INFORME FINAL - PDC 2 - Municipalidad de Jesús María

Transcripción

PLAN DE DESARROLLO
CONCERTADO
DEL DISTRITO DE JESÚS MARÍA
MARÍA
20122012-2025
JESÚS MARÍA, CADA VEZ MEJOR…
MUNICIPALIDAD DE JESÚS MARÍA
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESÚS MARÍA 2012-2025
CONTENIDO
INTRODUCCIÓN .......................................................................... 3
CAPÍTULO 1: DIAGNÓSTICO SITUACIONAL ................................. 5
CAPÍTULO 2: TENDENCIAS A FUTURO ........................................ 29
CAPÍTULO 3: LA VISIÓN Y LOS ELEMENTOS DE SU
CONSTRUCCIÓN ......................................................................... 32
CAPÍTULO 4: EL FODA DEL DISTRITO DE JESÚS MARÍA ............ 38
CAPÍTULO 5: FINALIDAD, OBJETIVOS Y EJES ESTRATÉGICOS ... 42
CAPÍTULO 6: PROGRAMAS Y PROYECTOS DE LOS
EJES ESTRATÉGICOS ................................................................. 44
CAPÍTULO 7: LÍNEAS CENTRALES DE LA GESTIÓN PARA
IMPLEMENTAR EL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO .......... 67
ANEXO 1: PRESENTACIÓN MATRICIAL ....................................... 72
ANEXO 2: FUENTES DE INFORMACIÓN ....................................... 77
2 GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
INTRODUCCIÓN
Con el crecimiento poblacional del país los problemas que enfrentan las ciudades se
notan con mayor claridad, en aspectos diversos como seguridad ciudadana, escasez de
terrenos y viviendas, contaminación del medio ambiente, congestión vehicular,
abastecimiento de energía, agua y alimentos saludables, limpieza urbana, servicios
adecuados de salud y educación, requerimientos de empleo, entre otros. Todos ellos
obligan a las ciudades a diseñar e implementar planes de desarrollo de mediano y
largo plazo que orienten el desarrollo hacia el objetivo principal de asegurar la calidad
de vida de los habitantes de las actuales y futuras generaciones.
Por esa razón, previendo las tendencias al futuro, muchas ciudades están elaborando
planes de largo plazo que en algunos casos alcanzan un horizonte de 50 años, de los
que se derivan planes a 10, 5 y menos años.
La Municipalidad de Lima esta culminado un proceso de planeamiento a mediano
plazo que comprende del año 2012 al año 2025, el cual se plasmará en el “Plan
Regional de Desarrollo Concertado 2012-2025” y definirá el camino a seguir en
nuestra ciudad capital en temas como transporte, salud, seguridad, educación y otros
de especial importancia para la metrópoli. De igual manera, los diferentes distritos de
Lima han elaborado o están elaborando sus Planes de Desarrollo Concertado.
El Plan de Desarrollo Concertado de Jesús María (PDCJM) constituye la hoja de ruta
para todos los que residen o desean residir en el distrito. Al ser un plan de “todos”, el
PDCJM incluye no solamente los proyectos o actividades a ejecutarse por la
Municipalidad, sino también las actividades y proyectos que se aspira sean
implementados por otros actores principales del distrito, como son la población
organizada, las empresas e instituciones, la Municipalidad Provincial de Lima y el
Gobierno Central. Ante ello, debe resaltarse que en el proceso de promoción de estos
proyectos y actividades, la Municipalidad de Jesús María tiene el rol de líder y principal
promotor de su implementación.
El hecho de ser un plan de “todos” explica la importancia que se da en el presente
PDCJM al fortalecimiento de los mecanismos de participación vecinal, así como a la
promoción de la inversión privada y de las diferentes instituciones públicas que residen
en el distrito.
El distrito de Jesús María tiene casi 50 años de creado (1963), pero su territorio urbano
existe desde muchos más años anteriores, formando parte de otros distritos, lo que
indica que es un distrito antiguo en donde su infraestructura urbana requiere ser
rehabilitada. Ello denota la existencia de urgencias a corto plazo, pero el distrito
también se encuentra en un proceso de desarrollo hacia el futuro en el que es
necesario identificar los proyectos requeridos para asegurar una calidad de vida
sostenible a futuro.
Por lo antedicho, se ha utilizado para el Plan de Desarrollo Concertado la metodología
del pensamiento estratégico (planificación estratégica) en su capacidad de proyectarse
al futuro definiendo la VISIÓN que se tiene del distrito para el año 2025, y desde ahí
poder construir un puente con el presente, diseñando el recorrido que permita unir a
ambos.
En este proceso se elaboró el diagnóstico situacional, en donde se han identificado en
primer lugar los aspectos positivos y negativos del entorno exterior del distrito. En
segundo lugar, se han detallado los aspectos positivos y negativos del distrito: los
primeros indican las fortalezas distritales en la ruta hacía el alcance de la visión, por lo
que hay que potenciarlos y aprovecharlos; los segundos, indican las debilidades del
distrito, que dificultarán el camino hacia el alcance de la visión y en consecuencia,
deben superarse.
En un amplio proceso participativo se construyó la “Visión”, que es un retrato de lo
que queremos ser, la dirección hacia la cual nos encaminamos, la imagen de lo que
queremos realizar, la representación de lo que aún no se es, pero se quiere ser. La
Visión debe movilizar a la Municipalidad y a los ciudadanos, instituciones y empresas
en la dirección señalada en la misma.
Definida la “Visión”, se realizó el análisis de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y
Amenazas del distrito que precisamente sirven de guía para alcanzar la primera.
Con lo elementos definidos en el Diagnóstico Situacional, las Tendencias, la Visión y el
Análisis FODA, pudieron reconocerse los Ejes y Objetivos Estratégicos, los Programas,
Proyectos y Actividades, para determinar así en el Modelo de Gestión.
El presente plan, que comprende el período 2012-2025, el mismo que cubre el Plan de
Desarrollo de Lima, es el resultado de un proceso participativo de los vecinos del
distrito y los funcionarios de la Municipalidad de Jesús María, presididos por el señor
Alcalde, Dr. Enrique Ocrospoma Pella.
CAPÍTULO 1
DIAGNÓSTICO SITUACIONAL
CAPÍTULO 1: DIAGNÓSTICO SITUACIONAL
Como ya se mencionó en la introducción del presente documento, el diagnóstico
situacional tiene por objetivo identificar los aspectos positivos (oportunidades) y
aspectos negativos (amenazas) que genera el entorno exterior al distrito; asimismo, los
aspectos positivos (fortalezas) y negativos (debilidades) del distrito. Todo ello vale para
definir las tendencias, elementos medulares en todo proceso de planeamiento
estratégico.
I.
ANÁLISIS DEL ENTORNO EXTERNO AL DISTRITO
Si bien el entorno externo al distrito esta constituido por todo el mundo, para efectos
de la identificación de las “amenazas y oportunidades” de Jesús María, el presente
diagnóstico se centra en el Perú, Lima Metropolitana y el Callao, en cuanto a los
factores que deben incidir positiva o negativamente en el desarrollo del distrito.
1. ASPECTOS EXTERNOS QUE GENERAN OPORTUNIDADES
Es indudable que el proceso de crecimiento económico del Perú, reconocido a nivel
internacional, ha generado un clima favorable para la inversión nacional y
extranjera en la ciudad de Lima y en sus principales distritos. Ello es
particularmente importante para Jesús María, donde la inversión privada puede,
mediante sus inversiones, coadyuvar a la formación de un distrito moderno y
competitivo aprovechando las fortalezas.
En este crecimiento resaltan los siguientes indicadores:
a.
Crecimiento del Producto Bruto Interno (PBI)
En el período comprendido entre el año 2000 y el 2011, el PBI del Perú se ha
incrementado de 121,057 a 224,669 millones de nuevos soles (constantes de
1994), lo que representa un aumento en 1.85 veces; es decir, casi se ha
duplicado. (1)
El crecimiento del PBI constituye un indicador que se ve reflejado en otras
variables fundamentales, percibiéndose el dinámico crecimiento de diferentes
sectores de la economía, en donde infraestructura inmobiliaria, comercio y
turismo tienen especial importancia en el crecimiento de las ciudades urbanas
de la costa.
CRECIMIENTO DEL PBI
Millones de soles
constantes de 1994
250000
200000
150000
100000
PBI
50000
0
2000
2005
2010
2011
años
b.
Crecimiento del Comercio Exterior y del Turismo Receptivo
Comercio Exterior
En el mismo período (2000-2011) las exportaciones del Perú se han
incrementado desde US$ 6,955 a US$ 46,268 millones, lo que representa un
incremento de 6.7 veces. Por su parte, las importaciones han pasado de US$
7,358 a US$ 36,967 millones, lo que implica un incremento de 5 veces. (2)
Crecimiento de las Exportaciones e Importaciones del Perú
Millones de dólares
50.000
40.000
30.000
Exportaciones
20.000
Importaciones
10.000
0
año 2000
año 2011
Estos indicadores son muy importantes, pues muestran la tendencia de Lima y
el Puerto del Callao a convertirse en un gran centro internacional de
distribución de mercancías (HUB), lo que se consolidará con la interconexión
del Brasil al puerto del Callao mediante la Interoceánica. Con ello, este país
utilizará el puerto del Callao como punto de salida de su mercancía,
principalmente rumbo a Asia.
Adicionalmente existen los diversos tratados de libre comercio ya suscritos por
el Perú, así como los numerosos tratados y acuerdos de complementación
económica que se encuentran en negociación.
Todo lo anterior ha demandado una ampliación significativa del puerto del
Callao, principalmente en lo relativo a la capacidad de movimiento de carga de
los muelles sur y norte, los cuales se encuentran en proceso de incrementar
dicha capacidad en seis veces la actual.
Turismo Receptivo
En el período 2004-2011, el turismo receptivo se ha incrementado de 1’349,959
a 2’597,803 personas (3), lo que significa que en solamente siete años casi se
ha duplicado el número de turistas internacionales. Paralelamente y en el
mismo período, los turistas que han ingresado al Aeropuerto Jorge Chávez se
han incrementado de 741,264 a 1´454,110 personas, un aumento de 1.96
veces.
Incremento del Turismo Receptivo
Numero de Turistas
Internacionales
3.000.000
2.500.000
2.000.000
1.500.000
1.000.000
500.000
0
2004
2011
Otro aspecto favorable es el progresivo reconocimiento mundial a los grandes
atractivos turísticos que tiene el Perú. Junto a Machu Picchu, ahora el Río
Amazonas y sus Bosques Tropicales han sido designados como una de las siete
maravillas naturales del mundo (Lima, nov. 11/2011 (ANDINA), lo que beneficia
al Perú y a Lima como principales puntos de ingreso del turismo receptivo. Se
calcula entonces que el año 2021 vendrán 5 millones de turistas
aproximadamente y que será necesario duplicar la capacidad hotelera.
El importante desarrollo que se espera para el comercio exterior, el turismo
receptivo, la infraestructura vial internacional y la ampliación del puerto del
Callao, van a demandar en la ciudad de Lima una mayor infraestructura en
centros empresariales, oficinas de negocios, establecimientos de hospedaje,
alimentación y viviendas de categoría.
El distrito de Jesús María, por su rápida interconexión con el puerto del Callao y
el Aeropuerto Internacional Jorge Chávez, así como con el centro histórico de
Lima y la Costa Verde, se presenta como un lugar con ventajas competitivas
para albergar parte de la infraestructura que se requerirá, promoviendo con
ello la modernización y el mayor movimiento económico.
c.
La Legislación de Promoción a la Inversión Privada
El Gobierno del Perú mantiene una clara política de promoción a la inversión
privada y de respeto a la seguridad jurídica, respetando además el amplio
marco legal referido a concesiones e inversiones público-privadas, lo cual
genera una oportunidad de desarrollo para toda la población.
d.
Falta de terrenos y encarecimiento de los inmuebles
Lima tiene poco margen para seguir creciendo debido a limitaciones físicas y a
los costos crecientes de proveer servicios básicos. (4) Esta situación, aunada al
crecimiento de la población, ha generado un incremento creciente de precios
de los terrenos lo que a su vez ha producido una constante alza en los precios
de las viviendas.
Según el Banco Central de Reserva, del I trimestre del año 1998 al I trimestre
del año 2012 en los distritos de Jesús María, Lince, Magdalena, Pueblo Libre y
San Miguel, los precios promedios en dólares se han incrementado de US$ 478
a US$ 1,037 por metro cuadrado equivalente a un incremento del 117%;
mientras que en los distritos de La Molina, Miraflores, San Isidro, San Borja y
Surco, se elevaron de US$ 670 a US$ 1,444 (115.6%). En ambos casos, el
incremento de precios se ha acentuado desde el año 2009. (5)
En ambos trimestres (del año 1998 y del año 2012) el precio promedio por m2
de las viviendas en La Molina, Miraflores, San Isidro, San Borja y Surco son 40%
más elevados que los de Jesús María, Lince, Magdalena, Pueblo Libre y San
Miguel; con lo que la relación de precios por m2 entre ambas zonas no ha
variado en 14 años.
Esta situación le genera a Jesús María una gran oportunidad de atraer inversión
inmobiliaria de calidad en los sectores de vivienda, comercio y turismo, que
promuevan un movimiento económico sostenible y con proyección. Empero,
constituye a la vez una amenaza porque el distrito podría ser utilizado para la
edificación de inmuebles de baja calidad que no aporten calidad urbana y
generen costos urbanos no deseables. El actual PDCJM prevé esta amenaza y
propone las acciones para evitarla.
e.
Disminución de la Pobreza
En cuanto a la pobreza, debe destacarse que según el Instituto Nacional de
Estadística e Informática (INEI), durante los últimos siete años la pobreza se ha
reducido de 58,5% en el 2004 a 30.8 % en el 2010 y de allí a 27.8% para el 2011.
(6) Según la misma fuente, la reducción de la pobreza a nivel nacional se explica
principalmente por el dinamismo de las actividades económicas, en especial la
agricultura, pesca y minería, mientras que en la costa urbana al crecimiento de
actividades como el comercio, servicios y construcción fueron causales del
incremento del empleo y por ende, de mayores ingresos.
2. ASPECTOS EXTERNOS QUE CONSTITUYEN AMENAZAS
El Perú tiene una población de 30’135,875 habitantes en el 2012, el departamento
de Lima, 9’395,149 habitantes (7) y Lima Metropolitana (como espacio urbano,
incluyendo a la Provincia Constitucional del Callao), 8.5 millones de habitantes. (8)
Lima es la tercera ciudad más densamente poblada dentro de las diez más grandes
de latinoamericana; y a nivel mundial, ocupa el puesto 34 entre las 200 ciudades
más pobladas del mundo. (8) Su población crece a una tasa anual de 1.6% (136,000
hab. por año) y su edad media es de 25.7 años. Tiene una densidad poblacional de
3,126 hab. por km2.
En el Perú y particularmente en Lima, los problemas principales que constituyen a
su vez una amenaza para el distrito de Jesús María, son los siguientes:
a.
Congestión del Tráfico – Transporte Público Obsoleto y Contaminante
En Lima, en el año 1990 el tiempo promedio de viaje era de 35 minutos; en el
2003 de 45 minutos y en la actualidad de 1 hora por viaje. Esto equivale a usar
2 horas diarias para movilizarse, que se debe principalmente a la gran
congestión vehicular resultado de que anualmente ingresan al país más de 140
mil vehículos y el 40% de ellos (56 mil) se quedan en Lima ocupando el
equivalente a 280 kilómetros adicionales de pista cada año.
Lo anterior se agrava por la sobreoferta de vehículos de la flota de transporte
público, dado que mientras la demanda de viajes ha crecido en un 48% en los
últimos 10 años, la oferta de vehículos de servicio público—especialmente
taxis--lo ha hecho en un 350% en el mismo periodo. Cabe anotar además que la
antigüedad de la flota es la mayor de Latinoamérica (la edad promedio es
cercana a los 15 años), con lo que además de congestionar el tráfico, se
contamina el aire (8) (9).
Congestión Vehicular
b.
Limitadas Áreas Verdes
Lima tiene 14 millones de m2 de áreas verdes, lo que significa 1.6 m2 por
habitante, cuando lo recomendable es 8 m2. El proceso de densificación urbana
que esta viviendo la ciudad de Lima, aunado a la falta de terrenos, puede
agravar este problema a menos que se tomen las medidas pertinentes.
c.
Problemas Ambientales
En el Centro, Norte, Noreste y Este de la ciudad, los niveles de partículas
dañinas en el aire superan los estándares permisibles. Se estima que 70 - 80%
de la contaminación del aire se origina en el parque automotor. Asimismo,
existen crecientes problemas en la calidad del agua debido a la enorme
descarga de desechos sólidos y líquidos, tanto de las personas como de
empresas mineras e industriales. La ciudad aún no cuenta con un sistema de
tratamiento de aguas para su reutilización.
Igualmente, Lima produce anualmente más de 2.2 millones de Tm de residuos
sólidos (basura), de los cuales un 78% es recogido y llevado a rellenos
sanitarios, mientras que 22% (unas 500 mil toneladas) no tiene un mínimo de
tratamiento. (8)
Contaminación Ambiental
d.
Acumulación de residuos sólidos
Densificación Urbana y pocos Espacios Públicos sociales
Lima es una ciudad que tiene pocos espacios públicos destinados a la
convivencia, la recreación, el encuentro social, la formación de una cultura y la
construcción de una identidad distrital. (8) Lo anterior es más grave en
determinadas zonas de Lima donde el problema de la inseguridad ha
generando barrios con calles enrejadas que aíslan a las familias.
Por otro lado, en distritos tradicionales de Lima y típicos de clase media los
precios de las viviendas ya están por encima de los S/. 2,579 por m2 lo que ha
originado que departamentos de 75 m2 ya no se puedan comprar por un
crédito de MIVIVIENDA. Por todo ello, muchas empresas inmobiliarias están
promoviendo viviendas de menor área, que no prestan la comodidad requerida
para la familia peruana (generalmente de 4 o más miembros). Ello afecta la
calidad de vida, en especial cuando en determinados barrios o distritos no
existen suficientes espacios públicos para la recreación, esparcimiento, cultura
e interacción social.
Esta situación representa para Jesús María una amenaza en el caso que
empresas inmobiliarias aprovechen los menores precios relativos del distrito
para promover viviendas de muy poca área sin espacios públicos ni áreas
verdes, generando un desarrollo urbano que afecte sensiblemente la calidad de
vida de los habitantes y de sus futuras generaciones. Por el contrario, también
podría ser una oportunidad para promover edificaciones en un contexto de
cuidado de los espacios púbicos, áreas verdes y más capacidad de
estacionamiento de vehículos.
e.
Inseguridad frente a la delincuencia
Según una reciente encuesta de respuestas múltiples realizada por el INEI y
cuyos resultados han sido publicados en el Informe Técnico N. 4 publicado en
Julio del 2012 por la misma institución, la población del Perú considera que los
seis principales problemas del país son la pobreza (34.5%); la falta de empleo
(26.5%); la delincuencia (26.3%); la corrupción (25.0%); la falta de seguridad
ciudadana (18%) y la mala calidad de la educación estatal (14.7%) (10). Como se
puede apreciar, dos de los seis problemas están vinculados directamente al
problema de la seguridad.
Se agrava lo anterior con los resultados publicados en dicho Informe Técnico en
cuanto al crecimiento de la delincuencia, puesto que muestra que a nivel
nacional los delitos contra el patrimonio que tuvieron 31,332 ocurrencias en el
primer trimestre del año 2011, se incrementaron a 38,981 el primer trimestre
del 2012 ( 24.4%). Por otro lado, los delitos contra el cuerpo, la vida y la salud
se incrementaron de 5,839 a 7,110 ocurrencias para los mismos trimestres
(21.8 %). Según el INEI, Lima y el Callao concentran el 52.5% de lo delitos
cometidos a nivel nacional.
Inseguridad Ciudadana en las calles
Asimismo, se cuenta con un factor nominado la “percepción de inseguridad”.
Según la encuesta del año 2009 de la Universidad de Lima sobre seguridad
ciudadana, un 59% de encuestados señaló que Lima es una ciudad poco segura,
y 37% nada segura; es decir, según esta encuesta un 96% de limeños considera
que Lima es una ciudad insegura. El hecho que el 10% del gasto total de las
empresas se destine a seguridad, es una prueba de la importancia para los
negocios de ubicarse en un distrito seguro.
El Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2011 señala que en el 2008 existían en
Lima Metropolitana un total de 410 pandillas, entre las cuales 196 eran del tipo
barrial y 185 deportivas, comúnmente denominadas “barras bravas”. Según la
PNP, ese mismo año se registraron un total de 5,318 delitos generados por
integrantes de dichas pandillas a nivel de Lima Metropolitana, la mayoría
perpetrados contra el patrimonio en forma de agresiones. Por su parte el
general (r) Rolando Quezada Bringas, ex director del Consejo Nacional de
Seguridad Ciudadana (CONASEC), explicó en el año 2009 que atrás habían
quedado los duelos por defender el “honor’ de un barrio, de un equipo de
fútbol o de un determinado colegio. Ahora, estas bandas buscaban otros
negocios, como la extorsión a los vecinos o el monopolio en la venta de drogas
(11).
Cabe destacar que según la Encuesta Metropolitana de Victimización 2012,
efectuada por “Ciudad Nuestra”, la participación de los delitos por “agresión
de pandillas” ha subido de 3.2% a 5.4% entre el 2001 y 2012.
f.
Violencia Familiar
Un aspecto preocupante es el incremento sostenido de casos de violencia
familiar que han aumentado desde el año 2003, cuando se reportaron 83,187,
a 106,782 casos en el 2011 (28% en 8 años). Por otro lado, las 24,251
ocurrencias de violencia familiar reportadas en el primer trimestre del 2011 se
han incrementado a 32,540 reportadas en el primer trimestre del 2012, un
aumento de 34%; dentro de esta última, se han tenido 17,486 casos de
violencia física y 10,454 casos de violencia psicológica. En cuestión de género,
las mujeres son las víctimas en el 90.7% de los casos; los hombres, en el 9.3%
(12).
En el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana y Convivencia Social 2012,
aprobado por el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC), resaltan
los incidentes por violencia familiar o doméstica (58%), que superan a los de
violencia delincuencial (42%), motivo por el cual se han incluido en dicho plan
políticas de convivencia social que buscan recuperar los valores y las buenas
costumbres en el hogar, la escuela y la vida diaria. (13)
g.
Mayor Consumo de Drogas
A nivel de problemas nacionales hay un incremento de consumo de drogas
donde la masificación del consumo del crack es el de mayor peligro por su alto
poder adictivo. Especialistas de DEVIDA informaron en el mes de Abril del
presente año, que el ‘crack’ es una droga derivada de la cocaína cuya
preparación no requiere de mayor tecnología. Sus estímulos psicoactivos se
generan inmediatamente, entre los 5 y 10 primeros segundos, pero duran poco
tiempo. Para alargar el efecto, se consume más y con ello se genera una
creciente adicción. A ello se suman los daños a la salud y los males sociales que
provoca el ingerir esta sustancia. El deterioro neuronal y pulmonar es severo, y
los efectos en el sistema cardiovascular y nervioso central pueden provocar
hasta una muerte súbita por un excesivo consumo. Obviamente, los efectos del
consumo de drogas afecta la calidad de vida de los consumidores, de sus
familias y de su vecindario, lo que representa una grave amenaza a la calidad
de vida de los vecinos. (14)
h.
Los Conflictos Sociales
Otro destacable factor negativo a nivel nacional es, por su efecto en la
inversión, el de los conflictos sociales y movimientos radicales de protesta que
de agravarse, podrían generar efectos negativos en el flujo de turistas
extranjeros y retrasar decisiones sobre importantes proyectos hoteleros y
empresariales.
Conflictos Sociales
II.
ANÁLISIS INTERNO DEL DISTRITO.
El territorio del distrito de Jesús María formó parte de lo que en una primera etapa
fueron los señoríos de Maranga y Cuismancu, descendientes de los más antiguos
habitantes del valle del Rímac y conquistados por los incas hacia el 1440 d.C. En la
época colonial muchas de las edificaciones prehispánicas fueron transformándose en
tierras de cultivo de frutales, cañas de azúcar, entre otros. Así, al iniciarse la era
republicana, todo el distrito era un conjunto de chacras, haciendas y fundos, lo cual se
perpetuó inclusive hasta la década de 1920, cuando la zona de Jesús María se
caracterizaba por ser agrícola, perteneciendo indistintamente a los distritos de
Magdalena del Mar, Pueblo Libre y Cercado de Lima.
En 1930 sus pobladores decidieron formalmente agruparse y conformar la agrupación
de vivienda Jesús María. En 1931 se instituyó la Comisión Cívica Pro – Distrito de Jesús
María, presidido por el Sr. Enrique Majuelos, vecino notable del lugar en dicha época.
En 1956 se expidió la primera Ley que disponía la creación del distrito de Jesús María,
la cual no llegaría a promulgarse sino hasta el 13 de diciembre de 1963, Ley Nº 14763.
Sin embargo, no se pudo contar con una administración sino hasta las elecciones
municipales de noviembre de 1966. En ellas, el Ing. José Benavides Muñoz se convirtió
en el primer Alcalde de Jesús María, iniciando su gestión en enero de 1967 y sentando
las bases para el progreso de este floreciente distrito. Actualmente dirige
eficientemente los destinos de nuestro distrito el Dr. Enrique Ocrospoma.
Desde un punto de vista geográfico, Jesús María se encuentra en el centro de la ciudad
capital y forma parte de los 42 distritos que la conforman. Tiene una superficie de 457
hectáreas, que representa el 0.18 % de la superficie de la provincia de Lima. El 100 %
de su superficie es área urbana.
Según el Censo Nacional del año 2007, la provincia de Lima tenía 7’605,742 habitantes
en ese año, y el distrito de Jesús María 66,171, en donde el 55% era de sexo femenino,
ocupando el puesto 16 de todos los distritos de la provincia, en un rango de menor a
mayor. Su población total constituía el 0.87 % de la población de Lima. Según las
proyecciones del INEI, en el año 2012 la población del distrito sería de 71,364
habitantes.
Poblaciones de los distritos según Censo Nacional del 2007
1 Santa María del Mar
761 15 Lurín
62 940
29 La Victoria
2 Punta Negra
5 284 16 Jesús María
66 171
30 Independencia
3 Punta Hermosa
5 762 17 Pachacamac
68 441
31 Carabayllo
4 San Bartolo
5 812 18 Magdalena Vieja
74 164
32 Puente Piedra
5 Pucusana
10 633 19 Breña
81 909
33 Chorrillos
6 Santa Rosa
10 903 20 Miraflores
85 065
34 Surco
7 Cieneguilla
26 725 21 Surquillo
89 283
35 Lima Cercado
8 Ancón
33 367 22 San Borja
105 076
36 Los Olivos
9 Barranco
33 903 23 San Miguel
129 107
37 San Juan de M.
10 Chaclacayo
41 110 24 La Molina
132 498
38 Villa María del T
11 Magdalena del M.
50 764 25 Lurigancho
169 359
39 Villa El Salvador
12 San Luis
54 634 26 Rímac
176 169
40 Ate
13 Lince
55 242 27 El Agustino
180 262
41 Comas
14 San Isidro
58 056 28 Santa Anita
184 614
42 San Martín
43 San Juan de L.
192 724
207 647
213 386
233 602
286 977
289 597
299 493
318 140
362 643
378 470
381 790
478 278
486 977
579 561
898 443
INEI 2007
En el período 1993-2007, el crecimiento poblacional de Lima fue de 1.6% anual y el de
Jesús María, relativamente bajo, de 0.1% anual. El distrito con menor tasa de
crecimiento poblacional en ese período fue Lince con -0.9%, y el de mayor crecimiento,
Santa María con 10.6%.
En cuanto al número de viviendas, de acuerdo al mismo censo, Jesús María tenía en el
2007 18,207 viviendas, con la composición porcentual que se muestra en el cuadro
adjunto. Se consideran sólo tres tipos de vivienda; el porcentaje restante incluye la
variedad de “otros tipos”.
1. ASPECTOS INTERNOS DEL DISTRITO QUE GENERAN FORTALEZAS
a.
Ubicación y Conectividad
Jesús María se encuentra en el centro de la ciudad de Lima y limita por el norte
con Breña y el Cercado, por el oeste con Pueblo Libre, por el sur con Magdalena
del Mar y San Isidro, y por el este con Lince y el Cercado. Posee diversas
avenidas que lo conectan con tradicionales distritos de gran movimiento
comercial y financiero de la ciudad capital, como son las avenidas Salaverry,
Brasil, Arenales, 28 de Julio y Faustino Sánchez Carrión.
La avenida Salaverry constituye junto
con la avenida Arequipa y la Vía
Expresa del Paseo de la República, una
de las tres grandes vías de
comunicación entre el Centro Histórico
de Lima y el sur de la capital, más
incluso con su conexión a través de la
Costa Verde, de gran uso en la
actualidad por la congestión vehicular
en vías alternas.
Adicionalmente, Jesús María tiene por la Av. La Marina un rápido acceso al
Aeropuerto Internacional Jorge Chávez y al Puerto del Callao.
En un futuro cercano, con el desarrollo del proyecto recreativo- turísticocomercial de la Costa Verde, la Av. Salaverry deberá constituirse en la mejor vía
para unir el Centro Histórico de Lima con el litoral limeño, dos puntos muy
emblemáticos de la Ciudad.
Por lo anterior, Jesús María tiene una gran oportunidad para desarrollar
proyectos de vivienda de gran calidad urbanística, centros empresariales,
negocios de calidad y categoría, y una gran infraestructura hotelera para
generar ingresos y empleo, para lo será necesario promover la inversión
privada mediante las diversas modalidades que ofrece el marco legal.
b.
Buenos Niveles de Seguridad Ciudadana
La segunda encuesta realizada el año 2012 por la organización civil “Ciudad
Nuestra”, sobre Victimización en Lima, señala lo siguiente:
“La primera encuesta de Ciudad Nuestra, realizada en el 2011, arrojó una
victimización por hogares promedio para Lima Metropolitana del 42.5%, que se
incrementó al 42.9% -menos de un punto porcentual- en la segunda encuesta.
Este ligero incremento afectó por igual a los hombres y a las mujeres, a los
jóvenes y a los adultos mayores, y al nivel socioeconómico DE, en tanto que el
indicador cayó entre los adultos jóvenes y en los niveles socioeconómicos A, B y
C.
La victimización por hogares en Lima es más alta que en Buenos Aires (38%),
Santiago de Chile (35%) y Ciudad de México (27%). El delito más común siguió
siendo el robo al paso, si bien se redujo su importancia del 49.6% al 47.9% del
total, mientras que los robos en vivienda o en local comercial se redujeron del
20.2% al 19.4%. Sin embargo, subieron los atracos, las agresiones de pandillas y
los robos de vehículos, que, aunque menos numerosos, no dejan de ser
importantes por la violencia que los acompaña…….”.
Centro de Video-Vigilancia de Jesús María
En este contexto, donde a nivel de Lima Metropolitana el porcentaje de
hogares con alguna víctima de delito el ultimo año es de 42.9% (0.4% respecto
al 2011), se tiene que Jesús María tiene un porcentaje de 30.9% y se sitúa entre
los distritos más seguros de Lima. Incluso ha mejorado su nivel de seguridad
respecto a 2011, pues este año el porcentaje de hogares con alguna víctima ha
sido de 34.3%.
Asimismo, en cuanto a percepción de inseguridad, Jesús María tiene (según la
encuesta del 2012) una percepción de inseguridad del 42.5% frente al 44.9%
del 2011, lo que significa que los habitantes de Jesús María consideran que ha
mejorado la seguridad de su distrito. Cabe destacar que para este indicador el
distrito se encuentra entre los cinco mejores de Lima junto a San Isidro, San
Borja, Miraflores y La Molina. Este indicador es de 71.6% para Lima en su
conjunto.
Porcentaje de Hogares con alguna Victima de Delito el
ultimo año
Rimac
56,5
El Agustino
55,3
V. El Salvador
53
Los Olivos
49
San Juan de L.
48
Cercado
46,8
La Victoria
46,3
San Juan M
46
Carabayllo
45,8
Santa Anita
45,3
Surco
34,5
Pachacamac
33,8
Barranco
33,8
Jesus Maria
30,9
San Isidro
30,1
Chaclacayo
30
Miraflores
29,8
Surquillo
29,3
Magdalena
29
San Borja
28,3
Lurigancho
28
Lurin
25,8
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
Porcentaje
Debe destacarse la evaluación del servicio de Serenazgo. Según la encuesta
antes citada, el 68.1% de los encuestados considera que en Jesús María este
servicio se encuentra en la calificación entre bueno y muy bueno, frente al
66.3% de la encuesta del año 2011. Para Lima en su conjunto, el indicador es de
34.4%, mientras que en la calificación del servicio a nivel de toda Lima
Metropolitana, Jesús María se posee uno de los cinco mejores servicios de
serenazgo.
En cuanto al servicio de la Policía Nacional en el distrito, el 53.3% de los
encuestados considera favorable su calificación, en tanto que a nivel de Lima
Metropolitana este índice es de 30.1%. Por último debe señalarse que en la
calificación general a nivel provincial, donde se ponderan los diversos
indicadores de seguridad (porcentaje de víctimas, servicio de serenazgo,
servicio de la Policía Nacional y percepción de inseguridad), Jesús María está
calificado entre los cinco mejores distritos junto a San Isidro, Miraflores, San
Borja y Lurín.
c.
Nivel muy Bajo de Pobreza
Jesús María tiene solamente 1.7% de población pobre y no existe la extrema
pobreza. Además, se encuentra entre los 10 distritos menos pobres de los
1834 distrito que tiene el Perú, en donde existen 993 distritos donde más del
50% de la población se encuentra en situación de pobreza.
La pobreza no solamente se relaciona con carencia de ingresos, sino también
con la privación de derechos de la salud, nutrición adecuada, educación, agua y
saneamiento, y a vivir en un entorno que permita a la persona ampliar sus
capacidades para mejorar su bienestar y, en consecuencia, su calidad de vida.
En este sentido, Jesús María no tiene el problema de cerrar grandes brechas
deficitarias en los aspectos antes anotados, pudiendo dedicar sus principales
esfuerzos a mejorar el distrito y aprovechar las oportunidades.
d.
Jesús María no tiene mayores problemas de Agua y Saneamiento
Según el Censo del año 2007, de las 18,207 viviendas del distrito, únicamente
177 tenían problemas de abastecimiento de agua algunos días de la semana
(1%). Empero, debe tomarse en cuenta para el futuro la cuestión del Cambio
Climático.
Riego Tecnificado en Parques
Contenedores de residuos sólidos
e.
El Nivel de Aires en Jesús María es Bueno.
De acuerdo a informes del Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología
(Senamhi), publicados en enero del 2012, los distritos de Villa María del
Triunfo, Villa El Salvador y San Juan de Miraflores respiran el aire de menor
calidad debido a las actividades industriales, pocas áreas verdes y transporte de
mala calidad existentes, que sumados a las escasas precipitaciones en la costa
generan una contaminación atmosférica mayor. En dicho documento se
informa que en Jesús María el nivel de calidad del aire es ‘bueno’, mientras que
en San Borja, Santa Anita y Ate Vitarte es moderado.
f.
Buena Educación de su Población
Mientras que el 14.4 % de la población de Lima, de 15 años o más, tiene
educación universitaria completa, en Jesús María este porcentaje llega al
32.66%. Por otro lado, el porcentaje de población sin ninguna educación es de
2.26% en Lima y solamente de 0.56% en nuestro distrito. A partir de ello, se
percibe que el nivel educativo de Jesús María asegura la oferta de una
población educada, capaz de responder a los esfuerzos que el desarrollo del
distrito demande, así como a mantener una situación general de cohesión y paz
social.
Compromiso con la educación
g.
Estimulación de la lectura
Diversa Oferta Educativa
El distrito tiene buena presencia de centros educativos estatales y privados
para los niveles de educación primaria y secundaria. En los centros educativos
del Estado, destacan el Colegio Nacional de Mujeres Gabriela Mistral, el Colegio
Nacional de Mujeres Teresa Gonzáles de Fanning y el Colegio Nacional de
Varones Diego Ferré.
Con relación a la educación superior, las siguientes Universidades cuentan con
un local en Jesús María: Universidad del Pacífico, Universidad Federico
Villarreal, Universidad San Martín de Porras, Universidad Alas Peruanas,
Universidad Garcilaso de la Vega y Universidad Nacional Agraria.
h.
Espacios para la Cultura
Diferentes centros y organizaciones que promueven la formación cultural y un
patrimonio diverso con atractivo turístico están ubicados en Jesús María. Entre
los Centros de Cultura pueden mencionarse los siguientes: Centro Cultural
Peruano-Japonés, Centro Cultural Español, Centro Cultural Ruso, Instituto
Peruano-Alemán Goethe, Alianza Francesa, Instituto de Estudios Peruanos,
Centro de Promoción de Estudios Sociales y el Centro Cultural de la
Municipalidad Jesús María.
Como patrimonio cultural, se dispone de los siguientes atractivos turísticos: el
Museo de Historia Natural, el Museo Conmemorativo al Centenario de la
Inmigración Japonesa al Perú, el Museo de Antropología y Agricultura
Precolombino, numerosos monumentos, casonas y edificios representativos, y
los ambientes urbanos monumentales, entre los que destacan el Campo de
Marte y el Bosque Bolivariano.
Promoción de eventos culturales
i.
Eventos masivos
Áreas Verdes
Las Áreas Verdes del distrito totalizan 622,826 m2, un promedio de 8.7 m2 por
habitante, lo que es superior al área per cápita recomendada. El principal
pulmón verde está constituido por el Campo de Marte, el Conjunto Residencial
San Felipe y el Parque Próceres y Precursores de la Independencia.
j.
Desarrollo Urbano
Jesús María se caracteriza por ser un distrito residencial limpio con claros
espacios comerciales de carácter distrital o interdistrital, que sin embargo, no
llegan a ser metropolitanos. Tiene más de 23,000 casa-habitaciones, 3655
empresas comerciales y 1613 de servicios, destacando servicios vinculados a la
salud, y venta de prendas de vestir y restaurantes. Asimismo, hay una gran
presencia de instituciones públicas (99 locales del gobierno central y 7
embajadas), en especial hospitales y ministerios, tales como la Comandancia
General de la Fuerza Aérea del Perú, la Oficina Nacional de Procesos Electorales
(ONPE), el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), el Servicio
Nacional de Meteorología e Hidrografía (Senamhi), la Superintendencia
Nacional de Registros Públicos (SUNARP), el Hospital Central "Edgardo
Rebagliati" del Seguro Social (Essalud), el Hospital Militar Central "Coronel EP
Luis Arias Schreiber" y el Hospital Nacional PNP " Luis Nicasio Sáenz " (Fuente:
Gerencia de Rentas de la MDJM al 7 de noviembre del 2012).
Arborización
En los últimos años se ha materializado un proceso de densificación urbana, a
raíz de la inserción de la clase media en el distrito y el incremento de la
participación de MIVIVIENDA. Se ha evolucionado desde el predominio
unifamiliar al multifamiliar con edificios que llegan hasta los veinte pisos,
aunque la elevación de los precios de construcción y venta de los
departamentos podría alejar la oferta de vivienda de las poblaciones de clase
media de menores ingresos.
Jesús María, según artículo publicado en el diario Gestión del 14 de mayo del
2012, se encuentra entre los cinco distritos con mayor demanda de terreno
para construir con un precio promedio por m2, a esa fecha, de US$ 1,243,
frente los US$ 2,047 de San Isidro; US$ 1,812 de Miraflores; US$ 1,421 de
Surco; y US$ 1,415 de San Borja.
La gran demanda de terrenos en el distrito es una fortaleza, a lo que se suma el
hecho que el proceso de densificación urbana es relativamente reciente y
puede promover una mejor calidad de vida que se refleje en la arquitectura de
las edificaciones, el buen equipamiento urbano, la fluidez del tráfico vehicular,
limpieza, calidad ambiental y suficientes espacios públicos para la recreación, el
deporte, la cultura y la cohesión social.
k.
El Servicio de la Municipalidad a favor de la población es Integral
La labor social de la Municipalidad de Jesús María, reconocida y valorada por el
vecindario, es muy amplia y cubre prácticamente todas las áreas de necesidad
del habitante de Jesús María. Se han organizado las siguientes actividades:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Promoción de talleres productivos.
Casa del Vecino: Cursos, Talleres, Paseos y Visitas guiadas.
Biblioteca y servicios Mundobús.
Centro Municipal de Justicia.
Defensoría Municipal.
Casa del Adulto Mayor.
Casa de la Juventud.
Centro Cultural.
Policlínico Municipal.
Centro Veterinario.
Deporte y Recreación.
Promoción e incentivos de las actividades artísticas y culturales.
Apoyo al ciudadano, familia y persona con discapacidad.
Plan de Educación Integral.
Programa de Vaso de Leche.
Promoción del comercio y formalización del comercio informal.
Asesoría y capacitación laboral
Mejora del ornato urbano
Asimismo, la Municipalidad de Jesús María cubre los servicios necesarios a
favor de la calidad urbana, y desarrolla eventos especiales dirigidos a fortalecer
los procesos de participación vecinal.
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Planeamiento urbano.
Servicio de limpieza pública.
Mantenimiento de vías locales.
Mantenimiento de parques y jardines.
Seguridad Ciudadana.
Control de Mercados y Centros de abastos saludables.
Democracia y participación ciudadana directa.
Conversatorios culturales.
Promoción y desarrollo de organizaciones de base.
Formación de Ciudadanía.
Fortalecimiento de los Procesos Participativos.
Mejoramiento paisajístico
Promoción de talleres
2. ASPECTOS INTERNOS DEL DISTRITO QUE GENERAN DEBILIDADES
Jesús María tiene claras fortalezas, pero también “debilidades” que dificultan el
camino hacia la visión y el alcance de los objetivos, por lo que es preciso realizar los
esfuerzos necesarios para superarlas lo antes posible. Entre las principales, se
tienen las siguientes.
a.
Antigüedad del Distrito
Jesús María es un distrito antiguo y su infraestructura urbana demanda
importantes recursos para su mantenimiento o rehabilitación, lo que resta
disponibilidad de los mismos para proyectos de desarrollo.
b.
Altos niveles de Morosidad por parte de Contribuyentes
Los altos índices de morosidad en el distrito de 17.68% en el impuesto predial,
y 26.16% en arbitrios municipales, limitan la ampliación y calidad de los
servicios a los vecinos, como la ejecución de proyectos para el desarrollo. Las
consecuencias de lo anterior se agravan cuando se tiene en cuenta la existencia
de pactos colectivos suscritos por administraciones anteriores en beneficio de
ex trabajadores municipales, que comprometen montos significativos de la
recaudación municipal. Asimismo, el distrito tiene grandes extensiones
ocupadas por instituciones públicas no sujetas al impuesto predial, pero que
generan costos urbanos importantes.
c.
La Distribución por edades de la Población de Jesús María
La composición por edades de la población de Jesús María, según el censo del
año 2007, es la siguiente:
Rango de edad
0-14
15-29
30-44
45-59
60-mas
Total
Numero Hab.
10424
16283
14636
12010
12818
66171
Porcentaje (%)
15.75
24.61
22.12
18.15
19.37
100.00
Asumiendo que los mayores de edad (60 a más años) tienen una vida promedio
de hasta 90 años, la edad promedio es de 38 años, bastante mayor a los 25.7
años de la provincia de Lima. La existencia de una población significativa de
adultos mayores implica tener una población que no se encuentra
económicamente activa y que en su mayoría goza de un merecido descanso.
Sin embargo, también se puede disponer de más horas para diferentes labores
en diferentes tareas destinadas a la mejora del distrito y su calidad de vida.
d.
Parte de la Población no tiene espíritu de colaboración con el Distrito
Ante la existencia de una parte de la población que no colabora con el distrito,
se hace necesario realizar actividades de sensibilización a fin de lograr una
mayor colaboración de estos vecinos, principalmente para acciones de mayor
importancia, tales como la limpieza pública, el mantenimiento de parques y
fachadas, la seguridad ciudadana y otras.
e.
Parte importante de la Población no tiene Seguro de Salud
Según las cifras del censo
del 2007, el 35% de la
población de Jesús María
no tiene ningún seguro de
salud, una situación que
genera debilidad para
alcanzar una adecuada
calidad de vida.
f.
Limitada Infraestructura para Prácticas Recreacionales, Deportivas y
de Interacción Social.
Es indispensable para alcanzar una buena calidad de vida tener una adecuada
salud física y mental. Para alcanzarla son importantes las prácticas
recreacionales,
deportivas,
culturales
y
de
interacción
social.
Lamentablemente, el distrito cuenta todavía con una limitada infraestructura
que deberá ampliarse en los próximos años.
g.
Poca Experiencia en actividades de Promoción de la Inversión Privada.
Como todos los Gobiernos Locales, la Municipalidad de Jesús María tiene poca
experiencia en actividades de promoción de la inversión privada, por lo que
esta situación se debe superar a la brevedad a fin de aprovechar las
oportunidades que el entorno esta generando.
CAPITULO 2
TENDENCIAS A FUTURO
CAPITULO 2: TENDENCIAS A FUTURO
En el planeamiento estratégico es muy importante considerar las tendencias a futuro,
especialmente para aquellos elementos que se considera que tendrán incidencia en el
desarrollo económico y social del distrito. A continuación, se presentan las principales
tendencias identificadas:
I.
TENDENCIAS POSITIVAS
1. El Perú se consolidará como un país en crecimiento, en donde se invertirá en
diversos sectores, sobre todo en turismo y comercio exterior. Surgirá entonces
la necesidad de una gran inversión inmobiliaria de calidad en centros y oficinas
de negocios, servicios de alimentación y hospedaje, vivienda y comercio.
2. Con la gran dimensión que alcanzará el puerto del Callao en cuanto a
transporte y distribución internacional de mercancías, y la construcción de la
carretera Brasil-Pucallpa, Lima se consolidará como un gran centro comercial,
turístico y de negocios, convirtiéndose en un principal HUB de la costa del
Pacífico.
3. La Costa Verde se consolidará como un proyecto emblemático de la Lima
Moderna y constituirá junto al Centro Histórico uno de los dos puntos
emblemáticos para el turista extranjero. La conectividad de Jesús María con
ambos puntos a través de la Av. Salaverry principalmente, genera una
interesante fortaleza al distrito.
4. La menor disponibilidad de grandes áreas de terreno en Lima Metropolitana
generará las condiciones para establecer, en lugar de los grandes malls, los
“Strip Center”, que constan de una tienda ancla y varias tiendas menores. Un
ejemplo de ello es Larcomar, que pese no tener tiendas de grandes superficies,
representa un éxito comercial.
5. El Perú seguirá consolidándose como un país de alta calidad gastronómica. Las
viejas casonas de Jesús María y la ubicación del distrito son factores
competitivos para desarrollar esta línea de negocios.
6. Crecerá sostenidamente una mayor conciencia respecto a la importancia del
cuidado del medio ambiente.
II.
TENDENCIAS NEGATIVAS
1. A nivel de Perú y Lima Metropolitana está aumentando la inseguridad
ciudadana, lo que puede repercutir negativamente en la buena seguridad del
distrito por un efecto “derrame” proveniente de otros distritos.
2. A nivel de Lima Metropolitana se están incrementando los actos de
delincuencia vinculados al pandillaje juvenil.
3. Se incrementan los casos de violencia familiar y el consumo de drogas,
especialmente por los jóvenes, en caso de no implementarse campañas
efectivas de prevención.
4. Aumentará la congestión vehicular y la contaminación del aire derivada del
parque automotor.
5. El crecimiento poblacional y la limitada disponibilidad de terrenos seguirá
induciendo a una densificación con departamentos de área reducida (mini
departamentos), por lo que es creciente el peligro de una densificación sin
calidad de vida en los distritos que masifiquen la construcción de mini
departamentos sin un complemento adecuado de los espacios públicos
requeridos para la recreación, deporte, cultura y cohesión social.
6. Continuarán elevándose los precios de los terrenos en un proceso de
globalización del precio del terreno urbano.
7. Lima, al igual que otras grandes ciudades, puede sufrir de racionamientos de
agua y energía eléctrica.
Av. Salaverry: Conexión con la Costa Verde
CAPITULO 3
VISION Y ELEMENTOS DE SU
CONSTRUCCIÓN
CAPITULO 3: VISION Y ELEMENTOS DE SU CONSTRUCCIÓN
La elaboración del Plan de Desarrollo Concretado 2012-2025 (PDC) del distrito de Jesús
María se ha realizado dentro de un proceso de amplia participación que ha dado como
resultado la construcción de la “Visión”, la misma que refleja la aspiración de sus
vecinos respecto a vivir en un distrito con alta calidad de vida en un entorno de amplia
participación y solidaridad. De allí que la visión del PDC fuera concertada de acuerdo al
siguiente enunciado:
Jesús María es un distrito líder con identidad; es moderno con cuidado de su medio
ambiente, competitivo, seguro y solidario, que privilegia la calidad de vida y tiene
una gran participación de sus ciudadanos, empresas e instituciones con una
Municipalidad democrática, transparente y eficiente.
1.
Distrito Líder con Identidad
Jesús María aspira a ser un distrito líder por el respeto y reconocimiento que genere a
través de sus iniciativas innovadoras y el esfuerzo mancomunado de sus habitantes
para lograr un lugar donde dé gusto vivir. Deben hallarse objetivos que trasciendan la
sola infraestructura urbana para comprender metas vinculadas al desarrollo humano,
la satisfacción de necesidades básicas, la seguridad ciudadana, la paz y cohesión
familiar y social, la participación vecinal, y la promoción de la inversión privada.
Paralelamente, se aspira que el distrito posea una identidad dentro de una visión de
construcción hacia el futuro, donde cada habitante se identifique con el distrito en sus
valores culturales y sociales, así como con sus aspiraciones, desarrollando un sentido
colectivo de perseguir los mismos objetivos con cohesión e interacción social entre sus
habitantes. Asimismo, esta identidad debe ser reflejo de la alta valoración positiva que
cada habitante de Jesús María debe tener por pertenecer al distrito.
2.
Distrito Moderno con cuidado del Medio Ambiente
Jesús María aspira a implementar un proceso de desarrollo y densificación urbana con
calidad de vida, que se refleje en la belleza de sus edificaciones dentro de la línea de la
arquitectura moderna, el buen equipamiento urbano, la fluidez de su tráfico vehicular,
y su limpieza y calidad ambiental. Es imprescindible igualmente recuperar todas las
viviendas deterioradas por el tiempo o falta de mantenimiento, que afectan la imagen
del distrito negativamente, y así lograr un distrito integralmente limpio, ordenado y
visualmente atractivo.
Por otro lado, la población desea que al igual que las ciudades modernas que lideran el
diseño urbano en el mundo, se garantice en Jesús María el “Disfrute de los Espacios
Públicos por parte de los Habitantes del Distrito”. Los jesusmarianos son conscientes
que dichos espacios son importantes para promover valores, la práctica del deporte,
el fomento de la cultura, la recreación y la cohesión social. Así mismo, son espacios
que disminuyen condiciones negativas que genera la vida moderna, como son la
limitada interacción social y el desarrollo de conductas no deseables como la ludopatía
con el Internet y los juegos de azar.
En segundo lugar y no menos importante, es tener en cuenta el cuidado del medio
ambiente y aspira a tener un distrito ecológico, arborizado con suficientes áreas verdes
no contaminadas y tratamiento de sus aguas servidas, una contaminación visual y
sonora controlada que no supere los límites permisibles y una baja emisión de
partículas tóxicas derivadas del tráfico vehicular.
Jesús María tiene también el propósito de no descuidar los efectos del cambio
climático en beneficio de las generaciones futuras, especialmente en los aspectos de
agua y energía.
3.
Distrito Competitivo
Jesús María proyecta ser un distrito altamente competitivo, al ser consciente de la
creciente importancia de promover el “desarrollo económico y social” a fin de generar
prosperidad, oportunidades de desarrollo personal, ingresos y empleo en favor de la
población del distrito. Para lograrlo se requiere de la inversión privada que puede
localizarse en Jesús María u otro lugar, según las condiciones de competitividad que se
ofrezcan en los diferentes distritos. Por ello, se que Jesús María alcance una
competitividad integral en cuanto a conectividad, seguridad, limpieza, ornato, medio
ambiente y servicios municipales, entre otras variables.
Adicionalmente, los ciudadanos de Jesús María desean convertir las claras ventajas
comparativas que tiene el distrito en ventajas competitivas. Éstas pueden delinearse
como sigue: la céntrica ubicación, la educación de su población, la limpieza, el buen
nivel de seguridad ciudadana, la limitada contaminación ambiental, la convivencia
pacífica y otras características que pueden convertir a Jesús María en uno de los
distritos más aptos para desarrollar inversiones en viviendas u oficinas de calidad,
hoteles internacionales, centros empresariales y comerciales, negocios gastronómicos,
parques recreacionales u otras inversiones que generen impacto económico y social.
4.
Distrito Seguro
Jesús María visiona ser un distrito seguro porque sus vecinos y empresas aspiran a vivir
e invertir sin los temores de sufrir daños a su integridad física ni a su patrimonio por
parte de actos delictivos. Éstos deberán ser controlados a través del servicio de
Serenazgo, la Policía Nacional y los mismos vecinos organizados con una atención
oportuna de ocurrencias. Se desea igualmente que los jesusmarianos gocen de
sentimientos vinculados a la importancia que tiene la armonía en el hogar, la
convivencia social, las prácticas saludables de vida y el buen ambiente familiar para el
desarrollo emocional de los hijos.
De igual manera, se desea un distrito en donde no exista la comercialización y el
consumo de drogas, las pandillas juveniles y el consumo de alcohol por parte de los
menores de edad.
Finalmente, existe la intención de contar con una adecuada preparación para enfrentar
sismos de gran intensidad, tanto antes, durante y después de la catástrofe. Para ello
resulta vital disponer de viviendas y locales comerciales seguros a fin de minimizar los
riesgos derivados de incendios y colapso de estructuras.
5.
Distrito Solidario
Jesús María aspira a ser un distrito profundamente solidario, es decir, desarrollar e
interiorizar una conducta ciudadana cotidiana de “solidaridad”. Esta palabra proviene
del sustantivo latino “soliditas”, que significa unido, compacto. La “solidaridad” es
entonces un principio básico dentro de toda sociedad, puesto que en una organización
es sinónimo de igualdad, fraternidad, ayuda mutua y está vinculada a los conceptos de
responsabilidad, generosidad, desprendimiento, cooperación. La población de Jesús
María pretende interiorizar este concepto para con su familia y para con los vecinos,
comprendiendo incluso tareas muy sencillas como ayudar a cruzar la pista a un
anciano, tener una conducta de aseo permanente en los parques o evitar hacer ruidos
molestos; todo ello para su bien y el del prójimo.
La solidaridad implica a su vez valorar el apoyo que requiere a la Municipalidad para
desarrollar tareas en beneficio del distrito, no solamente con su participación, sino
también generando una conciencia tributaria de pago oportuno de las rentas
municipales, dado que éstas son las que permiten financiar más actividades en
beneficio de la población.
Por su parte, los vecinos y la Municipalidad de Jesús María consideran prioritario
desarrollar acciones permanentes en favor de la población más vulnerable, como los
niños, las mujeres y las personas de la tercera edad, así como para la cobertura de las
necesidades básicas insatisfechas en favor de la población que más lo requiera.
6.
Distrito que privilegia la Calidad de Vida
Jesús María quiere que todos sus habitantes gocen de los elementos necesarios que
configuran una buena calidad de vida, incluyendo mejores ingresos económicos,
ambientes físicos y arquitectónicos vistosos, salud física y mental, educación, cultura,
recreación y cohesión social, alcanzando así tranquilidad y satisfacción humana.
7.
Distrito con Gran Participación de sus Ciudadanos, Empresas e
Instituciones
Jesús María procura lograr su desarrollo integral con gran participación de sus
ciudadanos, empresas e instituciones, existiendo un pleno consenso de la importancia
de la participación ciudadana como mecanismo para la implementación del PDC
alrededor de una visión compartida que tome en cuenta las iniciativas de los vecinos.
Por otro lado, los ciudadanos de Jesús María comprenden que los procesos de
participación implican una corresponsabilidad entre éstos y las autoridades, a fin de
generar un marco de amplia colaboración vecinal en la implementación de los
proyectos y programas que requiere el desarrollo del distrito.
8.
Distrito con una Municipalidad democrática, participativa,
transparente y eficiente.
La Municipalidad es democrática porque promueve el pleno respeto a los derechos de
los niños, jóvenes, mujeres, ciudadanos en general, empresas e instituciones del
distrito, así como las prácticas democráticas en las relaciones entre las autoridades y
los vecinos.
Es transparente porque promueve la práctica de una plena participación vecinal en las
decisiones y evaluaciones de los planes y proyectos de la gestión municipal, a través de
diversos mecanismos de interlocución y participación vecinal; y utiliza los diferentes
sistemas de información, incluyendo los medios telemáticos modernos, para informar
de la gestión municipal y la aplicación de los recursos municipales, practicando además
una política de puertas abiertas y de diálogo directo entre el Alcalde y los vecinos.
Es eficaz y eficiente porque garantiza una buena gestión en la provisión de los servicios
municipales y en la promoción del desarrollo del distrito con un enfoque de
interrelación con Lima Metropolitana y el país, adaptándose permanentemente a los
cambios del entorno y a los nuevos retos que éste presenta, como la globalización, la
densificación urbana, el cuidado del medio ambiente, el incremento de la delincuencia,
la congestión vehicular, el cambio climático y otros. Además, busca mejorar
constantemente su nivel de competitividad respecto al buen trato a los ciudadanos,
empresas e instituciones del distrito que se refleje en la forma honesta y transparente
con que se les atiende. Finalmente, es plenamente consciente de la importancia
creciente de la inversión privada en el desarrollo local, por lo que la promueve
utilizando los diferentes mecanismos legales establecidos para dicho fin.
CAPITULO 4
EL FODA DE JESUS MARIA.
CAPITULO 4: EL FODA DE JESUS MARIA.
Al ser el presente un plan de desarrollo concertado del distrito de Jesús María y no
solamente de la Municipalidad, deben considerarse las Fortalezas, Oportunidades,
Debilidades y Amenazas que corresponden estrictamente al distrito, salvo en el caso
de aquéllas que formando parte del plan estratégico del Municipio incidan
significativamente en el desarrollo distrital. De allí que a partir del Diagnóstico
Situacional (capítulo primero), se ha dado lugar a la identificación de las variables del
FODA del distrito.
I.
FORTALEZAS DEL DISTRITO
a. Ubicación céntrica y con gran conectividad. Tiene diversas avenidas que
conectan a Jesús María con tradicionales distritos de gran movimiento
comercial y financiero de la capital, como las avenidas Salaverry, San Felipe,
Brasil, Arenales, 28 de Julio y Faustino Sánchez Carrión. La Av. Salaverry
constituye junto a la Av. Arequipa y el Paseo de la República, una de las tres
grandes vías de comunicación entre el Centro Histórico y el sur de la capital,
más aún con su conexión hacia la Costa Verde de gran uso en la actualidad
debido a la congestión vehicular en vías alternas.
b. Jesús María tiene a través de la Av. La Marina un rápido acceso al Aeropuerto
Internacional Jorge Chávez y al Puerto del Callao. En un futuro cercano, con el
desarrollo del proyecto recreativo-turístico-comercial de la Costa Verde, la Av.
Salaverry se constituirá en la mejor vía para unir el Centro Histórico con la
Costa Verde, dos puntos emblemáticos de la Ciudad de Lima.
c. Su Municipalidad tiene liderazgo y experiencia.
d. El trabajo municipal es amplio y cubre los diversos aspectos del desarrollo del
distrito, lo que permite “avanzar sobre lo avanzado”.
e. Distrito limpio y ordenado.
f. Es uno de los distritos más seguros de Lima. Está entre los primeros cinco
distritos de Lima en cuanto a nivel de seguridad, junto a San Isidro, Miraflores,
San Borja y Lurín.
g. Tiene al Campo de Marte como un espacio público de nivel metropolitano y
otras áreas verdes para brindar espacios públicos.
h. Tiene a la Av. Salaverry para ser desarrollada como un corredor turísticocomercial y de vivienda de calidad con gran potencial.
i. Buenos indicadores relativos de contaminación del aire, según reportes del
SENAMHI.
j. Posee patrimonios monumentales y casonas antiguas que pueden convertirse
en “productos turísticos”.
k. Buen nivel de educación de sus habitantes.
l. No es un distrito con niveles de pobreza significativos; no tiene pobreza
extrema, ni problemas de abastecimiento de agua potable en las viviendas.
II.
DEBILIDADES DEL DISTRITO
a. Recursos financieros limitados de la Municipalidad.
b. Morosidad en el pago de tributos municipales por parte de contribuyentes sin
conciencia tributaria.
c. Parte de la población no tiene espíritu de colaboración para con el distrito.
d. Parte importante de la población no tiene ningún seguro de salud y se
encuentra en la tercera edad.
e. Limitada infraestructura para la prácticas recreacionales, deportivas, y de
interacción social.
f. La Municipalidad de Jesús María, como el resto de Gobiernos Locales, tiene
poca experiencia en actividades de promoción de la inversión privada.
g. Tiene grandes extensiones ocupadas por instituciones públicas no sujetas al
impuesto predial, pero que generan costos urbanos importantes que deben ser
asumidos por el vecindario en su conjunto.
h. Distrito con gran población flotante en tránsito hacia los hospitales y
Ministerios ubicados en el distrito, lo que genera costos urbanos que deben ser
asumidos por el vecindario de Jesús María.
i. Distrito antiguo que requiere mucho mantenimiento de avenidas, calles y
equipamiento urbano, cuyos costos son asumidos por los actuales habitantes.
III.
OPORTUNIDADES PARA EL DISTRITO
a. La gran demanda de terrenos, viviendas y oficinas en Lima, genera una
oportunidad para construir en el distrito edificios con calidad de diseño
arquitectónico, edificios de concepto, inteligentes y verdes.
b. La calificación del Perú y de Lima como buen lugar para invertir genera una
oportunidad para atraer a Jesús María empresas de primer nivel.
c. El creciente flujo de turistas extranjeros genera una oportunidad para
promover hoteles de primera categoría y hospedajes económicos (bed and
breakfast), así como para desarrollar la gastronomía de alta calidad en el
distrito.
d. La legislación de promoción a la inversión privada, especialmente la referida a
concesiones e inversiones público-privadas, facilita dicha promoción, lo que
genera una oportunidad.
AMENAZAS AL DISTRITO
IV.
a.
b.
c.
d.
Retracción de la Inversión en el Perú por conflictos sociales.
No solución al problema de transporte en Lima Metropolitana.
Crecimiento de la delincuencia por un limitado control en otros distritos.
Crecimiento en el consumo de drogas, principalmente crack, y alcohol, por
parte de la juventud.
e. Pandillaje juvenil.
f. Escasez de agua.
CAPÍTULO 5
FINALIDAD, OBJETIVOS, EJES
ESTRATÉGICOS
CAPÍTULO 5: FINALIDAD, OBJETIVOS, EJES ESTRATÉGICOS
I.
FINALIDAD DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2012-2025
El Plan de Desarrollo Concertado del distrito de Jesús María tiene por finalidad alcanzar
lo definido en la “Visión” y lograr, con la participación plena de sus ciudadanos,
empresas e instituciones, un distrito próspero con una buena y sustentable calidad de
vida. La calidad de vida involucra no solamente la parte física o urbana del distrito, sino
también el pleno respeto a los derechos de los ciudadanos, la equidad social y
solidaridad, la existencia de oportunidades de trabajo e ingresos para la
autorrealización personal, la capacitación, la buena salud física y mental, el disfrute de
los espacios públicos mediante la interacción social, la recreación, el deporte y la
cultura; así como también la seguridad, tranquilidad y satisfacción por vivir en el
distrito compartiendo sólidos valores en una ambiente de paz y convivencia pacífica.
II.
LOS OBJETIVOS Y EJES ESTRATÉGICOS DEL PLAN DE DESARROLLO
CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESÚS MARÍA 2012-2025
Para alcanzar lo definido en la “Visión” y una calidad de vida conceptualizada
integralmente según el acápite anterior, se han identificado los ocho Objetivos
Estratégicos siguientes:
1. Lograr una Ciudad Líder, Moderna y Sostenible.
2. Garantizar el Disfrute de Espacios Públicos por parte de sus Habitantes.
3. Lograr un Distrito Competitivo con un Desarrollo Económico y Turístico
Sostenible.
4. Tener un Distrito con Identidad, Saludable y Solidario.
5. Alcanzar una Participación Vecinal con Calidad, Identidad y Responsabilidad en
el Desarrollo del Distrito.
6. Fomentar la Cultura y Fortalecer la Educación y los Valores de los Niños,
Jóvenes y Ciudadanos.
7. Garantizar a los Habitantes, Instituciones y Empresas del distrito una Seguridad
Integral.
8. Tener una Municipalidad Democrática, Participativa, Transparente, Eficaz y
Eficiente.
Estos ocho objetivos configuran en su conjunto la finalidad del PDCJM en cuanto a
lograr una buena y sustentable calidad de vida.
CAPÍTULO 6
PROGRAMAS Y PROYECTOS DE
LOS EJES ESTRATÉGICOS.
CAPÍTULO 6: PROGRAMAS Y PROYECTOS DE LOS EJES
ESTRATÉGICOS.
EJE 1: MODERNIDAD COMPETITIVA Y SOSTENIBLE
En concordancia con lo planteado en la “Visión y los Elementos de su Construcción”
(Capítulo Tercero) el presente Eje tienen los tres objetivos estratégicos siguientes: (i)
Lograr una Ciudad Líder, Moderna y Sostenible; (ii) Garantizar el Disfrute de Espacios
Públicos por parte de sus Habitantes, y (iii) Lograr un Distrito Competitivo y un
Desarrollo Económico Sostenible.
EJE 1 : MODERNIDAD COMPETITIVA Y SOSTENIBLE
Objetivos Estratégicos
1. Lograr una Ciudad Líder, Moderna y
Sostenible.
2. Garantizar el Disfrute de Espacios
Programas
Internacionalización y Desarrollo Turístico
de Jesús María mediante la Inversión
Privada.
Públicos por parte de sus Habitantes.
Desarrollo Urbano y Cuidado del Medio
3. Lograr un Distrito Competitivo con un Ambiente.
Desarrollo Económico y Turístico
Sostenible.
Desarrollo de Capacidades y Apoyo a la
Pequeña y Mediana Empresa
Para alcanzar los tres objetivos estratégicos planteados, se implementarán los
siguientes programas:
1. Internacionalización y Desarrollo Turístico de Jesús María mediante la Inversión
Privada.
2. Desarrollo Urbano y Cuidado del Medio Ambiente.
3. Desarrollo de Capacidades y apoyo a la Mediana y Pequeña Empresa.
1. PROGRAMA DE INTERNACIONALIZACIÓN Y DESARROLLO TURISTICO DE JESÚS
MARÍA MEDIANTE LA INVERSIÓN PRIVADA
La mejor calidad de vida de la población será reflejo de la prosperidad del distrito
de Jesús María la cual se debe alcanzar cuando el distrito, entre otros elementos,
tenga una infraestructura urbana de calidad acompañada de un movimiento
económico competitivo y sostenible en permanente crecimiento que beneficie a la
población.
Para lograr este movimiento dentro de un contexto de globalización, que enmarca
el proceso de desarrollo del Perú y Lima Metropolitana, se debe lograr una
inversión privada de calidad con estándares internacionales en los sectores donde
las empresas tengan condiciones competitivas para sus negocios en armonía con
los objetivos del desarrollo del distrito.
El diagnóstico situacional y las tendencias a futuro indican que el Perú y Lima
seguirán teniendo una dinámica económica privilegiada en América Latina, donde
resalta el flujo esperado de inversiones extranjeras, el crecimiento del comercio
exterior y del turismo receptivo, la infraestructura vial internacional con Brasil y la
importante ampliación del puerto del Callao. Todo ello está generando una mayor
demanda de centros empresariales y comerciales, oficinas de negocios,
hospedajes, alimentación, viviendas de categoría y espacios para estacionamiento
de vehículos, lo que implica a su vez la necesidad de inversión privada en la
infraestructura requerida para atender dicha demanda. A su vez, el crecimiento del
Perú mejora el poder adquisitivo de la población y con ello aumenta el “gasto
recreacional” y la demanda potencial por centros o eventos recreacionales de
calidad y con estándares internacionales por lo que es de la inversión privada en
esta línea de negocios.
Programa Mi Quinta: Jr. Lloque Yupanqui
Mejoramiento de pistas y veredas
Por otro lado la escasez de terrenos en Lima y la creciente congestión vehicular,
unidos a las fortalezas de Jesús María generan las condiciones para que la
inversión privada, destinada a satisfacer la demanda por las líneas antes indicadas,
se localice en el distrito, promoviendo un proceso sostenible de inversiones con
efectos multiplicadores en el empleo e ingresos a favor de la población.
Mención especial es el caso del sector turismo donde la proyección de crecimiento
de los turistas extranjeros que visitarán el Perú y Lima en particular, va generar la
necesidad de incrementar significativamente la capacidad de hospedaje de Lima
Metropolitana así como los servicios turísticos conexos de alimentación,
transporte, guías turísticos , agencias de viaje, tiendas de artesanía y otros
servicios.
Por las fortalezas de Jesús María antes enunciadas, en limpieza, seguridad,
educación de su población y en especial , ubicación y conectividad, donde destaca
el corredor de la Avenida Salaverry que unirá dos de los puntos más emblemáticos
de Lima como son el Centro Histórico y la Costa Verde, se puede afirmar que Jesús
María tiene todas las condiciones para ser sede de la mayor infraestructura y de
servicios turísticos que necesitará Lima Metropolitana para atender
adecuadamente el previsible incremento del flujo turístico, y por ello, el lograr
esta aspiración forma parte del primer objetivo estratégico del PDC.
Asimismo, cabe anotar que el presente programa, dentro del servicio turístico de
alojamiento, busca no solamente promover hoteles de primera categoría sino
también aprovechar el llamado “turismo económico” donde los turistas buscan los
“Bed and Breakfast” que son alojamientos de bajo precio pero limpios y con buen
servicio, que se pueden conformar con la adecuación de casas de familia, lo que
constituye una oportunidad para la generación de ingresos familiares.
Por lo anteriormente expuesto, el programa tiene por objetivos específicos los
siguientes:
a. Promover la instalación de la inversión privada de calidad y con estándares
internacionales en Jesús María, principalmente en el sector turismo así
como en centros empresariales y comerciales, oficinas de negocios,
viviendas de categoría, servicios de alimentación y espacios para la
recreación y la cultura, así como para el estacionamiento de vehículos.
b. Mejorar la presentación y calidad de de los servicios prestados por la
empresa privada ya instalada en Jesús María, principalmente en los
sectores turismo, comercio y alimentación.
Como indica el nombre del programa, el ejecutor principal del programa es la
empresa privada y en consecuencia los proyectos que se muestran a continuación
no incluyen los que serán ejecutados por la Municipalidad u otras entidades
públicas salvo el Centro de atención e información para la Promoción de la
Inversión Pública y Privada.
La siguiente relación de proyectos no es limitativa y podrán agregarse otros
generados por la iniciativa ciudadana o la empresa privada, que coadyuven a los
objetivos específicos planteados:
- Centro Comercial de la Av. Salaverry.
- Pista de Patinaje en Hielo.
- Hoteles de 5 y 4 estrellas en el futuro Boulevard de la Av. Salaverry y otras
avenidas.
- Promoción de servicios de Bed and Breakfast y otros servicios turísticos.
- Parque temático recreacional en el Campo de Marte
- Infraestructura para el estacionamiento de vehículos en sus diversas
modalidades
- Modernización del tradicional centro comercial de Jesús María.
- Promoción de las Casas de Segundo Uso.
- Reparación y/o pintura de fachadas deterioradas de propiedades privadas.
- Centro de atención e información para la promoción de la inversión pública
y privada.
2. PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO
A diferencia del programa anterior, que se implementará con la inversión privada,
este programa se debe realizar con recursos de la Municipalidad de Jesús María, de
las Instituciones Públicas ubicadas en el distrito, la Municipalidad de Lima, el
Gobierno Central y Municipios aliados.
Jesús María, según la visión que se ha definido, aspira a tener un distrito
competitivo donde dé gusto vivir, con un proceso de desarrollo y densificación
urbana con calidad de vida que se refleje en la belleza de sus edificaciones dentro
de la línea de la arquitectura moderna, la calidad de sus veredas, avenidas y pistas,
el buen equipamiento urbano y la fluidez de su tráfico vehicular. También desea
que, al igual que las ciudades modernas que lideran el diseño urbano en el mundo,
se garantice en Jesús María el disfrute de los Espacios Públicos por parte de los
habitantes del distrito. Asimismo, su población desea que se ponga especial
atención a la limpieza del distrito y al cuidado de su medio ambiente. Pretende ser
un distrito ecológico, arborizado con suficientes áreas verdes no contaminadas y
tratamiento de sus aguas servidas, una contaminación visual y sonora controlada
que no supere los límites permisibles y una baja emisión de partículas tóxicas
derivadas del tráfico vehicular; y que no se descuiden los efectos del cambio
climático en beneficio de las generaciones futuras, especialmente en los aspectos
de agua y energía. Finalmente, se quiere que en el proceso de mejora participen las
instituciones públicas del distrito mediante la rehabilitación y mejor presentación
de sus áreas adyacentes.
Rehabilitación de cuadras
Mantenimiento de parques
Por otro lado, dentro del objetivo de promover la inversión privada de calidad se
hace necesario generar las condiciones necesarias en la infraestructura urbana
para convertir ventajas comparativas en ventajas competitivas. Por ejemplo, si se
tiene como ventaja comparativa a la Av. Salaverry, se debe invertir en la misma
para mejorar su calidad e implementar un boulevard, materializando así una
avenida con conectividad y atrayente para el desarrollo turístico, comercial,
recreativo y residencial.
Por lo señalado, los objetivos específicos del Programa de Desarrollo Urbano son
los siguientes:
a. Cautelar que en el proceso de densificación urbana se respete el buen
diseño arquitectónico, el cuidado del medio ambiente y los espacios
públicos.
b. Generar condiciones en la infraestructura urbana para una mejor
promoción de la inversión privada vinculada al programa de
Internacionalización de Jesús María.
c. Construir y/o implementar los espacios públicos necesarios para la
recreación, el deporte, la cultura y la cohesión social.
d. Vigilar el buen cuidado del medio ambiente de Jesús María.
e. Cautelar la calidad de la vialidad y el tránsito en Jesús María asegurando su
buena conectividad.
f. Tener una mejor presentación de las instituciones públicas ubicadas en el
distrito, principalmente de sus áreas adyacentes deterioradas por el tiempo
e intenso uso cotidiano.
g. Mitigar los efectos del Cambio Climático.
La siguiente relación de proyectos no es limitativa y podrán agregarse otros
proyectos generados por la iniciativa ciudadana o de la empresa privada, que
coadyuven a los objetivos específicos planteados.
Infraestructura Urbana
- Plan de Desarrollo Urbano con nuevo Plan Regulador.
- Zonificación actualizada del distrito e índice de usos para incentivar la
inversión privada y retiro municipal.
- Catastro Integral.
- Boulevard o Alameda de la Av. Salaverry.
- Remodelación del Parque San José, Campo de Mate y Parque Próceres.
- Revalorización y promoción del Sector Institucional y Patrimonio
Monumental.
- Mejora paisajista de la Av. Brasil y Av. Gral. Garzón.
- Anfiteatro (DOMO) en el Campo de Marte.
- Infraestructura para el deporte y la cultura orientada a la integración y
cohesión social.
- Rehabilitación y Mejora de las áreas adyacentes a los Ministerios e
Instituciones Públicas.
Instalación de baldosas de caucho
- Instalación o rehabilitación de juegos infantiles para niños y mobiliario para
la práctica de gimnasia en los parques del distrito.
- Remodelación urbana de solares y quintas.
- Rehabilitación y mejora de las áreas adyacentes a las Instituciones Publicas.
Cuidado del Medio Ambiente
- Programa de sensibilización sobre la importancia del cuidado del medio
ambiente, promoviendo conductas adecuadas.
- Plan de Cuidado del Medio Ambiente en Jesús María: Diseño, aprobación
con participación vecinal, implementación; levantamiento inicial de la Línea
Base. Indicadores de m2 por habitante por zona; arboles por habitante por
zona; nivel de ruido por zona; contaminación de publicidad visual por zona;
calidad de agua potable en viviendas; calidad de agua de regadío por zonas.
Indicadores de Residuos Sólidos, monitoreo y evaluación anual.
- Planta de tratamiento de aguas residuales para regadío.
- Vivero Municipal.
- Modernización de recolección de residuos sólidos, segregación y reciclaje.
- Ampliación del Consultorio Veterinario.
- Monitoreo de la calidad de agua que reciben las viviendas de Jesús María.
- Monitoreo de la calidad del aire de Jesús María.
- Mantenimiento de las áreas verdes y ampliación del arbolado.
- Centro de capacitación: Formación en tenencia responsable de mascotas en
barrios y centros escolares
Ampliación de campañas veterinarias
- Promoción de una cultura de mantenimiento de parques libres de focos
infecciosos, principalmente derivados de heces de mascotas, e instalación
de expendedores de bolsas plásticas para excretas de mascotas.
- Promoción del sembrado de jardines en las azoteas.
- Papeleras en los parques, plazas y veredas de gran afluencia de público.
- Tercerización del control de contaminación sonora y visual.
Mitigación del Cambio Climático
- Utilización de lámparas de última generación con mayor nivel lumínico y
menos consumo de energía eléctrica.
- Promoción del uso de sanitarios de doble llave de expulsión de agua en las
viviendas del distrito, con la finalidad de promover un ahorro de agua.
- Sembrado de especies arbóreas que consuman poco agua.
- Uso de fuentes de energía no contaminantes en reemplazo de las fuentes
convencionales.
- Promoción de edificaciones inteligentes que aprovechen fuentes de energía
alternativa.
- Campañas de Medición de Gases Tóxicos producidos por vehículos.
Vialidad y Tránsito
Rehabilitación de pistas y veredas.
Facilidades a la población discapacitada.
Instalación de redes semafóricas en vías metropolitanas y locales.
Modernización de la señalización del tráfico vehicular en el distrito,
incluyendo semáforos, gibas e indicaciones peatonales.
- Revisión y actualización de la dirección del tránsito.
- Regulación de horarios para la carga y descarga de mercancía en vehículos
de transporte de mercancías.
-
Semaforización
3. PROGRAMA DE DESARROLLO DE CAPACIDADES Y APOYO A LA MEDIANA Y
PEQUEÑA EMPRESA
El proceso de desarrollo económico e inversiones que se desea alcanzar en Jesús
María es en beneficio del distrito y de su población. Se espera que este proceso
incremente los ingresos de la misma y genere oportunidades de empleo y
desarrollo empresarial, especialmente a favor de los jóvenes, mediante el
desarrollo de sus habilidades, capacidades y potencialidades para acceder a
mejores trabajos o desarrollar sus iniciativas de negocios. También es objetivo del
distrito apoyar en forma especial a la población discapacitada de manera que
pueda insertarse social y económicamente en la actividad productiva y comercial.
Para lograr estos objetivos específicos se han identificado los siguientes proyectos:
- Programa de asesoría gratuita en la preparación de minutas y otros
documentos públicos que requiera la conformación de empresas privadas
en sus diferentes modalidades jurídicas.
- Promoción de actividades que fomenten la capacitación para la buena
gestión de las pequeñas y medianas empresas.
- Programa de apoyo de la Municipalidad a comerciantes autorizados de la
vía pública.
- Programa para la inserción social de los vecinos discapacitados.
Promoción del desarrollo empresarial
EJE 2: SOLIDARIDAD Y CIUDADANÍA
Objetivos Estratégicos
4. Tener un Distrito con
Saludable y Solidario.
Programas
Identidad, Solidaridad Vecinal y Fortalecimiento
de Valores
5. Alcanzar una participación vecinal con
Fomento y Promoción de La Salud, el
calidad, identidad y responsabilidad en
Deporte, la Recreación, la Cultura y la
el desarrollo del distrito;
Cohesión Social
6. Fomentar la Cultura y Fortalecer la
Educación y los Valores de los Niños, Participación Vecinal
Jóvenes y Ciudadanos.
Programa Social de la Municipalidad
En concordancia con lo definido en la “visión”, este eje tiene por finalidad alcanzar los
tres objetivos estratégicos siguientes: (i) tener un distrito con identidad y solidario; (ii)
alcanzar una participación vecinal con calidad, identidad y responsabilidad en el
desarrollo del distrito; y (iii) fomentar la cultura y fortalecer los valores de los niños,
jóvenes y ciudadanos.
Para alcanzar dichos objetivos estratégicos se implementarán los siguientes
programas:
1.
2.
3.
4.
Solidaridad Vecinal y Fortalecimiento de Valores.
Promoción del Deporte, la Recreación, la Cultura y la Cohesión Social.
Participación Vecinal.
Programa Social de la Municipalidad.
1. PROGRAMA DE SOLIDARIDAD VECINAL Y FORTALECIMIENTO DE VALORES.
En la “construcción de la visión” desarrollada en el proceso participativo del
presente PDCJM, se precisó que se aspira a tener un distrito profundamente
solidario donde sus habitantes estén plenamente identificados con el distrito y
desarrollen una conducta ciudadana cotidiana de “solidaridad” para con su familia
y los vecinos. También se consideró trascendente apoyar a la Municipalidad a
ejecutar tareas en beneficio del distrito, no solamente con su participación sino
también generando una conciencia tributaria de pago oportuno de las rentas
municipales pues éstas son las que permiten financiar más actividades en beneficio
de la población.
De igual manera, los vecinos reflexionaron acerca de la importancia de apoyar a su
Municipalidad a desarrollar acciones permanentes en favor de la población más
vulnerable del distrito. Y finalmente, considerando que la solidaridad es un valor
que conviene ser inculcado desde la niñez, es conveniente llevar a cabo acciones a
favor de dicha formación.
Por todo lo mencionado, los Objetivos Específicos del Programa son los siguientes:
a. Fortalecer el sentimiento de solidaridad en los vecinos y empresas de Jesús
María.
b. Apoyar a los padres de familia en la formación de valores de sus hijos.
c. Inculcar valores en la niñez y juventud de Jesús María con la finalidad de
asegurar futuros buenos ciudadanos.
Talleres infantiles
Charlas para niños
Por estas razones se han definido los siguientes proyectos, cuya relación no es
limitativa y en consecuencia pueden implementarse otros proyectos de iniciativa
de los ciudadanos o instituciones del distrito.
- Programa Anual de formación y consolidación de valores en coordinación
con los centros escolares y los vecinos organizados.
- Programa Anual de difusión de los valores, historia, patrimonio y emblemas
del distrito.
- Remodelación y ampliación de la Casa de la Juventud.
- Programa Anual de Prevención del Consumo de Drogas.
2. PROGRAMA DE FOMENTO Y PROMOCIÓN DE LA SALUD, EL DEPORTE, LA
RECREACIÓN, LA CULTURA Y LA COHESIÓN SOCIAL.
En el proceso de construcción de la “visión” se definió con claridad que la
preocupación de los vecinos no se limitaba a los aspectos físicos del distrito, sino
que otorgaban especial atención al cuidado de la salud física y mental de sus
habitantes, así como al desarrollo del espíritu de la persona en los aspectos de
recreación, deporte, cultura e interacción social. Recogiendo esta importante
aspiración de los vecinos, el presente programa tiene los siguientes objetivos
específicos.
a. Cautelar la buena salud física y mental de los habitantes del distrito
b. Promover la práctica del deporte en los niños, jóvenes y adultos, utilizando
la infraestructura deportiva del distrito y la implementada por el programa
de desarrollo urbano.
c. Inculcar en la niñez y juventud la importancia y gozo de actividades
culturales.
d. Promover eventos recreacionales y culturales que promuevan la cohesión
social y la identificación con el distrito.
Promoción de actividades deportivas
Apoyo al talento artístico
El programa contiene los siguientes proyectos:
-
-
Campañas de orientación sobre bebidas y alimentos saludables.
Campañas de vacunación y de prevención de enfermedades.
Clínica Municipal de Jesús María.
Programa anual de actividades deportivas auspiciado por la Municipalidad,
vecinos solidarios y la empresa privada (campeonatos de fulbito, vóley,
básquet, etc.).
Maratón mensual del Campo de Marte premiando anualmente a los
deportistas destacados.
Institucionalización de la Copa de Jesús María al deportista jesusmariano
que destaque a nivel distrital, provincial, nacional o internacional.
Programa Anual de prácticas deportivas y recreación para la tercera edad.
Programa Anual de prácticas deportivas para la población discapacitada.
Promoción del uso de la bicicleta como medio de recreación y transporte.
- Plan anual de recreación infantil y juvenil a desarrollarse en el distrito o
fuera del mismo, como la playa, el campo, u otros distritos.
- Ampliación de la Biblioteca Municipal.
- Plan Anual de Cultura en beneficio de niños, padres y abuelos del distrito,
auspiciado por la Municipalidad, vecinos solidarios y la empresa privada.
(visitas dominicales a museos de Lima, sitios con interés histórico y otros).
- Eventos Recreativos y Culturales para el encuentro social de los habitantes
de Jesús María, en el Campo de Marte y en la Plaza San José.
- Coro del Distrito de Jesús María.
- Teatro Municipal.
3. PROGRAMA DE PARTICIPACION VECINAL
Hay pleno consenso respecto a que una adecuada implementación del PDCJM
requiere de una participación vecinal de calidad y responsable. Para lograrlo, se
han definido los siguientes Objetivos Específicos en el presente programa:
a. Lograr una participación vecinal que se identifique con los objetivos del
PDCJM.
b. Promover iniciativas de los vecinos para avanzar cada año en el PDCJM.
c. Alcanzar una participación de carácter integral en cuanto a cubrir los
procesos de diseño e implementación de los proyectos del Plan.
d. Organizar adecuadamente a la población para tener una participación
organizada y lograr un mejor apoyo vecinal a la gestión municipal.
e. Lograr una participación consciente para que los presupuestos
participativos anuales se enmarquen en el Plan de Desarrollo Concretado
con un enfoque de desarrollo hacia la “visión”.
f. Dotar a los vecinos y funcionarios de la Municipalidad de una mejor
capacitación en lo referente a procesos de participación vecinal.
Participación vecinal en la gestión
Campañas de salud
Se pueden incluir los siguientes proyectos:
- Difusión del PDCJM con charlas adecuadas sobre el mismo.
- Plan Integral Multianual de Participación Ciudadana, diseñado con el apoyo
de la Cooperación Internacional, que tomando en cuenta las lecciones
aprendidas incluya desarrollo de capacidades a los vecinos y funcionarios
de la Municipalidad para una participación de calidad y responsable;
organización vecinal; planes de desarrollo de mediano y largo plazo y
presupuestos anuales; transparencia municipal.
4. PROGRAMA SOCIAL DE LA MUNICIPALIDAD.
En la construcción de la Visión del PDCJM, los vecinos del distrito y la
Municipalidad han considerado prioritario desarrollar acciones permanentes a
favor de la población más vulnerable (niños, adolescentes, mujeres, personas de la
tercera edad y personas discapacitadas). Con este Objetivo Específico dispuesto,
los proyectos contenidos en el presente programa son los siguientes:
-
Programa del Adulto Mayor.
Programa de Apoyo a las personas discapacitadas.
Programa DEMUNA Defensoría del Niño y Adolescente.
Programa de la Mujer.
Programa de Salud.
Programa Vaso de leche.
Programa de Becas para Estudios.
Campaña de Sanidad
Campañas de mujeres empresariales
EJE 3: SEGURIDAD INTEGRAL
En concordancia con lo definido en la Visión, el presente Eje responde al Objetivo
Estratégico de “Garantizar a los Habitantes, Instituciones y Empresas del distrito una
Seguridad Integral”
EJE 3 : SEGURIDAD INTEGRAL
Objetivo Estratégico
Programas
Control
de
la
Delincuencia,
de
la
Comercialización Ilícita de Drogas y de la Venta
de Alcohol a menores de edad.
Garantizar a los Habitantes,
Instituciones y Empresas del distrito
una Seguridad Integral
Programa de Convivencia Pacífica
Control de Edificaciones y Locales Comerciales.
Prevención de Sismos y otros desastres.
Para lograr este objetivo estratégico se fortalecerán los siguientes programas:
1. Control de la Delincuencia, Comercialización Ilícita de Drogas y Venta de
Alcohol a menores de edad.
2. Programa de Convivencia Pacífica.
3. Control de Edificaciones y Locales Comerciales.
4. Prevención de Sismos y otros desastres.
1. PROGRAMA DE CONTROL DE LA DELINCUENCIA, COMERCIALIZACIÓN ILÍCITA
DE DROGAS Y CONSUMO DE ALCOHOL POR MENORES DE EDAD
La segunda encuesta realizada el año 2012 por la organización civil “Ciudad
Nuestra” sobre Victimización en Lima, señala que Jesús María se encuentra entre
los cinco distritos más seguros de Lima junto a San Isidro, Miraflores, San Borja y
Lurín. Para esta calificación se han ponderado los factores de porcentaje de
víctimas por delincuencia, calidad del servicio de serenazgo y del servicio de la
Policía Nacional, y la percepción de inseguridad. Esta situación, además de ilustrar
sobre el buen nivel de seguridad del distrito, denota una fortaleza que debe
mantenerse y aun mejorarse, puesto que la misma y el buen nivel de conectividad
de Jesús María conforman dos grandes ventajas del distrito para dos cuestiones de
suma significancia: Inseguridad Ciudadana y Congestión Vehicular.
Por otro lado, como complemento del Programa Solidaridad Vecinal y
Fortalecimiento de Valores, se presenta como alta prioridad cautelar que no se
expendan bebidas alcohólicas a los menores de edad ni se comercialicen drogas
ilícitas en el distrito.
Central de Comunicaciones de Seguridad
Ciudadana
Brigada de Bicicletas
Cabe anotar que todo el presente programa se implementa con la valiosa
colaboración de la Policía Nacional del Perú, y por lo expuesto, los objetivos
específicos son los siguientes:
a. Mantener y mejorar los niveles de seguridad ciudadana en el distrito.
b. Evitar el expendio de licores y bebidas alcohólicas a los menores de edad,
sancionando los casos de incumplimiento de la ley.
c. Combatir la microcomercialización de drogas, detectando los focos de
comercialización, y apoyar a la PNP en la detención de los infractores.
Los proyectos del presente programa son los siguientes, sin que la presente
relación sea limitativa, pudiendo ampliarse dicha relación con otros proyectos de
iniciativa ciudadana, instituciones o empresas del distrito
- Ampliación y mejora del servicio de seguridad ciudadana de acuerdo a las
mayores necesidades del distrito; y su modernización según los avances
tecnológicos.
- Mejora de lo procesos de reclutamiento y capacitación del personal del
servicio de Serenazgo.
- Observatorio del Vecino Vigilante.
- Conformación y fortalecimiento de redes de seguridad ciudadana en el
distrito, con participación vecinal y empresarial.
- Articulación con la Red Metropolitana de Seguridad Ciudadana
- Programa de desarrollo de capacidades en la población para su
participación en la seguridad ciudadana y acciones de auto-defensa.
- Iluminación especial en los lugares sensibles a la ocurrencia de delitos.
- Combate a la micro-comercialización de drogas ilícitas.
- Control de la venta de bebidas alcohólicas a menores de edad.
2. PROGRAMA DE CONVIVENCIA PACÍFICA
Como se señala en el diagnóstico situacional, en el Plan Nacional de Seguridad
Ciudadana y Convivencia Social 2012, aprobado por el Consejo Nacional de
Seguridad Ciudadana, en el Perú se han incrementado los incidentes por violencia
familiar o doméstica (58%), los cuales superan a los de violencia delincuencial
(42%). Por dicha razón se han incluido en dicho plan políticas de convivencia social
que buscan cautelar los valores y las buenas costumbres en el hogar, la escuela y la
vida diaria. A partir de este objetivo específico, se tiene el presente programa que
contempla los siguientes proyectos:
- Actividades de Sensibilización a favor de la Armonía Familiar y Vecinal.
- Servicio de Consejería Prematrimonial.
- Servicio de Consejería contra la Violencia Familiar.
Casa de la Justicia
3. PROGRAMA DE CONTROL DE EDIFICACIONES Y LOCALES COMERCIALES.
El presente programa tiene como objetivos específicos:
a. Evitar los casos de situaciones de riesgo en las nuevas edificaciones,
vigilando el estricto cumplimiento de las normas de construcción
correspondientes, así como precisar la responsabilidad de los constructores
e inmobiliarias en caso de colapso de construcción.
b. Salvaguardar la integridad de los usuarios de los locales comerciales.
Los proyectos del presente programa se implementan con el apoyo de Defensa
Civil y son los siguientes:
- Fortalecimiento de la fiscalización a las nuevas edificaciones.
- Control de locales comerciales.
4. PROGRAMA DE PREVENCIÓN DE SISMOS, SINIESTROS Y OTROS DESASTRES.
Encontrándose Lima Metropolitana en una zona de gran actividad sísmica, junto a
la eventualidad de que ocurran otros siniestros y desastres naturales, el presente
programa tiene por finalidad prever dichas ocurrencias, para lo cual se han de
implementar, con el respaldo de Defensa Civil y el Cuerpo General de Bomberos,
los siguientes proyectos:
- Difusión y capacitación sobre la conducta a seguir antes, durante y después
de un sismo.
- Capacitación de la Municipalidad para asumir un rol efectivo de ayuda a la
población damnificada en un sismo de gran intensidad u otro siniestro.
- Organización de simulacros, especialmente en los centros educativos.
- Organización y capacitación a los vecinos voluntarios para prestar asistencia
efectiva a los damnificados de un sismo de gran intensidad.
- Actualización de la normatividad antisísmica para las nuevas edificaciones,
precisando la responsabilidad de los constructores e inmobiliarias.
Apoyo a damnificados
Simulacros
EJE 4: TRANSPARENCIA Y COMPETITIVIDAD MUNICIPAL
Objetivo Estratégico
Tener una Municipalidad Democrática,
Participativa, Transparente, Eficaz y
Eficiente.
Programas
Democracia, Transparencia y
Vecinal
Participación
Competitividad en los Servicios Municipales
Programa Financiero Municipal.
Cooperación Internacional.
Este Eje responde a la necesidad de alcanzar el Objetivo Estratégico de “Tener una
Municipalidad Democrática, Participativa, Transparente, Eficaz y Eficiente”.
Para lograr este objetivo estratégico se fortalecerán los siguientes programas:
1.
2.
3.
4.
Democracia, Transparencia y Participación Vecinal.
Programa Financiero Municipal.
Competitividad en los Servicios Municipales.
Cooperación Internacional.
1. PROGRAMA DEMOCRACIA, TRANSPARENCIA Y PARTICIPACIÓN VECINAL
Este programa tiene por objetivos específicos los siguientes:
a. Promover el pleno respeto a los derechos de los niños, jóvenes, mujeres,
ciudadanos, empresas e instituciones del distrito.
b. Promover la democracia en las relaciones entre autoridades y vecinos.
c. Promover las prácticas de una plena participación vecinal en las decisiones
y evaluaciones de los planes y proyectos de la gestión municipal.
d. Informar de la gestión municipal y la aplicación de los recursos municipales,
utilizando los diferentes sistemas de información e incluyendo los medios
telemáticos modernos.
e. Practicar una política de puertas abiertas y de dialogo directo entre el
alcalde y los vecinos.
Con estos objetivos específicos se han definido los siguientes proyectos:
- Programa de sensibilización a los funcionarios y trabajadores del Municipio,
a fin de ejercer en forma permanente las prácticas democráticas en sus
relaciones con los vecinos del distrito.
- Programa de acciones para mejorar la Transparencia de la Información
Municipal y la Participación Vecinal, incluyendo:
•
Información permanente a los vecinos sobre las acciones que realiza
la Municipalidad y los resultados de las mismas mediante boletines,
revistas y el portal web de la Municipalidad.
•
Promoción de la participación activa de las universidades, colegios
profesionales y gremios en la gestión municipal, estableciendo
convenios o alianzas estratégicas que permitan aprovechar las
sinergias resultantes de las entidades participantes.
•
Establecimiento de mecanismos permanentes de participación
vecinal en la gestión municipal: presupuesto participativo, PDCJM,
audiencias municipales, coordinación con las juntas vecinales.
Taller de Capacitación: Presupuesto Participativo
2. PROGRAMA DE COMPETITIVIDAD EN LOS SERVICIOS MUNICIPALES
El presente programa tiene por objetivo específico mejorar la eficacia y la eficiencia
de la Municipalidad, garantizando una buena gestión en la provisión de los
servicios municipales y en la promoción del desarrollo del distrito. A partir del
mismo, se han definido los siguientes proyectos:
-
Mejora de la calificación de los recursos humanos de la organización.
Simplificación de los procesos administrativos.
Edificio Único de Atención al Contribuyente.
Mejora del Módulo de Audiencia para el control de atenciones a los
administrados.
- Nuevo Plan Regulador en la WEB de la Municipalidad.
- Programa de capacitación del personal en herramientas de gestión de los
distintos sistemas administrativos a nivel municipal.
- Sistema Integrado de Información Municipal para facilitar el proceso de
toma de decisiones y brindar información en línea a los vecinos de los
distintos servicios que presta la Municipalidad.
- Mejora de los ambientes de atención a los vecinos, tendiendo hacia una
atención personalizada.
- Renovación y ampliación de los equipos informáticos, priorizando las áreas
de atención al usuario en forma presencial, virtual y telefónica.
- Simplificar trámites para facilitar la inversión en equipamiento urbano,
comercial y empresarial: licencias de construcción y financiamiento.
3. PROGRAMA FINANCIERO MUNICIPAL.
Este programa tiene como objetivos específicos que se complementan entre si, a
los siguientes:
a. El cumplimiento oportuno de las obligaciones tributarias municipales.
b. Incrementar los fondos municipales.
Para el logro estos objetivos, se han identificado los siguientes proyectos:
- Implementación de un sistema integrado administrativo, catastral y
tributario.
- Campañas de recaudación tributaria a través de mecanismos de cobranza
en sus diferentes modalidades
- Sensibilización al MEF y la Municipalidad Provincial sobre la problemática
del distrito y sus aspiraciones en beneficio de la población.
- Desarrollo de proyectos recreacionales o culturales que generen ingresos
propios a la Municipalidad.
4. PROGRAMA DE COOPERACIÓN TÉCNICA INTERNACIONAL.
Tiene por objetivo gestionar y obtener el apoyo de instituciones multilaterales y
países cooperantes para mejorar las capacidades municipales en los servicios que
brinda a la población. Dicha cooperación se gestionará en los temas de:
- Transferencia de buenas experiencias a través de visitas programadas a
gobiernos locales del exterior; seminarios y conferencias en temas
municipales.
- Participación Vecinal
- Uso de la tecnología en la seguridad de las ciudades.
- Desarrollo urbano y cuidado del Medio Ambiente.
- Formación y Fortalecimiento de Valores.
- El rol de la Municipalidad en la Prevención del Consumo de Drogas.
Futura Casa de la Amistad Chino-Peruana
CAPITULO 7
LÍNEAS CENTRALES DE LA
GESTIÓN PARA IMPLEMENTAR
EL PLAN DE DESARROLLO
CONCERTADO
CAPITULO 7: LÍNEAS CENTRALES DE LA GESTIÓN PARA
IMPLEMENTAR EL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO
El PDCJM 2012-2025 tiene como principal finalidad tener un distrito próspero con una
buena y sustentable calidad de vida. En consecuencia, contiene numerosos proyectos y
actividades que cubren aspectos de diferente naturaleza: el desarrollo urbano, la
promoción de la inversión privada, el desarrollo de capacidades, la solidaridad y
formación de buenos ciudadanos, la práctica de deportes, la cultura, la participación y
cohesión social, el cuidado del medio ambiente, la mitigación de los efectos del cambio
climático, la seguridad integral de los vecinos y empresas, entre otros aspectos.
Lo anterior implica que la Municipalidad de Jesús María, además de buscar la eficacia y
eficiencia en la provisión de los servicios municipales, debe liderar el proceso de
implementación del PDCJM, asumiendo nuevas tareas propias de la promoción de un
proceso de desarrollo económico y social ampliamente participativo y compartido por
los vecinos, empresas e instituciones.
En este nuevo contexto, la Municipalidad de Jesús María prestará especial atención a
la generación de condiciones favorables para la consumación del PDCJM,
desarrollando las siguientes líneas centrales de gestión:
a. Comunicaciones y Sensibilización.
b. Promoción de la Inversión Privada.
c. Fortalecimiento Institucional.
d. Consolidación de la participación y compromiso de los ciudadanos.
e. Ingresos municipales y sensibilización del MEF.
f. Alianzas Estratégicas.
g. Vinculación entre el PDCJM y los Presupuestos Participativos.
h. Evaluación Anual de Avance.
a. Comunicaciones y Sensibilización
Es recomendable implementar un programa permanente y especial de
comunicaciones y sensibilización con el fin de: (i) difundir el contenido, alcances y
avances del PDCJM; (ii) dar a conocer el nuevo rol ampliado de la Municipalidad
como promotora del desarrollo; (iii) fortalecer la identificación y colaboración de
los vecinos para la implementación del PDCJ, incluyendo los aspectos de
cumplimiento tributario; y (iv) difundir en la empresa, nacional y extranjera, las
fortalezas y oportunidades de Jesús María.
b. Promoción de la Inversión Privada
En el presente PDCJM, el rol de la inversión privada es muy importante porque
encamina al distrito por una ruta de prosperidad. Por consiguiente, promover la
inversión privada utilizando los mecanismos legales establecidos y dentro de un
marco de plena transparencia es una tarea prioritaria.
Sin embargo, ante el hecho que la Municipalidad de Jesús María, como todos los
gobiernos locales, tiene poca experiencia en actividades de promoción de la
inversión privada, se capacitará a un grupo de funcionarios de la institución en
dicho tema y en los mecanismos legales correspondientes. Luego, con el personal
debidamente capacitado, la Municipalidad diseñará y difundirá material para la
promoción del distrito, dando a conocer sus fortalezas y las ventajas de invertir en
el mismo. Este material se difundirá entre los gremios y empresas de interés.
Asimismo, la Municipalidad organizará eventos de promoción del distrito como
seminarios, exposiciones y otros.
c.
Fortalecimiento Institucional
Considerando el rol protagónico de la Municipalidad en la implementación del
PDCJM, se continuará con los esfuerzos encaminados a mejorar la eficacia y
eficiencia de la gestión municipal, implementando los proyectos definidos en el
Programa de Competitividad en los Servicios Municipales del Eje Estratégico 4
“Transparencia y Competitividad Municipal” del presente PDCJM.
d. Consolidación de la Participación y Compromiso de los Ciudadanos
El PDCJM es un plan de desarrollo del distrito que debe contar con la participación
y colaboración vecinal en sus procesos de implementación, evaluación y
actualización. Por ello, la Municipalidad de Jesús María brindará especial atención a
la implementación de lo establecido en el Programa Democracia, Transparencia y
Participación Vecinal del Eje Estratégico 4 “Transparencia y Competitividad
Municipal” del presente PDCJM.
e. Ingresos Municipales y Sensibilización al MEF.
Un aspecto sensible en la implementación del PDCJM lo constituye el nivel de
ingresos de la Municipalidad, por lo que es prioritario desarrollar las acciones
requeridas señaladas en el presente plan para lograr el pago oportuno de las
obligaciones tributarias municipales e incrementar los fondos municipales. Entre
estas acciones tenemos: (i) Implementación de un sistema integrado
administrativo, catastral y tributario; (ii) campañas de recaudación tributaria; (iii)
sensibilización del MEF y la Municipalidad Provincial sobre la problemática del
distrito y sus aspiraciones en beneficio de la población de Lima Metropolitana; y
(iv) desarrollo de proyectos recreacionales o culturales que generen ingresos
propios para la Municipalidad.
f. Alianzas Estratégicas
Dentro del PDCJM existen proyectos que comprenden en su desarrollo integral a
más de un distrito, como por ejemplo el corredor turístico- comercial- residencial
de la Av. Salaverry, que une el Centro Histórico con la Costa Verde y que
compromete a Lima Cercado, Jesús María, Magdalena del Mar, San Isidro y
Miraflores. En este caso y otros proyectos que involucren a otro distrito, se
analizará la conveniencia o necesidad de establecer alianzas estratégicas para
generar una sinergia positiva.
Asimismo, dentro del marco de la promoción a la inversión privada, se estudiará la
conveniencia de firmar convenios de colaboración con las instituciones públicas de
promoción o con gremios empresariales vinculados a los servicios que se desean
acometer en el distrito, como por ejemplo PROMPERU o el gremio hotelero.
g. Vinculación entre el PDCJM y los Presupuestos Participativos.
El PDCJM se ha construido alrededor de la Visión que constituye un retrato de lo
que los jesusmarianos desean alcanzar en el futuro; la dirección hacia la cual debe
encaminarse el distrito; la imagen de lo que se quiere ser, pero que aún no se es.
La Visión debe movilizar a la Municipalidad y a los ciudadanos, instituciones y
empresas en la dirección señalada en la misma, mientras los programas y
proyectos del PDJC que se implementen cada año constituyen el puente entre el
presente y el futuro.
Por esta razón, los procesos anuales del presupuesto participativo deben tener
como marco de referencia al PDCJM, a fin de asegurar que el camino a recorrer año
a año encamine al distrito hacia lo definido en la Visión. Sin embargo, cabe anotar
que es conveniente y necesario capacitar a los funcionarios de la Municipalidad y a
los vecinos organizados responsables de la participación vecinal para que los
procesos de “presupuestos participativos” no se limiten a remediar urgencias
inmediatas o problemas coyunturales dejando de lado la visión del distrito, el
enfoque de desarrollo sostenible a futuro y el PDCJM.
h. Evaluación Anual del Avance.
Constituyendo el PDCJM una ruta orientadora del camino hacia el futuro en donde
cada año se debe avanzar hacia lo definido en la Visión y en los Objetivos
Estratégicos y Específicos del Plan, es necesario realizar una evaluación anual de lo
avanzado en la implementación del mismo. De ese modo, se podrá: (i) tomar las
medidas correctivas pertinentes; (ii) informar a la población organizada y dentro
del proceso de participación vecinal de los avances alcanzados y las limitaciones
encontradas; y (iii) tener los elementos necesarios para actualizar el PDCJM.
ANEXO 1: PRESENTACION MATRICIAL
VISIÓN, EJES Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
VISIÓN
EJES ESTRATÉGICOS
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Lograr una Ciudad Líder, Moderna y Sostenible
Jesús María es un distrito líder con
identidad; es moderno con cuidado
de su medio ambiente, competitivo,
seguro y solidario, que privilegia la
calidad de vida y tiene una gran
participación de sus ciudadanos,
empresas e instituciones con una
Municipalidad democrática,
transparente y eficiente
Modernidad competitiva y
sostenible
Garantizar el Disfrute de Espacios Públicos por parte de sus Habitantes
Lograr un Distrito Competitivo y un Desarrollo Económico y Turístico Sostenible
Solidaridad y Ciudadanía
Seguridad Integral
Tener un Distrito con Identidad y Solidario
Alcanzar una Participación Vecinal con Calidad, Identidad y Responsabilidad en el
Desarrollo del Distrito
Fomentar la Cultura y Fortalecer la Educación y los Valores de los Niños, Jóvenes y
Ciudadanos
Garantizar a los Habitantes, Instituciones y Empresas del distrito una Seguridad Integral
Tener
una Municipalidad Democrática, Participativa, Transparente, Eficaz y Eficiente
Transparencia y Competitividad
Municipal
EJE 1: MODERNIDAD COMPETITIVA Y SOSTENIBLE
OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS
Lograr una ciudad líder,
moderna y sostenible
Garantizar el disfrute de
espacios públicos
PROGRAMAS
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Promover la instalación de la inversión privada de calidad y con estándares internacionales
en Jesús María, principalmente en el sector turismo así como en centros empresariales y
Internacionalización y
desarrollo turístico de Jesús comerciales, oficinas de negocios, viviendas de categoría, servicios de alimentación y
María mediante la inversión espacios para la recreación y la cultura, así como para el estacionamiento de vehículos
privada
Desarrollo Urbano
Mejorar la presentación y calidad de de los servicios prestados por la empresa privada ya
instalada en Jesús María, principalmente en los sectores turismo, comercio y alimentación.
Cautelar que el proceso de densificación urbana respete el buen diseño arquitectónico,
cuidado del medio ambiente y espacios públicos.
Generar condiciones en la infraestructura urbana para una mejor promoción de la inversión
privada vinculada al programa de Internacionalización de Jesús María.
Construir y/o implementar los espacios públicos necesarios para la recreación, el deporte, la
cultura y la cohesión social.
Vigilar el buen cuidado del medio ambiente de Jesús María.
Cautelar la calidad de la vialidad y el tránsito en Jesús María asegurando su buena
conectividad.
Tener una mejor presentación de las instituciones públicas ubicadas en el distrito,
principalmente de sus áreas adyacentes deterioradas por el tiempo e intenso uso cotidiano.
Mitigar los efectos del Cambio Climático.
Lograr un distrito
competitivo con desarrollo
económico sostenible
Incrementar ingresos del distrito y generar más oportunidades de empleo y desarrollo
Desarrollo de capacidades y empresarial, especialmente para los jóvenes, a través del desarrollo de sus capacidades y
apoyo a las PYMES
potencialidades para acceder a mejores trabajos o desarrollar sus iniciativas de negocios.
Apoyar en forma especial a la población discapacitada para que pueda insertarse social y
económicamente en la actividad productiva y comercial.
OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS
PROGRAMAS
Fortalecer el sentimiento de solidaridad en los vecinos y empresas de Jesús María.
Apoyar a los padres de familia en la formación de valores de sus hijos.
Inculcar valores en la niñez y juventud de Jesús María con la finalidad de asegurar futuros
buenos ciudadanos.
Cautelar la buena salud física y mental de los habitantes del distrito
Promover la práctica del deporte en los niños, jóvenes y adultos, utilizando la
Fomentar la cultura y
Fomento y promoción de la infraestructura deportiva del distrito y la implementada por el programa de desarrollo
fortalecer la educación y
salud, el deporte, la recreación, urbano.
los valores de niños,
cultura y cohesión social
Inculcar en la niñez y juventud la importancia y gozo de actividades culturales
jóvenes y ciudadanos
Promover eventos recreacionales y culturales que estimulen la cohesión social y la
identificación con el distrito.
Lograr una participación vecinal que se identifique con los objetivos del PDCJM.
Promover iniciativas de los vecinos para avanzar cada año en el PDCJM.
Alcanzar una participación de carácter integral en cuanto a cubrir los procesos de diseño e
implementación de los proyectos del Plan.
Organizar a la población para tener una participación organizada y lograr un mejor apoyo
Alcanzar una participación
Participación Vecinal
vecinal a la gestión municipal
vecinal con calidad,
Lograr una participación consciente para que los presupuestos participativos anuales se
identidad y responsabilidad
enmarquen en el Plan de Desarrollo Concertado con un enfoque de desarrollo hacia la
en el desarrollo distrital
“visión”.
Dotar a los vecinos y funcionarios de la Municipalidad de una mejor capacitación en lo
referente a procesos de participación vecinal
Desarrollar
acciones permanentes a favor de la población más vulnerable.
Programa Social de la
Municipalidad
Tener un distrito con
identidad y solidario
Solidaridad vecinal y
fortalecimiento de valores
EJE 3: SEGURIDAD INTEGRAL
OBJETIVO
ESTRATÉGICO
PROGRAMAS
Mantener y mejorar los niveles de seguridad ciudadana en el distrito.
Control de la Delincuencia, de la
Evitar el expendio de bebidas alcohólicas a los menores de edad, sancionando los casos de
Comercialización Ilícita de
incumplimiento de la ley.
Drogas y de la Venta de Alcohol
Combatir la microcomercialización de drogas, detectando los focos de comercialización, y
a menores de edad
apoyar a la PNP en la detención de los infractores.
Garantizar a los
Cautelar los valores y las buenas costumbres en el hogar, la escuela y la vida diaria.
Programa de Convivencia
Habitantes, Instituciones y
Pacífica
Empresas del distrito una
Seguridad Integral
Evitar los casos de situaciones de riesgo en las nuevas edificaciones, vigilando el estricto
Control de Edificaciones y
cumplimiento de las normas de construcción correspondientes, así como precisar la
Locales Comerciales
responsabilidad de los constructores e inmobiliarias en caso de colapso de la construcción.
Salvaguardar la integridad de los usuarios de los locales comerciales
Prevención de Sismos y otros Prever la ocurrencia de sismos, siniestros y otros desastres naturales con el resplado de
desastres
Defensa Civil y el Cuerpo General de Bomberos.
OBJETIVO
ESTRATÉGICO
PROGRAMAS
Democracia, transparencia y
participación vecinal
Promover el pleno respeto a los derechos de los niños, jóvenes, mujeres, ciudadanos,
empresas e instituciones del distrito.
Promover la democracia en las relaciones entre autoridades y vecinos.
Promover las prácticas de una plena participación vecinal en las decisiones y evaluaciones
de los planes y proyectos de la gestión municipal.
Informar de la gestión municipal y la aplicación de los recursos municipales, utilizando los
diferentes sistemas de información e incluyendo los medios telemáticos modernos
Tener una Municipalidad
democrática, transparente,
eficaz y eficiente
Practicar una política de puertas abiertas y de dialogo directo entre el alcalde y los vecinos.
Competitividad en los servicios
Mejorar la eficacia y la eficiencia de la Municipalidad, garantizando una buena gestión en la
municipales
provisión de los servicios municipales y en la promoción del desarrollo del distrito.
Cumplimiento oportuno de las obligaciones tributarias municipales.
Programa Financiero Municipal
Incrementar los fondos municipales.
Cooperación Internacional
Gestionar y obtener el apoyo de instituciones multilaterales y países cooperantes para
mejorar las capacidades municipales en los servicios que brinda a la población.
ANEXO 2: FUENTES DE INFORMACIÓN
1. Banco Central de Reserva del Perú:
http://estadisticas.bcrp.gob.pe/index.asp?sIdioma=1&sTitulo=todo&sFrecuenc
ia=
2. Fuente: Banco Central de Reserva del Perú
http://www.bcrp.gob.pe/estadisticas/cuadros-anuales-historicos.html
3. MINCETUR
http://www.mincetur.gob.pe/newweb/portals/0/turismo/PERU_Lleg_Tur_por_
pais_2004_2011.pdf.
http://www.mincetur.gob.pe/newweb/Portals/0/Turismo/AIJCH_Lleg_Mens_Vi
sit_Extr.pdf
4. Plan de Gobierno de Fuerza Social para la Municipalidad Metropolitana de
Lima- Periodo 2011-2014.
5. Notas de Estudio del BCRP No. 31 - 21 de mayo de 2012)
6. http://peru21.pe/2012/05/30/economia/pobreza-se-redujo-278-peru-2026543
7. http://www.inei.gob.pe/biblioineipub/bancopub/Est/Lib0842/index.htm
8. Plan de Gobierno de Fuerza Social para la Municipalidad Metropolitana de
Lima- Periodo 2011-2014.
9. Diario “La República del 1-5-2012
10. http://www.inei.gob.pe/web/BoletinFlotante.asp?file=14686.pdf,
11. http://peru21.pe/noticia/278049/pandillas-aumentan-son-mas-violentas-lima
12. http://www.inei.gob.pe/web/BoletinFlotante.asp?file=14686.pdf,
13. http://elcomercio.pe/lima/1342138/noticia-plan-nacional-seguridadciudadana-2012-hara-hincapie-lucha-contra-violencia-familiar
14. http://peru21.pe/2012/04/18/actualidad/crack-droga-que-acecha-lima2020609.
15. Municipalidad de Jesús María.
16. Proceso Participativo del PDCJM

INFORME FINAL - PDC 2 - Municipalidad de Jesús María

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mibarrio Revista de Actualidad Distrital

salida grupal acompañada

1 2 JUL.2010