas, con el pleno reconocimiento de los
aportes y potencialidades de los pobladores rurales, buscando que sean
ellos los actores centrales de su propio desarrollo.
Esta visión requiere como premisa que dos condiciones estén dadas o
apuntaladas, la primera de ellas pide que los derechos de propiedad estén
plenamente definidos y la segunda requiere que se tenga el pleno
reconocimiento y la voluntad para reforzar a los distintos niveles de
gobierno, es decir consolidar la federalizaciòn.
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II.- CARACTERÍSTICAS DEL MUNICIPIO DE TEQUILA
2.1.- DESCRIPCIÓN GEOGRÁFICA
El municipio de Tequila se localiza casi al centro del estado de Jalisco,
ligeramente al poniente, entre las coordenadas 20º 25' 00'' y 21º 12' 30''
de latitud Norte y 103º 36' 00'' y 104º 03' 30'' de longitud Oeste.
Colindancias
El municipio de Tequila colinda, al norte, con el municipio de San Martín de
Bolaños y los estados de Nayarit y Zacatecas; al este, con el estado de
Zacatecas y los municipios de San Cristóbal de la Barranca, Zapopan y
Amatitán; al sur, con los municipios de Amatitán, Teuchitlán, Ahualulco de
Mercado, Antonio Escobedo y Magdalena; y al oeste, con los municipios de
Magdalena y Hostotipaquillo.
Sus principales ciudades y/o localidades son: la cabecera municipal de
Santiago de Tequila, El Salvador, San Martín de las Cañas, Santa Teresa, y
El Potrero de los Rivera.
2.2.- CARACTERISTICAS FÍSICAS
Geología.
Los terrenos del municipio pertenecen al período terciario y están
compuestos por caliza, rocas ígneas extrusivas, riolita, andesita, basalto,
toba y brecha volcánica.
La topografía municipal presenta 33 fracturas
consecuencias para la región, hasta la fecha.
geológicas,
sin
El suelo está compuesto por rocas ígneas y suelo residual, siendo las
primeras las predominantes.
Dentro de las rocas ígneas se presenta el basalto de composición
ferromagnética que se encuentra localizado en las partes norte y noroeste
del municipio. Es una roca dura e impermeable y sirve como material de
construcción.
Otra roca ígnea es la toba, formada de material volcánico suelto
consolidado de diferentes tamaños y composición mineralógica y se
localiza en el centro del área de estudio donde se asienta la localidad de
Tequila. La extrusiva ácida se encuentra al poniente, caracterizada por su
textura de grano fino.
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MAPA DE LOCALIZACION GEOGRAFICA
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La roca basáltica y extrusiva ácida, que se encuentra casi bordeando la
localidad de Tequila, es inadecuada para la introducción de infraestructura
por su excesiva dureza y homogeneidad.
Topografía.
El municipio de Tequila se encuentra dentro de la provincia del eje
neovolcánico, en la subprovincia Guadalajara.
Tequila está situado en diferentes relieves; tiene pocas tierras planas, a
excepción de algunos pequeños valles; y su orografía es muy irregular.
Aunque destacan los relieves del cañón y sierras con mesetas donde se
ubican los principales centros de población, este tipo de relieves abarca el
86.47% del territorio municipal, en donde podemos encontrar a las orillas
del río Santiago y del Chico elevaciones de 700 metros sobre el nivel del
mar, mientras que en el sur del municipio se registran más de 2,900
msnm; en la parte norte, las alturas son de 1,700 y 1,800 metros, pero al
este, en la Sierra de Balcones, hay alturas de 2,300 msnm.
Cuenta con 14 elevaciones principales; entre las que destaca, ubicado al
sur, el Cerro de Tequila con una altura que asciende a 2,940 msnm.
Las poblaciones se encuentran ubicadas en diferentes altitudes,
pudiéndose apreciar una diferencia marcada entre el valle de Tequila, que
oscila entre los 1000 y 1200 msnm, mientras que en la denominada La
Sierra la altura es del orden de los 1820 msnm.
Clima.
El clima del municipio es semiseco con invierno y primavera secos, y
semicálido sin estación invernal definida, con una temperatura media
anual de 23.2°C. Presenta una precipitación media anual de 1,073.1
milímetros, con un régimen de lluvia que se presentan en los meses de
junio a octubre. Los vientos dominantes son en dirección noreste y
sureste. El promedio de días con heladas al año es de 0.4. sobre todo en la
parte norte.
En el municipio se identifican 7 subclimas, de los cuales se destacan los
siguientes:
 Predomina el cálido subhúmedo con lluvias en verano de menor
humedad con un porcentaje del 29.18%, donde se desarrolla la
mayor producción de ciruelas y de mango, quinto producto que
aporta recursos al municipio.
 El semicálido subhúmedo con lluvias en verano de menor humedad
se ubica en el 26.27% del territorio municipal, donde se localiza el
bosque de roble y encino.
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 Semicálido subhúmedo con lluvias en verano de humedad media,
que cubre al 21.42% de la población.
 Templado subhúmedo con lluvias en verano de humedad media, que
abarca el 15.81% del territorio.
Hidrografía
Por el municipio cruza de oriente a poniente el río Grande o Santiago; al
norte se encuentra el río Chico que desemboca en el anterior; al oriente se
encuentra la presa de Santa Rosa. Sus principales arroyos son: al noreste,
El Chinacatahua y El Picacho de Balcones; corren al sur El Hismoleque,
Balcones, Joya de las Tablas y el Maguey; al norte, bajan El Jalpilla, Tejón,
Carrizal, Barranco, El Plan y, principalmente, El Tuitan y San Bartolo, que
forman el río Tequezquite que toma más adelante el nombre de río Chico;
al noroeste, Las Higuera, Arroyo Hondo, Piedras Grandes, El Mirador y
Gavilanes.
Región hidrológica perteneciente a la cuenca Lerma Santiago y a la cuenca
Santiago Guadalajara. El río que atraviesa Tequila por el sur es parte
integral de la cuenca del río Santiago que nace en el Lago de Chapala y
desemboca al occidente, en el océano Pacifico. Es el sistema hidrológico
más explotado y contaminado del estado de Jalisco, tiene un área de
12,238 km2 y recibe una precipitación pluvial de 870 mm, se extraen
1397 millones de m3 para diversos usos, presenta en su parte inicial
considerable contaminación debido a las industrias y poblaciones
localizadas en sus márgenes. En su cauce lleva las aguas residuales de los
municipios que conforman la zona metropolitana de Guadalajara y sus
deshechos industriales y las aguas que recibe de cuencas tributarias
desde Zacatecas hasta llegar al río Bolaños chico
Dentro del territorio municipal se pueden identificar 5 subcuencas, siendo
éstas:
Subcuenca Río Cuixtla: ubicada al noroeste del municipio y entre los
municipios de San Martín de Bolaños y Zacatecas donde confluyen los
arroyos Agua Zarca, Los Parajes, Las Martinicas, Los Sauces y San
Marcos.
Subcuenca de Río Chico: ubicada al centro del territorio municipal capta
la mayor cantidad de corrientes superficiales temporales: El Tecuán,
Corrales, Álamos, Tequezquite, Higueras, San José, Jildasco y Las
Majadas.
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Subcuenca del Río Verde donde se ubica la presa Santa Rosa que
alberga el agua de los arroyos la Bolsa y el Cobano.
Subcuenca Presa Santa Rosa Río Bolaños, con los ríos Bolaños,
Tequila, La Colmena, El Capomo, El Salitrillo, San Rafael, Los Chiles y las
Higueras.
Subcuenca Río Bolaños Bajo, que alberga los arroyos de El Agua y el
Platanar, es la zona más marginada del municipio. Está ubicada entre los
municipios de Magdalena y Hostotipaquillo y tiene una población
aproximada de 700 habitantes.
Suelos
Los suelos dominantes pertenecen al tipo Luvisol crómico y órtico y
Regosol eútrico, encontrándose como suelo asociado el Feozem lúvico y
Litosol.
En las zonas planas alrededor de la cabecera municipal los suelos tienen
las siguientes características: el tipo de suelo predominante en la zona de
estudio es el Luvisol Vértico. Este suelo contiene vegetación de bosque y
selva. Son frecuentemente rojos o claros y, están secos cuando presenta
grietas en el subsuelo; son de fertilidad moderada a alta. Este tipo de
suelo al saturarse de agua total o parcialmente tiende a expandirse; son
principalmente arcillosos compuestos por partículas minerales que tienen
gran afinidad con el agua.
Esta afinidad es causa de la hinchazón que experimenta provocando
fuertes presiones de empuje o alzamiento; inversamente se presentan
fuertes contracciones o agrietamientos cuando se seca. Esto define que
tengan un drenaje deficiente y llegan a provocar hundimientos irregulares
en las construcciones así como cuarteaduras en las paredes.
Son suelos de alta susceptibilidad a la erosión. Se localiza la mayor parte
al este del municipio y unas pequeñas porciones al noroeste, asentándose
en este tipo de suelo la localidad de Tequila.
Otro tipo de suelo existente en la zona es el Regosol Eútrico ubicado al
poniente y sur de área de estudio; se caracteriza por ser un suelo claro y
se parecen bastante a la roca que subyace en ellos, cuando no son
profundos.
Frecuentemente son someros, su fertilidad es variable y su uso agrícola
está principalmente condicionado a su profundidad y al hecho de que no
presente pedregosidad. Son de susceptibilidad variable a la erosión.
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Este suelo es susceptible de sufrir asentamientos repentinos cuando se
saturan total o parcialmente.
El Feozem Lúvico es otro tipo de suelo que se localiza al norte y suroeste
del área de estudio y se caracteriza por presentar en el subsuelo una capa
de acumulación de arcilla; este suelo puede ser algo más infértil y ácido
que la mayoría de los Feozem. Se presenta con vegetación de bosque o
selva. Pueden ser agrícolas o forestales en función de su profundidad, el
relieve del terreno, etc. Tienen susceptibilidad moderada o alta a la
erosión.
Vegetación
La Flora está compuesta por la siguiente vegetación nativa: tepame para
forraje, papelillo rojo madera, pitayo comestible y tepeguaje; bosque de
pino, roble y encino; madroño, mezcal, mezquite, guamúchil, además de
plantaciones de nopal, pitahaya, plátano, mango, huizache, limón, ciruelo
y aguacate. Y el territorio cuenta con el 14.76% de los siguientes
pastizales: zacate pelillo, zacate colorado, zacate tres barbas y navajilla
para forraje.
La fauna está representada por especies como el venado, coyote, tejón,
zorra, zorrillo, ardilla, armadillo, conejo, mapache y gran variedad de aves
y reptiles.
Recursos naturales
La riqueza natural con que cuenta el municipio está representada por
28,430 hectáreas de bosque donde predominan especies de pino, roble,
madroño, encino y mezquite, principalmente. Sus recursos minerales son
yacimientos de oro, plata, plomo, cobre, ópalo, caolín y bentonita.
Uso del suelo
El municipio tiene una superficie territorial de 136,414 hectáreas, de las
cuales son consideradas como agrícolas 15,033 ha, de ellas 102 ha. son
de riego y 14,931 ha. son de temporal; en bosque se tienen consideradas
28,430 ha, 5,305 de pasto, 412 de urbanas y 39,900 ha. consideradas
como improductivas. Sin embargo de esta clasificación tanto en el rublo de
pasto como el de improductivas, mucha superficie es utilizada en la
plantación de agave.
La mayor parte del suelo tiene un uso agrícola y pecuario. La tenencia de
la tierra en su mayoría corresponde a la propiedad privada, con grandes
extensiones que aún pertenecen a las empresas tequileras.
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III.-
PROGRAMAS INSTITUCIONALES
SUSTENTABLE
PARA
EL
DESARROLLO
RURAL
La promoción del desarrollo rural involucra una gran gama de factores y
actores que participan directa e indirectamente en este proceso, ya sea en
forma positiva o negativa. En el caso del sector gubernamental su
participación se ve reflejada a través de programas sectoriales de corto,
mediano y largo plazo, en donde participan los diferentes niveles de
gobierno, es decir, el federal el estatal y el municipal, siendo este último el
que ha cobrado mucho realce a nivel rural, dado que es el que tiene mayor
contacto y conocimiento de el.
En este contexto, tanto la definición e identificación de problemas será
determinado a este nivel de gobierno, por lo que la propuesta de
municipalización de los recursos tanto para la promoción como el fomento
de desarrollo del sector rural será cada vez más estrecha y apegada al
ámbito local, pero mientras no se consolida este proceso, en el municipio
de Tequila los programas que inciden con mayor recurrencia son: el
Programa de Alianza para el Campo presente con una gran gama de
apoyos y con diferentes grados de aportación, los cuales buscan el
fomento de las actividades productivas en el campo mexicano, que
permitan la capitalización y la generación de empleos; algunos de ellos ya
encaminados al proceso de municipalización, como es el PRODESCA,
PROFEMOR Y PAPIR, con apoyos a la capacitación, organización y apoyo
directo a grupos productivos, contando con el apoyo del gobierno
municipal, la Fundación Produce e instituciones educativas de la región
como es el CBTA, y FIRCO con el programa de Microcuencas.
También, pero en menor proporción, se cuenta con apoyos de Promoción
Económica del Estado, la Secretaria del Trabajo y Previsión Social, la
Secretaria de Turismo, el Instituto de las Artesanías Jalisciense y la
Secretaria de Desarrollo Humano.
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IV.- ÁMBITO ECONÓMICO - PRODUCTIVO
El desarrollo económico
El desarrollo económico se concebirá como el análisis de las
potencialidades del municipio, en términos de las actividades que realizan
los productores rurales como son la agricultura, la ganadería, la artesanía,
la prestación de servicios, buscando que escalen posiciones en las
diferentes cadenas, es decir, que pasen de cosechar a transformar sus
productos, que permita dar valor agregado y mejorar la utilidad que
puedan obtener. Fortaleciendo la iniciativa emprendedora, estableciendo
esquemas cooperativos que permitan mejores condiciones de negociación
con el mercado y una capacidad organizativa para acceder a información,
tecnología, financiamiento, capacitación y asistencia técnica.
Será un desarrollo económico enfocado a promover la:




Potencialización de la capacidad empresarial
Organización con principios organizativos
Incorporación de valor agregado
Participación en mercados regionales, nacionales e
internacionales
 Desarrollo de la economía local.
IV.1.- POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA
La Población Económicamente Activa del municipio de Tequila es de
11,323 habitantes, que representan el 32% de la población total y de los
cuales 11,215 habitantes están empleados. De las personas ocupadas, el
24 % labora en el sector primario, 32 % lo hace en el sector secundario y
44% lo hace dentro del sector terciario.
La Población Ocupada (PO) de Tequila clasificada según sus ingresos para
el 2000, se muestra favorable con respecto al Estado, ya que en el rango
de “no contar con salario mínimo a menos de un salario mínimo” se
concentra el 20% de la población y en el rango de “1 salario hasta 5” se
concentra el 66.51%; poco menos de la mitad de la población recibe
ingresos mayores a un salario mínimo; en el rango de más de 5 salarios
mínimos encontramos el 13.47% de la población (ver siguiente cuadro).
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Población Ocupada en Tequila según ingreso mensual
Concepto
No recibe ingresos
Menos de 1 Salario mínimo
De 1 a 2 salarios mínimos
Más de 2 y menos de 3
De 3 a 5 salarios mínimos
Más de 5 salarios mínimos
Total
Tequila
1,085
1,159
3,117
2,547
1,796
1,511
11,215
%
Estado
9.67
133,278
10.33 191,810
27.79 641,731
22.71 584,243
16.01 378,640
13.47 432,694
100 2,362,396
%
5.64
8.12
27.16
24.73
16.03
18.32
100
Fuente: XII Censo de Población y Vivienda 2000, INEGI
Lo anterior, apunta hacia la necesidad de diseñar y desarrollar políticas y
programas destinados a impulsar la diversificación de la actividad
económica a través de la generación o impulso de otras actividades
económicas buscando la generación de empleos o de actividades de
desarrollo personal (como las educativas) para la población del municipio.
IV.2.- ACTIVIDAD AGRÍCOLA
La agricultura ocupa el 23% de la población económicamente activa; el
6.69% de los terrenos de temporal con vocación agrícola son cultivados
con agave, maíz grano, maíz forraje y sorgo para forraje, mango, naranja,
aguacate y calabacita.
El 80.89% del terreno no es apto para la agricultura, ya que se ubican en
lugares accidentados con pendientes de más de 30º; las porciones de
tierra susceptibles de ser labradas y cultivadas están en mayor porción
en la periferia de la cabecera municipal, que han sido utilizadas para la
siembra de agave con la utilización de implementos agrícolas como tractor
y arado, entre otros.
El terreno apto para el desarrollo de praderas (3.14%) es poco explotado,
ya que se ubica en lugares muy apartado de los núcleos de población, en
su lugar se han talado porciones de tierra boscosas cercanas a los
poblados.
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Superficie agrícola
Superficie
Riego
Hectáreas
102 Ha.
Temporal y
Humedad
14,931 Ha.
Bosques
28,430 Ha.
Pastos
53,051 Ha.
Urbana*
Improductivas
412 Ha.
39,900 Ha.
Fruticultura
Se cuenta con una franja que se extiende desde el vaso de la presa Santa
Rosa hasta llegar al municipio de Magdalena, por toda la barranca por la
que transita el río Santiago; en estas áreas se encuentran, principalmente,
huertas de ciruelo y mango, aunque también se tienen algunas otras
frutas, como pitaya, guayaba, naranja, lima y zapote. Nicho ecológico que
no esta siendo aprovechado en su capacidad, ya sea por problemas de
comercialización, plagas o por la falta de nuevas y mejores variedades.
Las principales frutas en términos de superficie son el mango y la ciruela,
y en la cuenca se estima una superficie aproximada a las 700 hectáreas,
frutas muy apreciadas por su sabor; las cifras estadísticas señalan la
existencia para el municipio de Tequila de una superficie de 120 hectáreas
de mango y 170 has. de ciruela.
IV.3.- ACTIVIDAD PECUARIA
En los terrenos con vocación pecuaria, que ocupan el 58.25% del
territorio, puede ser aprovechado el ganado caprino por su vegetación
natural. Sin embargo, en los últimos 5 años este tipo de ganado no ha
tenido crecimiento en el municipio.
El 11.61% es para el aprovechamiento de la vegetación natural diferente
del pastizal y que puede ser comida de ganado vacuno criado de manera
extensiva.
Se cría ganado bovino de carne y leche, porcino, caprino, equino, aves de
carne y postura, y colmenas.
Es una actividad muy ligada a la economía campesina, vista como una
importante fuente de ahorro, que en los últimos años ha venido a menos.
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En el caso del ganado bovino una de las principales especies que se
explotaban, ha visto disminuido su presencia, caracterizada por una
explotación extensiva, con una gran variación genética; anteriormente se
acostumbraba que en terrenos que tenían plantación de agave se
introducía ganado, sin embargo, esta práctica ha venido a menos, en parte
por que las compañías que arriendan las tierras no permiten la presencia
de ganado, aunado a que, por lo general, el uso de herbicidas deja a los
predios sin presencia de maleza, por lo que es cada vez mas difícil
conseguir espacios para pastoreo.
En el caso de la zona de la sierra, parte norte del municipio, la ganadería
también del tipo extensivo presenta también características de falta de
mejoramiento genético, falta de borderia suficiente para satisfacer las
necesidades de agua, problemas de sanidad; prueba de ello es que en el
año 2005 se presentó un brote de brucelosis, la cual se manifestó en la
zona mas aislada del municipio, por lo que el problema se puede atribuir a
una falta o inadecuada vacunación. Actualmente el municipio se encuentra
libre de brucela y tuberculosis.
Subproductos pecuarios
En esta región de la sierra es muy apreciado el queso añejo que se elabora
por algunos productores, hablándose que ya está siendo enviado a
paisanos que trabajan en Estados Unidos; es también común el consumo y
venta de jocoque, principalmente durante los meses de lluvias. En su
mayor parte los productos elaborados son básicamente de consumo local.
Por lo que respecta al resto de las especies pecuarias su número es
reducido, quedando en la mayoría de los casos como ganadería de
traspatio.
En el caso de la apicultura, su presencia ha venido también disminuyendo,
pues los campos de agave casi no presentan malezas, por lo tanto,
tampoco flores silvestres, otro problema lo ha constituido la presencia de
la abeja africana, que además de incidir en la producción, es motivo de
conflicto con los pobladores o campesinos de la región.
Tecnología pecuaria
En cuanto a la tecnología empleada en el sector pecuario, está basada,
principalmente, en la utilización de corrales de manejo que obtienen los
particulares mediante los programas gubernamentales, pero, como ya se
señaló, la mayor parte es del tipo extensivo, al libre pastoreo.
Existen pequeños silos para el mantenimiento de forraje verde.
La inseminación artificial actualmente es promovida por la SAGARPA, con
buenos resultados en la cabecera municipal donde se tienen algunos
establos de ganadería estabulada.
20
Inventario Ganadero
Especie
Producto
Cabezas
Carne
23,368 *
Mixto
5,217 *
Bovino
Porcino
1,797
Ovino
1,797
Caprino
Carne-Leche
386
Aves
Carne-huevo
2,642
Colmenas
1,765
FUENTE: ANUARIO ESTADÍSTICO-SAGARPA, 2002
* ASOCIACIÓN GANADERA TEQUILA
IV.4.- ACTIVIDAD APÍCOLA
Es una actividad que en los últimos años ha venido a menos, atribuido en
parte a la disminución de la vegetación y la flora en el campo, debido al
severo control de malezas, aunado a que en muchos casos la gente de
campo se inconforma por la presencia de abejas, sobretodo cuando el
enjambre ha sido invadido por la especie de abejas africanas,
caracterizada por su alta agresividad; por el contrario, en otros casos, la
presencia de maleza en lugares donde se ubican las colmenas ha sido
motivo de su extinción, pues al ocurrir algún incendio, los apiarios también
han sufrido las consecuencias.
IV.5.- ACTIVIDAD FORESTAL
Explotación Forestal
No hay explotaciones comerciales de madera, las especies que se
encuentran son principalmente el pino y el encino.
La tenencia de la tierra con tal recurso es, en su mayoría, de la pequeña propiedad. La
actividad forestal no representa para los pobladores negocio lucrativo, por lo que optan por
talar los bosques y establecer pequeñas praderas para el ganado bovino.
Principales especies forestales
La superficie forestal del municipio abarca una extensión territorial de
101,655.20 hectáreas que representa el 50.92% del territorio municipal.
Las principales especies maderables son pino, encino y roble con una
superficie estimada de 30,862, hectáreas.
21
IV.6.- ACTIVIDAD ACUÍCOLA
Actualmente en el municipio esta actividad es incipiente, no obstante de
contar con recursos hídricos importantes que pueden permitir la
explotación de especies como tilapia, carpa, camarón de río, langostino o
chacal como se conoce en otros lugares, contando con la pesca de la
cooperativa de pescadores del río Santiago, los cuales extraen cantidades
variables de pescado de muy buen tamaño, pero con el inconveniente de
la calidad del agua del río que está severamente contaminada, por lo que
se supone pudiera ser de cierto riesgo su consumo.
También en este rublo cabe señalar que dentro del programa de
bordearías de la SEDER se establecieron en la parte norte del municipio 13
bordos, en 8 de ellos han sembrado durante el año 2005 30,000 alevines,
en otros dos no se sembró por problemas de filtraciones en los bordos,
otros dos que no han solicitado peces y uno más que su uso es para
servicio de la comunidad, producción de hortalizas y para el ganado.
IV.7.- ACTIVIDAD MINERA
Se tiene referencia de los pobladores de San Martín de Las Cañas, de la
existencia de una mina de oro situada en las inmediaciones del río
Santiago, sin embargo, no existen referencias sobre las cantidades
explotadas o de la magnitud del yacimiento.
Otros materiales minerales que se explotan son el onix y la obsidiana, de
los cuales se elaboran una gran variedad de piezas artesanales.
IV.8.- ACTIVIDAD INDUSTRIAL
La principal actividad es la fabricación del tequila, industria que
actualmente se encuentra representada por aproximadamente 15
empresas registradas por el Consejo Regulador del Tequila, ubicándose en
este rublo las dos empresas más grandes de la industria a nivel mundial,
como son Tequila Cuervo y Tequila Sauza.
De manera extraoficial se han detectado 14 destiladoras que trabajan
margen de registros; sin embargo, esta cifra es mucho mayor, pues con
disminución en el precio del agave, los productores han visto en
producción de tequila, una alternativa para solventar la crisis, aunque
problema subsiguiente se mostrará al momento de la comercialización.
22
al
la
la
el
Comercialización del tequila
La industria del tequila exporta en promedio 47.3 millones de litros
anuales, de los cuales se venden a granel, en promedio, 80%; el restante
20% es envasado de origen.
La venta de tequila a granel en el extranjero tiende a disminuir en razón
de que se lucraba colocando etiquetas durante el trayecto a su destino
final, cuyas ganancias quedan en manos de los revendedores y no del
productor.
El principal comprador es el vecino país de Estados Unidos con una venta
regular del 80% y, en segundo lugar, los países del continente europeo.
En tanto, la industria manufacturera está enfocada principalmente a la
elaboración de toneles, barrilitos y ánforas hechas con madera de roble y
piel de cerdo.
IV.9.-ACTIVIDAD COMERCIAL Y SERVICIOS
IV.9.1.- ACTIVIDAD TURÍSTICA
Se puede admirar el Templo de la Purísima y el Templo Parroquial
construido por el alarife Martín Casillas. El municipio cuenta con atractivos
naturales como el Volcán de Tequila que es una amplia zona boscosa y
desde donde puede observarse, en días despejados (noviembre a mayo),
el Valle de Tequila y el de Atemajac; otro atractivo natural y recreativo es
el balneario La Toma.
Pero, sin lugar a duda, la principal atracción turística la constituyen las
fabricas de tequila, donde durante todo el año son visitadas las diferentes
fabricas, algunas de ellas con una infraestructura turística muy
desarrollada en donde han invertido grandes cantidades de dinero, como
es el caso de Tequila Cuervo, al que han denominado como “ Mundo
Cuervo”.
Otro atractivo turístico relacionado con la industria tequilera es la Feria
Internacional del Tequila, la cual se realiza en el mes de diciembre, con los
festejos patronales a la Virgen de Guadalupe y a la Virgen de la Asunción.
Y para cerrar este rublo cabe señalar que el recorrido turístico que se
23
realiza por el tren Tequila Express que actualmente llega a Tequila
Herradura en Amatitán, constituye un importante atractivo para la región y
para las industrias tequileras que se turnan el manejo y atención de los
visitantes, servicio que es coordinado por la Cámara de la Industria del
Tequila.
Potencial del turismo religioso
Actualmente se edifica un templo en honor de Santo Toribio Romo, mártir
cristero
en la barranca de la comunidad llamada Agua Caliente y
recientemente canonizado por el Papa Juan Pablo II.
Las fiestas dedicadas a la Patrona del Pueblo Virgen de la Inmaculada
Concepción y el día 12 del mes de Diciembre a la Virgen de Guadalupe
son reconocidas por la micro región Magdalena, Amatitán y los Pobladores
de las comunidades rurales. Asimismo, los emigrantes tequilenses
radicados en Estados Unidos se programan para pasar las festividades
navideñas con sus familiares.
Potencial ecoturístico
A la fecha no se cuenta con acciones que fomenten el ecoturismo en la
zona. El potencial radica en la ubicación cercana a la Zona Metropolitana
de Guadalajara y al paso de la población hacia las playas del Océano
Pacifico.
Pueden desarrollarse actividades de alpinismo, canotaje en la Presa de San
Martín de las Cañas, existen una gran cantidad de espacios propicios para
realizar campismo y paseos en bicicleta de montaña tanto en el cerro de
Tequila y todo la barranca, por cuyo fondo pasa el río Santiago.
IV.9.2.- COMERCIO
Predominan los giros dedicados a la venta de productos de primera
necesidad y los comercios mixtos que venden artículos diversos,
proliferando últimamente los depósitos expendedores de vinos y licores.
Cabe señalar que no obstante de estar relativamente cerca la ciudad de
Guadalajara, como centro de abasto regional, la diferencia de precios es
en muchos casos muy marcada, prueba de ello es el incremento de los
denominados minisúper.
24
Comercios
Comercio
Establecimientos
Personal Ocupado
Comercio de alimentos al por menor
304
476
Comercio de productos no alimenticios
166
333
Comercio al por menor de automóviles
5
13
Estaciones de Gasolina
3
25
478
847
TOTAL
IV.9.3.- SERVICIOS
En el sector de servicios, la mayor parte se encuentra en el rubro de
restaurantes, comprensible dado la vocación turística de la población;
también, se cuenta con tres sucursales bancarias, al parecer suficientes
para atender la clientela de la región.
Servicios
Servicio
Establecimientos
Personal Ocupado
11
41
De Alquiler de Bienes Inmuebles
-
1
Otros Servicios Inmobiliarios
-
2
Serv. de Asociaciones Comerciales,
Profesionales
3
25
99
244
Hoteles
6
10
Serv. Relacionados con el Transporte
Terrestre
-
24
119
500
Instituciones de Crédito, Bancarias y
Auxiliares de Crédito
Restaurantes
TOTAL
IV.10.-ACTIVIDAD ARTESANAL
Artesanías
Se elaboran castañas o barrilitos hechos de roble, de barricas que las
fabricas ya desecharon, decorados con figuras alusivas al agave; también,
ánforas forradas con piel de cerdo, con inscripciones de frases típicas;
ambos productos se llenan con la tradicional bebida que se fabrica en
Tequila. Asimismo, se producen artículos de barro (jarros, cazuelas,
comales, cántaros, etc.) y existen algunos talleres donde se hacen
huaraches.
25
Recientemente, se ha organizado un taller en donde se trabaja la
talabartería bordada con “pita” (hilaza extraída de la planta de candelilla);
se elaboran cinturones piteados, diademas, prendedores y adornos
bordados con la fibra. También existe otro taller para el tallado de la
piedra de obsidiana, en donde se hacen figuras decorativas, roca que se
extrae de las faldas del cerro de Tequila. Otro taller que está por echarse a
andar, es de elaboración de artesanías con papel de agave.
Recientemente, el Instituto de Artesanías del Estado de Jalisco ha
promovido la consolidación de los artesanos, para lo cual se constituyeron
48 artesanos en Sociedad Cooperativa y, a través de la Dirección de
Promoción Económica del municipio, también, en ocasiones, la Fundación
José Cuervo ha canalizado algunos apoyos, buscando mostrar los
productos de la región en otros ámbitos de la república, así como en
ferias artesanales en Estados Unidos.
Otro aspecto a mencionar en este rublo son los constantes talleres de
capacitación en diversas áreas artesanales, apoyados por el Instituto
Jalisciense de las Artesanías, el DIF y la Fundación José Cuervo.
IV.11.- LA HACIENDA PÚBLICA MUNICIPAL
IV.11.1 INGRESOS
Normalmente la cantidad de ingresos que un municipio recauda a través
de diversas fuentes, impuestos, derechos, aprovechamientos, productos,
entre otros, está ligada a su propio desarrollo y crecimiento de las
actividades productivas. La existencia de padrones no actualizados para el
cobro de dichos impuestos es un importante factor para que la capacidad
de obtención de ingresos del gobierno municipal sea muy baja. En el caso
de Tequila se denota que la situación de los padrones de agua potable y
predial es muy deficiente, por lo que se requiere emprender acciones de
actualización del padrón.
En este sentido, las fuentes más importantes de ingresos para el municipio
la constituyen las participaciones y aportaciones tanto estatales como
federales, que en 2001 representaron el 68.90 % del total de los ingresos
recibidos.
En tanto que los ingresos propios para Tequila en el 2001 representaron
el 31.10%. Es importante establecer que de este total de ingresos propios
el 4.3% proviene del impuesto predial, el 13.4% por el cobro de derechos,
el 1% de productos y el 11.6% restante a aprovechamientos
26
Por lo anterior es importante plantear alternativas de políticas tributarias
nuevas o modificaciones a las actuales para poder ampliar la capacidad
recaudatoria a nivel local, de manera que necesariamente la nueva política
hacendaría federal debe ser respaldada y complementada por un
reforzamiento del nivel de ingresos percibidos por el municipio por los
servicios que presta.
Una fuente alternativa para allegarse de recursos adicionales es vía la
obtención préstamos, pero esto debe analizarse con sumo cuidado, ya que
comprometería al erario público en el horizonte del plazo contratado; la
ventaja es que se refuerza la capacidad de invertir del municipio.
Otro aspecto que ha afectado de cierta manera el ingreso, lo constituyen
los asentamientos ejidales que existen en la cabecera municipal, los cuales
se establecen y requieren o exigen servicios públicos municipales y por
condiciones de régimen de propiedad no pagan impuesto predial.
IV.11.2 EGRESOS
El principal problema que enfrentan las administraciones municipales una
vez que se elabora la Ley de Ingresos, es cómo elaborar el Presupuesto de
Egresos, es decir, del gasto, lo que implica cómo se van a distribuir y
asignar los recursos del gobierno municipal.
Un problema reiterativo –basados en estudios de académicos y de las
propias esferas gubernamentales– es que en cualquier dependencia
pública y en cualquier nivel de gobierno normalmente más de la mitad de
este gasto se dedique a lo que se conoce como gasto corriente (nómina,
papelería, mantenimiento, gastos operativos) y el restante se dedique al
gasto de inversión (inversión y construcción de infraestructura).
En el caso de Tequila, descontando las aportaciones federales que
directamente se han venido invirtiendo en obra pública, en el 2001, el
62% del total del gasto se ha destinado a su gasto corriente, dejando
solamente el 3.8% para el gasto en construcción e inversión. Es decir, por
cada cien pesos que ingresan a las arcas municipales 62 pesos se destinan
a este gasto corriente y 38 pesos a inversión.
Del total del gasto corriente mencionado, el 13.3% se destina a la
operación y mantenimiento de servicios públicos.
El municipio tiene adeudos contratados por los próximos 5 años, lo que le
significa un fuerte impacto en su margen de maniobra para invertir.
27
La principal herramienta para mejorar la hacienda pública municipal
encuentra su eje en la propia gestión pública, que implica atraer más
recursos a partir de la búsqueda de los diferentes programas que ofrecen
las dependencias tanto estatales como federales, además de plantear
nuevos esquemas tributarios que pudieran implementarse considerando el
cobro de licencias y giros comerciales, derechos, aprovechamientos y
aumento del padrón predial, pero donde, además, esos recursos sean
distribuidos equitativamente.
28
V.- ANÁLISIS AMBIENTAL
V.1.- CONTAMINACIÓN AMBIENTAL
Contaminación del agua
La contaminación de mantos freáticos es dispersa; por un lado, reciben
residuos de fertilizantes en las microcuencas ubicadas en el área rural y,
por otro, se localiza de manera más concentrada la contaminación al río
en la cabecera municipal.
El tratamiento de aguas residuales es mínimo, ya que tan sólo el 10% de
las aguas industriales son tratadas. Se suman a éstas las descargas
directas de aguas residuales domésticas y las generadas por
precipitaciones pluviales que arrastran partículas contaminantes de basura
orgánica e inorgánica. Las zonas más contaminadas son las que bordean
el río Atizcoa, Virgen y los Jarritos, cuyo grado de contaminación aún es
manejable.
Sin embargo, resulta conveniente hacer algunos señalamientos, sobre todo
en la aplicación de herbicidas al suelo en donde con el fin de tener
completamente limpio el suelo se hacen aplicaciones muy por encima de
las recomendaciones que el productor señala, por lo que en un plazo no
muy lejano estos residuos contaminarán los importantes mantos acuíferos
con los que cuenta nuestra región.
Erosión del los suelos
En su mayoría la textura del suelo es franco arenoso, son generalmente
ácidos y pobres en materia orgánica.
El suelo agrícola tiene tendencia a perder su fertilidad producto del uso
excesivo de fertilizantes, herbicidas y de un reducido o inadecuado
manejo, lo que ocasiona la dificultad de absorción o reducción de
nutrientes esenciales para un buen desarrollo de las plantas.
El índice de erosión es alto, con amenazas naturales como la erosión
hídrica provocada por las pendientes de más de 30 grados, aunado a la
aplicación indiscriminada de herbicidas que, si bien proporcionan un
ambiente de menor competencia para las plantas, también dejan al
descubierto el suelo que fácilmente es sujeto de erosión. También la
degradación del suelo por incendios se considera media y se presenta
principalmente en las tierras de cultivo donde
tradicionalmente se
queman los esquilmos antes de realizar las siembras.
29
Degradación Forestal
El recurso forestal del municipio se encuentra en un índice medio de
deforestación propiciado por la constante tala clandestina; se tiene registro
de talas desproporcionadas de hasta 5 hectáreas de un solo predio con
fines de cambio para uso pecuario o plantación de agave; otro factor es el
envejecimiento del recurso y poca disposición a la inversión de los
pobladores para establecer programas de mejoramiento y uso racional del
bosque.
Los incendios forestales se presentaron con mayor incidencia durante el
año 2001 que registró 14 incendios, estos disminuyeron al año siguiente a
6 eventos. Sin embargo, para el 2003 se incrementaron nuevamente a 10.
Durante esos tres años la merma fue del 30% de las áreas, lo cual está
repercutiendo en la disminución de los volúmenes de algunos cauces de
agua, pudiéndose apreciar disminuciones en nacimientos de agua, caso
especifico en el ejido los Tanques, generando además la erosión masiva de
suelos.
Residuos peligrosos
Los residuos sólidos peligrosos que se generan en el territorio municipal
son principalmente de origen industrial, los cuales se han venido
manifestando hace más de 10 años.
Asimismo, estos residuos se han presentado debido a la falta de recursos y
de iniciativa de las industrias tequileras para el manejo integral y para su
reciclaje.
Sin embargo, si bien el esfuerzo no es el suficiente hay propuestas de la
industria para reciclar los envases de agroquímicos; tal es el caso de la
tequilera Cuervo, la cual cuenta con un centro de acopio ubicado en un
potrero denominado Todos Santos que es de su propiedad.
V.2.- CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA
La contaminación atmosférica en el espacio del territorio municipal ha
presentado un incipiente deterioro debido a la presencia de partículas de
gases contaminantes que emiten las industrias tequileras que, aunado a
la combustión por vehículos locales y el excesivo paso de transporte
pesado, ha deteriorando la calidad del aire desde hace más de 10 años.
Otro factor es la presencia de quemas agrícolas y los incendios forestales
derivados del descuido y poca previsión de los agricultores.
30
El relleno sanitario municipal en las condiciones en que opera actualmente
representa una fuente de contaminación del aire por tener los residuos
sólidos municipales a cielo abierto y las quemas que se presentan
originadas por factores humanos.
V.3.- AMENAZAS NATURALES
Las amenazas naturales que se han detectado en el municipio son de
origen hidrometeorológicos con desbordamiento de ríos e inundaciones por
lluvias torrenciales. Las mayores repercusiones se presentan sobre todo en
las zonas irregulares y de riego en donde se asienta población, debiendo
para ello tapar arroyos o construir en los cauces de los ríos, o bien
instalándose en zonas de derrumbes y barrancas, fenómeno que se
presenta desde hace 5 años aproximadamente.
Las amenazas naturales han representado un riesgo que lamentablemente
ya ha registrado pérdidas humanas y materiales, como en la inundación
del año 1975, provocada por una tromba.
VI.- ESCENARIO SOCIAL
El desarrollo humano considera que el principal activo de un país y de sus
localidades lo constituye la gente que lo habita y que son ellos quienes
provocan o inducen el desarrollo; el desarrollo es producto de la acción de
la gente, de su capacidad para transformar la realidad, proceso en el que
el estado o gobierno debe ser el facilitador, creando las condiciones para
que esto suceda, acercándoles los instrumentos y generando
oportunidades y opciones reales que permitan tomar decisiones y aspirar a
actuar sobre sus problemas.
Bajo este contexto, la población de este municipio presenta las siguientes
características:
31
VI.1.- POBLACIÓN
Demografía
Población del municipio de Tequila
Censo de Población y Vivienda INEGI 2000
Población Total
35,502
hab.
(Municipio) :
Hombres:
17,551
hab.
49.44 %
Mujeres:
17,951
hab.
50.56 %
Población U r b a n a :
24,024
hab.
67.67 %
Población Urbana Hombres:
11,729
hab.
48.82 %
Población Urbana Mujeres:
12,295
hab.
51.18 %
Población R u r a l :
11,478
hab.
32.33 %
Población Rural Hombres:
5,822 hab.
50.72 %
Población Rural Mujeres:
5,656 hab.
49.28 %
Densidad Hab/Km2:
26.03
Hab/Km2
Dinámica poblacional
El dinamismo económico del municipio se refleja claramente en su
dinámica socio-demográfica y de acuerdo a las tasas de crecimiento
promedio anual (TCPA), el municipio presenta un ritmo de crecimiento al
del Estado, logrando en el periodo de 1990–2000 un diferencia de 0.60
(ver cuadro).
Tasas de crecimiento promedio anual en el municipio de Tequila
(1990-2000)
Tasa de crecimiento Tasa de crec.
Comparación de
periodo
de Tequila
de Jalisco
las TCPA
(a)
32
(b)
(c)= (a)-(b)
1990-2000
2.37
1.77
0.60
Censo General de Población y Vivienda 1990 y 2000,INEGI
Fuente: CONAPO
Tequila presentó una población total en el año 1980 de 26,718 de
habitantes, en el año de 1990 tuvo 28,088 habitantes, en el año de 1995
llegó a 33,010 y en el año 2000 alcanzó una población de 35,502
habitantes que representan el 0.61, el 0.52 y el 0.55 por ciento,
respectivamente en relación al total de la población del estado de Jalisco
que marcan los censos (ver siguiente cuadro).
Cronología poblacional del municipio
Población en el municipio de Tequila (1980-2000)
AÑO
Población en
el municipio
1980
26,718
1990
28,088
1995
33,010
2000
35,502
Fuente: X, XI y XII Censo General de Población y Vivienda 1980 1990 y 2000,
Conteo de Población y Vivienda 1995,INEGI
Asimismo, el municipio presenta un crecimiento de su población absoluta,
pasando de una población de 26,718 habitantes en 1980 a una población
de 35,502 habitantes en el 2000, lo que representa una aumento de 8,784
habitantes en el municipio.
Con respecto a la distribución de la población por sexos, el sexo femenino
superó por 1.12 puntos porcentuales el sexo masculino en el 2000 (ver
siguiente cuadro ).
Población municipal por sexo
AÑO
HOMBRES
% del
total
MUJERES
% del
total
Población en
el municipio
2000
17551
49.44
17951
50.56
35,502
Fuente: XII Censo General de Población y Vivienda 2000, INEGI
Al analizar la disminución de población por rangos de edad, podemos
observar que hay algunos rangos que se han visto más afectados que
otros, como es el caso de los rangos de 10 a 19 años lo que nos habla, por
una parte, de una disminución de la población infantil, siendo que a nivel
estatal el crecimiento en este rango es positivo, lo que representa un
descenso importante de la fecundidad en el municipio; como contraparte,
el rango más dinámico se encuentra entre los 25 y los 29 años de edad
33
con tasas superiores a 5 puntos porcentuales. Por sexo tenemos que en
los hombres de 25 a 29 años se encuentra la población más dinámica con
tasas superiores a 5 puntos porcentuales al igual que en las mujeres esta
actividad dinámica se da en el mismo rango que en el de los hombres con
tasas superiores a 4 puntos porcentuales. Por tanto, se prevé que a corto
plazo en materia de políticas públicas este municipio deberá poner
atención en materia educativa al reforzar los niveles técnico o profesional
para las personas jóvenes con aspiraciones a capacitarse para hacer frente
a la vida laboral; así mismo, será necesario el impulso de fuentes de
trabajo para absorber la demanda de empleo con el fin de hacer atractivo
el municipio a sus pobladores y evitar con ello su emigración hacia otros
lugares que les brinden mayores oportunidades y nivel de vida. El
crecimiento de los estratos de la población adulta manifiesta la presión
potencial que en el corto plazo habrá de servicios de salud que cubran las
necesidades de este sector de población (ver siguiente cuadro).
Tasas de crecimiento poblacional (%) por edad y sexo.
Periodo: 1990-2000
rangos
0-4
5-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65 y más
tcp*
población
total por grupo
1.82
1.84
0.77
0.35
2.47
5.00
4.61
3.16
2.49
2.93
3.34
3.98
3.36
4.34
Tcp*
por edad y sexo
(masculino)
1.70
1.77
1.38
0.31
2.29
5.81
5.03
3.09
2.57
2.48
2.96
3.89
3.80
4.49
tcp*
por edad y sexo
(femenino)
1.94
1.90
0.16
0.39
2.64
4.30
4.22
3.22
2.42
3.38
3.72
4.06
2.98
4.19
Fuente: Censo General de Población y Vivienda 1990 y 2000, INEGI
Estructura poblacional.
El Censo General de Población y Vivienda del 2000 registra la siguiente
estructura poblacional: 0 a 14 años 13,496 personas (38%); 15 a 19años
3,766 personas (10.61%); 20 a 39 años 10,386 personas (29.25%); 40 y
más años 7,854 personas (22.12%). De acuerdo a los datos anteriores, la
mayor parte de la población se concentra en el rango de edades de 0-14
años.
34
Como ya se señaló anteriormente, el municipio de Tequila está
conformado por un total de 207 localidades, siendo las principales:
Cabecera Municipal, El Salvador, Santa Teresa y San Martín de las Cañas,
localidades que concentran el 77.28% del total de la población y que,
salvo la población de El Salvador, se encuentran en el valle.
Otro segmento de la población se concentra en 19 localidades mayores de
100 habitantes que representa el 14.12%. El restante 8.6º% se dispersa
en 165 localidades y ranchos.
Densidad y distribución de la población
Históricamente el municipio ha presentado una densidad de población
menor que la del Estado, diferencia que se espera crezca en el futuro. En
1980 había 19.6 habitantes por kilómetro cuadrado, cifra que en el 2000
llega a 26.03 habitantes por kilómetro cuadrado (ver cuadro 11).
Densidad de la Población en Tequila
hab./Km.2
Tequila
JALISCO
19.6
54.17
20.6
65.54
26.03
78.65
AÑO
1980
1990
2000
Fuente: Censo General de Población y Vivienda 1980, 1990 y 2000, INEGI.
Población de la cabecera municipal
El siguiente cuadro muestra la concentración que tiene la mancha urbana
de la cabecera municipal, que muestra un incremento entre 1990 y el
2000 del orden del 36 %, es decir, del 3.2% en promedio anual y se
considera que la tendencia seguirá manifestándose, en virtud de la falta de
empleos en las comunidades, por lo que es seguro que en la actualidad
más del 70% de la población del municipio está ubicada en la ciudad de
Tequila.
Año
Habitantes
Porcentaje respecto a la población del
municipio
1980
15,514
58.06
1990
17,609
62.69
2000
24,024
67.67
35
VI.2.- EDUCACIÓN
El municipio de Tequila presenta la misma tendencia que el Estado en
torno al aumento del índice de alfabetismo, pues tanto en el Estado como
en el municipio el porcentaje de alfabetismo es positivo superando en
ambos casos el 90%. Lo que indica un avance en materia educativa, sin
embargo, el índice de alfabetismo es todavía bajo en comparación con el
del Estado, presentando una diferencia de 0.94 puntos porcentuales(ver
cuadro).
Alfabetismo (población mayor de 10 años)
AÑO
2000
ALFABETAS
Tequila
JALISCO
21,553 4,112,397
ANALFABETAS
Tequila
JALISCO
1,596
265,190
% ALFABETISMO
Tequila
JALISCO
92.53
93.47
Fuente: XII Censo General de Población y Vivienda 2000,INEGI
Por lo que respecta a la infraestructura educativa, los datos nos muestran
que para el ciclo escolar 2002-2003 el municipio, contaba con un total de
130 escuelas y una población estudiantil de 12,699 alumnos, distribuidos
en 680 grupos atendidos por 686 docentes. Cabe señalar que en esta lista
no aparece el instituto tecnológico que recientemente se estableció en el
municipio, dando cabida a muchos jóvenes que no podían aspirar a cursar
una licenciatura en Guadalajara.
La infraestructura educativa de Tequila, de acuerdo a la Dirección de
Estadística de la Secretaría de Educación en Jalisco, está integrada por 38
centros educativos de nivel preescolar atendidos por 83 docentes; 70
primarias atendidas por 219 docentes, 15 secundarias o tele secundarias
con 99 profesores, 3 escuelas de nivel media superior con 278 docentes;
en cuanto a la educación de nivel superior existe de reciente creación 1
plantel con 26 docentes y 338 alumnos. Existen, además, 1 escuela de
educación especial y 3 de capacitación para el trabajo.
En cuanto a la disposición de espacios de consulta y lectura, el municipio
dispone de 1 biblioteca pública con una existencia de 4238 volúmenes,
además de 3 bibliotecas escolares con 4143 volúmenes.
Estructura escolar del Municipio 2002-2003
Nivel Educativo N° Escuelas
Educación
1
Especial
Preescolar
38
Primaria
70
Secundaria
15
Capacitación para
3
36
N° Alumnos N° Grupos
N° Docentes
74
7
7
1,925
5,855
2,126
87
97
412
78
17
83
219
99
9
el Trabajo
Bachillerato
Tecnológico
Superior
TOTALES
3
2,689
86
278
1
338
12
26
131
13,037
692
712
En cuanto a la deserción escolar, se tiene para la primaria una tasa del
2.76% y del 8.51% para secundaria.
Las razones principales de la deserción escolar son la distancia de las
escuelas y la incorporación de los niños a la economía familiar.
Nivel de instrucción
La población de Tequila tiene un promedio de escolaridad de 6.5 años,
inferior a la media estatal. La población analfabeta representa el 7.41% de
la población de 15 años y más.
En el tema de los habitantes con instrucción superior, sólo el 6% de los
habitantes mayores de 18 años tiene concluida una carrera profesional. La
mayor parte de los residentes con estudios de educación de nivel medio
superior o superior tiene estudios en las áreas administrativas y
agropecuarias respondiendo al requerimiento de la región.
Educación no formal
Además de las instituciones de educación formal señaladas anteriormente
están registrado grupos de autoempleo que son coordinados por el DIF
municipal con sustento en el Servicio Estatal de Empleo y un Centro de
Capacitación para el trabajo.
Se requiere mayor inversión y especialización en materia industrial y
agropecuaria.
Problemática educativa
La principal problemática en materia de educación y capacitación se refiere
a la carencia de material didáctico y de apoyo, al mantenimiento y el
mejoramiento de espacios educativos. Específicamente en el área rural el
problema lo representa la alta dispersión poblacional y las distancias
promedio de 5 kilómetros para la atención de la educación básica en los
centro escolares.
VI.3.- VIVIENDA
La tenencia de las viviendas es fundamentalmente privada. Cuenta una
gran parte de las mismas con los servicios de agua entubada y energía
37
eléctrica y, en menor proporción, con drenaje. El tipo de construcción es a
base de teja, losa de concreto o bóveda de ladrillo en los techos, y adobe,
tabique o bloc en los muros.
El municipio de Tequila cuenta con 7,252 viviendas particulares habitadas,
con un promedio de 4.9 ocupantes por vivienda. En lo que respecta a la
construcción de las viviendas, 23 de cada 100 tienen sus muros
construidos con material de adobe y, de ellas el 27 % cuenta con techos
de materiales endebles, en su mayor parte con láminas de asbesto y, en
una proporción menor, con láminas de cartón y desecho; estas viviendas
se ubican principalmente en las zona ubicadas en la periferia de la
cabecera municipal.
El 77% de las casas habitadas están construidas con materiales
resistentes como ladrillo, bloque y tabique, entre otros. Si relacionamos la
población con las viviendas, encontramos que las consideradas en este
estudio como vulnerables, están habitadas por el 20% del total de la
población en el municipio.
En cuanto al piso de las viviendas, es importante destacar aquellas con
piso de tierra, en virtud que guarda una relación estrecha con la salud de
sus ocupantes; en el municipio de Tequila por cada 100 viviendas existen
12 con piso de tierra y en ellas se agrupa el 13 % de la población.
En cuanto a la cobertura del drenaje, el 85.14%, 6175 de las viviendas
cuentan con este servicio; de éstas, el 88% está conectado a la red
pública, el 4.45% a una fosa séptica, el 3% se canaliza a barrancas y ríos.
Por otra parte, 15 de cada 100 viviendas carecen de sanitario y en ellas
habita el 14% de la población. La insuficiente cobertura de este servicio
trae por consiguiente problemas importantes en materia de salud.
VI.4.- SERVICIOS PÚBLICOS
El municipio ofrece a sus habitantes los servicios de agua potable,
alcantarillado, alumbrado público, mercados, rastros, estacionamientos,
cementerios, vialidad, aseo público, seguridad pública, tránsito, parques,
jardines y centros deportivos.
En lo que concierne a servicios básicos, el 89.5% de los habitantes
disponen de agua potable; en alcantarillado la cobertura es del 81.3% y en
el servicio de energía eléctrica el 90.6%.
Usuarios Energía Eléctrica 2004
Usuarios Residencial
38
8,336
Usuarios Industrial
66
Usuarios Comercial
1,416
Otros
Tomas Eléctricas
124
9,942
Teléfonos 2001
Líneas Residenciales Instaladas
Líneas Comerciales Instaladas
2,490
605
Internet
SI
Servicios Digitales
SI
Correo de Voz
SI
Localizador de Personas
SI
Aparatos Públicos
147
Enlaces Privados
SI
Enlaces Fibra Óptica
SI
Telefonía rural celular Telcel Iusacell
21
En tipo de comunicación cabe mencionar que la telefonía celular ha
cubierto muchas limitantes en este sentido, por lo que es común encontrar
a jóvenes y adultos de cualquier comunidad que cuentan con los más
modernos teléfonos, por lo que la comunicación por este medio se ha
fortalecido favorablemente.
Abastecimiento de agua potable y saneamiento
Tequila cuenta con una red de distribución que en la cabecera municipal
cubre el 86%. El sistema actual de obtención de agua potable funciona a
partir de 6 pozos profundos, El Medineño, Los Sauces, el Texcalame y la
Cofradía que tienen una profundidad de 150 mts.; el último se llama El
Indio con una profundidad de 250 mts. y se encuentra ubicado al norte de
la población. El promedio de extracción es de 25 lts/seg., y
complementados con 2 manantiales, El Aguacatillo y La Gloria, que se
encuentran ubicados al sureste de la población.
No se cuenta con un adecuado tratamiento de potabilización del agua, ya
que se hace solamente por clorificación con dosificadores, excepto en la
Fundición donde se utilizan pastillas para clorar.
La calidad del agua que se extrae de los pozos es buena, prueba de ello es
que una empresa de suplementos alimenticios utiliza el agua de la
comunidad para distribuirla en el país y en el extranjero.
39
Existen 4 tanques de almacenamiento de agua, dos de ellos se localizan
ubicados en la calle Texcoco y 3 de Mayo, el Medineño y El Colorado, en
buenas condiciones, y los otros dos se ubican en la colonia La Villa y se
encuentran en malas condiciones.
La red de distribución de este servicio se encuentra en condiciones
regulares, ya que las deficiencias que tiene la red de agua potable son:
tuberías muy viejas, faltan ampliaciones, se merma presión por falta de
regulación.
Las áreas de la cabecera municipal en las que falta este servicio son el
fraccionamiento Trapiche, Mayahuel, Los Maestros y Cofradía, que cuentan
con 50%.
Existe una marcada deficiencia en cuanto al servicio por la dosificación
regulada del abastecimiento del líquido durante todo el año.
Existe un déficit, ya que la extracción de metros cúbicos se ha mantenido
durante 12 años y la demanda de la población creció 60%.
Se tiene contemplado explotar un manantial cercano a la cabecera
municipal que permita el abastecimiento sin problemas durante una o dos
décadas.
En donde se tienen más problemas con el suministro de agua es en la
región de la sierra, pues son varias las comunidades que sólo cuentan con
pequeñas represas para satisfacer las necesidades de la población.
Con relación a la cobertura del servicio de agua, el 92.65% de los hogares
del municipio cuenta con agua entubada, de éstos el 92.55% cuenta con el
servicio dentro de la vivienda. La zona rural se abastece del servicio a
través de mangueras que son instaladas en los bordos y manantiales.
Tratamiento de residuos sólidos (saneamiento)
Actualmente se cuenta con 1 tiradero municipal para los residuos sólidos.
La producción de residuos sólidos es de 9 de toneladas diarias, lo que
representa que dichos tiraderos tengan capacidad suficiente para 3 años.
Las condiciones en las que se encuentran dichos tiraderos son las
siguientes: a cielo abierto, en terrenos de propiedad privada rentados al
ayuntamiento. Del total de toneladas de residuos sólidos, actualmente se
separan 3 toneladas diarias para fines comerciales.
La distancia del tiradero a las localidades más cercanas, la comunidad de
Santa Teresa y San Martín de las Cañas, es de 3 kilómetros.
Recolección de basura
40
El servicio de recolección de residuos se realiza en la cabecera municipal y
en el Salvador, durante 6 días a la semana a través de 4 vehículos
apropiados para esta actividad, proceso de recolección que inicia muy
temprano y consiste en recogerlo y depositarlo en el tiradero.
Actualmente el municipio puso una convocatoria para el reciclado de la
basura, la cual ya fue asignada y se espera que pronto entre en
operación; se sabe que tienen ya arrendada instalaciones en Tequila para
separación y empaque de los productos separados.
Rastro municipal
El municipio cuenta con 1 rastro instalado recientemente en la cabecera
municipal, el cual se encuentra equipado con 2 salas de sacrificio, una
para ganado bovino y otra para ganado porcino, y el cual tiene una
capacidad de 13 canales de ganado al día y cuya demanda actual es de 13
canales de ganado por día. Las condiciones actuales del rastro son
adecuadas con una construcción nueva, con instalaciones y el equipo
necesario para asegurar una adecuada higiene.
Panteones municipales
La población de la cabecera municipal cuenta con un panteón con
capacidad de 6,700 gavetas y presenta una saturación actual aproximada
al 80%. La vida útil es de 10 años y actualmente se encuentra en buenas
condiciones.
Seguridad pública
Otro servicio público no apreciado lo constituye el de la Seguridad Pública,
que en el municipio de Tequila es atendido por un ministerio público y un
grupo de agentes de la policía investigadora.
Las denuncias presentadas en orden de casos son la violencia
intrafamiliar, la venta de droga al menudeo y los robos a casa habitación.
La violencia intrafamiliar está estrechamente ligada al consumo y venta de
droga en el municipio.
La infraestructura carcelaria es de una cárcel municipal con capacidad
para 15 personas por faltas administrativas. El CEINJURE, Centro Integral
de Justicia Regional, es de reciente construcción.
Para la vigilancia y prevención cuenta con 4 módulos de seguridad
ubicados en: San Martín de las cañas, Santa Teresa, uno en la cabecera
municipal y otro intermitente en El Salvador.
41
El personal que se encarga de suministrar y apoyar las acciones de
seguridad consta de 90 elementos, es decir que existe un policía por cada
333 habitantes en promedio. El organigrama en esta corporación es el
siguiente: un director, dos subdirectores, dos comandantes y 10 oficiales
coordinan las acciones de 12 cabos conductores y 63 policías de línea.
El área rural es la más desprotegida debido a las distancias y topografía
que impide el acceso inmediato de elementos de seguridad que se
movilizan en 12 unidades.
Servicios de apoyo a la actividad económica.
En el municipio podemos establecer que las cadenas productivas que se
deben consolidar por su considerable potencial a nivel local y regional son
las de agave, actualmente con serios problemas de sobreproducción y que
presentan un nivel de articulación reducido, debido en buena medida a que
las industrias tequileras tienden a cerrar el circulo productivo dejando
fuera a los pequeños; en el mismo sentido, los servicios especializados a
empresas que se prestan a nivel municipal y en general los servicios de
consultoría empresarial son escasos, debido al modesto valor que los
microempresarios locales le otorgan a este tipo de instrumentos para el
desarrollo empresarial.
Los servicios financieros en el municipio son suficientes, ya que se cuenta
con 3 bancos comerciales, 2 cajas de ahorro y una cooperativa de apoyo a
la producción en la comunidad de El Olvido.
En general, podemos mencionar que los anteriores organismos financieros
tienen poca actividad en el fortalecimiento de la inversión productiva a
nivel local y regional.
En términos de la gestión gubernamental municipal en apoyo a las
actividades productivas, la participación de la administración municipal ha
sido muy limitada, ya que falta acompañamiento de los acuerdos
establecidos con instituciones financieras como Fonaes, Fojal y Financiera
Rural.
VI.5.- SALUD
La atención a la salud es
Salud del gobierno estatal,
el Instituto de Seguridad
Estado (ISSSTE) y algunos
42
prestada en el municipio por la Secretaría de
el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS),
y Servicios Sociales de los Trabajadores del
médicos particulares.
El renglón del bienestar social es atendido en sus diferentes vertientes por
el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF), a través del
Comité Municipal y médico municipal.
Cabe señalar que en relación a la población derechohabiente para
diciembre del 2003 se registraron 11,939 (34%) trabajadores con derecho
a servicios de salud en el IMSS y el ISSTE y 169 (2.8%) patrones
permanentes (por arriba del promedio regional)
El porcentaje de población abierta sin derecho a servicios médicos del
IMSS o ISSTE es del 62%, población que se atiende en los centros de
salud o en los más de 10 consultorios médicos particulares establecidos en
la cabecera municipal.
De acuerdo a los estándares de calidad establecidos por la Secretaría de
Salud, la atención en servicios de salud el municipio está por arriba del
promedio, ya que cuenta con un médico por cada 1685 habitantes. La
realidad contrasta con las normas de atención, puesto que el radio de
acción del sector salud no considera la topografía tan accidentada que
incrementa los tiempos de traslado, limitando el acceso y atención
oportuna en caso de emergencia.
Infraestructura del sector salud
La infraestructura básica de atención de la Secretaría de Salud consiste en
4 centros de salud ubicados en puntos estratégicos como lo es San Pedro
Analco, Jalpilla, El Salvador y la Cabecera Municipal, cuyos servicios se
limitan a la atención de pequeñas cirugías, atención de partos, medicina
general y curaciones.
En todos ellos salvo en la ciudad de Tequila que tiene 5 médicos, 5
enfermeras y un dentista, en el resto se tienen un solo médico y una
enfermera.
En medicina preventiva y consulta externa la Secretaria de Salud atiende
a la población rural mediante 9 casas de salud ubicadas en Santa Teresa,
San José del Refugio, Atemanica, Potrero de los Rivera, Mitlán, Tapesco,
Tuitán, El Cobano y El Olvido. Las acciones preventivas que promueven
están enmarcadas por el Programa de Oportunidades y consisten en la
atención de embarazos, Niño sano y pláticas de nutrición y sexualidad, y
son atendidas cada una de ellas por 1 médico pasante y una enfermera.
Mortalidad y morbilidad
43
Según la Secretaría de Salud, la enfermedad más frecuente en los
tequilenses es la hipertensión arterial, que ha pasado del quinto lugar al
tercero, y se han comenzado a presentar altos índices de desnutrición.
En tanto que las causas más frecuentes de fallecimientos son:
enfermedades del corazón, tumores malignos, diabetes mellitus y
accidentes.
Las tres primeras causas de mortalidad infantil, según registros de la
SSJ, son: las afecciones en el periodo perinatal, anomalías congénitas,
neumonía e influenza.
Problemática del sector salud
La distancia entre comunidades, el déficit de medicamentos básicos, las
visitas irregulares del personal médico.
El déficit de la infraestructura médica y la mínima capacitación que se
proporciona a las promotoras de salud.
Otro problema en el que debería tomar cartas en el asunto el sector salud
lo constituye el problema de alcoholismo y drogadicción, problema que
está siendo atacado por asociaciones civiles; en este caso, en Tequila se
cuenta con una casa de asistencia.
VI.6.- AMBIENTE POLÍTICO
Después de tres periodos consecutivos en que un partido permaneció en la
presidencia, se dió un periodo de alternancia; en todos ellos los procesos
electorales, de gestión y alternancia se dieron en forma pacífica y con
pleno reconocimiento al partido ganador, por lo que el ambiente político se
puede considerar tranquilo y apropiado para hacer propuestas factibles de
desarrollo municipal.
44
VII.- ANÁLISIS FODA
ANÁLISIS DE LAS FORTALEZAS, DEBILIDADES, OPORTUNIDADES Y
AMENAZAS DEL MUNICIPIO (FODA)
VII.1 DIAGNOSTICO DE LAS FORTALEZAS
AMBIENTALES
Cuerpos de agua limpia y natural
Satisfactoria precipitación pluvial.
Su ubicación geográfica
Belleza de sus paisajes
Escasos siniestros naturales
SOCIALES
Su infraestructura educativa
Fuerte arraigo a sus tradiciones
ECONÓMICO-PRODUCTIVAS
Especialización sobre la producción
de agave.
Creciente industrialización de
productos agropecuarios.
Fuerte atracción turística.
Creciente actividad artesanal
INSTITUCIONALES
Organizaciones sociales con
alternativas económicas para su
subsistencia.
Fortalecimiento del Consejo
Municipal de Desarrollo Rural.
Municipalización de recursos de
apoyo al desarrollo rural.
Servidores públicos municipales
con experiencia promedio de 3
años
45
VII.2 DIAGÓSTICO DE LAS OPORTUNIDADES
AMBIENTALES
Aprovechar la alta precipitación
pluvial
Aprovechar recursos frutícolas.
Aprovechar el agua vía
alternativas productivas piscícola,
frutícola, hortícola
Diversidad de espacios para
ecoturismo
SOCIALES
Establecer núcleos de desarrollo
comunitario.
Integración de grupos productivos
Aprovechar la oferta de pláticas y
cursos de desarrollo humano y
familiar
Presencia de fundaciones y
organismos eclesiásticos de apoyo
al desarrollo familiar.
46
ECONÓMICO-PRODUCTIVAS
Denominación de origen del
Tequila
Posibilidades de exportación.
Cerrar la cadena productiva de
ópalo y obsidiana
Espacios para el desarrollo de
turismo.
Fondos para la creación de
microempresas.
Aprovechar la atracción turística
en todos los ámbitos productivos
Diversificación productiva a través
del fomento a la ganadería y
piscicultura.
Generar valor agregado a los
frutales.
Prometedor turismo religioso.
Tequila es declarado pueblo
mágico.
INSTITUCIONALES
Mejorar la recaudación fiscal y
asignar más presupuesto al
campo.
Espacios de participación social
Aprovechar la municipalización de
recursos.
Fortalecimiento del Consejo
Municipal de Desarrollo Rural
Sustentable.
Integración de cadenas
productivas.
Recursos importantes para
capacitación.
VII.3 DIAGNÓSTICO DE LAS DEBILIDADES
AMBIENTALES
ECONÓMICO-PRODUCTIVAS
Suelos pobres en materia orgánica
y terrenos accidentados con
índices altos de deforestación y
erosión
Escasa retención de agua (86%)
Presencia cíclica de incendios
forestales.
Contaminación de suelos y agua.
Sobreproducción de agave.
Baja producción agropecuaria
agudizada por la insuficiente
asistencia técnica.
Falta de recursos económicos para
la producción y la inversión.
Dependencia económica de un solo
cultivo.
Productores desvinculados del
mercado potencial con un
fenómeno bipolar.
Dispersión de la industria
manufacturera y un mercado
cautivo de las grandes industrias
SOCIALES
INSTITUCIONALES
Mínima especialización en materia
industrial y agropecuaria.
Alta dispersión rural y
concentración en la cabecera
municipal.
57% de la población se considera
vulnerable, destacando las familias
disfuncionales y la creciente
maternidad precoz.
Falta de organización.
Alto grado de alcoholismo y
drogadicción
Machismo. Desintegración familiar
Desnutrición infantil.
Débil marco reglamentario que
propicia el crecimiento acelerado
del comercio informal,
asentamientos humanos en zonas
de riesgo y demanda insatisfecha
de servicios básicos.
Baja recaudación fiscal, menor
ingreso por participaciones.
Falta de agilidad en trámites y
apoyos gubernamentales.
Constante relevo de servidores
públicos
Reducida oferta de empleos.
47
VII.4 DIAGNÓSTICO DE LAS AMENAZAS
AMBIENTALES
ECONÓMICO-PRODUCTIVAS
El cambio de uso de suelo, para
establecer cultivos o para la
población
El efecto continuo de la
precipitación pluvial en la orografía
Uso excesivo de pesticidas.
Descargas de la industria al agua
Sobreproducción del agave.
Sobreexplotación de minerales por
la comercialización a granel.
Desempleo.
Dependencia económica de un
cultivo.
SOCIALES
La deficiente infraestructura de
salud
El fenómeno creciente de la
desintegración familiar.
INSTITUCIONALES
Regulación de la denominación de
origen del tequila.
El constante relevo de servidores
públicos
No atender a las exigencias
sociales de actualización de la
administración municipal.
48
RELACIÓN DETALLADA DE LA PROBLEMÁTICA MUNICIPAL
DETECTADAS MEDIANTE REUNIONES COMUNITARIAS Y
CONSULTAS CIUDADANAS
AMBIENTAL
Falta construir relleno sanitario
UBICACIÓN DEL
PROBLEMA
URBANO
No existe una planta recicladora de basura
URBANO
No existe una planta de tratamiento de deshechos industriales
URBANO
No se cuenta con una planta de deshechos de tequileras
URBANO
No existe planta de tratamiento de aguas residuales
URBANO
Contaminación ambiental
URBANO
Contaminación ambiental por quema de predios agrícolas
UR Y R
Contaminación por drenaje en Medineño y San Pedro
UR Y R
DEPORTE
Falta de instalaciones adecuadas para el campo de béisbol
URBANO
CODE no tiene en la Región un centro de rendimiento
URBANO
No existe una pista de tartàn para la práctica de atletismo
URBANO
Equipamiento y rehabilitación de las instalaciones deportivas
URBANO
No existen áreas deportivas en colonia El paraíso
URBANO
No existen áreas deportivas en col. Josefa Ortiz de Domínguez
URBANO
No existe una alberca olímpica en la región
URBANO
No existe corredor ecoturístico y ciclopista en la región
URBANO
Limitados espacios de recreación
URBANO
No existe un parque recreativo
URBANO
CULTURA
Falta de construcción de la casa de la cultura y auditorio
URBANO
No existe una biblioteca a nivel regional
URBANO
EMPLEO
Falta de fuentes de empleo
UR Y R
Proliferación de la economía informal en Tequila
UR Y R
Recursos económicos insuficientes
UR Y R
No existe un corredor industrial
URBANO
PRODUCTIVO
Rehabilitación de la presa e industrias y criadero de peces
RURAL
No existen agroindustrias para procesadora de frutas
RURAL
No existen condiciones para la explotación de mina de obsidiana
RURAL
PROTECCION CIVIL
No existe cuartel de bomberos
URBANO
No existen puentes peatonales sobre carretera internacional
URBANO
49
Falta de puente en arroyo Los jarritos
URBANO
No existe puente en el arroyo Los Sabinos
URBANO
Mejor acceso a la población
URBANO
No existe un periférico adecuado al libramiento carretero
URBANO
No existe una plaza de toros
URBANO
SALUD
No existe centro de salud en El Limón
RURAL
No existe un centro de salud en Atemanica
RURAL
Problemas de salud
UR Y R
Insuficiencia de servicios en clínica de El Salvador
RURAL
No existe equipo ni gasto de operación para el Centro de salud
No existe un hospital para subregión de Tequila
No existe edificio para protección y rehabilitación infantil
URBANO
UR Y R
URBANO
Desnutrición infantil
SERVICIOS Y OBRA PUBLICA
No se cuenta con una academia regional de policía
URBANO
No existe un mercado municipal en la col. Texcalame
URBANO
No existe un panteón ecológico reduciendo espacios
URBANO
No existe crematorio
URBANO
Inseguridad pública en Tequila
URBANO
Insuficiente red de drenaje y alcantarillado en Calle Ramón
Corona
No existe red de drenaje en la colonia La mula
URBANO
No existe red de drenaje y alcantarillado en Lomas del Paraíso
URBANO
Insuficiencia del drenaje y alcantarillado Col. La Estaciona
URBANO
Insuficiencia del drenaje y alcantarillado calle Mariano Azuela
URBANO
Insuficiencia del drenaje y alcantarillado calle Emiliano Zapata
URBANO
Carencia de alumbrado público calle Leonardo Sandoval
URBANO
Carencia de alumbrado público en col. La Mula
URBANO
Carencia de alumbrado público en col. La Cofradía
URBANO
Carencia de alumbrado público en col. La Escondida
URBANO
Falta rehabilitación de carretera de acceso a Santa Teresa
URBANO
RURAL
Carencia de alumbrado público en col. La Escondida
URBANO
Carencia de energía eléctrica y alumbrado público Iprovipe
URBANO
SERVICIOS Y OBRA PUBLICA
50
Insuficiente alumbrado público en colonia Infonavit
URBANO
Insuficiente alumbrado público en colonia Texcalame
URBANO
Insuficiente alumbrado público en colonia El Trapiche
URBANO
Insuficiente alumbrado público en colonia Santa Cruz
URBANO
Insuficiente alumbrado público en colonia El Rosario
URBANO
Insuficiente alumbrado público en colonia La Estación
URBANO
Insuficiente alumbrado público en colonia El Cerrito
URBANO
No existe un plaza para tianguis y pequeños comerciantes
URBANO
No existe empedrado en calle El campesino
URBANO
No existe empedrado parcial en colonia Texcalame
URBANO
No existe electrificación en calle campesino del Medineño
RURAL
No existe drenaje en la calle Campesino del Medineño
RURAL
No existe un puente en la calle Colmena del Medineño
RURAL
No existe drenaje en calle Leones Partida
URBANO
No existe red telefónica en el Medineño
RURAL
No existe red de drenaje y alcantarillado en Tapexco
RURAL
Insuficiente alumbrado público en Jalpilla
RURAL
No existe red de drenaje y alcantarillado en San Martín
RURAL
No existe alumbrado público en Santa Ana
RURAL
No existe una plaza principal en Santa Ana
RURAL
No existe red de drenaje y alcantarillado en Santa Ana
RURAL
No existe alumbrado público en Atemanica
RURAL
No existe red de drenaje y alcantarillado en Atemanica
RURAL
No existe alumbrado público en Tapexco
RURAL
No existe alumbrado público en Tepetates
RURAL
Obra inconclusa en Tuitán
RURAL
Insuficiente alumbrado público en Tuitán
RURAL
Insuficiente alumbrado público en Potrero de los Rivera
RURAL
No existe alumbrado público en El Reparo
RURAL
No existe red de drenaje y alcantarillado en El Limón
RURAL
No existe red de agua potable en El Limón
RURAL
Falta energía eléctrica en El Limón
RURAL
Insuficiencia de la red de agua potable en las calles Ejido
URBANO
Insuficiencia de red de agua potable calle Elías Orendain
URBANO
No existe red de agua potable en colonia La Mula
URBANO
SERVICIOS Y OBRA PUBLICA
No existe red de agua potable en colonia La Cofradía
URBANO
Insuficiencia de Red de agua potable en Col. Obrera
URBANO
Insuficiencia de Red de agua potable en Calle san Martín
URBANO
Insuficiencia de Red de agua potable en Calle El Texcalame
URBANO
Insuficiencia de Red de agua potable en Calle El Rosario
URBANO
Insuficiencia de Red de agua potable en Calle Mayahuelt
URBANO
Insuficiente red de agua potable en colonia Rosario
URBANO
51
Insuficiente red de agua potable en El Medineño
RURAL
No existe red de agua en El Cobano
RURAL
No existe red de agua potable El Olvido
RURAL
No existe red de agua potable en el Rancho El Biruete
RURAL
Insuficiente Red de Agua potable en El Salvador
RURAL
Abastecimiento insuficiente de agua potable
URBANO
Falta de abastecimiento de agua potable
URBANO
No existe red de agua potable en La Labor
Carencia de estacionamiento público
RURAL
URBANO
SOCIAL
Desintegración familiar
URBANO
Falta de una mejor calidad de vida
UR Y R
Insuficiente infraestructura social y productiva
UR Y R
Alcoholismo y drogadicción
TURISMO
Falta infraestructura estación ferrocarril Tequila Express
52
URBANO
No existe un corredor turístico en zona de La Barranca
RURAL
No existe una zona turística y de deportes extremos
UR Y R
No existe corredor turístico Tequila-Amatitán-San Martín de
Bolaños
No existe una zona ecoturística el Colomo en El Salvador
UR Y R
RURAL
RELACIÓN DETALLADA DE LA PROBLEMÁTICA MUNICIPAL
Relación de Problemas Estratégicos:
1. Crecimiento acelerado y sin control de la cabecera municipal
que ha aumentado la demanda de servicios básicos debido a un
marco reglamentario débil e insuficiente caracterizado por la
emigración de la población rural en las periferias, ante la ausencia de
empleo y medios de subsistencia en sus lugares de origen.
2. Baja producción agropecuaria con insuficiente o nula asistencia
técnica a productores que se han desvinculado del mercado
potencial, un mercado dominado por las grandes industrias
tequileras. Disminución de hato ganadero. Falta de financiamiento,
falta de infraestructura productiva.
3. Problema de plagas y enfermedades
Se tienen graves problemas aun en las plantaciones de agave, sobre
todo por causa de enfermedades que terminan hasta con
plantaciones completas.
En el caso de frutales, las plagas han demeritado mucho la calidad
de la fruta y limitan su salida en la búsqueda de otros mercados.
4. Problemas de comercialización:
En el caso del agave se presentan problemas graves de
comercialización derivados de una deficiente programación en la
plantación y una ausencia de coordinación y convenios con la
industria tequilera.
En el caso de frutales, su producción se ve limitada al consumo local
y en mínima proporción al mercado de Guadalajara.
5. Débil equipamiento de espacios de esparcimiento y atractivos
turísticos
Existen espacios atractivos que pudieran ser un potencial para atraer
la atención de propios y extraños, como la zona de la barranca, el
cerro de Tequila, así como una gran atracción religiosa.
6. Contaminación ambiental
Deterioro de los recursos naturales por intervención del hombre con
actividades agropecuarias, industriales y desechos urbanos.
7. Recursos insuficientes para la inversión de proyectos
Débil marco reglamentario que propicia el crecimiento acelerado del
comercio informal, baja recaudación fiscal y, por lo tanto, menor
ingreso para gasto público. Falta de recursos municipales para
afrontar las demandas turísticas, sobre todo en seguridad, limpieza y
atención.
53
VII.5.- PROYECTOS ESPECÍFICOS
DEMANDA DETECTADA DE PROYECTOS COMUNITARIOS
INFRAESTRUCTURA SOCIAL BÁSICA (ZONA RURAL)
LOCALIDAD
AGUA
Potrero de los
Rivera
Construcción
de 8 bordos
San Martín de
las Cañas
Puerta de
Enmedio
San
Pedro
Analco
Construcción
de bordos
Red y otra
bomba
Construcción
de bordos en
las localidades
DRENAJE
Ampliación
la red
ELECTRIC.
Cerco prim. De
JN,
casa
del
maestro,
video
casetera
Reconstrucción
de la red
Limpieza
de
fuente
de
abastecimiento
Ampliación
la red
de
Tuitán
Atemanica
Cobano
Red de
distribución
Chiquilistán y la
Coba
Red de
conducción:.
Tubo 1”
El Olvido
Red de
distribución y
medidores
El Tepetate
Fosa
ecológico
o
Fosa
ecológico
o
Red de
alumbrado
público
Concluir la
red
existente
de
Red de
distribución
Conclusión de
red de
distribución
Const. bordos:
Conclusión de
la red
Construcció
n de Centro
de salud
Construcció
n de Centro
de salud
Red de
alumbrado
público
Red
de
alumbrado
público
Jalpilla
54
Construcció
n de Casa
de salud
Red de
alumbrado
público
Santa Teresa
Palmitos
EDUCACION
de
Santa Ana
Lomas
Miravalle
Medineño
SALUD
Red
de
alumbrado
público
EQUIPAMIENTO URBANO
LOCALIDAD
Medineño
Santa Teresa
PAVIMENTOS
Empedrado
de
calle principal
Pavimentación de
acceso
a
la
localidad
PUENTES
Constr.
de
puente peatonal
Arreglo
de
fachadas
y
kiosco
Constr.
de
plaza
comunitaria
Terminar
plazoleta
Plaza
comunitaria
Potrero de los Rivera
Tuitán
Atemanica
Cuneteado,
alcantarillado
empedrado
acceso
a
comunidad
INF.
DEPORTIVA
PLAZAS
y
de
la
Unidad deportiva
INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA RURAL
LOCALIDAD
Chiquilistán
y
Coba
la
El Olvido
El Reparo y El Limón
Palmitos
Potrero de los Rivera
San Martín de las
Cañas
San Pedro Analco
Tapezco
CAMIINOS
Apertura de camino saca
cosechas
Recubrimiento
con
balastre
Empedrado. 1 Km.
Mejoramiento
de
caminos vecinales
Rehabilitación
de
empedrado. Tractor para
camino sacacosechas
Caminos sacacosechas.
Reparación de cunetas.
Trazado y construcción
de brecha
Ampliación de brecha
AGRICOLA
Cercas (2000 postes
y 50 carretes de
alambre de púas)
Programa
de
subsoleo
PECUARIA
Corral de manejo y
guardaganado
Guardaganado
55
PROYECTOS DE INVERSIÓN
LOCALIDAD
AGRICOLA
S
GANADERO
S
Atemanica
DE
TRANSFORM
ACION
FRUTICOLAS
Huertos
limones,
aguacates
duraznos
de
y
Chiquilistán y la
Coba
Palmitos
Comercializa
ción
de
agave
Ranchos
Unidos
Potrero de los
Rivera
San Martín de
las Cañas
San
Analco
Pedro
Santa Teresa
de
Tratamiento
de
plagas en huertos
de ciruelo
Elaboración de
licor de ciruela
y conservas
Tratamiento de
plagas en huertos
de ciruelo
Rehabilitación de
huertos
Elaboración de
licor de ciruela
Siembra
de peces
en
la
laguna
Taller de
talabarter
ía
Producci
ón
de
tequila.
Ganado
mejor
Producción
en
invernadero
hortalizas
Parcela
demostrativa
de nopal
forrajero
Encalado y
cercado de
parcelas
Tapexco
Mitlan
Puerta de
Enmedio
Cría
chivos
OTROS
Comercializa
ción
de
agave
1.-Explotación
de minería de
plata y oro.
2.preparación de
alimentos y de
insumos para
la limpieza.
1.- Panadería
2.- Corte de
pelo
3.Empleo
para
ancianos
1.-Granja de
cerdos
2.-granja de
aves
1.-Pastizales
2.- Ganado
mejor
1.- cría de
chivos
1.- cría de
chivos
Procesadora
de frutas
Siembra
de peces
en presa
Huertos
familiares
Elaboración de
licor
de
ciruela.
Panadería
Control de plagas
en
mango
y
ciruela
Procesadora
de
frutas
Cría de
peces
Bajo este contexto general, el Consejo de Desarrollo Rural Sustentable del municipio
de Tequila, Jalisco, propone abordar la problemática mediante el siguiente Plan de
Desarrollo:
56
Estrategias
1. Consolidar al Consejo como órgano de gestión y planeación de la promoción
del desarrollo rural del municipio, con vínculo estrecho con la administración
municipal.
Esto requiere como premisa básica que en el Consejo confluyan los
actores
directos, representando las diferentes condiciones productivas y sociales de
la población rural, así como las diferentes instituciones que deben apoyar el
desarrollo de estas comunidades.
2.- El Consejo fungirá como enlace para la consecución de apoyos en
las demandas prioritarias de infraestructura para la gestión pública municipal
en términos de:
 Caminos
 Salud
 Educación
 Agua potable
 Drenaje y alcantarillado.
Asimismo gestionará ante las instituciones la respuesta a las necesidades de
Capacitación organizativa productiva Desarrollo humano y Transferencia de
tecnología.
En tanto que en términos productivos fungirá como gestor y validador de las
demandas prioritarias de gestión productivas apegándose a un enfoque de:
Proyectos integrales articulados
Proyecto de desarrollo de Microcuencas
Proyectos con enfoque ambiental y sustentable
Proyectos que proporcionen valor agregado a la producción
Proyectos de innovación tecnológica.
Fomento de actividades que han florecido gracias al reconocimientos particular de la
región, como es la denominación de Tequila como Pueblo Mágico y el paisaje
agavero como patrimonio de la Humanidad.
Y, sobre todo, proyectos que generen empleos.
Para el caso del municipio de Tequila la extensión del territorio plantea la necesidad
de establecer dos áreas de atención y posiblemente la realización de una sesión de
Consejo previa en la región de El Salvador, dado que su ubicación con respecto a la
cabecera limita en muchos de los casos el reconocimiento de las necesidades y
planteamiento de las propuestas de apoyo.
En este sentido los programas que propone el Consejo de Desarrollo Rural
Sustentable de Tequila para atender los problemas detectados se formularon con
base en la información del diagnóstico, surgida de una constante revisión
bibliográfica, apoyada con información directa de campo como son las entrevistas
directas, reuniones comunitarias y de grupos productivos, recorridos y caminatas.
Los programas y proyectos propuestos son los siguientes:
57
VII.5.1 DIMENSION ECONOMICO PRODUCTIVA
AGRICULTURA
Programa: Cadena de granos básicos
Actividad que es vista a nivel del municipio como complementaria o ligada a la
actividad ganadera, dado que es reducido el número de productores que siembran
para comercializar el maíz como grano; sin embargo, ante el Consejo se tiene
representante de la cadena del maíz, por lo que en este caso la propuesta se enfoca
a incorporar a los productores de maíz del municipio a integrarse a esta cadena a
nivel regional en la adquisición de insumos en volumen, ya que es el componente
que afecta la producción y productividad de este cultivo.
Programa Cadena agave
Proyecto comercialización y transformación:
La problemática que presenta este cultivo y sus productores es sumamente
compleja, prueba de ello es la indefinición de propuestas factibles que ayuden a
disminuir el problema. El Consejo de Desarrollo Rural de uno los municipios más
significativos en la producción de este cultivo, se enfoca a apoyar a los productores
en la asesoría para elaborar proyectos productivos que contribuyan a reducir este
problema, como es el caso del establecimiento de pequeñas fábricas de tequila o
miel de agave en donde se involucrarían grupos de productores con problemas de
comercialización, buscando también con esta producción contribuir a disminuir la
venta de productos adulterados de mala calidad.
Programa Cadena frutales:
Proyecto mango y ciruela
Promover el cuidado y mejoramiento de las huertas a través de podas de
saneamiento y rejuvenecimiento, control de plagas que afectan la producción sobre
todo la mosca de la fruta, todo ello con el fin de mejorar la calidad de la fruta como
factor que apoye en la comercialización.
Proyecto introducción de cultivos alternativos
Proyecto limón persa
Como un cultivo alternativo se han establecido varias parcelas, sin embargo, como
tal su comercialización aún no está bien definida, por ello la propuesta se orienta a
canalizar a los grupos de productores con otras organizaciones que ya están
operando, a la vez que se organiza un grupo para ofrecer el producto con mayor
volumen en mercados nacionales y, en un futuro, internacionales.
58
Proyecto durazno y aguacate
Fomentar la plantación a través de proyectos productivos, sobre todo en la zona de
El Salvador, la cual presenta condiciones agroclimáticas que pueden ser favorables
para estos dos cultivos.
Programa Cadena hortalizas
Proyecto producción en invernadero
Se apoyará a través de proyectos productivos y en los lugares que sea factible, de
acuerdo a las condiciones agroclimáticas, el establecimiento de invernaderos para la
producción de diferentes especies de flores y hortalizas. Visto como una técnica que
permite aprovechar mejor el suelo y agua, obteniendo cosechas más abundantes y
de mayor calidad.
Programa Agroindustria
Proyecto agave
La historia y tradición como zona agavera hacen que este cultivo se encuentre muy
arraigado a la vida de este municipio, no obstante que presenta graves problemas
por la falta de comercialización, por ello el Consejo buscará promover y gestionar
apoyos para los productores que permitan disminuir el grave problema, propuestas
enfocadas a trasformar la materia prima, a través del programa de maquilas que se
ha propuesto para el presente año, también seguir solicitando apoyos para el
establecimiento de pequeñas fabricas para producir tequila y miel de agave.
Proyecto procesamiento de frutas
Se seguirá apoyando a productores de mango y ciruela para que continúen con el
proceso de transformación de su fruta en conservas, fortaleciendo los que ya se
encuentran en proceso y apoyando a otros grupos que deseen incursionar en este
proceso.
GANADERIA
Programa Bovinos carne
Proyecto mejoramiento genético
A través de las asociaciones ganaderas apoyar a los productores para mejorar los
hatos, buscando que el material genético genere características adecuadas para
comercializar dentro y fuera del país en las mejores condiciones; para ello se
requiere la adquisición o intercambio de sementales o, en su caso, recurrir a la
inseminación artificial.
Proyecto nutrición animal
Compra de insumos en volumen
La unión ganadera del estado de Jalisco ha estado promoviendo el establecimiento
de centros regionales de acopio de materia prima necesaria para la elaboración de
las raciones alimenticias que requiere el ganado, buscando que los precios sean más
favorables al hacer las compras en mayor volumen.
59
Elaboración de raciones
En coordinación con las asociaciones ganaderas establecer programas de
capacitación permanente para que el productor elabore las raciones alimenticias más
adecuadas para la engorda de su ganado.
También como una alternativa viable se propone la Producción de forraje
hidropónico, buscando que a través de los módulos de la Fundación Produce se
capacite a productores en esta alternativa alimenticia de bajo costo.
Proyecto mejoramiento de praderas
A través de las asociaciones ganaderas solicitar apoyos para el establecimiento de
praderas, viéndolas con un doble propósito, el de evitar la erosión de la tierra y como
una importante fuente alimenticia para el ganado.
Proyecto infraestructura rural
Apoyar en la tramitación de apoyos en los diferentes programas gubernamentales
para la adquisición, ampliación y equipamiento de las explotaciones ganaderas, de
tal manera que permita aumentar o mejorar su producción.
Proyecto comercialización a través de la Bolsa de ganado municipal
A través de la Unión Ganadera del estado de Jalisco se están estableciendo
mercados regionales para la venta de su ganado, lo cual permitirá importantes
beneficios en cuanto a precio y traslado del ganado.
Programa Bovinos leche
Proyecto: transformación de lácteos
Es una actividad que realiza la mayor parte de los productores que cuentan con
ganado bovino y que es costumbre la elaboración de queso ranchero con la leche
sobrante, por lo que pretende realizar cursos de capacitación para ofrecer más
opciones productivas a los pequeños ganaderos para que puedan obtener otros
ingresos.
Proyecto: alimentación de ganado con forraje hidropónico
En el municipio se cuenta con dos módulos de producción de forraje hidropónico,
proporcionados por la Fundación Produce, uno de ellos ubicado en la comunidad de
El Salvador y el otro en Tequila; con estos módulos se ha logrado mostrar las
bondades del módulo y la técnica para producir alimento a bajo costo y de muy
buena calidad, por lo que para el siguiente ciclo se contempla conformar proyectos
para la producción de forraje de productores de ganado.
60
Programa Caprinos carne
Proyecto establecimiento de módulos productivos caprinos:
Fomentar en las comunidades rurales el establecimiento de pequeños hatos de
borrego pelibuey, especie de muy buenas características reproductivas y de fácil
manejo, no ocupa instalaciones costosas, por lo que puede constituir una fuente
alimenticia para las familias y la comunidad, además de que permite la obtención de
ingresos.
ACUACULTURA
Proyecto aprovechamiento de fuentes de agua para la producción piscícola.
Aprovechar la disponibilidad de agua y ofrecer una alternativa de empleo e ingreso
para los productores de las comunidades rurales, además de aportar una fuente
alimenticia de calidad para la familia.
Actividades a realizar:





Identificación de lugares con condiciones apropiadas para la producción que
dispongan física y legalmente del agua.
Organizar grupos de trabajo.
Elaborar proyecto de inversión para gestión de apoyos.
Poner en marcha y dar seguimiento al proyecto.
Proporcionar y/o gestionar la capacitación necesaria.
ARTESANIAS
Programa artesanías
Proyecto: apoyo y fomento de la actividad artesanal
En el municipio constituye una actividad importante, pues permite generar empleos
sin realizar grandes inversiones; es por ello que se propone canalizar apoyos para la
producción de barriles y castañas, tejidos, repujado, onix y obsidiana, vistos, como ya
se señaló, como una alternativa para la generación de empleo, y su factibilidad será
en base a la articulación que se tenga con la actividad turística.
TURISMO
Programa turístico
Visto como una actividad que tiene un gran potencial, se apoyará a grupos de
productores en la asesoria para la elaboración de proyectos turísticos, tratando de
explotar el potencial con el que cuenta el municipio, en donde el tequila se constituye
como el gran atractivo y que a través de el se pueden incorporar el ecoturismo y
turismo religioso, de tal manera que esta actividad sea una alternativa viable para la
generación de empleos y un foro en donde los productores puedan ofertar sus
productos.
61
VII.5.2.- DIMENSION AMBIENTAL
Programa forestal
En apego a los programas de CONAFOR y el Programa Forestal, integrantes
permanentes del Consejo, se apoyarán las acciones contempladas en los programas
de Reforestación, Control de incendios y la Protección a fauna silvestre.
Y a través del vivero municipal, con el apoyo de los viveros de la SEDER, continuar
distribuyendo arbolitos frutales y forestales en las comunidades del municipio.
Proyecto Agua limpia
La región de Tequila se caracteriza por contar con buenos aprovechamientos de
agua, sin embargo, los requerimientos por parte de la industria y el crecimiento
paulatino de la población hacen que el vital líquido sea objeto de mayor cuidado en la
cabecera municipal, mientras que en el ámbito comunitario existen aún muchas
comunidades que se encuentran restringidas por la ausencia o escasez de este vital
líquido; en algunos casos se requieren de obras de captación y de conducción para
hacer llegar el vital líquido, situación que se presenta con mayor frecuencia en la
parte norte del municipio denominada comúnmente como La sierra.
Buscando con ello:
Eficientar y cuidar el uso del agua
Mejorar los sistemas de captación de agua.
Reparar y ampliar la red de agua potable en comunidades que no cuentan con el
servicio.
Promover que todas las fábricas limpien sus aguas residuales, mediante plantas de
tratamiento.
Programa de Microcuencas
Aprovechar el personal técnico de microcuencas de FIRCO para implementar
proyectos orientados al manejo y conservación de las microcuencas.
Programa de uso adecuado de plaguicidas
Proyecto: programa de capacitación en manejo de agroquímicos.
Establecer un programa constante de capacitación y asesoria técnica para
concienciar a los productores de la necesidad de hacer un adecuado manejo de los
pesticidas, visto en términos de un mejor control de las plagas y enfermedades, así
como de los riesgos de salud en que se incurre con un manejo inadecuado.
Proyecto reciclado de envases de agroquímicos
Conscientes de los riesgos de contaminación en que se incurre al dejar tirados en el
campo los envases de productos utilizados en los cultivos o, peor aún, que son
reutilizados para almacenar o transportar productos para el consumo humano.
62
Es por ello que se propone establecer convenio de cooperación con productores
rurales y la empresa Cuervo, con el fin de que los envase se acopien en el centro
que implementó esta empresa en el municipio.
VII.5.3.- DIMENSION SOCIAL
Calidad en la educación rural
Para el Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable, la educación de la
población rural es un aspecto de suma relevancia, sobre la que se incide a través de
los cursos de capacitación, que es una forma de educación; sin embargo, como foro
e instancia de gestión de demandas de las comunidades rurales, la propuesta del
Consejo se orienta a apoyar la gestión de las necesidades de obra pública en las
escuelas y señalar ante las instancias correspondientes los requerimientos de
personal docente, aspecto que cobra relevancia sobre todo en las partes alejadas de
la zona de La sierra.
Mejoramiento de la vivienda rural
Promover y gestionar programas de mejoramiento de la vivienda rural, a través de la
asesoría del Programa de vivienda de SEDER y los apoyos de materiales que pueda
proporcionar el municipio.
Mejoramiento de los centros de atención para la salud
Servicio básico de cualquier ciudadano, en el municipio el sector Salud cuenta con
infraestructura física y humana para proporcionar el servicio, sin embargo, en la
mayoría de los casos resulta insuficiente, por lo que el Consejo y la representación
de la población rural que en el participan gestionarán ante las instancias
correspondientes la prestación de un servicio lo más completo en términos de
cantidad y de calidad.
Programa contra las adicciones
Creciente problema en todos los ámbitos del país, aspecto de suma relevancia
considerado en un tiempo exclusivo o de importancia en las áreas urbanas y que en
la actualidad ha venido filtrándose en todos los ámbitos, ocasionando graves
problemas a todos los niveles de la sociedad.
63
VIII.- CONCLUSIONES
El panorama que se presenta no es fácil, pues son muchos los problemas y
necesidades. El reto que tiene el Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable
es grande, sin embargo, se cuenta con los recursos físicos y humanos para
afrontarlo. Consideramos que no será rápido, pero confiados en que se cuenta con
buenas bases y el conocimiento de que el proceso ya se encuentra en marcha, se
tiene la confianza de que con trabajo y apoyo institucional se conseguirán buenos
resultados, todo ello en beneficio de los productores rurales de Tequila.
64