Abril - Federación Colombiana de Transportadores de Carga por

Transcripción

Edición Nº 102 - Año 9 - Abril de 2012 - Valor: $2.000 - ISSN 2145-7956
Vehículos de carga
en Colombia
El estudio del parque automotor reviste
gran importancia en la medida que este permite la formulación de políticas y estrategias
acertadas para el desarrollo del transporte de
carga por parte de las autoridades encargadas; el presente trabajo tiene como objetivo
evidenciar la composición y propiedades del
parque automotor actual junto con la evolución histórica del mismo, constituyéndose
así en una herramienta de consulta.
Para la elaboración del trabajo se utilizó
información suministrada por el Ministerio
de Transporte y la firma Econometría S.A,
con la cual se realizaron cálculos por parte
de COLFECAR.
Para la determinación del parque automotor de carga existente a abril de 2011 se
utilizó la serie histórica de los años 1990
al 2008, suministradas por el Ministerio
de Transporte; a estas cifras se les adicionó las ventas vehiculares de carga según lo
reportado por la firma Econometría S.A y
se descontó a dichos resultados la cantidad
de vehículos desintegrados según datos del
Indicadores
ACPM
Ministerio de Transporte. Con lo anterior
finalmente se obtiene el total de vehículos
de carga a 2011 tanto para servicio público
como para servicio particular.
Es importante aclarar que el resultado obtenido anteriormente es un resultado parcial
ya que a la fecha el Ministerio de Transporte
ha desintegrado 5.408 vehículos adicionales
para reposición vehicular, los cuales no se
han tenido en cuenta para los cálculos anteriores por no poseer información detallada
de dichos vehículos.
Vea págs. 8-14
Abril de 2012................................8.143,00
Aumento Abril...................................0,00%
Acumulado del año...........................3,81%
Peso en la canasta de costos.........34,26%
IPT (Indice de Precios al Transportador)
IPT Abril..............................................4,29%
IPT últimos 12 meses..........................8,91%
Estructura de Costos Operativos
ABRIL DE 2012
(Vehículo tipo tractocamión)
CONCEPTO
INCREM.INCID.PART.
abr. (%) %
%
Salarios, prestaciones
y comisiones
5,80 0,59 10,27
Combustibles
3,81 1,3134,26
Llantas y neumáticos
6,00 0,89 14,99
Filtros y Lubricantes
0,00 0,00 2,99
Mantenimiento y reparación 4,35 0,51 11,75
Peajes
2,70 0,3010,90
Impuesto al vehículo
3,50 0,01 0,19
Seguros
5,80 0,437,54
Retefuente
0,00 0,001,31
Garajes y lavado
5,80 0,12 2,09
Otros
3,73 0,143,70
TOTAL MES
4,29 100,00
Pág. 4
Editorial: ¿Estamos en las mismas?
Pág. 18
Avenida perimetral reemplazará
movilidad de camiones por la ALO
Pág. 44
El servicio de transporte como mercantil
Nuevas condiciones para
chatarrización vehicular
Con el propósito de avanzar en el mejoramiento
de la política de chatarrización vehicular el Gobierno y los transportadores de carga por carretera
avanzan en el análisis de un proyecto de resolución
enfocado a mejorar el desarrollo de dicho proceso.
Es así como en el marco de las deliberaciones de la
Mesa de Parque Automotor, en la que tiene asiento
COLFECAR se han identificado tres temas prioriVea págs. 16-17
tarios para el sector.
Poder en Movimiento
El próximo 15 de mayo entra en
vigencia el TLC entre Colombia y EE.UU.
“Hoy podemos anunciar que el
15 de mayo, exactamente dentro
de un mes, entra en vigencia, ya
en términos prácticos, el Tratado
de Libre Comercio con Estados
Unidos”. Así lo confirmó el Presidente Juan Manuel Santos.
Vea pág. 20-21
Piden suspender
limitaciones a camiones
en frontera con Ecuador
COLFECAR, manifestó su inconformidad con la decisión del Gobierno del Ecuador de prohibir la movilización de mercancías en vehículos habilitados por otras
empresas y establecer requisitos para los
automotores que crucen la frontera.
Vea pág. 34-35
4
Editorial
Abril de 2012
¿Estamos en
las mismas?
En el editorial No. 44 de EL CONTAINER,
correspondiente al mes de junio de 2007, 5 años
atrás, titulado “PLATA SI HAY…” afirmamos
que el problema de la financiación y ejecución
de proyectos de infraestructura vial en Colombia se debía a diferentes causas, más concretamente a las dificultades e incapacidad del Estado en el diseño, adjudicación, contratación,
interventoría y evaluación de las obras, antes
que a la carencia de recursos de financiación
como socorridamente estábamos acostumbrados a sostener.
En primer lugar desde hace 20 años al menos, se introdujo el novedoso mecanismo de las
concesiones para la vinculación de los particulares en la financiación y ejecución de proyectos de infraestructura; en segundo término, más
recientemente se cuenta con los recursos del
portafolio en poder de los distintos fondos, los
cuales ascendían en aquella época a unos 170
billones de pesos, recursos que ayer como hoy,
continúan ociosos sin aportar al desarrollo.
El doctor Rudolf Hommes afirmaba hace 5
años: “No aprovechan todas las oportunidades
de diversificación que les permitiría obtener
mejores rendimientos para el nivel de riesgo en
el que incurren o menor riesgo con los mismos
rendimientos que obtienen en la actualidad, por
su parte ANIF también afirmaba “Existe una pobreza preocupante en la estructuración de los
negocios, desde la propia concepción en ingeniería y evaluación de riesgos, que dificulta el
correcto flujo de inversión en obras de infraestructura”.
Hoy, 5 años después pareciera que nos encontramos en circunstancias parecidas al tenor de lo
afirmado recientemente por el doctor Santiago
Montenegro, Presidente de ASOFONDOS en
cuyo concepto “el inconveniente principal es
que hasta ahora los gobiernos nacionales no han
logrado hacer un buen modelo de concesiones,
de participación público-privada”. Seguidamente “considera que se necesitan estudios mucho
más profundos, en los cuales haya cálculos tanto de los costos como de los riesgos que existen
y quién los asume.
Según el dirigente gremial es deseo del sector volcarse decididamente a la inversión en
proyectos de infraestructura, de común interés
para el país como para la colocación del portafolio de los fondos. A su juicio la inversión
en infraestructura representa grandes ventajas
por tratarse de proyectos de largo plazo al igual
que el horizonte de ahorro de los cotizantes a
pensiones. Teniendo en cuenta que estas inversiones se realizan en pesos, también se elimina
el riesgo cambiario y están cubiertas contra el
riesgo de la inflación.
Solamente los fondos de pensiones disponen
en la actualidad de unos 100 billones de pesos,
de los cuales podrían destinar el 25% a inversiones en infraestructura, es decir 25 billones en
contraste con la pírrica cifra de 2.3 billones de
pesos que actualmente tienen los fondos en este
tipo de inversiones.
Queda entonces claro que cualquier causa
puede aducirse para el rezago característico de
nuestra infraestructura menos la carencia de recursos.
Acompañamos al Gobierno Nacional en su empreño singular de darle todo vapor a la “locomotora de la infraestructura”, mediante el revolcón
en las agencias gubernamentales correspondientes, la estructuración adecuada de los proyectos, el lanzamiento de una nueva generación en
materia de concesiones, la reestructuración de
los procesos licitatorios, adjudicaciones y nuevas reglas del juego, lo cual también atraerá mayor inversión extranjera al sector. Tenemos que
superar de una vez para siempre la postración
que ha caracterizado nuestra red vial, uno de los
principales escollos para competir en razonables condiciones en los ambientes exigentes que
suponen los tratados de libre comercio suscritos
o por suscribir, en lo cual tenemos puestas todas
las expectativas.
Una publicación mensual
de la Federación
Colombiana de
Transportadores
de Carga
por Carretera
Colfecar
Director
Jaime Sorzano Serrano
Consejo Editorial
Jaime Sorzano Serrano
Juan Carlos Rodríguez
Jaime Gómez Pineda
Cristina Lobo Criado
Editor
Rosemberg Perlaza.
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Diseño y diagramación
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Comercialización
Colfecar
Impresión
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Los artículos de opinión que
aparecen en esta publicación
son responsabilidad de sus
autores y no comprometen
el pensamiento de
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www.colfecar.org.co
6
Nuevo ferry moverá carga
entre Cartagena y Colón
Abril de 2012
Con una inversión superior a
los 15 millones de dólares comenzará a operar el próximo
mes el nuevo ferry entre Colombia y Panamá.
El inicio de las operaciones
del ferry, que permitirá mover
decenas de miles de turistas
anualmente e incrementar el
intercambio comercial entre
ambos países, está programado para el 10 de mayo.
De esta forma, el ferry recorrerá en 12 horas las 276 millas
náuticas que separan las ciudades de Cartagena en Colombia
y Colón en Panamá.
El ferry partirá desde Colón
hacia Cartagena los lunes, jueves y sábados, y a la misma
hora de Cartagena a Colón los
viernes, domingos y martes,
con tarifas que van desde los
99 hasta los 508 dólares.
Transporte marítimo
El inicio de
las operaciones del
ferry, que
permitirá
mover decenas de miles
de turistas
anualmente
e incrementar el
intercambio
comercial
entre ambos
países, está
programado
para el 10
de mayo.
“Vamos a estar entre 800 y
1.000 personas cada vez que
salimos. Si son 1.000 personas y 150 salidas estamos hablando que entre los dos países va a haber un intercambio
de 150.000 personas”, dijo el
empresario Augusto Terracina, gerente de Colón 2.000, un
puerto de cruceros que operará
la línea del ferry.
La nave utilizada para la
travesía será el Nissos Rodos,
un buque de bandera griega
construido en Japón en el año
1987, con 68 cabinas y capacidad aproximada para 1,600 pasajeros, 750 automóviles y un
área de carga de 2,000 metros
cuadrados.
Terracina, explicó que se
espera que el ferry ‘Nissos
Rodos’, de la naviera Panamerican Seaways, transporte
cada año unos 105.000 turistas colombianos a Colón
y unos 45.000 panameños a
Cartagena.
Dijo que esta es una gran
oportunidad porque se va a
promover el turismo en gran
cantidad de pasajeros y también porque se va a estar moviendo mucha carga comercial
entre ambos países, ya que el
puerto de Colón está muy cerca de la zona franca panameña.
“Tenemos un intercambio
comercial muy importante y
con esta conectividad estoy seguro que va aumentar”, agrego
Terracina.
Ferry dará movilidad temporal
en el paso del Puente El Colegio
Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo
Territorial
El Director General del Instituto Nacional
de Vías, Carlos Rosado Zúñiga, anunció la
instalación de un ferry en los próximos días
en el sitio del Puente Paso El Colegio, en el
departamento del Huila.
El funcionario precisó que se adelantan
las gestiones pertinentes para que en el
menor tiempo se disponga del ferry que
tiene una capacidad de 20 toneladas y que
es propiedad de EMGESA, el cual entraría
a solucionar provisionalmente el paso del
transporte de carga y pasajeros por el río
Magdalena, comunicando al occidente del
Huila y facilitando la movilización de los
habitantes de estos municipios, mientras
se adelanta la reparación del puente Paso
El Colegio.
El Director de INVÍAS aseguró que la entidad está comprometida con brindar una
alternativa para garantizar la movilidad en
la zona y esta se daría de manera temporal
con la puesta en marcha de este transbordador que sería operado por EMGESA.
También reiteró que el Gobierno Nacional cuenta con 15.000 millones de pesos
para adelantar los estudios técnicos y la
construcción de una nueva estructura que
soporte mayor peso, la cual posiblemente
estaría ubicada dos kilómetros aguas abajo
del puente actual.
Certificado No. SC 3043-1
8
Informe
Abril de 2012
Vehículos de carga
Indicadores
Índice de Precios al Consumidor
Variación Porcentual
Ultimos
doce meses
4,4
4 ,2
4,0
% 3,8
4,4
4,4
3,6
4 ,2
43,4
,2
4,0
4,0
3,2
% 3,8
3,6
3,4
3,40
3,0
% 3,8
4,4 3,6
3,55
3,54
Enero3,54
de 2012
Febrero
de 2012
3,55
4,0
3,2
Marzo de 2012
3,55
3,54
Fuente:Dane
4 ,2 3,4
3,40
3,40
3,2
% 3,8 3,0
8,0%
Índice de Precios al Productor
3,0 3,6
3,55
Febrero
de 2012
3,54 de 2012
Enero
7,0% de 2012
Enero
Marzo de 2012
Febrero de 2012
Marzo3,40
de 2012
6,0%
Variación
Porcentual
5,0%
Ultimos
doce meses
3,4
3,2
3,0
5,0%
4,0%
Febrero de 2012
2,72%
3,0%
7,0%
Marzo de 2012
4 ,2
7,0%
6,0%
3,75%
4,0%
8,0%
Enero de 2012
4,4
8,0%
2,0%
6,0%
4,0
1,0%
5,0%
8,0%
% 3,8
1,56%
3,75%
0,0%
4,0%
3,55
3,54
3,6
7,0%
Febrero
de 2012
2,72%
Enero de 2012
3,75%
3,0%
3,4
6,0%
3,22,0%
3,0% 5,0%
3,01,0%
2,0% 4,0%
1,0% 3,0%
2,72%
Febrero de 2012
1,56%
Febrero de 2012
Marzo de 2012
Enero de 2012Febrero
Fuente:
DANE
Enero
deFebrero
2012 de 2012 Marzo
deMarzo
2012de 2012
1,56%
0% de 2012
8,0%
-1%
0,0%
7,0%
Enero de 2012
-2%
6,0%
-3%
5,0%
-4%
Febrero de 2012
Marzo de 2012
Tasa de Cambio
Enero de 2012
Febrero de 2012
3,75%
-5%
0%
Variación
Porcentual 2,72%
-6,57%
-6%
-1%
Enero
2012Marzo 2012Febrero de 2012
Enero
de 2012
-7%
-2%
4,0%
3,0%
0%2,0%
-8% Enero de 2012
-1%1,0%0% -3%
-2%0,0%
-1%
-3% -2%
-7%
Febrero de 2012
Marzo de 2012
Marzo de 2012
-7,75%
Febrero de 2012
-9%
-4%
-10%
-5%
Enero de 2012
Marzo de 2012
1,56%
-9,00%
Marzo de 2012
-6,57%
-6%
-4% -3%
-4% -7%
-6%
1,56%
Marzo de 2012
2,72%
Enero de 2012
1,0%
-5%
Marzo de 2012
3,75%
Enero de 2012
0,0%
0,0% 2,0%
3,40
El estudio del parque automotor reviste gran importancia
en la medida que este permite la formulación de políticas
y estrategias acertadas para el
desarrollo del transporte de
carga por parte de las autoridades encargadas; el presente
trabajo tiene como objetivo
evidenciar la composición y
propiedades del parque automotor actual junto con la evolución histórica del mismo,
constituyéndose así en una herramienta de consulta.
Para la elaboración del trabajo se utilizó información
suministrada por el Ministerio
de Transporte y la firma Econometría S.A, con la cual se
realizaron cálculos por parte
de COLFECAR.
Para la determinación del
parque automotor de carga
existente a abril de 2011 se
utilizó la serie histórica de
los años 1990 al 2008, suministradas por el Ministerio de
-7,75%
-5% -8%
-6,57%
-6% -9% -6,57%
-9,00%
-7% -10%
-8% -8%
0%
-9% -9%
Enero de 2012
Febrero de 2012
-7,75%
-7,75%
Marzo de 2012
UVR
Variación en pesos-9,00%
/Enero 2012- Marzo 2012
-9,00%
-1%
-10%-10%
-2%
-3%
Fuente: Banco de la República
$206,00
-4%
-5%
$204,00
UVR
-6,57%
-6%
-7,75%
Variación en pesos /Enero 2012- Marzo
2012
$202,00
-7%
-8%
UVR
200,87
199,47
UVR
-9,00%2012- Marzo 2012
UVR
Variación en pesos /Enero
$200 ,0 0
$206,00
-9%
Variación
198,67
$198en
,0 0 Pesos
Variación
en
pesos /Enero 2012- Marzo 2012
$204,00
Enero
2012$196,00 Marzo 2012
$206,00
-10%
$202,00
$206,00
$204,00
Enero de 2012
Febrero de 2012
Marzo
de 2012
200,87
199,47
$200 ,0 0
$204,00
$202,00
200,87
198,67
UVR 199,47
Variación en pesos /Enero 2012- Marzo 2012
$198 ,0 0
$200 ,0 0
$202,00
200,87
Tasa máxima de usura
199,47
Febrero de 2012
Marzo de 2012
Variación porcentual/ Octubre
-Junio
20112012
$196,00
198,67
Enero de 2012
$200$198
,0 0 ,00
$206,00
$196,00
$198 %35,00
,0 0 198,67
$204,00 Enero de 2012
Febrero de 2012
$196,00
$202,00
$200 ,0 0
$198 ,0 0
%35,00
%30,00
$196,00
%35,00
Marzo de 2012
200,87
Febrero
de 2012
de 2012
Tasa
máxima Marzo
de usura
Enero de 2012
199,47
Fuente:
Banco
de porcentual/
lamáxima
República de usura
Variación
Octubre
-Junio
2011
2012
30,78
Tasa
Variación porcentual/ Octubre
-Junio
20112012
198,67
Enero de 2012
29,88
Tasa máxima
de usura
Febrero de 2012
%30,00
Octubre 01
29,09
Diciembre 31 2011
%35,00
29,09
%30,00
%25 , 00
%30,00
%25
, 00
29,09Octubre 01
Diciembre
Octubre
01 31 2011
29,0931 2011
Diciembre
29,88
Enero 01
Abril 01
Junio 30 2012
29,88
Marzo 31 2012
29,88
Enero 01
29,88
Marzo
Enero
01 31 2012
Marzo 31 2012
30,78
30,78
Abril 01
Junio 30 2012
Abril 01
Junio 30 2012
%25 , 00
%25 , 00
Octubre
01
Octubre 01
Diciembre
Diciembre31
312011
2011
Enero 01
Enero 01
Marzo
31 2012
Marzo
31 2012
Fuente: Superfinanciera
Configuración
C2
C3
C4
C2S
C3S
Total
Vehículos
259.566
19.253
323
5.355
41.881
326.377
%
79,53%
5,90%
0,10%
1,64%
12,83%
100%
Fuente: Ministerio de transporte - Econometría S.A. Cálculos: Colfecar.
Transporte; a estas cifras se les
adicionó las ventas vehiculares de carga según lo reportado
por la firma Econometría S.A
y se descontó a dichos resultados la cantidad de vehículos
desintegrados según datos del
Ministerio de Transporte. Con
lo anterior finalmente se obtiene el total de vehículos de
carga a 2011 tanto para servicio público como para servicio
particular.
Es importante aclarar que el
resultado obtenido anteriormente es un resultado parcial
ya que a la fecha el Ministerio
de Transporte ha desintegrado 5.408 vehículos adicionales para reposición vehicular,
Tabla 2. Parque automotor de servicio
particular. 2011
Configuración
C2
C3
C4
C2S
C3S
Total
Vehículos
87.724
2.571
45
298
960
91.598
%
95,77%
2,81%
0,05%
0,33%
1,05%
100%
los cuales no se han tenido en
cuenta para los cálculos anteriores por no poseer información detallada de dichos vehículos.
Parque automotor actual
El parque automotor colombiano de carga a 2011 está
constituido por aproximadamente 326.377 vehículos, de
los cuales los vehículos rígidos (C2, C3, C4) representan
el 85,53%, es decir, 279.142
vehículos; mientras que los vehículos articulados (C2S, C3S)
representan el 14,47% con
47.235 vehículos. (ver tabla 1)
Parque automotor de
servicio particular
Al desagregar el parque automotor colombiano de carga a
2011 se encuentra que 91.598
vehículos corresponden a
servicio particular, es decir
el 28,07% del total del parque automotor existente.
Así mismo, dicho
parque automotor se encuentra distribuido de la siguiente
manera: Los vehículos rígidos (C2, C3, C4) representan
el 98,63% lo cual equivale a
90.340 vehículos, mientras que
los vehículos articulados (C2S,
C3S) representan el 1.38% con
aproximadamente 1.258 vehículos.(ver tabla 2)
Parque automotor
de servicio
público
El parque automotor de servicio público a 2011 se encuentra
conformado por 234.779 vehículos, es decir el 71,93% del
total del parque existente.
Así mismo, los vehículos rígidos (C2, C3, C4) constituyen el
80,42%, equivalente a 188.800
vehículos, mientras que los vehículos articulados (C2S, C3S)
representan el 19,58% equivalente a 45.978 vehículos.(ver
tabla 3)
Evolución del parque
automotor de servicio
público
El comportamiento histórico
del parque automotor de servicio público a partir del año
2000, nos muestra una marcada tendencia creciente en el
número de vehículos de carga,
Marzo de 2012
29,09
Tasa
Máxima
de Usura
Variación
porcentual/
Octubre
-Junio
20112012
30,78
Variación Porcentual Tasa máxima de usura
30,78
%30,00
Octubre
Junio 2012
%25 , 002011Variación
porcentual/ Octubre
-Junio
20112012
%35,00
Tabla 1. Parque automotor colombiano
de carga. 2011
Abril 01
Abril 01
Junio 30 2012
Junio 30 2012
Tabla 3. Parque automotor de servicio
público. 2011
Configuración
C2
C3
C4
C2S
C3S
Total
Vehículos
171.841
16.681
278
5.057
40.921
234.779
%
73,19%
7,11%
0,12%
2,15%
17,43%
100%
Informe
NFORME
enProsperidad
Colombia
la
Abril de
Marzo
de 2012
2012
9
Unión Temporal Segundo Cen- biciosos proyectos de infraesTabla 4. Comportamiento por tipo de configuración. (2000 vs 2011*)
Tabla 5. Distribución de la capacidad ofrecida por tipo
tenario tiene un valor actual de tructura que se hayan diseñado
Colombia espera
triplicar inversión en infraestructura
de servicio y configuración. 2000 Vs 2011
Variacion %
$629
mil
millones
de
pesos
de
en
Colombia,
es
la
apuesta
de
Sostuvo que
El director de la Agencia NacioConfiguración
2000
Parcipación
2011*
Parcipación
2.000
2.011el Gobierno ha
(2000-2011*)
los cuales $450 mil millones los sectores público y privado
invertido 3.090Capacidad
millones de
nal de Infraestructuras ANI, Luis
Capacidad
Configuración
Vehículos
de
Vehículos
de
C2
76.397la cons-72,91%
73,19%
124,93% Andrade, dijo que para %
son destinados
para
para que el171.841
país avance en
comOfrecida
%
%
Ofrecidade las %indólares
en
la
mejora
Fernando
Servicio Público
Servicio Público
C3 y C4del túnel 8.171
7,22%
107,56%
en toneladas
toneladas
fraestructuras ende
transporte,
que
un país como Colombia pueda
trucción
y lo restante7,80%
petitividad.16.960
El proyecto consiste
C2
72,91%
468.314
38,05%
171.841
38,60%
76.397
C2S
y
C3S
20.211
19,29%
45.978
19,58%
127,49%
como 73,19%
parte de1.053.387
un ambicioso
mantener su ritmo de crecimiento y
es destinado a la construcción en la estructuración, desarrollo,
7,62%
143.251
11,64%
16.681
7,11%
299.263
7.985
plan para
fortalecer
la red10,97%
nacerrar las brechas C3
en infraestructu104.779
100%
Total
234.779
100%
186
C4
0,18%
4.003
0,33%
278
0,12%
5.990
0,22%
de la segunda calzada desde construcción, operación y mancional 2,15%
de carreteras,
trenes,
ras que tiene se necesita
mantener
793
C2S
0,76%
17.272
1,40%
5.057
110.146
4,04%
proyectadas por de
Colfecar.
Calarcá hasta el túnel y la se-*Cifrastenimiento
cuatro corredores
puertos
y aeropuertos.
un nivel de inversiones
del
3 por 18,53%
19.418
C3S
598.074
48,59%
40.921
17,43%
1.260.365
46,18%
gunda calzada desde el túnel en doble calzada (900 kilómeque el plan
de mejora
ciento del PIB por Total
lo menos104.779
por una 100%
1.230.913
100%
234.779Dijo 100%
2.729.151
100%
deColfecar.
carreteras requiere una
vehículos
el
parque
automotor ha creci- los
década.
hasta
Cajamarca.
tros)
de la redarticulados
arterial deltuviepaís.
Fuente: Ministerio de transporte - Econometría S.A. Cálculos:
de 20.000
millones
El funcionario
anunció que
conjunto
Estos
soncon
los 11 años
el cuatro
mayorcorredores
crecimiento
doEste
en unproyecto
124,07% en
en un
lapso ron
en capacidad de movilizar si se inversión
y los vehículos
C3 yel Gopacidad ofrecida
está
sujeta a
de dólares. Entre los mayores
tiene proyectado destinar el
tiene
unmás
plazo
siguientes:
127,49% a pesar de que para C4bierno
de
poco
de de
10 construcción
años, desde un
utilizaran todos los vehículos países
presentaron
dicha norma.
con inversión en Co1,5
por ciento un
de crecimiento
su PIB a infraesdeaño
70 2000
meseshasta
y actualmente
las el •2011
Túnelsolo
De Occidente
El Tiparticipan –con
el deltructuras
el
el 2011 y ha
disponibles en un mismo mo- lombia están Estados Unidos
107,56%
el yperiodo
en en
2012
2013, yessubirlo
perforaciones
simultágre: Estedecorredor
(Ver tramo
y el Capacidad
Reino Unido. ofrecida
los vehículos
de car-I tudiado.
registrado
unaavanzan
variación
pro- 19,58%
al 3 por ciento en 2014, frente al mento
1
del tiempo.
Luis Fernando Andrade,
En enero
de este año,
la
neamente
en
14
frentes
de
traen
el
mapa
1)
está
ubicado
en el
por ciento del año pasado.
parque
automotor
servicio
medio anual del 8,41%. (ver ga. (ver tabla 4)
No obstante
el
Ministerio
de
director de la Agencia
Inversión Extranjera Directa
“Queremos atraer la inversión del
bajo.
Urabá
Antioqueño
y
corresponCapacidad
públicocreció un
Entre tanto los camiones sengráfico 1)
Transporte
pordemedio
de la Re- (IED) en Colombia
Nacional
Infraestructuras
Reino Unido a Colombia para que
Autopistas
de la
la evolución
Montaña cillos
de a 338
acceso
estática
ofrecida
De
acuerdo
estipulado
(C2)kilómetros
los cuales de
represenPor
otro lado,
ANI.
solución
4100
de
2004
estable17,1 por ciento aenlocomparaparticipen en proyectos de asoahora llamadas
másla directo
de
el mismo período
de
La capacidad
estática ofrecipor con
el Ministerio
de Transmayoríaadelos
lospuertos
vehículos
vehicular
de carga “Autopistas
por tipo de tan
ciaciones
público-privadas,
ya que
ció los pesos brutos vehiculares ción
para la Prosperidad”:
Este de
la costa
conexión dason
hastade
situarse en 1.605 millones de dólaun país
líder enaldesarrollar
tipo depara
aso- los 2011,
hace
referencia
número este
cargaatlántica,
(73,19%)en crecieron
configuración
en el periodo
máximos
vehículos
proyecto es uno de los más amsegún el Banco de la República.
toneladas añadió.
que el sector está carga del país, porres,
2000 - 2011 nos muestra que 124,93% durante los últimos deciaciones”,
lo que la caContinúa pág. 10
Continúa pág. 10
10
Informe
Abril de 2012
porte y según la distribución
por configuración del parque
automotor de servicio público se puede apreciar que en
el año 2000 con el 19,29% de
los equipos, es decir, los vehículos articulados se ofrecía
el 49,99% de la capacidad del
parque automotor en esa época, equivalente a 615 mil toneladas; mientras, los vehículos
rígidos con 80,71% de estos
equipos ofrecían el 50,01% de
la capacidad, es decir 616 mil
toneladas. (ver tabla 5)
Ya en 2011, la situación anterior se invierte ya que ahora con el 19,58% del parque
automotor, es decir, los vehículos articulados se ofrecen
el 50,22% de la capacidad
del parque equivalente a 1,37
millones de toneladas; mientras, los vehículos rígidos con
80,42% del parque automotor,
ofrecen el 49,79% de la capacidad, es decir 1,36 millones
de toneladas.
Distribución
Carga
Movilizada
Configuración
C2
C3 Y C4
C2S Y C3S
Total
33,66%
10,42%
55,92%
100%
2000
Tonelaje
Movilizado
(Millones de
Ton.)
30,71
9,51
51,02
91,24
Capacidad
(Ton)
Distribución
Carga
Movilizada
468.314
147.254
615.346
1.230.913
30,00%
8,50%
61,50%
100%
PARQUE AUTOMOTOR DE SERVICIO PÚBLICO
Clasificación
Clasificación
2000 Parcipación
Vehículos edad 20 años o más 49.113
46,87% Vehículos edad 20 años o más
Vehículos entre 6 y 19 años 35.465
33,85% Vehículos entre 6 y 19 años
Vehículos nuevos (1996-2000) 20.201
19,28% Vehiculos nuevos (2006 -2011)
Total
104.779
100%
Total
Gráfico 1. Comportamiento histórico del parque
automotor de servicio público. (2000 – 2011*)
250.000
Incremento
Año 2000 - Año 2011
124,07%
200.000
234.779
216.023
208.632
204.034
185.952
116.048
112.751
114.248
110.778
108.448
106.267
104.779
100.000
Candad de Vehiculos
50.000
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2011, dicha distribución varió un
poco y se actualmente es de la siguiente manera:
Los vehículos C2 movilizan
204.034
220.000
129,75
208.632
112,01
200.000
180.000
117,23
104,07
160.000
99,54
95,49
6.000
140.000
132.710
4.000
3.000
110.778
112.751
2.001
2.002
2.003
2.004
114.248
120.000
1.000
80,00
2.025
37,44%
2.000
120.951
108.448
5.408
5.000
Candad de Vehículos
124,11
125,64
120,00
106.267
2009* 2010* 2011*
686
12,68%
493
9,12%
100.000
2.000
2.005
2.006
2.007
2.008
2.009
2.010
configuración C2S y C3S.
De acuerdo a lo anterior y
dado que, según COLFECAR,
en el año 2000 se movilizaron
91,24 millones de toneladas, se
puede deducir que los vehículos C2 movilizaron 30,71 millones de toneladas, los vehículos C3 y C4 transportaron 9,51
millones de toneladas y finalmente los vehículos C2S y C3S
movilizaron 51,02 millones de
toneladas. (ver tabla 6)
Para el 2011, según COLFECAR, se movilizaron 140,55
millones de toneladas, de las
cuales se deduce que los vehículos C2 movilizaron 42,16
millones de toneladas, los vehículos C3 y C4 transportaron
11,95 millones de toneladas y
finalmente los vehículos C2S y
240.000
234.779
216.023
131,25
130,00
104.779
Abril 2011* Parcipación
73.501
32,34%
71.342
31,39%
82.444
36,27%
227.287
100%
Gráfico 3. Vehículos desintegrados para reposición
y su participación. 2008-2011
Candad de vehículos
Millones de t onelada s
140,00
90,00
2008
el 30% de la carga, el 8,50% de
la carga es movilizada por los
vehículos C3 y C4 y el 61,5%
es transportada en vehículos de
260.000
91,24
2007
*Cifras proyectadas por Colfecar.
Fuente: Ministerio de Transporte - Econometría S.A. Cálculos: Colfecar.
140,55
93,53
1.053.387
305.253
1.370.511
2.729.151
*Cifras proyectadas por Colfecar.
Fuente: Ministerio de Transporte - Econometría S.A. Cálculos: Colfecar.
150,00
100,00
Capacidad
(Ton)
Tabla 7. Parque automotor de servicio público.
(2000 Vs septiembre 2011*)
Gráfico 2. Comportamiento parque automotor de
servicio público Vs movilización de carga
110,00
2011
Tonelaje
Movilizado
(Millones de
Ton.)
42,16
11,95
86,44
140,55
150.000
Utilización del parque
automotor de servicio
público
Para el año 2000 y según el
Ministerio de Transporte la movilización de la carga según la
configuración vehicular se distribuía de la siguiente manera:
Los vehículos C2 movilizaban el
33,66% de la carga, el 10,42% de
la carga era movilizada por los
vehículos C3 y C4 y el 55,92%
era transportada en vehículos de
configuración C2S y C3S. Ya en
C3S movilizaron 86,44 millones de toneladas.
Tabla 6. Utilización del Parque Automotor por Configuración.
Viene pág. 9
421
7,78%
270
4,99%
634
11,72%
879
16,25%
2.011
0
Toneladas movilizadas
Parque automotor servicio público
Fuente: Ministerio de Transporte – Colfecar - Econometría S.A. Cálculos: Colfecar.
2.005
2.006
2.007
2.008
2.009
2.010
Fuente: Ministerio de Transporte – Colfecar - Econometría S.A. Cálculos: Colfecar
2.011
Total
Modernización del
parque automotor de
servicio público
Al observar la distribución
del parque automotor por modelo que existía en el año 2000
y compararlo con el existente a
septiembre de 2011 se evidencia una gran evolución y modernización del mismo.
Siendo el parque de servicio
público el que representa la
mayor participación en el total
de vehículos existentes, es importante analizar la distribución
por modelo que existía en el
año 2000 y compararlo con el
existente a septiembre de 2011
para afirmar que son estos vehículos los que mayor modernización han registrado durante
los últimos 11 años.
En el año 2000, el parque
automotor de servicio público
nuevo (1996-2000) representaba tan solo el 19,28% del total,
situación muy diferente a la
que se presenta a septiembre de
2011 donde los vehículos nuevos (2006-2011) aumentan su
participación en 17,97 puntos
al ubicarse en 37,25%.
En términos de unidades, en
2000 existían 20.201 vehículos
nuevos y a septiembre de 2011
aumenta a 85.028 unidades, lo
que equivale a un crecimiento
del 320,91%. (ver tabla 7)
Comportamiento contrario se
presenta en los vehículos antiguos (de edad 20 años o más);
en el año 2000 representaban
el 46,87% del total del parque
y ya en septiembre de 2011
disminuyen significativamente
su participación al pasar a una
participación del 31,50% evidenciando así la notoria modernización del parque automotor
de carga en Colombia.
Crecimiento parque
automotor público vs
comportamiento
movilización de carga
Luego de analizar el comportamiento del parque automotor, es conveniente entrar
a comparar dicho crecimiento
con el comportamiento que ha
Informe
Abril de 2012
Gráfico 4. Vehículos desintegrados para reconocimiento
económico y su participación. 2008-2011
6.000
Gráfico 5. Vehículos desintegrados para reconocimiento
económico por tipo de configuración. 2008-2011
5.334
5.334
6.000
5.000
4.000
1.970
36,93%
3.000
1.913
35,86%
2.000
1.000
0
5.000
1.427
26,75%
24
0,45%
4.000
2.833
53,11%
2.018
37,83%
3.000
2.000
404
7,57%
1.000
79
1,48%
0
2008
2009
2010
2011
Total
Fuente: Ministerio de Transporte. Cálculos: COLFECAR.
registrado la movilización de
la carga durante los últimos 11
años.
De acuerdo a lo anterior, el
parque automotor de servicio
público ha crecido a una tasa
promedio del 8,41% mientras
que las toneladas movilizadas
por estos equipos registra un
crecimiento promedio anual del
4,15%, registrando una diferen-
cia de crecimiento de 4,26 puntos porcentuales. (ver gráfico 2)
Programa para la
reposición y
desintegracion física
total vehicular
Desintegración para
reposición vehicular
Con el objetivo de moderni-
CAMION
SENCILLO
(C2)
DOBLE
TROQUE (C3)
TRACTO
CAMIÓN (2S)
TRACTO
CAMIÓN (3S)
TOTAL
Fuente: Ministerio de Transporte. Cálculos: COLFECAR.
zar el parque automotor a partir
de 2005 se estableció tanto para
pequeños propietarios como
para las empresas el procedimiento a seguir para realizar la
reposición vehicular.
A partir de esta fecha y hasta el 2011 se han desintegrado
5.408 vehículos.
En 2005 se desintegraron
686 vehículos equivalente al
12,68% del total desintegrado;
en 2006 se desintegraron 2.025
vehículos, es decir el 37,44%
siendo este el año con mayor
participación; luego en 2007
se desintegraron 493 vehículos
(9,12%); ya en 2008 se desintegraron 421 vehículos; en
2009 se disminuye significativamente la desintegración por
reposición con solo 270 ve-
11
hículos equivalente al 4,99%
pero se aumenta la desintegración por reconocimiento
económico como se verá más
adelante.
Ya en 2010 se recupera un
poco la dinámica y se logran
desintegrar 634 vehículos es
decir el 11,72% y finalmente
en 2011 se desintegran 879 vehículos equivalente al 16,25%
del total desintegrado durante
los seis años de implantación
del programa. (ver gráfico 3)
Desintegración para
reconocimiento
económico
En el 2008 se inicia el programa de desintegración vehicular
el cual hasta el año 2011 permitió la desintegración de 5.334
vehículos.
A partir de la entrada en funcionamiento de dicho programa, en 2008 se desintegraron 24
Continúa pág. 12
Informe
Abril de 2012
Tabla 8. Recursos programa de promoción para
la reposición y renovación del parque automotor
de carga. 2011.
Viene pág. 11
Vigencia
2008
2009
2010
2011
TOTAL
Recaudo
Efecvo
124.184.749.206
173.675.936.968
78.451.521.200
235.652.000.000
611.964.207.374
350.000
300.000
?37,13%
250.000
200.000
185.129
100.000
324.570
253.869
150.000
185.129
100.000
2009
2010
0
2011
De lo anterior se observa
una diferencia con relación al
dinero recaudado por el Ministerio de Hacienda y el dinero que ha sido apropiado al
Ministerio de Transporte por
valor de $318 mil millones,
lo cual equivale al 52,01% del
total recaudado.
De igual forma, existe una diferencia entre el dinero que ha
recibido el Ministerio de Transporte y lo que ha ejecutado del
mismo por valor $54 mil millones, equivalente al 18,37% del
total apropiado. (ver tabla 9)
Finalmente, se observa que
hay una acumulación de recursos en ambos ministerios por
2.700
2009
valor $372 mil millones equivalente al 60,82% del total recaudado, con lo que a su vez se
podría desintegrar aproximadamente 7.444 vehículos con un
valor promedio de $50 millones
de pesos por vehículo.
Comercialización
Para el año 2011, se presentó
un crecimiento del 27,85% en
la venta de vehículos nuevos en
el territorio nacional, pasando
de 253.869 vehículos vendidos
en 2010 a 324.570 para el periodo estudiado. (ver gráfico 6)
En cuanto a la comercialización de vehículos de carga,
la venta de éstos representa el
7,66% del total de vehículos
vendidos durante 2011, es decir, se vendieron 24.852 vehículos de carga.
Por su parte, en el mismo periodo del año inmediatamente
anterior la participación de las
ventas vehiculares de carga fue
de 4,77% (12.115 unidades),
mientras que para el mismo lapso de 2009 la participación fue
de 4,91%, es decir, 9.083 vehículos.
Lo anterior evidencia que las
ventas de vehículos de carga
han representado en promedio
un 5,78% del total de las ventas
9.083
vehículos
12.115
vehículos
46,30%
49,01%
53,70%
50,99%
2009
2010
100,00%
61,58%
60,00%
40,00%
1.000
500
20,00%
0
0,00%
Importados
Fuente: Econometría S.A. Cálculos: COLFECAR.
24.852
vehículos
2.796
80,00%
7,66%
24.852
12.115
2011
Comerciales de Carga
Gráfico 9. Origen vehículos de carga vendidos
en Colombia. 2009 – 2011
3.057
4,77%
2010
Ventas totales
1.715
1.296
4,91%
9.083
Fuente: Econometría S.A. Cálculos: COLFECAR
2.500
200.000
50.000
0
2.432
1.418
324.570
253.869
150.000
3.000
1.500
250.000
50.000
1.563
Recursos
Acumulados
122.807.459.206
66.937.166.968
-21.518.931.334
203.987.000.000
372.212.694.840
350.000
?27,85%
300.000
1.795
Diferencia
Apropiado/Ejecutado
622.710.000
11.261.230.000
29.547.466
42.035.000.000
53.948.487.466
Gráfico 7. Vehículos de carga vendidos en Colombia
Vs vehículos totales vendidos. 2009-2011
3.140
1.459
Diferencia
Recaudado/Apropiado
2008
122.184.749.206
2009
55.675.936.968
2010
-21.548.478.800
2011
161.952.000.000
TOTAL
318.264.207.374
Vigencia
Gráfico 6. Vehículos vendidos en Colombia. 2009-2011
3.500
1.481
2.000.000.000
118.000.000.000
100.000.000.000
73.700.000.000
293.700.000.000
Ejecución
Gasto causado
1.377.290.000
106.738.770.000
99.970.452.534
31.665.000.000
239.751.512.534
Fuente: Min Hacienda – Min Transporte.
Gráfico 8. Vehículos de carga vendidos en Colombia.
2011
2.000
Apropiación
Fuente: Min Hacienda – Min Transporte.
vehículos equivalente al 0,45%
del total desintegrado; luego en
2009 se desintegró el 36,93%
de los vehículos equivalente
a 1.970 vehículos, en 2010 se
desintegraron 1.913 vehículos
lo que equivale al 35,86% del
total y finalmente en 2011 se
desintegraron 1.427 vehículos
equivalente al 26,75% del total.
(ver gráfico 4)
De acuerdo a lo anterior, y
según el tipo de configuración
vehicular, los camiones sencillos (C2) son el tipo de vehículo con mayor participación
en el programa con 2.833 vehículos desintegrados, seguido
por tractocamiones (C3S) con
2.018 vehículos, los vehículos
tipo doble troque (C3) con 404
vehículos y con una menor participación los tractocamiones
de dos ejes (C2S) con 79 vehículos. (ver gráfico 5)
Finalmente para este programa se han recaudado $612 mil
millones hasta el 2011 así: Para
el 2008 se recaudó $124 mil
millones, para el 2009 $174 mil
millones, para el 2010 $78 mil
millones y para el 2011 $236
mil millones.
De estos recursos el Ministerio de Hacienda ha apropiado la
suma de $293 mil millones al
Ministerio de Transporte, correspondiente al 47,99% del total recaudado. Así mismo, de la
suma apropiada, el Ministerio
de Transporte ejecutó a 2011
la suma de $240 mil millones,
equivalente al 81,63% del total
apropiado. (ver tabla 8)
Tabla 9. Recursos acumulados en la apropiación y
ejecución de programa de promoción para la
reposición y renovación del parque automotor de carga
12
38,42%
2011
Ensamblados
durante los tres años mencionados. (ver gráfico 7)
Analizando específicamente
el comportamiento de las ventas de los vehículos de carga en
el 2011, se evidencia que para
cada uno de los meses se superó la venta en más de mil vehículos de carga, siendo noviembre el mes con mayor unidades
vendidas con 3.140 vehículos
y el mes de junio el que menos
aportó con 1.296 unidades. (ver
gráfico 8)
De igual manera, del total de
los vehículos de carga comercializados durante el 2011 (24.852
vehículos), 9.549 unidades
(38,42%) fueron ensambladas
en Colombia y 15.303 unidades
(61,58%) fueron importadas.
Es importante mencionar
que en idéntico periodo de
los años 2009 y 2010 la venta de vehículos ensamblados
en Colombia tenía una mayor
participación que la venta de
vehículos importados, mientras que para dicho periodo del
presente año este comportamiento se ha invertido debido
al gran aumento en el volumen
de ventas de vehículos importados. (ver gráfico 9)
CCTTGTC0QRKUQŖ2$:Bogotá Colombia
%GNŖ
Una marca
S.A.
14
Trámites
Abril de 2012
Anuncian sanciones por matrícula
El Ministerio de Transporte
detectó que hay más de diez
mil vehículos de carga que habrían sido matriculados de manera fraudulenta en Colombia.
Así quedó establecido después de una investigación
llevada a cabo en los últimos
meses en la que un equipo de
análisis creado por el Ministerio de Transporte llegó a la
conclusión de que entre 2006
y 2011 se habría cometido un
ilícito en el proceso de registro
de matrículas de automotores
de carga, luego de realizar el
cruce de información entre los
registros de autorización expedidos por el Ministerio y los
datos reportados por los Organismos de Tránsito en el Registro Único Nacional de Tránsito
– RUNT.
Entre las primeras conclusiones de la investigación, hechas
por el Ministerio, se destaca
que entre los actores están algunos Organismos de Tránsito,
dependencias donde son matri-
El Ministerio
de Transporte llegó
a la conclusión de
que entre
2006 y 2011
se habría
cometido
un ilícito en
el proceso
de registro
de matrículas de más
de 10 mil
automotores
de carga.
culados los automotores sin el
lleno de los requisitos.
“Lo anterior sin desconocer
que alrededor de la presunta
red delincuencial podrían estar
involucrados algunos funcio-
narios, tramitadores e intermediarios” dijo el ministro de
Transporte, Germán Gutiérrez.
El Viceministerio de Transporte puso en conocimiento de
la Fiscalía, la Contraloría, la
COLFECAR dice que matrícula irregular frena desarrollo del sector
Frente a las denuncias hechas por el Ministerio del Transporte la Federación Colombiana de
Transportadores de Carga por Carretera COLFECAR, manifestó su apoyo y solidaridad para que
se ponga freno a este hecho de corrupción que
afecta al sector, cuyos múltiples impactos son
nocivos para el normal desarrollo del servicio
público.
Al respecto el presidente de COLFECAR, Jaime
Sorzano Serrano, señaló las declaraciones del
Ministro, Germán Cardona Gutiérrez, le asigna a
este fenómeno un carácter sistemático y generalizado, lo cual equivale a que por cada unidad
vehicular desintegrada a partir de la vigencia de
la medida, hace unos 8 años, simultáneamente
haya sido matriculado ilegalmente un vehículo
generando con ello perturbadores efectos colaterales.
Dijo que en primer término lo ocurrido hace nugatorio todo esfuerzo encaminado a un equilibrio
razonable entre oferta y demanda mediante el retiro de unidades vehiculares obsoletas.
“En consecuencia el efecto real es contrario al
esperado, con una mayor sobreoferta vehicular,
ya que el ingreso de unidades nuevas de hecho
genera mayor capacidad instalada que aquella
desplazada por la desintegración vehicular” manifestó el dirigente gremial.
Indicó que esta situación vuelve invisible y desperdiciado el esfuerzo de los particulares mediante
la desintegracIón vehicular o el pago de las cauciones o garantías bancarias en procura de la racionalización del parque y en beneficio del mercado de
transporte.
Recursos
COLFECAR indicó que este fenómeno altera definitivamente el normal desempeño de los
programas de desintegración vehicular, cuyas
postulaciones están congeladas en espera de
una regulación y reglas de juego más favorables
y transparentes al margen del expediente de la
corrupción.
Según cifras oficiales, a diciembre de 2011 el
Gobierno recaudó unos 611.000 millones de pesos con este objetivo específico.
Para el gremio la situación denunciada afecta la
ejecución de los recursos dedicados al programa,
la cual en diciembre de 2011 presentó un nivel
tan solo del 39%, es decir unos 238.000 millones
de pesos
De la misma forma, también se alteran los procesos vinculados a la matrícula de nuevos vehículos en los cuales se han presentado cuellos de
botella y acumulaciones recientes con afectación
para la economía del sector.
COLFECAR manifiesta que a través de esta situación también puede alentarse la vinculación de
capitales de dudosa procedencia o lavado de activos vinculados a la matricula ilegal de vehículos.
Acciones concretas
Teniendo en cuenta lo anterior, el gremio le pidió al titular de la cartera de Transporte las acciones concretas que se han dispuesto para la erradicación de este fenómeno.
Al respecto el dirigente pidió conocer, entre
otros, el número de casos de personas judicializadas, tanto del sector público en los niveles
central, departamental y municipal y del sector
privado en caso de que existan.
Así mismo, solicitó conocer las dependencias
de tránsito a través de las cuales se acumula el
mayor número de casos fraudulentos, para alertar
a los empresarios del sector en relación con estas
prácticas.
Los transportadores también pidieron información relacionada con las configuraciones
vehiculares más expuestas a la matrícula ilegal.
Finalmente, el dirigente gremial le solicitó al
Ministerio aclarar si este fenómeno se considera
conjurado y superado o si por el contrario presupone acciones y esfuerzos adicionales por parte
de las autoridades competentes para acabar con
dichas irregularidades.
“En este último caso quisiéramos así mismo
su ilustración respecto al plazo estimado por el
Ministerio para considerar normalizados los procesos de matrícula y desintegración vehicular”
concluyó Sorzano Serrano.
Trámites
irregular de vehículos de carga
Procuraduría y la Superintendencia de Puertos y Transporte
la información relacionada con
los vehículos que no estarían
cumpliendo debidamente con
el requisito de matrícula.
Control regional
De igual forma, la Dirección
de Transporte y Tránsito del
Ministerio ha notificado a los
alcaldes de las 12 ciudades con
mayor volumen de vehículos
mal matriculados, advirtiéndoles de los hechos irregulares
evidenciados y los ha invitado
a implementar las acciones penales, disciplinarias y administrativas que correspondan.
se encuentra a la espera de los
resultados finales que puedan
arrojar las investigaciones que
todas las autoridades competentes adelanten.
15
Abril de 2012
El Ministerio de Transporte además de comunicar a los
entes de control y a las autoridades territoriales, también ha
emprendido operativos con la
Policía de Tránsito en carretera
y está implementando modificaciones a los procedimientos actuales, incorporando un
sistema de control por medio
del RUNT, con el cual se impedirán las acciones irregulares
desde los organismos de tránsito.
Este mecanismo consiste en
la verificación, validación y autorización de forma automática
por medio del sistema.
Sanciones
Frente a la denuncia efectuada por el Ministerio del
Transporte, la Superintendencia de Puertos y Transporte
informó que a finales de este
mes se estarán anunciando las
sanciones que se impondrán a
los organismos de tránsito que
sean responsables de las irregularidades en la expedición
de matrículas a vehículos de
carga.
De igual manera, pidió a las
empresas de carga terrestre que
cumplan con todos los requisitos que exige la ley cuando
matriculen sus vehículos para
evitar ser sancionados.
“Se trata de más de 10 mil
vehículos nuevos que están
circulando en condiciones ilegales y que tendrían sanciones
hasta de 150 SMLMV. Sin embargo, queremos fortalecer este
tipo de sanciones y poder intervenirlos de manera inmediata,
a través de la aprobación del
Proyecto de Ley de Régimen
Sancionatorio, radicado en el
2011, que iniciará debate en
el Congreso de la República”,
manifestó el Superintendente,
Juan Miguel Durán.
De otra parte, la Superintendencia instó a las empresas de
Transporte Terrestre de Carga a
que cumplan con la debida diligencia en los trámites de vinculación o afiliación de vehículos por parte de otras empresas
o propietarios, para determinar
que en efecto aquellos vehículos vinculados cumplen con
los requisitos de habilitación y de ley
para el debido ejercicio de la actividad de transporte terrestre
de carga.
Así mismo,
hizo un llamado a todas las empresas de transporte de carga terrestre
para que no incurran en dicha
práctica, ya que la misma, está
sujeta a fuertes sanciones por
parte de la Superintendencia
de Puertos y Transporte.
16
Informe
Abril de 2012
Con el propósito de avanzar
en el mejoramiento de la política de chatarrización vehicular
el Gobierno y los transportadores de carga por carretera avanzan en el análisis de un proyecto de resolución enfocado a
mejorar el desarrollo de dicho
proceso.
Es así como en el marco de
las deliberaciones de la Mesa
de Parque Automotor, en la
que tiene asiento COLFECAR,
se han identificado tres temas
prioritarios para el sector referentes a las condiciones y procedimientos a seguir para adelantar la desintegración, póliza
de chatarrización y postulación
o reconocimiento económico.
De esta forma, teniendo en
cuenta el represamiento y retraso que ha tenido el procedimiento de desintegración física
de vehículos y reconocimiento económico se abocó con el
Ministerio de Transporte un
trabajo que pretende la simplificación de las condiciones y
trámites existentes en esta materia.
En consecuencia, en el marco
de estas reuniones se revisaron
las resoluciones 4160, 5250,
3253 de 2008 y 619 de 2009,
referentes a este tema, con el fin
de integrarlas en un solo acto
administrativo.
La medida coincide con las
reiteradas solicitudes formuladas por COLFECAR ante el
Ministerio de Transporte, para
efectuar ajustes que
Nuevas condiciones para
permitan agilizar el proceso de
matrícula de nuevos camiones
y la ejecución de los recursos
que se obtienen por tal efecto
para impulsar la chatarrización
vehicular.
Entre otros, los transportadores han manifestado su malestar
por las demoras en la matrícula
de camiones nuevos e inconvenientes para la postulación al
reconocimiento económico.
COLFECAR señaló que a
pesar de que los transportadores de carga por carretera están
cumpliendo a cabalidad los trámites y procedimientos relacionados con la
matrícula de camiones
nuevos, previo el pago
de la caución o garantía bancaria, dicho proceso se ha vuelto muy
engorroso.
debe estar activo en la prestación del servicio público de
transporte terrestre automotor
de carga y libre de todo gravamen o afectación jurídica que
afecte la libre disposición del
vehículo.
Otro punto indica que cada
propietario podrá postular hasta
un máximo de dos (2) vehículos con una capacidad de carga
mayor o igual a seis (6) toneladas.
Así mismo, deberán contar
con una antigüedad igual o superior a 25 años, conta-
S
e han identificado tres
temas prioritarios para
adelantar la desinterigración, póliza de chatar co
zación y postulación o re
nocimiento económico.
Reconocimiento
Así las cosas, para el
reconocimiento económico por desintegración física total de vehículos de
servicio público destinados al
de carga se han establecido varios requisitos.
En lo que hace referencia a
las condiciones del vehículo
hay que estar inscritos en el
Registro Nacional Automotor
del Registro Único Nacional de
Tránsito – RUNT-.
De igual forma, se
En el marco de las deliberaciones de
la Mesa de Parque Automotor se han
identificado tres temas prioritarios para
el sector referentes a las condiciones y
procedimientos a seguir para adelantar la
desintegración, póliza de chatarrización y
postulación o reconocimiento económico.
ción o gravamen a la propiedad
del vehículo que impida la realización del proceso, o sanción
ejecutoriada de aquellas que
impiden la realización de trámites de tránsito, lo notificara
al propietario al correo electrónico registrado en la solicitud.
Por su parte, el propietario
para realizar los ajustes a la
información tendrá un plazo
máximo de dos meses a partir
de la comunicación del requerimiento, si transcurrido este
periodo no subsana las causas
de improcedencia del
trámite, se entenderá
que desiste de la postulación y se anulará
la misma.
En caso que el rechazo sea por no estar registrado el vehículo en el RUNT
el sistema notificará al organismo de
tránsito correspondiente, para que
realice la migración del mismo, la cual deberá
realizarse dentro de los tres días
siguientes a la notificación.
Una vez validada la información del vehículo y constatada
la existencia de la disponibilidad presupuestal el Ministerio
de Transporte informará al propietario la fecha a presentar el
vehículo para su desintegración
y el procedimiento a seguir.
dos a partir del momento de
la matrícula con relación a la
fecha de postulación.
El afectado deberá diligenciar el formulario de postulación a través de la página web
www.mintransporte.gov.co,
siguiendo el procedimiento e
instructivo establecido.
El Ministerio de Transporte,
a través del RUNT, validará la
información registrada en el
formulario de postulación.
Si en el proceso de validación se constata que el vehículo a postular no se encuentra
registrado en el RUNT o que
hay diferencias entre la
información registrada y la existente en
el RUNT y/o
la existencia de algún
registro de
acto de
limita-
Desintegración
En lo que hace referencia al
proceso de desintegración física total la nueva resolución
establece que el propietario deberá someter el vehículo a revisión física de la SIJIN.
En dicho proceso se buscará
constatar su configuración y
guarismos de identificación de
motor y chasis, teniendo como
soporte solamente el certificado
de tradición y las improntas de
dichos guarismos.
La SIJIN deberá expedir certificación de aprobación donde
conste la revisión enunciada
anteriormente, para su posterior
entrega para desintegración.
Cuando en la revisión se
constate cambio en la configuración del vehículo, bastará
para la aprobación por parte
de la SIJIN la presentación del
acto administrativo que lo autorizó.
También quedó definido que
dentro de las 12 horas siguientes a la revisión por parte de la
SIJIN el vehículo, deberá ser
presentado ante la entidad desintegradora.
En la entrega del vehículo deberán estar presentes representantes de la entidad desintegradora, Ministerio de Transporte
o su delegado y el propietario
del automotor, quienes verificarán que el mismo llegó por sus
propios medios y con sus componentes mecánicos completos.
A la vez, la entidad desintegradora llevará registros fotográfico y fílmico del proceso
de entrega de cada uno de los
vehículos, los cuales deberán
reposar en la carpeta que para
cada uno lleve.
Reducción a chatarra
Así mismo, quedó establecido que en caso que el vehículo
no llegue por sus propios medios o sin los componentes mecánicos mínimos señalados no
se recibirá.
La norma establece que si el
concepto de la SIJIN es favorable y la documentación está
completa, se procederá por parte de la entidad desintegradora
seleccionada por el propietario del vehículo, a realizar la
descomposición de todos los
elementos integrantes del automotor hasta convertirlos en
chatarra.
En tal caso, la entidad desintegradora deberá expedir el certificado de desintegración física
total, el mismo día de ejecutada
dicha acción, en el que se acredite el cumplimiento de la descomposición física de todos los
elementos integrantes del automotor y la disposición final de
todos los elementos.
Cancelación de matrícula
Una vez cumplido el trámite
anterior el propietario del vehículo procederá a la cancelación
de la matricula ante el organismo de tránsito en el cual se encuentre matriculado el automotor desintegrado, cumpliendo
con los requisitos establecidos
para tal efecto y previa validación en el sistema RUNT de
Informe
Abril de 2012
chatarrización vehicular
rio se rechazará y se indicará
el motivo.
La medida coincide con las reiteradas solicitudes formuladas por COLFECAR ante el Ministerio de
Transporte, para efectuar ajustes que permitan agilizar el proceso de matrícula de nuevos camiones.
la existencia del certificado de
desintegración física total del
mismo.
Verificado el cumplimiento
de los requisitos, el organismo
de tránsito expedirá el acto administrativo motivado de cancelación de la licencia de tránsito.
Una vez cancelada la matrícula del vehículo por desintegración física total el Ministerio de Transporte, previa la
verificación en el RUNT que
el vehículo fue desintegrado y
cancelada su matrícula, expedirá el acto administrativo de
reconocimiento del cien por
ciento del valor del incentivo
económico.
Respecto a la reposición por
desintegración física total el
proyecto indica las condiciones del vehículo a reponer y
el procedimiento a seguir para
el registro inicial de los vehículos de servicio público de
transporte de carga, de peso
bruto vehículo de 10500 kilogramos en adelante siguiendo
buena parte de los requisitos
planteados para el proceso
desintegración.
También se establece que el
concesionario que recibe el automotor deberá expedir un certificado de desintegración física
total, el mismo día del recibo
del vehículo, en el que se acredite su compromiso de entrega
a la entidad desintegradora para
descomposición física de todos
los elementos integrantes del
automotor y la disposición final
de todos los elementos.
Los organismos no podrán
Tabla de tarifas por reconocimiento económico
Los montosdel reconocimiento económico por desintegración
física total de los vehículosde servicio público de transporte de
carga y la cancelación de su matrícula son:
Configuración del Vehículo
C3S
C2 >= 6 Toneladas
C2S
C3
C4
Tipo de
Vehículo
Tractocamión
Camión Sencillo
Tractocamion dos Ejes
Doble Troque
Doble Troque
exigir el paz y salvo de la empresa de transporte.
Nueva matrícula
Verificado el cumplimiento
de los anteriores requisitos, el
organismo de tránsito, dentro
de los tres días siguientes a la
solicitud expedirá el acto administrativo de cancelación de la
licencia de tránsito.
Para la expedición de matrícula del vehículo nuevo de carga, en reposición del vehículo
desintegrado y cancelado su registro, el interesado deberá presentar solicitud al Ministerio de
Transporte.
Con la información presentada se deberá verificar a través
del RUNT que el vehículo a reponer cuenta con certificado de
desintegración física total, que
tiene su matrícula cancelada y
que las características técnicas
y de identificación a registrar
concuerdan con las consignadas en la declaración de importación cargadas al sistema
RUNT por los importadores y
ensambladores.
Valor del
Incentivo
$ 70.000.000,oo
$ 35.000.000,oo
$ 50.000.000,oo
$ 50.000.000,oo
$ 50.000.000,oo
Verificados los documentos y
hechas las validaciones el Ministerio de Transporte expedirá
y registrara en el RUNT la autorización de la matrícula del
vehículo nuevo, dentro de los
tres días siguientes a la solicitud.
En el caso que el propietario del vehículo objeto de reposición, quien es titular del
derecho en la autorización de
matrícula del vehículo nuevo,
suscriba un contrato de cesión
de derechos, este deberá estar
firmado tanto por el cedente
como por el cesionario.
Los organismos de tránsito
deberán efectuar el registro inicial de vehículos de transporte
terrestre automotor de carga por
reposición, previa expedición
de la autorización por parte del
Ministerio de Transporte y registro de la misma en el RUNT.
En el momento de matrícula
de un vehículo de servicio público y particular de transporte de carga, el RUNT validará
que exista autorización de matrícula del mismo, caso contra-
Caución
La medida también determina que el registro inicial de
vehículos de transporte terrestre automotor de carga particular y público, de peso bruto
vehicular de 10500 kilogramos
en adelante, podrá autorizarse
cuando el solicitante constituya una caución, consistente en
garantía bancaria o póliza de
seguros a favor del Ministerio
de Transporte, que garantice el
cumplimiento del proceso de
desintegración, el cual se llevará a cabo, en un término máximo de tres meses.
Dicha caución deberá ser presentada para su aprobación ante
el Ministerio de Transporte.
De acuerdo con las equivalencias para la reposición de los
vehículos de servicio público o
particular de transporte terrestre automotor de carga, el monto asegurado de la caución será:
•
Para registro inicial de
vehículos articulados tractocamión: Setenta millones de pesos.
•
vehículos rígidos dobletroque
de tres (3) o cuatro (4) ejes y
minimulas: Cincuenta millones
de pesos.
•
vehículos rígidos de dos ejes
con capacidad de carga superior a seis (6) toneladas: Treinta
y cinco millones de pesos.
Esta aprobación será registrada por el Ministerio de Transporte directamente en el RUNT.
En lo que hace referencia al
proceso de verificación de certificación de cumplimiento se
establece que dentro del término de tres meses, según sea el
caso, de proferida la aprobación de la caución, únicamente
el solicitante que haya demostrado el cumplimiento de la
obligación caucionada, dentro
del término de vigencia de la
póliza o garantía bancaria, podrá solicitar su devolución en
este evento.
Verificado que los hechos
concuerdan con los documentos expuestos por el solicitante, el Ministerio de Transporte
expedirá un acto administrati-
17
vo, mediante el cual, ordenará
la devolución de la respectiva
caución.
Los organismos de tránsito,
solamente podrán efectuar el
registro inicial de vehículos de
de carga por caución, previa expedición de la autorización por
parte del Ministerio de Transporte y registro de la misma en
el RUNT.
En el momento de matrícula
de un vehículo de servicio público y particular de transporte
de carga, el RUNT validará que
exista autorización de matrícula
del mismo, caso contrario se rechazará y se indicará el motivo.
Cobro coactivo
Cumplida la vigencia de la
póliza o garantía bancaria, el
Ministerio avisará al asegurador sobre la ocurrencia de este
hecho.
Transcurridos diez días del
aviso y sin haber recibido objeción alguna al respecto, el
Ministerio de Transporte procederá a declarar mediante acto
administrativo la ocurrencia del
siniestro o la exigibilidad de la
garantía bancaria.
Una vez registrado el acto
administrativo que declara la
ocurrencia del siniestro o la
exigibilidad de la garantía se
deberá remitir copia de este, a
la Subdirección Administrativa
y Financiera del Ministerio de
Transporte, donde procederá
a causar la indemnización en
el Sistema Integrado de Información Financiera (SIIF), para
que al momento de producirse
el pago, se registre el recaudo
correspondiente.
Finalmente, transcurrido el
término establecido en el acto
administrativo que declara la
ocurrencia del siniestro o la
exigibilidad de la garantía, sin
que la compañía aseguradora o
la entidad financiera haya demostrado la ejecución del pago
o enviado copia de la consignación al Grupo de Ingresos
y Cartera del Ministerio de
Transporte, se remitirá copia
de dicha resolución a la Oficina
Asesora Jurídica - Grupo de Jurisdicción Coactiva, para efectuar el cobro coactivo.
18
Regionales
Abril de 2012
Avenida perimetral reemplazará
La administración del alcalde de Bogotá, Gustavo Petro,
anunció que de no concebirse
la Avenida Longitudinal de Occidente ALO, como un corredor
de carga, este aspecto puede ser
solucionado con el corredor Perimetral de la Sabana.
Así lo señaló la Secretaria
de Movilidad del Distrito, Ana
Luisa Flechas Camacho, quien
indicó que esto se logrará generando unas conexiones de la
ciudad mediante vías transversales como serían la Avenida
Guaymaral, Avenida Morisca,
Calle 80, Avenida Centenario,
Avenida Ferrocarril de Occidente y Avenida Manuel Cepeda Vargas.
En respuesta a una serie de
inquietudes planteadas por
COLFECAR sobre las alternativas que se le ofrecerán a los
transportadores de carga por carretera para su paso por la ciudad la funcionaria agregó que
en el marco de las políticas y
estrategias del Plan Maestro de
Movilidad la entidad a su cargo ha adelantado desde el 2008
varios estudios para identificar
Restricciones de tránsito de vehículos de carga
En concordancia con lo anterior la funcionaria recordó que en lo que hace referencia
al transporte de carga el Decreto 034 de 2009
restringe el tránsito de vehículos cuya capacidad de carga supere las siete (7) toneladas,
de lunes a viernes, hábiles, entre las 6:30 y las
9:00 horas y entre las 17:00 y las 19:00 horas,
al interior del siguiente perímetro:
Punto de inicio: Límite oriental de la ciudad
por la Calle 170 al Occidente, hasta la Avenida
Boyacá, de allí al Sur hasta la Avenida Primero
de Mayo y de allí al oriente hasta el límite de
la ciudad.
En complemento a dicha medida, el artículo 20 del Decreto 034 de 2009, delimita las si-
las necesidades y dinámicas del
transporte de carga en la ciudad
de Bogotá y diseñar una estrategia de ordenamiento.
La funcionaria explicó que en
este sentido se adelantó el diseño de un sistema de centros de
actividad logística en el marco
de una estrategia de movilidad
de mercancías en Bogotá y su
integración con la región.
“Así mismo se llevó a cabo
en el 2009 el estudio para determinar la matriz origen destino
de carga y desarrollo de acciones para la regulación de carga
guientes zonas de libre circulación:
1. Toberin: Calle 170- Carrera 16 al sur - Calle
164 - Carrera 20 al norte. Calle 170.
2. Montevideo, Puente Aranda, Zona Industrial, Cundínamarca: Avenida Boyacá por
Avenida de la Esperanza. Avenida de la Esperanza al Oriente. Avenida de las Américas
al Oriente, Troncal NQS al Sur, Avenida Calle
3 al Occidente - Avenida Carrera 68 al norte.
Avenida de las Américas al Occidente hasta
Avenida Boyacá.
3. Paloquemao, Ricaurte: Avenida NQS con
Calle 23 al Oriente, Carrera 22 al Sur, Calle 13 al
Occidente, Carrera 24 al sur, Avenida Sexta al
Occidente hasta Troncal NQS.
interna en la ciudad” afirmó
Flechas Camacho.
Explicó que dicho estudio,
entre otros resultados, concluyó que la ciudad exhibe una
hora pico para el transporte
de carga entre las 10:00 y las
11:00 a.m.
Así mismo, establece que la
relación entre las diferentes zonas en la que se encuentra dividida la ciudad llega a tan solo
el 0,8% (4.940 pares origen
destino -OD) de pares orígenes
destinos posibles de una matriz
de 824 x 824 zonas.
Mantienen restricción
La Secretaria de Movilidad
informó que a pesar de la decisión de modificar el proyecto
inicial de construcción de la
Avenida Longitudinal del Occidente “ALO”, se mantendrá la
restricción del tránsito de vehículos cuya capacidad de carga
supere las siete (7) toneladas tal
y como lo establece el Decreto 034 de 2009, referente a las
condiciones para el tránsito de
vehículos de carga en el área
urbana de la ciudad.
Indicó que el plantea-
miento previsto para la ALO
busca mantener la estructura ecológica existente en el
borde occidental de la ciudad, proveyendo servicios
dotacionales en las cercanías
del trazado.
Flechas Camacho, dijo que la
idea es reorganizar la forma en
que la gente se desplaza en la
ciudad, especialmente para los
residentes del borde occidental,
mejorando la calidad de vida
principalmente a los ciudadanos del sector, y a toda la ciudad en general.
Para la administración Distrital este planteamiento se
origina en la medida que el
crecimiento de la ciudad ha
sido depredador del ambiente, de la sabana y las montañas que la rodean, afectando
las fuentes de agua y la producción de alimentos, como
se evidenció en los sucesos
resultantes de la reciente ola
invernal.
Política urbana
Frente a lo anterior la funcionaria dijo que este proceso
El Gobierno Distrital anunció que de no concebirse la Avenida Longitudinal de Occidente ALO, como un corredor de carga, este aspecto puede ser solucionado con el
corredor Perimetral de la Sabana.
Regionales
movilidad de camiones por la ALO
no puede seguir de manera
desordenada y es urgente desarrollar una política urbana
para recuperar el centro ampliado mediante el crecimiento vertical con grandes espacios públicos.
“En este sentido, la presente
Administración prevé desarrollar estudios que formulen su
implementación en el marco de
las mesas de trabajo conjuntas
con la Nación” sostuvo Flechas
Camacho.
Al precisar la decisión de la
administración Distrital la funcionaria dijo que el Gobierno
capitalino, basado en los insumos anteriores, fijará un plan de
acción para los próximos cuatro
años incluyendo proyectos de
corto, mediano y largo plazo,
conscientes del impacto que genera el transporte de carga en la
productividad y competitividad
19
Abril de 2012
de la región.
La Secretaría Distrital de Movilidad precisó que los vehículos de carga extra dimensionada
y extra pesada estarán sujetos a
las disposiciones nacionales y
distritales específicas, dictadas
para los mismos.
“Cabe recalcar el compromiso que se tiene respecto al
Artículo 30 del Decreto 034 de
2009, que dispone que los vehículos con capacidad de carga
superior a las siete (7) toneladas
que deseen circular por la malla
vial local de la ciudad de Bogotá, por fuera de los perímetros
exceptuados de tratamiento de
restricción establecidos en los
Artículos lo y 20 del mencionado Decreto, estarán sujetos a la
inscripción previa de las condiciones del equipo de transporte
y de la carga” dijo Flechas Camacho.
La administración distrital
adelantó el
diseño de
un sistema
de centros
de actividad
logística
en el marco de una
estrategia de
movilidad de
mercancías
en Bogotá y
su integración
con la región.
20
Comercio exterior
Abril de 2012
“Hoy podemos anunciar que
el 15 de mayo, exactamente
dentro de un mes, entra en vigencia, ya en términos prácticos, el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos”.
Así lo confirmó el Presidente
Juan Manuel Santos tras sostener una reunión bilateral con su
homólogo norteamericano, Barack Obama, en el marco de la
VI Cumbre de las Américas que
se desarrolló en Cartagena.
El Presidente Santos resaltó
que la entrada en vigencia del
acuerdo comercial con esta potencia económica, representa la
generación de miles, de millones de empleos tanto en Colombia como en Estados Unidos.
“Para nosotros es un sueño
que teníamos hace muchísimo
tiempo. Desde que fui Ministro de Comercio, hace 20 años,
soñábamos con tener libre comercio con Estados Unidos y
esto se ha hecho realidad hoy
aquí en Cartagena”, manifestó
el mandatario colombiano.
El Presidente de Colombia
agradeció a EstadosUnidos y al
Presidente Obama su constante
apoyo a nuestro país.
“Gracias al Plan Colombia,
gracias al apoyo de Estados
Unidos y gracias a usted, Presidente Obama, por el apoyopermanente que nos ha dado, pues
hoy somos una democracia vigorosa, actuante,que está dado
resultados concretos para nuestra gente y que ha sido reconocida por el mundo entero”, dijo.
Por su parte, el Presidente
Barack Obama aseguró que
este es un “acuerdo de libre comercio sin precedentes”.
De igual manera destacó los
avances de Colombia en materia de protección de los derechos laborales.
“Desde la Casa Blanca acordamos un plan para velar por
la protección de los derechos
laborales. Sabemos que queda
muchotrabajo por hacer, pero
hemos alcanzado avances muy
importantes”, afirmó el Presidente Obama.
El próximo 15 de mayo entra en
Tras su reunión
con el PresidenteBarack
Obama, su
homólogo,
Juan Manuel
Santos resaltó
que la entrada
envigencia
del TLC con
Estados Unidos,
representa la
generación
de miles,
demillones de
empleos tanto
en Colombia
como en la nación del norte.
Identifican 53 acciones prioritarias para la implementación del TLC con EE.UU.
El Gobierno Nacional identificó 53 acciones prioritarias
para la implementación del
Tratado de Libre Comercio
(TLC) entre Colombia y los
Estados Unidos.
Entre las 53 acciones prioritarias que buscan la implementación y aprovechamiento
adecuado del acuerdo comercial con los Estados Unidos, se
encuentra agilizar las inspecciones en los puertos, “para
que se hagan las 24 horas y
los 7 días a la semana”.
“Para ello se debe involucrar a muchos actores como
la Policía Aduanera, la DIAN,
el ICA y el INVIMA. Estamos
gestionando los recursos
humanos y la infraestructura
necesaria para que eso empiece a funcionar como un
relojito”, puntualizó el presidente, Juan Manuel Santos.
Explicó que con el fin de
optimizar el trabajo de revisión en los puertos, las autoridades utilizarán tecnologías
como los escáneres, para no desperdiciar
tanto tiempo abriendo y revisando cada contenedor.
El mandatario también anunció que se
está tramitando con las autoridades de los
Estados Unidos el reconocimiento que Colombia necesita para exportar sin restricciones frutas, hortalizas y carne bovina.
El presidente dijo que el Gobierno le está
haciendo los últimos ajustes al decreto de
restructuración del INVIMA, “para un mejor
control y registro de los medicamentos y ali-
mentos que entran y salen del país”.
Así mismo, anunció que se está avanzando para flexibilizar los requisitos y agilizar
los procedimientos para la expedición de
visas de trabajo, con el propósito de facilitar los negocios internacionales, la generación de oferta exportable y la inversión.
Además, el Jefe de Estado resaltó el plan de
acción que inició Proexport en noviembre del
2011, con el objetivo de que los empresarios le
saquen provecho al acuerdo comercial.
“Incluye más de 150 actividades, no solo en
todo el territorio nacional, sino también en los
50 estados –en todos los 50 estados– de los
Estados Unidos. En total, esperamos concretar
más de 15 mil citas entre 1.500 exportadores
colombianos y 1.300 compradores norteamericanos”, añadió el presidente.
Por último, Santos informó que la agenda
de actividades que busca poner en marcha el
TLC con los Estados Unidos se va cumpliendo en un porcentaje alto.
“Van 56 actividades ya cumplidas –el 22
por ciento–; otras 149 actividades –el 60
por ciento– avanzan según los tiempos del
cronograma; y apenas 46 actividades –el
18 por ciento– presentan algún tipo de retraso”, concluyó el Jefe de Estado.
Comercio exterior
Abril de 2012
21
vigencia el TLC entre Colombia y EE.UU.
Transportadores esperan que con el TLC mejore la competitividad del sector
Los transportadores de carga por carretera manifestaron
su confianza en que la puesta
en marcha del Tratado de Libre
Comercio TLC, contribuya a mejorar las condiciones del sector
como la reducción de los costos
operativos del gremio y el mejoramiento de las deficiencias en
materia de infraestructura vial y
logística, que actualmente actúan como obstáculos para la
competitividad.
A juicio del presidente de
COLFECAR, Jaime Sorzano Serrano, aunque el TLC es positivo para el país en el caso del
de carga en Colombia, ocurre lo
contrario que en la mayoría de
los otros sectores económicos,
pues se trata de un servicio tradicionalmente abierto a la competencia extranjera con, o sin
TLC, ya que la Ley comercial no
contempla barreras especiales
de entrada.
Explicó que el transporte tiene
expectativas fundadas en una reducción de los costos operativos
debido a la desgravación arancelaria que implica la suscripción
del TLC, lo que permitirá que
equipos, insumos y accesorios
que hoy se importan del país del
Norte vean disminuidos los aranceles.
Para COLFECAR por lo menos
133 partidas arancelarias que
van desde equipo automotor
hasta repuestos y accesorios serán desgravados.
De ellas 78 items, correspondientes al 59%, serán desgravados inmediatamente; 20 ítems,
correspondientes al 15%, lo harán en un lapso de 5 años y 35
ítems, correspondientes al 26%,
lo harán en 10 años.
Para analizar los alcances del tratado, en lo que al transporte de carga por carretera se refiere, la junta Directiva de COLFECAR se reunió
con el gerente del TLC Hernando José Gómez, quien explicó los beneficios que obtendrá el gremio y analizó las observaciones sobre las
implicaciones que los transportadores consideran que significará la puesta en marcha de dicho convenio.
Cambios logísticos
Para el presidente de COLFECAR los acuerdos obtenidos en
materia aduanera hacen prever
importantes reducciones de
tiempos en las funciones y trámites correspondientes y en las
inspecciones, lo cual toca directamente con la eficiencia del
modo terrestre de carga.
“Ello es otro factor a favor,
toda vez que en el tema de despacho de mercancías, se acordó
agilizar el proceso de ingreso de
las mercancías a un país en un
término no mayor a 48 horas,
contadas desde la llegada al
puerto” sostuvo Sorzano Serrano.
Afirmó que esto implicará para
Colombia un cambio importante
en su logística con el fin de lograr que se corrijan los procesos
y un año después de que entre
en vigencia el TLC, se cumpla
con estos tiempos.
El dirigente gremial señaló
que a medida que avance la
ejecución del tratado se irán incrementando los volúmenes de
carga transportada tanto de importación como de exportación
con un positivo impacto en el
sector transportador.
Consideró afortunado, por
parte de la negociación suscrita, mantener la prohibición de
importación de equipo usado al
país, lo cual atenta contra la calidad y seguridad en el desempeño del servicio público.
“Es de advertir sin embargo,
que mantenemos preocupación
respecto al ingreso de remanufacturados, sobre lo cual las autoridades aduaneras y de control
deberán ejercer todo esfuerzo
a fin de evitar que camuflados
dentro de los remanufacturados
ingresen bienes usados al país”
indicó.
Finalmente, el dirigente gremial destacó que el TLC atraiga
inversión extranjera al país por
la certeza que él aporta en las
reglas del juego del intercambio
comercial.
“Ello a su vez supondrá mejores posibilidades para el desarrollo económico, generación de
puestos de trabajo y mayores
volúmenes transados con su positivo impacto en nuestro sector
económico” dijo.
INVÍAS invierte en infraestructura con miras al TLC
El Instituto Nacional de Vías Invías,
anunció que en el marco de la segunda
Cumbre Andina de Infraestructura, que
se realizó en Bogotá, se precisaron las
iniciativas e inversiones que se ejecutan y que apuntan a concretar una infraestructura de transporte acorde a las
necesidades del desarrollo económico
del país.
El Invías considera que con estas acciones se busca enfrentar los retos que traen
los Tratados de Libre Comercio suscritos
con otros países, especialmente con Es-
tados Unidos y que demandan garantizar
óptimos corredores de comercio.
Entre otras, se mencionaron inversiones por $1,2 billones para el mantenimiento permanente de la red nacional
de carreteras, que abarca 1.300 Km y
20 corredores, así como que el INVÍAS
tiene prevista la adjudicación para la última semana de abril de 16 Corredores
para la Prosperidad por 2.4 billones de
pesos, con obras que incluyen 36 kilómetros de doble calzada; 774 km de
pavimentación; 63 puentes y 4 túneles.
Así mismo, se confirmó que con el
fin de garantizar la transitabilidad de
los colombianos por las vías del país
durante esta nueva temporada de lluvias, las distintas Direcciones Territoriales disponen, además de los $50.000
millones previstos para el 2012, de
$300.000 millones adicionales que se
suman a los $913.000 que actualmente
se ejecutan para atender los distintos
puntos críticos del país.
Por su parte, para la red terciaria,
el INVÍAS tiene programados reali-
zar convenios con los municipios por
$700.000 millones a través del Programa Caminos de Prosperidad.
De esta manera, se espera generar
12.000 empleos directos en mano de
obra calificada y no calificada.
La segunda Cumbre Andina de Infraestructura, congregó personalidades
y expertos del sector público y privado,
provenientes de Colombia, Perú, Ecuador, Panamá, Guatemala, Costa Rica,
República Dominicana, Honduras y
México.
Comercio exterior
22
Exportaciones colombianas registran
crecimiento del 22.5 por ciento
Abril de 2012
El Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas
DANE, reportó que en febrero de 2012, las exportaciones
totales de Colombia crecieron
22,5% con relación a igual mes
de 2011.
Lo anterior se dio como resultado de las mayores ventas
externas de combustibles y productos de industrias extractivas
(29,6%).
Así las cosas, durante el período enero – febrero de 2012,
se registraron exportaciones por
valor de US$9.526,9 millones,
monto superior en US$1.797,2
millones al observado en el
mismo período del 2011.
Del total de las exportaciones
declaradas durante el período enero febrero de 2012, los
combustibles y productos de
industrias extractivas representaron el 67,9%, las manufacturas 15,3%, los productos agropecuarios, alimentos y bebidas
10,8% y el restante 6,0% lo
constituyeron otros sectores y
las partidas no correlacionadas.
En los dos primeros meses del
2012, las exportaciones destinadas a Estados Unidos registraron un aumento de 17,6%, las
de China 216,2%, las de España
398,2% y las de Panamá 88,9%,
todas ocasionadas principalmente por las mayores ventas
de combustibles y productos de
industrias extractivas.
En febrero de 2012 se declararon ventas al exterior por
US$4.836,0 millones FOB, de
los cuales US$3.911,7 millones se embarcaron durante este
mes, US$788,7 millones en
enero, US$80,0 millones en diciembre, US$31,5 millones en
noviembre y US$24,0 millones
en meses anteriores.
Comunidad Andina
Según el reporte del DANE
durante los meses enero y febrero de 2012, las ventas externas destinadas a los países de la
Comunidad Andina aumentaron 30,0%, al compararlas con
las registradas en el mismo pe-
El DANE informó
que durante
el período
enero – febrero de 2012,
se registraron
exportaciones
por valor de
US$9.526,9
millones, monto
superior en
US$1.797,2
millones al observado en el
mismo período
del 2011.
ríodo del año 2011.
Este resultado obedece en
parte al crecimiento de 54,1%
en las exportaciones a Perú,
que aportó 20,8 puntos porcentuales a dicha variación.
Las exportaciones a Ecuador presentaron un aumento de
15,9% y aportaron 9,2 puntos
porcentuales, y las ventas a Bolivia presentaron un aumento
de 0,1%.
El aumento registrado en las
ventas destinadas a Perú obedeció principalmente a las mayores ventas de combustibles,
aceites minerales y sus produc-
tos (155,2%) y de azúcares y
artículos confitería (89,8%).
Hacia Ecuador, las mayores
contribuciones a la variación
total del país (15,9%) las registraron las materias plásticas
y manufacturas (56,1%) y papel, cartón y sus manufacturas
(11,9%), que conjuntamente
aportaron 5,2 puntos porcentuales a dicha variación.
Por su parte, el incremento
en las exportaciones hacia Bolivia (0,1%) se explica principalmente por el aumento en
las ventas de materias plásticas
y sus manufacturas (32,4%) y
aceites esenciales, perfumería,
cosméticos (29,5%).
Departamentos
De acuerdo con las declaraciones de exportación presentadas ante la DIAN, los productos señalados con origen en
el departamento de Antioquia
representaron 22,0% de las exportaciones totales sin petróleo
y sus derivados, efectuadas durante los dos primeros meses de
2012 (US$997 millones), las
de Cesar 15,4%; las de Bogotá 11,6% y las de La Guajira
11,1%.
Importaciones al alza
Tras la oficialización de la puesta en marcha de
los tratados comerciales con Estados Unidos y Venezuela se prevé que las compras externas del país
registren un sustancial incremento a partir del segundo semestre de 2012 frente al comportamiento
que han tenido hasta el momento.
Es así como el DANE reportó que en enero de
2012, las importaciones colombianas crecieron
17,3% con relación a igual mes de 2011, al pasar de
US$3.769,1 millones CIF a US$4.420,5 millones CIF.
Las compras externas de calderas, máquinas y
partes representaron 13,5% del total de las importaciones realizadas durante el primer mes del año
2012.
Le siguen en su orden las compras de combustibles, aceites minerales y sus productos con 13,0%;
vehículos, partes y accesorios con 11,7%; y apa-
ratos y material eléctrico, de grabación o imagen
con 8,4%.
El 26,9% de las importaciones colombianas en
enero de 2012 se originaron en Estados Unidos,
16,0% en China y 10,5% en México.
Las importaciones originarias de China, contribuyeron con 6,6 puntos porcentuales a la variación total del mes, al pasar de US$458,4 millones en enero de 2011 a US$706,8 millones en enero de 2012.
Este crecimiento se explica en parte por las mayores compras externas de aparatos y material eléctrico (54,9%) y calderas, máquinas y partes (36,7%).
Bogotá, D.C concentró el 50,3% del valor CIF
de las importaciones realizadas por el país durante el mes de enero de 2012, seguido por Antioquia
11,1%, Cundinamarca 9,9%, Valle del Cauca 7,8%
y Bolívar 6,6%.
Las exportaciones del primer
bimestre del año, sin incluir petróleo y sus derivados, crecieron 6,1%. Por departamentos
de origen, los mayores aportes
los registraron Antioquia (3,4),
Bolívar (1,7), Cesar (1,7) y Bogotá (1,2).
El incremento presentado
en los dos primeros meses de
2012 en las ventas externas de
Antioquia (17,3%) se explica
fundamentalmente por el crecimiento en las exportaciones de
oro (54,5%).
En contraste, decrecieron sus
exportaciones de frutos comestibles, cortezas de agrios o melones, lo que restó 1,5 puntos
porcentuales a dicha variación.
Por su parte, el departamento de Bolívar registró aumento
en las exportaciones de materias plásticas y manufacturas,
y manufactura de fundición, de
hierro o acero, productos que
aportaron conjuntamente 29,7
puntos porcentuales a la variación de las exportaciones de
este departamento (40,4%).
El incremento presentado en
las exportaciones de Cesar en
lo corrido de 2012 (11,7%), se
explica principalmente por el
aumento en las ventas externas
de carbón (11,3%).
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Listo acuerdo de integración
comercial con Venezuela
Abril de 2012
Al cierre de la VI Cumbre de
las Américas, los Gobiernos de
Colombia y Venezuela suscribieron los anexos que hacen
parte del Acuerdo de Alcance
Parcial que suscribieron los
Presidente Santos y Chávez,
el 28 de noviembre pasado en
Caracas.
Sin embargo, la Federación
Colombiana de Transportadores de Carga por Carretera
COLFECAR, señaló que falta suscribir un acuerdo bilateral.
El gremio pidió avanzar rápidamente en dicho acuerdo
que regirá al transporte terrestre automotor de carga, en el
entendido de que así como se
han adoptado claras reglas del
juego para el intercambio comercial también debe hacerse
con este sector como pilar fundamental de la integración y
de dicha comercialización.
Con la firma de los anexos de
Tratamiento Arancelario Pre-
Comercio exterior
Los Gobiernos
de Colombia
y Venezuela
suscribieron
los anexos que
hacen parte
del Acuerdo de
Alcance Parcial
que suscribieron los Presidente Santos y
Chávez, el 28
de noviembre
pasado en
Caracas.
ferencial, Normas Sanitarias y
Fitosanitarias, Normas Técni-
Publicaciones
Tercera actualización del
Compendio de Normas de
transporte Terrestre Automotor
de Carga y documento de
análisis jurídico de los temas
más importantes del sector
cas, Reglas de Origen, Defensa
Comercial y el Mecanismo de
Solución de Controversias, la
posibilidad de incrementar las
exportaciones a ese destino se
hace realidad, dijo el Ministro.
Con el AAP, aseguró el Ministro de Comercio, Industria
y Turismo, Sergio Díaz-Granados , se establece el marco
jurídico que regulará el comercio de bienes entre ambos países y se consolida esta nueva
etapa de relacionamiento entre
los dos países, con la cual se
espera dinamizar el intercambio comercial, aseguró el Mi-
nistro.
El comercio entre ambos
países aumentó 8% en 2011
(USD 1.131 millones) en relación con el año 2010 (USD
1.217 millones). La Balanza
comercial es deficitaria para
Venezuela, pese a que las importaciones aumentaron 83%
en 2011, pasando de USD 291
millones en 2010 a USD 534
millones en 2011 en relación
con el año anterior.
Las exportaciones colombianas aumentaron 23% entre
2010 y 2011, pasando de USD
1.423 millones a USD 1.750
solución al colfegrama
Informes: Bogotá Tel.: 359 5520
[email protected]
millones. Este aumento en las
exportaciones se presenta después de una fuerte caída de
65% entre 2009 y 2010.
Así mismo, Díaz-Granados resaltó el crecimiento de
77,6% que alcanzaron las ventas colombianas al vecino país,
en enero pasado. Esta tasa,
dijo, se debió a la dinámica de
combustibles, papel, cartón y
productos plásticos.
Los principales productos
exportados en 2011 fueron:
gas de petróleo y demás hidrocarburos gaseosos (18%
de participación); artículos
de confitería sin cacao (5 %);
papel del tipo utilizado para
papel higiénico y papeles similares (3%) y polímeros de
propileno (3%).
Con la suscripción de los
anexos se ratifica el propósito
de ambos Gobiernos de promover el desarrollo económico
y productivo de ambos países
así como el compromiso con
la normalización de la relación
comercial bilateral, puntualizó
el vocero de la cartera de Comercio.
Infraestructura
28
MinTransporte implementó plan
para seguimiento de obras
Abril de 2012
Con el anuncio de un seguimiento severo a los procesos
contractuales y proyectos de
obra ejecutados por el MinTransporte, a través de sus entidades adscritas, el ministro de
Transporte, Germán Cardona
Gutiérrez, presentó ante los
gestores y supervisores de contratos un nuevo sistema de control y vigilancia a contratistas e
interventores.
El Ministro consideró el
nuevo modelo de trabajo como
una manera de “exigirles a los
interventores que cumplan con
los compromisos adquiridos al
firmar los contratos, para que le
hagan llegar al Ministerio programaciones de obra bien desarrolladas, con hitos de trabajo
definidos técnicamente”.
Por medio de este proceso de
seguimiento global a los proyectos y procesos licitatorios
el Ministro y el propio Presidente de la República conocerán mensualmente el estado de
los proyectos, lo mismo que la
identidad del contratista, el interventor, el gestor o supervisor,
valor del contrato, porcentajes
de avance, proceso de entrega
de información y las razones o
justificaciones de atrasos en la
ejecución.
Según el Ministro Germán
Cardona, parte del objetivo de
este sistema es “mentalizarnos
en que lo pretendido por el Go-
bierno es hacer lo mejor para el
país; y que en esa medida los interventores sean más eficientes y
trabajen con mayor efectividad”.
Este año se invertirán $1,2 billones en
las seis concesiones viales del Caribe
Al hacer un balance de las
obras de infraestructura que
está ejecutando el Gobierno
con el propósito de sacarle provecho al TLC entre Colombia y
Estados Unidos, el Presidente
Juan Manuel Santos anunció
que durante el presente año se
invertirán 1,2 billones de pesos
en las seis concesiones viales
del Caribe colombiano.
Al intervenir en el Cuarto
Foro ‘Caribe Siglo XXI’, el
Presidente también anunció
que el objetivo del Gobierno en
estas concesiones es entregar
60 kilómetros nuevos de doble
calzada en los próximos meses.
El mandatario reveló, además, que durante todo el cuatrienio la inversión en estas
concesiones será de 3,2 billo-
nes de pesos, con la meta de
terminar 300 kilómetros de doble calzada para el Caribe.
Además, dijo que en el primer
semestre el Instituto Nacional
de Vías (INVIAS), adjudicará
contratos por 100 mil millones
de pesos para rehabilitación y
mantenimiento de otros 420 kilómetros de vías.
A esto se suman –indicó el
mandatario- inversiones que se
hicieron el año pasado por más
de 170 mil millones de pesos en
el mantenimiento de vías terciarias, en el marco del programa
‘Caminos para la Prosperidad’.
Sin embargo, anticipó que los
grandes proyectos viales para
la Costa Caribe no se detendrán
allí.
“Mientras todo esto avanza,
estamos pensando en grande y
por eso trabajamos para conce-
sionar 1.400 nuevos kilómetros
en el Caribe, lo que requiere
de una inversión global cercana a los 6 billones de pesos.
En mayo vamos a adjudicar la
estructuración de todo este “paquete de corredores” y calculamos que a mediados del próximo año empezaremos a licitar
las obras”, expresó Santos.
Dijo que aunque estos plazos
parezcan lejanos, es importan-
El objetivo del Gobierno en estas
concesiones es entregar 60 kilómetros nuevos de doble calzada
en los próximos meses.
te que la estructuración de los
proyectos tome el tiempo suficiente como una garantía de
que las obras en efecto se entregarán, sin sobrecostos ni contratiempos.
Concesiones
30
ANI asegura transparencia en
nuevas licitaciones de concesiones
Abril de 2012
El presidente de la Agencia
Nacional de Infraestructura,
Luis Fernando Andrade, dijo
que la entidad asegurará la total
transparencia en las licitaciones
que organice para adjudicar los
proyectos de la Nueva Generación de Concesiones, con la que
el país buscará cerrar la brecha
de infraestructura de obstaculiza su desarrollo.
La Nueva Generación de
Concesiones estima inversiones inicialmente estimadas en
50 billones de pesos en carreteras, vías férreas, ampliación de
la capacidad portuaria y de los
aeropuertos.
Andrade dijo que las medidas para asegurar transparencia en los procesos se adoptarán en dos etapas: La primera
en el momento en que se abre
y adjudica la licitación, y la
segunda, en la gestión de los
contratos.
“Yo creo que va a ser difícil
encontrar en cualquier parte del
mundo un proceso tan transpa-
La Nueva Generación de Concesiones
estima inversiones
por 50 billones de
pesos en carreteras,
vías férreas, ampliación de la capacidad portuaria y de
los aeropuertos.
rente y tan claro como el que
nosotros vamos a tener en las
concesiones de aquí en adelante y esperamos que eso le dé
mucha tranquilidad a los inver-
sionistas y especialmente a los
ciudadanos, para que sepan que
su dinero está siendo usado de
una forma eficiente y correcta”,
dijo Andrade.
Firmas extranjeras interesadas en modelo APP
Empresarios del continente
manifestaron su interés en los
proyectos previstos por el Gobierno en todos los modos de
transporte.
En el marco de la VI Cumbre
de las Américas varias firmas
internacionales indicaron que
sus propósitos estarían materializados bajo el modelo de Alianzas Público Privadas - APP para
el desarrollo de infraestructura
en el territorio colombiano.
Los inversionistas están interesados en el desarrollo vial,
los proyectos portuarios y en el
proceso de la recuperación del
sistema férreo: “son los tres
tópicos más importantes, pero
también están interesados en
concesionar aeropuertos y en
las obras que se van a adelantar en el ámbito fluvial, especialmente en lo que respecta al
Varias firmas
internacionales indicaron que
sus propósitos estarían
materializados bajo
el modelo
de Alianzas
Público Privadas - APP.
río Magdalena”, reveló el Ministro de Transporte Germán
Cardona.
El funcionario expresó que
“Colombia tiene una oportunidad inmensamente grande para
desarrollar su infraestructura y
es por eso que requiere de jugadores muy importantes tanto nacionales como extranjeros”.Los
empresarios interesados son:
• Bruce Flatt, CEO de la compañía Brookfield Asset Management de Toronto, Canadá, con activos por US$ 150
billones, US$18 billones de
los cuales están concentrados en infraestructura.
• Vitor Hallack, de Camargo
Corrêa de Brasil, esta firma
centra su labor en cuatro
segmentos comerciales: es-
tudios de ingeniería civil,
construcción, producción y
distribución de cemento, y
concesiones viales.
• Richard Frank, CEO de
Darby Overseas Investment
(EE.UU.), precursora en los
mercados emergentes y tiene
como nuevos objetivos, entre otros, la inversión en el
sector del Transporte.
• Garry Drummond, CEO de
Drummond (EEUU), es una
compañía dedicada a la extracción, procesamiento y
venta de carbón y sus derivados; su sede principal está en
Birmingham, Alabama (EE.
UU.). La empresa comenzó
su actividad en Colombia
en 1995. En el 2011, Drummond estuvo en el puesto
131 de las empresas más
grandes de EE.UU. según el
ranking de Forbes.
• Leonardo Moreton y José
Gustavo Costa, CEO de
EBX (Brasil). Esta compañía es un holding conformado por cinco empresas, una
de las cuales, LLX, opera
principalmente en el sector
portuario. El Grupo EBX
piensa invertir, entre 2011 y
2012, US$15,5 mil millones
infraestructura y recursos
naturales.
• Y Luiz Antonio Bueno Junior
Director General de Odebrecht de Brasil. Maneja negocios diversificados entre ellos
ingeniería y construcción.
Es la mayor exportadora de
servicios brasileña y la mayor compañía de ingeniería y
construcción de Latinoamérica, también tiene inversiones
en concesiones.
Infraestructura
Abril de 2012
Autopistas para la Prosperidad
van para adelante: MinTransporte
El proceso de las Autopistas para la Prosperidad no está
congelado, va para adelante,
afirmó el Ministro de Transporte, Germán Cardona, luego de
una reunión entre el Gobierno
Nacional y las autoridades de
Medellín y Antioquia.
“El proceso no está congelado,
el proceso va para adelante, porque este proyecto hay que hacerlo”, destacó el Ministro Cardona.
Según el funcionario, en la
reunión celebrada en la Casa
de Nariño hubo acuerdo total
entre el Gobierno Nacional, el
Gobernador de Antioquia, Sergio Fajardo y el Alcalde de Medellín, Aníbal Gaviria, para que
ISA sea la empresa que adelante el proyecto de las Autopistas
para la Prosperidad.
“En ningún momento el Gobierno Nacional ni nadie del
Gobierno se ha opuesto a que
ISA participe dentro de este
proceso”, indicó el titular de la
cartera de Transporte.
Por su parte, el Ministro de
Minas y Energía, Mauricio
Cárdenas, explicó que para poder avanzar es necesario despejar las dudas jurídicas sobre
el convenio interadministrativo
del proyecto.
Por eso, dijo el Ministro Cárdenas, “hemos pedido muy comedidamente a la Contralora,
Sandra Morelli, y al Procurador,
Alejandro Ordóñez, que nos ayuden por medio de sus conceptos,
de sus opiniones a despejar el panorama jurídico de ese convenio
interadministrativo”.
VIPAL.
TECNOLOGIA
EN EL RENOVADO
Y REPARACION
DE LLANTAS.
31
En la reunión
celebrada en la
Casa de Nariño
hubo acuerdo
total entre el Gobierno Nacional,
el Gobernador
de Antioquia,
Sergio Fajardo
y el Alcalde de
Medellín, Aníbal
Gaviria, para que
ISA sea la empresa que adelante
el proyecto de las
Autopistas para la
Prosperidad.
A su turno, el Alcalde de Medellín, Aníbal Gaviria, dijo que
el único inconveniente que se ha
presentado para continuar con el
proyecto es el tema jurídico.
“Por eso creemos que ese es
el punto esencial”, dijo y aña-
dió que espera que ese aspecto quede clarificado, para que
se pueda avanzar en todas las
definiciones en forma integral
y para que “el ejecutor de este
proyecto sea ISA”.
Finalmente el Gobernador Ser-
gio Fajardo destacó que el avance del proyecto está determinado
por los aspectos jurídicos. “Realmente el obstáculo hoy es la decisión desde el punto de vista jurídico, si ISA puede hacerlo o no
puede hacerlo”, puntualizó.
Premoldeado:
Banda de rodado
que proporciona
perfecta adherencia
a las llantas.
Parche diagonal:
Para llantas diagonales.
Su construcción
garantiza ligereza,
resistencia y flexibilidad.
Parches para
cámaras de aire:
Su espesor extra delgado
y su poder de expansión
le siguen la elasticidad
de la cámara de aire.
Parche radial:
Para llantas radiales.
Los refuerzos de estos
parches garantizan
el equilibrio de la llanta.
Parches MC:
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cámara. Su disco
y vástago cumplen
doble función: relleno
del daño y sellado.
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Ola invernal
32
En marcha plan de contingencia para
atender efectos de lluvias del 2012
Abril de 2012
El Gobierno Nacional puso
en marcha un plan de contingencia para atender las emergencias causadas por la primera
temporada de lluvias del 2012.
Así lo reveló el Director de
la Unidad Nacional de Gestión del Riesgo, Carlos Iván
Márquez, quien reveló que de
acuerdo con los pronósticos del
Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales de Colombia (Ideam), van
hasta finales del mes de mayo,
principios del mes de junio.
El funcionario informó que
la Unidad Nacional de Gestión
del Riesgo cuenta con la disponibilidad de 115 mil millones
de pesos para la compra de asistencia humanitaria específica,
para enfrentar cualquier situación que se presente en el país.
“De igual manera, se presenta la capacidad de reacción y de
respuesta con que contamos en
este momento: 740 mil personas, integrantes de los organismos de socorro y de las Fuerzas
Militares y de Policía disponibles 24 horas; activados los sistemas de alerta temprana y acti-
El Presidente
de República, Juan
Manuel
Santos, destacó las siete
medidas
que tomó el
Gobierno Nacional para
impulsar el
sector del
transporte.
vados los planes de emergencia
y contingencia en cada uno de
los departamentos y de los municipios”, agregó Márquez.
Por su parte, el Ministro del
Interior, Germán Vargas Lleras,
destacó que el Congreso de la
República haya dado vía libre
a la Ley que crea el Sistema
Nacional de Emergencias y de
Prevención de Riesgo.
“Esta Ley le va a permitir al
Gobierno Nacional tener una
política integral en materia de
atención de emergencias. En
segundo lugar, va a contribuir
enormemente a que las regiones, los departamentos y los
municipios se integren a un sistema nacional. También le va a
permitir al país tener una adecuada prevención, como nunca
antes lo habíamos hecho”, explicó Vargas Lleras.
Proyectos
Por su parte, el Representante
del Presidente en la Junta Directiva del Fondo de Calami-
dades, Jorge Londoño, reveló
que 3.500 proyectos han sido
entregados a la comunidad que
resultó afectada por la emergencia invernal del 2010-2011.
“Es importante mencionar
también el hecho de que en el
Fondo se viene haciendo un seguimiento muy cuidadoso del
avance de cada uno de estos
proyectos”, indicó.
Señaló que para el desarrollo
de estos proyectos, el Fondo Nacional de Calamidades asignó recursos por 5,3 billones de pesos.
Por último, el Director del
Ideam, Ricardo Lozano, informó que la primera temporada
de lluvias del 2012 coincide
con el debilitamiento del Fenómeno de La Niña, lo que causará lluvias por encima de lo
normal.
“La característica es que va a
estar por encima del promedio,
no con el mismo porcentaje de
lluvias que tuvimos el año pasado, que tuvimos 400, 500 por
ciento por encima del promedio, pero sí posiblemente un 50,
un 60 por ciento por encima del
promedio”, reveló.
Nuevos recursos por $300 mil
millones para obras por ola invernal
El Gobierno Nacional continúa en el proceso de mitigación
en la red vial del país por las
consecuencias más recientes de
la ola invernal, ésta vez con la
firma de un nuevo convenio entre el Ministerio de Transporte
y Colombia Humanitaria por
$300 mil millones.
Los 23 departamentos que se
verán beneficiados con estos recursos son: Antioquia, Atlántico,
Boyacá, Caldas, Caquetá, Casanare, Cauca, Cesar, Córdoba,
Cundinamarca, Guajira, Huila,
Magdalena, Meta, Sucre, Nariño,
Norte de Santander, Putumayo,
Quindío, Risaralda, Santander,
Tolima y Valle del Cauca.
Mientras se adelantan los
procesos contractuales, el Gobierno, por medio del Ministerio de Transporte, reportó el
proceso de ejecución actual de
97 contratos de obra y 96 de
interventoría, para la recuperación de las vías afectadas por
la ola invernal en gran parte del
territorio colombiano por 415
mil millones de pesos.
Esos recursos ($415 mil millones), están siendo invertidos
en la reparación de vías, contención de taludes y cuerpos de
agua, lo mismo que construcción de puentes y pontones.
A la fecha, estas obras han requerido inversiones por 192 mil
millones de pesos, correspondientes al 46 por ciento del presupuesto actual. Proyectos que
deben concluir, según los cronogramas establecidos, entre junio
y diciembre del presente año.
Obras garantizadas
Por medio del Instituto Nacional de Vías – Invías, el
MinTransporte y Colombia
Humanitaria habían firmado
2 convenios para garantizar el
desarrollo de estas obras: el primero por $50 mil millones y el
segundo por $237 mil millones
con dos adiciones de 67 y 69
mil millones de pesos respectivamente.
Los dineros se han invertido
en dos fases. Inicialmente para
garantizar la transitabilidad inmediata con trabajos provisionales; y en segunda instancia
la recuperación total del sector
afectado, para lo cual se han requerido estudios y diseños que
determinan la estabilización de
los terrenos intervenidos.
A la fecha se han concluido
19,17 por ciento de los proyectos, mientras que el 31,61 por
ciento en ejecución tienen un
avance mayor al 50 por ciento.
Con un avance mayor al 30
por ciento están el 49,74 por
ciento de las obras programadas.
De acuerdo con los supervisores y gestores de obras del Invías,
un gran porcentaje de los trabajos han sido catalogados como
intervenciones de gran complejidad en virtud de la magnitud de
la afectación o la presencia de
fenómenos geológicos que han
impedido avances significativos
en algunos de ellos.
34
Transporte fronterizo
Abril de 2012
Piden suspender limitaciones a
La Federación Colombiana
de Transportadores de Carga
por Carretera COLFECAR,
manifestó su inconformidad
con la decisión del Gobierno
del Ecuador de prohibir la movilización de mercancías en
vehículos habilitados por otras
empresas y establecer requisitos para los automotores que
crucen la frontera.
En el primero de los casos el
gremio le solicitó al Gobierno
nacional elevar un derecho de
petición de información a la
Secretaría General de la Comunidad Andina en relación
con el alcance del artículo 74
de la Decisión 399 que permite incondicionalmente que en
las operaciones de transporte
internacional de mercancías
por carretera un transportista
autorizado utilice los vehículos
habilitados por otro empresario
autorizado.
La petición se origina en el
reciente anuncio del Servicio
Nacional de Aduanas del Ecuador (SENAE), de prohibir la
contratación de vehículos habilitados por otras empresas nacionales en la zona fronteriza a
partir del 1° de mayo próximo.
A juicio del gremio con esta
medida se afectarían las operaciones de transporte internacional pues el incremento de la
carga en el comercio binacional
exige a las empresas autorizadas utilizar bajo su responsabilidad los vehículos habilitados
por otra.
El gremio indicó que la solicitud
se hizo teniendo en
cuenta el concepto de
la Secretaría General
de la CAN respecto al
alcance del artículo 74
el cual es fundamental
por existir valoraciones
y criterios diversos en los
organismos nacionales competentes de Colombia y Ecuador
y las autoridades aduaneras.
En comunicación dirigida al
Ministro de Comercio, Industria y Turismo, Sergio Díazgranados, el gremio transportador sustenta dicha petición
desde el 18
de abril todo
vehículo que
cruce la frontera debe portar
su respectiva
habilitación o
la constancia
de que se
encuentra en
proceso de
habilitación.
en lo dispuesto en el Artículo
2°, numeral 16, del Decreto 210 de 2003 que establece
como función gubernamental
servir de órgano de enlace del
Gobierno con las entidades internacionales responsables de
los temas de integración y comercio internacional.
El presidente de COLFE-
C
Andina de Naciones referidos a
las controversias por aplicación
de normas que forman parte del
ordenamiento jurídico comunitario, así como a la facultad de
aplicación de la fuente supletoria del derecho administrativo a
fin de resolver los asuntos que
son de su competencia.
Libre tránsito
El presidente de
COLFECAR explicó
que el anterior planteamiento se sustenta
en el principio del libre tránsito regulado
en la norma supranacional referente
a la Decisión 399,
atribuye al Organismo Nacional Competente de Transporte en cada uno de los países
miembros la función de aplicar
integralmente la citada determinación y sus normas complementarias.
Dicha Decisión permite al
transportista, que cuenta con
on esta medida se
afectarían las operaciones de transporte
internacional
CAR Jaime Sorzano Serrano,
manifestó que dicha petición
también se sustenta en lo establecido en los artículos 1°, literal a) y 4° de la Decisión 425
de la Comunidad Andina de
Naciones, que determinan los
procedimientos ante la Secretaría General de la Comunidad
las autorizaciones establecidas
en la norma andina, efectuar
transporte internacional de
mercancías por carretera, cuando este se realiza en vehículos
habilitados (camión o tractocamión) y en unidades de carga
(remolque o semi-remolque),
debidamente registrados ante
los organismos nacionales de
transporte y aduana de los países miembros por cuyo territorio prestan el servicio.
“Por lo anterior se deduce que
sí los vehículos se encuentran
habilitados y registrados ante
el ONC y la autoridad aduanera
respectivamente, pueden realizar operaciones de transporte
internacional bajo el régimen
aduanero que los ampare (importación temporal o tránsito
aduanero)” manifestó Sorzano
Serrano.
Aseveró que esta regla general posee una excepción que
la ratifica en el artículo 74,
según la cual, los organismos
nacionales competentes permi-
tirán el uso de un vehículo no
habilitado, para proseguir con
una operación de transporte internacional que, por causa de
fuerza mayor o caso fortuito,
se encuentre impedida de continuar en su vehículo el servicio
seguirá siendo prestado bajo la
responsabilidad del transportista autorizado que haya emitido
la CPIC y el MCI.
Situaciones internas
Sorzano Serrano, indicó que
lo anterior significa que las
operaciones de transporte internacional por carretera solamente pueden realizarse con
vehículos habilitados y registrados y, excepcionalmente, en
vehículos no habilitados.
En dicho caso solamente se
tendrán en cuenta las causas
dispuestas en la norma supranacional, como hechos o situaciones internas, caso fortuito
(varada del vehículo o causas
técnicas que le impiden continuar), o circunstancias externas
Transporte fronterizo
Abril de 2012
camiones en frontera con Ecuador
y ajenas al transportador, fuerza
mayor (terremotos o hechos de
la naturaleza), que por su carácter extraordinario impiden
al autorizado continuar con la
operación en el vehículo habilitado.
Para COLFECAR es de tal
contundencia la hipótesis prevista en la citada norma que en
la Decisión 467que regula el
régimen de sanciones se prohíbe y tipifica de forma expresa
como sancionable prestar el
servicio con vehículos no habilitados, no así el hecho que el
mismo autorizado lo haga con
vehículos habilitados por otro
transportista autorizado.
“Por lo anterior solicitamos la
intervención urgente del Ministerio en su calidad de Organismo de enlace ante la instancia
subregional, en procura de que
se levante esta prohibición que
contraría lo dispuesto en la Decisión 399, pues la norma andi-
na no establece tal restricción, y
por principio de interpretación
del derecho no le es dable al intérprete hacer interpretaciones
restrictivas que reduzcan el alcance de la ley cuando su texto
es claro y preciso, y de hacerlo
estaría violando e incumpliendo la norma” explicó el presidente de COLFECAR.
Operaciones
internacionales
A la par con lo anterior los
transportadores llamaron la
atención del Ministerio respecto al proceso de implementación de medidas de las autoridades del Ecuador, a través del
SENAE, y las de Colombia, a
través de la DIAN, y la Gobernación de Nariño, tendientes a
agilizar y formalizar las operaciones internacionales.
Es así como desde el 18 de
abril todo vehículo que cruce la
frontera debe portar su respec-
COLFECAR, manifestó su inconformidad con la decisión del Gobierno
del Ecuador de prohibir la movilización de mercancías en vehículos
habilitados por otras empresas y establecer requisitos para los automotores que crucen la frontera.
tiva habilitación o la constancia
de que se encuentra en proceso
de habilitación.
Aunque COLFECAR y ANDINATIC apoyan este tipo de
medidas, consideran que ellas
deben consultar la realidad de
las operaciones en frontera que
exigen trasbordar en Tulcán o
en Ipiales las cargas internacionales desde el interior de los
países en vehículos no habilitados para luego ser cargadas en
vehículos habilitados
35
“Por tanto la plena aplicación de la Decisión 399 debe
ser sólo para las operaciones de
transporte Internacional origendestino, ejemplo la ruta Bogotá-Quito, así como en tránsitos
Internacionales al amparo de la
DTAI” dijo Sorzano Serrano.
Agregó que en tal sentido
se deben dar las facilidades
operativas en la frontera con
la expedición y aprobación en
tiempo de los documentos por
las autoridades, prescindiendo
de aplicar sanciones de multa por procesos investigados,
cuando los procedimientos de
habilitación no son imputables
a la empresa.
También consideran que se
debe garantizar la conectividad
de los procesos de habilitación
de vehículos y de autorización
en las operaciones de transporte internacional con la frontera,
a fin de optimizar la logística
para el comercio exterior.
36
Alertan sobre falsas propuestas
para transportadores de carga
Abril de 2012
informó que, en días recientes,
se implementó una modalidad
de engaño consistente en el
ofrecimiento a los transportadores de expectativas falsas con
posibilidad de carga por medio
de contratos ficticios.
El Viceministerio de Transporte hizo un llamado a los ciudadanos para que no se dejen
engañar con esta clase de negocios y les solicitó a los afectados denunciar ante las autoridades a quienes incurren en esta
clase de delitos.
Al respecto la estatal petrolera Ecopetrol y los transportadores alertaron sobre la actuación
de algunas personas inescrupulosas que estarían utilizando el nombre de empresas con
El Ministerio
de Transporte
informó que, en
días recientes,
se implementó
una modalidad
de engaño
consistente en
el ofrecimiento
a los transportadores de
expectativas
falsas con posibilidad de carga por medio
de contratos
ficticios.
COLEGIO DE ABOGADOS DEL TRANSPORTE
VISION
Ser el escenario de estudio de los asuntos jurídicos
del transporte sus servicios conexos, que aporte a la
construcción de la regulación integral, estable y
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Colegio de Abogados del
ransporte
T
Actualidad
supuestos contratos especiales,
que ofrecen garantía en la utilización de los vehículos de
carga.
En tal sentido, Ecopetrol, en
boletín fijado en su página web
oficial, dice: “Ecopetrol se permite informar a la ciudadanía
que personas inescrupulosas
están usando el nombre de la
empresa para hacer negocios,
propiciar la firma de contratos
de compra y/o venta de vehículos o servicios de alquiler de
carrotanques para el transporte
de hidrocarburos”.
Agrega la comunicación que
“Las modalidades de engaño
incluyen el envío de contratos
falsos a empresas transportadoras de hidrocarburos o el cobro de dineros por la supuesta
intermediación para acceder a
prestar el servicio a la empresa,
haciendo uso fraudulento del
nombre y el logo de Ecopetrol”.
Frente a lo anterior la empresa informó que en este momento no existe un proceso abierto
para contratar carrotanques y
que toda la información relacionada con este tema se publica oportunamente en la página
web www.ecopetrol.com.co”.
Se indicó que el engaño corre
por cuenta de algunos vendedores y o comercializadores de
vehículos de carga que afirman
que en la parte petrolera se necesitan mas vehículos de carga
tipo cisternas comúnmente llamados tanques.
Al respecto los presidentes
de las compañías: Ecopetrol,
Hocol, Pacific Rubilales, Petrominerales, Meta Petrolum
Corp. han informado que no
se necesitan mas vehículos, ya
que empezó a usarse el sistema
del oleoducto, por lo que es falso que se están dando contratos de transportes de petróleo.
Según las denuncias, los departamentos donde se han reportado estas actuaciones son:
Meta, Casanare, Boyacá, Cundinamarca, Santander, Huila y
Bolívar.
38
Le llegó la hora al dragado
en la bahía de Buenaventura
Abril de 2012
Después de haber sido aprobadas las licencias para llevar a
cabo el dragado en el canal de
acceso a la Bahía de Buenaventura, por parte de la Autoridad
Nacional de Licencias Ambientales, la Sociedad Portuaria
Regional contrató la empresa
que realizará esta obra, la cual
tendrá un costo cercano a los 28
millones de dólares.
La Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura recibió
ofertas de cinco firmas extranjeras: Jan de Nul, N.V. de Bélgica;
Van Oor Dredging and Marine
Contractors BV, de Bélgica;
Royal Boskalis International
BV, de Holanda; Dredging International NV, de Holanda y
China Harbour Engineering Co.
Group.
Estas obras se ejecutarán sobre el canal de acceso en un
área de 30 kilómetros de largo
y un ancho que oscila entre los
160 m y 200 m.
Los trabajos consistirán en la
profundización y mantenimiento de la parte externa que queda
en la boca de la bahía a 13.5 m.
y en el mantenimiento de la parte interna, a 12.5 m.
Según la Sociedad Portuaria
Regional, se aspira que para el
2015 la profundización del canal
tenga un dragado de 15 a 16 m.
Puertos
El dragado en el canal de acceso a la Bahía de Buenaventura, por parte de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales, tendrá un
costo cercano a los 28 millones de dólares.
como mínimo, con el fin de hacerlo mucho más competitivo.
Puerto en cifras
Durante el año 2011 el Puerto de Buenaventura coordinó la
movilización de 2.336 buques
con una carga de 14 millones
de toneladas, 10 de las cuales
ingresaron por medio de la Sociedad Portuaria, las 4 millones
de toneladas restantes fueron
coordinadas por las terminales
Cemas, Tcbuen y el Grupo Portuario Muelle 13.
El dragado en el puerto del
Pacífico permitirá el ingreso de
buques con capacidades entre
6 y 8 mil contenedores y otros
hasta con 70 mil toneladas en
graneles (sólidos o líquidos), lo
que se traduce en la reducción
de los costos en los fletes por la
mayor capacidad de carga.
Con estos nuevos trabajos está
previsto que para el segundo semestre del año 2012 llegue a
Colombia el buque de carga más
grande que haya arribado al país y
que tendrá 320 m de largo y 8.200
contenedores de capacidad.
De acuerdo con la Sociedad
Portuaria de Buenaventura, por
esta zona se moviliza el 55% de
las exportaciones e importaciones que realiza el país, sin contar las de petróleo y carbón.
En materia de vehículos, el
año pasado ingresaron 120 mil
automotores, equivalente al 60%
de los carros importados. Para el
año 2012 se espera el ingreso,
por éste puerto, de 135 mil vehículos nuevos.
Canales del Dique y Varadero
prioridades para el Gobierno Nacional
Dos de los megaproyectos
prioritarios para los cartageneros, los canales del Dique y
Varadero, fueron analizados
por el Ministro de Transporte,
Germán Cardona Gutiérrez, y
las autoridades distritales y departamentales de Cartagena de
Indias y Bolívar.
Sobre el proyecto del Canal
del Dique la comisión solicitó
la disminución de los tiempos del proceso en la ingeniería de detalle del proyecto de
restauración de los sistemas
degradados, en vista de que el
cronograma establecido por el
Fondo de Adaptación es de 20
meses.
Ante esta solicitud, el Ministro Cardona manifestó que
considerará la opción de recortar los tiempos y solicitará al
Fondo de Adaptación la justificación técnica del cronograma,
a la vez reafirmó que “el Canal
del Dique es un proyecto que
va para adelante, cuenta con
toda la voluntad y el Fondo de
Adaptación es garantía de la resolución y disposición del Gobierno para culminar con éxito
el proyecto”.
En lo que al Canal del Varadero respecta la delegación
lo mostró al Ministro Cardona
como alternativa para aprovechar las oportunidades que
brindarán los tratados de libre
comercio y la ampliación del
Canal de Panamá, entre otras
alternativas de competitividad.
El Presidente de la Cámara
de Comercio de Cartagena, Almirante Alfonso Díaz, afirmó
que “el Canal del Varadero representa una oportunidad para
que Cartagena y Colombia
den el salto al desarrollo económico a través del transporte
marítimo” y solicitó el apoyo
del Ministro Germán Cardona para asegurar recursos de
la Nación que permitan hacer
realidad la obra.
Frente a estos requerimientos,
el Ministro manifestó su respaldo a la conformación del Comité de Seguimiento, celebró
la articulación de los sectores
público-privados de Cartagena
y Bolívar; y se comprometió a
establecer una agenda mensual
con su participación.
Cardona Gutiérrez aseguró
que el Gobierno Nacional reconoce el proyecto del Canal del
Varadero como una prioridad
no sólo para el Caribe Colombiano sino para el país.
Costos operativos
40
Gasolina sube $128,7 mientras que
precio del Acpm se mantiene
Abril de 2012
Gráfico 1. Relación de precios ACPM/gasolina
Abril 2010- Abril 2012
0,940
0,920
0,900
0,880
0,860
0,840
0,820
0,800
Abr-12
Feb-12
Mar-12
Dic-11
Ene-12
Oct-11
Nov-11
Sep-11
Jul-11
Ago-11
Jun-11
Abr-11
May-11
Feb-11
Mar-11
Dic-10
Ene-11
Oct-10
Nov-10
Sep-10
Jul-10
Ago-10
Jun-10
Abr -10
0,780
May-10
El Ministerio de Minas y
Energía anunció que para el
mes de abril del presente año,
se da un alza en el precio de
la gasolina de $128,7 pesos
mientras que el ACPM se mantendrá estable para dicho mes.
De esta manera, los precios
máximos de venta que rigen
en la ciudad de Bogotá son de
$9.040,41 pesos para la gasolina y de $8.143 pesos para el
ACPM.
Como es sabido, la variación
en el precio de la gasolina es
resultado de la aplicación de
la nueva fórmula de precios
establecida en la resolución 18
1602 del 30 de septiembre de
2011, donde para el presente
mes se encuentran como princi-
Fuente: Ministerio de minas y energía. Cálculos: COLFECAR
pales factores del alza, el comportamiento del precio internacional de la gasolina.
En cuanto al ACPM, el precio
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de dicho combustible se mantiene estable ya que el precio
de referencia registrado en el
mercado internacional mostró
estabilidad en el último mes.
Así las cosas, para la corrido
del año el precio de la gasolina
se ha incrementado aproximadamente en $406,68 es decir un
4,77%, mientras que el precio
del ACPM se ha incrementado
en un 3,81% lo que equivale a
$299.
En términos de la relación de
precios ACPM/Gasolina, para
abril de 2011 dicha relación era
de 0,863 es decir una diferencia de $1.161,49; mientras que
para abril del presente año la
relación de precios se ubica en
0,901, equivalente a un diferencial de $897,41.
Para las zonas que se relacionan a continuación y tomando
sólo como referencia los precios máximos aplicables a la
libertad regulada, se tendrían
los siguientes precios para el
mes de marzo, recordando que
estos precios pueden variar ya
que los distribuidores minoristas tienen libertad de márgenes
hasta el tope máximo autorizado. (Ver tablas 1 y 2)
Tabla 1. Resumen Comportamiento Mensual
Efectos Incremento
ACPM
Incremento mes $
Incremento mes %
Incremento Acumulado $
Incremento Acumulado %
Precio Gasolina
Relación de Precios
Diferencia
IPT
Abril de 2011
7.288,03
150
2,10%
360
5,20%
8.449,52
0,863
1.161,49
4,51%
Abril de 2012
8.143,00
0
0,00%
299
3,81%
9.040,41
0,901
897,41
4,29%
Fuente: Ministerio de Minas y Energía. Cálculos: COLFECAR.
Tabla 2. Precios máximos en
otras zonas del país
Zonas cercanas a:
Cartagena
Barranquilla
Santa Marta
Montería
Sincelejo
Villavicencio
Pasto
Tunja
Bucaramanga
Medellín
Cali
Pereira
Manizales
Armenia
Ibagué
Neiva
Precio máximo
de venta Gasolina
($/Gal.)
Precio máximo de
venta ACPM
($/Gal.)
Mezclas
ACPM-Biodiesel
Abril 2012
8.767,04
8.804,25
8.904,25
9.017,04
8.967,04
9.140,41
6.089,00
9.174,41
8.875,86
8.992,06
9.040,70
9.016,61
9.017,60
9.076,61
8.981,58
9.065,05
7.852,75
7.879,76
7.979,76
8.102,75
8.052,75
8.242,99
5.830,00
8.276,99
7.927,41
8.112,71
8.195,87
8.156,10
8.148,79
8.216,10
8.102,33
8.171,01
10%-4%
10%-4%
N/D
N/D
N/D
N/D
N/D
N/D
10%-2%
10%-2%
10%-2%
10%-2%
10%-2%
N/D
10%-2%
10%-2%
N/D. No se dispone de información
Fuente: Ministerio de Minas y Energía
Indicadores del sector transporte
41
Abril de 2012
150,00
140,55
Millones de Toneladas
140,00
131,25
130,00
125,64
124,11
120,00
112,01
110,00
100,00
99,54
93,53
90,00
129,75
117,23
104,07
95,49
91,24
80,00
Indice de Costos del Transporte
2.000 2.001 2.002 2.003 2.004 2.005 2.006 2.007 2.008 2.009 2.010 2.011
150,00
4,29%
3,86%
9,13%
3,50%
3,12%
14,98
3,00%
14,00
13,44
3,57%
90,00
104,07
95,49
91,24
70,00
20,00
0,860
40,00
0,840
20,00
40,00
I-2010
20,00
150
232
161
153
0
2010
Urbano
Rural
123
117
0
39
Ene-11
33
Feb-11
Total Vías
43
Abr-11
May-11
64
55
39
Mar-11
Vías con Cierre Total
Vías Paso Restringido
60
50
129
120
Candad de Tramos
94
82
151
152
109
Jun-11
Jul-11
Fuente: COLFECAR
43
Ago-11
34
Sep-11
Candad de Vías
Candad de Vías
96
100
mar -12
mar -12
25036
200
236
237
195
Oct-11
Nov-11
228
Dic-11
135
133
115
96
100
94
82
131
7.000
7.000
206
0
39
ro
Ene
o
rer
Feb
rzo
il
Abr
yo
Ma
io
Jun
217
230
250
272
283
abr -12
mar -12
dic -11
feb -12
ene -12
oct -11
nov -11
jul -11
sep -11
jun -11
ago -11
abr -11
may -11
mar -11
dic -10
feb -11
ene -11
oct -10
nov -10
jul -10
sep -10
abr-12
abr-12
mar-12
mar-12
feb-12
feb-12
ene-12
ene-12
dic-11
dic-11
oct-11
oct-11
nov-11
nov-11
sep-11
sep-11
10.000
277
9.713,48
9.375,31
9.500
9.000
8.161,20
8.000
7.883,08
100
7.500
50
7.000
0
Ene-
43
Ma
10.500
297
8.500
111
106
39
33
jun -10
11.000
150
Feb-
Mar
152
151
11
Abr-
Juli
sto
bre
em
Sep
e
ubr
Oct
re
mb
vie
No
64
bre
iem
Dic
Ago-
Sep-
Oct-
Nov-
Dic-
Fuente: Ministerio de Minas y Energía.
36
34
Ago
Jul-
129
120
55
43
o
May175 Jun-
Fuente:COLFECAR
117
109
193
159
123
60
50
Precio mensual / Pesos por galón / Abril
Febrero
2010
2010
- Abril
- Febrero
2012 2012
178
135
121
115
7.565,79
7.565,79
0
238
200
154
150
ago -10
abr -10
dic -11dic -11
feb -12
feb -12
ene -12
ene -12
oct -11
oct -11
nov -11
nov -11
jul -11jul -11
1
0
315
250
159
135
111
7.500
7.500
2
1
300
193
154
131
4
350
237
106
8.000
8.000
4
cantidad de tramos con paso restringido
175
121115
6
4
Comportamiento mensual / Enero - Diciembre 2011
195
133
6
PRECIO BIODIESEL
vÍAS AFECTADAS
115
7
7
6
Fuente:
COLFECAR
2011
2012
Comportamiento mensual / Enero - Diciembre de 2011
135
8
8.449,52
8.449,52
8.500
8.500
Vías
Vías Paso Restringido
200
2012
10
10
Fuente: Dijin. Cálculos: Colfecar
Vías con Cierre Total
150
2011
12
2011
Fuente: Dijin
236
9.040,41
9.040,41
9.000
0
2.000 2.001 2.002 2.003 2.004 2.005 2.006 2.007 2.008 2.009 2.010 2.011
250
0
16
13
2
50
0
Total Vías
Urbano
Rural
200
385
9.500
1
0
Ene-Sep 2011
16
14
250
100
418
2
1
abr -12
580
vehiculos incinerados
2
ene
-12
ene
-12
feb -12
feb -12
mar -12
mar -12
abr -12
abr -12
646
567
4
feb -12
673
712
500
6
Febrero
2010
2010
- Abril
- Febrero
2012 2012
4
-11
octoct
-11
nov
-11
nov
-11
-11
dicdic
-11
1.000
300
6
4
PRECIO de referencia GASOLINA
7
7
6
dic -11
928
257
8
10
oct -11
Número de casos
Número de Casos
1.575
1.500
350
Total Ventas
16
↘7,89%
400
mar - 12
Cantidad de vehículos / Enero 2011 - Marzo 2012
Ene-Sep 2010
385
450
5.500
2.011
ago
-11
ago
-11
sep
-11
sep
-11
3.260
1.840
10
16
2.010
13
0
0
3.000
2.500
12
16
2.009
Fuente: Econometría
ago -11
Comportamiento / 2010 vs 2011
3.500
1.436
165
casos de piratería50terrestre
Cantidad de hechos / Anual / 2000 - 2011
2.000
178
100
16
2.008
14
2.007
116
200
150
Seguridad
casos de piratería terrestre
0
TOTAL
jul-11jul-11
134
C3S
250
ago-11
ago-11
C2S
jun-11
jun-11
C3
Fuente: Ministerio de Transporte
-11
junjun
-11
-11
juljul
-11
C2
may-11
may-11
300
0
jun -11
2011*
abr-11
abr-11
2010*
mar-11
mar-11
2009*
may
-11
may
-11
2.008
-11
abrabr
-11
2.007
mar
-11
mar
-11
2.006
6.333,78
5.500
9.892
abr -11
2.005
24.605
12.115
9.083
dic-10
dic-10
2.004
15.910
-11
febfeb
-11
2.003
6.333,78
6.000
24.998
50.000
6.000
ene
-11
ene
-11
2.002
6.500
81.802
281
100.000
dic -10
2.001
*2009 - 2010 - 2011 Cifras proyectadas por COLFECAR
6.500
150.000
↘9,94%
79
7.000
feb -11
500
7.288,03
7.000
oct-10
oct-10
50.000
350
404
7.288,03
7.500
-10
dicdic
-10
1.000
2.011
7.500
2.010
sep-10
sep-10
1.500
70.000
2.000
2.018
2.000
2.009
Total Ventas
nov-10
nov-10
2.500
2.008
185.129
200.000
-10
octoct
-10
IV-2011
5.334
2.007
219.496
2.833
3.000
sep
-10
sep
-10
III-2011
250.000
3.500
nov
-10
nov
-10
II-2011
4.000
24.605
8.000
8.000
oct -10
I-2011
120.951
253.8690
253.034
12.115
9.083
ago-10
ago-10
112.751
8.143,00
8.143,00
15.910
ago -10
114.248
IV-2010
III-2010
110.778
108.448
104.779
90.000
8.500
324.570
24.998
50.000
300.000
-10
juljul
-10
I-2010 106.267
II-2010
110.000
100.000
350.000
4.500
132.710
Febrero
2010
2010
- Abril
- Febrero
2012 2012
150.000
Pesos
Pesos
170.000
1,50
150.000
1,00
130.000
PRECIO de referencia ACPM
185.129
200.000
Pesos
190.000
2,00
219.496
vehículos vendidos
5.000
208.629
Fuente: Ministerio de Minas y Energía. Cálculos COLFECAR
253.869
Cantidad de vehículos / Anual / 2007 - Marzo
2011 2012
204.034
0,780
324.570
253.034
250.000
5.500
234.578
3,06
216.025
2,69
0,820
Pesos
Pesos
3,55
3,05
2,50
210.000
Fuente: Grupo Aval. Cálculos: COLFECAR
300.000
vehículos desintegrados
Candad de VehículosBillones de pesos
250.000
3,00
230.000
III-2011 IV-2011
350.000
Cantidad de vehículos a Diciembre de 2011
3,58
II-2011
0,800
0,00
IV-2011
Anual
4,00
Cantidad
de vehículos
/ 2000 - 2011
3,50
3,24
III-2011
Parque automotor
4,78
Número de casos
4,50
II-2011
Fuente: COLFECAR
4,46
I-2011
sep -11
sep -11
Fuente: COLFECAR
I-2011
dic -10dic -10
IV-2010
oct -10
oct -10
III-2010
nov -10
nov -10
II-2010
jul -10jul -10
I-2010
5,00
III-2010 IV-2010
sep -10
sep -10
2.011
2.010
mar -10
mar -10
1,00
2.009
II-2010
20,00
0,00
2.008
0,880
75,12
60,00
1,50
4,00
0,900
75,12
60,00
25,00
2,00
6,00
0,920
29,34
jul-10jul-10
2,69
29,57
80,00
ago
-10
ago
-10
2,50
106,35
106,35
32,43
may -10
3,06
3,05
33,65
81,08
80,00
jun -10jun -10
8,00
3,00
3,55
ACPM/GASOLINA
81,08
ago -10
ago -10
10,00
3,24
100,00
32,94
101,81
101,81
31,63
100,00
III-2011 IV-2011
0,940
jun-10
jun-10
3,50
Billones de pesos
11,95
3,58
35,00
30,00
II-2011
Relación de precios / Abril
Febrero
2010
2010
- Abril
- Febrero
2012 2012
120,00
abr-10
abr-10
4,00
41,53
Dólares por galón / Marzo
Enero 2010
2010 -- Enero
Marzo2012
2012
abr -10
abr -10
12,47
4,46
4,50
12,00
4,78
I-2011
Combustibles
Precio promedio
mensual
39,21
40,00
US$/Galon
US$/Galon
14,98
WTI
45,00
2.011
5,00
13,44
III-2010 IV-2010
Fuente: COLFECAR
may-10
may-10
2.010
Comportamiento trimestral
14,00
Billones de pesos
2.009
Billones de pesos / 2010 - 2011
16,00
II-2010
Fuente: COLFECAR
may -10
may -10
Comportamiento anual
I-2010
2.000 2.001 2.002 2.003 2.004 2.005 2.006 2.007 2.008 2.009 2.010 2.011
abr -12
4,00
Billones de pesos / 2008 - 2011
25,00
feb-11
feb-11
mar -12
6,00
2.008
32,43
29,34
-10
junjun
-10
feb -12
Fuente: COLFECAR
Facturación
32,94
33,65
29,57
-10
abrabr
-10
ene -12
8,00
31,63
30,00
ene-11
ene-11
10,00
2,00%
35,00
80,00
11,95
jun -11jun -11
Fuente: COLFECAR
93,53
ago -11
ago -11
2.000 2.001 2.002 2.003 2.004 2.005 2.006 2.007 2.008 2.009 2.010 2.011
117,23
abr -11
abr -11
0,00%
12,47
100,00
99,54
39,21
40,00
may
-10
may
-10
2,50%
12,00
Billones de pesos
2,00%
112,01
110,00
mar -11
mar -11
4,00%
120,00
41,53
129,75
jun -10
16,00
6,20%
may -11
may -11
7,67%
7,02%
6,00%
125,64
124,11
feb -11
feb -11
9,08%
8,00%
130,00
9,91%
131,25
abr -10
4,00%
45,00
140,55
140,00
11,35%
10,00%
4,29%
11,40%
ene -11
ene -11
11,51%
12,43%
Millones de toneladas / 2010 - 2011
Millones de toneladas / 2000 - 2011
4,50%
12,47%
Comportamiento trimestral
Variación Porcentual / Enero - Abril
Febrero
de de
2012
2012
Variación Porcentual / 2000 - 2011
12,00%
70,00
Comportamiento mensual
14,00%
Toneladas movilizadas
42
Actualidad
Abril de 2012
Amplían plazo para implementar el SIPLAFT
Conforme al compromiso adquirido por la Superintendencia
de Puertos y Transporte, fundamentado en las inquietudes
expresadas por COLFECAR,
el organismo de control decidió ampliar el plazo hasta mayo
para la implementación del SIPLAFT.
La medida, adoptada después de una serie de reuniones
y eventos académicos, que corrieron por cuenta de la Unidad de Información y Análisis
Financiero UIAF, en los que se
plantearon las dificultades que
se le han presentado a las empresas del sector para la aplicación del SIPLAFT, fue dada a
conocer por el Superintendente
de Puertos y Transporte, Juan
Miguel Durán Prieto.
Los encuentros con expertos
de la UIAF se cumplieron en
Bogotá, Medellín, Cali, Barran-
quilla y Pereira durante el mes
de marzo anterior.
Adicionalmente, para analizar el tema los directivos de
COLFECAR sostuvieron diversas reuniones con el Superintendente Delegado de Puertos
y Transporte, doctor Daniel Ortega Dávila.
Así las cosas, la Superintendencia de Puertos y Transporte
determinó que para la implementación del SIPLAFT por
parte de las empresas de servicio público de transporte terrestre automotor de carga vigiladas por la Supertransporte se
fijó como plazo máximo el 31
de mayo de 2012.
De igual forma, la entidad
decidió que los reportes correspondientes al primer trimestre
de 2012 deberán ser presentados dentro de los 10 días primeros calendarios del mes de julio
Capacitación sobre
lavado de activos
Con la asistencia de representantes de empresas de transporte
de carga y funcionarios del Gobierno se llevó a cabo en Cali una
capacitación sobre el lavado de activos o SIPLAFT.
En el marco de este evento, que se cumplió el 22 de marzo, el Superintendente de Puertos y Transportes, Juan Miguel Durán, explicó
los alcances la circular 011 de 2001 referente a l control de lavado
de activos y financiamiento de terrorismo.
De igual forma, expertos de la Unidad de Información y Análisis
Financiero UIAF, socializaron con los asistentes las dificultades que
se le han presentado a las empresas del sector para la aplicación
del SIPLAFT.
Los encuentros con expertos de la UIAF para analizar este tema
también se cumplieron en Bogotá, Medellín, Barranquilla y Pereira.
La Superintendencia
de Puertos y
Transporte determinó ampliar
el plazo hasta
mayo para la
implementación del SIPLAFT.
de 2012, junto con los reportes
correspondientes al segundo
trimestre.
Frente a lo anterior COL-
FECAR le recomendó a sus
empresas afiliadas continuar
trabajando en el proceso de
implementación del SIPLAFT
conforme se ha insistido en las
jornadas de capacitación realizadas en las diferentes regiones
del país.
Colegio de Abogados
Un total de 20 abogados de los Departamentos Jurídicos de empresas
afiliadas a COLFECAR
y que hacen parte del
Colegio de Abogados del
Transporte, Capítulo de
Antioquia, se reunieron
el pasado 23 de marzo
en Medellín con el fin
de analizar diferentes aspectos.
En la reunión, que se
realizó en el Edificio
Fórum, se trataron los siguientes temas:
• Prohibición de Contratar con Cooperativas de Trabajo Asociado, de acuerdo con
las últimas disposiciones legales vigentes.
Expositor Pablo Agustín Ochoa Mejía. Director Jurídico de Transportes Saferbo.
• Falta de Guarda y Cuidado por parte de las
empresas afiliadoras.
• Vinculación Transitoria con base en el
artículo 22, Parágrafo, Decreto 173 del 5
de Febrero del 2001. Implicaciones para
las empresas que expiden el Manifiesto de
Carga. Expositor Fabio Sanin Berger, director regional COLFECAR Antioquia
• Alianza con ACOLDESE (Asociacion
Colombiana de Derecho de Seguros) Capitulo Medellín. Juan Carlos Hurtado con
la finalidad de coordinar una conferencia
sobre el Seguro de Responsabilidad Civil,
Seguro de Transporte. Prescripción de las
acciones.
En la próxima reunión que se efectuará en
la segunda semana del mes de mayo, del presente año, habrá una exposición por parte del
representante de ACOLDESE, sobre el Seguro de Transporte, Seguro de Responsabilidad Civil, Seguro de Daños y prescripción
de las acciones provenientes del Contrato del
Seguro.
44
Jurídica
Abril de 2012
El servicio de transporte
como mercantil
POR:
Juan Carlos
Rodríguez Muñoz
Vicepresidente
de COLFECAR
Establece el Código de Comercio que son mercantiles para
todos los efectos legales las empresas de transporte de personas o
de cosas, a título oneroso, cualesquiera que fueren la vía o medios
utilizados, son reputadas como
mercantiles.
Sin tener que adentrarnos en la
distinción de actos mercantiles y
no mercantiles creada por el legislador comercial, que valga decir, resulta difícil de asimilar en la
posmodernidad con el fenómeno
de la mercantilización de las actividades, debemos sí considerar el
concepto de empresa. Pues aunque no exista unicidad doctrinal ni
legal de lo que significa “empresa”, pues en algunas legislaciones
se refiere pero no se define, por el
contrario en Colombia el artículo
25 de la ley comercial la define
como toda actividad económica
organizada para la producción,
transformación, circulación, administración o custodia de bienes,
o para la prestación de servicios,
y que dicha actividad se realizará
a través de uno o más establecimientos de comercio.
Significa que las empresas de
transporte a título oneroso, que
producen utilidad -en oposición a
lo gratuito-, son mercantiles, permiten hacer realidad el postulado
de la libre iniciativa privada, y
constituyen constitucionalmente
la base del desarrollo, se les otorga libertad para competir, pero
siempre sujetas a la intervención
del Estado quien lo hará en procura del interés general como mandato a tutelar.
De igual forma el transporte es
también un servicio público esencial por ser calificado así en la ley,
ejercido por un empresario.
Esta singularidad del transporte
como acto mercantil es casi universal como expresión del modelo
económico capitalista, por lo que
lo encontramos incorporado por lo
general en las regulaciones comerciales como sucede con el Código
de comercio español que reputa como mercantil el contrato de
transporte por vías terrestres o fluviales de todo género y así también
cuando el mismo tenga por objeto
mercaderías o cualesquiera efectos
del comercio, cuando, siendo cualquiera su objeto, sea comerciante
el porteador, o se dedique habitualmente a realizar transportes para
el público . En igual sentido las
legislaciones Argentina y chilena
declaran como actos de comercio
en general, ya de parte de ambos
contratantes, ya de parte de uno de
ellos, a las empresas de transportes de mercaderías o personas por
agua o por tierra. (Ver los Artículos 349CÓDIGO DE COMERCIO DE 1885. Gaceta 16 octubre
1885 a 24 noviembre 1885, núm.
289 a 328. Chile de noviembre 23
de 1865).
Desde la otra perspectiva, es
decir la del servicio público cuya
prestación es delega por el Esta-
do, en manera alguna puede considerarse conforme al derecho
administrativo como una función
pública.
Pues si bien tanto el servicio
como la función pública se enmarcan en el criterio de la descentralización por colaboración y la
participación de los administrados, la tarea asignada consistente
en la prestación del servicio público es, como se ha señalado, de
naturaleza mercantil y se radica
en cabeza de un empresario privado que ostenta el carácter de
comerciante.
La citada distinción ha sido
ratificada por el H. Consejo de
Estado, Sala de lo contencioso
administrativo, sección quinta,
C.P, doctora María Nohemí Hernández Pinzón, que, la prestación
del servicio público de transporte no implica el ejercicio de una
función pública, en cuanto no corresponde al ejercicio de competencias atribuidas a los órganos y
servidores del Estado. La función
pública participa en todo caso del
poder del Estado, que es de carácter siempre jurídico, mientras que
el servicio público es de carácter
material y técnico y en muchas de
sus manifestaciones no puede utilizar el poder público (por ejemplo, y en la mayoría de los casos,
para imponer coactivamente su
utilización).
Por todo, debe privilegiarse en
el servicio público de transporte
su carácter universal de realidad
empresarial, social y comercial a
fin de evitar la tentación de saturarle y ahogarle de regulación.
COLFEJURÍDICAS
Legal el concepto de la DIAN
sobre ley que unificó la factura
como título valor
La Corporación dejó en firme el Concepto DIAN
037307 de 2009 que precisa que las facturas de
transporte consagradas en los artículos 775 y siguientes del Código de Comercio fueron derogadas con la Ley 1231 de 2008.
La DIAN precisó que “antes de la expedición de
la Ley 1231, el Código de Comercio regulaba de
manera específica dos tipos de facturas cambiarias, la de compraventa y la de transporte y que
la ley modificó lo relacionado con estos dos tipos
de factura; unificó la factura como título valor”.
La Sala explicó que “la modificación al Código
de Comercio estaba ordenada a incluir dentro
de las facturas comerciales, como título valor,
la factura cambiaria de compraventa y de transporte. De tal manera que el hecho de no haberse mencionado en la ley que expresamente se
derogaban los artículos 775 y 776 del Código de
Comercio, no significa que estén vigentes, pues
el legislador también se refirió a la derogatoria
de las normas que le fuera contrarias y estos artículos lo son pues no señalaban los requisitos
del artículo 617 del Estatuto Tributario tal como
lo estableció la Ley 1231 de 2008”. Aclaró el Alto
Tribunal que el concepto acusado no derogó los
artículos 775 y siguientes del Código de Comercio “pues la DIAN no tiene competencia para ello,
sino que afirmó que la derogatoria se produjo
como consecuencia de la modificación introducida por la Ley 1231 de 2008”.
Contraloría plantea en el Congreso de
la República alternativas para reducir
el precio de los combustibles
La Contraloría General de la República planteó
al Congreso Nacional varias alternativas orientadas a producir una reducción concreta a los precios de los combustibles para el consumidor.
El Contralor Delegado para Minas y Energía envió una carta a los presidentes de las comisiones
quintas del Congreso para sugerir algunas fórmulas con las cuales “finalmente pueda facilitarse
una equitativa disminución del precio interno, a
favor de la productividad de la nación, la competitividad sectorial y la capacidad adquisitiva de los
consumidores”.
El Contralor Delegado propone estudiar para
la Reforma Tributaria que estudiara el Congreso,
entre otras, las siguientes iniciativas: Modificar la
base de cálculo de la sobretasa que se cobra a
los combustibles, la cual representa hoy el 29%
del precio total. Establecer un gravamen temporal a la producción de hidrocarburos, lo cual bajaría la base de cálculo de la estructura tarifaria de
los combustibles.
Publireportaje
Abril de 2012
Bandas precuradas Galgo
Aires de cambio están soplando en al Industria del Transporte a nivel mundial. El inminente
descenso en la producción del
petróleo con la consabido aumento de precios, más los retos
ecológicos que enfrentamos día
a día, obliga a enfrentar ésta industria de manera diferente. El
reencauchado de llantas debe
ser visto por los gobiernos, por
las empresas y por los individuos como una de las estrategias
sustentables en el transporte de
mercancías y de seres humanos.
El interés de Galgo es poner voz
en los actores de los reencauchadores que nos representan en
Colombia”
Nuestras bandas PRE-Q, son
fabricadas por INDUSTRIAS
DE HULE GALGO, empresa
mexicana fundada desde 1952,
que se ha consolidado en éstos
60 años, como líder del mercado
Mexicano con una participación
del 60%.
Galgo es líder en la fabricación
de una amplia gama de productos de caucho, entre las que se
destacan materiales para el reencauche de llantas, neumáticos y
protectores, estamos presentes en
Colombia desde 2002 y ya se han
reencauchado más de 600.000
llantas que han funcionado excelentemente en tierras colombianas.
Sus productos se comercializan en que países?
Galgo siempre ha estado a la
vanguardia de las necesidades y
requerimientos de los mercados
y clientes más exigentes a nivel
mundial, tan es así que exporta
las bandas Galgo PRE-Q a más
de 56 países en el mundo; actividad que realizamos a través de
6 centros de distribución: cuatro
Entrevistamos a 4 industriales del sector que utilizan
las bandas Galgo: ¿cuál es la visión que tienen de sus
operaciones de reencauche en Colombia?
P
Sebastián Arriola, director Nacional de
Flotas y Reencauche HERCULES S.A
Todo nuestro programa está basado en conocer y
resolver los problemas de nuestros clientes, este año
cumplimos 60 años, los cuales queremos celebrar informándoles que fuimos certificados en norma ISO9001 y
en norma técnica Colombiana NTC5384.
Estamos realizando inversiones de expansión a nivel
nacional implementando una nueva planta de Reencauche en Bogota, buscando desarrollar empresas del sector con programas avanzados de flotas.
Para la solución de problemas contamos con una
gran herramienta, GETS, software especializado que se
instala de manera gratuita para el Transportador, y controla de manera eficiente todas las llantas de su flota,
con información real e inmediata, ágil, práctica y fácil
de leer e interpretar, la cual nos lleva a tomar decisiones en tiempo real.
Como reencauchadores Galgo hacemos planes estructurados para minimizar los costos operativos de las
flotas, con el objetivo de que el Transportador utilice
sus vehículos más eficientemente, teniendo la seguridad de un producto bien renovado y poniendo a su
disposición 60 años de experiencia.
P
Luis Felipe Ballesteros,
gerente de METROLLANTAS
En Santander y Norte de Santander nuestra visión
del reencauche es ser partícipe en la toma de deci-
(4) en México para atender el
mercado local y de exportación
latinoamericano; uno (1) en Dallas, Estados Unidos que atiende
el mercado de Estados Unidos y
Canadá, (1) ubicado en Bélgica
y abastece el mercado Europeo,
también tenemos operaciones en
Asía y África.
¿Cómo garantizan la calidad
del producto, certifican a las
plantas reencauchadoras para
trabajar con su banda?
Por supuesto, realizamos a través de nuestros Ingenieros Técni-
cos un control estricto de proceso
para garantizar al transportador
que sus llantas reencauchadas
con bandas GALGO cumplen
estándares internacionales de
calidad y de proceso, TODAS
nuestras plantas reencauchadoras
son certificadas en el proceso de
reencauche bajo los lineamientos
Galgo, que son los mismos que
aplicamos a las demás Industrias
del gremio a nivel Mundial.
siones dentro de cada flota cuando de llantas se trate; generando en cada operación mayor rentabilidad,
eliminando contratiempos, asesorando a nuestros
clientes transportadores en el desmonte a tiempo de
sus llantas, en la selección del diseño de banda de
rodamiento a utilizar, adquiriendo el menor costo por
kilómetro y ahorro de combustible, todo esto gracias
a los diferentes compuestos que tienen las bandas
Galgo Pre-Q.
METROLLANTAS en Bucaramanga, es reconocida
como planta certificada GALGO, somos una compañía
líder que se interesa por sus clientes y quienes la conforman. Sabemos que tenemos un compromiso social
en el cuidado del medio ambiente, brindando seguridad, rentabilidad y eficiencia en el proceso del reencauche. Nuestra planta de reencauche cuenta con técnicas
de producción y talento humano capacitado; logrando
cada día una mejora continua bajo sistemas de gestión
de calidad certificados y de la mano de nuestro aliado
estratégico GALGO de México.
P
Omar Hurtado,
gerente de RENOVANDO
Nuestra planta productiva ya ha procesado más de
100.000 llantas reeencauchadas con banda GALGO
brindando seguridad, eficiencia en kilometraje y lo mejor de todo ahorro al Transportador con un producto
seguro y totalmente confiable.
Nuestra visión es reducir costos a través de una llanta
reencauchada con calidad, que brinde de acuerdo a los
requerimientos del transportador un rendimiento kilométrico igual ó superior al que obtiene de su llanta nueva.
Nuestra planta productiva, totalmente renovada y
45
¿Cual piensa Usted que es
el mayor beneficio que brinda
GALGO al transportador?
Gracias a la sinergia con
nuestros asociados comerciales (reencauchadores)
logramos ofrecerle al transportador, no solo el mejor
producto y la mejor gama
de diseños y medidas para
satisfacer sus necesidades,
sino el mejor servicio tanto
en asesoría como en campo
para lograr en conjunto el
mejor costo por kilómetro.
Además, ofrecemos a nuestros usuarios finales llevar
a cabo estudios y análisis
de su operación en llantas,
abarcando pilas de desecho,
búsqueda de oportunidades, cursos de capacitación
y administración en flota y llantas, por medio de nuestro sistema
de control de llantas electrónico
vía web “GETS”, (Galgo Electronic Tire System), entre otros
servicios, brindando así una asesoría total en sus necesidades.
Nuestro trabajo no es reencauchar llantas es ayudar al transportador a que trabaje tranquilo, y que se
pueda dedicar a lo mejor sabe hacer: Transportar bienes y personas.
con equipos modernos y eficientes garantizan el mejor producto al mejor precio, por consiguiente nuestros
clientes obtienen un mayor ahorro en su operación.
P
Jorge Carvajal, socio
y gerente de REENCOL
Básicamente queremos contribuir al desarrollo de
un mejor transporte en Colombia produciendo el reencauche más confiable de toda Colombia, con cuidado
especial en la preparación de las llantas y la reparación
de las mismas.
Mantenemos estándares de calidad para asegurar la
calidad de nuestro Reencauche, a través de una planta
productiva eficiente y moderna que permite realizar trazabilidad en todo el proceso dándole a nuestros clientes
total transparencia sobre el manejo de sus llantas ya que
a través de la web puede identificar en que parte del proceso se encuentra y la fecha de entrega de las mismas.
En REENCOL tenemos profesionales dedicados a
cuidar las llantas de nuestros clientes a través de los
programas ya establecidos para bajar de servicio las
llantas a tiempo, y optimizar el uso de reencauche en la
flota, traduciéndose en un ahorro en los costos operativos del transportador.
Con todo lo anterior y mucho más, ratificamos con
gusto, que las Reencauchadoras GALGO brindan al
Transportador: Confianza, Eficiencia, seguridad, y entregas oportunas y a tiempo, de acuerdo a las Regulaciones Colombianas a la Industria del Reencauche,
la red GALGO tiene como visión: resolver problemas,
evitar contratiempos y reducir los costos de operación
de manera persistente bajo el constante y permanente
monitoreo desde Colombia y México.
Actualidad
46
Establecen nuevas modificaciones
a Manifiesto Electrónico de Carga
Abril de 2012
Ante los inconvenientes registrados con la implementación del Manifiesto Electrónico de Carga el Ministerio
de Transporte decidió aplicar
varias modificaciones a la Resolución 4496 de 28 de octubre
de 2011, relativa a los procesos
de transición de dicho proceso,
que se vienen implementando
desde finales de marzo anterior.
Lo anterior en razón a las
inquietudes planteadas por
COLFECAR, relativas a las dificultades para las empresas en
aspectos como la transmisión de
información mediante el protocolo de datos FTP, entre otros.
“Como se recordara la implementación del manifiesto electrónico de carga se encuentra
en período de transición razón
por la cual las autoridades son
conscientes de la necesidad de
introducir ajustes y/o modificaciones tanto en el formato mismo del documento como en el
procedimiento de transmisión
de la información” señaló el
gremio transportador.
Así las cosas, mediante la expedición de la Resolución 1272
del 29 de marzo se determinó
El Ministerio
de Transporte
decidió aplicar
varias modificaciones a
la Resolución
4496 de 28
de octubre de
2011 referente
al Manifiesto
Electrónico de
Carga.
que la transmisión de datos
del manifiesto electrónico deberá hacerse a través del canal
dispuesto por el Ministerio de
Transporte en el sitio de internet correspondientes y en los
tiempos que allí se establezcan.
El artículo 7º de la Resolución 4496 fijaba como único recurso para la transmisión de la
información del protocolo FTP.
De esta forma, la transmisión
de la información mediante
el protocolo FTP queda como
“opcional”, según el parágrafo
que establece:
“las empresas de servicio
público de transporte terrestre automotor de carga podrán
transmitir la información del
manifiesto electrónico de carga como proceso de prueba
piloto, a través del protocolo
de transmisión de datos FTP y
cumpliendo los estándares establecidos en el anexo 3 de la
resolución 4496 de 2011”.
Para COLFECAR lo anterior
evidencia que el mecanismo
propio de transmisión de información y dichos tiempos serán
objeto de reglamentación posterior, ya que en la actualidad
no están definidos.
Otros cambios
De igual forma, a través de
la nueva Resolución se estableció que en los casos en que el
valor a pagar al propietario del
vehículo deba sufrir modificaciones relativas a diferencias en
COLFECAR reitera vigencia del Manifiesto Electrónico de Carga
La Federación Colombiana de Transportadores de Carga por Carretera COLFECAR, negó que en algún momento haya
hablado de la suspensión de la vigencia del
Manifiesto Electrónico de Carga.
La precisión gremial obedece a que en
un correo emitido a algunas empresas
transportadoras por parte de la oficina de
Consultores Jurídicos “Cárdenas y Abogados” se afirmó respecto a una supuesta
aseveración de COLFECAR, en el sentido
de que el Ministerio de Transporte había
suspendido la implementación del manifiesto, lo cual ha generado inquietud y confusión en la comunidad transportadora.
“Teniendo en cuenta que dicha afirmación carece de veracidad y afecta el buen
nombre de COLFECAR, me permito aclarar
que en ningún momento nuestra Federación ha afirmado acerca de la suspensión
de la vigencia del Manifiesto Electrónico
de Carga a partir del mes de marzo del año
en curso” señaló el presidente del gremio,
Jaime Sorzano Serrano.
Precisó que lo que sí ha hecho COLFECAR, es reiterar en varias oportunidades
ante el Ministerio la preocupación del gremio frente a las inconsistencias y vacíos
existentes en la implementación de este
mecanismo.
Entre otras observaciones el gremio ha
advertido sobre el retroceso que significa
la transmisión de información mediante
FTP, en lugar de hacerlo por Web Service
como debería ocurrir.
“Así mismo hemos planteado las grandes dificultades para el manejo, diligenciamiento y reporte de la información en FTP
del anexo de los tiempos logísticos. Igualmente la escasa transparencia y confianza
que puede asignársele a esta información
de los tiempos logísticos cuando debería
existir un mecanismo que no le depare
duda alguna a los integrantes de la cadena” dijo Sorzano Serrano.
Reuniones oficiales
De igual forma, el gremio ha planteado
inconveniente en el diseño mismo del formato, el cual exige la presencia del propietario del vehículo para su firma, lo cual es
virtualmente imposible, ya que no puede
contarse con dicha presencia en el momento pertinente, entre otras.
El dirigente gremial precisó que dichas
inquietudes han sido valoradas en las
reuniones ministeriales sostenidas con
varios funcionarios del Ministerio del
Transporte como el titular de dicha cartera, Germán Cardona Gutiérrez, y el Viceministro de ramo, Felipe Targa Rodríguez,
entre otros.
Se trata de la realización de un plan piloto para la implementación y algunos elementos de ajuste para la transmisión de la
información.
Precisamente, a raíz de dicha solicitud
fue expedida recientemente la Resolución
1272 del 29 de marzo modificatoria de la
4496 del 28 de octubre de 2011, la cual
soluciona algunos de los inconvenientes
planteados por COLFECAR.
la cantidades y calidades de la
carga efectivamente entregada,
entre otros, se emitirá el anexo
aclaratorio que hará parte integral del manifiesto de carga.
Sin embargo, el Ministerio
precisó que el formato de manifiesto electrónico adoptado
mediante Resolución 4496 de
2011 es de obligatorio diligenciamiento, al igual que el anexo de los tiempos logísticos, ya
que las modificaciones adoptadas mediante Resolución 1272
hacen referencia únicamente al
evento en que se realicen ajustes en el valor a pagar y a la
transmisión de la información.
COLFECAR hizo un llamado
a sus afiliados para que la información tanto del manifiesto
de carga como de los tiempos
logísticos, en sus respectivos
documentos, esté siempre a disposición del Ministerio para su
remisión o consulta.
Otra observación que tiene el
gremio se refiere al mecanismo
del reporte de los tiempos logísticos anexo al manifiesto de
carga.
COLFECAR señala que el
diligenciamiento del formato
anexo es una nueva carga de
trabajo para la empresa transportadora dado el gran volumen de operaciones cotidianas
que realizan, las cuales deben
recibirse, digitarse y remitirse
al Ministerio.
Los transportadores también
están preocupados por la objetividad e independencia que
puede existir en el reporte de
dicha información.
Aunque se muestran de acuerdo con dicho reporte los transportadores consideran que los
avances tecnológicos de que se
dispone en la actualidad, tales
como localizadores satelitales,
identificadores por radiofrecuencia RFID, o similares y
otros recursos son los más indicados para el manejo y suministro de tal información, evitando
el engorroso y anacrónico diligenciamiento de anexos.
Opinión
Abril de 2012
El precio de la gasolina
César Caballero
Director de Cifras y Conceptos
Estamos viendo cómo aumenta el precio de la gasolina
y, con ello, se calienta el debate
que hace más de un año el Senador Luis Fernando Velasco
ha venido proponiendo: ¿es posible bajar el precio de la gasolina de una forma responsable?
Debo reconocer mi inicial
rechazo a su propuesta y valorar el esfuerzo del Senador por
aportar a un tema central en la
agenda pública colombiana.
Como principio general, me
parece necesario el pago de impuestos por parte de toda la sociedad y evitar darle subsidios a
los más pudientes.
Como el precio interno tenía un
subsidio al consumo del combustible, creía que era una buena medida de política pública el nivelar
su precio con el internacional.
Con los debates presentados
y lo sucedido en el último año,
he repensado mi posición y presento algunos elementos para la
discusión:
Primero, la fórmula con la
cual se calcula el precio de la
gasolina es todo menos transparente. Incluye 5 tipos de
impuestos (con distintos nombres), un subsidio a los productores
del alcohol carburante
y el llamado precio al
productor.
Clarificar la fórmula
es un tema necesario y
conveniente.
Segundo, los impuestos se
pueden racionalizar y dejar tan
solo dos de ellos: la sobretasa de
la gasolina para las vías de departamentos y municipios, y el IVA
con destino a la Nación. Todo
lo demás puede reducirse y, con
ello, simplificaríamos la fórmula.
Tercero, el alcohol carburante
responde a otra fórmula aún más
confusa, la cual contiene un subsidio para los pocos productores
que generan este insumo.
Ellos ya tuvieron generosas
exenciones para la inversión, cré-
L
Finalmente, el llamado costo
del productor. Estoy de acuerdo con remunerarlo a precio del
mercado, pero no mediante ficciones que paguen ineficiencias.
Me explico: hoy se toma el llamado “costo de oportunidad” de
la gasolina que “teóricamente”
Ecopetrol podría exportar y, por ello, al venderla
localmente a otro precio
dejaría de obtener esos
ingresos posibles.
Pero no olvidemos
que Ecopetrol no puede vender ni un solo
galón de la gasolina
que produce y nos provee, pues la calidad de la misma es muy baja y no es posible
ofrecerla en el mercado donde
“se calcula” su precio. Es decir,
pagamos gasolina a precio de
Estados Unidos cuando la calidad de la provista es muy baja.
a fórmula con la cual
se calcula el precio
de la gasolina es todo
menos transparente.
ditos estatales para el cultivo y
varios años de una demanda que,
además de asegurada, también es
subsidiada. Ese regalo tributario,
que de forma irresponsable les
dio el pasado gobierno, se puede
y se debe suprimir.
47
Como este ítem implica temas
impositivos, el Congreso es el
escenario propicio para este debate, pero no debe ser el único.
Las columnas, como la de
Mauricio Cabrera en Portafolio, también pueden y deben
contribuir a aclarar este debate.
En mi criterio, si revisamos
los cuatro elementos y tenemos
una fórmula más simple, será
posible, de forma fiscalmente seria y responsable, bajar el
precio de la gasolina. No afrontar esta discusión a tiempo nos
puede llevar a expresiones no
institucionales del descontento ciudadano. Hoy, la gasolina
no afecta solo a los usuarios de
transporte público, sino también a los casi 4 millones de
propietarios de vehículos y a
los otros casi 4 millones dueños
de motocicletas.
Publicado abril 8 de 2012 Portafolio
Actualidad
48
Buscan poner en marcha Sistema
Nacional de Identificación Electrónica
Abril de 2012
Con el propósito de avanzar en el control del parque de
transporte público automotor
del país el Gobierno anunció
la puesta en marcha del Sistema Nacional de Identificación
Electrónica SINIEV.
El Decreto, que establecerá la
creación de dicho sistema, determina que el mismo estaría constituido por un conjunto de soluciones tecnológicas, informáticas
y de telecomunicaciones para
identificar vehículos automotores, efectuar cobros automatizados y brindar distintas ayudas
tecnológicas, para que las autoridades puedan ejercer las distintas
competencias asignadas en materia de tránsito y transporte.
El SINIEV regirá para todos los
vehículos automotores registrados en el territorio nacional, que
circulen en el territorio nacional.
A dicho sistema estarán sujetas todas las entidades públicas
o privadas que de manera directa o, a través de un tercero,
pretendan implantar, adquirir,
suministrar, administrar o poner en funcionamiento, por
cualquier mecanismo de contratación, sistemas o soluciones
tecnológicas, informáticas y de
telecomunicaciones.
El Sistema
Nacional de
Identificación
Electrónica SINIEV, regirá para
todos los vehículos automotores
registrados en el
territorio nacional, que circulen
en el territorio
nacional.
Las autoridades competentes de tránsito y transporte en
sus respectivas jurisdicciones
expedirán los actos administrativos correspondientes para
garantizar el adecuado funcionamiento del SINIEV.
El Ministerio precisó que la
autoridad de transporte o tránsito competente, o la entidad
pública que en desarrollo de
sus funciones o competencias
determine implantar un proyecto con funcionalidades del
SINIEV, expedirá un plan de
implantación del proyecto a su
cargo. Adicionalmente, adelantará la contratación del mismo,
garantizando la idoneidad técnica del proveedor y la adecuada funcionalidad de la tecnología a implantar.
Componentes del SINIEV
Los componentes tecnológicos del Sistema Nacional de Identificación Electrónica SINIEV son:
1 Dispositivos a bordo: Es un elemento electrónico
a bordo que contiene un código de identificación
único, y que debe cumplir con el estándar tecnológico descrito en el Decreto.
2 Centros de Control: son los centros de procesamiento de la información, donde se centralizan
las comunicaciones con los dispositivos de vía,
móviles y portátiles asociados y se reciben las
bases de datos.
En el centro de control se deben desplegar las alertas generadas por los dispositivos en vía, móviles
y portátiles y se deben comunicar desde allí a las
autoridades de tránsito o transporte.
3 Bases de datos: Es el conjunto de datos que suministra el Ministerio de Transporte y otras entidades para el funcionamiento del SINIEV, generada en un sitio central desde donde se descarga
a los centros de control en su forma de listas
blancas y negras.
4 Listas negras: Una lista de vehículos a identificar
que generará alertas automáticas en los dispositivos de vía y/o centros de control.
5 Listas blancas: Una lista de vehículos que tendrán
libre circulación a través de los equipos de carretera y no generarán alertas.
6 Dispositivos en vía: es el conjunto de equipos
para la captura de información en las vías del territorio nacional.
7 Lectores portátiles: Equipos móviles que presenten las mismas funcionalidades de los
dispositivos en vía, y que pueden tener funcionalidades reducidas, pero necesariamente
permitan la identificación de vehículos automotores a través de la consulta de las listas
blancas y negras.
8 Lectores manuales: Dispositivos manuales y portátiles que contengan una antena para comunicación por radiofrecuencia con los dispositivos a
bordo y presenten las funcionalidades básicas de
identificación de vehículos automotores por listas negras y blancas para llevar a cabo controles
en tiempo real.
El Ministerio precisó que con el fin de garantizar
la interoperabilidad técnica, operativa y funcional
entre diferentes agentes del SINIEV, los dispositivos
a bordo y la comunicación entre estos y los dispositivos en vía, móviles y portátiles deberán cumplir
con la norma ISO 18006 C- 2006.
Funcionalidades
y agentes
El SINIEV estará dotado inicialmente de varias funcionalidades como la identificación y
localización automática de los
vehículos automotores nacionales que circulan por el territorio nacional.
De esta forma, cualquier autoridad podrá identificar un
vehículo automotor, con el fin
de proceder de acuerdo con las
competencias legales asignadas.
También permite la verificación automática del cumplimiento de las normas de tránsito y transporte.
Así mismo, establece el cobro automatizado, el cual está
orientado al recaudo automático de peajes, derechos, impuestos, o tasas de cualquier
naturaleza, asociados al tránsito
de vehículos automotores en el
territorio nacional.
Otro aspecto hace referencia a la información para la
planeación y gestión del tránsito y transporte, que permite
disponer de información útil y
confiable para la determinación
de las características del flujo
vehicular, como la velocidad y
tiempos de recorrido.
Los agentes que estarán encargados de aplicar y controlar
la puesta en marcha del SINIEV
son el Ministerio de Transporte,
implementadores de proyectos
como las entidades públicas del
orden nacional o territorial y las
personas de derecho privado que
tienen a su cargo la ejecución directa o indirecta de los proyectos
relacionados con sistemas o soluciones tecnológicas, informáticas
y de Telecomunicaciones.
También participan los operadores de Centros de Control
como las autoridades de transporte o tránsito, o quienes éstas
designen para la puesta en marcha y operación de cada uno de
los mismo.
Estas personas se encargarán
de instalar, operar y administrar
todos los dispositivos y componentes tecnológicos del SINIEV en su jurisdicción.
De igual forma, harán parte
los recaudadores como entes
públicos o privados que se encargarán de implementar una
plataforma para que los usuarios
puedan llevar a cabo los pagos
o recargas correspondientes a la
utilización de las aplicaciones o
funcionalidades del SINIEV que
generen cobros.
Publireportaje
Abril de 2012
49
International® introduce a Colombia un ícono
de la industria norteamericana de camiones
El modelo LoneStar®, robusto y con estilo, estará en exhibición destacando el estilo americano retro, la eficiencia aerodinámica y la economía de combustible.
Navistar® propietaria de la
marca de camiones International® lanza en Colombia su
modelo LoneStar® durante la
Convención de Transportistas
Proyección Futuro, el 12 de
abril es el Centro de Convenciones G12 y el viernes 13 en
el autódromo de Tocancipa.
Este tractocamión o tractomula de largo recorrido ejemplifica el espíritu de la marca
y los avances tecnológicos
que la han convertido en el
líder de Norteamérica.
Un ícono de la industria
Norteamérica de camiones, el
look distintivo de la LoneStar y
su eficiencia aerodinámica la
han posicionado en un nicho
nuevo de sofisticación conocido como “Clásico Avanzado”. Su renombre se basa en
su confort y estilo, los que se
combinan con su robustez.
El diseño se inspira en la clásica belleza de los modelos
más antiguos de International, incorporando innovación
de vanguardia y avances funcionales de los camiones de
hoy. El resultado de una larga
investigación entre clientes, la
cabina del camión es la más
suave de su categoría y una
de las espaciosas con 2,2 metros de ancho.
LoneStar viene con sistemas avanzados y un panel de
instrumento con funciones de navegación, Bluetooth® con micrófono incorporado, un reproductor
MP3 y un sistema de monitoreo de los neumáticos.
El modelo Sleeper además
posee una cama suspendida de casi dos metros
que puede ser fácilmente
convertida en un sofá. En
Norteamérica, el camión
está equipado con un motor
MaxxForce13, que cumple los
estándares de emisión EPA
10; y para Colombia tendrá un
motor de 475 caballos y 1650
lb-pie de torque.
Jim Soules, vicepresidente
regional para América Latina
y El Caribe de Navistar dice
En la fotografía aparecen, de Izq.
a der. Manuel Barrios, Gerente
General de Navistar para Colombia;
Bernardo Valenzuela, Vicepresidente de Operaciones Globales de
Navistar; Humberto Duque, Gerente
General de Navitrans; James
Soules, Vicepresidente de Navistar
para América Latina y el Caribe, y
Ricardo Duque, Gerente Comercial
de Navitrans, en la clausura de la
Convención PROYECCIÓN FUTURO,
que reunió a 700 empresarios del
sector del transporte de carga
pesada del país.
que no hay nada como la LoneStar en los caminos de la
región. “Nuestros clientes
desean imagen, economía
de combustible y personalización, todas características
que la LoneStar ofrece a través de confort e innovación.
Su estilo audaz y poderoso
permite a nuestros clientes
ser originales y lograr eficiencia que se traduce en mejores resultados”.
Un vistazo a La Lonestar®
La LoneStar® de International® está
fabricada para la forma de vida actual de
los dueños y operadores. Ejemplificando
el espíritu histórico de la marca, este tractocamión o tractomula mantiene la belleza clásica de los años ’30, combinándola
con un estilo audaz y distintivamente nor-
teamericano, lo que genera una categoría
por sí misma. Su diseño e ingeniería fueron desarrollados en Estados Unidos y actualmente es producido en la fábrica que
la marca International en Escobedo, México para ser distribuido en América Latina.
Su diseño aerodinámico disminuye los
Especificaciones LONESTAR®
•Motor Cummins ISX 475hp y 16550 lb-pie
•Sistema de frenos de 4 canales Bendix ABS
•Suspensión delantera de 14,000lb (6.4ton) y trasera de
hasta 46,000lb (21.9ton) tipo Promaax
•Equipo de conducción y manejo para condiciones dentro/fuera de carretera.
•Corte de rueda de 50 grados con ejes delanteros de anchos (tipo WIDE Track) estándar con estabilidad de rodado opcional para facilitar maniobras.
•Cabina de 96” (2.44m) con ejes retrasados tipo tandem
•
Camarote
de gran altura con
73” (1.85m) con
diseño de entrada
baja
•
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50
Matrícula irregular de vehículos
Abril de 2012
POR: Juan Carlos Rodríguez Muñoz
Presidente del Colegio de Abogados
del Transporte
La pasada semana el Ministro de Transporte denuncio
públicamente que tras una investigación llevada a cabo en
los últimos meses se pudo detectar que entre los años 2006
y 2011 se habría cometido un
ilícito en el registro de matrícula de más de 10.000 vehículos de carga.
Esta denuncia hecha de manera franca, resulta coherente
con la política del gobierno
actual de la lucha frontal contra la corrupción, con consecuencias que no pueden soslayarse.
Una de ellas es la de orden
jurídico, que compete abordar así sea de forma aproximativa y preliminar a nuestra
Colegiatura, en cumplimiento
del imperativo estatutario de
orientar al sector del transporte, al considerar las implicaciones que inicialmente
fueron circunscritas por el
Alto funcionario a los ámbitos penal, disciplinario y
administrativo, pero que en
nuestro criterio debe valorar
también el problema jurídico
que subyace como es la situación jurídica de los automotores registrados o matriculados
al parecer irregularmente.
En efecto, es claro que las
precitadas medidas ordenadas
afectarán a quienes por acción
o por omisión incidieron en el
resultado de la irregularidad
en la matrícula, y de contragolpe en la validez jurídica
de los registros.
Retomando el problema
jurídico propuesto es ne-
cesario abordar los siguientes
asuntos al fin de aproximar una
conclusión constructiva:
1.Alcance y función del registro automotor
2.Validez de los datos incorporados en el registro
En ese orden de ideas proponemos analizar estos dos puntos a fin de aproximarnos a
una conclusión
1. Alcance y función del registro automotor
El artículo 47 del Código Nacional de Tránsito (ley 769 de
2002), dispone que la tradición
del dominio de los vehículos
automotores requiere, a demás
de su entrega material, su inscripción en el organismo de
tránsito correspondiente, quien
lo reportará en el Registro Nacional Automotor que lleva el
Ministerio de Transporte, con
lo cual incorpora las nociones
de Título y Modo para la adquisición del derecho de dominio
sobre los automotores.
Las nociones título y modo
han sido ampliadas por la doctrina y la jurisprudencia nacional en los siguientes términos:
“… como se sabe, en el derecho
civil se distinguen claramente
las nociones de Título y Modo.
Así, el primero es el hecho del
hombre o la sola ley que establece obligaciones o lo faculta
para la adquisición de los derechos reales, conforme lo ha
establecido desde antiguo la
doctrina universal, al paso que
el segundo es la manera como
se efectúa o realiza el Título y
en virtud de estos dos fenómenos los particulares pueden
adquirir el derecho de dominio
sobre las cosas ”.
Significa que los particulares
al disponer la adquisición efectiva de vehículos automotores y
del derecho de dominio requieren primero realizar el acto jurídico dispositivo (compraventa,
permuta, etc.), realizar su entrega material, que en su conjunto se denomina tradición,
y adicionalmente, inscribir el
acto en el organismo de tránsito
correspondiente en el registro
nacional automotor.
Nótese que a partir de la
creación del sistema RUNT
(Registro Único Nacional de
Tránsito), el organismo de tránsito es responsable de inscribir
en él la información correspondiente, aspecto que resulta relevante mencionar toda vez que
de acuerdo con la información
del Ministerio de Transporte,
los ilícitos detectados fueron
constatados luego de realizar el
cruce de información entre los
registros de autorización expedidos por el ministerio y los
datos reportados por los organismos de tránsito en el RUNT.
Quiere decir que con las irregularidades en la matrícula de
vehículos de entrada podría
pensarse en el quebrantamiento del concepto fe pública, y
de los principios de buena fe y
confianza legítima en la institución del registro público.
2. Validez de los datos incorporados en el registro
La institución del registro
único nacional automotor y el
RUNT, son de carácter público.
Al respecto la Corte Constitucional mediante Sentencia T-360
de 1993 ha dicho que: “La im-
portancia del registro terrestre automotor semejante a la de cualquier sistema de registro público-,
institución
fundamentalmente
para determinar la propiedad, características y situación jurídica
de los vehículos automotores terrestres, reclama extrema diligencia por parte de los encargados
de su manejo y su administración
que deben velar por su continuidad y fidelidad, atributos indisociables de un mecanismo al que
la ley le confía la realización del
modo específico de la tradición de
los mentados bienes”. (Resaltado
fuera del texto).
Significa lo anterior que el
registro público y de lo que en
él se incorpora goza de la presunción de legalidad, lo cual le
imprime seguridad jurídica al
ciudadano que la Administración actuó con apego al ordenamiento jurídico .
Y en consecuencia, la presunción de validez jurídica del registro y su contenido solamente
se podrá afectar por la vía de la
impugnación judicial mediante
demanda ordinaria del título
privado que traslada el dominio, o por la vía del proceso de
nulidad cuando se cuestione
la validez de los registros que
él mismo contiene conforme a
la citada jurisprudencia de la
Corte Constitucional T-360 de
1993: “Sólo en un proceso de
nulidad y en los demás eventos que la ley consagra, con la
necesaria intervención de todos
los interesados, puede anular-
Tribuna
se un registro y derivarse las
consecuencias y su invalidez
acarrea para los registros y
anotaciones subsiguientes. Lo
anterior es una exigencia obligada de las características de
continuidad y secuencia inherente a un registro de títulos de
propiedad mentado, entre otros
propósitos, con el fin de proteger los terceros de buena fe”.
En el mismo sentido ha conceptuado la Oficina Asesora Jurídica del Ministerio de
Transporte al afirmar que, “…,
la nulidad de un registro inicial
o matrícula de un vehículo automotor solamente puede ser
declarada por la justicia administrativa, mediante sentencia
debidamente ejecutoriada y
mientras que el juez competente no decida sobre la nulidad
o suspensión del acto, éste se
considera ajustado a derecho” .
Significa también que la presunción de legalidad de los
actos administrativos y en consecuencia del registro de los
vehículos automotores no debe
reñir con el de la buena fe, de lo
contrario, esto es, si el particular
despliega una conducta ilícita y
tratándose de actos administrativos de carácter particular llevaría a aplicar del mismo sin
el consentimiento expreso del
particular, toda vez que en “una
circunstancia de manifiesta ilegalidad, sin embargo la aplicación del principio de buena fe
deberá operar en beneficio de
la administración para proteger
el interés público, pues en este
caso la actuación fraudulenta
con la que se dio origen o desarrollo a la actuación de la administración rompe, la confianza
legitima que sustenta la presunción de legalidad del acto expedido bajo tales circunstancias” .
En este punto resulta fundamental concluir de manera
preliminar, que si un particular
agotó el proceso de tradición
del dominio del vehículo automotor de carga, actuó de buena
fe, adicional a la presunción de
legalidad de los actos administrativos, al principio de la
confianza legítima, y seguridad
jurídica, solamente podrá ver
afectada la validez del registro
por la declaratoria de nulidad
que realice el operador judicial.

Abril - Federación Colombiana de Transportadores de Carga por

Transcripción

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