Plan Estratégico Regional Exportador PERX Región Ucayali

Transcripción

MINISTERIO DE COMERCIO
EXTERIOR Y TURISMO
Plan Estratégico Regional
Exportador
PERX
Región Ucayali
Junio – 2005
PROYECTO
CRECER
PERX - Ucayali
Índice
Plan Estratégico Regional Exportador de Ucayali
1. RESUMEN EJECUTIVO .............................................................................. 2
2. PRESENTACIÓN ......................................................................................... 4
3. FACTORES CRÍTICOS DE ÉXITO DEL PERX ........................................... 8
3.1. Compromiso y acompañamiento a las regiones por parte del Gobierno
Nacional .......................................................................................................... 8
3.2. Política de competitividad que soporte la estrategia de exportación ...... 8
3.3. Política de desarrollo económico y territorial que apoye la estrategia
exportadora regional ....................................................................................... 9
3.4. La política de descentralización y las capacidades regionales............... 9
3.5. Mejor asignación de recursos para implementar la estrategia regional 10
3.6. Alianzas regionales para el desarrollo exportador................................ 10
4. CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA REGIÓN ................................ 11
4.1. Ubicación.............................................................................................. 11
4.2. Potencialidades .................................................................................... 12
4.3. Población.............................................................................................. 14
4.4. Economía ............................................................................................. 16
4.5. Producción ........................................................................................... 17
4.6. Infraestructura ...................................................................................... 21
5. DIAMANTE DE LA COMPETITIVIDAD DE LA REGIÓN UCAYALI ........... 24
5.1. Condiciones de los factores ................................................................. 27
5.2. Estrategia, estructura y rivalidad .......................................................... 29
5.3. Condiciones de la demanda ................................................................. 31
5.4. Industrias relacionadas y de apoyo ...................................................... 42
5.5. Gobierno y casualidad.......................................................................... 43
6. EL PERX DE UCAYALI .............................................................................. 46
6.1. Análisis FODA ...................................................................................... 46
6.2. Visión al 2015....................................................................................... 47
6.3. Valores ................................................................................................. 47
6.4. Objetivos estratégicos .......................................................................... 48
6.5. Matriz del Plan Estratégico Exportador de la Región ........................... 49
Los indicadores, ¿nos permiten verificar el avance y logro de las tareas? ...... 66
7. ESTUDIOS COMPLEMENTARIOS............................................................ 67
8. BIBLIOGRAFÍA Y FUENTES ..................................................................... 71
1
PERX - Ucayali
1. RESUMEN EJECUTIVO
La región Ucayali absorbe sólo 0.1% de exportaciones totales y 1.16% del PBI
nacional. Como resultado, la pobreza alcanza al 69.3% de la población, de la
cual 43.6% son pobres extremos.
En ese marco, el objetivo principal de los Planes Estratégicos Regionales de
Exportación (PERX) es elevar el nivel de competitividad, inversión y oferta
exportable de las regiones de manera que, bajo el continuo proceso de
globalización e incesante apertura comercial particularmente a la luz del
Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos, se genere un contexto de
descentralización productiva. Igualmente, se debe subrayar la especial
relevancia que los PERX otorgan al sector no tradicional por su significativo
efecto en la creación de empleo.
Ucayali exhibe una variedad importante de productos para exportación en el
sector maderero, pesquero, manufacturero y agrícola. Destacan aquéllos que
entran en la categoría de maderas contrachapadas y aserradas, al igual que la
harina de sémola, semillas diversas y peces ornamentales. En el presente
documento hemos prestado particular atención para la aplicación de la
metodología de planes operativos a la madera, junto con el camu camu y el
paiche. El criterio para la selección de los mismos se basó en entrevistas a
diversos actores de la región, análisis de la demanda externa, oferta y potencial
exportador, generación de empleo y articulación empresarial.
Sin embargo, el desarrollo de esta canasta exportadora se ve afectada por una
serie de limitaciones. Entre éstas podemos encontrar el escaso acceso a los
mercados financieros, la excesiva concentración en la producción maderable,
falta de infraestructura adecuada, ausencia de organización empresarial,
integración y desarrollo tecnológico, débil apoyo institucional a las PYMES,
baja capacidad de generar valor agregado, incipiente organización en cadenas
productivas y reducido nivel de productividad de los recursos humanos.
2
PERX - Ucayali
A fin de aprovechar las potencialidades de la región en cuanto a su rica
diversidad de recursos naturales y forestales, y dar solución a las deficiencias
anteriormente descritas se presenta en la parte final del documento las
matrices del plan estratégico de la región que involucra una serie de
actividades y compromisos del sector público y privado destinados a
incrementar y consolidar las exportaciones de la región.
Finalmente, es necesario resaltar que con el objetivo de darle sostenibilidad a
los PERX se ha previsto la conformación del Comité Ejecutivo Regional de
Exportaciones (CERX), instancia público-privada encargada de promover la
implementación de los planes en cada una de las regiones.
3
PERX - Ucayali
2. PRESENTACIÓN
El comercio internacional es uno de los ejes de desarrollo de cualquier región,
país o ciudad. En el 2004 las exportaciones del país fueron de US$ 12,370
millones, que representa un incremento del 38,4% respecto al año anterior.
Este dato es más significativo aún si se tiene en consideración que los
productos conocidos como tradicionales y los no tradicionales tuvieron tasas de
crecimiento de 40,1 y 34,9%, respectivamente.1
El mercado ha cambiado mucho en estos últimos años, el mundo se ha
globalizado y las tecnologías de producción se han difundido más allá de las
fronteras. El valor agregado, indispensable a la hora de diferenciar productos
dentro de un entorno competitivo, se ha masificado, siendo casi imprescindible
en la mayoría de los productos. De la misma manera, la demanda también se
ha globalizado, los estándares de exigencia crecen y se reinventan
constantemente. El consumidor, universalmente, es menos ignorante ante el
producto y mucho más exigente con éste.
Existe amplio consenso con relación a la enorme importancia que tiene la
ampliación y diversificación de la oferta exportable para alcanzar un
crecimiento sostenible del ingreso y empleo en el país.
Esta situación no es ajena a las regiones, las cuales no han tenido una
participación significativa del comercio internacional y recién han empezado a
incorporarse en el dinamismo del sector exportador al asumir el reto de
prepararse para responder a las nuevas oportunidades que ofrece el mercado
externo.
En este contexto, el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR)
ha formulado el Plan Estratégico Nacional de Exportación (PENX), el cual
plantea como visión que el "Perú se convierta en un país exportador de una
oferta de bienes y servicios competitiva, diversificada y con valor agregado".
1
SUNAT – ADUANAS al 24 de Enero del 2005.
4
PERX - Ucayali
El PENX2 incluye tres (3) componentes: Planes Operativos Sectoriales de
Exportación - POS, Plan Maestro de Facilitación de Comercio Exterior y Planes
Estratégicos Regionales de Exportación - PERX.
Con relación a los POS, estos constituyen una herramienta estratégica que
definen las políticas, objetivos y acciones específicas para el sector
correspondiente. A la fecha se cuentan con los POS de: Agricultura –
Agroindustria, Textil-Confecciones, Forestal- Maderable, Artesanía, Joyería y
Orfebrería, Pesca- Acuicultura y Servicios Intensivos de Capital, se encuentran
en elaboración los de Metal-Mecánica, Cuero- Calzado y Productos Químicos.
El Plan Maestro de Facilitación de Comercio Exterior tiene por objetivo aplicar
mecanismos eficaces de facilitación, que fomenten el desarrollo de la
infraestructura y el acceso a servicios logísticos y financieros en mejores
condiciones de calidad y precio. A la fecha ha logrado: el mejoramiento del
Drawback, certificación de puertos, seguro de crédito al exportador,
constitución de un fondo de capital de riesgo, creación del Reglamento del
Buen
Contribuyente,
medida
de
reactivación
del
sector
vitivinícola,
capacitaciones, entre otros.
Respecto a los PERX3, el proyecto para su diseño y elaboración se inició en
enero del 2004 con el apoyo del Programa de Cooperación Comercial de
Suiza, con un primer grupo de regiones seleccionadas en base a una
metodología sustentada en una serie de indicadores económicos y sociales.
Es así que se elaboraron los PERX4 de Ancash, Arequipa, Cajamarca, Ica, La
Libertad, Lambayeque, Loreto y Piura; asimismo con recursos propios el
MINCETUR elaboró el PERX de Tacna en coordinación con Prompex y Minag.
2
El PENX, los POS y el Plan de Facilitación se encuentran en
http://www.mincetur.gob.pe/comercio/otros/penx/index.htm
3
Los PERXs se encuentran en http://www.mincetur.gob.pe/comercio/otros/perx/index.htm
4
Estos documentos se encuentran en la página web: www.mincetur.gob.pe
5
PERX - Ucayali
En una segunda fase iniciada a finales del 2004, el MINCETUR con el apoyo
de USAID a través del Proyecto Crecer viene ejecutando el proyecto para el
diseño y elaboración de los PERX de Ayacucho, Cusco, Huancavelica, Junín,
Pasco, San Martín y Ucayali, con la firme convicción que el incremento de las
exportaciones es una condición sine qua non para el crecimiento de la
economía del país, al igual que la competitividad de las regiones es una
condición para la competitividad del Perú.
El PERX es un instrumento de gestión cuyo propósito es mejorar la
productividad y competitividad de la producción regional y nacional para
alcanzar una eficaz penetración en los mercados externos, integrando las
funciones que actualmente desarrollan diversos organismos gubernamentales
con objetivos propios pero descoordinados frente al objetivo común de impulsar
nuestra oferta exportable, así como articular al sector privado en este esfuerzo.
No olvidemos que la consecución del gran objetivo de convertirnos en un país
exportador por excelencia, pasa por el desarrollo de una cultura exportadora, lo
cual significa cambiar las creencias, valores y actitudes y motivar positivamente
a
los
agentes
económicos
sobre
su
importancia
y
necesidad.
Complementariamente, el PERX puede contribuir a concretar la aspiración de
las regiones de lograr la descentralización “productiva” al generar claras
oportunidades de inversión.
El presente documento además de las matrices que contienen acciones
específicas, incluye el diagnóstico del desarrollo exportador de la Región, su
situación económica, el desarrollo empresarial, sus potencialidades, datos de
infraestructura, indicadores sociales, entre otros, parte de esta información ha
sido agrupada siguiendo el enfoque del “Diamante de la Competitividad de
Michael Porter”5. Este Plan ha sido elaborado6 con base en las entrevistas a
empresarios productores, autoridades regionales, entre otros, realizadas los
días 24, 25 y 26 de enero, a partir de las cuales se tuvo un mayor conocimiento
5
Porter, Michael. The Competitive Advantage of Nations, The Free Press, 1990.
Asimismo se consultó el Plan Regional de Competitividad, Plan de Desarrollo Concertado y
otros documentos que son señalados en la bibliografía.
6
6
PERX - Ucayali
de la realidad regional y se obtuvo información de primera mano para la
elaboración del diagnóstico competitivo de la región, así como de los resultados
obtenidos en el taller de “Elaboración y Diseño de Plan Estratégico Regional
Exportador” realizado en Pucallpa los días 23, 24 y 25 de febrero de 2005.
El taller comprendió la participación de una serie de actores representativos de
la
región:
empresarios,
productores,
funcionarios
públicos,
de
las
universidades, ONGs entre otros. Su objetivo fue la formulación de manera
participativa, del PERX y de los Planes Operativos de los Productos
seleccionados: madera, camu camu y paiche;
así como el generar
compromisos entre los principales actores con el plan estratégico, promover
una cultura exportadora y transferir una metodología para la elaboración de
nuevos planes para productos regionales.
De esta manera se presentan los resultados del taller, los cuales fueron
validados en una reunión de trabajo con los representantes del equipo técnico
regional (CERX – Ucayali y empresarios) los días 04 y 05 de abril del presente
año.
7
PERX - Ucayali
3. FACTORES CRÍTICOS DE ÉXITO DEL PERX
3.1. Compromiso y acompañamiento a las regiones por parte del
Gobierno Nacional
Cabe anotar que son varios los factores críticos de éxito que dependen del
Gobierno Nacional para que un Plan Estratégico Regional Exportador sea
exitoso. En primer lugar, se requiere el compromiso y acompañamiento
nacional en las regiones. En este sentido, el Gobierno Nacional debe priorizar
la presencia de sus funcionarios con poder de decisión en todas las
discusiones del PERX, tanto a nivel político como a nivel técnico. A nivel
político, para construir confianza entre las regiones y el Gobierno Nacional y
para producir hechos que generen credibilidad en la estrategia nacional y
entusiasmo en el esfuerzo regional que se pretende promover. A nivel técnico,
para asesorar y orientar a los Gobiernos Regionales en este nuevo tema que
en muchas regiones es totalmente desconocido.
3.2. Política de competitividad que soporte la estrategia de exportación
Un segundo factor crítico tiene que ver con el clima para los negocios o la
competitividad sistémica. Es fundamental que, pari passu al PERX, se
desarrolle en el marco de una Instancia Regional de Competitividad una política
orientada a promover la competitividad sistémica regional, incluyendo en este
concepto el mejoramiento de la infraestructura, de las competencias laborales,
de la gerencia, del fortalecimiento institucional y su articulación entre lo
nacional y lo regional, de la internacionalización y promoción de las regiones,
del financiamiento y del conocimiento en ciencia y tecnología. Los problemas
de competitividad que afecten las actividades exportadoras deben ser
presentados y considerados por este organismo. Si la Instancia Regional no
tiene la capacidad de solucionarlo deberá canalizarse el problema al Consejo
Nacional de Competitividad (CNC).
En lo atinente a infraestructura vial, fluvial, energética y de telecomunicaciones,
las instancias regionales deben tener en cuenta la Iniciativa para la Integración
de la Infraestructura de América del Sur (IIRSA), donde el Gobierno del Perú ha
8
PERX - Ucayali
priorizado una serie de proyectos, algunos de los cuales ya se encuentran
financiados. En este sentido, las regiones además de tomar como datos estos
proyectos, deberán plantear sus propias necesidades de desarrollo de
infraestructura en función de la estrategia exportadora de los PERX.
3.3. Política de desarrollo económico y territorial que apoye la estrategia
exportadora regional
Siempre en el ámbito de la competitividad sistémica, resulta clave lograr
coherencia y sinergia entre los actores regionales que se ocupan del desarrollo
económico y territorial y aquellos responsables de la estrategia regional de
exportaciones. En este sentido, la Instancia Regional de Competitividad debe
incorporar a las Autoridades del Plan Nacional de Ordenamiento Territorial y
del Plan de Desarrollo Regional. Con esta incorporación, la Instancia de
Competitividad cumple la doble función de, por un lado, buscar la eficacia y la
eficiencia en las actividades productivas de la región y, por el otro, el
mejoramiento de la calidad de vida y la sostenibilidad ambiental en el entorno
en que se realizan las actividades productivas. Con apoyo de las
universidades, esta instancia deberá inventariar y clasificar los proyectos
existentes en la región y agruparlos en áreas temáticas y en corto, mediano y
largo plazo en función de la disponibilidad de recursos. Este paquete de
proyectos de desarrollo regional y de competitividad permitirá identificar los
temas críticos de las regiones y dará elementos a los PERX para el desarrollo
de la estrategia exportadora.
3.4. La política de descentralización y las capacidades regionales
Un cuarto factor tiene que ver con las competencias y capacidades de las
regiones para diseñar sus propios planes de desarrollo y su estrategia
exportadora7. Si bien la Ley de Bases de Descentralización, la Ley Orgánica de
los Gobiernos Regionales y otras leyes marco8 establecen las competencias
que les corresponden a los diferentes niveles de gobierno, quedan aún
pendientes algunas definiciones relativas al tema fiscal, generación de
7
Otros países han puesto énfasis en cursos de capacitación en gestión de desarrollo regional
Ley de demarcación y organización territorial, Ley de presupuesto participativo y Ley de
promoción de la inversión descentralizada.
8
9
PERX - Ucayali
recursos, acreditación, disposición de activos, incentivos para conformar
macroregiones, entre otros. Todo ello sin lugar a dudas afectará la capacidad
de los Gobiernos Regionales para promover el desarrollo exportador en su
jurisdicción. Corresponde una intensa difusión de información y capacitación.
3.5. Mejor asignación de recursos para implementar la estrategia regional
Un quinto factor se refiere a la articulación de las competencias y capacidades
regionales con las competencias y capacidades nacionales. Sólo una estrecha
colaboración y comunicación entre el Gobierno Nacional y las Regiones puede
asegurar la sinergia y evitar la duplicación de esfuerzos, de proyectos y la
mejor aplicación de los recursos, siempre escasos, para las regiones. En este
sentido nos parece fundamental que el MINCETUR considere designar
funcionarios dedicados con exclusividad a la coordinación entre los niveles
nacional y regional y que apoyen la implementación de los PERX. Estos
funcionarios deberán ser de un nivel directivo y con la suficiente injerencia en la
toma de decisiones del gobierno nacional (MINCETUR, MEF-SNIP, MEFProinversión, RR.EE-APCI, entre otros).
3.6. Alianzas regionales para el desarrollo exportador
Finalmente, cabe distinguir entre región política, región ambiental y región
económica. Desde el punto de vista de la geografía y de la producción,
regiones político administrativas contiguas pueden dar lugar a un mismo
proyecto de exportación, por lo cual se hace necesario considerar en la
estrategia exportadora las múltiples relaciones que pueden existir entre
regiones vecinas. Por ello debe preverse la posibilidad de alianzas y de
proyectos entre estas regiones cuyo objeto sea el desarrollo exportador, sin
que ello vaya en desmedro de la identidad política y territorial de las regiones.
Por cierto que la materialización de las macro regiones aceleraría este proceso.
10
PERX - Ucayali
4. CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA REGIÓN
4.1. Ubicación
La región Ucayali esta ubicada en la selva central del oriente peruano,
exactamente en la margen izquierda del río Ucayali, y cuenta con una
extensión de 102,411 Km2 lo que representa el 8% del territorio nacional. Es el
segundo departamento más grande en extensión después de Loreto. Limita por
el norte con Loreto, por el sur con Cusco y Madre de Dios, por el este con
Brasil y por el oeste con Huanuco, Pasco y Junín.
Región Ucayali
Fuente: Instituto de Investigación y Capacitación Municipal.
Casi la totalidad de su territorio esta cubierto por bosques y exuberante
vegetación que puede ser dividido en tres tipos de pisos naturales:
•
Ceja de Selva: Ocupa el 1% de su superficie territorial (1,028 Km2),
sobrepasa los 1,000 m.s.n.m.
y se encuentra por debajo de los 2,700
11
PERX - Ucayali
m.s.n.m., presenta un bosque alto y rico en especies forestales y fauna
silvestre.
•
Selva Alta: Representa el 12.7% de su territorio (12,948 Km2), se encuentra
entre los 500 y 1,000 m.s.n.m. y comprende profundos valles de gran
longitud y terrazas escalonadas.
•
Selva Baja: Ocupa el 86.4% de su territorio (88,434 Km2) con una
accidentada topografía en las zonas de transición a selva alta.
Esta conformada por 4 provincias (con un total de 14 distritos): Atalaya (con
una extensión de 38,924.4 km2 , representa el 38% del territorio regional),
Coronel Portillo (36,815.9 km2 - 35.9%), Purús (17,847.8 km2 - 17.4%) y
Padre Abad (8,822.5 km2 - 8.6%).
La superficie a nivel general es poco accidentada, teniendo forma de una
inmensa llanura amazónica que se encuentra interrumpida por la presencia de
estribaciones de la Cordillera de los Andes, destacando la Cordillera Azul en
donde el río Yuracyacu ha erosionado el territorio dando nacimiento al cañón
conocido como Boquerón del Padre Abad.
4.2. Potencialidades
El clima predominante de la región es cálido y húmedo con abundantes
precipitaciones (2,344 mm anuales en promedio) con temperatura promedio
anual de 26.44 °C y máxima de hasta 41 ° C. La humedad media anual es de
84.2% a consecuencia de la gran evaporación causada por los numerosos
cursos de agua en la región. Es por ello que según la clasificación ecológica de
Holdrige9, la región es denominada como un Bosque Húmedo Tropical con
cuatro ciclos estacionales: Primer ciclo lluvioso (comprende los meses de
febrero a mayo), Ciclo seco (junio a agosto), Segundo ciclo lluvioso (septiembre
a noviembre) y Ciclo semi seco (diciembre a enero).
En el gráfico adjunto se puede apreciar la preponderancia del
suelo tipo
forestal, con una participación de 70% a nivel regional, gracias a lo cual
9
El ecólogo Leslie Holdrige en 1957 ideo una clasificación natural o de uso en base a
conceptos como formación vegetal, zonas bioclimáticas, entre otras.
12
PERX - Ucayali
presenta una gran variedad de flora (89 especies maderables comerciales y
más de 1,600 especies de plantas) y fauna silvestre (felinos, primates,
cetáceos, aves, reptiles, quelonios, etc.) que le da un enorme potencial turístico
(de tipo de aventura ecológico) a la región.
Clasificación de suelos por capacidad de uso - 1982
Pastos
7%
Cultivos en limpio
4%
Cultivos permanentes
4%
Protección
12%
Forestales
73%
Fuente: INEI - Gobierno Regional de Ucayali.
Elaboración: Málaga - Webb & Asociados.
Asimismo, es que gracias a la abundancia del recurso forestal, la región ha
podido desarrollar gran parte de su actividad industrial. Dentro de las
principales especies madereras se pueden mencionar: Caoba, Cedro,
Ishipingo, Tornillo, Copaiba, entre muchos otros. Cabe destacar que no sólo se
puede extraer madera de dichos terrenos, sino también una variedad de
productos naturales que pueden ser utilizados en el comercio, destacando:
Piasaba, Aceite de copaiba, Oje, Chuchuhuasi, Abuta, Renaco, Uña de Gato,
Sangre de Grado, Miel de Abeja, entre muchos otros. Este tipo de suelo es
seguido por los destinados a protección10 que representa el 12.4% de su
territorio.
Respecto al recurso hídrico, el río Ucayali es la vía principal de comunicación
intraregional, con una extensión de 1,771 km., formado por la unión de los ríos
Tambo y Urubamba, que lo convierte en el principal afluente del río Amazonas.
10
Porciones de territorio destinadas a ser protegidas debido a su gran diversidad de flora y
fauna.
13
PERX - Ucayali
En cuanto al recurso minero de la región, al año 2000 se estimó una gran
dotación de gas que aún está pendiente de explotar, tal como el Lote 31 – C de
Aguaytía. En petróleo el potencial es relativamente grande, así, en la actualidad
los lotes de explotación vigentes son el 90 (Atalaya – Raymondi), 31 – G
(Coronel Portillo) y el 57 (Atalaya – Sepahua).
AÑO 2000
Recurso gas
Recurso petrolero
POTENCIALIDAD DE RECURSOS EN UCAYALI
Unidad de Medida
Recurso Utilizado
Recurso Disponible
MPCS
3,301
284,100
Bs
1,421,894
4,265,682
Potencial
98.8%
66.7%
Fuente: PNUD - Informe sobre desarrollo humano Perú 2002.
4.3. Población
Al año 200411 la población total ascendió a 464,399 habitantes, lo que
representa el 1.7% del total nacional, con una densidad geográfica de 4.5
habitantes por km2.
De esta manera se espera que para el 2005 y 2010 la población ascienda a
468,922 y 494,716 habitantes, respectivamente, lo que representa una tasa de
crecimiento anual promedio de 1.1% para los próximos 5 años. Asimismo, se
observa que el 68.7% se encuentra ubicada en zonas urbanas y el 31.3% en
zonas rurales al 2004.
Al año 2001, la provincia de Coronel Portillo posee el 74.5% del total
poblacional, la cual es seguida por la provincia de Padre Abad, Atalaya y Purús
con participaciones de 13.7%, 10.9% y 0.9%, respectivamente, asimismo es
posible observar que Coronel Portillo tiene la mayor densidad poblacional de
9.1 personas por Km2 .
11
Según estimaciones del INEI.
14
PERX - Ucayali
E structura de m ográ fica re gio nal: U cay ali
P rov inc ias
P oblación
Ex te nsión km 2
D ens ida d
C or one l P o rtillo
335 ,7 24
3 6,81 6
9.1
P ad re A b ad
A talay a
6 1,84 1
4 9,14 7
8,82 3
3 8,92 4
7.0
1.3
P urús
R egión
3,98 1
450 ,6 93
1 7,84 8
102 ,4 11
0.2
4.4
Fuente: CUANTO .
Elaboración: Málaga - W ebb & Asoc iados.
Asimismo, al 2002 el 43.6 % de la población es considerada como pobre
extrema (bajo el método de línea de pobreza), el 25.7 % pobre no extremo,
sumando un total de 69.3% de personas catalogadas como pobres en la región.
De acuerdo con estos porcentajes, el INEI clasifica a Ucayali como altamente
pobre lo que se ve reflejado en: analfabetismo generalizado de 9.1%,
mortalidad infantil elevada de 53 % (en comparación con el promedio nacional
que es de 33%), desnutrición crónica en niños menores a 5 años de 33.6 %
(siendo el promedio nacional de 25.4%), entre otros indicadores.
Estos altos niveles de pobreza se ven además reflejados en los indicadores de
desarrollo humano (publicados por el Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo) en donde se puede apreciar que para el 2001 fue de 0.585 versus
un 0.626 obtenido a nivel nacional, lo que coloca a la región en el puesto
número 12 a nivel nacional, en donde a nivel intraregional se observa que las
provincias de Atalaya y Púrus han sido históricamente las menos desarrolladas.
INDICE DE DESARROLLO HUMANO
Provincia
1993
2000
Coronel Portillo
0.548
0.583
Padre Abad
0.486
0.579
Purús
0.404
0.493
Atalaya
0.393
0.424
Región Ucayali
0.525
0.565
2001
0.628
0.519
0.407
0.350
0.585
Fuente: PNUD y Cuánto.
Elaboración: Málaga - Weeb & Asociados.
Las privaciones humanas de la región se ven reflejadas a continuación en
comparación con el promedio del país, ello nos permite una mayor comprensión
de la situación social y de desarrollo al año 2000.
15
PERX - Ucayali
Indicadores de las privaciones humanas: 2000
En % respecto a la población total
Ucayali
Analfabetos mayores de 15 años
9.1
12.1
Mujeres analfabetas mayores de 15
ñ
2.5
Niños
menores de 11 años que no asisten a centros
d
ti
21.3
Población enferma que no consulta a un
édi menores de 5 años con desnutrición
10
Niños
ó
i
Población sin acceso a agua potable
67.7
Población sin acceso a sanemiento
76.1
Población sin acceso a alumbrado eléctrico
44.3
País
10.7
16
5
27.7
8
27.7
48.8
30.7
Fuente: PNUD.
En 1993 la Población Económicamente Activa (PEA) ascendió a 97,504
habitantes, de los cuales el 90.3% no tiene profesión alguna, el 5.5% no posee
educación universitaria y sólo el 4.2% posee educación universitaria. Como se
aprecia en el gráfico, el 41.5% de la PEA se encuentra bajo la categoría de
trabajadores independientes, seguida por las modalidades de empleado y
obrero con participaciones de 18.8% y 17.7%, respectivamente.
E structura de la P E A por tipo de em pleo: 1993
Desempleado
4%
Otros
3%
Empleador
3%
T rabajador del hogar
3%
Trabajador independiente
40%
Trabajo familiar no
remunerado
10%
Obrero
18%
Empleado
19%
Fuente: INEI.
4.4. Economía
Al 200312, el PBI regional ascendió a S/. 1,399 millones en términos reales (a
precios constantes de 1994), lo cual representa una expansión real de 9.5%
12
Según estimaciones de CUANTO.
16
PERX - Ucayali
respecto a los niveles obtenidos en el 2002. De esta manera el total producido
por la región en promedio durante el período 1995 – 2003 representa el 1.2%
del total producido a nivel nacional. El PBI per cápita real regional ascendió a
S/. 233.4 mensuales en el 2003 versus S/. 253.1 mensuales obtenidos en el
2002, lo que representa un incremento real de 8.5%.
Ucayali
Año
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
Total
N. S/. Mill.
1,180
1,401
1,373
1,671
1,493
1,406
1,259
1,278
1,399
Agricultura
N. S/. Mill.
%
164
13.9%
255
18.2%
258
18.8%
418
25.0%
397
26.6%
327
23.3%
241
19.1%
202
15.8%
233
16.7%
PBI POR SECTORES ECONOMICOS 1995 - 2003
Pesca
Mineria
Manufactura
N. S/. Mill.
%
N. S/. Mill.
%
N. S/. Mill.
%
3
0.3%
4
0.3%
281
23.8%
2
0.1%
4
0.3%
243
17.3%
2
0.1%
4
0.3%
254
18.5%
3
0.2%
18
1.1%
252
15.1%
5
0.3%
27
1.8%
201
13.5%
4
0.3%
31
2.2%
213
15.1%
4
0.3%
27
2.1%
215
17.1%
6
0.5%
28
2.2%
250
19.6%
7
0.5%
28
2.0%
254
18.2%
Construcción
N. S/. Mill.
%
84
7.1%
82
5.9%
98
7.1%
78
4.7%
52
3.5%
49
3.5%
53
4.2%
56
4.4%
93
6.6%
Servicios
N. S/. Mill.
%
645
54.7%
815
58.2%
756
55.1%
902
54.0%
811
54.3%
782
55.6%
719
57.1%
736
57.6%
784
56.0%
Millones de nuevos soles a precios constantes 1994.
Estimado por Cuanto.
Fuente: Perú en números 2004 - Cuanto.
Tal como se aprecia en el cuadro anterior el sector servicios es el principal
motor de la economía regional (representando en promedio en estos 9 años el
55.8% del total producido con una tasa de crecimiento media anual de 3.2%),
seguido por los sectores: agrícola (19.7% y 8.6%), manufacturero (17.6% y –
0.7%), construcción (5.2% y 4.7%), minero (1.4% y 50.7%) y finalmente por el
pesquero (0.3% y 16.3%).
La región cuenta con limitado acceso al financiamiento privado, ubicándose al
2004 en la décimo sexta posición en colocación de créditos con un total de S/.
138.1 millones (que representa el 0.4% de participación a nivel nacional),
mostrando un crecimiento de 25.2% respecto al año anterior. Del mismo modo,
los depósitos totales ascendieron a S/. 197.4 millones (0.4%), colocándola en la
posición décimo cuarta con una variación de 33.1%. Cabe señalar que cuenta
con la presencia de sucursales de las principales entidades bancarias.
4.5. Producción
a) Sector agropecuario
Dada la gran importancia del sector agrícola, se presenta a continuación la
producción de los principales cultivos de la región.
17
PERX - Ucayali
P rod uctos
P rod ucción de p rin cipales c ultivos e n tone ladas
2 002
20 03
20 04
V ar 03 /02
V a r 0 4/03
S oy a
P ar t. % 04
11 4
70
391
-38.6%
45 8.6%
0.1%
A lgo dón ram a
C afé
1 ,854
64 2
2 ,5 75
792
7 ,4 76
1 ,0 64
3 8.9%
2 3.4%
19 0.3%
34.3%
2.0%
0.3%
Y uc a
C am ote
59 ,9 44
88 3
75,88 5
806
8 9,86 3
884
2 6.6%
-8 .7 %
18.4%
9 .7 %
24 .2%
0.2%
P látan o
19 3,10 4 21 0,783 23 0,788
9.2%
9 .5 %
62 .2%
71 1
389
407
-45.3%
4 .6 %
0.1%
Frijol de g ran o s ec o
Frijol de p alo
2 ,024
98
1 ,6 44
34
1 ,6 06
32
-18.8%
-65.3%
- 2.3%
- 5.9%
0.4%
0.0%
A rroz c á sc ar a
Frijol Ca stilla
14 ,3 77
2 ,122
20,06 0
2 ,7 35
1 8,15 8
2 ,3 80
3 9.5%
2 8.9%
- 9.5%
-13 .0 %
4.9%
0.6%
M a íz a m a rillo duro
12 ,9 35
21,61 1
1 8,15 7
6 7.1%
-16 .0 %
4.9%
T om a te
Fuente: MINAG.
Como se puede apreciar, el plátano es el principal producto de Ucayali, con
una participación de 62.2% del total nacional, también se puede apreciar la
gran importancia que tiene la yuca con un 24.2% del total regional. Del mismo
modo se observa que los cultivos más dinámicos durante el 2004 han sido
soya, algodón rama y café con crecimientos de 458.6%, 190.3% y 34.3%,
respectivamente, comportamiento explicado por los elevados niveles de
rendimiento obtenidos en la región.
En relación a la actividad pecuaria al año 2002, se observa que la crianza de
aves representó el 43.5% del total regional, seguida por la producción de
huevos, leche de vaca, ganado vacuno y porcino con participaciones de 31.1%,
11.5%, 9.2% y 4.7%, respectivamente. Asimismo, la producción de huevos,
crianza de ganado vacuno y de aves mostraron un crecimiento de 11.7%, 6.1%
y 2.3% respecto a los niveles obtenidos en el año anterior, respectivamente, sin
embargo la producción de leche de vaca y ganado porcino se contrajo en 0.5%
y 6.9%.
b) Sector Industrial
La actividad maderera es la más importante de Ucayali. Como se puede
apreciar el número de empresas que se dedican a la transformación de madera
es cuatrocientos cincuentaisiete lo que representa el 41.1% del total regional,
18
PERX - Ucayali
seguida por las empresas dedicadas a la agroindustria con una participación de
26.7%13.
Número de empresas agrupadas por CIU al 2001
Actividad
N° de empresas
Part. %
Transformación forestal
457
41.1%
Agroindustria
297
26.7%
Ediciones e impresiones
89
8.0%
Estructuras metálicas
87
7.8%
Confecciones textiles y calzado
48
4.3%
Ladrillos y cerámicas
14
1.3%
Otros
120
10.8%
Total
1112
100.0%
De la revisión del volumen de producción de los principales productos
industriales acabados de madera, se observa que al año 2002 la más
importante fue la de tablas cepilladas con una participación de 42.2% en el total
industrial, seguida por paquetería y maderas contrachapadas que significaron
un 23.1% y 15.7%, respectivamente. Asimismo, se observa que históricamente
la fabricación de tablas cepilladas y parihuelas son las que han mostrado un
gran dinamismo, al mostrar un crecimiento promedio anual de 18,956.1% y
1,929.3% entre los años 1998 -2002.
Vólumen de producción de principales productos industriales acabados de madera en M3
1998
1999
2000
2001
2002
Var Prom Anual
Sillas
23
4
0
3
19
N.D.
Madera laminada y contrachapada
426
542
335
0
0
N.D.
Tablas cepilladas
3,017
3,616
7,743
83
62,988
18956.1%
Parihuela
208
16,313
1,254
2,490
1,700
1929.3%
Otros
1,709
2,541
1,765
16,987
23,222
229.3%
Esteras
185
566
735
634
900
66.0%
Durmientes
572
666
146
98
351
40.9%
Palitos de chupete
50
10
21
28
20
8.7%
Madera contrachapada
18,464
25,421
23,668
21,076
23,360
7.7%
Cabezales de escobas
691
721
729
1,154
684
5.8%
Paquetería
30,617
28,900
33,495
33,292
34,453
3.3%
Palos de escoba
1,757
1,852
1,775
1,731
1,521
-3.3%
Tacos de madera
806
1,022
1,232
1,625
0
-5.2%
Parquet
1,871
1,235
1,000
812
0
-43.0%
Total
60,396
83,409
73,898
80,013
149,218
30.4%
Producto
Part % 2002
0.0%
0.0%
42.2%
1.1%
15.6%
0.6%
0.2%
0.0%
15.7%
0.5%
23.1%
1.0%
0.0%
0.0%
100.0%
13
Agrupadas según la Clasificación Industrial Uniforme (CIU).
19
PERX - Ucayali
Al año 2002 la principal especie utilizada con fines industriales fue la Lupana, la
cual representó el 30% del total, seguida por las especies Tornillo y Capirona
con el 10.8% y 10.6%. Es importante mencionar que a agosto de 2002 según el
Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA), la región cuenta con un
total de 4’089,926 has disponibles para la concesión de actividades forestales,
estando a dicha fecha concesionadas un total de 2’007,706 has, lo que implica
que aún se puede expandir el sector maderero en los próximos años.
Especies madereras utilizadas en la producción manufacturera en M3
Especies
2000
2001
2002
Var 01/02
Var 02/01
Part % 02
Lupana
23,480 20,842 30,268
-11.2%
45.2%
30.0%
Tornillo
7,080
9,135
10,923
29.0%
19.6%
10.8%
Capirona
1,792
3,933
10,717
119.5%
172.5%
10.6%
Bolaina
5,046
6,270
8,135
24.3%
29.8%
8.1%
Cedro
8,992
7,956
8,127
-11.5%
2.1%
8.0%
Shihuahuaco
2,896
5,865
6,343
102.5%
8.1%
6.3%
Cumala
2,564
4,267
4,836
66.4%
13.3%
4.8%
Copaiba
2,687
3,044
3,747
13.3%
23.1%
3.7%
Requia
1,875
2,040
3,578
8.8%
75.4%
3.5%
Caoba
3,962
2,344
2,932
-40.8%
25.1%
2.9%
Aguanomasha
586
449
2,901
-23.5%
546.6%
2.9%
Cashimbo
1,017
1,920
2,332
88.7%
21.4%
2.3%
Ishpingo
898
1,015
1,804
13.0%
77.7%
1.8%
Utucuro
860
1,278
1,466
48.7%
14.7%
1.5%
Huayruro
409
524
814
28.1%
55.5%
0.8%
Catahua
739
743
813
0.5%
9.4%
0.8%
Pashaco
857
340
508
-60.4%
49.5%
0.5%
Yacushapana
163
237
382
45.4%
61.4%
0.4%
Tahuari
13
62
243
391.3%
291.0%
0.2%
Palo de azufre
5
0
62
-100.0%
N.D.
0.1%
Mashonaste
19
1
56
-94.0%
4778.9%
0.1%
Quillobordón
9
1
54
-90.5%
6549.4%
0.1%
Chimicua
2
0
0
-100.0%
N.D.
0.0%
Chontaquiro
23
0
0
-100.0%
N.D.
0.0%
Yutubanco
6
0
0
-100.0%
N.D.
0.0%
c) Sector Pesquero
De acuerdo a cifras del 2002 se observa que la venta de pescado fresco
ascendió a 2779.1 tmb, con un decremento de 8.4% respecto a los niveles
obtenidos en el año anterior. Las especies más comercializadas fueron:
Llambina (517.5 tmb.), Boquichico (502.5 tmb.) y Chiu chiu (486 tmb.). La
comercialización de pescado seco salado ascendió a 6,505.7 tmb, lo que
20
PERX - Ucayali
significó un descenso de 19.5% respecto al año anterior. Destacaron las
especies de Boquichico (1,429.3 tmb.), Doncella (1,338.1 tmb.) y Dorado
(1,344.1 tmb.). Asimismo, los principales mercados además de la ciudad de
Pucallpa, de estos dos productos, fueron San Martín (demandando un total de
429.1 tmb.), Junin (328.4 tmb.), Lima (320 tmb.) y Huánuco (202.7 tmb.).
La comercialización de peces ornamentales en el 2002 ascendió a 2’726,002
unidades, lo que significó un crecimiento de 43.3%, destacando las especies
Otocinclus (con un total de 1’344,100 unidades comercializadas), Coridora july
cat (514,099 unidades), Pimelodella (328,660 unidades) y Coridora punctatus
(198,979 unidades).
d) Principales productos ofertados
Finalmente, presentamos un cuadro desarrollado sobre la base de un estudio
realizado por el PNUD en el año 2000, en el cual se puede apreciar los
principales productos ofertados a nivel provincial.
Pr ovinc ia s
P rod uctos
C orone l P o rtillo
A talay a
P e troleo , p ec es ( pis c ig ra nja s) , alg odó n, palm a ac eiter a, c am u c am u , ga na do v ac uno y a rtes an ía s .
P e troleo , p lá ta no , frijo l, arro z, a nim a les m eno re s y ho rtaliz as .
P ad re A b ad
P ur us
G an ado v ac un o, palm ito, pe tr oleo , frijol c araota, ca fé orgán ico , alg odó n, plátan os y m ene s tras .
M a de ra, ar ro z, p látano , fríjo l, m a ní, c afé, ca ña d e azú ca r, frutale s, ga nad o va cu no .
Fuente: P NU D : Mapa de las potencialidades del Perú.
4.6. Infraestructura
Ucayali tiene un déficit de infraestructura vial bastante alto, donde sólo el 17%
de la red vial se encuentra asfaltada (194.4 km.) de un total de 1143.5 km. de
longitud.
Como detalla el Plan de Desarrollo Regional de Ucayali, la región se encuentra
atravesada de norte a sur por la carretera Federico Basadre, siendo esta la
principal vía de acceso terrestre a la región, sin embargo, esta vía se encuentra
en mal estado de conservación.
21
PERX - Ucayali
E structura de la red víal regional de U cayali - 2002
As falta da
17%
Trocha
4%
Afirm ada
50%
Sin afirm a r
29%
Fuente: Ministerio de Transportes y Comunicaciones 2002.
Elaboración: Málaga – Webb & Asociados.
La ruta de acceso más recomendable por vía terrestre es Lima – La Oroya –
Cerro de Pasco – Huánuco – Tingo María – Pucallpa ( de 840 km) con una
duración promedio de 16 horas en auto. Respecto a las vías de acceso a través
de medios fluviales, desde la ciudad de Iquitos a Pucallpa la distancia es de
1,021 km. con una duración de 4 a 5 días en invierno y de 6 a 8 días en verano
a causa del bajo caudal. Para acceder por vía aérea, la región cuenta con un
total de 14 aeródromos y aeropuertos (de los cuales 4 son de CORPAC S.A., 5
de propiedad estatal, 1 municipal y 4 de privados).
Las líneas de servicio de telefonía fija a diciembre del 2004, ascendieron a un
total de 15,217, mostrando de esta manera un crecimiento de 10% respecto al
año anterior, sin embargo esto es aún insuficiente ya que representa un 0.7%
del total de líneas en el país, reflejado en la poca densidad de este tipo de
líneas en la región, al ser de 3.26 por cada 100 habitantes versus un 7.39 a
nivel nacional. Esta misma situación se repite en el caso de líneas de servicio
de telefonía móvil con tan sólo un 0.6% del total nacional (sin embargo es
importante recalcar que mostraron un crecimiento de 104.1% respecto al 2003)
lo que se traduce en una densidad de 5 líneas por cada 100 habitantes versus
un 14.75 a nivel nacional. Finalmente, no se cuenta con información exacta
sobre el número de usuarios de internet a nivel regional, sin embargo podemos
guiarnos a través de la evolución de usuarios de internet a través de ADSL, con
22
PERX - Ucayali
lo cual se observa que el número en el 2004 ascendió a 1,028 lo que significó
un crecimiento de 345% respecto al año anterior con lo cual se puede tener
una idea del gran dinamismo y crecimiento de usuarios de dicho servicio.
Al 2003 la región tiene un total de 17 estaciones de radio difusión, de las cuales
16 de ellas son de frecuencia modulada y la restante de onda media, cuenta
con 6 estaciones repetidoras de televisión y con 132 servicios de radio
aficionados.
23
PERX - Ucayali
5. DIAMANTE DE LA COMPETITIVIDAD DE LA REGIÓN UCAYALI
A partir del análisis del modelo del “diamante de la competitividad” de Michael
E. Porter, se describe el estado de la Región Ucayali respecto de los cuatro
determinantes que establece el referido autor, los cuales sustentan el nivel de
competitividad actual de la región, esto es, las condiciones que enfrentan las
empresas que operan en esta zona. El análisis permitirá identificar los sectores
o productos que tienen las mayores posibilidades para competir exitosamente
en los mercados externos, y, por lo tanto, los sectores en los cuales Ucayali
podrá basar su competitividad y desarrollo exportador.
La elaboración de este diamante se ha llevado a cabo a través de un análisis
cualitativo y cuantitativo, sustentado con fuentes primarias y secundarias. Las
fuentes secundarias utilizadas sirvieron para analizar principalmente la
evolución de la competitividad de la región, su estructura y perfil, así como la
demanda internacional de sus principales productos exportables. También
fueron consultadas diversas publicaciones y estudios vinculados al desarrollo
económico de Ucayali, al igual que el de sus principales productos.
Específicamente para el análisis cuantitativo de la demanda mundial, se
examinó el sistema de información estadística comercial del Centro de
Comercio Internacional y el United Nations Commodity Trade Statistics
Database.
Las fuentes primarias se utilizaron para el análisis cualitativo y cuantitativo en
cuanto a la evolución exportadora de la región. Esencialmente se llevaron a
cabo entrevistas a empresarios, funcionarios públicos y representantes de la
sociedad civil local en general, que luego fueron complementadas con un taller
de planificación. Para el análisis de las exportaciones, se examinó la data de
SUNAT/ADUANAS, la cual fue cruzada y contrastada con otras fuentes
secundarias.
Es importante mencionar que el resultado de este análisis es de carácter
macro. Es decir, que obedece a la realidad competitiva de toda la región en su
conjunto, y que por lo tanto, se ve reflejada a nivel micro cuando se le compara
24
PERX - Ucayali
con sus sectores productivos o productos específicos. Cada Plan Operativo de
Producto (POP) cuenta con su propio análisis y conclusiones, no obstante,
muchos aspectos y características identificadas en su diamante de la
competitividad son iguales al de la región. Por tal motivo, es primordial concebir
a los POPs como documentos individuales y no como componentes del Plan
Estratégico Regional Exportador de Ucayali.
En cuanto al análisis cuantitativo sobre la demanda mundial, cabe resaltar que
este se realizó en función a los principales productos exportables identificados
por la región. No obstante, la información presentada en el diamante regional
es de carácter general para todos los productos y su fin es proporcionar una
idea básica sobre la potencialidad internacional de éstos. Para el caso de los
POPs se incluye un análisis más detallado sobre la demanda externa.
25
PERX - Ucayali
26
PERX - Ucayali
5.1. Condiciones de los factores
Para un mejor entendimiento, los factores que determinan la competitividad de
la región se han clasificado como Factores Básicos y Factores Avanzados.
a) Factores básicos14
Los recursos naturales15
La región posee excelentes suelos para la actividad agrícola, aunque en una
proporción minúscula si la comparamos con los suelos disponibles para la
producción forestal, y aún mucho menor con relación a los destinados a las
áreas de protección, que conjuntamente constituyen el 76.5% del total. Por otro
lado, cuenta con un clima de bosque húmedo tropical, por lo tanto es de tipo
cálido y húmedo, con ligeras variaciones que forman parte de las llamadas
épocas secas y lluviosas.
Ucayali cuenta con once zonas de vida, siendo las más importantes: bosque
húmedo tropical, bosque muy húmedo tropical y bosque pluvial premontano16
tropical y transicionales a: bosque húmedo tropical y bosque húmedo
premontano tropical. Estos bosques cubren casi el 85% de la superficie de la
región, los cuales se caracterizan por su marcada heterogeneidad, que puede
resultar en la posibilidad o limitación en su manejo.
La región cuenta con dos ecosistemas básicos: terrenos inundables de origen
aluvial para cultivos temporales y permanentes, terrenos no inundables para el
desarrollo de cultivos agroindustriales y frutales nativos. Estos dos ecosistemas
generan una gran diversidad biológica. Consecuentemente, en Ucayali se
pueden encontrar una gran variedad de especies de plantas, animales y
microorganismos,
los
cuales
son
explotados
como
materia
prima
o
transformación primaria de acuerdo con las necesidades regionales y a la
demanda de los mercados.
14
Son aquellos elementos que no han sido objeto de algún tipo de modificación dentro del
contexto en donde se desarrolla determinada actividad económica, como es el caso de los
recursos naturales. Específicamente, el clima, la situación geográfica, la mano de obra no
especializada o semi especializada.
15
Gobierno Regional de Ucayali. “Plan de Desarrollo Regional Concertado”. Agosto, 2004.
27
PERX - Ucayali
La región cuenta con el 26% del total nacional de agua escurrida, es decir, 2
billones de metros cúbicos, por lo tanto es abundante en recursos hídricos. El
río Ucayali es el más importante por constituir la vía principal de comunicación
dentro de la región amazónica. Es un río caudaloso y sinuoso, navegable
durante todo el año por embarcaciones de hasta 5 pies de calado en época de
vaciante que se presenta entre los meses de abril y septiembre. Tiene una
extensión de 2,885 kilómetros, y se forma por la unión de los ríos Tambo y
Urubamba en la zona de Atalaya, el cual fluye de sur a norte. Esta cuenca
hidrográfica está compuesta de 502 ríos y afluentes hasta de quinto orden.
Cabe resaltar que la mayoría de los ríos que recorren Ucayali tiene un régimen
marino pluvial y son navegables en su curso medio e inferior.
b) Factores avanzados17
Recurso humano
Ucayali se enfrenta actualmente a retos fundamentales con relación al
desarrollo de su recurso humano. De acuerdo al INEI, esta región es una de las
que cuenta con mayores niveles de pobreza en el país, lo cual se refleja
directamente en el nivel educativo de su población.
Actualmente la educación proporcionada en la región está básicamente en
manos del Estado y la participación del sector privado es poco significativa en
todos los niveles: primaria, secundaria, técnica, y universitaria. Por otro lado, el
sistema educativo superior no responde específicamente a las necesidades de
los sectores productivos de Ucayali, lo cual impide la formación de cuadros
profesionales afines. Es por eso que una de las características más evidentes
de su capital humano, y en gran parte de las regiones del país, es el escaso
número de personal calificado. Por lo tanto, si es que la región desea alcanzar
mayores niveles de competitividad, es fundamental invertir en la formación de
16
17 Los factores avanzados se refieren a aquellos que han sido creados por el hombre, de
acuerdo a las necesidades de éste para hacer eficiente y dinámica alguna actividad económica
en función de la capacidad de los mismos. En este caso se refiere a la infraestructura, los
recursos humanos altamente especializados y el desarrollo tecnológico y la innovación.
28
PERX - Ucayali
los diferentes recursos humanos en función de sus necesidades y prioridades
productivas.
Infraestructura
La principal limitación de la región es su deficiente infraestructura. En la
actualidad existen insuficiencias no solamente en cuanto a energía e
infraestructura de transporte vial, sino también respecto a infraestructura
básica, como agua, desagüe, energía eléctrica doméstica, comunicaciones,
salud y educación. Esta situación es aún más grave en las provincias al interior
de la región y menor grado en Pucallpa. En todo caso, la carencia más crítica
para el desarrollo exportador de Ucayali es el transporte, debido a que éste
constituye un eslabón vital para la distribución y comercialización de los
productos regionales de mayor potencial exportador.
Tecnología
El desarrollo de las diversas actividades económicas en la región se caracteriza
por el bajo nivel tecnológico de sus procesos productivos, consecuencia, entre
otros factores, de una cobertura insuficiente de capacitación y poco acceso a
fuentes de financiamiento. El productor, en la mayor parte de los casos, ha
recibido una formación educativa muy básica o inadecuada que afecta
negativamente la productividad, competitividad y finalmente el nivel de vida de
la población.
5.2. Estrategia, estructura y rivalidad18
Ucayali se caracteriza por tener una clase empresarial reducida y poco
desarrollada,
que
está
concentrada
sólo
en
determinados
sectores
económicos, esencialmente el agro, manufactura y servicios, y en muchos
casos mantiene un enfoque práctico y no estratégico en el desarrollo de sus
actividades.
Por
otro
lado,
muchos
agentes
económicos
muestran
desconfianza, alta resistencia al riesgo y una actitud cerrada, individualista y
pasiva. Esta situación los conduce a tener una visión distorsionada de la
18
Este determinante de la competitividad se refiere al contexto en el que se crean, articulan,
gestionan y operan las empresas, así como la naturaleza de la rivalidad entre ellas.
29
PERX - Ucayali
realidad en la que operan sus actividades económicas, así como a la
incapacidad de desarrollar cadenas productivas sólidas.
Gran parte de la cultura empresarial y de la población en su conjunto tiende a
inclinarse a la aceptación de las condiciones en las que viven actualmente, por
ende el desarrollo empresarial de la región no ha logrado alcanzar los niveles
de articulación necesarios para consolidar las cadenas productivas de los
sectores más importantes. Por otro lado, en la vida empresarial, la
institucionalidad es otra limitante, ya que ésta es débil y no cuenta con líderes
representativos que contribuyan al desarrollo y fortalecimiento de los gremios,
asociaciones y organizaciones.
A pesar de dichas deficiencias, existen algunos indicios de querer impulsar y
consolidar la actividad exportadora como base para su desarrollo económico.
Si bien éste es un punto de partida positivo e importante, es fundamental que el
empresariado, el gobierno regional, las instituciones públicas y la sociedad en
su conjunto, entiendan que la desconfianza y el individualismo pueden
convertirse en un obstáculo determinante que impida a la región ser
competitiva, como requisito mínimo para incursionar con éxito en los mercados
externos.
Los agentes económicos de la región deberán entender que para poder
competir globalmente, es necesario pensar en que las ventajas competitivas
hay que desarrollarlas y que el valor agregado es la única posibilidad de
sobrevivir en la actividad exportadora. Asimismo, deben tomar conciencia de
que el fortalecimiento y desarrollo exportador de la región sólo dependerá de
ellos y del esfuerzo que le dediquen, tanto las autoridades públicas como la
clase empresarial. Esto es particularmente vital en un contexto en el que la
región viene experimentando un proceso de descentralización, en el cual el
Gobierno Regional deberá consolidar su rol facilitador y promotor de la
competitividad y el empresariado el de generador de riqueza y empleo.
30
PERX - Ucayali
5.3. Condiciones de la demanda19
a) La oferta exportable de la región
Las exportaciones totales de la Región Ucayali en el año 2004 crecieron 56%
con respecto al año anterior, alcanzando la cifra de US$ 17.5 millones, monto
explicado principalmente por el incremento en las exportaciones de productos
maderables. Al igual que el 2004, en el 2003 las exportaciones de productos
maderables lideraron la dinámica de las ventas al exterior de la región.
Pr in c i p a le s p ro d u c t o s e x p o rt a d o s d e la R e g ió n U c a y a li
(e n m iles U S D )
2 003 a
M a d e r a s co n t ra ch a p a d a s
M a d e r a s a s e r ra d a s
T a b lilla s y fr is o s p a r a p a r q u é s
M a n u f a ct u r a s d e m a d e ra
D em ás p es c ado s
P u lp a d e c a m u ca m u
H a r in a d e p e s c a d o
O tr o s
T o ta l g e n e ra l
4 ,802
4 ,326
1 ,3 1 6
27
93
19
375
260
11 ,218
20 04a
9 ,6 1 5
4 ,8 2 8
2 ,3 4 1
1 59
62
4 99
17 ,5 04
Fu e n te : A du a n a s .E la b o r a ció n : M a la g a - W e b b & A so ci a d o s.
En términos de participación, las exportaciones estuvieron compuestas en un
55% por maderas contrachapadas, 28% por maderas aserradas, 13% por
tablillas y frisos para parqués y el 1% restante por manufacturas de madera. Es
decir, los productos maderables representaron el 93% de las exportaciones
totales de la región para el año 2003, y el 97% para el 2004, y el porcentaje
restante se repartió en exportaciones de demás pescados, y otros.
19
Si bien Porter en su explicación del diamante en relación a este determinante está dirigida a
la demanda interna, en este caso el análisis se circunscribe al estado actual y a las
proyecciones de la demanda externa de los productos identificados como principales, ya que el
enfoque del PERX es facilitar el desarrollo exportador de la región.
31
PERX - Ucayali
Principale s productos e xportados de la Re gión U cayali
13 %
1% 3 %
Madera s contrachapa das
Madera s as erradas
Tablillas y fris o s pa ra pa rqués
55%
28%
Manufactura s de m ad era
Otros
Fuente: Aduanas.
Elaboración: Málaga – Webb & Asociados.
A nivel de principales empresas exportadoras, las más importantes en lo que
respecta a maderas contrachapadas son Industrial Ucayali y Triplay Amazónico
con el 54 y 45% respectivamente. Las maderas aserradas se encuentran
lideradas por Consorcio Maderero con el 49% de participación; en tablillas y
frisos para parqués están Industrial Ucayali con el 48% y Palacios y Hnos. con
el 34%, esta última empresa es también líder en exportaciones de
manufacturas de madera con el 87% del total regional.
P rin cipales e mp resa s ex portadora s de la Re gión Uc aya li
año 2 004
P rod uct os/E mp resa s
Pa rticipa ción
M ade ras co ntra cha pada s
Ind us trial Uc ay ali
T ripla y A m azó nic o
54%
45%
M ade ras as erra das
C on so rc io M ad erero
P ala cio s H nos .
P elíc ano Im port E x port
49%
11%
11%
T ablillas y fris os pa ra parq ués
Ind us trial Uc ay ali
P ala cio s H nos .
48%
34%
M anuf ac tura s de m ade ra
P ala cio s H nos .
87%
Fuente: A duanas . Elaboración: Malaga-Webb & A soc iados.
32
PERX - Ucayali
Respecto a los principales países de destino de las exportaciones de la región,
México y Estados Unidos compraron durante el año 2004 el 71% de las
exportaciones totales de productos madereros. A un nivel más desagregado,
México representó el 78% de las exportaciones de madera contrachapada,
Estados Unidos el 59% de maderas aserradas, Hong Kong y China el 73% de
tablillas y frisos para parqués y España el 46% de manufacturas de madera.
Princ ip ales m erc ados dest ino de las ex portacione s
d e la R egión U ca yali - a ño 20 04
P rod uctos/E mp resa s
Pa rticipa ción
M ade ras co ntra cha pada s
M é xic o
E l Sa lva dor
G uatem ala
78%
6%
5%
M ade ras as erra das
E s ta do s U nido s
M é xic o
59%
27%
T ablillas y f ris os pa ra parq ués
H on g Ko ng
C hina
39%
34%
M anufac tura s de m ade ra
E s pa ña
46%
b) Dinámica de las exportaciones y demanda mundial de los principales
productos
Madera
Las exportaciones de madera de la Región Ucayali en el 2004 crecieron 62%
con respecto al año anterior, alcanzando la cifra de US$ 16.9 millones;
pasando a tener una participación de 11 a 14% en las exportaciones
nacionales
de
productos
maderables.
Este
crecimiento
es
explicado
principalmente por las mayores exportaciones de Industrial Ucayali, Triplay
Amazónico y Palacios Hnos. Dentro de esta categoría de productos
maderables que exporta Ucayali, el 57% está compuesta por maderas
contrachapadas, el 28% por maderas aserradas, el 14% por tablillas y frisos
para parqués, y el restante 1% de manufacturas de madera. En cuanto a los
33
PERX - Ucayali
destinos, los más importantes fueron México, Estados Unidos, China y Hong
Kong.
Principales empresas exportadoras de productos maderables de la Región Ucayali
(en millones USD)
Industrial Ucayali
Triplay Amazonico
Consorcio Maderero
Palacios Hnos
Forestal Cabrera
Pelicano Import Export
Maderas y Derivados Fray San
M tí
Maderas
Exportación y Comercialización
E & J Mathei Maderas del Perú
Atlantic Forester
Otros
Total Ucayali
Total Nacional
% de Ucayali
2003
2004
4,475
1,643
2039
0
269
0
190
339
337
136
1,043
10,471
96,628
11%
6,278
4,355
2,370
1,447
750
531
232
0
0
169
810
16,942
120,655
14%
Fuente: Aduanas. Elaboración: Málaga - Webb & Asociados.
Según estimaciones del Centro de Comercio Internacional, el mercado mundial
de madera en estado primario y manufacturada para el año 2003 ascendió a
US$ 155,758 millones, con una tasa crecimiento de 16% con respecto al 2002
y de 24% para el 2001. Los principales productos de este cluster son las
maderas de coníferas aserradas con una incidencia de 11% respecto al total,
seguido por los muebles de madera y las partes de asientos de madera con un
10% cada uno.
A nivel de producto primario predominan las importaciones de maderas de
coníferas aserradas, producto que en el 2003 alcanzó importaciones por
valores superiores a los US$ 17,000 millones. Sin embargo, su crecimiento
durante los últimos cinco años ha sido conservador, explicado por incrementos
en las importaciones de los demás países pero contrarrestado por la caída en
las compras por parte de Estados Unidos.
Los principales países importadores de este producto son Estados Unidos,
Japón, Reino Unido e Italia, que conjuntamente adquieren el 63% de la oferta
mundial. Como se mencionó en el párrafo anterior, variaciones en las
34
PERX - Ucayali
importaciones
norteamericanas
podrían
afectar
en
gran
medida
las
importaciones mundiales, ya que Estados Unidos representa el 35% del total.
Pr inc ipales pa ís es im portador es de M ade ras d e Con íf era s As erra das
(en m illone s de US D )
J ap ón
R eino Un id o
Italia
A lem ania
Fr an cia
E s pa ña
H olan da
D inam ar ca
B ég ica
O tr os
T ota l
1 999
7,724
2,405
1,318
1,020
1,014
475
338
511
438
250
2,230
1 7,722
200 0
6,91 7
2,59 3
1,34 8
96 5
80 0
48 1
33 9
47 1
42 5
26 3
2,46 0
17,06 2
20 01
6 ,7 78
2 ,1 59
1 ,2 11
8 50
6 36
4 25
3 18
3 84
3 52
2 04
2 ,1 86
15 ,5 04
20 02
6 ,5 74
1 ,9 73
1 ,3 31
9 36
6 57
4 80
3 43
3 97
3 76
2 30
2 ,5 72
15 ,8 68
20 03
5 ,9 09
2 ,2 34
1 ,6 50
1 ,0 75
7 34
6 18
4 84
4 75
4 74
2 85
3 ,1 31
17 ,0 70
Fuente: Centro de Comercio Internacional. Elaboración: Malaga-W ebb & Asoc iados.
En el 2003 los principales proveedores de este producto fueron Canadá,
Suecia, Finlandia, Austria y Rusia, que en conjunto explican el 71% de la oferta
mundial.
P rincipales p aíses expo rta dores d e Ma dera s de C onífe ras A se rrada s
(en m illone s de US D )
C an adá
S ue c ia
Fin land ia
A us tria
R us ia
A lem ania
L etonia
C hile
N ue va Ze land ia
O tr os
T ota l
1 999
8,523
494
1,497
1,045
605
407
282
818
61
n.a.
200 0
7,76 6
36 3
1,41 7
96 2
70 5
43 9
31 6
79 2
63
2,52 0
15,34 2
20 01
7 ,1 51
1 ,8 36
1 ,2 61
8 95
6 54
4 95
3 74
5 65
50
2 ,4 66
15 ,7 47
20 02
6 ,6 05
2 ,0 98
1 ,3 69
9 87
8 35
6 20
3 83
4 81
49
2 ,7 91
16 ,2 19
20 03
6 ,0 47
2 ,4 94
1 ,6 46
1 ,2 17
1 ,1 34
6 87
4 31
4 23
4 06
4 05
2 ,6 65
17 ,5 54
Fuente: Comtrade. Elaborac ión: Malaga-Webb & A sociados.
Camu camu
El camu camu es una fruta reconocida por sus propiedades vitamínicas y que
tiene una amplia variedad de presentaciones, en las cuales los extractos,
pulpas y concentrados cubren casi la totalidad. No obstante, este producto es
35
PERX - Ucayali
relativamente nuevo para el consumidor extranjero y su demanda internacional
se circunscribe principalmente a Japón y en menor proporción a Estados
Unidos.
De acuerdo a información proporcionada por la SUNAT, esta región no registró
exportaciones de camu camu. No obstante, el 2003 realizó ventas al exterior
por un total de US$ 69,792. Dichas ventas fueron destinadas a Japón y
realizadas en su totalidad por una sola empresa, Cultivos Amazónicos.
Específicamente, US$ 50 mil fueron de semilla molida y congelada de camu
camu, y los US$ 18,792 restantes de pulpa congelada de camu camu.
Pr inc ip ales em pr esa s ex porta dora s de ca m u c am u de la Re gión Uc aya li
(en U SD )
D es arro llo d e C ultiv os A m az ónic os
T ota l U cay ali
T otal Na cio nal
% de U c aya li
2 003
68,79 2
68,79 2
2 54,76 4
27 %
20 04
53 2,911
0%
En cuanto a información de la demanda mundial de este producto, es difícil
determinarla ya que es un producto desconocido internacionalmente y su nivel
de exportaciones es bastante bajo. Sin embargo, se presenta información
sobre el derivado de camu camu que más ha exportado el Perú en los últimos 6
años, es decir, la pulpa de camu camu, la cual se encuentra dentro del capítulo
de los frutos comestibles sin cocer o cocidos en agua.
Durante el año 2003 las importaciones de este derivado a nivel mundial
ascendieron a US$ 837 millones y con una tasa de crecimiento del 31% con
respecto al año 2002. Esto es explicado principalmente por las mayores
importaciones de Alemania, Estados Unidos, Francia y Japón, países que en
conjunto representan más del 56% de las importaciones totales.
36
PERX - Ucayali
Pr inc ip ales pa ís es im portadore s de Fru tos C om es tibles s in C oce r o C ocidos en agua
(en m illones U S D)
A lem ania
E sta do s U nido s
Fran cia
J ap ón
H olan da
Italia
B élg ica
R eino Un id o
C an adá
A us tria
O tr os
T ota l
199 9
16 0
76
54
79
31
27
24
27
20
16
10 3
618
2 000
154
80
56
77
30
35
25
29
26
17
112
6 39
20 01
1 31
80
44
83
29
35
21
25
23
14
1 03
58 6
200 2
13 9
92
54
72
28
31
25
31
26
18
11 8
6 35
2 003
187
123
81
79
47
47
34
33
32
22
152
83 7
Por el lado de la oferta, los principales países proveedores son Canadá y
Polonia con 14 y 11% de participación respectivamente. Otros países como
China y Bélgica han tenido considerables tasas de crecimiento para el año
2003, lo cual los ha situado en la cuarta y quinta posición como proveedor a
nivel mundial.
P rincipale s paíse s exp orta dore s de Frutos C om estible s sin Co cer o C ocidos e n a gua
(en m illones U S D)
C an adá
P olo nia
199 9
74
71
2 000
85
82
20 01
79
52
200 2
80
69
2 003
106
88
E sta do s U nido s
C hina
B élg ica
A lem ania
G re cia
Italia
H olan da
S er bia y M o ntene gro
O tr os
T ota l
52
22
24
20
22
23
23
n.a.
n.a.
59
23
23
19
15
22
16
14
208
5 68
51
28
24
17
13
20
13
13
2 10
52 2
49
29
28
21
25
25
24
18
19 6
5 65
59
42
39
32
31
29
29
28
300
782
Fuente: Comtrade. Elaborac ión: Malaga-Webb & A sociados
Paiche
El paiche es un producto que se empezó a comercializar recientemente por lo
que no se dispone de antecedentes de comercio internacional. Por ende, el
presente análisis se basará en la partida baúl denominada “los demás
pescados frescos o refrigerados“, dentro de la cual está incluida esta especie.
37
PERX - Ucayali
Para la región Ucayali, SUNAT no registra exportaciones de “demás pescados
frescos o refrigerados”. No obstante, sí existen ventas al exterior de especies
marinas bajo la partida “demás pescados secos”. Las ventas de la región para
este producto fueron de US$ 93 mil y US$ 62 mil para los años 2003 y 2004
respectivamente. Sua Valendia fue la única empresa que realizó dichas
exportaciones.
En cuanto a la demanda mundial, las importaciones de pescado fresco o
congelado han seguido una tendencia creciente durante los últimos 3 años
pero a tasas muy bajas, explicado principalmente por disminuciones en las
importaciones japonesas.
Con relación a los principales países importadores, España participa con el
24% de las compras mundiales, seguido por Italia y Estados Unidos con 15 y
12% respectivamente. De la lista de importadores, el único país que disminuyó
sus adquisiciones por cinco años consecutivos es Japón.
Princ ip ales pa ís es im portadore s de Los D em á s P esc ados F resc os o R efr ige rado s
(e n millones U S D)
E s pa ña
Italia
E s ta do s un idos
Fran cia
J ap ón
R ep . K orea
M a las ia
G re cia
A lem ania
R eino Un id o
O tros
T ota l
19 99
4 24
3 12
2 84
1 65
2 32
43
75
55
74
40
4 08
2 ,1 14
2 000
410
274
316
143
199
70
90
45
59
35
407
2,049
2 00 1
40 9
27 6
28 1
15 8
16 2
84
91
51
62
38
42 0
2,03 1
20 02
4 81
2 90
3 00
1 72
1 31
1 08
98
60
63
47
4 03
2 ,1 53
20 03
580
361
289
197
123
99
89
69
60
57
4 62
2,387
Los países exportadores están liderados por Grecia con el 12% de
participación, seguido por Francia, China y España. Los países europeos
anteriormente mencionados abastecen principalmente al mercado europeo,
38
PERX - Ucayali
mientras que China al continente asiático, esencialmente a Japón, Korea del
Sur, Hong Kong, Korea del Norte, entre otros.
P rincipales países expo rta dores de Los D em ás P e sca dos Fre sc os o Re friger ados
(en m illone s de U S D)
G re cia
Fran cia
C hina
E s pa ña
Italia
J ap ón
H olan da
S ud afric a
M a rruec os
R eino Un id o
O tros
T ota l
19 99
2 14
1 59
1 13
1 24
50
40
36
n .a .
n .a .
53
n .a .
n.a .
2 000
176
157
110
123
57
63
36
38
50
45
680
1,536
2 00 1
15 9
14 8
12 7
13 3
52
56
43
45
n.a.
51
71 6
1,53 1
20 02
1 62
1 69
1 45
1 52
52
65
49
49
n .a .
53
7 41
1 ,6 37
20 03
247
193
179
177
71
65
62
60
60
59
915
2,089
Piña
Perú es un país relativamente joven en la exportación de piñas frescas o secas,
ya que su historia comercial acumulada de este producto durante los 7 últimos
años no supera los US$ 70 mil, siendo Agroindustrial Lima la empresa con
mayor participación, que entre los años 2000 y 2001 exportó US$ 17 mil y US$
44 mil respectivamente. Un punto importante a recalcar es que Ucayali no tiene
experiencia internacional con este producto.
La experiencia de exportación de este producto a nivel nacional y regional no
significa que la demanda internacional alrededor de la piña sea inexistente. Al
contrario, en el 2003 se importó un acumulado de US$ 1,149 millones en piña
fresca o seca, creciendo a una tasa promedio de 22.7% anual y liderado
principalmente por Estados Unidos, Bélgica y Francia, con 24, 15 y 11%
respectivamente.
39
PERX - Ucayali
P rincipales paíse s im por tad ores d e Piña Fr esc a o Se ca
(e n m illones d e US D )
19 99
1 45
51
89
51
56
44
34
16
22
20
73
6 01
E sta do s U nido s
B élg ica
Fran cia
Italia
A lem ania
J ap ón
E spa ña
H olan da
C an adá
R eino Un id o
O tros
T ota l
20 00
1 58
58
95
52
44
50
28
19
26
20
76
6 26
20 01
1 85
68
99
54
59
59
41
19
31
23
88
7 26
20 02
226
110
96
80
70
62
56
25
38
28
121
911
2 003
275
171
119
97
70
65
59
56
52
39
146
1,149
Fuente: Centro de Comercio Internacional. Elaboración: Malaga-W ebb & Asoc iados
Respecto a la oferta, ésta ha seguido una tendencia creciente desde los
últimos 5 años y con mayor importancia en el periodo 2002-2003 en la que
creció a una tasa de 27%. Los principales proveedores son Costa Rica, Costa
de Marfil y Bélgica con 20, 17 y 15% respectivamente20.
Algodón
Para la región Ucayali, SUNAT no registra exportaciones de algodón. Sin
embargo, debido a su disponibilidad y potencialidad de áreas cultivables, la
región lo considera como un producto con gran potencial para la exportación.
Respecto al mercado internacional, las importaciones de algodón sin cardar ni
peinar
en
el
año
2003
ascendieron
a
US$
7,000
millones,
cifra
significativamente mayor a los US$ 5,600 millones logrados en el 2002, lo cual
representó un crecimiento de 25%. Esta alza se materializó a pesar de la caída
de la demanda experimentada entre los años 2000-2002, la cual es explicada
principalmente por las menores compras de Turquía para el 2001 y de México,
Korea, Italia e India para el 2002.
20
Para mantener uniformidad en la información proporcionada para este producto se ha
utilizado como fuente al Centro de Comercio Internacional, el cual no cuenta con data
desagregada del periodo 1999-2003 acerca de los exportadores de piña fresca o seca.
40
PERX - Ucayali
Respecto al mercado internacional, el principal comprador es China con el 16%
de la demanda mundial, que en el 2003 experimentó un impresionante
crecimiento de más de 540%, pasando de US$ 180 millones en el año 2002 a
US$ 1,163 millones. China fue el único país que alcanzó tan altos niveles de
crecimiento, mientras que los otros principales compradores como Turquía,
Indonesia, México y Tailandia crecieron o disminuyeron levemente.
P rincipales p aíses im portado res de A lgo dón sin Ca rdar ni P einar
(e n m illo nes de U S D)
C hina
T urq uía
Ind one sia
M é xico
T ailand ia
R ep . K orea
Italia
Ind ia
T aiwá n
J ap ón
O tros
T ota l
1 99 9
67
35 1
67 2
38 4
39 2
48 3
42 4
28 7
36 2
40 9
2,68 3
6,514
2 000
74
676
726
543
466
404
437
262
322
360
2,634
6 ,9 05
20 01
71
497
1 ,064
514
483
448
415
433
305
329
2 ,192
6 ,7 51
20 02
1 80
4 93
7 05
4 40
3 71
3 51
2 53
3 30
2 51
2 ,2 71
5,6 45
200 3
1 ,1 63
6 67
6 44
5 34
5 27
3 96
3 36
3 34
2 81
2 68
1 ,9 37
7,08 7
A nivel de oferta, el principal país exportador de algodón sin peinar ni cardar es
Estados Unidos con más del 59% de las exportaciones mundiales, la cual ha
crecido a una tasa de 59% con respecto al año anterior, debido principalmente
por la demanda China. Más de la mitad de sus adquisiciones provienen de
Estados Unidos y el resto de Uzbekistán, Benin y Australia. Entre otros países,
lejos de competir con Estados Unidos como proveedor, se encuentran Australia
y Grecia con 11 y 7% respectivamente.
41
PERX - Ucayali
P rinc ipa le s paíse s ex portadore s de Algodó n s in C ard ar ni P e ina r
(e n m illo nes de U S D)
E sta do s U nido s
A ustra lia
G re cia
B ras il
Ind ia
K azajstán
S yria
C hina
T urq uía
P arag uay
O tros
T ota l
1 99 9
96 8
94 0
33 3
5
11
28 3
87
62
1,23 7
3,926
2 000
1,883
886
289
32
14
85
305
36
79
1,143
4 ,7 51
20 01
2 ,164
1 ,030
253
154
6
85
80
37
83
727
4 ,6 21
20 02
2 ,0 15
6 81
2 11
94
10
1 80
1 70
43
36
7 18
4,1 58
200 3
3 ,2 03
5 95
3 74
1 89
1 63
1 40
1 39
1 33
1 13
58
3 86
5,49 3
5.4. Industrias relacionadas y de apoyo21
Hoy en día en la región no existen sectores que se beneficien de una
interacción dinámica con otras industrias relacionadas y de apoyo. La mayoría
de actividades económicas se desarrollan de forma separada y con poco grado
de complementariedad ante la deficiente provisión de servicios elementales,
tales como educación especializada, transporte, información, entre otros. No se
produce mayor intercambio que pueda generar economías de escala, por ende,
ventajas competitivas permanentes.
En el sector agrícola, por ejemplo, las industrias relacionadas son escasas, ya
que se carece de empresas de apoyo tecnológico, transporte, frigoríficos, etc.
Tampoco el sector forestal cuenta con los elementos básicos de soporte para
su desarrollo e integración en una cadena productiva eficiente que genere
productos de mayor valor agregado de manera sostenible.
A pesar de que estas deficiencias son de carácter macro y deberán ser
corregidas en el más breve plazo posible, en la región sí se encuentran algunos
esfuerzos de la cooperación técnica y de ONGs que contribuyen con su
21
En este determinante se toman en consideración aquellos proveedores o industrias
vinculadas que complementan el desarrollo y la operatividad de un sector, las cuales tienen
que ser competitivas. Específicamente, se refiere a aquellas empresas que suministran
insumos, comparten tecnologías comunes, canales de distribución, productos
complementarios, clientes y servicios.
42
PERX - Ucayali
desarrollo productivo. Los proyectos que se encuentran en Ucayali van desde
la conformación y fortalecimiento de las cadenas productivas, hasta el
desarrollo de productos para la exportación. No obstante, para que estas
iniciativas y aportes tengan un efecto permanente en la generación de
economías de escala, es indispensable que éstos se enmarquen dentro de un
plan específico de desarrollo de la competitividad regional. De esta manera, se
contribuirá a generar de forma ordenada las condiciones necesarias para
alcanzar un alto grado de complementariedad entre los distintos sectores
productivos de la región.
Analizando el caso específico de la exportación, la región carece de
instrumentos básicos para promover el desarrollo exportador de Ucayali.
Principalmente, hace falta acceso a información de mercados, conocimiento
sobre la actividad exportadora, oportunidades de capacitación en temas
vinculados al comercio exterior, una estructura institucional con recursos
adecuados que permitan fomentar las exportaciones regionales de manera
permanente, entre otros. No se puede concebir una diversificación y
crecimiento sostenido de las exportaciones regionales si es que no se crean
estos instrumentos de apoyo que son vitales para que los empresarios cuenten
con todas las herramientas necesarias que les permita competir con éxito
internacionalmente.
5.5. Gobierno y casualidad22
Si bien existen diversos instrumentos de política pública y marcos legales para
fomentar y apoyar la competitividad de las empresas, y por ende el de la
región, el inconcluso y lento proceso de descentralización iniciado por el
gobierno nacional genera limitaciones al gobierno regional para hacer uso de
dichos instrumentos. Igualmente, hace falta generar las condiciones necesarias
para garantizar el orden jurídico, la predictibilidad y la estabilidad política, como
requisito fundamental para facilitar el desarrollo exportador del país en su
conjunto.
22
Según Porter, los cuatro determinantes de la ventaja competitiva de una nación o actividad
económica se complementan con dos elementos adicionales: La influencia del “gobierno” y las
incidencias del entorno denominadas “casualidad”.
43
PERX - Ucayali
A pesar de que la región se beneficia de la Ley 27037 de Promoción de la
Inversión en la Amazonía, existen indicios de que ésta no ha contribuido a la
generación de mayor riqueza para Ucayali. Por el contrario, crea distorsiones y
cuellos de botella para el fortalecimiento económico y empresarial de la región.
Tomando en cuenta que la actividad forestal es la más importante de la región,
que casi el 40%23 de la población vive del recurso forestal y que el 85% de su
territorio está cubierto por bosques, es indispensable que exista una institución
pública eficiente, ágil, descentralizada y conocedora de la realidad local para
que pueda administrar los recursos forestales y controlar las concesiones
eficientemente. A pesar de que esta función se encuentra en manos del
INRENA, tanto empresarios como organizaciones públicas y privadas
cuestionan la capacidad operativa de esta organización dependiente del
Ministerio de Agricultura.
Por otro lado, se hace necesario contar con una estructura de promoción de
exportaciones a nivel regional que permita a los empresarios locales
incursionar en la actividad exportadora de manera más eficiente. Por tal motivo,
urge la necesidad de reorientar e incrementar los recursos para promover las
exportaciones de productos regionales, concertando con los agentes
económicos involucrados para definir planes de acción en función de las
potencialidades regionales.
Por el lado de la casualidad, Ucayali está sujeta a fluctuaciones climatológicas
que pueden perjudicar principalmente al agro y la actividad forestal. En el
campo de la seguridad ciudadana y orden público, la región es afectada por la
presencia del narcotráfico y algunos rezagos del terrorismo, los cuales generan
inseguridad en las zonas de producción.
23 Quevedo, Neira. “Interpretación y Análisis de la Información de la Encuesta al Sector
Forestal Industrial de Ucayali”. Agosto de 2000.
44
PERX - Ucayali
Complementando el análisis de competitividad realizado, en la siguiente
sección se presenta el análisis FODA desarrollado por los actores regionales
en el Taller de Diseño y Elaboración del PERX Ucayali.
45
PERX - Ucayali
6. EL PERX DE UCAYALI
6.1. Análisis FODA
A continuación se presenta los resultados del análisis FODA que fueron
obtenidos a través del análisis de competitividad y de la realización del taller de
planeamiento estratégico llevado a cabo los días 23, 24 y 25 de febrero del
2005 en Pucallpa y validado los días 4 y 5 de abril por los actores regionales.
F1.
F2.
F3.
F4.
F5.
F6.
F7.
F8.
F9.
F10.
F11.
Fortalezas
Ucayali es una región rica en recursos naturales con potencial exportable.
Tiene una ubicación estratégica, región limítrofe con Brasil.
Existen industrias de transformación primaria.
Se cuenta con tres vías de transporte.
Voluntad política de cambio.
Hay espejos de agua con potencialidad piscícola.
La juventud es emprendedora.
Capacidad de servicios ambientales.
Hay centros de investigación.
Abundantes reservorios de agua.
Condiciones para el turismo en región Ucayali
D1.
D2.
D3.
D4.
D5.
D6.
D7.
D8.
D9.
D10.
D11.
D12.
D13.
D14.
D15.
Debilidades
Los productos exportables no tienen producción sostenida.
Poca tecnología de punta y equipos obsoletos.
Bajo valor agregado incorporado en los productos.
Altos costos de producción.
Hay poca articulación entre la oferta y el mercado.
Limitado acceso a financiamiento.
Desconocimiento de mercados internacionales.
Falta promoción de productos exportables.
Carencia de un centro de información.
Las cadenas productivas son vulnerables.
La capacidad de gestión empresarial es deficiente.
Poca participación de empresarios en la elaboración de planes regionales.
La infraestructura vial es deficiente.
Deficientes sistemas de comunicación.
No existe un plan estratégico regional de producción.
Oportunidades
El Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos.
La construcción de la carretera Pucallpa-Brasil.
La integración comercial con el MERCOSUR, CAN.
Exoneraciones tributarias mediante la Ley Amazónica.
La presencia de organismos internacionales para la conservación del medio
ambiente y de la biodiversidad.
O6. Convenios con diferentes países para adquisición de tecnología, fondos,
O1.
O2.
O3.
O4.
O5.
46
PERX - Ucayali
nuevos proyectos.
O7. Los mercados ambientales florecientes (captación de carbono, mecanismos
de desarrollo limpio).
O8. La demanda creciente de productos no maderables, medicinales y
artesanales.
A1.
A2.
A3.
A4.
A5.
A6.
Amenazas
La firma de un Tratado de Libre Comercio mal negociado.
Los cambios climáticos periódicos pueden afectar la producción.
Los problemas ambientales.
Cambios en las políticas de gobierno.
El narcoterrorismo.
La biopiratería.
6.2. Visión al 2015
“Ucayali en el 2015 es una región exportadora de productos competitivos y alto
valor agregado, utilizando de forma sostenible sus recursos naturales y
biodiversidad.”
6.3. Valores
Se presentan los alcances de cada uno de los valores seleccionados por el
grupo que participó en el taller para elaborar el PERX, los que constituyen la
plataforma de valores compartidos, entendido como el conjunto de normas,
preceptos, patrones políticos, morales y sociales que caracterizan la cultura
exportadora de la Región Ucayali, los cuales deben guiar la conducta de los
actores involucrados.
•
Excelencia: Es el logro de una calidad superior y de resultados óptimos en
términos de eficiencia, eficacia y efectividad.
•
Identidad: Equivale a la identificación con la visión exportadora regional,
traducida en una actitud positiva y constructiva.
•
Honestidad: Valor que se manifiesta en buscar, aceptar y decir la verdad,
respetando los derechos y bienes de las personas. Es honesto el que no
miente, no roba y no engaña. Este valor es la base para que las relaciones
humanas se desenvuelvan en un ambiente de confianza y credibilidad.
•
Participación: Se entiende como la activa intervención de los actores en un
proceso incluyente en la toma de decisiones sobre el impulso a las
47
PERX - Ucayali
exportaciones regionales, convirtiéndoles en protagonistas de su propio
desarrollo.
•
Responsabilidad: Valor que significa hacerse cargo de las consecuencias
de las palabras, acciones, decisiones y compromisos contraídos. La
responsabilidad tiene efecto directo sobre otro valor fundamental: la
confianza. Es un signo de madurez. Es clave para el cumplimiento de
planes y acuerdos. Es importante para fortalecer las cadenas productivas.
6.4. Objetivos estratégicos
Objetivo estratégico 1.
Lograr una oferta estratégicamente diversificada, con
significativo valor agregado, de calidad y volúmenes que
permitan tener una presencia competitiva en los
mercados internacionales.
Diversificar y consolidar la presencia de las empresas,
productos y servicios peruanos en los mercados de
destino priorizados.
Contar con un marco legal que permita la aplicación de
mecanismos eficaces de facilitación del comercio
exterior, fomente el desarrollo de la infraestructura y
permita el acceso y la prestación de servicios de
distribución física y financiera en mejores condiciones de
calidad y precio.
Desarrollar una cultura exportadora con visión global y
estratégica
que
fomente
capacidades
de
emprendimiento y buenas prácticas comerciales
basadas en valores.
Diseñar e instalar los mecanismos institucionales
adecuados para ejecutar sostenidamente la estrategia
exportadora regional.
48
PERX - Ucayali
6.5. Matriz del Plan Estratégico Exportador de la Región
OBJETIVO ESTRATÉGICO # 1: Lograr una oferta estratégicamente diversificada, con significativo valor agregado, de calidad y volúmenes que permitan tener
una presencia competitiva en los mercados internacionales.
ACTIVIDAD # 1: Diseñar y elaborar un mapa de la oferta exportable de la región.
Indicador de logro:
Conocer la oferta exportable disponible en la región.
Indicador de avance:
Contar con un mapa de la oferta exportable regional para mediados de 2006.
TAREAS
METAS
INDICADORES
RESPONSABLES
GOREU
Gerencia de Desarrollo Económico
Direcciones regionales de Agricultura
Tener información de volumen,
y Producción
Recopilar datos de las empresas en los lugares
de
producción, • A inicios de 2006 se contará con Organizaciones de productores
T1
condiciones
climatológicas
y
sectores productivos y extractivos.
una base de datos.
INIA
épocas de producción.
IIAP
ONGs
INRENA
SENASA
DIRCETUR
CERX
Procesamiento de los datos de • A mediados de 2006 se cuenta MINAG
Crear una mesa multisectorial para el
manera didáctica, práctica y
T2
con un mapa de la oferta INRENA
diseño y elaboración del mapa de la
MINCETUR
concisa.
exportable de la región.
oferta exportable regional.
GOREU
Gobiernos locales
DIRCETUR
MINCETUR
• Elaborar una estrategia de difusión PROMPEX
Promover la oferta exportable
durante el tercer trimestre de
Difundir el mapa de la oferta a las
como instrumento para impulsar la
2007.
T3 diferentes entidades públicas y privadas
Gerencia de Desarrollo Económico
inversión en aquellos sectores
a través de Internet.
• Implementar los esfuerzos de
prioritarios.
Consejeros Comerciales/Embajadas
difusión a finales de 2007.
DIRCETUR
Si desarrollamos todas las tareas y alcanzamos las metas, ¿habremos cumplido con la actividad?
Los indicadores, ¿nos permiten verificar el avance y logro de las tareas?
Nota: En todas las matrices se ha subrayado al responsable principal de la tarea.
49
PERX - Ucayali
OBJETIVO ESTRATÉGICO # 1: Lograr una oferta estratégicamente diversificada, con significativo valor agregado, de calidad y volúmenes que permitan tener una
presencia competitiva en los mercados internacionales.
ACTIVIDAD # 2: Promover la inversión pública y privada en innovación tecnológica.
Indicador de logro:
Asegurar la innovación tecnológica entre los productores e industriales exportadores de la región.
Determinar los niveles de productividad en los distintos productos de exportación a mediados de 2006.
TAREAS
T1
METAS
INDICADORES
Apoyar
económicamente
la
• A fines de 2006 se está financiando
Conocimiento del uso integral de
investigación
de
los
diferentes
proyectos de investigación en productos
nuestros recursos.
productos de la región.
que cuentan con un POP.
Determinar cuellos de botella, • A mediados de 2006 se realiza un
Investigar y analizar los niveles de
reducir los costos (eficiencia) y
estudio multisectorial para determinar los
T2 rendimiento de la producción.
simplificación de líneas de
niveles de productividad en los productos
producción.
exportables identificados.
T3
Implementar los conocimientos y Mejorar rendimientos, calidad de
tecnologías
generados
a
las productos, menores costos y
organizaciones productoras.
mayor valor agregado.
• A fines de 2009 hay aumentos de
productividad
en
30%
como
consecuencia de la implementación de
los resultados de investigación.
RESPONSABLES
Centros de Investigación
ONGs
MINAG
PROMPEX
MINCETUR
CONCYTEC
INIA
IIAP
Dirección Regional de Producción
MINAG
Universidades
Empresa privada
CITE en general (madera)
ONGs
Gobiernos Locales
GOREU
Cooperación Internacional
MINAG
Empresa Privada
CONCYTEC
50
PERX - Ucayali
ACTIVIDAD # 3: Incorporar las buenas prácticas de manufactura.
Indicador de logro:
Mejoramiento del proceso productivo.
A fines de 2011 el 30% de las empresas exportadoras han logrado certificación de la calidad.
TAREAS
METAS
INDICADORES
• A fines de 2008 las empresas líderes han
sido certificadas.
Promover la certificación e implementación Generar productos de calidad
• A fines de 2011, 30% de las empresas han
T1 de normas internacionales de calidad (ISO, competitivos
según
sido certificadas.
HACCP, EUROGAT y bioterrorismo).
estándares internacionales.
• A fines de 2015 el 70% de las empresas
han sido certificadas.
Implementar técnicas de impacto reducido,
prácticas agrícolas limpias, manejo integral
T3
de plagas, normas de trazabilidad (viveros),
otros.
implementado estas técnicas.
Mayor
y
mejor
aprovechamiento
de
los • A fines de 2012, 40% de las empresas han
recursos y menor costo
económico ambiental.
RESPONSABLES
CERX
Gremios empresariales
Empresa privada
PROMPEX
DIGESA
ONGs
GOREU
SENASA
INRENA
Gobierno regional
PRODUCE
Dirección Regional de Agricultura
Centros de investigación
ONGs
Certificadoras (FSC, SGS, etc.).
INRENA
SENASA
DIGESA
51
PERX - Ucayali
ACTIVIDAD # 4: Desarrollar y fortalecer las cadenas productivas.
Indicador de logro:
Generar las condiciones para agilizar y consolidar la operatividad y flujo de las cadenas productivas.
Al concluir el 2006 el 60% de productores de la región están organizados institucionalmente.
TAREAS
METAS
INDICADORES
RESPONSABLES
CERX
GOREU
Establecer mesas de concertación entre Fortalecer el dialogo y la
• A fines del 2006 se estableció una mesa para DRAU
T1 los diferentes agentes de la cadena eficiencia en la operatividad
PRODUCE
cada sector exportador.
productiva para cada sector exportador. de las cadenas productivas.
MINAG
Comité de productores
• Al 2007 se cuenta con cadenas productivas
Gerencia de Desarrollo
organizadas.
Económico
• Al 2010 el 50% del volumen exportado es
CERX
Consolidar las cadenas productivas
Integración
de
sectores
producido a través de cadenas productivas
PRODUCE
T2 según las normas y
con buenas
productivos.
eficientes y sólidas.
PROMPEX
prácticas de manejo.
• Al 2015 el 90% del volumen exportado es MINAG
producido a través de cadenas productivas Gremios empresariales
eficientes y sólidas.
GOREU
CERX
Capacitar en metodología de producción
• Al 2006 se inicia capacitación permanente en Dirección Regional de Producción
T3 por producto (adopción de tecnologías Lograr productos mejorados.
PROMPEX
producción.
apropiadas).
MINAG
52
PERX - Ucayali
ACTIVIDAD # 5: Promover la asociatividad como instrumento para generar una mayor oferta exportable.
Indicador de logro:
Impulsar la consolidación de esquemas asociativos empresariales e institucionales para la exportación.
En el año 2009 se concreta la inscripción en los Registros Públicos de 10 consorcios exportadores.
TAREAS
METAS
INDICADORES
RESPONSABLES
GOREU
DRAU
Consolidar
empresas • A finales de 2006 se inician programas de Dirección Regional de
T1 Capacitar en temas de organización empresarial. organizadas
a
través
de
capacitación
sobre
asociatividad Producción
alianzas, consorcio y otros.
MINAG
empresarial.
PROMPYME
GOREU
DRAU
Fomentar la formación de consorcios de
• En el 2009 se inscribieron en los Registros PRODUCE
Generar nuevos exportadores.
T2
exportación y clusters regionales.
MINAG
Públicos 10 consorcios exportadores.
PROMPYME
• A fines de 2009 se definen mecanismos
de evaluación participativa.
Conocer el impacto en las
GOREU
Aplicar metodologías de evaluación participativa
exportaciones
regionales • En el 2010 se genera el primer informe de CERX
T3 sobre la eficiencia y capacidades exportadoras de
generados
por
esquemas
evaluación.
los consorcios.
asociativos empresariales.
• A partir de 2010 se realizan evaluaciones Empresas
anuales.
Gerencia de Desarrollo
• A fines de 2006 el 60% de productores de Económico
Fomentar
la
asociatividad
gremial
entre
la región están organizados.
Articular cadenas productivas
DRAU
T4 productores tradicionales, agroindustriales y
para lograr eficiencia.
• A fines del 2010 se constituyeron 4 Comité de productores
exportadores.
Agrarios
asociaciones productivas.
Agroindustriales
53
PERX - Ucayali
ACTIVIDAD # 6: Desarrollar programas de capacitación en diseño y elaboración de productos y gestión empresarial a través de los centros de educación superior.
Indicador de logro:
Generar una clase empresarial sólida, competitiva y moderna.
Establecer alianzas estratégicas entre empresas y centros de estudios a inicios de 2006.
TAREAS
T1
METAS
Establecer alianzas estratégicas entre empresas Intercambio de
y centros de formación técnica.
capacitación.
INDICADORES
tecnología
y
• Durante el primer trimestre de 2006 la
alianza cuenta con 20 empresas y 15
centros de formación.
capacitación • A fines de 2010 se afianzan 100 empresas
competitivas.
T2 Implementar el centro de desarrollo empresarial.
Asegurar
permanente.
T3 Implementar un programa de diseño industrial.
Promover la Innovación en el • A fines del 2005 se contratan 3 diseñadores:
diseño.
área madera y diseño gráfico.
T4
Promover
pasantías
e
experiencias internacionales.
intercambio
T5 Conseguir becas de especialización.
• Al 2007 se han realizado 5 pasantías e
intercambios.
Conocer las mejores prácticas en
de distintos procesos productivos y • Al 2010 se han organizado 25 pasantías e
de acuerdo a las necesidades de
intercambios.
la región.
• Al 2015 se ofrecen pasantías e intercambios
anualmente.
• Al 2008 se concreta un programa de becas.
Garantizar
una
continua
• En el 2009 se otorgan 5 becas.
especialización y fortalecimiento
• A partir de 2010 se otorgan becas anuales a
del empresariado regional.
través de concurso público.
RESPONSABLES
GDE
DREU
DIRCETUR
Universidades
GDE
MPCP
DIRCETUR
GDE
CITEs
GOREU
DIRCETUR
Dirección Regional de
Producción
MINCETUR
MINAG
PROMPEX
Empresas privadas
Cooperación técnica
ONGs
GOREU
PROMPEX
Empresas privadas
Universidades
INABEC
54
PERX - Ucayali
OBJETIVO ESTRATÉGICO # 2: Diversificar y consolidar la presencia de las empresas, productos y servicios peruanos en los mercados de destino priorizados.
ACTIVIDAD # 1: Desarrollar actividades de promoción de nuestros productos en el mercado internacional.
Indicador de logro:
Consolidar los productos de la región en mercados prioritarios.
Facilitar el enlace entre la oferta regional y el mercado a través de misiones comerciales, concretando la primera a fines de 2007.
TAREAS
T1 Implementar estrategias de promoción.
METAS
Definir
acciones
concretas
• Concluir el plan de promoción de
dirigidas a consolidar la oferta
exportaciones de la región a mediados del
regional en los mercados
2006.
externos.
Vincular productores regionales
Participar en ferias internacionales, ruedas de
T2
con agentes comerciales en los
negocios y misiones comerciales.
principales mercados.
T3 Organizar visitas de importadores.
INDICADORES
• Para fines de 2007 se ha organizado una
misión empresarial,
• A partir de 2009 hay una misión
empresarial al año.
• Para mediados de 2008 se organiza la
Promover la oferta exportable
primera visita de importadores.
regional
a
potenciales
• A partir de 2009 se organizan visitas
compradores.
anuales.
Contar con un portal que sirva
Crear e implementar un portal como instrumento como
instrumento
para
T4
• En el 2007 se tiene en línea el portal.
promover la oferta exportable
de promoción y facilitación de negocios.
regional y generar negocios.
RESPONSABLES
CERX
DIRCETUR
MINCETUR
Equipo multisectorial
PROMPEX
DIRCETUR
MINCETUR
PROMPEX
CERX
DIRCETUR
MINCETUR
PROMPEX
Consejeros comerciales
Misiones diplomáticas
DIRCETUR
PROMPEX
CERX
GOREU
55
PERX - Ucayali
ACTIVIDAD # 2: Generar un programa de capacitación en la cadena exportadora de los productos de la región Ucayali.
Indicador de logro:
Generar capacidades sobre el proceso exportador en las empresas de la región.
A mediados de 2007 se capacita al primer grupo de empresarios en temas sobre negocios y logística internacional.
TAREAS
METAS
INDICADORES
• A finales de 2006 desarrollar un programa
de
capacitación
e
identificar
las
instituciones
más
adecuadas
para
Realizar cursos, talleres, foros, etc. de negocios Formar empresarios y técnicos
proporcionar dichos cursos.
T1 internacionales y logística de las operaciones de en
negocios
y
logística
• A mediados de 2007 se capacita al primer
exportación.
internacional.
grupo.
• A partir de 2008 se ofrece un programa
anual.
RESPONSABLES
PROMPEX
Universidades
ONGs
Gremios de productores
Cámara de Comercio
DIRCETUR
MINCETUR
DIRCETUR
Para el 2006 se ha identificado 10 casos
MINCETUR
exitosos relevantes para la región.
Para el 2008 hay 30 técnicos y PROMPEX
ONGs
empresarios capacitados.
Gremios de productores
Cámara de Comercio
Ampliación de conocimientos e •
Compartir experiencias de exportación con identificación de experiencias
T2
potenciales empresas exportadoras de la región.
exitosas que puedan servir •
como modelo.
56
PERX - Ucayali
ACTIVIDAD # 3: Identificar, priorizar y realizar estudios de mercado respecto a los principales y potenciales productos de exportación de la región.
Indicador de logro:
Determinar los mercados más importantes para la oferta exportable de la región.
Culminar a finales de 2007 tres estudios de mercados prioritarios para el café, cacao y la madera.
TAREAS
METAS
INDICADORES
RESPONSABLES
DIRCETUR
• A mediados de 2006 se han identificado y PROMPEX
Realizar un análisis de mercados según la oferta
Priorizar mercados.
T1
priorizado mercados según los productos Consejeros Comerciales
regional.
principales y potenciales.
CERX
Consejeros Comerciales
• A finales de 2007 se dispone de tres
estudios de mercados prioritarios para el
Realizar estudios de mercado de los principales y Conocer las tendencias y
café, cacao y la madera.
T1
potenciales productos de exportación de la región. condiciones de acceso.
Cámaras de Comercio
• A partir de 2008 se elaboran 2 estudios
DIRCETUR
adicionales y se actualizan los existentes.
PROMPEX
PROMPEX
ADUANAS/SUNAT
Promover la creación de un sistema de
Contar
con
información • A finales de 2008 se cuenta con el
T2 información de mercados en base a los productos
CERX
actualizada y sistematizada.
sistema operativo y enlazado al SIICEX.
Cámaras de Comercio
principales y potenciales.
CERX
DIRCETUR
57
PERX - Ucayali
ACTIVIDAD # 4: Desarrollar un sistema de promoción de las exportaciones.
Indicador de logro:
Desarrollar instrumentos que faciliten la consolidación de la oferta exportable regional en los mercados prioritarios.
Para el 2007 se define una estrategia de promoción de exportaciones.
TAREAS
METAS
INDICADORES
RESPONSABLES
•
A mediados de 2006 se tienen
identificados los actores institucionales
locales responsables de operar el sistema
de promoción de exportaciones.
Contar con un sistema de
exportaciones • A finales de 2007 se tiene definido los
Desarrollar mecanismos para promover la oferta promoción de
T1
exportable de la región.
articulado a los esfuerzos
instrumentos de promoción.
realizados a nivel país.
• Durante el primer trimestre de 2008 se
inicia
la
implementación
de
los
instrumentos
en
coordinación
con
Prompex.
• En el primer trimestre de 2009 se cuenta
con el primer informe sobre los resultados
de las actividades ejecutadas dentro del
Hacer seguimiento y monitoreo por parte del Poder medir el resultado de los
T2
sistema de promoción de exportación.
esfuerzos de promoción.
marco del sistema de promoción.
• A partir de 2009 se elaboran informes
anualmente.
CERX
GOREU
DIRCETUR
MINCETUR
PROMPEX
Consejeros Comerciales
DIRCETUR
PROMPEX
58
PERX - Ucayali
OBJETIVO ESTRATÉGICO # 3: Contar con un marco legal que permita la aplicación de mecanismos eficaces de facilitación del comercio exterior, fomente el
desarrollo de la infraestructura y permita el acceso y la prestación de servicios de distribución física y financiera en mejores condiciones de calidad y precio.
ACTIVIDAD # 1: Mejorar la red vial Pucallpa – Tingo María.
Indicador de logro:
Mejorar la infraestructura vial para facilitar las actividades de comercio exterior.
A mediado de 2008 se inician las obras de construcción de la red vial Pucallpa - Tingo María.
TAREAS
METAS
Buscar el financiamiento y/o concesión para la
T1 construcción y mantenimiento del tramo Pucallpa Iniciar las obras de la vía.
– Tingo Maria.
INDICADORES
RESPONSABLES
• A mediados de 2007 se cuenta con el GOREU: Agencia de
Promoción de la
financiamiento de la obra.
Inversión Privada
• A mediados de 2008 se inician las obras.
• A fines de 2010 se ha concluido la obra.
MTC
MEF
GOREU: Agencia de
• A fines de 2008 se han concluido los Promoción de la
estudios.
Inversión Privada
MTC
Elaborar un estudio técnico económico de las vías
T2 alternas a la carretera Pucallpa para su Tener el trazado final de la vía.
construcción.
59
PERX - Ucayali
OBJETIVO ESTRATÉGICO # 3: Contar con un marco legal que permita la aplicación de mecanismos eficaces de facilitación del comercio exterior, fomente el
desarrollo de la infraestructura y permita el acceso y la prestación de servicios de distribución física y financiera en mejores condiciones de calidad y precio.
ACTIVIDAD # 2: Diseñar e implementar mecanismos financieros para el desarrollo exportador de la región.
Indicador de logro:
Ampliar las fuentes de financiamiento para los exportadores regionales.
Al 2007 se han concretado 2 líneas de financiamiento ambientales.
TAREAS
METAS
Facilitar el acceso de los empresarios a las Promover el desarrollo del sector
T1
fuentes financieras existentes.
exportador.
Desarrollar una propuesta de
T2
financiamiento vía servicios ambientales.
INDICADORES
• Para el 2008 se ha canalizado US$ 30
millones para el desarrollo de cadenas
productivas de los sectores prioritarios
exportadores.
Garantizar la protección del
• Al 2006 se ha elaborado la propuesta.
medio
ambiente
como
• Al 2007 se han concretado 2 líneas de
instrumento
para
garantizar
financiamiento.
fuentes de financiamiento.
RESPONSABLES
GOREU
DIRCETUR
MINCETUR
Instituciones financieras
COFIDE
GOREU
CERX
ONGs
Instituciones financieras
Organismos multilaterales
60
PERX - Ucayali
OBJETIVO ESTRATÉGICO # 4: Desarrollar una cultura exportadora con visión global y estratégica que fomente capacidades de emprendimiento y buenas
prácticas comerciales basadas en valores.
ACTIVIDAD # 1: Fomentar el cultivo de valores y cambios de hábitos orientados al desarrollo exportador.
Indicador de logro:
Generar una cultura exportadora en la región.
En el 2006 se inicia un programa integrado para fomentar valores vinculados a la exportación.
TAREAS
METAS
INDICADORES
RESPONSABLES
• A partir del 2006 existe un programa Educación
Diseñar e implementar programas y proyectos Crear en los jóvenes los
integrado para fomentar valores.
Institutos
T1 para fomentar la formación de valores en jóvenes valores clave para la visión
• A fines de 2010 hay tres programas en Universidades
exportadora.
y adolescentes.
ONGs
marcha.
GOREU
Afianzar el entendimiento de
Incorporar dentro de la currícula de todos los la
importancia
de
la • Al 2010 todos los centros educativos de la Ministerio de Educación
T2 niveles educativos charlas informativas sobre el actividad exportadora como
región cuentan con un programa anual de GOREU
DIRCETUR
sector exportador.
pilar
del
desarrollo
charlas.
económico de la región.
• A finales de 2006 se cuenta con 5 convenios
formalizados.
Facilitar
programas
de
Universidades
Promover convenios entre universidades y prácticas pre-profesionales • A finales de 2007 se cuenta con 10 Empresas
T3
a estudiantes universitarios
DIRCETUR
empresas.
convenios formalizados.
en empresas exportadoras. • A partir de 2008 se concretan más Gremios empresariales
convenios anualmente.
GOREU
Difundir mediante medios de comunicación Difundir los valores clave
• Al 2010 el 50% de la población ha sido
T4 masiva el cultivo de valores y de buenas para la realización de la
Educación.
sensibilizada.
Medios de comunicación
costumbres.
visión.
ONG
61
PERX - Ucayali
ACTIVIDAD # 2: Incentivar a personas naturales y jurídicas, líderes y emprendedores en exportación a difundir y compartir sus experiencias.
Indicador de logro:
Democratizar el conocimiento sobre la actividad exportadora en la región.
En el 2006 se impulsan reuniones de intercambio y transmisión de conocimientos sobre exportación.
TAREAS
METAS
INDICADORES
Sistematizar y difundir experiencias de vida y Adecuar y adoptar metodologías • A partir del 2006 se impulsan
T1 buenas costumbres de personas y empresas de casos exitosos a empresas
reuniones
de
intercambio
y
exitosas en exportación.
locales.
transmisión de conocimientos.
Difundir las experiencias exportadoras exitosas a
• A partir del 2006 se cuenta con un
Consolidar
el
conocimiento
T2 través de medios de comunicación masivos y
programa
diseñado
e
sobre la exportación.
realización de conferencias y charlas.
implementado.
RESPONSABLES
DIRCETUR
CERX
DIREU
PROMPEX
Universidades
Empresarios
DIRCETUR
GOREU
CCITU
Medios de Comunicación
CERX
62
PERX - Ucayali
ACTIVIDAD # 3: Fomentar la consolidación de empresas privadas formales con visión exportadora.
Indicador de logro:
Consolidar una cultura empresarial entre las pequeñas y medianas empresas.
Para finales de 2006 se ha completado un programa para facilitar la formalización de las empresas.
TAREAS
METAS
INDICADORES
• Desarrollar un programa para facilitar la
formalización de las empresas a finales de
Disminuir la informalidad de las
2006.
Formalizar a las pequeñas y microempresas
empresas más pequeñas de la
T1
y brindarles asesoría.
• Al 2010 el 60% de las empresas se han
región.
formalizado.
• Al 2015 el 100% se ha formalizado.
• A finales de 2006 se ha elaborado un
programa para generar las capacidades de
gestión de las empresas.
Mejorar la gestión operativa de • A finales de 2007 el 20% han participado
en dicho programa.
Desarrollar estrategias de organización y las pequeñas y microempresas
T2 gestión
empresarial,
incluyendo
la y fomentar la generación de • A finales de 2009 el 50% han participado
elaboración de planes de negocio.
negocios
de
manera
en dicho programa.
estratégica.
• A finales de 2012 el 80% han participado
en dicho programa.
• A finales de 2015 el 100% han participado
en dicho programa.
RESPONSABLES
Ministerio de Trabajo
ONGs
GOREU
PROMPYME
Ministerio de Trabajo
PROMPYME
ONG’s
GOREU
63
PERX - Ucayali
OBJETIVO ESTRATÉGICO # 5: Diseñar e instalar los mecanismos institucionales adecuados para ejecutar sostenidamente la estrategia exportadora regional.
ACTIVIDAD # 1: Constituir el Comité Ejecutivo Regional de Exportaciones de Ucayali.
Indicador de logro:
Desarrollar los instrumentos institucionales necesarios para facilitar la implementación del PERX.
A mediados de 2006 se tiene listo el manual operativo y reglamento del CERX.
TAREAS
METAS
Convocar al sector privado de las distintas áreas
Asegurar la participación activa
T1 para que participen activamente en el trabajo del
del sector privado.
CERX.
INDICADORES
RESPONSABLES
• En el primer trimestre de 2006 se han
DIRCETUR
desarrollado mecanismos para asegurar la
CERX
participación del sector privado en las
actividades del CERX.
Contar con instrumentos viables
Elaborar mecanismos operativos y reglamento del
• A mediados de 2006 se tiene listo el DIRCETUR
que permitan la operatividad del
CERX.
CERX
manual operativo y reglamento.
CERX.
GOREU
Crear un marco jurídico adecuado para el buen Dar un respaldo institucional y • A fines de 2006 el marco jurídico ha sido
T3
DIRCETUR
funcionamiento y disponibilidad del CERX.
legal al CERX.
definido y aprobado.
CERX
T2
T4
Difundir los resultados en
Informar a la población sobre los logros del
•
materia de exportación en el
CERX.
marco del PERX.
CERX
A partir de 2007 el CERX difunde los
DIRCETUR
avances del PERX.
GOREU
64
PERX - Ucayali
ACTIVIDAD # 2: Fortalecer el marco jurídico e institucional de la región Ucayali.
Indicador de logro:
Generar las condiciones institucionales, jurídicas y de seguridad que permitan el desarrollo sostenido del sector exportador de la
región.
En el 2007 se desarrolla una campaña dirigida a garantizar la seguridad jurídica.
TAREAS
METAS
INDICADORES
RESPONSABLES
GOREU
Concluir
el
proceso
de • Al 2010, 100% de facultades concedidas al CND
T1 Fortalecer el proceso de descentralización.
descentralización.
Congreso
gobierno regional.
CERX
GOREU
• El plan de desarrollo es enmendado y
T2 Mejorar el plan de desarrollo concertado.
Impulsar el desarrollo regional.
CERX
mejorado al 2006.
GOREU
Facilitar las condiciones para garantizar Asegurar predictibilidad para los • En el 2007 se desarrolla una campaña
Poder Judicial
T3
seguridad jurídica.
empresarios.
dirigida a garantizar la seguridad jurídica.
Gobierno Nacional
• A finales de 2006 se ha diseñado una
estrategia.
GOREU
• En el 2007 la estrategia es implementada.
Garantizar la seguridad en las
Gobierno Nacional
T4 Apoyar la represión del narcotráfico.
• En el 2008 la seguridad ha mejorado en un
Fuerzas armadas y
zonas de producción.
30%.
policiales
• A partir de 2009 se registran mejoras
anualmente en la seguridad.
65
PERX - Ucayali
ACTIVIDAD # 3: Identificar y formular proyectos orientados al cumplimiento del PERX.
Indicador de logro:
T1
Promocionar y fortalecer el Plan Estratégico Regional Exportador.
En el año 2007 se implementan mecanismos para garantizar una participación proactiva de los empresarios y la sociedad en su
conjunto para la formulación de nuevos proyectos en el marco del PERX.
RESPONSABLES
TAREAS
METAS
INDICADORES
Difundir a la población los objetivos, actividades y
metas planteadas en el PERX.
• A fines de 2005 el PERX ha sido publicado
y es de libre acceso en el portal de la
región y del MINCETUR.
• A partir de 2007 se impulsan mecanismos
el
participativos que permitan la formulación
de nuevos proyectos.
Difundir las bondades del PERX.
Organizar eventos para la identificación de
Mejorar
T2 nuevos proyectos que puedan ser incorporados al
PERX.
PERX.
y
complementar
• En el 2006 se elaboran 2 nuevos Planes
Realizar talleres de planeamiento estratégico para
Operativos.
Contar con acciones concretas
la formulación de Planes Operativos de otros
para los productos con potencial • En el 2007 se continúa la elaboración de
T3
productos con potencial exportador para su
exportador identificados.
nuevos planes y se actualizan los
inclusión en el PERX.
existentes.
DIRCETUR
CERX
MINCETUR
DIRCETUR
CERX
CERX
MINCETUR
DIRCETUR
66
PERX - Ucayali
7. ESTUDIOS COMPLEMENTARIOS
A continuación se presentan los Términos de Referencia de dos estudios
complementarios identificados durante el desarrollo del taller.
Estudio de mercado y estrategia de marketing para el café, cacao y
madera
Objetivo
Elaborar un estudio que proporcione información sobre la demanda del
mercado regional, nacional e internacional del café, cacao y madera, así como
proponer la estrategia de marketing para incursionar y posicionarlos en el
mercado exterior.
Justificación
Para poder alcanzar la visión exportadora regional formulada en el taller de
elaboración del PERX Ucayali, es necesario diversificar la oferta exportable
promoviendo nuevos productos y posicionándolos en el mercado internacional.
Esto sólo es posible a partir de un estudio serio sobre las reales posibilidades
de las diversas alternativas que culmine con propuestas de estrategias de
marketing concretas que puedan servir a los empresarios regionales para
embarcarse en nuevas inversiones.
Para tal efecto, los participantes del taller señalaron como actividad del objetivo
estratégico Nº 2 de diversificar y consolidar la presencia de las empresas,
productos y servicios peruanos en los mercados de destino priorizados, el
identificar, priorizar y realizar estudios de mercado respecto a los principales y
potenciales productos de exportación de la región, estableciéndose que para el
2007 se deben culminar los estudios del café, cacao y madera.
Alcance
¾ Realizar un análisis de mercados según la oferta regional del café, cacao y
la madera.
67
PERX - Ucayali
¾ Analizar la oferta exportable, fortalezas y factores que frenan el desarrollo
exportador de cada producto seleccionado en las diferentes etapas de la
cadena de valor.
¾ Identificar los mercados de destino, competidores y canales de distribución
más adecuados.
¾ Estimar los costos a lo largo de la cadena productiva, incluyendo en la fase
primaria, es decir los costos para el productor.
¾ Proponer un esquema para el desarrollo de ventajas competitivas de los
productos agrícolas y forestal.
¾ Elaborar perfiles de proyectos viables de inversión para atraer capitales
nacionales e internacionales.
¾ Estrategias de marketing de productos similares que pueden ser
considerados como “benchmark”.
¾ Elaborar una estrategia de marketing para el mercado nacional e
internacional.
Duración
3 meses, 1 mes por cada producto
Perfil del consultor
¾ Ing. Industrial, Economista o Administrador de Empresas
¾ Experiencia en exportaciones
¾ Experiencia en formulación de planes de negocios y estrategias de
marketing
Estrategia de difusión y sensibilización a la población, productores y
exportadores sobre la actividad exportadora.
Objetivo: Diseñar una estrategia de difusión y sensibilización sobre la actividad
exportadora que permita incentivar el desarrollo de una cultura exportadora.
Justificación
La estrategia regional de incremento y consolidación de las exportaciones de
Ucayali requiere que, además de mejorar la oferta exportable, contar con
68
PERX - Ucayali
información sobre los potenciales mercados de destino y mejorar la
infraestructura y logística de otras actividades de fomento y promoción que
mejoren el ambiente y condiciones de negocios.
Una de estas actividades fue identificada por los participantes del taller de
“Diseño y Elaboración del PERX Ucayali” en el objetivo estratégico Nº 4,
“Desarrollar una cultura exportadora con visión global y estratégica que
fomente capacidades de emprendimiento y buenas prácticas comerciales
basadas en valores”. Para ello se estableció como actividad, el incentivar a
personas naturales y jurídicas, líderes y emprendedores en exportación a
difundir y compartir sus experiencias.
El dar a conocer experiencias exitosas de exportación constituye un buen
estimulo para incentivar en productores y exportadores de Ucayali el uso de
determinadas técnicas o metodologías que les permita ser eficientes y exitosos
en su actividad. La difusión sin lugar a dudas generará una replica y un efecto
domino en la región y otras zonas cercanas.
Alcance
¾ Elaborar un programa de difusión de experiencias exitosas en exportación.
¾ Presentar dos propuestas innovadoras de difusión de la actividad
exportadora que permita mostrar los beneficios para la región y el país de la
misma.
¾ Identificar y proponer al Gobierno Regional aquellas empresas y personas
naturales del sector exportador (regional o nacional) que puedan compartir
sus experiencias.
¾ Identificar y proponer los medios de difusión del
programa (escritos,
radiales, televisivos u otros)
¾ Producir el material base de difusión para su reproducción por el
contratante.
Duración
2 meses
69
PERX - Ucayali
Perfil del Consultor
¾
Comunicador Social.
¾
Con experiencia en
el diseño de programas de difusión y medios
alternativos de publicidad.
¾
De preferencia que haya diseñado campañas de difusión en regiones.
70
PERX - Ucayali
8. BIBLIOGRAFÍA Y FUENTES
Aduanas del Perú www.aduanet.gob.pe
Cámara de Comercio de Lima www.x.com.pe
Cámara Nacional Forestal. “Las Opciones Forestales en el Perú”, 2001.
Centro de Comercio Internacional www.intracen.org / www.p-maps.org /
www.trademap.org
CODESU. “Análisis Económico de Alternativas para Optimizar la Cadena de
Valor Forestal en la Región Ucayali”, Diciembre de 2003.
Estadísticas de las Naciones Unidas www.unstats.un.org/unsd/comtrade
FAO. “Estrategia Nacional Forestal”, 2002.
FAO. “Situación de los Bosques en el Mundo”, 2003.
García, Javier. “Amazonía Competitiva: El reto de la bioindustria”, Octubre de
2002.
Gobierno Regional de Ucayali. “Plan de Desarrollo Regional Concertado 20042010”, Agosto de 2004.
Gobierno Regional de Ucayali. “Plan de Competitividad de la Región Ucayali”,
2004.
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo. “PENX: Plan Operativo Exportador
del Sector Forestal Maderable”. Junio de 2004.
Porter, Michael E. “La ventaja Competitiva de las Naciones”, 1993.
71
PERX - Ucayali
Porter, Michael E. “Competitive Strategy: Techniques for Analyzing Industries
and Competitors”, 1999.
Porter, Michael E. “Los clusters y la competencia”, en Revista Gestión,
Volumen 2 No.1, Enero – Febrero 1999.
Prompex www.prompex.gob.pe
Quevedo, Neira. “Interpretación y Análisis de la Información de la Encuesta al
Sector Forestal Industrial de Ucayali”. Agosto de 2000.
Ríos, Mauro. “Información y Análisis pare el Manejo Forestal Sostenible:
Integrando Esfuerzos Nacionales e Internacionales en 13 Países Tropicales en
América Latina. Perú”, Mayo de 2001.
Toledo, Enrique. “Elaboración de la Propuesta Técnica y Legal para la
Promoción de Inversiones Privadas en el Sector Forestal”. 2001.
Partidas arancelarias utilizadas:
A continuación se muestra la lista de los productos trabajados con sus
respectivas partidas arancelarias y descripciones.
Productos
Productos exportados por la Región Ucayali
Partidas
Descripción
Camu camu
Madera
Paiche
Productos potenciales
Algodón
Piña
x081190 Frutos comestibles sin cocer o cocidos en agua
440710 Maderas de coníferas aserradas
CUCI 635 Manufacturas de madera
x030269 Los demás pescados frescos o refrigerados
5201 Algodón sin peinar ni cardar
x080430 Piñas tropicales frescas o secas
Fuente: Aduanas. Elaboración: Malaga-Webb & Asociados.
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Plan Estratégico Regional Exportador PERX Región Ucayali

Transcripción

Documentos relacionados

Indicadores Febrero 2016. - Gobierno Regional de Ucayali

Detalles - Gobierno Regional de Ucayali

ordenanza regional n° 006- 2011-gru/cr.

R.E.R. Nº 0127-2016 - Gobierno Regional de Ucayali

informacion sobre el plan estrategico regional exportador y el