FreShwAter ActiON NetwOrk (FAN) red de AccióN del AGuA
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FreShwAter ActiON NetwOrk (FAN) red de AccióN del AGuA
Freshwater Action Network (FAN) Red de Acción del Agua Memoria 2010-2011 CELEBRANDO NUESTROS PRIMEROS 10 AÑOS Este año se celebra el décimo aniversario de la Red de Acción del Agua (FAN). Es asombroso y una lección de humildad constatar en retrospectiva cuán lejos hemos llegado desde el 2001. FAN Global se encuentra ahora establecida como la única plataforma internacional que trabaja “de abajo hacia arriba”, poniendo sobre el tapete los problemas del sector de agua y saneamiento y estableciendo lazos entre la agenda ambientalista y la agenda del desarrollo – desde el nivel local hasta el global. Lo que empezó como una conversación entre un grupo reducido de personas y yo (en una reunión en el 2000) ha crecido vertiginosamente, convirtiéndose en una vibrante red que integra a 89 países del sur global. Esta red está permitiendo que organizaciones de diversas comunidades, países y continentes sostengan valiosas conversaciones, trabajen en colaboración para influir en las políticas públicas y compartan aprendizajes. La justicia social es el hilo conductor que atraviesa todo lo que hacemos. Nuestro objetivo superior es fortalecer la participación de la sociedad civil – en la elaboración e implementación de políticas públicas de agua y saneamiento a nivel nacional, regional e internacional. En estos 10 años hemos tenido éxito en varios rubros, desde la promoción del derecho humano al agua y al saneamiento hasta el apoyo brindado a nuestras afiliadas, facilitándoles las herramientas adecuadas para participar en los debates sobre políticas públicas y exigir cuentas a sus gobiernos. A medida que nos acercamos a nuestro aniversario número 10, nuestra estructura está experimentando un cambio significativo. Desde nuestra creación en el año 2000, hemos recibido un invalorable apoyo de WaterAid, que incluso albergó al Secretariado en sus oficinas de Londres. Sin embargo, para agosto del 2012 FAN Global debería estar en condiciones de existir de manera independiente, como un consorcio de redes regionales registrado en el Reino Unido (en calidad de entidad benéfica) y dirigido por un comité directivo internacional. En el futuro, un Secretariado global más reducido trabajará en colaboración con la membresía, y con las redes regionales, en la coordinación del trabajo global en políticas, incidencia, programación, recaudación de fondos, estrategia y gobernabilidad. La presente memoria no solamente incide en el impacto que hemos generado durante el último año; hace un repaso de la década y también se enfoca en el futuro. Estoy segura de que FAN continuará progresando como una entidad independiente, como FAN Global. Esperamos con expectativa hacer frente a los desafíos que nos aguardan y lograr resultados que superen las inversiones. Gracias a nuestro trabajo, las voces del sur seguirán siendo escuchadas y tendrán una influencia y un impacto cada vez más importantes en los graves problemas que enfrentan día a día, durante la siguiente década y más allá. Danielle Morley Secretaria Ejecutiva de FAN PARA JULIO DEL 2012, FAN GLOBAL ASPIRA A SER UNA ORGANIZACIÓN INDEPENDIENTE Índice 4 3 Acerca de FAN 4 Un enfoque singular de incidencia política e influenciamiento 8 Fortaleciendo las redes de organizaciones de base: acción en las regiones 10 Diez años de impacto 12 Cómo facilitar un cambio ayudando a difundir las voces de la sociedad civil 16 Compartiendo conocimiento, empoderando a las comunidades 19 Nuestras finanzas Acerca de FAN 3 Las afiliadas de FAN están trabajando para mejorar el acceso a agua segura Las organizaciones miembros del consorcio son cinco redes regionales domiciliadas en África, Asia Meridional, América Central y del Sur y México, todas coordinadas por un Secretariado que opera desde Londres. Juntas, congregamos a más de 900 organizaciones de la sociedad civil (OSC) de 89 países, con la finalidad de influenciar las políticas de agua y saneamiento. Nuestras afiliadas pueden ser desde movimientos que hacen campaña en contra de la contaminación del agua en Costa Rica, pasando por organizaciones que construyen puntos de agua en distritos urbano-marginales en Kenia y comunidades que reclaman la incorporación de los derechos al agua y a saneamiento en la nueva constitución política de su país en Nepal, hasta personas que han unido esfuerzos para establecer un enfoque de gestión integrada de los recursos hídricos en la cuenca del Valle de México. Trabajando sobre el terreno, estas organizaciones de base poseen un conocimiento intrínseco de los problemas de agua y saneamiento que aquejan a los pobres. Por eso, es de vital importancia que sus conocimientos especializados sean reconocidos y que sean consultadas de una manera productiva en los procesos de formulación de las políticas locales, nacionales e internacionales. Creemos en el derecho al agua y a saneamiento para todos y todas. Mediante el apoyo que brindamos a las OSC (ONG y organizaciones sociales de base), FAN se constituye en una plataforma que permite a los sectores marginados de las comunidades tanto rurales como urbanas plantear temas poco representados (como la pobreza del agua, las enfermedades y muertes relacionadas con el agua) que tienen su origen en la falta de saneamiento adecuado y los impactos ambientales asociados. Memoria de la Red de Acción del Agua (FAN) 2010-2011 Las afiliadas de ANEW discuten temas de estrategia durante su Asamblea General Nuestra visión es la de un mundo en el que el agua sea respetada y protegida como un recurso esencial para todas las formas de vida, y en el que el acceso universal al agua y a saneamiento se logre de una manera responsable e inclusiva. Nuestra misión es mejorar la gobernabilidad del agua, fortaleciendo la participación de la sociedad civil en la toma de decisiones y estableciendo nexos entre la agenda ambiental y la agenda del desarrollo, en aras de la realización del derecho al agua y a saneamiento para las generaciones actuales y futuras. Nuestra visión descansa sobre una serie de principios que representan una fuente de inspiración para nuestro quehacer y nuestra misión institucional: • FAN defiende los principios del trabajo en colaboración, basado en un enfoque democrático y no jerarquizado. • FAN es una institución facilitadora e innovadora, que está abierta al cambio y el aprendizaje. • FAN trabaja en pos de la realización gradual del derecho humano al agua y a saneamiento. • FAN promueve la incorporación de las voces de las comunidades marginadas y excluidas en las políticas y programas públicos. • FAN promueve la igualdad de género y el empoderamiento de la mujer en todas sus actividades. • Las afiliadas de FAN respetan mutuamente sus respectivas destrezas, experiencia y perspectivas, y se apropian de la red con un ánimo de compartir y cooperar entre sí. • FAN considera que la gestión sostenible de los recursos hídricos y el abastecimiento de agua se encuentran intrínsecamente unidos. Un enfoque singular de incidencia política e influenciamiento Sabemos que estamos realizando una contribución única al abordaje de la crisis global del agua y el saneamiento cuando las personas que sufren por la falta de acceso a servicios de agua o a un inodoro limpio, o debido a los graves impactos de las inundaciones o sequías sobre sus familias, se pronuncian públicamente y comparten estas experiencias con los responsables de tomar las decisiones, o presentan orgullosamente las alternativas de solución que sus propias comunidades han ideado para hacer frente a dichos problemas. Dado que 884 millones de personas alrededor del mundo carecen de acceso a agua potable salubre, se trata de un importante paso adelante. Creemos en la acción colectiva y en la colaboración. Todos los sectores con conocimiento y experiencia en el sector de agua y saneamiento – desde colectivos comunitarios hasta instituciones internacionales – deberían unirse en la búsqueda de soluciones sostenibles. FAN ofrece a las organizaciones de la sociedad civil (OSC) oportunidades, influencia, herramientas y conocimientos para participar en este trascendental trabajo. “Nosotros formamos parte de una verdadera comunidad de organizaciones de sociedad civil. Somos muy fuertes y eficaces en función de los costos debido a nuestras capacidades para movilizar a una comunidad global en defensa de nuestras causas.” Jorge Mora Portuguez, Coordinador de FANCA El enfoque también implica cerciorarnos de que las personas adecuadas estén presentes en la habitación cuando se toman las decisiones. FAN Global ofrece un punto de contacto centralizado para consultar con una amplia gama de actores de la sociedad civil, mediante el desarrollo de criterios y pautas para seleccionar a las personas más indicadas para representar a las comunidades. Para generar un impacto, el proceso preparatorio de cara a un foro o una oportunidad es esencial. Nos tomamos el tiempo para preparar un buen equipo, ofrecemos capacitación e información ahí donde se requiere y trabajamos juntos/as con anticipación en el desarrollo de nuestros mensajes centrales y estrategia de influenciamiento, para aprovechar al máximo nuestra participación. Nos hacemos cargo de la logística, y nuestro trabajo de comunicaciones se asegura de mantener informados a los otros miembros de la red acerca del proceso a medida que éste se desenvuelve y de que se realice un seguimiento oportuno después de dichos eventos. FAN GLOBAL CONGREGA A MÁS DE 900 ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL DE 89 PAÍSES 4 FANAS 5 FANSA FANCA FAN Mex ANEW FAN Global es una red internacional de cinco miembros consorciados: las redes regionales. Utilizando una serie de canales y actividades, FAN Global crea eslabonamientos entre nuestra membresía y las redes nacionales y/o regionales. El gráfico a continuación ilustra la forma en que FAN Global funciona como una suerte de lubricante que facilita el rodaje de cada una de las piezas o “engranajes” que conforman la red. Memoria de la Red de Acción del Agua (FAN) 2010-2011 Redes regionales Redes nacionales OSC FAN Global La presente infografía es una ilustración, y no ha sido pensada como una representación exacta de nuestra red. 6 Hilda Coelho facilita un debate con un colectivo comunitario local liderado por mujeres Técnicas de auditoría social utilizadas a nivel de aldeas MEJORANDO LA GOBERNABILIDAD Y LA TRANSPARENCIA: GENERANDO UN IMPACTO CON RECURSOS MODESTOS FAN trabaja para cerciorarse de que nuestras afiliadas cuenten con las herramientas que necesitan para reivindicar sus derechos al agua y a saneamiento y monitorear que la prestación de servicios se ejecute de manera transparente y con rendición de cuentas. Fondos indispensables pero modestos facilitados por instituciones donantes han permitido a algunas de nuestras afiliadas iniciar actividades de incidencia política, sensibilización, comunicaciones y movilización comunitaria, lo cual ha reportado grandes beneficios a la población sobre el terreno. Además, recolectar evidencia sobre los enfoques que funcionan tiene el potencial para catalizar los cambios, cuando los enfoques son asumidos por otras instituciones de desarrollo y autoridades a nivel nacional, regional e incluso global. participar en los procesos de toma de decisiones o solicitar financiamiento estatal para mejorar el suministro de agua a las comunidades rurales. Ahora que dichos comités gozan de reconocimiento legal, han podido sugerir mejoras a los mecanismos de gestión, con lo cual cientos de comités de agua potable locales han logrado mejorar el abastecimiento de agua para sus comunidades. Arquitectos Modernos para la India Rural (MARI) invirtió unas 18,000 libras esterlinas este año y apalancó más de £71,000 de donaciones de gobiernos y comunidades, lo cual les permitió trabajar en una serie de actividades, desde la reparación de bombas de agua manuales, pasando por la instalación de nuevos pozos de agua, hasta la distribución de kits de cloración y análisis de la calidad del agua. MARI está formando comités de agua potable en aldeas tribales pobres, proporcionándoles capacitación (en tecnologías hídricas y sanitarias, técnicas de influenciamiento e información sobre sus derechos constitucionales) y organizando visitas de exposición a otras aldeas “modelo”. Los comités de agua potable solicitan luego a los gobiernos locales información sobre los planes y presupuestos para sus aldeas. Emplean técnicas de auditoría social para evaluar qué servicios deberían recibir, cotejándolos con la calidad y cantidad de los servicios que les están siendo proporcionados. Esto se documenta y presenta a las autoridades locales como evidencia para reclamar sus derechos. En Nicaragua, las organizaciones de FANCA contribuyeron exitosamente a la redacción de una nueva ley para asegurar que los recursos hídricos del país sean óptimamente manejados en beneficio de la población, el medio ambiente y la economía. En el pasado, los comités de agua potable no podían Tanto la entidad responsable de regular la gestión del agua (INAA) como la Empresa Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillado (ENACAL) están considerando adoptar el modelo de FANCA para mejorar la pertinencia y la calidad de los servicios de agua potable y saneamiento (APS) suministrados a los sectores más pobres. “El programa le ofrece a FANCA la oportunidad de expandir nuestro trabajo de incidencia política, del nivel local al nivel nacional y regional. Al fortalecer la capacidad de nuestras redes nacionales y sus afiliadas, hemos logrado un impacto real, que se materializa en la implementación de nuevos marcos legales y procesos de monitoreo, tanto en Nicaragua como en la región centroamericana más amplia.” Vanessa Dubois, Coordinadora de Programas El Centro de Estudios Rurales y Desarrollo (CRSD) de la India facilitó 60 talleres entre las comunidades más marginadas – poblaciones dalit y tribales – y los funcionarios/as gubernamentales responsables, los mismos que culminaron con la solución del 85 por ciento (347) de los 412 problemas y/o demandas de agua y saneamiento que se plantearon en dicha ocasión. LLEVANDO ACTIVIDADES LOCALES A LOS FOROS GLOBALES La Presidenta de CRSD, Hilda Grace Coelho, ha sido invitada desde entonces a dejar de lado momentáneamente los programas de campo para hablar sobre el trabajo de la organización frente a una audiencia internacional de expertos y expertas del agua en una sesión sobre derechos y género con el Departamento de Estado de EEUU, el Departamento para el Desarrollo Internacional del Reino Unido (DFID), la Iniciativa de Incidencia Política WASH y la ONG WaterLex, en ocasión de la Semana Mundial del Agua de Estocolmo 2011. DURANTE EL 2010-2011, FAN CONTINUÓ GENERANDO UN IMPACTO CON RECURSOS LIMITADOS 7 FAN Global – un enfoque que empodera El Secretariado de FAN Global, actualmente ubicado en Londres, viene apoyando a las redes regionales, orientándolas sobre temas tales como gestión de donaciones e informes a donantes, incidencia política, estrategias de comunicación y recaudación de fondos, planificación y presupuestación, contratación de personal y gobernabilidad institucional. Con el apoyo del Secretariado, las redes han podido crecer, potenciando el impacto de sus intervenciones. Las redes regionales también aprenden y se orientan entre sí. En el 2006, las organizaciones de Asia Meridional que asistieron al IV Foro Mundial del Agua en México, como parte de la delegación de FAN, se impresionaron de tal forma con el trabajo que observaron entre las afiliadas de las redes regionales de África y Centroamérica (ANEW y FANCA), ambas de las cuales funcionan como grupos cohesionados, que retornaron a sus países inspiradas para crear algo parecido en Asia Meridional. El Secretariado de FAN trabajó con las organizaciones de FAN en Asia Meridional en la elaboración de un concepto y facilitó cierto capital semilla para la implementación del mismo. Una serie de consultas a nivel subnacional y nacional culminaron con una reunión en Katmandú en enero del 2008 – y nació FAN Asia Meridional (FANSA). Desde entonces, el Secretariado ha ayudado a la red a obtener fondos concursables de algunas entidades, entre ellas el DFID, así como a planificar sus comunicaciones y recaudación de fondos y a monitorear y evaluar sus avances. “Formar parte de FAN crea sinergias entre las redes nacionales. Cuando hacemos incidencia política, nos sentimos fortalecidos cuando mencionamos que pertenecemos a FAN Global. Eso le da un mayor peso a nuestro trabajo en políticas e incidencia.” Doreen Kabasindi Wandera, Uganda La visión de futuro para FAN Global es la de una red conducida por las organizaciones del consorcio (las redes regionales), que recaudan sus propios fondos para coordinar actividades globales de incidencia política, comunicaciones, dirección estratégica y gobernabilidad. Un secretariado global más pequeño trabajará en coordinación con las regiones y con un Comité Directivo global independiente. Memoria de la Red de Acción del Agua (FAN) 2010-2011 Imágenes visuales captaron las discusiones en la reunión del Comité Directivo de FAN Fortaleciendo las redes entre organizaciones de base: acción en las regiones Las organizaciones del Consorcio tuvieron algunos éxitos impresionantes en el 2010-2011, con apoyo del Secretariado. FAN MÉXICO (FANMex) Desarrollaron una relación constructiva con la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA), la entidad estatal responsable del sector de agua y saneamiento. Participaron activamente en el Diálogo de América Latina y el Caribe sobre Agua y Clima realizado en ocasión de la cumbre de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) en Cancún. Organizaron plataformas de aprendizaje para impulsar el intercambio de conocimiento entre las comunidades. Co-organizaron el III Foro de Manejo Comunitario del Agua, donde el saber tradicional sobre el cuidado de los recursos hídricos se complementó con tecnología moderna y conocimientos científicos para resolver los problemas relacionados con la conservación, suministro, manejo y calidad del agua. FAN CENTROAMÉRICA (FANCA) Seis redes nacionales y 280 organizaciones afiliadas han tenido un gran éxito este año. Consideradas como un actor regional clave en el sector, las organizaciones de la red son invitadas a participar en debates a nivel regional sobre temas relacionados con el agua y el saneamiento. Apoyaron a 600 organizaciones comunitarias en El Salvador, Costa Rica, Honduras, Nicaragua y Guatemala, brindándoles capacitación en incidencia política y manejo comunitario del agua. Organizaron la primera Feria Centroamericana de Manejo Comunitario del Agua, “Nuestra Agua 2010”, en Costa Rica, con la participación de especialistas sectoriales de toda la región, así como de la membresía. Promovieron la inclusión del derecho al agua en la Estrategia Centroamericana de Gestión Integrada de Recursos Hídricos y Saneamiento y cabildearon por el reconocimiento de dicho derecho en las Naciones Unidas. Contribuyeron a poner fin a la explotación aurífera en Costa Rica, que estaba dañando los vulnerables ecosistemas y contaminando las fuentes de agua locales. IMPRESIONANTES ÉXITOS EN EL 2010-2011 Movilizando comunidades en México FAN AMÉRICA DEL SUR (FANAS) Cuatro redes nacionales en Brasil, Argentina, Colombia y Perú apoyan a aproximadamente 100 organizaciones afiliadas. Por ser el miembro más reciente de FAN Global, hasta el momento se han concentrado en crecer. Influyeron en los responsables de tomar las decisiones en el V Foro Urbano Mundial y debatieron los derechos al agua y a saneamiento con representantes del Banco Mundial y el Gobierno de Brasil. Participaron en la IV Asamblea de la Facilidad Ambiental Global, una asociación mundial de 178 países, ONG, instituciones internacionales y organizaciones del sector privado que se dedican al abordaje de los problemas que afectan al medio ambiente a nivel mundial. Cabildearon al Gobierno de Brasil a favor de la inclusión del derecho al agua y a saneamiento en el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas. 8 5 REDES REGIONALES 38 REDES NACIONALES 10 REDES SUBNACIONALES 1,110 ORGANIZACIONES AFILIADAS 9 Fortaleciendo capacidades en Uganda LA RED AFRICANA DE LA SOCIEDAD CIVIL SOBRE AGUA Y SANEAMIENTO (ANEW) Veintitrés redes nacionales en todo África, con más de 230 afiliadas institucionales. Ayudaron a las afiliadas de las redes nacionales a fortalecer sus destrezas con capacitación sobre incidencia política e influenciamiento de políticas. Organizaron un “Foro de Aprendizaje” que congregó a las organizaciones afiliadas de todo el continente. Organizaron la asistencia de delegados/as de la sociedad civil a la Cumbre de la Unión Africana en julio del 2010, que hicieron campaña para que los gobiernos prioricen el acceso al agua limpia con el objeto de mejorar la salud materna y reducir la mortalidad infantil. Sus demandas fueron recogidas en la declaración final. Monitorearon el progreso de los gobiernos en el cumplimiento de sus compromisos para el sector de saneamiento y agua, en respuesta al mandato que les fue conferido por la Conferencia Ministerial Africana sobre el Agua (AMCOW). “Gracias a FAN, he aprendido sobre influenciamiento y lo he puesto en práctica en diversos eventos. He aprendido cómo otras instituciones lidian con los desafíos del sector y cómo evaluar críticamente cuán lejos hemos llegado. He aprendido sobre las iniciativas que están teniendo lugar en otros países para mejorar la participación de las comunidades en los proyectos de saneamiento y agua.” Doctor Aflodis Kagaba, Presidente de la Red de Agua y Saneamiento de Ruanda (RWASEF) Memoria de la Red de Acción del Agua (FAN) 2010-2011 Sesión de las organizaciones de base en SACOSAN FAN ASIA MERIDIONAL (FANSA) Cuatro redes nacionales con más de 400 afiliadas en toda la región. Organizaron una movilización masiva de más de 100 dirigentes comunales y ONG para debatir y ponerse de acuerdo en torno a los principales problemas que están impidiendo el saneamiento universal en la región. Intercambiar conocimientos y acciones prácticas para hacer frente a la crisis de saneamiento generó un sentimiento de solidaridad entre los diferentes grupos participantes. Convocaron a una sesión y presentaron sus demandas en ocasión de la IV Conferencia Ministerial de Asia Meridional sobre Saneamiento (SACOSAN IV) en Sri Lanka. La declaración ministerial que marcó el final de la conferencia, la Declaración de Colombo, recogió sus reclamos casi literalmente. Se comprometieron a realizar un seguimiento de la Declaración de Colombo, traduciendo el documento a varios idiomas locales y difundiéndolo ampliamente entre las afiliadas, dirigentes comunales y entidades locales de toda la región. Una década de impacto 10 Han pasado solo 10 años desde que la red de FAN fue concebida. En este breve lapso, hemos construido un movimiento fuerte y vibrante de personas que han unido fuerzas para mejorar las políticas de agua y saneamiento en beneficio de los más pobres y vulnerables – y de nuestro medio ambiente. CONSTRUCCIÓN DE UN CONSORCIO LOCAL-GLOBAL Hemos evolucionado, de una red informal de organizaciones enlazadas por un Secretariado global a un consorcio de cinco redes regionales, cada una de las cuales apoya a organizaciones que a su vez apoyan a las redes nacionales. A medida que nos acercamos a nuestro décimo aniversario, nuestra estructura está pasando por una importante transformación, y nos hemos propuesto seguir fortaleciéndonos, equipando a las OSC del sector de agua y saneamiento para que ejerzan influencia a nivel mundial. DESARROLLO DE CAPACIDADES DE LAS OSC PARA QUE REALICEN UN TRABAJO DE INCIDENCIA POLÍTICA EFECTIVO Nuestra Capacitación de Capacitadores/as en incidencia política ha jugado un papel central en ayudar a las OSC a subsanar sus propios vacíos de conocimiento y fortalecer sus destrezas y capacidades ya sea como organizaciones o como redes – para poder ejercer una verdadera influencia y trabajar en acciones de incidencia política de manera estratégica y sostenida. LABRARNOS LA REPUTACIÓN DE LLEVAR VOCES CREÍBLES A EVENTOS POLÍTICOS DE ALTO NIVEL Una de nuestras mayores fortalezas ha sido coordinar la participación de OSC del sur en los Foros Mundiales del Agua y otros procesos de las Naciones Unidas, donde jugamos un importante papel en facilitar su participación y compromiso efectivos, incluyendo en los procesos preparatorios. DESARROLLO DE UNA VIBRANTE PLATAFORMA GLOBAL DE COMUNICACIONES A través de los años hemos construido una vibrante plataforma de comunicaciones – en forma del portal web y otros medios tanto impresos como electrónicos – que permite a nuestra membresía informarse sobre los procesos globales que afectan las políticas del sector y les ofrece la posibilidad de influenciar a otros y socializar sus experiencias. RECONOCIMIENTO DE LOS GOBIERNOS Y OTROS IMPORTANTES ACTORES SECTORIALES Todas las redes regionales actualmente gozan de reconocimiento como actores clave del sector. Por ejemplo, la Conferencia Ministerial Africana sobre el Agua le ha otorgado a ANEW un sustancial mandato como una asociada clave en los procesos y eventos en torno a políticas públicas en todo el continente. Un reconocimiento de tal envergadura para las OSC africanas no es común, y constituye una demostración del impacto que ha tenido ANEW en el sector. FANSA y ANEW fueron invitadas a nombrar a dos de sus miembros al Comité Directivo de Saneamiento y Agua para Todos (SWA), para trabajar en cooperación con gobiernos nacionales, instituciones donantes y otras entidades de cooperación al desarrollo. Están trabajando en colaboración para incrementar la voluntad política y mejorar la eficacia de la asistencia, a través de una mejor movilización y focalización de los recursos para abastecimiento de agua y saneamiento. RECONOCIMIENTO DEL DERECHO HUMANO AL AGUA Y A SANEAMIENTO Desde el inicio mismo, FAN ha cabildeado a los gobiernos alrededor del mundo para que reconozcan el agua y el saneamiento como derechos humanos. Nuestro trabajo rindió frutos en el 2010, cuando la Organización de las Naciones Unidas finalmente reconoció dichos derechos, lo cual significa que los Estados partes están ahora legalmente obligados a trabajar en su cumplimiento. FORTALECIMIENTO DE LA GOBERNABILIDAD Y LA TRANSPARENCIA EN EL SECTOR Gracias a que ganamos un fondo concursable de cinco años (conjuntamente con WaterAid) convocado por el DFID en el 2007, para ayudar a instituciones socias en 15 países (32 organizaciones en total en Asia, África y Centroamérica) a fortalecer la gobernabilidad, la transparencia y la rendición de cuentas en el sector, pudimos incrementar la capacidad, los recursos y la voz de “comunidades de políticas” de la sociedad civil, incluyendo a sectores marginados. Dicho fondo permite a los referidos grupos participar en procesos de diálogo basados en evidencia, efectivos e inclusivos, con los responsables de tomar las decisiones, así como ejercer presión para asegurar una prestación de servicios favorable a los pobres. FANCA, por ejemplo, ha realizado un extenso trabajo de investigación y documentación sobre el rol de las asociaciones de agua potable y la necesidad de que éstas sean reconocidas, reglamentadas y apoyadas en Centroamérica, ya que abastecen de agua a millones de personas en la región. HEMOS CONSTRUIDO UN MOVIMIENTO MUNDIAL FUERTE Y VIBRANTE Un consorcio global Voces de las bases en plataformas de alto nivel Reconocimiento del gobierno Asegurando el agua y el saneamiento como derechos humanos “Venimos trabajando una década por este momento. Se trata de un desarrollo extraordinario, que tendrá un enorme impacto en el sector de agua y saneamiento. En 160 países de todas las regiones del mundo, los gobiernos ya no podrán evadir su responsabilidad legal de proveer agua y saneamiento a los miles de millones de pobres que carecen de acceso.” 11 Danielle Morley, Secretaria Ejecutiva de FAN, en el discurso pronunciado el día en que los derechos al agua y a saneamiento fueron declarados legalmente vinculantes en virtud del derecho internacional por medio de una resolución aprobada por el Consejo de Derechos Humanos. Independientemente de cuál sea el nivel al que opera FAN Global, las comunidades desempeñan un rol preponderante, trátese de desarrollar sus capacidades para exigir cuentas a sus gobiernos o de llevar sus preocupaciones a eventos internacionales sobre políticas. Freshwater Memoria deAction la RedNetwork de Acción Annual del Agua Report(FAN) 2010–11 2010-2011 12 “FAN realizó una activa contribución a los esfuerzos para elevar el perfil de los problemas del agua en las negociaciones en torno al cambio climático. Su delegación de expertos/as del agua y dirigentes comunales jugó un papel primordial en el éxito de los esfuerzos para introducir el agua en la agenda. Se abocaron a la incidencia política y al cabildeo con entusiasmo, sabiduría y experticia.” Hannah Stoddart, Directora de Políticas e Incidencia del Stakeholder Forum AFILIADAS DE FAN INFLUYERON EN GENERAR UN CAMBIO POSITIVO EN EL 2010-2011 Cómo facilitar un cambio ayudando a la sociedad civil a ser escuchada Nuestra experticia y nuestro enfoque focalizado nos han hecho merecedores del aprecio y la confianza de diversos actores del sector, y han hecho que seamos invitados a establecer relaciones de colaboración con importantes instituciones tales como: WSSCC (el Consejo de Colaboración para el Abastecimiento de Agua y el Saneamiento), el Banco Mundial, la Relatora Especial de las Naciones Unidas sobre la cuestión de las obligaciones de derechos humanos relacionadas con el acceso al agua potable segura y el saneamiento (anteriormente la Experta Independiente de la ONU), la Coalición de Agua y Clima (WCC), la Conferencia Ministerial Africana sobre el Agua (AMCOW) y nuestra anfitriona, WaterAid. CONTRIBUYENDO AL RECONOCIMIENTO DEL DERECHO HUMANO AL AGUA Y A SANEAMIENTO POR LAS NACIONES UNIDAS Lograr que los gobiernos reconozcan formalmente que todas las personas tienen derecho al agua y a saneamiento es indispensable para establecer el marco legal necesario para el respeto y la protección de los derechos de las personas a una vida digna. FAN tuvo un importante papel que cumplir en el logro del reconocimiento de este derecho humano básico por las Naciones Unidas en septiembre del 2010, que comprendió desde difundir información, proporcionar capacitación, facilitar procesos de diálogo y movilizar a las afiliadas para que cabildearan a sus gobiernos – hasta apoyar a un puñado de afiliadas para que llevaran sus ideas y experiencias de campo a la consulta de las Naciones Unidas sobre buenas prácticas de agua, saneamiento y derechos humanos el día anterior a la aprobación de la resolución. FAN seguirá apoyando los esfuerzos de la Relatora Especial de las Naciones Unidas. Por medio de misiones a los países, un amplio proceso de consulta y una discusión y un debate serios, la Relatora Especial de la ONU ha continuado exponiendo las diversas aristas de los temas relacionados con los referidos derechos humanos y facilitando un mayor entendimiento de las razones por las cuales dichos derechos merecen reconocimiento, y lo que ello significa en la práctica. PRESIONANDO A FAVOR DE UNA VINCULACIÓN MÁS FUERTE ENTRE EL AGUA Y EL CAMBIO CLIMÁTICO Desde lluvias y sequías irregulares en Kenia o México, hasta el aumento de los niveles de agua de mar contaminando el agua dulce en Bangladesh, muchas de nuestras afiliadas enfrentan la realidad de los problemas asociados al cambio climático en sus vidas diarias. Las negociaciones de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) no han incidido de manera suficiente en el agua, un tema gravitante y transversal. En su calidad de miembros de la Coalición de Agua y Clima (WCC), representantes de FAN Global de América Latina y Asia Meridional cabildearon a los negociadores/as de la Conferencia sobre el Cambio Climático (COP-16) en México en diciembre. Como resultado directo, seis países hicieron un llamado a Memoria de la Red de Acción del Agua (FAN) 2010-2011 incluir el agua en la agenda de una de las reuniones del comité de asesoría técnica en la siguiente ronda de negociaciones. El Secretariado de FAN Global elaboró un documento informativo basado en una encuesta sobre las opiniones de las afiliadas acerca del cambio climático y el agua, el mismo que fue utilizado luego por las organizaciones en sus acciones de cabildeo. EL VI FORO MUNDIAL DEL AGUA – ¿EL FORO DE LAS SOLUCIONES? Las reuniones internacionales tales como los Foros Mundiales del Agua tienen el potencial para ofrecer a las personas una oportunidad para que dejen de lado momentáneamente el trabajo de campo y compartan sus experiencias e influyan en las políticas tratadas. El siguiente Foro Mundial del Agua tendrá lugar en Marsella, Francia, en marzo del 2012, y estamos trabajando para generar oportunidades para una participación significativa de la sociedad civil del sur. No menos de 30,000 personas de todas partes del mundo asistirán al Foro Mundial para debatir “soluciones para el agua”, y queremos cerciorarnos de que esto realmente signifique trabajar en colaboración con organizaciones de base en la definición de una agenda que refleje los temas que verdaderamente importan. FAN Global fue abordada por los organizadores/as en una etapa temprana para contribuir con los preparativos, y miembros de FAN de África, Asia y América Latina, junto con representantes del Secretariado de FAN Global, asistieron a las reuniones preparatorias en junio del 2010 y enero del 2011. Desde entonces nos hemos unido a una coalición global de ONG denominada el “Efecto Mariposa”, dentro de la cual estamos coordinando una movilización de organizaciones independientes en torno al Foro Mundial. FAN se ha labrado una fuerte reputación por haber coordinado con éxito la participación de organizaciones de la sociedad civil en Foros Mundiales del Agua anteriores, así como por su amplia convocatoria a OSC del sur a través de nuestras redes regionales. FANMex y FANCA han presionado activamente a favor de la participación de las OSC en el proceso preparatorio para el Foro de las Américas, donde se redactará el documento estableciendo la posición de las Américas. Rolando Castro, representante de FAN de Costa Rica, muestra un periódico anunciando el resultado exitoso de nuestras acciones de cabildeo 13 14 Demandando acciones concretas para lograr En el 2010-2011, las los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) organizaciones de FAN expusieron sus Lajana Manandhar es la Directora diferentes perspectivas, Ejecutiva de una ONG nepalí llamada Lumanti, que trabaja conocimientos y en la reducción de la pobreza experiencias frente a las urbana. Está acostumbrada a hacer escuchar su voz en plataformas Lajana en las Naciones personas que detentan Unidas en Nueva York nacionales pero, como parte de el poder en el Consejo FAN, ha logrado ser escuchada en el mayor escenario mundial posible – de Derechos Humanos las Naciones Unidas en Nueva York. de la ONU, los diálogos Seleccionada de entre 760 postulantes, Lajana hizo sobre el agua y el clima, que los y las representantes gubernamentales se irguieran en sus sillas y escucharan atentamente su las negociaciones en exposición sobre la crisis del agua y el saneamiento, exigiéndoles tomar medidas en un apasionado torno al cambio climático, discurso durante la consulta de las Naciones Unidas con la sociedad civil sobre los ODM en Nueva York debates parlamentarios, en junio del 2010. Saneamiento y Agua para Hablando sobre los impactos negativos de la falta Todos (SWA), las Naciones de agua y saneamiento en áreas como educación y salud, hizo un llamado a los gobiernos a “producir una revolución en el sector de agua y saneamiento, poner Unidas, las reuniones fin al abandono en que se tiene a este rubro y hacer de él una prioridad central en los planes nacionales”. preparatorias para el Foro Mundial del Agua, la “Si yo no hubiera estado ahí, se hubiera perdido por completo la oportunidad de incluir en el debate el Semana Mundial del Agua agua y el saneamiento en general, y las necesidades de los asentamientos urbano-marginales en especial.” de Estocolmo, la cumbre Reducir a la mitad el número de personas que de la Unión Africana y las carecen de acceso a servicios de agua potable salubre y saneamiento básico de aquí al 2015 es conferencias regionales uno de los ODM. Si bien los Estados están bien encaminados para cumplir con la meta de agua sobre saneamiento potable, no sucede lo mismo con la meta de saneamiento. Si los avances continúan a su ritmo AfricaSan y SACOSAN. actual, no llegarán a esta meta hasta el 2045. “Uno de los miembros de la Asamblea se me acercó después y me dijo: ‘Sus dos preguntas todavía resuenan en mis oídos’”, comenta Lajana. “Simplemente les pregunté a los asistentes si tenían alguna idea de cuántas personas en todo el mundo habían defecado al aire libre esa mañana (1,100 millones) y cuántos niños y niñas fallecen todos los años alrededor del mundo debido a la falta de saneamiento apropiado (1.4 millones).” 1.4 MILLONES DE NIÑOS Y NIÑAS FALLECEN ALREDEDOR DEL MUNDO CADA AÑO DEBIDO A LA FALTA DE SANEAMIENTO APROPIADO 15 Memoria de la Red de Acción del Agua (FAN) 2010-2011 Compartiendo conocimiento, empoderando a las comunidades 16 Cuando las personas trabajan juntas intercambiando conocimientos, experiencia, habilidades y recursos, aprenden unas de otras y se vuelven más poderosas e influyentes. Al proveer una vibrante plataforma global para socializar información tanto entre países y continentes como a nivel mundial, FAN permite a sus afiliadas intercambiar ideas, conocimiento e innovaciones, de modo tal que puedan fortalecer y coordinar sus intervenciones. Equipo de comunicaciones Hacemos esto por medio de reuniones y foros con presencia de las afiliadas y otros actores de distintos países; la difusión de información a través de nuestros boletines de noticias, portal web, boletines electrónicos y otras publicaciones; y la facilitación de oportunidades de aprendizaje sur-sur. FAN también produce herramientas y proporciona capacitación para ayudar a las organizaciones a mejorar su trabajo y fortalecer sus capacidades de influenciamiento e implementación de servicios de agua y saneamiento. He aquí solo algunas de las formas en que FAN ha ayudado a nuestras afiliadas a compartir su conocimiento y experiencia en el 2010 - 2011: DESARROLLO DE UN EQUIPO DE COMUNICACIONES DE FAN GLOBAL Este año, el taller global de comunicaciones se benefició de la presencia de nuevos rostros, además del personal de comunicaciones establecido de FAN. Ante la valiosa oportunidad de participar en la jornada de planificación del Comité Directivo de FAN Global, el equipo asumió el desafío de trabajar arduamente en un amplio rango de materias – desde el desarrollo de destrezas de escritura hasta la elaboración de herramientas en línea y medios de comunicación social – en un lapso de tiempo limitado, y de realizar algunas tareas prácticas – ¡todo en tan solo tres días! El equipo salió de la reunión inspirado, y ya hemos visto algunos resultados positivos de la capacitación, por ejemplo, la mejor calidad de sus insumos y la excelente información publicada en los blogs y el Twitter, así como en el portal web y la participación de los medios en ocasión de las conferencias regionales sobre saneamiento. Conocimiento INCIDENCIA POLÍTICA BASADA EN EVIDENCIA – EL PROGRAMA DE APRENDIZAJE DEL GTF El apoyo proporcionado por el DFID nos ha permitido crear el programa del Fondo de Gobernabilidad y Transparencia, trabajando en colaboración con WaterAid en el fortalecimiento de la capacidad de nuestras afiliadas para llamar a responder a las autoridades políticas. Este año, hemos producido un informe general sobre el trabajo que venimos realizando hasta el momento gracias a dicho fondo, extrayendo lecciones comunes y generando conocimiento que podemos compartir más ampliamente con nuestra membresía. DISTRIBUCIÓN DEL BOLETÍN DE NOTICIAS Y EL BOLETÍN ELECTRÓNICO DE FAN Nuestro boletín de noticias semestral, Freshwater News, permite a nuestras afiliadas compartir sus logros, conocimientos y nuevas prácticas innovadoras. Este año, fue distribuido entre más de 1,000 afiliadas, así como a otras partes interesadas en conferencias y eventos, entre ellos la Semana Africana del Agua, las reuniones preparatorias de cara al VI Foro Mundial del Agua, la COP-16 y una serie de encuentros locales y asambleas comunales. Recopilado por el Secretariado de FAN Global, con insumos de nuestro equipo regional de comunicaciones, cada número es traducido a varios idiomas, entre ellos francés, español, portugués, telegú, hindi y nepalí – garantizando con ello que compartamos las noticias y logros a un nivel más amplio. Además, compartimos noticias, información, novedades sobre políticas y recursos nuevos con nuestros miembros suscriptores a través de un boletín electrónico de circulación regular. COMPARTIENDO CONOCIMIENTOS Y EXPERIENCIA EN EL 2010-2011 Boletines de noticias “La información de FAN es como mi periódico diario. 17 Estamos todos y todas ahí, escuchando y aprendiendo. Incluso cuando no tienen noticias nuestras, nos estamos beneficiando. Nuestro agradecimiento al Secretariado de FAN y a las afiliadas en todas partes por compartir su trabajo, lo cual es invalorable para mi propio trabajo.” Josiah Omotto, Umande Trust y KEWASNET, Kenia Portal web y blog Cajas de herramientas DESARROLLO DE UNA COMUNIDAD VIRTUAL – WWW.FRESHWATERACTION.NET Este año rediseñamos el portal web de FAN Global para ofrecer un espacio dinámico donde las afiliadas puedan interactuar, aprender y realizar coordinaciones. El nuevo portal también contiene información que demuestra nuestro impacto más claramente a los decisores políticos y donantes. Contiene un nuevo foro de discusión para la membresía, así como una herramienta que permite a cualquier afiliada alojar su propio blog. Adicionalmente, hemos compartido noticias e ideas a través de nuestro blog e intervenciones en el Twitter, los mismos que son constantemente actualizados. ELABORACIÓN DE CAJAS DE HERRAMIENTAS PARA LA MEMBRESÍA En el 2010 – 2011 publicamos dos cajas de herramientas en respuesta a la demanda expresada por nuestras afiliadas de incrementar su conocimiento y comprensión del uso de un enfoque de incidencia política basado en los derechos humanos así como sobre el funcionamiento del Banco Mundial. Esperamos que den lugar a una amplia gama de discusiones entre nuestra membresía y nos ayude a todos y todas a compartir experiencias y afianzar nuestra experticia. Memoria de la Red de Acción del Agua (FAN) 2010-2011 Los derechos al agua y al saneamiento: Un manual para activistas Esta publicación nos instruye sobre cómo adoptar o mejorar un enfoque de incidencia política basado en los derechos humanos, ofreciendo sugerencias innovadoras y prácticas para promover y proteger los derechos al agua y a saneamiento. “Saludo la publicación de este manual y espero que proporcione a las organizaciones de la sociedad civil las herramientas intrínsecas que necesitan para aprovechar y fomentar el uso del marco internacional recientemente fortalecido. Constituye una excelente introducción a los procesos de incidencia política y cómo ejercer influencia en las instancias de decisión para quienes recién se están iniciando en este importante trabajo.” Catarina de Albuquerque, Relatora Especial de las Naciones Unidas sobre la cuestión de las obligaciones de derechos humanos relacionadas con el acceso al agua potable y el saneamiento. El Banco Mundial y el sector de agua y saneamiento: Un manual para la sociedad civil El Banco Mundial toma decisiones trascendentales con relación a proyectos que tienen un enorme impacto en los países en desarrollo. Por lo tanto, es esencial que la sociedad civil esté preparada para influenciarlos de modo tal que financien proyectos de agua y saneamiento que beneficien a las personas más pobres del mundo. Esta publicación sirve como punto de partida para incrementar la eficacia de la interacción de las OSC con el Banco Mundial. 18 Compartiendo aprendizajes: intercambios entre la membresía a nivel nacional e intrarregional ProCuenca busca mejorar las condiciones de vida en el Valle de Bravo, México, promoviendo la conservación del medio ambiente y la restauración de la cuenca hidrográfica. Habiéndose incorporado recientemente a FANMex, están demostrando ser un miembro clave, al realizar contribuciones valiosas al mismo tiempo que se benefician de destrezas y relaciones recientemente desarrolladas. A través de la red, ProCuenca entró en contacto con otras afiliadas que trabajan en temas similares. Han estado trabajando con otras dos afiliadas en el intercambio de aprendizajes sobre saneamiento rural. Para el Director de ProCuenca, Horacio Bonfil, estas relaciones han resultado altamente beneficiosas para su trabajo. “Cada organización tiene su propio ángulo y fortaleza específica,” dice Horacio. “El eje del trabajo de SARAR es el desarrollo de capacidades, mientras que nosotros nos enfocamos más en procesos sociales, y SENDAS trabaja intensamente en monitoreo ambiental. A consecuencia de nuestro contacto, cada una de nuestras instituciones está transformando su trabajo, al integrar lo que aprendemos unas de otras.” Estas relaciones no solamente han fortalecido su trabajo programático. Para Horacio, también han sido increíblemente motivadoras a un nivel más personal. “No solo se trata de compartir prácticas idóneas,” sostiene. “La sensación de discutir logros y desafíos con otros inyecta nueva energía a lo que hacemos.” ““Cuando no estás solo, cuando puedes decir que formas parte de un ente global, eso le da un peso adicional a tu trabajo.” Pertenecer a una red más amplia también ha ayudado a ProCuenca a lograr un avance decisivo en su relación con las autoridades y su capacidad para influenciarlas. En el pasado, Horacio y su organización trabajaban en forma aislada, y las autoridades se mostraban escépticas frente a su trabajo. A través de la red, pudo recolectar abundantes ejemplos de otros contextos nacionales sobre sistemas descentralizados de abastecimiento de agua y saneamiento. Poder presentarse como parte de una organización global más grande ha cimentado su credibilidad. Este año, las autoridades finalmente reconocieron el valor de los proyectos de base. Compartiendo conocimiento sobre manejo comunitario del agua en México en una feria del agua organizada por FANMex “La visita a Nepal y Bangladesh fue muy motivadora y nos dio un montón de ideas,” asegura Kulmani Devkota, un miembro de FANSA Nepal. “Me dio la rara oportunidad de conocer organizaciones fuera de mi país. Intercambiamos inquietudes acerca de diversos temas, en especial los impactos del cambio climático en el sector de agua y saneamiento, lo cual nos permitió formarnos un mejor juicio de nuestros respectivos problemas.” Kulamani Devkota, un miembro de FANSA Nepal, uno de los nueve integrantes de FANSA Nepal que participaron en una visita de intercambio de cuatro días a proyectos de agua y saneamiento en los asentamientos urbano-marginales de Dhaka, Bangladesh, para informarse sobre cómo la ciudad se está adaptando al cambio climático. PERTENECER A UN MOVIMIENTO GLOBAL FORTALECE LA CREDIBILIDAD DE LAS AFILIADAS DE FAN Nuestras finanzas 19 Ejercicio fiscal Gastos totales 06-07 £180 07-08 £329 08-09 £642 09-10 £1,891 10-11 £1,233 Ejercicio fiscal Ingresos totales 06-07 £180 07-08 £622 08-09 £366 09-10 £1,757 10-11 £1,348 Todas las cifras se encuentran en libras esterlinas Fondos restringidos Ejercicio Arrastrado Ingresos Gastos al ejercicio siguiente 2010-11 115 860 745 2009-10 19 1,563 1,697 2008-09 295 329 605 2007-08 2 344 51 2006-07 2 Ejercicio 2010-11 2009-10 2008-09 2007-08 2006-07 Fondos irrestrictos GastosIngresos 488 488 194 194 37 37 278 278 180 180 Total gastos 1,233 1,891 642 329 180 Aplicado al ejercicio anterior 115 19 295 2 Total ingresos 1,348 1,757 366 622 180 Las cifras a continuación han sido extraídas de la contabilidad reglamentaria de WaterAid. WaterAid/FAN están negociando actualmente con las instituciones socias de la Comisión Europea de FAN respecto de los saldos finales de la donación de la UE, el más significativo de los cuales es el de ANEW. Hay dineros adeudados a WaterAid/FAN y como tal dichas cifras modificarán los montos indicados a continuación, aunque dicha modificación no afectará la contabilidad reglamentaria de WaterAid. Agradecemos a todos los fotógrafos/as por las imágenes publicadas en esta memoria: Prakash Amatya Andres Mora Mahjabeen Khan Herina Joshi Kolleen Bouchane Isabella Montgomery Nathalie Seguin WESDE Camerún Macarena-GEA Fundación Procuenca Valle de Bravo UWASNET FANCA FANMex FANSA ANEW Archivo de FAN Global FAN Global Redes Regionales de FAN Nuestro agradecimiento a nuestros donantes por su apoyo Oficina del Secretariado de FAN Global 2nd Floor, 47–49 Durham Street, Londres SE11 5JD Reino Unido Tel: +44 (0) 20 7793 4509 Fax: +44 (0) 20 7793 4545 Correo electrónico: [email protected] www.freshwateraction.net