CASO DE ESTUDIO Influir sobre procesos legislativos: experiencias

CASO DE ESTUDIO Influir sobre procesos legislativos: experiencias

CASO DE ESTUDIO
Influir sobre procesos legislativos: experiencias en África1
Defender los derechos de las mujeres en Mozambique
La falta de leyes que protejan a las mujeres frente a la violencia doméstica, que se considera un tema de
índole familiar, llevó a las organizaciones y redes por los derechos de las mujeres a entablar un diálogo
sobre este tema con el gobierno. Bajo el liderazgo de Forum Mulher (Foro de la Mujer), se creó una
amplia coalición o movimiento de OSC para sensibilizar a las comunidades con respecto de los derechos
de las mujeres, recolectar información sobre violencia doméstica y su impacto sobre las mujeres y las
familias e iniciar una campaña para la criminalización de la violencia doméstica.
Las OSC, en base a pruebas irrefutables sobre la magnitud y el impacto de la violencia doméstica en el
país, incluyendo ejemplos de situaciones vividas por varias mujeres, desarrollaron mensajes claros de
promoción para su campaña, tales como «Nada justifica la violencia doméstica contra las mujeres».
Con el apoyo de expertos legales, las OSC redactaron un texto legislativo que enviaron al gobierno para
su consideración. El movimiento tuvo éxito a la hora de generar suficiente apoyo dentro del parlamento
para conseguir que la legislación propuesta contra la violencia doméstica se adoptara dentro del mismo.
Reflexiones de Forum Mulher: Trabajar juntos de cara a un objetivo conjunto ha sido excitante y ha
generado sinergias entre las diferentes organizaciones. Abogados, trabajadores sociales y
representantes de mujeres contribuyeron con sus ideas a este proyecto. Nuestras principales
prioridades actualmente son: diseminar la información, garantizar que las mujeres y las comunidades
denuncian los casos de violencia doméstica y hacer un seguimiento de la puesta en práctica de toda la
legislación aprobada.
Salvaguardar la independencia de las OSC en Zambia
La Plataforma nacional de la sociedad civil (con el apoyo de CIVICUS) encabezó una amplia alianza de
OSC en Zambia para oponerse a una ley restrictiva del parlamento que habría supuesto graves
limitaciones para la independencia de las OSC en este país. La ley para las OSC habría dado mucho
mayor poder al gobierno la hora de interferir con las estrategias de promoción de las OSC y requerir que
se alienaran con los planes nacionales de desarrollo. También se habría requerido a las OSC que
renovaran su registro cada 3 años, lo que habría expuesto a trabas burocráticas a aquellas OSC que
critican las políticas oficiales. Las OSC argumentaron que la ley violaría los compromisos constitucionales
e internacionales de Zambia con respecto a la libertad de asociación. La iniciativa de promoción se
dirigió a personal clave del gobierno, miembros del parlamento, diplomáticos extranjeros basados en
Zambia, OSC internacionales, medios de comunicación nacional e internacional y el público de Zambia. A
1
Extraído del “Manual de Promoción”, Foro sobre la Eficacia del Desarrollo de las OSC”, Enero de 2012, páginas 36
y 37.
pesar de haber concertado una campaña de promoción tanto a nivel nacional como internacional, la
coalición no fue capaz de generar suficiente apoyo como para oponerse a la aprobación de la ley de
OSC. Sin embargo, consiguieron ampliar el periodo de registro para las OSC de tres a cinco años, lo que
consideraron una victoria significativa.
Reflexiones de CIVICUS: Ha sido muy importante trabajar en base a una coalición de OSC y contar con la
solidaridad transfronteriza de la sociedad civil. Para conseguir un mayor impacto es mejor incluir a una
variedad de personas interesadas tanto a nivel nacional como internacional. La promoción para evitar
que se aprueben propuestas legislativas es un proceso largo y duradero y con frecuencia sin éxito, dado
que los gobiernos no les gusta quedar en evidencia. A pesar de que el objetivo debería ser prevenir que
se aprueben todos los aspectos restrictivos de una ley propuesta, incluso si sólo le eliminan algunos de
ellos, se puede contribuir en gran medida a generar un entorno más favorable para la sociedad civil.
El Foro agradece a Forum Mulher, a la Plataforma Nacional de ONG de Zambia y a CIVICUS por
haber compartido este Caso de Estudio