LIBRO II - Contraloría Bello

Transcripción

INFORME DE AUDITORÍA Nº 01PE
AUDITORÍA ESPECIAL A LOS RECURSOS
NATURALES Y GESTIÓN AMBIENTAL MUNICIPIO DE
BELLO - VIGENCIA 2014
Fecha: Julio 14 de 2015
Doctor
JORGE IVAN GIRALDO FLOREZ
Secretario de Control Interno
Municipio de Bello
Asunto:
Carta gerencial
La Contraloría Municipal de Bello con fundamento en las facultades otorgadas por
el artículo 267 de la Constitución Política, practicó la Auditoría Gubernamental con
Enfoque Integral al Estado de los Recursos Naturales y Medio Ambiente del
Municipio de Bello vigencia 2013, orientada a evaluar en forma integral el estado
actual de los recursos naturales en el municipio y la gestión lograda en cumplimiento
de las Políticas y disposiciones legales.
Es responsabilidad de la Administración Municipal, el contenido de la información
suministrada y analizada por la Contraloría Municipal de Bello. La responsabilidad
de la Contraloría consiste en producir un informe integral, que contenga el concepto
sobre la gestión adelantada por la administración de la entidad, que incluya
pronunciamientos sobre el acatamiento a las disposiciones legales.
El informe contiene la evaluación de los aspectos: ambientales del Municipio de
Bello, que una vez detectados como deficiencias por la comisión de auditoría, serán
corregidos por la Entidad, lo cual contribuye a su mejoramiento continuo y por
consiguiente en la eficiente y efectiva producción y/o prestación de bienes y/o
servicios en beneficio de la ciudadanía, fin último del control.
La evaluación se llevó a cabo de acuerdo con normas, políticas y procedimientos
de auditoría prescritos por la Contraloría Municipal de Bello, compatibles con las de
general aceptación; por tanto, requirió acorde con ellas, de planeación y ejecución
del trabajo, de manera que el examen proporcione una base razonable para
fundamentar los conceptos y la opinión expresada en el informe integral. El control
incluyó examen sobre la base de pruebas selectivas, evidencias y documentos que
soportan la gestión de la Entidad y el cumplimiento de las disposiciones legales.
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:NFORME DE AUD:TORIA N0 01PE
(
● IVIR― 趾
AUDITORIA ESPEC:AL A LOS RECURSOS
NATURALES Y GEST10N AMBIENTAL MUNIC:P:O DE
BELLO‐ VIGENCIA 2014
Fecha:Julio 14 de 2015
PLAN DE MEJORAMIENTO
La Entidad debe disefrar y presentar un plan de mejoramiento que permita
solucionar las deficiencias comunicadas durante el proceso auditor, dentro de los
quince (15) dias h6biles siguientes al recibo del informe.
El plan de
mejoramiento presentado debe contener las acciones que se
implementar6n por parte de la Entidad, las cuales deber6n responder a cada una
de las debilidades detectadas y comunicadas por el equipo auditor, el cronograma
para su implementaci6n y los responsables de su desarrollo.
El plan debe venir firmado por el Representante legal y el asesor o jefe de la oficina
control interno
enviado
electr6nica
correo
[email protected] en archivo pdf debidamente firmado.
y
de
por via
al
Atentamente,
Contralora Municipal (E)
Copia (notifcaci6n).
.
.
.
Ora. Maria lsabel L6pez Gaviria, Secretaria de Medio Ambiente.
Dr. Carlos Mufioz Lopez, Alcalde
Concejo Municipal de Bello.
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CONTRALORÍA MUNICIPAL DE BELLO
INFORME DE AUDITORÍA A LOS RECURSOS NATURALES Y
GESTIÓN AMBIENTAL MUNICIPIO DE BELLO
VIGENCIA 2014
GLADYS ELENA GIL OCHOA
Contralora
LUIS ANGEL MUÑOZ DIAZ
Contralor Delegado para Proyectos Especiales
Líder de la auditoría
Equipo Auditor
Diana Maira Vanegas Montoya. Técnica Administrativa (apoyo Jurídico)
Gladys Stella Echavarria M. Contralora Auxiliar para la Vigilancia Ambiental
Julio de 2015
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Tabla de Contenido del Informe
Página
RESULTADOS DE LA GESTION
1.
INFORMACION GENERAL DE LA AUDITORIA
1.1.
Antecedentes
1.2.
Marco Legal del Control Fiscal Ambiental
1.3.
Generalidades
6
6
6
6
8
2.
INVERSION AMBIENTAL
3.
3.1.
3.1.1
3.1.1.1
3.1.1.2
3.1.1.3
3.1.1.4
3.1.1.5
3.1.2
3.1.3
3.1.4
3.2
3.2.1
3.2.2
3.2.2.1
3.2.2.2
3.2.2.3
3.2.3
3.2.4
3.2.5
3.3
3.3.1
3.3.2
3.3.3
3.3.3.1
3.3.3.2
3.3.3.3
3.3.4
3.3.4.1
3.3.4.2
3.3.4.3
3.3.4.4
3.3.5
DIAGNOSTICO DEL ESTADO DE LOS RECURSOS NATURALES
15
Manejo de Residuos Sólidos
15
Manejo de Residuos inorgánicos
17
Programa de recuperadores ambientales
17
PRAE, Proyecto Ambiental Escolar
19
Bello Aseo S.A. E.S.P
23
Procedas
29
Manejo de escombros de construcción
32
Residuos Orgánicos
32
Implementación del Comparendo Ambiental
33
Manejos de Residuos Hospitalarios
34
Recurso Suelo
37
En el POT acuerdo 033 de 2009
38
Explotación Minera
40
Corantioquia
40
Secretaria de minas del Departamento
40
Municipio de Bello
42
Serranía de las Baldías
45
Cerro Quitasol
46
Finca Piamente y Anillo Verde de Santa Ana
47
Recurso Aguas
52
Hidrografía
53
Inventario de quebradas
54
Acciones en el recurso
54
Municipio de Bello
54
Corantioquia
55
Área Metropolitana del Valle de Aburra-AMVA
Agua Residuales
58
Planta de tratamiento de Aguas Residuales
58
Pozos sépticos en el Municipio de Bello
60
AMVA
60
Secretaria de Tránsito Municipal
61
Compra de predios para la protección de fuentes de agua que surtan acueductos
Veredales
61
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3.4
3.4.1
3.4.2
3.4.3
3.5
Recurso Aire
Datos históricos de calidad del aire del municipio de Bello
Área Metropolitana
Parapentismo en el municipio de Bello
Recurso Flora y Fauna
4.0
5.0
6.0
7.0
8.0
9.0
10.0
11.0
12.0
13.0
PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA Y CONSUMOS SOSTENIBLES
GESTIÓN DEL RIESGO
PROGRAMA AGROPECUARIO DEL MUNICIPIO DE BELLO
ASPECTOS JURÍDICOS
LEGISLACIÓN
LICENCIAS ZONA RURAL
CALENTAMIENTO GLOBAL
CINTURÓN VERDE METROPOLITANO
HALLAZGOS
CUADRO DE TIPIFICACIÓN DE HALLAZGOS
62
63
68
75
77
81
84
90
92
95
96
98
100
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ANEXOS
Plan de Mejoramiento
Evaluación de Satisfacción Cliente Sujeto de Control
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RESULTADOS DE LA GESTIÓN
1. INFORMACIÓN GENERAL DE LA AUDITORÍA
1.1 ANTECEDENTES
La Contraloría Municipal de Bello en cumplimiento de las atribuciones y obligaciones
establecidas en los artículos 267 y 268 de la Constitución Nacional y al artículo 2 de
la Ley 42 de 1993, presenta una Auditoria a la contratación ambiental del el informe
sobre el Estado de los Recursos Naturales y del Medio Ambiente del Municipio de
Bello, vigencia 2013, elaborado por la Contraloría Municipal de Bello a través de la
Contraloría auxiliar delegada para proyectos especiales de control Fiscal, en el cual
se realiza una revisión y un análisis sobre la política, control, seguimiento, gestión y
la inversión ambiental realizada por la Administración Municipal y por las entidades
que de acuerdo con la normatividad, tienen competencias de autoridad ambiental
en el municipio.
La información con la cual se elaboró este trabajo fue suministrada por la Secretaria
de Medio Ambiente.
1.2 MARCO LEGAL DEL CONTROL FISCAL AMBIENTAL
La Constitución Política de Colombia de 1991 consagra de manera específica, la
obligación del Estado de proteger las riquezas naturales, la diversidad biológica, la
integridad del medio ambiente y la planificación en el manejo y aprovechamiento de
los recursos naturales, con el propósito de garantizar el desarrollo sostenible, en
armonía con el hombre y la naturaleza. Según concepto de la Corte Constitucional
“La Carta de 1991 consagra el derecho al goce de un ambiente sano, no como un
derecho constitucional fundamental, sino como un derecho e interés constitucional
de carácter colectivo”.
La Ley 99 del 22 de diciembre de 1993, establece los Principios Generales
Ambientales, los cuales rigen la Política ambiental Colombiana.
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A continuación se citan entre otros, algunos de los Principios Fundamentales:
• “La acción para la protección y recuperación ambientales del país es una tarea
conjunta y coordinada entre el Estado, la comunidad, las organizaciones no
gubernamentales y el sector privado”
• “El Estado fomentará la incorporación de los costos ambientales y el uso de
instrumentos económicos para la prevención, corrección y restauración del deterioro
ambiental y para la conservación de los recursos naturales renovables.”
• “El proceso de desarrollo económico y social del país se orientará según los
principios universales y del desarrollo sostenible contenidos en la Declaración de
Río de Janeiro de junio de 1992, sobre Medio Ambiente y Desarrollo”.
• “Las políticas de población tendrán en cuenta el derecho de los seres humanos a
una vida saludable y productiva en armonía con la naturaleza.”
De igual forma, también hace alusión de las competencias le corresponden a las
autoridades territoriales, los cuales están orientados a promover el diseño,
formulación e implementación de acciones específicas, tendientes a minimizar,
corregir y compensar los riesgos ambientales que se pueden estar generando en el
territorio, apoyándose en diversos instrumentos de gestión ambiental, acorde con la
normatividad regional, sectorial y nacional.
En este sentido y con el fin de analizar y evaluar la gestión ambiental adelantada
por los sujetos de control, el Artículo 268 de la Constitución Política, numeral 7
establece que el Contralor General de la República deberá presentar al Congreso
de la República un informe anual sobre el estado de los recursos naturales y del
ambiente, actividad que por extensión, le corresponde cumplir a las Contralorías
Territoriales ante los respectivos Concejos Municipales, teniendo en cuenta que el
Artículo 268, define expresamente que los contralores departamentales, distritales
y municipales ejercerán, en el ámbito de su jurisdicción, las funciones atribuidas al
Contralor General de la república.
El Control Fiscal en el Municipio de Bello, es ejercido por la Contraloría Municipal
de Bello, la cual se rige por los principios de Economía, Eficiencia, Eficacia, Equidad
y la Valoración de los costos Ambientales, vigilando las obras, programas y
proyectos que adelanta la Administración Municipal, los Entes Autónomos y
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descentralizados, que manejan o administran los recursos públicos del Estado en
cumplimiento de estas funciones la Contraloría Municipal de Bello, evalúa
anualmente el estado de los recursos naturales y la gestión adelantada por la
Administración Municipal en la protección, mitigación y recuperación del medio
ambiente, la cual debe elaborar y presentar ante el honorable Concejo Municipal el
informe del estado de los recursos naturales y del medio ambiente cada año en las
fechas establecidas, de acuerdo al reglamento interno.
1.3 GENERALIDAES
Localización, Extensión y Límites. El Municipio de Bello se encuentra localizado
en el Valle de Aburrá a 8 kilómetros al norte de Medellín en el departamento
de Antioquia en la República de Colombia. Su cabecera municipal ubicada a 1450
metros sobre el nivel del mar, está situada a los 6º 20’ 21” de latitud norte y 75º
33’ 48” de longitud al oeste de Greenwich. Bello se encuentra limitado por el sur
con Medellín, por el occidente con San Jerónimo, por el norte con San Pedro y por
el oriente con Copacabana, abarcando una extensión aproximada de 145,94
kilómetros cuadrados.
Clima. El territorio municipal de Bello se caracteriza por desarrollar los pisos
térmicos latitudinales templado, frío y sub páramo:
Hacen parte del piso térmico templado, las áreas ubicadas entre los 1.000 y
2.000 m.s.n.m. que en Bello corresponden a sectores del Valle de Aburrá
(llanura aluvial del río Medellín, zona urbana y gran parte de la zona de vertientes).
La temperatura promedia anual es de 23°C y anualmente recibe cerca de 1.549
m.m. de lluvia.
Al piso térmico frío corresponden las áreas ubicadas entre los 2.000 y 3.000
m.s.n.m. A esta franja pertenece la mayor parte de la zona rural, comprendiendo
las partes altas de las vertientes del Valle de Aburrá, el Altiplano de Ovejas y gran
parte de las vertientes de la Serranía Las Baldías. La temperatura promedia es de
17°C y las lluvias alcanzan valores promedios anuales de 1.748 m.m.
Demografía. De acuerdo con las cifras del DANE acerca del censo 2005, Bello
cuenta con 421.576 habitantes. Es la segunda aglomeración urbana del Área
Metropolitana del Valle de Aburrá, que suma en total 3´312.165 personas.
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La pirámide poblacional del Municipio de Bello para el año 2010, según
proyecciones del DANE, es de tipo regresiva, ya que los niños y niñas son en
cantidad menor que la población adulta, nos muestra además, cómo la población
mayor de 80 años ocupa el rango inferior en cantidad de personas y a su vez cómo
la población joven entre los 15 y 24 años de edad es la que predomina en número
de personas tanto en hombres como en mujeres.
El 47.1% de sus habitantes son hombres y el 52,9% mujeres.
La tasa de alfabetismo, en la población mayor de 5 años de edad, es del 92.9%.
Los servicios públicos tienen alta cobertura, ya que el 96,9% de las viviendas cuenta
con servicio de energía eléctrica, el 96,4% tiene servicio de acueducto y el 91,4%
cuenta con comunicación telefónica.
Zona Rural. En el área rural hay un corregimiento y 19 veredas. Las veredas son:
Potrerito , El Carmelo, La Unión, Hato Viejo, La China, La Primavera, La Palma,
Cuartas, Granizal, Charco Verde, La Meneses Los Álvarez Jalisco, Tierradentro,
Quitasol, Buenavista, Los Espejos, Sabanalarga, El Tambo y Croacia.
Se define el corregimiento de San Félix como la unidad político - administrativa de
influencia rural en el municipio de Bello, que aglutina el conjunto de veredas
localizadas en el Altiplano de Ovejas y áreas circunvecinas relacionadas entre sí
socio- económica y culturalmente.
Zona Urbana. El área urbana de Bello se divide en 11 comunas. Estas se dividen
a su vez en barrios, sumando un total de 100.
Las comunas son:
COMUNA 1. Paris (Número de Barrios: 8). Los Sauces, El Cafetal, La Pradera, La
Esmeralda, París, La Maruchenga, José Antonio Galán y Salvador Allende. Los
limites son: Norte: Quebrada La Loca, Oriente: Carrera 62 (límite con Barrio Nuevo
y Comuna 2), Sur: Quebrada La Madera (Medellín), Occidente: Perímetro urbano
(cota 1.980).
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COMUNA 2. La Madera (Número de Barrios: 7). Barrio Nuevo, La Cabañita, La
Cabaña, La Madera, La Florida, Gran Avenida, San José Obrero, Incluye Zona
Industrial #1. Los limites son: Norte: Quebrada La Loca, Oriente: Río Aburrá, Sur:
Quebrada La Madera (Medellín), Occidente: Carrera 62 (Barrio La Maruchenga
Comuna 1).
COMUNA 3. Santa Ana (Número Barrios: 8). Villas de Occidente, Molinares,
Amazonía, Santa Ana, Los Búcaro, Serramontes, Salento. Incluye Zona Industrial
#2. Los limites son: Norte: Quebrada El Hato, Oriente: Río Aburrá, Sur: Quebrada
La Loca, Occidente: Perímetro Urbano.
COMUNA 4. Suárez (Número Barrios: 19). Barrio Suárez, Puerto Bello, Rincón,
Santos, Central, Espíritu Santo, Centro, Pérez, Nazaret, La Meseta, El Rosario,
Andalucía, López de Mesa, El Cairo, La Milagrosa, El Cóngolo, Las Granjas, Prado,
Mánchester, La Estación. Incluye Zona Industrial #3. Los limites son: Norte:
Quebrada La García, Oriente: Río Aburrá, Sur: Quebrada El hato, Occidente:
Transversal 56A, Carrera 56 A, Carrera 56, Calle 53A, Carrera 57, Calle 52C,
Carrera 59, Calle 52, Carrera 61B.
COMUNA 5. La Cumbre (Número Barrios: 16). La Cumbre, AltaVista, El Carmelo,
Hato Viejo, El Porvenir, Briseño, Buenos Aires, El Paraíso, Riachuelos, Valadares,
El Trapiche, Aralias, Urapanes, La Primavera, Villa María, Villas de Comfenalco. Los
limites son: Norte: Quebrada Tierradentro, Oriente: Transversal 56A, Carrera 56A,
Carrera 56, Calle 53A, Carrera 57, Calle 52C, Carrera 59, Calle 52, Carrera 61B,
Sur: Quebrada El Hato, Occidente: Perímetro urbano.
COMUNA 6. Bellavista (Número Barrios: 13). Bellavista, Playa Rica, San Gabriel,
San Martín, Villas del Sol, Tierradentro, Villa Linda (incluye urbanización Girasoles),
Girasoles, Pachelly, Los Alpes, El Ducado, La Aldea, La Selva. Los limites son:
Norte: Perímetro Urbano, Oriente: Quebrada Merizalde, Sur: Quebrada La García,
Occidente: Quebrada Tierradentro.
COMUNA 7. Altos de Niquía. Número de Barrios: 5. La Selva, El Mirador, Niquía
Bifamiliares, Altos de Niquía, Altos de Quitasol. Los limites son: Norte: Perímetro
Urbano (Cota. 1.580), Oriente: Ramal occidental de la Quebrada 60A, Avenida 46,
Diagonal 60, Avenida 47B, Quebrada La García, Occidente: Quebrada Merizalde
(Comuna 6).
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COMUNA 8. Niquía, (Número de Barrios: 4). Ciudad Niquía, Panamericano,
Ciudadela del Norte, Terranova (Incluye las urbanizaciones Laureles de Terranova,
San Francisco I, II y II, Santa Isabel I y II, Senderos de San Jacinto, Carmel, San
Basilio, Nogales de Terranova, Camino de los Vientos I y II y Torrenova).Hermosa
Provincia. Incluye Zona Industrial #4. Los limites son: Norte: Diagonal 61A,
Diagonal 62, Avenida 45, Diagonal 60A, Avenida 46, Diagonal 60, Avenida 47B,
Quebrada La García, Oriente: Quebrada La Seca, Sur: Río Aburrá, Occidente:
Quebrada La García.
COMUNA 9. Guasimalito, (Número de Barrios: 3). La Navarra, El Trébol,
Guasimalito. Incluye Zona Industrial #5. Los limites son: Norte: Perímetro urbano,
Oriente: Quebrada Los Escobares (municipio de Copacabana), Sur: Río Aburrá,
Occidente: Quebrada La Seca (Comuna 8).
COMUNA 10. Fontidueño (Número de Barrios: 10). La Virginia, Fontidueño, La
Mina, Alcalá, Los Ciruelos, Estación Primera, Las Vegas, La Camila, Cinco Estrellas,
Marco Fidel Suárez. Zona Industrial # 6. Los limites son: Norte: Río Aburrá, Oriente:
Quebrada Rodas (municipio de Copacabana), Sur: perímetro urbano, Occidente:
Caño Las Velas.
COMUNA 11. Zamora (Número de Barrios: 7). La Gabriela, Belvedere, Acevedo,
Zamora, Alpes del Norte, Santa Rita. Zona Industrial # 7. Los limites son: Norte:
Caño Las Velas, Oriente: Perímetro urbano, Sur: Quebrada Negra o Seca (municipio
de Medellín), Occidente: Río Aburrá.
En el acuerdo 033 de 2009, Plan de Ordenamiento Territorial, el municipio está
conformado por 11 comunas, un corregimiento y 19 veredas.
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2. INVERSIÓN AMBIENTAL
Área Metropolitana. La inversión del Área Metropolitana del valle de Aburra fue en
el año 2013 de $16.497.176.980 y para el 2014 de $1.571.612.735 en sus diferentes
líneas en todos los componentes ambientales, se observa una disminución muy
importante en los recursos invertidos por el AREA en el último año. Se tiene por
parte del AMVA 13 licencias ambientales en el territorio.
Corantioquia. La autoridad ambiental desarrollo en el 2013, proyectos ambientales
e inversión por $1.599.764.320 en el Corredor Biológico de la Serranía de las
Baldías, Distrito de Manejo integrado Divisoria Valle de Aburra-Rio Cauca.
Para el año 2014 ejecutaron directamente dos convenios en el municipio de Bello
por valor de $ 42.240.000, igualmente manifiesta que el municipio en su jurisdicción,
se ha visto beneficiado de otros proyectos Corporativos firmados con otros
ejecutores por un valor de $9.695.144.003, se registra una disminución en inversión
discriminada en el territorio para el año 2014.
De los dos convenios, uno se firmó en el 2013 y el del 2014, es el convenio
administrativo N° CV-1410-86 cuyo objeto es “ Aunar esfuerzos para fortalecer la
cultura de la legalidad mediante el impulso del trámite de permisos de vertimiento,
control y seguimiento de treinta (30) pozos sépticos en la zona rural del Municipio
de Bello”, este convenio asciende a $39.250.908 de los cuales CORANTIOQUIA
aporto la suma de $22.240.000, en especie y el Municipio de Bello $17.010.908.
Municipio de Bello. En cuanto a la participación presupuestal asignada para las
actividades ambientales, de la vigencia 2013, suministrada por cada secretaria, es
de $2.714.957.517.
Falta centralizar toda la información ambiental de las secretarias que hacen
inversión en el componente ambiental y de los recursos naturales, de tal forma que
se obtenga una gestión coordinada y articulada y de acuerdo a las necesidades
prioritarias del municipio de Bello.
Las secretarias del municipio que registraron inversión en lo ambiental se exponen
en la siguiente tabla.
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SECRETARIAS
INVERSION 2013
Secretaría del medio
ambiente
Secretaría de
Infraestructura
INVERSION 2014
1.509.972.141
2.696.619.596
611.733.838
15.105.815.180
38.000.000
21.783.650
286.761.843
50.250.000
231.389.602
126.000.000
Secretaria de Planeación
Secretaría de Educación
Secretaría de Gobierno
Secretaría de Salud
Secretaria de transito
Oficina de prevención de
desastres
ESE BELLOSALUD
37.100.093
TOTAL
2.714.957.517
18.000.468.426
TABLA.: Inversión por secretarias y la ESE Bellosalud año 2013 y 2014 . Fuente: Municipio de Bello - Ejecución
presupuestal de gastos de enero a diciembre de 2013 y 2014 por Secretarías y ESE Bello Salud.
Ejecución presupuestal secretaría de medio ambiente y desarrollo rural, vigencia
2013 y 2014,
SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE
Presupuesto definitivo
Inversión
Recursos propios
2013
1.509.972.988
1.283.169.235
650.723.141
2014
2.785.913.754
2.696.619.596
1.100.142.603
De la inversión del 2014, al cierre de la vigencia hay un saldo con compromiso por
$762.187.290 que corresponde al %27.3 de lo asignado a la secretaria.
La siguiente tabla muestra la inversión por tipo de componente ambiental para el
2013 y 2014 en la secretaria de Medio Ambiente y Desarrollo Rural.
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Componentes
2013
2014
Residuos sólidos
$ 123.325.792
$ 1.830.916.496
Fauna
Plan Agropecuario
Municipal
Suelo
$ 221.400.000
$ 26.755.216
$ 99.144.477
$ 300.000.000
$ 5.000.000
$ 141.606.427
Flora
$ 223.919.825
$ 77.953.095
$ 30.450.000
$ 11.093.333
Plan Ambiental
Asistencia tecnica
$ 1.115.466.747
Comparendo Ambiental
Educacion Ambiental
Acueducto Veredal
$ 66.553.334
$ 378.716.274
$ 163.000.000
$ 17.959.550
TABLA: Inversión por tipo de componente ambiental, años 2013-2014
La secretaria de Gobierno manifiesta la creación de la inspección de policía,
mediante decreto 2014040384 del 02 de octubre de 2014, con la función principal
de “ Desarrollar funciones de dirección y ejecución de la actividad de inspección y
control ambiental, protección de la naturaleza y recursos naturales, ejercer la
investigación y adoptar las medidas y decisiones pertinentes para salvaguardar los
derechos ambientales de los habitantes de la ciudad por los medios ,
procedimientos y límites establecidos en la constitución, leyes decretos,
ordenanzas, acuerdos y demás normatividad ambiental; procurando la oportuna y
debida prestación del servicio para el cumplimiento de los planes, programas y
proyectos de la administración Municipal”.
Se estructuro en gobierno la dependencia de espacio público al crearse un asesor,
coordinadores, gestores de espacio público, Un encargado de la publicidad exterior
visual y un inspector el cual fue creado mediante acto administrativo N°
2014040384.
La relación de contratos está en los anexos del presente informe:
CONTRATOS AUDITADOS. En total se celebraron 60 contratos en el año 2014,
por valor de $2.190.190.780, de los cuales se habían auditado 1 contratos el
835/2014 por $299.948.890 en la auditoria Regular al Municipio, para el año 2014
se están auditando en la presente auditoria AI 01 PE, lo siguientes contratos
(355,357,540,609 y 659) por un valor de $1.999.584.366, de este mismo año se
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han auditado los contratos 605 y 607 por un valor de $ 1.582.272.118, por
presentarse queja sobre ellos.
Se están auditando en la presente auditoria 5 contratos (355, 357, 540,609 y 659 )
por $1.449.939.131 distribuidos según la tipología:
TIPOLOGIA
CANTIDAD
VALOR $
PORCENTAJE
Suministros
1
$15.525.696
1.07%
Consultoría u Otros
2
$1.317.483.792
90.86%
Prestación de servicios
2
$116.929.643
8.06%
5
$1.449.939.131.00
TOTAL
100.00%
Fuente: Secretaria de Medio Ambiente
3. DIAGNÓSTICO DEL ESTADO DE LOS RECURSOS NATURALES
El diagnóstico ambiental para Bello, parte de la revisión del estado de sus recursos
renovables y no renovables, como la fauna, la flora, el agua, el suelo, el Aire y los
residuos, emisiones que resultan de la actividad antrópica.
3.1 MANEJO DE RESIDUOS
En la comuna 5 del municipio se destaca, la recuperación del botadero en el sector
de Valerias, por $1.915.233.470, con lo que se recupera el sector de la emergencia
ambiental y sanitaria en el barrio el Paraíso, ocasionada por el gran volumen de
residuos sólidos depositados en forma incontrolada en el lugar lo que representaba
un riesgo inminente para la salud de los habitantes.
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Foto: Intervención en botadero de Valerias.
En el 2014 mediante convenio con la Cooperativa COSEICO, cuyo objeto fue
ACTUALIZAR EL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS –
PGIRS- PARA EL MANEJO Y DISPOSICIÓN DE LOS RESIDUOS GENERADOS
EN EL MUNICIPIO DE BELLO Y DAR CUMPLIMIENTO AL DECRETO 1713 DE
2002. TOMANDO COMO BASE LA EVALUACIÓN REALIZADA EN 2013 Y BAJO
LOS CRITERIOS QUE DETERMINE LA LEY y se invirtieron recursos del sistema
general de participación de agua potable y saneamiento básico por valor de
setecientos cuarenta y cinco millones ($745.000.000).
En el Municipio de Bello se vienen realizando varios procesos de aprovechamiento
de los residuos sólidos inorgánicos, por medio de:


Campañas de separación de los residuos en la fuente, organización y puesta
en marcha del centro de acopio, programa de sensibilización y capacitación
enfocado a la separación en la fuente, manejo y disposición de los residuos
sólidos, los cuales están dirigidos especialmente al sector educativo del
Municipio de Bello,
Talleres a recuperadores, Juntas de vigilancia, operarios, Instituciones
Educativas.
CÓDIGO: F 05 AI
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
Programa de sensibilización en el manejo integral de residuos sólidos
inorgánicos en los hogares con campañas puerta a puerta y en los centros
comerciales.
3.1.1
Manejo de Residuos Inorgánicos. El aprovechamiento de los
residuos sólidos fue reglamentado a través del Decreto 1713/2002 y el Decreto
1505/2003, los cuales hacen énfasis en el aumento de la cantidad de residuos
aprovechables, que permiten reducir los costos e impactos ambientales en la
disposición final, el patrocinio para la creación y fortalecimiento de organizaciones
y la vinculación de los recuperadores informales a los sistemas de Aseo Urbano,
para la generación de empleo y mejora de sus ingresos. Todo esto, dentro de la
formulación de Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales.
3.1.1.1 Programa de recuperadores ambientales.
Municipio de Bello. Suscribió en el 2014, el convenio 355 con la Corporación
Colombia Avanza, cuyo objeto fue: “DESARROLLAR ACTIVIDADES DE
ACOMPAÑAMIENTO SOCIAL A LOS RECUPERADORES AMBIENTALES,
FORTALECIMIENTO DE LA UNIDAD LOCAL DE RECICLAJE DEL MUNICIPIO DE
BELLO Y ACTIVIDADES DE EDUCACIÓN AMBIENTAL QUE GENEREN UNA
CULTURA EN EL TEMA DE MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS EN
EL MUNICIPIO DE BELLO” con cuya ejecución se desarrollaron los siguientes
componentes socioambientales:
1°.Campaña de educación y acompañamiento a los recuperadores ambientales del
Municipio de Bello.
2°.Administración de la Unidad de Reciclaje del Municipio de Bello.
3° Campaña de formación y sensibilización a la comunidad para el manejo
adecuado de los residuos sólidos.
Al día de hoy el municipio cuenta con 150 recuperadores capacitados y uniformados
que mejoran día a día su labor ambiental de reciclaje buscando un trabajo conjunto
con la comunidad y la administración municipal.
Frente a la cadena de comercialización de residuos, la unidad de reciclaje del
municipio de Bello – URBE - , tras varios meses de operación se ha consolidado
como la unidad de mayor reconocimiento en el municipio, esto lo demostró el trabajo
CÓDIGO: F 05 AI
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social y la formación que se les brindó a los recicladores y el acompañamiento desde
la comercialización de sus productos con los mejores precios del mercado
igualmente, el servicio de recolección de material logró una cobertura en todos los
barrios y veredas del municipio, desde Zamora, Santa Rita, hasta Barrio Paris y el
corregimiento de San Félix.
Además de lo anterior con la ejecución de este proyecto se logró una captación total
de doscientos cincuenta y cuatro y cuatro mil ochocientos noventa y dos kilos
254.892,02 kilos de material reciclable.
Se realizó jornadas de sensibilización puerta a puerta, seguimiento a rutas
selectivas, captación de material en la URBE, visitas a unidades residenciales,
jornadas lúdicas. Por otro lado se adelanta en la actualización del Plan de Gestión
Integral de Residuos Sólidos -PGIRS, se hace sensibilización ambiental a puntos
solicitados por la comunidad.
Foto: Bodega donde funciona la URBE
CÓDIGO: F 05 AI
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3.1.1.2
PRAE, Proyecto Ambiental Escolar.
Bello cuenta con 111 instituciones educativas de las cuales 41 son públicas y 70
son del sector privado. En dichas instituciones estudian unos 84.002 estudiantes de
los cuales 48.086 pertenecen al sector público y 35.916 al privado.
A lo largo y ancho del Área Metropolitana se encuentra una gran cantidad de
instituciones de educación superior, en el territorio de Bello se ubican tres: la
Universidad de San Buenaventura, La institución universitaria Minuto de Dios y el
Politécnico Marco Fidel Suárez.
El Plan Nacional Decenal de Educación reconoce el papel estratégico de la
Educación para responder a los desafíos que enfrenta en la actualidad la sociedad
colombiana, como es la Construcción y aplicación de modelos de desarrollo
sostenible con economías sólidas, competitivas, productivas y en equilibrio con el
medio ambiente.
Los fundamentos de la Política para la Gestión de Residuos sólidos en el país están
contenidos principalmente en la Constitución Política, la Ley 9ª de 1979, la Ley 99
de 1993, la Ley 142 de 1994, y la reglamentación a estas, contenida en el Decreto
1713 de 2002, además, la Resolución 1045 de septiembre de 2003, del Ministerio
de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, en relación con la Gestión Integral de
Residuos Sólidos, por la cual se adopta la metodología para la elaboración de los
Planes de Gestión Integral de los Residuos Sólidos – PGIRS, en nuestro país.
El Plan de Manejo Integral de Residuos Sólidos PMIRS, debe ser elaborado e
implementado por los sectores: comercial, industrial, institucional, de servicios y
residencial multiusuario, que se encuentren bajo el alcance de la Resolución
Metropolitana 526 de septiembre de 2004,(derogada) emitida por el Área
Metropolitana del Valle de Aburrá , Decreto 0440 de 2.009, resolución 879 de 2.007,
decreto 4741 de 2.005, resolución 1362 de 2.007 y para los PGIRS en los municipios
el decreto 1713 de 2.002. Esta normatividad que debe estar orientada bajo los
lineamientos que cada Administración Municipal y la empresa de aseo de la
localidad de acuerdo a la implementación de sus respectivos PGIRS. De igual
forma, los PMIRS deberán estar articulados a las estrategias, programas y
proyectos que se originen desde los PGIRS.
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En la Política Municipal en el Plan de Desarrollo: “Bello ciudad Educada y
Competitiva 2012 - 2015", se desarrolla en:
• LINEA:
• PROGRAMA:
• PROYECTO:
Ciudad con Calidad de Vida
Mejoramiento de la calidad Educativa para la prosperidad
Acompañamiento a las Instituciones Educativas para el
fortalecimiento de la Calidad.
La Inversión ambiental de la secretaria de Educación para este proyecto en el año
2013 fue de $38.000.000.
El municipio de Bello en el 2013, con la corporación Bochica desarrolló el programa
de fortalecimiento de los Proyectos Ambientales Escolares (PRAES) en 28
instituciones diagnosticadas, así:
Comuna 1. Institución Educativa Alberto Díaz, Institución Educativa Barrio Paris,
Institución Educativa Raquel Jaramillo
Comuna 2. Institución educativa Atanasio Girardot
Comuna 3. Institución educativa Tomas Cadavid Restrepo,
Comuna 4. Institución Educativa Marco Fidel Suarez, Institución Educativa Sagrado
Corazón, Institución Educativa Santa Catalina, Institución Educativa La Milagrosa,
Institución Educativa Cincuentenario De Fabricato
Comuna 5. Institución Educativa Fernando Vélez, Institución Educativa Carlos
Pérez Mejía
Comuna 6. Institución Educativa Hernán Villa Baena. Institución Educativa Villa
Del Sol, Institución Educativa Playa Rica, Institución Educativa La Primavera
Comuna 7. Institución Educativa Abraham Reyes, Institución Educativa Gilberto
Echeverri Mejía
Comuna 8. Institución Educativa Concejo de Bello, Institución Educativa La Navarra,
Institución Educativa San Gabriel Arcángel.
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Comuna 9. Institución Educativa Las Vegas e Institución, Educativa La Camila,
Institución Educativa La Gabriela, Institución Educativa Fontidueño Jaime Arango
Rojas
Comuna 10. Institución Educativa Zamora, Institución Educativa Santo Domingo De
Guzmán
Zona Rural. Institución Educativa San Félix
El contratista en su diagnóstico de la implementación de los PRAES determinó lo
siguiente:

Intervenir desde la educación en conductas y comportamientos que son propios
a las tradiciones culturales de nuestra región es un esfuerzo de largo aliento, ya
que lograr la re significación de estos requiere de transversalidad de los
programas y estrategias en cada una de las personas que hacer parte del
quehacer formativo de los niños y jóvenes, asimismo, se requiere de nuevos
modelos pedagógicos y curriculares que hablen los mismos códigos y leguajes.
Esta es la dificultad común a cada una de las instituciones del municipio
visitadas, por la desactualización de sus programas, planes y proyectos, lo que
minimiza el ritmo y la calidad en el que aprehenden los estudiantes hoy en día.

Implementar metodologías obsoletas, poco dinámicas y carentes de lúdica viene
acompañado de la desmotivación y “pereza” del estudiante frente al tema medio
ambiental. Hablar de problemas y fenómenos sociales es ser consciente de la
mutación y cambio constante de estos, es por esto necesario, actualizar los
planes de intervención y replantear metodologías y estrategias de acción
capaces de responder a las nuevas demandas. Para esto es indispensable del
dialogo constante con los estudiantes que son la población directamente
afectada e inmersa en los ritmos de época, en otras palabras, es permitir que las
iniciativas ambientales surjan de los estudiantes y sean acompañadas por el
docente.

Implementar las TIC es una estrategia que atrae y convence entre los
estudiantes caracterizados por ser nativos digitales, mediante esta es posible
sensibilizar frente al medio ambiente, juegos, retos, ilustraciones, sitios web,
blog, son herramientas que permitirán estar actualizados, fomentar la educación
ambiental a otro tipo de público, intercambiar experiencias y materializar
iniciativas.
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
Por su parte modificar hábitos y conductas implica ir más allá de la
implementación de proyectos aislados, es necesario trabajar desde la base y
bajo la premisa de la continuidad, la desarticulación entonces es común y
constante en las Instituciones Educativas, por factores tales como el cambio de
la planta docente, desborde de ocupaciones y responsabilidades por parte de
los docentes, evitando que se comprometan plenamente con iniciativas
ambientales y de compromiso social; descargar ocupaciones a los docentes es
quizá irresponsable pero sí debería ser el tema ambiental un compromiso de
cada uno de los miembros de la comunidad educativa, lo que minimizaría la
carga de responsabilidades de uno solo y tendría como consecuencia un dialogo
interdisciplinario, ideas innovadoras y un impacto mayor no obstante, la falta de
acompañamiento por parte de las instituciones vinculadas es significativa, por
factores como la falta de diálogo entre Instituciones Educativas, el poco impacto
de sus líneas de acción, la falta de recursos didácticos y asesoría en áreas
especializadas, falta de recursos y mejoramiento de instalaciones.
En el 2014, se destacan programas de siete Instituciones con inversión de recursos
por $ 21.783.650 y en otras ocho Instituciones Educativas que no especifican los
gastos para su ejecución, estos programas son acciones coordinadas por cada
institución.
 I.E. Andrés Bello ejecuto
$ 4.143.000
 Institución Educativa Alberto Díaz Muñoz
$ 3.755.000
 I.E concejo de bello
$ 6.762.500
 JEGA
$ 3.542.060
 I E. Liceo Antioqueño
$ 13.790.900
 I E. Playa rica
$
581.090
 I. E. Sagrado Corazón
$ 3.000.000
 I E. Antonio María Bedoya
 IE. Divina Eucaristía
 IE. Fe y Alegría Nueva Generación
 IE. Alberto Liebrun
 IE. La Camila
 I E. La Gabriela
 IE. Fernando Vélez
 I E. San Félix
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3.1.1.3
BELLO ASEO S.A. ES.P.
Reseña histórica y novedades en la arquitectura organizacional.
LA
SOCIEDAD DE ASEO BELLO S.A. E.S.P, se denomina BELLO ASEO S.A E.S.P,
se constituyó bajo la modalidad de Sociedad Anónima de naturaleza privada según
escritura pública No. 727 de octubre 4 de 1996 del municipio de Bello, hasta el año
2013 la sociedad ha tenido dos reformas, la primera se realizó el 30 de octubre
de 1998 con escritura No.1.316 de la Notaría 25 de Medellín, la segunda reforma
se realizó en agosto 26 de 2009.
En el año 2013 los accionistas decidieron capitalizar la sociedad mediante acta 21
de marzo 01 de 2013, en $670.080.833, equivale al 134% del capital autorizado y
pagado de la vigencia 2012, La participación de los socios se mantuvo en
porcentajes en el 2014, nombres y número de socios, indicando que Inter aseo
S.A E.SP continua siendo el mayor accionista con participación del 51%. El cambio
se presenta en el número de acciones poseídas y el valor de la inversión de
cada accionista, a continuación se puede visualizar el cambio.acciones poseídas y
el valor de la inversión de cada accionista, a continuación se puede visualizar:
COMPOSICION ACCIONARIA DE ASEO BELLO s.A E.S.P
ACCIONISTA
NÚMERO DE
ACCIONES
2012
NIT
NÚMERO DE
ACCIONES
PORCENTAJE
2013-2014
PARTICIPACIÓN
2012-2013-2014
Interaseo S.A. E.S.P.
819,000,9391
25.500
59.675
51,00%
Municipio de Bello
890,906,4137
12.500
29.252
25,00%
Eléctricas de Medellín S.A.
890,906,4137
6.250
14.626
12,50%
Juan Luis Tobar Vélez
71,652,995-9
2.000
4.680
4,00%
12,971,113-3
2.000
3.510
3,00%
890,901,1763
1.500
3.510
3,00%
Luis
Armando
Rodríguez
Córdoba
Cotrafa Cooperativa Financiera
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COMPOSICION ACCIONARIA DE ASEO BELLO s.A E.S.P
Termotecnica Coindustrial S.A.
890,903,0352
750
TOTALES
1.755
1,50%
117.008
100%
TABLA: Fuente información de Bello Aseo S.A. 2014
Utilidades Netas: han contribuido secuencialmente a incrementar el patrimonio y a
mejor la rentabilidad de los socios. La siguiente es la tendencia de éste resultado.
COMPARATIVO UTILIDAD NETA (EN MILLONES) ULTIMOS AÑOS
Año
2010
2011
2012
2013
2014
Utilidad
29
56
68
90
224
Incremento
93%
21%
32%
149%
Desde su constitución, Bello Aseo se ha encargado de brindar bienestar a la
comunidad del municipio de Bello, realizando un conjunto de actividades dirigidas a
satisfacer las necesidades que demanda el servicio integral de aseo, para lo cual
ha incorporado su política de calidad el propósito de cumplir los requerimientos
y expectativas de los usuarios, mediante una cultura de calidad, servicio, y
protección al medio ambiente, desde todos sus procesos.
Su misión está dirigida a crear una cultura ciudadana basada en el respeto por
el usuario y el medio ambiente, contribuyendo a que todos los Bellanitas convivan
en un entorno limpio y agradable, sumado esto a una visión de responsabilidad
social y ambiental, ofreciendo una mejorar calidad de vida a la comunidad.
La adecuada ejecución del servicio le ha permitido permanecer liderando esta
actividad, lo que la ha posesionado en el municipio y le ha permitido consolidar sus
objetivos de operación y permanencia en el tiempo, conservando su composición
accionaria, número y nombres de socios en los últimos años
El rendimiento de Barrido para el año 2013 se mantuvo en 4.68 Km/ Operario día,
resultado igual al obtenido en el año 2012, es un resultado coherente con el plan
operativo diseñado por 81 micro rutas diarias y 14 dominicales, éstas en promedio
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tienen una extensión de 4.68 Km a las que se asigna un operario por micro ruta. La
eficiencia también se determinó por la calidad y oportunidad con que se prestó el
servicio el cual tiene amplia cobertura en el casco urbano del municipio.
El rendimiento de Barrido para el año 2014 se mantuvo en 4.68 Km/ Operario día,
resultado igual al obtenido en el año anterior, es un resultado coherente con el plan
operativo diseñado por 81 micro rutas diarias y 14 dominicales, a las que se asigna
un operario por micro ruta.
RENDIMIENTO DE BARRIDO AÑO 2014
MES
km
Barridos
Mensuales
No. De
Operarios
Utilizados
Rendimiento de
Barrido
(KM/OPERARIODIA)
Enero
104.491
2.243
4,68
Febrero
9.363
2.000
4,68
Marzo
10.186
2.176
4,68
Abril
10.121
2.162
4,68
Mayo
10.503
2.243
4,68
Junio
9.804
2.095
4,68
Julio
10.501
2.243
4,68
Agosto
10.186
2.176
4,68
Septiembre
10.121
2.162
4,68
Octubre
10.499
2.243
4,68
Noviembre
9.808
2.095
4,68
Diciembre
10.499
2.243
4,68
TOTAL
122.093,81
26.081
4,68
El rendimiento de recolección de residuos en al año 2013 fue de 6.61 toneladas/
operario día, lo cual es el resultado de ajustar adecuadamente el personal a los
requerimientos del plan operativo diseñado, el cual está conformado por 34
micro rutas para atender el sector urbano, rural, industrial y comercial con
frecuencias de 3 veces por semana en horarios diurnos y nocturnos.
En el 2014,el rendimiento de recolección presenta incremento del 5% paso del 6,61
al 6,92 toneladas/operario día, refleja en su totalidad el incremento presentado en
las toneladas evacuadas, las cuales se incrementaron en 3.958, utilizando la misma
CÓDIGO: F 05 AI
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planta de operarios, contribuyendo a maximizar los costos y la productividad de la
actividad de recolección.
Aprovechamiento de residuos sólidos. En el municipio de Bello aún no se ha
creado una organización que oriente el adecuado manejo y construcción de los
criterios técnicos para el aprovechamiento y valorización de residuos sólidos
inorgánicos, como es el plástico, vidrio, papel y cartón. Las actividades de
recuperación de estos materiales se realizan por parte de recicladores informales
de manera empírica y sin el mínimo de condiciones que asegure su sustentabilidad
en el tiempo.
En el año 2013, Bello Aseo S.A E.S.P efectuó capacitación y campañas de
sensibilización, con el fin de involucrar a la comunidad en el desarrollo de una
conciencia respecto del valor económico que tienen los residuos generados y del
deterioro ambiental que estos causan; cuando no son separados, recogidos y
dispuestos adecuadamente, en especial enseñando la incidencia que tiene sobre
la calidad del aire, el agua y el suelo y por ende la repercusión sobre la salud
de la población.
En el 2014, el municipio continúa trabajando en la implementación y desarrollo del
PGIRS, con el fin de incorporar las condiciones técnicas y operativas que permitan
el desarrollo del esquema de aprovechamiento y valorización de residuos
aprovechables. En tanto la SOCIEDAD DE ASEO BELLO S.A E.S.P en cooperación
con el Operador INTERASEO S.A E.S.P continúan realizando de forma permanente
las Campañas de orientación y capacitación a los usuarios, con el fin de fomentar
la separación en la fuente y el aprovechamiento de estos residuos.
Obligaciones del prestador en el PGIRS del municipio. Durante el año 2013, se
desarrollaron diferentes actividades encaminadas a la educación y sensibilización a
los usuarios, otras dirigidas al manejo y presentación de los residuos, se efectuaron
actividades Lúdico – ambientales orientadas a brindar asesorías en instituciones
educativas sobre PMIRS, separación en la Fuente; Manejo de aprovechables y
apoyo lúdico en eventos especiales
El año 2014 se destacó por ser un año donde se apuntó a la erradicación de puntos
críticos y al fortalecimiento del comparendo ambiental indispensable para tener un
municipio limpio, con crecimiento en el apoyo social, educación ciudadana y
mantenimiento de las zonas verdes públicas.
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ACTIVIDADES AMBIENTALES COMPARATIVO 2013-2014
ACTIVIDADES AREA AMBIENTAL
Año 2013
Año 2014
Campaña educativa puerta a puerta
Campañas en los puntos críticos
Capacitación a comercio
Mantenimiento e instalación de avisos
Capacitación en colegio
TOTALES
476
280
116
65
73
510
360
136
74
111
Variación
7%
29%
17%
14%
52%
1.119
18%
EN el 2014, se fomento el adecuado manejo de residuos y uso del espacio público
se sensibilizaron 17.440 personas Aprox. en el programan de educación ambiental.
ACTIVIDADES AMBIENTALES 2014
Campañas Puntos Críticos
6%
9%
30%
12%
Sensibilización Puerta a
Puerta
Campañas Comerciantes
43%
Mantenimiento e
Instalación avisos
Campañas Inst. Educativas
GRAFICO: Fuente información de Bello Aseo S.A. 2014
Instalación de recipientes para la basura: Actualmente se cuenta con un
inventario de los 1764 recipientes del municipio, a los cuales se hace mantenimiento
garantizando se cumpla con el propósito de aseo, en el transcurso del 2014 se
instalaron 90 nuevos recipientes.
CÓDIGO: F 05 AI
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Divulgación de horarios: Se realiza por parte de los promotores ambientales en
las actividades de campañas puerta – puerta y comercio previa solicitud del área
operativa frente a cambios o imprevistos presentados en el servicio de aseo.
Censo periódico de puntos críticos: el objetivo es erradicar los puntos críticos y
dar cumplimiento a las obligaciones que tiene la empresa respecto al Comparendo
Ambiental, se actualizó el censo de puntos críticos y se consolidaron los resultados
obtenidos en materia de gestión a los mismos.
En la siguiente tabla se muestran los datos arrojados en el 2014 y se comparan con
el año 2013.
Descripción
2013
2014
Puntos identificados
311
128
Puntos que presentaron mejoría.
54
Puntos erradicados
88
57
55
Puntos que presentan la misma tendencia
101
Puntos críticos nuevos
68
66
5
Prestación del servicio de recolección de residuos especiales
La recolección de residuos especiales se origina por las actividades de recolección,
transporte y tratamiento de residuos sólidos que por su naturaleza, composición,
tamaño, volumen y peso no puedan ser recolectados, manejados, tratados o
dispuestos normalmente con los residuos ordinarios. De acuerdo con lo establecido
en el decreto 2981 del 20 de diciembre de 2013, se atienden las siguientes
actividades en esta clasificación:




Recolección producto del corte de césped, podas y árboles talados o caídos
expuestos en vía pública.
Recolección de los residuos de construcción y demoliciones.
Recolección de objetos voluminosos e inservibles ubicados en vía pública.
Recolección de animales muertos.
Recolección de residuos generados en eventos y espectáculos masivos.
Recolección de los residuos contaminantes y/o peligrosos.
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Estos residuos son recolectados en vehículos que permiten su adecuado transporte
de acuerdo a su naturaleza, dificultad y peligrosidad, atendiendo todos las
disposiciones impartidas por la normatividad que regula el servicio de aseo, es así
como se emplean vehículos compactadores, volquetas, mini cargadores, tracto
camiones y furgones debidamente sellados y con sistema de refrigeración; los
cuales hacen el recorrido el requerimiento especial o el diseño de las micro rutas y
frecuencias, como es el caso de la recolección de los residuos contaminantes y la
recolección de escombros e inservibles en vía pública
La disposición final de estos residuos que por tanto son especiales, se hace de
acuerdo a sus características, bien sea rellenos sanitarios, escombreras
autorizadas, cementerios de animales, o plantas de tratamientos e incineración.
Cobertura de aseo. Con el ánimo de prestar el servicio de aseo al máximo de
usuarios posibles en el Municipio de Bello, la Sociedad de Aseo Bello S.A E.S.P a
través del operador INTERASEO S.A E.S.P, realizó las evaluaciones pertinentes
respecto al crecimiento de la población, así como al incremento de la producción de
los residuos y al mejoramiento de las vías de acceso a los usuarios rurales.
Es así como durante el año 2014 se logró mantener la cobertura en el 92%, respecto
al servicio de energía prestado por EPM, la empresa toma éste referente dado a
que es el servicio que más cobertura registra a nivel de servicios públicos
domiciliarios en este municipio; a pesar de que las variables utilizadas entre estos
dos servicios para llegar a las unidades residenciales son bastante diferentes.
3.1.1.4
PROCEDAS1
En el 2014, Se desarrolló el proceda a través del convenio interadministrativo N°356
de 2014 Municipio de Bello y la Cooperativa de Servicios Integrales de Colombia
“COSEICO” Cuyo objeto contractual fue: “Desarrollo de un PROCEDA para el
fortalecimiento de los recuperadores ambientales, montaje y puesta en marcha de
un centro de acopio y aprovechamiento de residuos (inorgánicos) reciclables, en el
corregimiento de San Félix y su zona de influencia”
1
PROCEDAS: Proyectos ciudadanos de educación ambiental
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En el 2013 se implementaron de los PROCEDAS de los, Barrios Niquía Quitasol,
Paris, Navarra y el Trébol.
Contrato No. 607/14. Este contrato tenía como objetivo, “Desarrollar actividades de
recuperación de puntos críticos de residuos sólidos por medio de convites, a través
de acciones de limpieza, actividades de paisajismo y embellecimiento del entorno,
involucrando la participación y compromiso de los ciudadanos vecinos y de las
organizaciones de ese territorio”. El costo Cuatrocientos noventa y tres millones
cuatrocientos treinta y dos mil setecientos cuatro pesos, ($493.432.704).
Foto: Intervención de un punto crítico.
Indicadores del contrato puntos críticos:
 Espacio público recuperado (m2)
En el recorrido de seguimiento y monitoreo se realizó la medición del área
intervenida en cada uno de los cien (100) puntos intervenidos. El espacio
recuperado entre zonas verdes, aceras y murales fue de 1172,2910 m 2.
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Espacio público recuperado (m2): 1172,2910 m2
 Kilogramos de residuos recolectados
En cada convite realizado se realizó limpieza, recolección y pesaje de los residuos
sólidos que se iban a disponer en escombrera o relleno sanitario. Esta recolección
se aforó en tres categorías: Basuras, escombros y material vegetal. La recolección
total de residuos fue de 30459 Kg, como muestra el ¡Error! No se encuentra el
rigen de la referencia. y la descripción de los residuos recolectados se desglosa
en las comunas en las cuales se tuvo presencia (Ver ¡Error! No se encuentra el
rigen de la referencia. al ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia.)
Kg Totales Recolectados: 30459 Kg
Kg Recolectados Comuna 2: 1779 Kg
Kg Recolectados Comuna 7: 669 K
 Número de unidades de vivienda sensibilizadas
Las sensibilizaciones se realizaron puerta a puerta en los barrios cercanos a los
puntos intervenidos, el total de unidades de viviendas sensibilizadas fue 2674.
En promedio cada unidad de vivienda cuenta con cuatro (4) habitantes, lo que daría
un total de 10696 personas, sin contar la recolección de firmas de conformidad ni
socialización final del trabajo realizado.



Unidades de vivienda sensibilizadas: 2674
Número de personas sensibilizadas: 10696
Número de puntos intervenidos
En total se intervinieron 100 puntos.
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3.1.1.5
Manejo de escombros de construcción.
En el Municipio de Bello se evidencia una problemática ambiental originada por el
mal manejo en la disposición final de movimientos de tierra y escombros, el cual se
origina por la falta de un adecuado control y seguimiento desde la generación en la
fuente.
En la actualidad el municipio no cuenta con escombreras propia, pero existen dos
escombreras con licencia de operación habilitadas para recibir el material, el cual
es transportado por las motos cargueras, ellas son: la escombrera Conasfaltos con
Resolución 024 de 1 de febrero de 2011, refrendada con la resolución 20140946 de
21 de marzo de 2014 y La Escombrera la Nueva Tablaza con resolución 20122173
de 26 de octubre de 2012. Estas dos escombreras reciben escombros de todos los
municipios del Área Metropolitana.
La escombrera ilegal en el sector de Valadares, se encuentra cerrada a partir de
mayo de 2013, por el desarrollo de un proyecto de espacio público.
En el municipio de Bello no todos los residuos generados son depositados en estos
dos lugares y están siendo arrojados de manera ilegal y clandestina a fuentes de
agua, zonas verdes, parques y vías por los propietarios, operarios de las pequeñas
obras o y transportadores por la falta de control de las autoridades.
3.1.2
Residuos Orgánicos
Municipio de Bello. La administración municipal celebró el contrato de prestación
de servicios 273 de 2014, el cual se desarrolló en las instalaciones del Centro
Ambiental Piamonte, cuyo objeto era la Prestación de servicios para el desarrollo
de actividades de formación y capacitación, sensibilización y promoción ambiental,
para el aprovechamiento de los residuos orgánicos. Se capacitaron en residuos
orgánicos aproximadamente 800 personas en todo el municipio.
AMVA. La entidad celebró el Convenio CA 445 de 2012, el cual fue firmado con
ACODAL y su objeto fue “Aunar Esfuerzos para Incrementar el Aprovechamiento de
Residuos Orgánicos mediante la Puesta en Operación de Sistemas de
Aprovechamiento en Diferentes Sectores del Valle de Aburrá”, dicho convenio
terminó ejecución en el año 2013. El desarrollo del Proyecto consistió en adelantar
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acciones conjuntas para formar, promover y aplicar técnicas de aprovechamiento
de residuos orgánicos para la obtención de abonos orgánicos, de modo que se
pueda generalizar la práctica de aprovechamiento de estos residuos en los
municipios del Valle de Aburrá, con participación de la comunidad y beneficios
ambientales en pro de las metas de aprovechamiento de la Región.
Contrato 596 de 2013 celebrado con la Corporación Horizonte Azul, cuyo objeto es
“Implementar estrategias que permitan la creación, fortalecimiento y seguimiento de
sistemas de aprovechamiento de residuos orgánicos en el Área Metropolitana del
Valle de Aburrá”, dicho contrato inicio ejecución en el mes de noviembre de 2013.
Con el proyecto se pretende seguir avanzando en el aprovechamiento de los
residuos orgánicos en la Región, mediante la creación y/o fortalecimiento de 60
nuevos sistemas de aprovechamiento de residuos orgánicos, realizar seguimiento
y acompañamiento a 110 sistemas de aprovechamiento de residuos orgánicos
implementados mediante el convenio 445 de 2012. El apoyo que el Área
Metropolitana del Valle de Aburrá realiza a dueños de los sistemas, se enfoca en
hacerles capacitaciones, brindar asesoría técnica y acompañamiento y el aporte de
algunos insumos básicos consumibles para el montaje del sistema.
Este proyecto tiene un impacto regional, en el Municipio de Bello se han puesto en
operación 20 sistemas, se vienen haciendo capacitaciones desde la sede ambiental
Piamonte.
3.1.3
Implementación del Comparendo Ambiental.
Durante la aplicación del comparendo ambiental de 2014 se realizaron las
actividades de sensibilización puerta a puerta y la imposición del comparendo
pedagógico, lo que ha redundado en el fortalecimiento de la cultura ambiental en el
municipio y en la notoria disminución de puntos críticos, lo cual se refleja igualmente
en la reducción de infractores de la norma ambiental, esta con este proyecto se
realizaron 1134 comparendos pedagógicos.
Para hacer los cobros del Comparendo Ambiental se abrió la cuenta N°
037570350381 en DAVIVIENDA, para el mes de mayo de 2015 presenta saldo de
cero, no se ha realizado ningún cobro sancionatorio.
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3.1.4
MANEJO DE RESIDUOS HOSPITALARIOS
ESE BELLOSALUD. La ESE BELLOSALUD, nace como resultado de la fusión
de la ESE ZAMORA – PARIS-FONTIDUEÑO y la ESE HOSPITAL ROSALPI,
mediante Decreto Municipal 572 del 17 de diciembre de 2008. En la actualidad
atiende 103.000 usuarios, 75.000 de Comfama, 18.000 de Caprecom y 10.000 de
la dirección local.
Los residuos sólidos generados en las instituciones prestadoras de servicios de
salud, es un riesgo inminente tanto para la salud de sus empleados y usuarios,
además del impacto ambiental que genera en el medio ambiente. Conscientes de
la situación, la ESE BELLOSALUD elaboró el Manual de Manejo Integral de
residuos sólidos Hospitalarios, con el fin de controlar y mitigar los impactos que se
puedan generar, también para dar cumplimiento a lo establecido por los Ministerios
de Ambiente y Protección Social mediante el Decreto 2676 de 2000 y la
Resolución 1164 de 2002.
Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Hospitalarios
Objetivos del PGIRSH:




-
Establecer rutas y horarios de recolección de residuos.
Capacitar al personal de la institución en manejo de residuos, haciendo énfasis en
separación de la fuente.
Disminuir los residuos ordinarios y aumentar los reciclables mediante una
adecuada separación.
Dotar de recipientes adecuados toda la institución, siguiendo el código de
colores establecido en el Decreto 2676/00.
Sucursales. La ESE Bello salud presta el servicio a la población en nueve sedes
en diferentes sectores del municipio, en estas dependencias se realiza una
adecuada separación en la fuente, conforme a lo establecido en el Decreto 2676
de 2000.
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Sucursales ESE. Bello salud
NOMBRE SUCURSAL
DIRECCIÒN
TELEFONO
Calle 54 No. 56ª-11
448 20 30 ext. 1
Centro de Salud Mirador
Kra 49ª 67-49
448 20 30 ext. 2
Centro de Salud Playa Rica
Kra 64 61-81
448 20 30 ext. 3
Centro de Salud Niquía
Dg. 56 43-49
448 20 30 ext. 4
Centro de Salud San Félix
Corr. San Félix
448 20 30 ext. 5
Centro de Salud Paris
Kra 77 20E 51
461 05 78
Centro de Salud Fontidueño
Dg. 44 32-112
485 03 30
Sede Zamora
Kra 42 20E-91
465 01 10
Sede Rosalpi
Fuente: ESE Bello salud (Falta información de la sede Maruchenga)
Residuos Biológicos. Los residuos Biosanitarios como algodones, gasas, guantes,
entre otros, se apartan en recipientes que contengan bolsa roja.
Los residuos corto punzantes como agujas, bisturís, entre otros, se depositan en
recipientes plásticos rígidos (guardianes), debidamente rotulados.
Estos residuos son recolectados por la empresa COAMBIENTAL, para el
tratamiento y disposición final de residuos biológicos, los cuales, posteriormente
son incinerados en una planta que cumple con las normas de emisión de gases,
vigilada y monitoreada por la autoridad ambiental AMVA.
Residuos Ordinarios. Los residuos ordinarios son recolectados por la Empresa
INTERASEO S.A E.S.P. quien los dispone de forma final en el relleno sanitario La
Pradera, ubicado en jurisdicción del municipio de Don Matías.
Material Reciclable. El material reciclable que resulta de la separación en la
fuente como papel, cartón, vidrio, plástico, se almacenan en las bodegas en cada
sede y son recolectadas semanalmente para su comercialización por la empresa
RECIMED.
Evaluación de la afectación de los Recursos Naturales
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Recurso agua: en la ESE2 Bellosalud no se tiene la caracterización de los
vertimientos del laboratorio y odontología, para ninguna de las sedes, los residuos
de estas áreas se descargan al alcantarillado municipal. Por lavandería y por la
preparación y/o manipulación de cadáveres, no se genera contaminación, ya que
estos servicios no se prestan directamente en la institución.
Recurso suelo: en la ESE Bellosalud, el suelo es contaminado con residuos
sólidos ordinarios y peligrosos que tienen como disposición final el relleno sanitario
y la incineración. Además, existen otros residuos peligrosos como: residuos de
amalgamas que son tóxicas, los sachets del mercurio, residuos líquidos de
revelador y fijador que son devueltos al proveedor, pero no se le sigue la trazabilidad
de la destinación final.
Recurso aire: en la ESE Bellosalud, se cuenta con planta de energía que
funciona con A.C.P.M, en casi todas las sedes se trabaja ocasionalmente,
produciendo emisiones de gases y olores, no se realiza incineración de residuos
en alguna de las subsedes y la empresa encargada responsable cumple con los
parámetros permisibles de emisiones de gases.
Grupo Administrativo de Gestión Ambiental y Sanitaria. El grupo
administrativo de la gestión ambiental y sanitaria de la ESE Bello Salud, es el
encargado de velar por el correcto funcionamiento del Plan, está conformado por
el Gerente, el Subdirector Administrativo, la Asesora en salud ocupacional y un
Coordinador de cada uno de los Centros salud (8) de ESE Bello Salud. Este comité
se reúne en forma ordinaria dos veces al mes, con el fin de evaluar el cumplimiento
del PGIRSH y realizar los ajustes pertinentes. Las reuniones extraordinarias se
realizan cada que se presente una contingencia o cuando quedan temas pendientes
a tratar de las reuniones ordinarias.
La ESE BELLOSALUD realiza la disposición final de sus residuos hospitalarios
sólidos peligrosos a través de la empresa COAMBIENTAL, empresa de carácter
privado, con licencia ambiental expedida por Corantioquia mediante resolución Nº
10555 del 21 de junio de 2010, que tiene por objeto principal la prestación de
servicios de destrucción, utilizando la técnica de “incineración” de residuos y
desechos especiales, tales como medicamentos, elementos médico - quirúrgicos
2
ESE. Empresa Social del Estado
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y hospitalarios. Los residuos en la ESE son recolectados en cada una de las sedes
en un vehículo acondicionado para tal fin. .
Plan de contingencia. La ESE. BELLOSALUD cuenta con dos sitios adecuados
de almacenamiento en las sedes de Rosalpi y Zamora, que cumplen con todas
las normas técnicas y tiene una capacidad de aproximadamente 20 ms,
almacenarían los residuos de los 4 centros (en caso de presentarse dificultad
para su recolección) luego de pasar por un proceso de desinfección con amonio
cuaternario en cada sitio de generación, este sitio está retirado 10 metros de la
zona de atención. Tiene una entrada en caso de riesgo público o huelgas y cuenta
con extintor, buena iluminación.
Comparativo residuos de la ESE BELLOSALUD en los años 2012-2013-2014
MATERIAL
BIOSANITARIOS
ORDINARIOS
RECICLABLES
2012
15026.8
12825.15
6267.5
2013
14059.5
12599.36
8854.5
2014
16884.9
1534.3
7652
TABLA: Fuente ESE BELLO SALUD
3.2 RECURSO SUELO
Uno de los principales recursos que brinda la naturaleza al hombre es el suelo, es
aproximadamente el 30% de la superficie terrestre, en él crecen y se desarrollan las
plantas, tanto las silvestres como las que se cultivan para servir de alimento al
hombre y los animales.
La formación de los suelos depende de un largo y complejo proceso de
descomposición de las rocas, en el cual intervienen factores físicos, químicos y
biológicos. La interacción de estos, como factores ecológicos, provoca la
desintegración de los minerales que, unidos a los restos de animales y plantas en
forma de materia orgánica, originan el suelo.
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Los seres vivos intervienen en la destrucción de la roca madre y, además de los
agentes climáticos, toman parte en la mezcla de sustancias del suelo, en su
distribución horizontal, y añaden a éste materia orgánica. Las sustancias de
desecho de animales y vegetales, así como los propios cuerpos de estos al morir,
son las únicas fuentes de materia orgánica del suelo, la cual proporciona a éste
algunos componentes esenciales, lo modifica de diferentes modos, y hace posible
el crecimiento de fauna y flora variadas, que de otra manera no podrían existir.
3.2.1
En el POT3 acuerdo 033 de 2009. En el POT e resalta la importancia
para el equilibrio municipal, los suelos definidos en el POT del 2009 para la
sustentabilidad ambiental del municipio.
De la zonificación de los suelos de protección, (Articulo 288 del POT),
Corresponden a aquellas áreas con ecosistemas relativamente en mejor estado de
conservación y maduración que por su valor y singularidad deben ser protegidos,
para evitar que sufran algún deterioro o peligre su existencia hacia el futuro. Estos
3
POT. Plan de Ordenamiento Territorial
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espacios de difícil acceso contienen remanentes de ecosistemas boscosos mejor
conservadas y que aún tienen muy poca intervención humana. Se buscar la
preservación de la estructura, su función y la composición de esos remanentes de
subpáramo, bosques y ecosistemas, lo que implica una protección más estricta
frente a cualquier uso antrópico. Dentro del territorio municipal de Bello, se
identifican las siguientes zonas en los suelos de protección.
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.
k.
l.
m.
n.
o.
p.
q.
Zonas de Conservación Ambiental (ZCA)
Zonas de Corredores Ribereños (ZCR)
Zonas de Protección Ambiental (ZPA)
Zonas conectoras del Parque Arví (ZC)
Zonas con Restricción por amenaza a Movimientos en Masa (ZRMM)
Zonas de Recarga de Aguas Subterráneas (ZRAS)
Zonas de Retiros a corrientes y nacimientos y corredores ribereños de
Protección Ambiental (ZRNPA)
Zonas de Patrimonio Cultural y Arqueológico (ZPCA)
Zonas de espacios públicos verdes y Cerros Tutelares (ZEV-CT)
Zonas de Recuperación para la Conservación Ambiental (ZRCA)
Zonas de Recuperación Ambiental (ZRA)
Zonas Erosionadas (ZE)
Zonas Críticas por la Calidad de Aire (ZCCA)
Zonas de Producción Minera (ZPM)
Zonas de Producción Agropecuaria (ZPAP)
Zonas de Interés Municipal (ZIM)
Zonas de Servicios Públicos (ZSP)
De las Zonas de Conservación Ambiental (ZCA), (Articulo 289). Corresponden a
la unidad de planificación y manejo, que se establece con el fin de preservar y
conservar los recursos naturales y en particular, el mantenimiento de la cobertura
boscosa natural como soporte de la biodiversidad y el rendimiento hídrico de la
cuenca. En esta categoría se incluyen las zonas identificadas con vegetación boscosa
nativa, que corresponden a las áreas que tienen cobertura vegetal de bosque
natural intervenido y de rastrojos altos, se incluye también las áreas consideradas
como núcleos en el proyecto del Parque Central de Antioquia - a excepción de la
zona del Parque Arví – las zonas delimitadas como ecosistemas estratégicos, o
como áreas.
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
Zona de Conservación Ambiental El Carmelo (ZCA-1), abarcando un área de
25,53 hectáreas.

Zona de Conservación Ambiental Las Baldías (ZCA-2), abarcando un área de
1.317,22 hectáreas.
Zona de Conservación Ambiental Buenavista (ZCA-5), abarcando un área de
32,59 hectáreas.

Zonas de producción minera (ZPM), (Articulo 302). Corresponden a la unidad de
planificación y manejo en la que se encuentran las zonas de producción minera.
Incluye los terrenos que deben ser mantenidos y preservados por su destinación a
usos mineros. Corresponde a las áreas de explotación minera con destino al
aprovechamiento de los recursos para la industria de la construcción, localizadas
en las vertientes que circundan el casco urbano municipal. Se identifican dentro del
suelo de protección las siguientes zonas: Potrerito, Hato viejo, La Primavera, La
Banca, Tierradentro, Canteras1, Canteras 2.
Zonas de producción agropecuaria (ZPA): (Articulo 307). Sabana larga, Charco
Verde, La Unió, Cuartas, El Tambo-La Meneses Tierradentro1, Tierradentro 2,
Granizal.
3.2.2
Explotación Minera
3.2.2.1 CORANTIOQUIA. Se tienen en CORANTIOQUIA 18 trámites a 4 de marzo
de 2015 de los cuales 17 corresponden a trámites de explotación de materiales de
construcción y un trámite a otros materiales, el cual registra archivado el
expediente.
De estos 18 trámites se tiene:
Nueve licencias en trámite.
Negada la licencia ambiental tres tramites.
Por la cual se adopta una decisión dos tramites.
Por la cual se archiva un expediente dos tramites.
Se otorga una licencia ambiental dos aprobadas.
Por la cual se suspende el tramite o permiso uno.
3.2.2.2 Secretaria de minas del Departamento. La secretaria de Minas del
Departamento mediante oficio del 25 de marzo de 2014, hace la siguiente relación
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de títulos y solicitudes mineras que se encuentran Ante en la delegada del
Departamento de Antioquia.
En cuanto a las solicitudes de legalización en el año 2014, se tienen
expedientes, LFL-16481, NII-15371 y LH4-11121X.
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tres
La directora de titulación minera, manifiesta no tener minas sin título, estas son de
competencia de las alcaldías municipales, de conformidad con los artículos 161 y
306 y siguientes de la ley 685 de 2001. La secretaria de Medio Ambiente y
Desarrollo Rural manifiesta que las minerías ilegales no existe en el municipio, las
dos que se presentaban las areneras San Jorge y Los Sierra se encuentran
cerradas en mayo del 2014.
3.2.2.3 Municipio de Bello
Explotación minera de arena
Las principales actividades económicas se relacionan con textiles, concentrados,
comercio organizado, comercio informal, explotación de areneras y canteras en el
área urbana. El área rural se dedica a la agricultura, explotaciones areneras y
ganadería en menor escala.
Las inundaciones periódicas de los retiros de las quebradas en la zona urbana se
presentan principalmente por la proliferación de asentamientos subnormales en los
propios cauces y en los retiros de las quebradas en su recorrido por la zona urbana
y se agravan por el aporte de sedimentos de explotaciones de areneras y canteras
ubicadas en la zona periurbana.
Debido a las explotaciones mineras y escombreras asentadas en el municipio de
Bello, se debe realizar un control ambiental permanente, además de comprobar su
legalidad, debido a que causan un gran deterioro a los recursos naturales.
El número de areneras asentadas en el municipio de Bello es de 10, según tabla
siguiente, las cuales que se encuentran monitoreadas con los documentos de
licencia ambiental, merced de aguas y permiso de vertimiento.
Informe de seguimiento areneras y escombreras
Para el año 2014 a raíz de tantos desastres en diferentes minas del país,
se hizo una encuesta verbal con los areneros para conocer sus inquietudes
y debilidades en cuanto la explotación de los materiales, logrando
concretar que ninguna tenía un plan de gestión de riesgo de sus areneras,
por lo tanto estaban vulnerables a cualquier fenómeno natural o antrópico
que les pueda ocasionar un daño irreparable en su zona, por lo cual se
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asesoró durante todo el año aquellas areneras que estaban legalmente
constituidas, para que formularan el plan de gestión del riesgo de cada
arenera y así poder contar con una minería más segura y técnicamente
más viable, estos expedientes reposan en la secretaria de Medio
Ambiente.
Los lineamientos de Corantioquia para las areneras era que debían debían tener un
plan de gestión del riesgo para el manejo de aguas especialmente vertimientos, y
con la ley 1523 donde plantea que todos las personas particulares o jurídicas deben
tener un plan de gestión del riesgo, entonces se acordó en conjunto con los areneros
que se iban a implementar en cada arenera y escombrera, por eso se hizo visitas
de capacitación y socialización y se logró en muchas de ellas tuvieran el Plan de
Gestión del Riesgo.
Areneras Visitadas
Nombre
Arenera la Nueva
Arenera Los pepos
Arenera Los Builes
VISITAS
1 visitas, para verificar cierre de mina
2 visitas de seguimiento y para elaborar plan
de gestión con ambiental. Tiene Plan de
Gestión
de gestión con ambiental. Tiene plan de
gestión
Arenera Cafetal
3 visitas de seguimiento y para elaborar
carpeta. Tiene plan de gestión
Arenera Catalina
2 visitas de seguimiento y para elaborar
carpeta. Tiene plan de gestión
Arenera Los Cabaos
Arenera Chachafruto
Arenera San Antonio
Arenera Búcaros
2 visitas para verificar plan de abandono y
elaborar carpeta. No tiene esta en abandono
de gestión con ambiental. Tiene plan de
gestión
Fuente. Secretaría del Medio Ambiente
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Escombreras Visitadas
Nombre
La Tablaza
Conasfaltos
VISITA
2 visitas, de seguimiento y verificación
lote para cocheros. Tiene plan de
gestión
2 visitas de seguimiento. Tiene plan de
gestión
|Fuente. Secretaría del Medio Ambiente.
Falta proyectos ambientales que protejan el recurso agua y aire de los sedimentos
originados en la explotación minera, ya que se evidenció que en el recorrido por la
zona urbana de las quebradas García y El Hato, se presenta deterioro ambiental
por la cantidad de sedimentos provenientes de explotaciones de areneras y
canteras ubicadas en la zona urbana y periurbana; sedimentación provocada por la
falta de retenedores eficientes para partículas de arena más finas, además, por la
falta de una ruta vial arenera se agrava la contaminación de ruido y sedimentos en
el aire por el paso de las volquetas que transportan el material particulado por la
zona urbana.
En el 2013, CORANTIOQUIA, mediante el Acuerdo N° 441 de 2013, definió la meta
global, metas individuales y grupales de carga contaminante para los parámetros
DBOs y SST, en los cuerpos de agua o tramos de los mismos en la jurisdicción de
CORANTIOQUIA, para el periodo 2014-2018. Con la aplicación de este acuerdo se
espera hacer control en la cantidad de solidos suspendidos en las corrientes de
agua del municipio.
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3.2.3
Serranía de las Baldías
El estado de los ecosistemas estratégicos Serranía de las Baldías, el ecosistema
urbano Piamonte y el cerro Quitasol, se encuentran consignados como Áreas de
Protección Ambiental en el Plan de Ordenamiento Territorial -POT de Bello Acuerdo 033 de 2009, siendo declarados los dos primeros por las Autoridades
Ambientales como Áreas Protegidas.
La serranía de las Baldías está localizada al occidente del territorio municipal, en
ella se busca proteger los recursos de la serranía como la biodiversidad y las
características ecológicas y ambientales, promover actividades turísticas, suscitar
investigación y limitar la expansión de la frontera agropecuaria.
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Actuaciones de Corantioquia. La autoridad ambiental Corantioquia desarrolló en
el 2014, proyectos ambientales e inversión en el Corredor Biológico de la Serranía
de las Baldías, Distrito de Manejo integrado Divisoria Valle de Aburra-Rio Cauca, se
destaca el contrato CN-1410-258, cuyo objeto es “ Actualización de los planes de
manejo de las áreas protegidas declaradas por la corporación: DMI cuchilla Jardín
Támesis, DMI nubes- trocha-capota, DMI divisoria Valle Aburra rio cauca, DMI
SPBANMA y DMI cañón del rio alicante, el valor para todas las áreas $862.595.082.
3.2.4
Cerro Quitasol
Para el 2014 la corporación CORANTIOQUIA, desarrollo el convenio N°995 de
2013, cuyo objeto era “ Aunar esfuerzos técnicos, económicos , administrativos y
financieros con el fin de fortalecer la participación ciudadana para promover la
declaratoria del Cerro Quitasol, del Municipio de Bello, como área protegida”, este
convenio fue de $35.300.000 de recursos de la corporación
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En el 2014, se revisó por parte de la Secretaría de Planeación el límite de área a
declarar en el cerro Quitasol, y que fue propuesta por El Parque Central de Antioquia
(PCA). En reunión de la Mesa de Trabajo, se ha definido que en 2015 se solicitará
a PCA reunión conjunta con los demás Municipios que hacen parte de este
proyecto, para articular y definir estrategias de entrega a CORANTIOQUIA del
documento y solicitud de iniciar el proceso de Declaratoria
Este proyecto se realiza en cumplimiento de lo que establece la Ley 1450 de 2011
(Plan Nacional de Desarrollo), articulo 210 "Las Autoridades Ambientales definirán
las aéreas prioritarias para ser adquiridas o donde se deban implementar los
esquemas por pagos de servicios ambientales de acuerdo a la reglamentación que
el Ministerio de Ambiente expida para el efecto”, El decreto 953 de 2013, define
claramente las competencias para la adquisición de predios, aclarando que la
Corporación tiene la obligación de delimitar los ecosistemas estratégicos e
identificar y evaluar los predios que deben ser adquiridos para la conservación del
recurso hídrico y los municipios y departamentos están en la obligación de destinar
los recursos para su adquisición.
Mediante el Convenio 909 CORANTIOQUIA – 240 AMVA, se realizaron las
siguientes actividades en predio público (Cerro Quitasol y Cuartas):

9795 árboles sembrados en los siguientes sitios: 5 hectáreas de
reforestación en el Cerro Quitasol y 1,15 hectáreas en el predio ubicado en
la verdad Cuartas, propiedad del Municipio de Bello.

Tres (3) hectáreas de enriquecimiento forestal en el cerro Quitasol y 3
hectáreas en el predio de la vereda Cuartas.

Cerca de 3000 metros lineales de cercos
3.2.5 Finca Piamonte y Anillo Verde de Santa Ana.
Es el ecosistema urbano estratégico de más tradición en el municipio el cual ha
sido conservado, pero se requiere mantener como área de conservación ecológica,
ambiental y paisajística. La finca se promueve como espacio público estructurado,
dotado de equipamientos para la estructuración de la plataforma competitiva
internacional del municipio de Bello, tales como centro de eventos y convenciones,
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educación ambiental y recreación, para que sea un referente singular ambiental y
paisajístico dentro del sistema de espacio público del municipio.
Foto. Finca Piamonte
Este espacio protegido con el que cuenta el país y el tercer espacio urbano del Valle
de Aburrá, está ubicado en la finca Piamonte, fue habitado por los ingenieros
encargados de la construcción de la planta de gaseosas Postobón, luego varias
familias lo hicieron entre ellas, la de un señor al que le decían "el cejón" 4, nombre
con el que fue llamada hasta hace poco. Esta finca era paso obligado de estudiantes
que vivían en el barrio Obrero hacia el colegio La Salle", estaba dotada con
muchísimos árboles frutales que los muchachos del sector capturaban por bultos.
La primera iniciativa para darle una destinación ambiental a estos terrenos data de
hace unos 25 años cuando se hablaba de una zona de protección forestal.
Las acciones desarrolladas allí son las siguientes: Recuperación ambiental y
paisajística, promoción del uso de la recreación pasiva y esparcimiento, garantizar
el uso de la finca donde se desarrolla un centro de convenciones y educación
ambiental, que define claros parámetros de convivencia con el entorno natural,
reforzando su carácter como referente ambiental para la ciudad.
4
Según lo determinó el artista plástico Bellanitas Carlos Alberto Vásquez,
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El Área Metropolitana Del Valle de Aburra mediante resoluciones metropolitanas
N°D 670 y N°D 2138 de 2011, declaró como reserva y decretó la alineación del área
de recreación en PIAMONTE en 14,23 Hectáreas en la comuna 3 del Municipio de
Bello y se determinaron los siguientes objetivos:
Objetivos de conservación:
A. Conservar el área de Piamonte para propiciar actividades de recreación pasiva,
investigación científica y educación ambiental, aprovechando su importancia
paisajística, su belleza escénica y sus valores ecológicos en términos de
representatividad eco sistémico para el Valle de Aburrá.
B. Proteger y fomentar el establecimiento de coberturas vegetales que contribuyan
a aumentar la funcionalidad ecológica del corredor urbano-rural, asociado a la
quebrada La Loca y las áreas de Piamonte y la Meseta.
Objetivos de manejo:
A. Propiciar espacios y condiciones adecuadas para la recreación pasiva, el disfrute
y el esparcimiento al aire libre de las comunidades vecinas y la ciudad en
general.
B. Propiciar las condiciones necesarias para la ejecución de actividades de
educación ambiental y la investigación científica, que estén encaminadas al
beneficio de la población metropolitana.
C. Consolidar la reserva como corredor ecológico estratégico para el Valle de
Aburrá por su alto potencial en la prestación de servicios ambientales, tales
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como apreciación social del paisaje, protección de suelos, flujo e intercambio de
especies asociadas a ecosistemas urbanos y urbano-rurales.
D. Consolidar ésta zona como barrera de expansión urbana para conservar la
integridad del paisaje.
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El Municipio de Bello. Para el año 2014, se propuso realizar 96 talleres en
instituciones educativas, se continuó el proceso con las instituciones que se había
trabajado en el 2013, para continuar con los procesos educativos, dentro del
diagnóstico se destaca:
 Falta de compromiso y de sensibilización frente a temas ambientales que
deben ser de interés general y de compromiso colectivo.
 No hay un concepto claro sobre educación ambiental.
 Se ha reducido el concepto de lo ambiental a temas con los residuos sólidos
y las plantas.
 Falta de asesoría y acompañamiento sobre la importancia del PMIRS Y los
PRAES, los cuales confunden y desconocen su significado.
Se realizaron actividades como.
 Talleres de ecología humana
 Cine foro ambiental
 Talleres de aprovechamiento de residuos sólidos con asistencia de 603
personas en 32 talleres.
SE ejecutaron eventos en días especiales:
 Día de la tierra
 Día de la biodiversidad
 Día del medio ambiente.
En el último trimestre del año 2014 en el proyecto Piamonte se sensibilizaron en
temas ambientales a 1983 personas de todas las edades, para lograr un acumulado
en el año 2014 de 8.705 personas. Los niños entre los 6 y los 11 años de edad
fueron quienes mayor asistencia , seguido de los adultos , luego de los jóvenes y
adolescentes .,.En conclusión la participación ciudadana fue muy activa,
nuevamente los jardines infantiles ( de ahí la sensibilización a niños de la primera
infancia, a través de talleres prácticos en el bosque, expediciones biológicas y otras)
, instituciones, centros educativos y universitarios fueron los protagonistas de este
periodo del año, sin dejar de lado a los grupos de adulto mayor quienes vienen
participando activamente del proceso de educación ambiental y recreación pasiva
en Piamonte.
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3.3 RECURSO AGUA
Foto. Quebrada Mundo Malo
Aproximadamente el 70% de la superficie de la Tierra está cubierta por el agua, y los
océanos contienen alrededor del 96,5% de toda el agua del planeta. Pero también hay
agua en el aire en forma de vapor de agua, en ríos y lagos, casquetes polares y
glaciares, en la tierra como humedad y en acuíferos, incluso en tu cuerpo y el de tu
perro. Sin embargo, toda esa agua se encuentra en esa “pequeña” esfera de 1.385
kilómetros de diámetro.
El agua, al mismo tiempo que constituye el líquido más abundante en la Tierra,
representa el recurso natural más importante y la base de toda forma de vida.
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El agua dulce es un recurso renovable pero la disponibilidad de agua fresca limpia,
no contaminada, está disminuyendo de manera constante. En muchas partes del
mundo, la demanda de agua ya excede el abastecimiento; a medida que aumenta
la población mundial, así también aumenta la demanda de agua limpia.
3.3.1
Hidrografía. Bello, en su pasado cercano, tenía en su paisaje excelentes
fuentes de agua que, con el proceso de urbanización y degradación ecológica, se
fueron extinguiendo o inutilizando para el consumo y la recreación humana. Es
motivo de preocupación el estado de éste recurso por lo que se hace necesario el
trazar estrategias que conlleven al buen uso y ahorro del recurso, así como, a la
reforestación y buen manejo de las cuencas para la recuperación del mismo. Cruzan
el municipio el siguiente micro cuencas:

El río Medellín que entra por el sur del municipio, curvándose hacia el oriente y
siguiendo la forma angular del valle. Posee la cuenca más grande de todos los
accidentes orográficos del Municipio, no siendo apto ni para el consumo ni la
recreación, pues es depositario de los residuos industriales y domésticos de todo
el Valle de Aburrá.

Quebrada El Hato: nacida en la Serranía de las Baldías, baña de occidente a
oriente las laderas occidentales del Municipio, en donde exhibe una blanca e
imponente cascada conocida como el “Chorrolato” o “Chorro del Hato”, y que
puede apreciarse desde el sector urbano. Se conserva limpia hasta llegar al
sector de las areneras (que la inhabilitan por sedimentación), más los desechos
domésticos del casco urbano y los desechos industriales de Fabricato y
Postobón.

Quebrada La García: Nacida en la Serranía de las Baldías, atraviesa a todo el
Municipio de norte a sur hasta llegar al río Medellín. Su cuenca en la parte alta
ha sido represada para el aprovechamiento hidroeléctrico de Fabricato y
Pantex. Es la microcuenca más importante del municipio por su largo recorrido
por el casco urbano, a cuyas orillas se han asentado numerosos barrios,
originándole altos índices de contaminación. Igualmente es víctima de las
explotaciones areneras.

Otras micro cuencas son: la quebrada Chagualones, Los Seminaristas (limpia
pero vedada por el batallón), La Señorita (de aguas negras), La Loca
(vertimientos industriales de Fabricato), quebrada Tierradentro, La Guzmana,
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Rodas (contaminada por el basurero de Medellín), La Chiquita, La Madera, La
Ortega, La Guasimala, etc.
Se destacan además la conformación de dos grandes lagunas en los predios del
parque Tulio Ospina, alimentadas por aguas subterráneas.
3.3.2
Inventario de quebradas. Las principales quebradas ubicadas en la
jurisdicción del municipio de Bello, son las siguientes:
Quebrada La Madera (ribera norte),Quebrada La Montañita, Quebrada La Loca,
Quebrada Molinares, Quebrada Santa Ana, Quebrada La Guzmán, Quebrada La Ortega,
Quebrada El Hato, Quebrada La Avelina, Quebrada El Barro, Quebrada La Echavarría,
Quebrada Los Espejos, Quebrada La García,Quebrada La Tatabrera, Quebrada
Tierradentro, Quebrada La Chiquita, Quebrada Chachafruto, Quebrada La Cascada,
Quebrada Pachelly, Quebrada Los Alpes, Quebrada Merizalde, Quebrada Chagualones,
Caño del Burro, Quebrada La Señorita, Quebrada Ramo, Quebrada Seca, Quebrada La
Guacamaya, Quebrada Guasimal, Quebrada Niquía, Quebrada Los Escobares (ribera
occidental), Quebrada La Chiquita (Granizal), Quebrada Rodas (ribera occidental),
Quebrada La Camila, Caño Las Velas, Quebrada La Gabriela, Quebrada Curena,
Quebrada Santa Rita, Quebrada Cañada Negra, Quebrada Guasimal, Quebrada La Lejía,
Quebrada Grande, Quebrada La Medina, Quebrada El Oso, Quebrada Minitas, Quebrada
La Paila, Quebrada La Porquera, Quebrada Gallan (Aures), Quebrada Quimula, Quebrada
La Gallinaza, Quebrada La Cortadera, Quebrada La Gil, Quebrada del Higuerón,
Quebrada La Aguirre, Quebrada La Pajita, Quebrada Peñolcito, Cañada de Los Viejitos,
Cañada Honda, Quebrada La Seminarista, Quebrada La Máquina, Caño El Tambor, Caño
El Pomar, Caño Las Velas, Quebrada La Casita
3.3.3
Acciones en el recurso hídrico.
3.3.3.1 Municipio de Bello.
Acueductos Veredales. El municipio mediante contrato N° 0699 de 2014, realizo
el mejoramiento y optimización física de los acueductos rurales y periurbanos de
bello, por un valor de $796.043.066 y una interventoría de $39.904.000.
Obras de intervención técnica del cauce. Municipio de Bello, realizo en el 2014
intervenciones en las quebradas Chachafruto, quebrada Rodas, Cañada Negra y
quebrada la García, los contratos para realizar las intervenciones mediante varios
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contratos por $ 8.914.598.824, los contratos
0514,0537,0555,0556,0575,0741,0838 y 0876.
fueron
los
números,
3.3.3.2 Corantioquia.
La jurisdicción del municipio se ha beneficiado por varios convenios que tocan el
recurso hídrico del territorio municipal por un valor $7.871.029.691, los contratos
CN-147-89, CV-1408-28 y CV-1412-114, se apunta en estos contratos la
formulación el plan de ordenación de las cuencas en la jurisdicción de
CORANTIOQUIA.
Para el 2014 se tienen 378 trámites de concesión de agua en la unidad territorial:
Otorgadas 116, en trámite 124, negadas 15 y en archivo 4.
3.3.3.3 Área Metropolitana del Valle de Aburra- AMVA.
En el 2014, ha otorgado 85 licencias de concesiones aguas subterráneas en el
municipio de bello, de las que se destacan principalmente 21 para lavadero de
carro, 29 para industria, 12 para estaciones de servicio, entre otras y tiene 24
licencias de aguas superficiales en la zona urbana.
El AMVA tiene en la, Línea 1.Rio Medellín-Aburra, en el Programa 2: Monitoreo,
seguimiento y control del recurso hídrico en la Cuenca del Río Aburra.
Durante el año 2013 y 2014, se avanza en la formulación del Plan de
Ordenamiento del Recurso Hídrico–PORH, para el cual se ha contado con
información y la participación de las autoridades ambientales con jurisdicción en la
cuenca del río Aburrá-Medellín, CORNARE, CORANTIOQUIA y Área Metropolitana
del Valle de Aburrá. Para el trabajo articulado entre las universidades que participan
en la formulación del PORH y las autoridades ambientales se realizaron a lo largo
del año 2013, diferentes mesas de trabajo.
En el proceso de formulación del Plan se considera el río Aburrá-Medellín, como
eje articulador de los municipios que conforman el Valle de Aburrá, integrado con el
acuífero del Valle de Aburrá como un sistema hídrico, que requiere resolver sus
problemas o mejorar sus potencialidades a través de un Plan de Ordenamiento del
Recurso Hídrico – PORH, el cual a su vez propondrá medidas o acciones para la
gestión de la cantidad y calidad del agua en el río Aburrá-Medellín y en sus
quebradas afluentes para garantizar de esta forma su recuperación y protección.
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Es así como, en la estructuración, el documento Plan de Ordenamiento del Recurso
Hídrico, establece estrategias, objetivos, programas y proyectos que permitan la
gestión sostenible del recurso hídrico desde su oferta y demanda, mediante la
utilización de instrumentos técnicos, económicos y jurídicos, para atender los
requerimientos sociales, económicos y ambientales en términos de cantidad,
calidad y distribución espacial y temporal.
En dicho documento se describe el contexto normativo y los elementos de partida
para el Plan de Ordenamiento del Recurso Hídrico. Asimismo, entre los principales
aspectos desarrollados están los siguientes:












Diagnóstico ambiental de los cuerpos de agua y acuíferos del Valle de Aburrá,
involucra indicadores de calidad
Estimación de la oferta total, caudal ambiental y oferta neta.
Estimación de la demanda
Codificación de las microcuencas que conforman la cuenca del río AburráMedellín
Usuarios del recurso hídrico en el Valle de Aburrá (concesiones y vertimientos)
Usos actuales y potenciales del río Aburrá Medellín y perspectivas del uso del
acuífero.
Objetivos de calidad definidos para el río Aburrá-Medellín
Metas quinquenales de reducción de cargas contaminantes
Riesgos asociados al recurso hídrico
Análisis del Sistema Metropolitano de áreas protegidas con relación a la
regulación y potencial hídrico.
Propuesta de reglamentación de aguas para su uso y aprovechamiento
Con base en la información antes descrita se realiza una síntesis de la situación
actual y se hace una identificación de los problemática asociada al recurso
hídrico. De la misma manera, se describen las premisas consideradas para la
estructuración del plan, el cual contiene objetivos, líneas de acción, programas
y proyectos, y el programa de monitoreo y seguimiento al plan, con lo cual se
pretende garantizar la disponibilidad y calidad del recurso para las actuales y
futuras generaciones.
Por lo anterior, el Plan de Ordenamiento del recurso hídrico en la cuenca del río
Aburrá-Medellín se convertiría en la brújula que señale el norte en los procesos
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territoriales que las entidades de control y planeación ambiental con jurisdicción en
la cuenca deberán seguir, para que de una forma cohesionada, se desaten
dinámicas de gestión ambiental sobre el río Aburrá-Medellín, principal arteria fluvial
de la región metropolitana, en especial con relación al recurso hídrico superficial y
subterráneo, el cual demanda acciones inmediatas, pero ordenadas, hacia el
restablecimiento del equilibrio ecológico.
Con el Plan de Ordenamiento de Recurso Hídrico-PORH del río Aburrá-Medellín se
pretende mejorar las condiciones ecológicas, ambientales y estéticas del río AburráMedellín, a través de la implementación de programas para el manejo del agua por
parte del Área Metropolitana del Valle de Aburrá como autoridad ambiental urbana,
quien tiene entre otras funciones, orientar en la formulación de planes para la
conservación y recuperación de las aguas; además, busca una eficiente
administración en el manejo del recurso hídrico para disminuir su desperdicio y
contaminación, contribuyendo al ordenamiento del principal cuerpo de agua de la
región del Valle de Aburrá. En consecuencia, el efecto ambiental del PORH sería:










Mejorar la calidad del agua del río Aburrá-Medellín.
Facilitar la gestión del agua en el territorio
Aportar instrumentos de gestión para autoridades, usuarios y partes
interesadas
Posibilitar procesos participativos y de apropiación del río en el imaginario
colectivo
Facilitar la infraestructura fundamental para la sostenibilidad de la región
Mejorar la planeación del uso del territorio con relación al recurso hídrico
Permitir el seguimiento y control de actividades extractivas y del uso del agua
Mejorar los niveles de salud pública de las comunidades asentadas en las
márgenes del río
Mejorar de estética del río Aburrá-Medellín
Mejorar en la calidad de vida de los habitantes del Valle de Aburrá.
Todas las acciones de recuperación serán evidentes para la población, dado que el
río es el cuerpo de agua más reconocido por la población del Valle de Aburrá, por
lo que se constituye en un referente del progreso en el tema ambiental en la región.
Red de monitoreo ambiental en la cuenca hidrográfica del río Medellín Aburrá
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El Área Metropolitana del Valle de Aburrá como autoridad ambiental competente,
dentro de sus líneas estratégicas para la administración del recurso hídrico en su
jurisdicción, incorpora la gestión para el seguimiento y el control de la cantidad y la
calidad ambiental del recurso hídrico superficial y la gestión ambiental de las aguas
subterráneas para la determinación y mejoramiento de su calidad y cantidad. De
allí, que dentro de sus programas estableció el monitoreo del recurso hídrico en la
cuenca hidrográfica del río Aburrá-Medellín–Red Río, dentro del cual, en el año
2014, se realizaron diferentes campañas de monitoreo al agua superficial y
subterránea.
Con relación al monitoreo de Aguas superficiales, se tienen las siguientes
acciones específicamente en el municipio de Bello:




Generación de conocimiento de la calidad y cantidad del río y de sus principales
quebradas afluentes. Monitoreos en: La García, El Hato, La Madera, Niquía,
Machado.
Determinación del Índice de Calidad del Agua (ICA) específico para el Río
Aburrá, que involucra parámetros biológicos.
Implementación de un modelo matemático para simular la calidad y cantidad de
agua del río.
Formulación del plan de ordenamiento del recurso hídrico
Con relación al monitoreo de Aguas subterráneas, se tiene:




Conocimiento de la calidad de aguas subterráneas, mediante el análisis
fisicoquímico.
Niveles piezométricos de los pozos existentes que hacen parte de la red.
Conocimiento de la tendencia del flujo de agua subterráneo en el Valle de
Aburrá.
Determinación del Índice de Calidad Ambiental.
3.3.4
Aguas residuales
3.3.4.1 Planta de Tratamiento de Aguas Residuales. El municipio de Bello cuenta
con la denominada “Planta de Tratamiento de Aguas Residuales del Norte”
localizada en el sitio denominado “Las Pistas, frente al barrio La Navarra y el
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Batallón Pedro Nel Ospina, entre las quebradas La Seca, La Navarra y el Río
Aburrá. Dicha planta de las Empresas Públicas de Medellín – EPM está
complementada con el sistema de interceptores paralelos al río Aburrá, así como
los colectores paralelos a las quebradas principales de Bello, de modo que se
garantiza una recolección en mayor porcentaje de aguas residuales generadas por
el municipio de Bello, así como de aquellas provenientes de Medellín.
Foto: Obras para la planta de tratamiento.
EPM. Desde el comienzo de la construcción de la Planta de tratamiento de aguas
residuales, se viene desarrollando programas de educación ambiental en las zonas
de influencia directa; con el objetivo fundamental de convocar a las comunidades
organizadas e instituciones educativas para que participen de espacios en los que
se pretende contribuir en el desarrollo del sentido de la responsabilidad con el medio
y de actitudes y hábitos responsables en departamento relación con la protección
del mismo.
En el año 2011 no se realizaron inversiones en materia ambiental en el Municipio
de Bello ya que en esta vigencia se desarrolló la etapa de contratación y diseños
del proyecto. Para el año 2012 se dio inicio a la construcción donde se ejecutaron
$7.635.336, para el desarrollo de la prevención de los impactos positivos sobre el
componente físico, biótico y social. En el año 2013 la inversión ejecutada con las
medidas de manejo ambiental fue de $3.540.154.
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EPM durante el año 2014, realizo inversiones para la implementación de los
programas de manejo ambiental establecidos en el estudio de impacto ambiental
(EIA) y licenciados mediante Resolución Metropolitana N° 00523 del 8 de mayo de
2009ascendieron a $1.332.806.000, con el fin de prevenir, mitigar, corregir o
compensar los impactos negativos y potenciar los impactos positivos sobre los
componentes físico, biótico y social.
Desde el inicio del proyecto, se vienen desarrollando programas de educación
ambiental en algunas de las instituciones educativas del municipio de bello, a través
de talleres formativos para profesores y estudiantes, con vinculación activamente
en proyectos escolares PRAE, en el año 2014 se sensibilizaron alrededor de 393
personas en diferentes temas ambientales, con una inversión dev$151.773.725.
3.3.4.2 Pozos Sépticos en el Municipio de Bello.
Mediante contrato N| 0538 de 2014, se hizo la reparación y construcción de las
líneas del alcantarillado con sus obras complementarias que permitan la recolección
y transporte de las aguas residuales de las viviendas ubicadas en el sector de la
planta y terminal de buses de la Vereda Potrerito, por $2.100.000.000, esta
recolección no presenta conexión con la red de EPM, y se descarga a la quebrada
el Hato aguas abajo.
En el año 2014 se instalaron en 10 veredas del municipio 30 pozos Sépticos que
benefician a 38 familias, son aproximadamente 190 personas.
A la fecha se han instalado 1732 pozos en la zona rural del municipio de Bello.
3.3.4.3 AMVA.
Invirtió $723.286.493, en la disminución de la contaminación de quebradas en
Bello, a través de la construcción de sistemas no convencionales en sitios de difícil
recolección.
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3.3.4.4 Secretaría de Tránsito Municipal.
La secretaría de Transportes y Tránsito de Bello realiza constantemente monitoreo
y control al lavado vehicular en las vías públicas o en los lechos de las quebradas
acorde a la Ley 769 de 2002.
3.3.5
Compra de predios para la protección de fuentes de agua que surtan
acueductos veredales.
Se realizó en el 2013, todo el proceso previo a la solicitud de viabilidad técnica por
parte de la autoridad ambiental (CORANTIOQUIA) sobre un predio en la vereda El
Carmelo. Dicha entidad ya emitió concepto favorable. Se remitió a los despachos
correspondientes para evaluar jurídica y financieramente la adquisición.
Se recibió en el 2014 por parte de Corantioquia evaluación de predio ubicado en la
vereda Cuartas, con calificación favorable, que permite considerar este predio como
predio que debe adquirirse para su Administración en aras de proteger el recurso
agua.
Se culminó el trabajo de estudiantes de la UNAL para evaluar la cuenca
abastecedora en Cuartas.
El municipio de Bello en el 2013 y 2014 no ha adquirido y/o protegido predios para
la protección de cuencas hidrográficas como lo establecen la ley 99 de 1993 en el
artículo 111, la ley 373 de 1997 en su artículo 16 y el decreto 1729 de 2002 en el
artículo 4° numerales 1, 2 y 3, de ello se infiere, que el municipio de Bello no ha
destinado los recursos ordenados legalmente, para la conservación, preservación
y/o restauración de predios en cuencas hidrográficas y que surten los acueductos
municipales, según lo señala la normativa enunciada anteriormente. Lo que ya se
había referenciado en la auditoria de los Recursos Naturales de la vigencia 2013.
El incumplimiento en la destinación del 1% del total de la inversión para
preservación y recuperación de las cuencas hidrográficas, infiere en la reducción de
la oferta del recurso hídrico
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3.4 RECURSO AIRE
Foto: Panorámica de Bello
Los gases atmosféricos forman la mezcla que conocemos por aire. En las partes
más inferiores de la troposfera, el aire está compuesto principalmente por nitrógeno
y oxígeno, aunque también existen pequeñas cantidades de argón, dióxido de
carbono, neón, helio, ozono y otros gases, cantidades variables de polvo
procedentes de la Tierra y vapor de agua.
El humo procedente de las industrias o de la combustión que se lleva a cabo en
otros lugares, así como el polvo, son agentes contaminantes de la atmósfera, los
cuales enrarecen el aire y afectan la salud del hombre y de los seres vivos en
general.
Dentro de las principales fuentes de producción de olores, aparte de la actividad
industrial y el tráfico automotor, se encuentran:
 las aguas albañales y los desechos,
 los corrales de animales,
 las quemas de residuos industriales, domésticos, etc.,
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
la descomposición de basuras por acumulación de residuos.
Todas las formas de contaminación del aire son producto de fuentes muy variadas
que pueden ser estacionarias (industrias, construcción, demolición y quemas) o
móviles (transporte).
Preocupante sigue siendo la calidad del aire en el AREA Metropolitana del Valle de
Aburra en los municipios de Bello, Medellín y los del sur, según se consigna en la
Encuesta de percepción ciudadana 2014 de Medellín Cómo Vamos, en el que se
demostró que el aspecto ambiente con el que los habitantes del AMVA están menos
satisfechos es con la calidad del aire e insisten que el Centro sigue siendo uno de
los lugares de la ciudad con mayores niveles de contaminación.
Actualmente hay más de 20 estaciones de monitoreo -fuentes fijas- ubicadas en
diferentes puntos de la ciudad, además, cada año se realiza el control y seguimiento
a más de 80.000 vehículos para controlar la emisión de gases, con este proceso se
logra mejorar en cada revisión al menos en un 40 %.
Con la salida de operación de la cuenca uno de Bello, de las calles del Centro en el
2014, al menos unos 111 vehículos -buses-, estrategia con la que se disminuyeron
680 viajes diarios en este sector lo que va a permitir que el aire mejore cada vez
más, se mejoró el nivel de contaminación en Bello.
3.4.1
Datos históricos de calidad del aire del municipio de Bello. El Área
Metropolitana del Valle de Aburrá, como entidad responsable de la gestión de los
recursos naturales y autoridad ambiental urbana, tiene el compromiso de poner a
disposición del público en general la información ambiental generada en el ejercicio
de sus funciones, buscando contribuir con una mayor conciencia del habitante
metropolitano frente al tema, promoviendo su participación en la toma de
decisiones, para lo cual debe disponer de información técnica actualizada,
entendible y de fácil acceso, apoyándose en las nuevas tecnologías de la
información y las comunicaciones. Para lo anterior dispuso en la página web de la
entidad el micro sitio
http://www.areadigital.gov.co/calidadaire/Paginas/default.aspx
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Según estudios, existen graves riesgos para la salud derivados de la exposición al
material particulado menor de 10 micras-PM10, material particulado menor de 2.5
micras PM2.5 y al ozono-O3 (Organización Mundial de la Salud, 2011):



Dockery en 2013, en sus estudios científicos enuncia que la exposición a la
contaminación atmosférica por material particulado fino tiene efectos adversos
sustanciales en la salud humana (Dockery & Ezzati, 2013).
Bjorn Larsen en el año 2004, concluyó que la contaminación del aire urbano
ocupa el cuarto lugar en costos en Colombia. Según
Larsen, determinó que la contaminación de partículas en las zonas urbanas en
Colombia causa alrededor de 6.000 muertes prematuras al año, alrededor de
7400 casos de bronquitis crónica anuales, cerca de 13000 hospitalizaciones
anuales y 255 mil visitas al año a la sala de emergencia o de hospitalizaciones
de pacientes externos. Para el valle de Aburrá, realizó varias estimaciones del
impacto de la contaminación del PM 2.5 en la salud de la población, donde la
tasa bruta de mortalidad (por 1000 habitantes) es del 5,7%, muertes
cardiopulmonares y por cáncer de pulmón corresponden al 35%, la bronquitis
crónica (incidencia por 100000 habitantes) es del 85% y el nivel de umbral para
PM2.5 de 7.5 µg/m3 (Bjorn, 2004). El promedio del costo anual por la carga en
la salud atribuible a la calidad del aire representa el 1.1% del PIB (CONPES
3550, 2008).
La contaminación atmosférica en Colombia es el tercer generador de los costos
sociales por daños ambientales, después de la contaminación del agua y de los
desastres naturales; cuya contaminación causa alrededor de 5000 muertes
prematuras en Colombia (Banco Mundial, 2012).
Desde 1998, el Área Metropolitana del Valle de Aburrá (AMVA) mediante contrato
con las universidades de Antioquia, Bolivariana y Politécnico Colombiano Jaime
Isaza Cadavid diseñó el programa de protección y control de la calidad del aire. En
el año 2000 se firmó el convenio de asociación REDAIRE, con el objeto de aunar
esfuerzos de cooperación científica y tecnológica para el estudio de la Calidad del
Aire. Desde entonces el AMVA ha venido fortaleciendo la red de monitoreo de
calidad del aire, que es operada desde el año 2003, por la Universidad Nacional de
Colombia sede Medellín.
En el año 2007 se hizo reconocimiento público del problema de contaminación
atmosférica de la región y de que el mejoramiento de la calidad del aire requería de
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la acción de múltiples actores, lo cual quedó plasmado con la firma pública del
“Pacto para el mejoramiento de la calidad del aire en el Valle de Aburrá” entre el
Área Metropolitana y los principales actores (Pacto por el Mejoramiento de la
Calidad del Aire en el Valle de Aburrá, 2007). En el año 2008 se firmó un convenio
entre el AMVA, el municipio de Medellín y Ecopetrol para el mejoramiento de la
calidad de los combustibles (diésel y gasolina) en cuanto al contenido de azufre, lo
que permitió una reducción global en los niveles de contaminación del aire por
material particulado menor de 2.5 micras (PM2.5), hasta en un 27% en la región
(Área Metropolitana del Valle de Aburrá, 2011).
Para el año 2011 el Acuerdo Metropolitano N°08, que modifica el Acuerdo
Metropolitano N°25 de 2007, declara todo el Valle de Aburrá, como área fuente de
contaminación atmosférica y adopta el Plan de Descontaminación del aire para la
región, con énfasis en el control del material particulado menor de 2.5 micras.
La Resolución 610 de marzo de 2010, expedida por el Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial, que modificó la Resolución 601 de 2006, establece
los niveles máximos permisibles para contaminantes criterio que rigen en el territorio
nacional. En la Tabla 1, se aprecian estos límites permisibles.
Tabla 1. Niveles máximos permisibles para contaminantes criterio en Colombia.
CONTAMINANTE
UNIDAD
Partículas suspendidas totalesPST
μg/m3
Partículas menores de 10 micrasPM10
μg/m3
Partículas menores de 2.5
micras PM2.5
Dióxidos de azufre-SO2
Dióxidos de nitrógeno-NO2
Ozono- O3
Monóxido de carbono-CO
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LÍMITE MÁXIMO
PERMISIBLE
μg/m3
μg/m
3
μg/m3
μg/m3
TIEMPO DE
EXPOSICIÓN
100
Anual
300
24 horas
50
Anual
100
24 horas
25
Anual
50
24 horas
80
Anual
250
24 horas
750
3 horas
100
Anual
150
24 horas
200
1 hora
80 (0,041 ppm)
8 horas
120 (0,061 ppm)
1 hora
10.000
8 horas
40.000
1 hora
μg/m3
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Estaciones de Monitoreo de la Calidad del Aire en el Valle de Aburrá
El Área Metropolitana del Valle de Aburrá AMVA, cuenta con una red de monitoreo
de la calidad del aire, que actualmente hace seguimiento en 22 sitios de medición
fijos (en los diferentes municipios que conforman el valle de Aburrá) y una estación
móvil automática para el cubrimiento de zonas de interés, para realizar campañas
de medición con objetivos específicos (ver Figura 1). La red de monitoreo es
operada desde el año 2003, por la Universidad Nacional de Colombia sede Medellín,
mediante convenios o contratos con el AMVA.
Figura. Ubicación geográfica de las estaciones de red de vigilancia y monitoreo de la calidad
del aire de la región del Valle de Aburrá (a mayo de 2013).
En el Área Metropolitana del valle de Aburrá se miden contaminantes como:
partículas suspendidas totales PST, partículas menores de 10 micras (PM10),
partículas menores de 2.5 micras (PM2.5), óxidos de nitrógeno (NO X), dióxidos de
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azufre (SO2), ozono (O3) y monóxido de carbono (CO) (Área Metropolitana del Valle
de Aburrá, 2011). Los equipos y la distribución espacial se muestran en la Tabla
siguiente:
Tabla. Red de monitoreo de la calidad del aire AMVA (a mayo de 2014 )
Análisis de los datos históricos de contaminantes atmosféricos en el Municipio de
Bello
Municipio de Bello, Talleres del Metro de Medellín
Año
2001
2002
2003
2004 (enero a sept)
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Promedio anual
Partículas suspendidas totales –PST (ug/m3)
71.0
77.9
82.6
79.0
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Biblioteca Marco Fidel Suárez
Promedio anual
Partículas suspendidas totales –PST (ug/m3)
83
88
Año
2007
2008
Subestación de Energía de Empresas Públicas de Medellín
Promedio anual
PM10 (ug/m3)
Año
2007
69*
2008
2009
66
65
2010
54
Observación
Aumento de las concentraciones en los meses de
noviembre y diciembre por procesos de reparación y
ampliación del intercambio vial que va desde la estación
Niquía del Metro hasta la autopista regional
no se contó con mediciones durante los meses de junio a
septiembre
*Agosto a diciembre de 2007
El muestreador se dañó para el 2011, por lo que no fue posible mantener la medición en el municipio
Universidad de San Buenaventura de Bello
PM10 (ug/m3)
Año
34 (noviembre y
diciembre)
36.2
2012
2013
3.4.2
Dióxido de
Nitrógeno (NO2)
Número de días
con excedencias
horarias de
ozono-O3
Número de días
con excedencias
octohorarias de
ozono-O3
11 (junio-dic)
3 (diciembre)
4 (diciembre)
16.2
51
99
Área Metropolitana
En el AMVA, se tiene para este cuatrienio, en el plan de acción:
LÍNEA 4.
Cinturón Verde y Sostenibilidad Ambiental
PROGRAMA 20: Implementación del Plan de Descontaminación del Aire
Dentro de las gestiones adelantas por la Entidad, específicamente las relacionadas
con el recurso aire, se tienen acciones que involucran diferentes actores que son
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relevantes para lograr los objetivos del Plan de Descontaminación del Valle de
Aburrá.
Debido a que la problemática de calidad del aire se dificulta la definición de acciones
para un municipio en particular, ya que las mismas son adelantadas en todo el
territorio con una mirada regional y en este sentido se debe interpretar la cobertura
de los proyectos.
El Área Metropolitana del Valle de Aburrá viene consolidando una estrategia integral
para el mejoramiento de la calidad del aire de nuestra región, fundamentada en la
implementación del Plan de Descontaminación aprobado mediante Acuerdo
Metropolitano N° 08 del 25 de marzo de 2011. Llegar a la meta de reducir la
contaminación del aire en este complejo valle, requiere de esfuerzos de parte de
toda la ciudadanía, especialmente de los diferentes sectores productivos como lo
son el industrial, servicios y transporte, sector educativo y el Estado representado
en la autoridad ambiental, secretarías de movilidad, departamentos de planeación,
secretarías de gobierno entre otras.
Durante el año 2013, con la implementación de este Plan, ejecutó de acciones
orientadas hacia la disminución de los vehículos en circulación mediante la
implementación del sistema integrado de transporte del valle de Aburrá, el control
de las emisiones generadas por las fuentes fijas y móviles, la educación y
sensibilización hacia las buenas prácticas de producción y de consumo, el
seguimiento permanente de los niveles de calidad del aire y el ajuste continuo de
modelos matemáticos que permiten evaluar escenarios de dispersión de
contaminantes en el aire.
Como meta del programa de implementación de descontaminación del aire, se tiene
la de Contribuir con la reducción de la concentración de partículas menores de 2.5
micras-PM2.5 a 25 ug/m3 al año 2015.
Con el propósito de cumplir la meta establecida, el Área Metropolitana del Valle de
Aburrá, AMVA firmó el Contrato Interadministrativo CD-280 de 2013 con la
Universidad Nacional de Colombia – Sede Medellín, con el objeto de operar la red
de monitoreo de la calidad del aire, meteorología y ruido, en el Valle de Aburrá,
la cual está orientada al seguimiento de los contaminantes criterio regulados en la
legislación colombiana para la protección de la salud de la población.
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Los contaminantes monitoreados son el material particulado, dióxido de nitrógeno –
NO2-, ozono –O3-, monóxido de carbono –CO- y dióxido de azufre –SO2. A octubre
de 2013 se cuenta con 22 sitios de medición fijos, los cuales están ubicados en los
diferentes municipios que conforman el Valle de Aburrá: un medidor de lluvia ácida,
un medidor de partículas suspendidas totales (PST), 17 equipos medidores de
partículas menores de 10 micrómetros (PM10), 8 medidores de partículas menores
a 2.5 micrómetros (PM2.5), un medidor de partículas menores a un micrómetro
(PM1), 4 monitores automáticos de Monóxido de Carbono (CO), 9 monitores
automáticos de Ozono (O3), 6 medidores automáticos de óxidos de nitrógeno
(NOx), un medidor automático de dióxido de azufre (SO2) y 13 estaciones
meteorológicas. Adicionalmente se operan 7 estaciones de medición de ruido
ambiental, distribuidos en la jurisdicción del Área Metropolitana del Valle de Aburrá.
Del total de equipos de la red (67), el 48% reportan de manera continua a la estación
central.
Algunos logros importantes:

Publicación de la Información:
Un interés primordial en la presentación de la información de calidad del aire, es
hacer gestión del conocimiento y que la población pueda acceder fácilmente al
análisis de los datos generados por la red de monitoreo de manera entendible. Las
nuevas tecnologías de la información y las comunicaciones, permiten difundir de
forma más amplia la información de calidad del aire. El Área Metropolitana del Valle
de
Aburrá
cuenta
con
el
micrositio
calidad
del
aire:
www.areadigital.gov.co/CalidadAire/Paginas/default.aspx, el cual es actualizado
permanentemente mediante convenio 256 con la Universidad Pontificia Bolivariana,
con quien además se valoran escenarios que simulan el comportamiento de
variables de calidad del aire, bajo diferentes condiciones. En él se publican los
reportes diarios de episodios de contaminación, los resultados de investigaciones y
todo el material asociado al tema. El uso de indicadores de gestión como el índice
de calidad del aire –ICA-, en la presentación de los resultados del seguimiento y
monitoreo de los contaminantes atmosféricos, facilita la comprensión por parte del
público en general.
Con el objetivo de prestar apoyo técnico para la gestión ambiental y el mejoramiento
de la calidad del aire en los municipios adscritos al Área Metropolitana del Valle de
Aburrá, se instalaron mesas de trabajo de Calidad del Aire y Ruido, en todos los
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municipios de jurisdicción del AMVA, con participación de actores estratégicos
como secretarías de planeación, de gobierno, de ambiente, de salud, entre otros.
En las mesas de calidad del aire y ruido, se socializó con el municipio el inventario
de emisiones del año 2011 y el comportamiento histórico del Índice de Calidad del
Aire (ICA) para el período 2008-2012. Se espera que en el desarrollo de las mesas
se trabajen las medidas recomendadas en el plan de descontaminación del aire y
de ruido planteada por el Área Metropolitana del Valle de Aburrá.

Campañas de sensibilización:
Socialización del Plan de descontaminación del aire con actores estratégicos:
A través de este proyecto se socializó el Plan de Descontaminación del Aire para el
Valle de Aburrá a los diferentes públicos que hacen parte integral del plan, tales
como funcionarios públicos, concejales, alcaldes, sector industrias, sector
transporte, grupos organizados, niños, jóvenes, universitarios y público en general.
A través de los diferentes espacios de socialización se logró brindar información
acerca del Área Metropolitana del Valle de Aburrá como entidad pública
administrativa, y las diferentes funciones ejercidas en la región. En estos espacios
también se dieron a conocer las acciones que ejecuta el Área para mejorar la
calidad del Aire en la región y se invitó a la comunidad en general a reflexionar y
actuar desde sus competencias para contribuir al mejoramiento de la calidad del
aire.
Acciones de Control:
Convenio con Corantioquia. Este convenio tiene como objetivo aunar esfuerzos
técnicos, administrativos y económicos para la realización de control y vigilancia de
las fuentes móviles, fuentes fijas y emisión de ruido en las zonas limítrofes entre lo
urbano y lo rural de los municipios del Área Metropolitana del Valle de Aburrá. A
través de los convenios CN-1412-278 y Cn-1411-273, por $ 363.323.298, se vienen
desarrollando las siguientes actividades:

Realizar operativos de control y seguimiento a las emisiones vehiculares de las
fuentes móviles que circulan por el Valle de Aburrá, específicamente en las
zonas de frontera entre las zonas rural y urbana
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



Realizar la evaluación de emisiones a la atmósfera por fuentes fijas (material
particulado, óxidos de azufre, óxidos de nitrógeno y gases de combustión) a
través de la medición directa de 20 fuentes fijas
Realizar 150 mediciones de ruido por emisión de los establecimientos de
comercio abiertos al público, industrias, iglesias, talleres metalmecánicos,
carpinterías; entre otros que trasciende al exterior, bien sea en periodo diurno
como nocturno.
Capacitación en las temáticas de ruido, fuentes fijas y móviles a los sectores
involucrados
En el Municipio de Bello, se invirtió $50.000.000. El convenio aún se encuentra
en ejecución.
Mediciones y curso de fuentes fijas. Se está haciendo fortalecimiento al Control
de Fuentes Fijas en el sector industrial” el AREA METROPOLITANA DEL VALLE
DE ABURRÁ realizo acciones relacionadas con el control a las emisiones
atmosféricas asociadas a actividades productivas existentes en la jurisdicción de la
entidad, las acciones presentaron una inversión de $246.968.424, en el municipio
de Bello..
Monitoreo de Fuentes Móviles
Es función de la Autoridad Ambiental Área Metropolitana del Valle de Aburra
Controlar y Vigilar los equipos y las mediciones que realizan estos Centros de
Diagnóstico, cuyo objeto fue realizar “el Fortalecimiento del control ambiental de la
prueba de medición de gases de fuentes móviles, realizada en los centros de
diagnóstico Automotor localizados en la jurisdicción del Área Metropolitana del Valle
de Aburrá”, obteniendo excelentes resultados, tales como:



El Área Metropolitana del Valle de Aburra, se constituyó como pionero en
Colombia en la implementación de una estrategia de control directo en los
Centros de Diagnóstico Automotor.
Se garantizó que el certificado técnico mecánico y de gases que expedido en los
Centros de Diagnóstico Automotor, contara con la auditoria permanente de la
autoridad ambiental.
Este proyecto se destaca por la buena acogida que han tenido los ingenieros en
los Centros de Diagnóstico Automotor en el apoyo constante a los técnicos y en
la implementación de los nuevos cambios normativos.
CÓDIGO: F 05 AI
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
La calidad técnica de los funcionarios del Área Metropolitana del Valle de Aburrá
y los ingenieros de este proyecto se destaca a nivel nacional, aunado que en los
años 2012 y 2013 era la única autoridad ambiental que estaba aceptada por el
IDEAM.
La información suministrada por la Secretaria de tránsito y transportes de Bello, se
tiene, el número de comparendos asociados a las infracciones por emisión de gases
que son:
C-35: “No realizar la revisión tecnicomecanica y de emisiones contaminantes en los
siguientes plazos o cuando aun portando los certificados correspondientes sin las
siguientes condiciones técnico mecánicas y de emisiones de contaminantes,
además el vehículo será inmovilizado…”
D-17: “Cuando se detecte o advierta una infracción a las normas de emisión de
residuos contaminantes o de generación de ruido por vehículos automotores…”
Así mismo le relaciono el número de comparendos realizados en el lapso de tiempo
solicitado:
Infracción
Año 2013
C-35
1593
D-17
99
Total
1692
Año 2014
1625
165
1890
En el 2014 se realizaron varios reordenamientos en sectores del municipio, para
redistribuir las cargas vehiculares, para disminuir los trancones y sea menor la
emisión de gases en esos sitios al tenerse mejor movilidad, especialmente en los
sectores de Niquia.

Mesas de trabajo de aire y ruido :
Con el objeto de implementar el plan de prevención y descontaminación por ruido y
continuar con las acciones establecidas en el plan de descontaminación del aire el
Área Metropolitana del Valle de Aburrá a través del equipo de gestión de la calidad
CÓDIGO: F 05 AI
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del aire, viene liderando en cada uno de los Municipios unas mesas de trabajo, las
cuales están conformadas por las siguientes secretarias:







Secretaria de medio ambiente
Secretaria de planeación
Secretaria de transito
Secretaria de salud
Secretaria de Gobierno
Secretaria de Educación
Área Metropolitana
Plan de mejora de ambiente sonoro del área metropolitana del valle del aburra.
En el 2014, se actualizaron los mapas de ruido de la zona urbana de los
municipios de Bello, Itagüí y Medellín, se invirtió $112.349.238.
Que las administraciones públicas responsables de la mejora de la calidad sonora
en los municipios del Área Metropolitana pongan los medios en su organización para
poner en marcha una gestión eficaz del ruido que contribuya a la mejora progresiva
y a evitar nuevas situaciones que puedan generar conflicto por este motivo.
La gestión del ruido requiere planteamientos multidisciplinares en los que
intervengan diferentes áreas técnicas, además de la colaboración entre
administraciones y lograr que desde el marco legislativo y de implicación en la
mejora, se incorporen al plan a todos los agentes que están involucrados en la
gestión, incluyendo lógicamente, a los gestores de los focos de ruido que
principalmente contribuyen a los niveles de ruido detectados en el mapa de ruido y
otros procesos de evaluación.
Las entidades responsables del control, Área Metropolitana del Valle de Aburrá
(AMVA); Alcaldías de Bello, Itagüí y Medellín. Progresivamente se debieran
involucrar al resto de municipios del Área Metropolitana y coordinar con
Corantioquia, como competente en las zonas no urbanas de los municipios y en
Envigado.
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Prioridades detectadas:
•Necesidad de lograr una mayor implicación real de las Administraciones y de los
responsables y técnicos de las diferentes áreas relacionadas con la evaluación y
gestión del ruido; consiguiendo un tratamiento multidisciplinar dentro de cada
administración, así como la colaboración y coordinación efectiva entre
administraciones. No basta con acciones formales mediante reuniones periódicas,
sino que hay que llegar a funcionamientos efectivos.
•Introducir en Alcaldías y AMVA la conciencia de su participación en la gestión del
ruido y de las necesidades para poder afrontar esta gestión.
•Necesidad de incorporar la variable ruido en proyectos de planeación, movilidad,
edificación, locales, edificios públicos, edificios sanitarios, educativos y culturales,
espacio público y zonas protegidas, etc. que en gran medida dependen de las
administraciones responsables de la gestión del ruido, pero donde hay escasa
conciencia sobre cómo abordar y poner en marcha la consideración del ruido.
Se destaca, del mapa de ruido en el municipio, la zona del Barrio Obrero y Prado
como una de las zonas del AMVA, de mayores decibeles.
3.4.3
Parapentismo en el municipio de Bello.
El parapente es un deporte que nació de los habitantes del alto de las montañas
que querían bajar volando las cimas que habían ascendido. El ala, o a veces todo
el equipo, se llama con el mismo nombre. La definición técnica precisa sería:
planeador ultraliviano flexible. Planeador porque no necesita motor, ultraliviano ya
que el equipo pesa menos que el piloto, y flexible porque no hay partes rígidas que
compongan el ala.
En el Municipio de Bello existen varias escuelas de Parapentismo que cuentan con
instructores calificados, que ofrecen vuelos tanto en los cursos de vuelo tándem y
también para convertirse en un parapentista en solitario totalmente calificado o
simplemente tener la experiencia aislada de Visión desde las alturas
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Se encuentra establecido en el Sistema de Espacio Público Rural, según el Plan de
Ordenamiento Territorial del Municipio, un sistema de parques naturales en el que
se encuentra inmerso el. Parque del Parapente (Pistas de despegue y área de
mirador, sobre el Corredor Panorámico La Palma, todavía el municipio no ha
desarrollado la infraestructura para darle la proyección que requiere esta práctica
deportiva.
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3.5 RECURSO FLORA Y FAUNA
Foto: Capilla Hato Viejo , Parque principal
La flora y la fauna representan los componentes vivos o bióticos de la naturaleza,
los cuales, unidos a los componentes no vivos o abióticos, como el suelo, el agua,
el aire, etc., conforman el medio natural. Entre la flora y la fauna existe una
dependencia muy estrecha, basada en leyes naturales que rigen la estructura y
funciones de las asociaciones de seres vivos.
Las relaciones de alimentación, o relaciones tróficas, determinan las llamadas
cadenas alimentarias, en las cuales los animales herbívoros (los que se alimentan
de plantas y otros organismos vegetales) constituyen el alimento básico de otros
grupos de animales que, a su vez, servirán de alimento a otros.
Esto trae como consecuencia que la disminución en número o la desaparición de
uno de estos eslabones de la cadena, por causas naturales o por la influencia del
hombre, ponga en peligro todo el sistema, al romperse el equilibrio que caracteriza
las relaciones entre el medio biótico y abiótico de la naturaleza.
Por esta razón, el hombre debe estudiar las relaciones y las leyes que determinan
este equilibrio, y convertirse en su máximo protector, ya que, en sentido general,
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todas las afectaciones que sufre el medio natural repercuten de uno u otro modo
sobre él.
La flora y la fauna representan recursos naturales renovables, de gran importancia
para el hombre. De la flora proviene una gran parte de los alimentos y
medicamentos, así como la materia prima para la industria textil, maderera y otras.
Municipio de Bello.
En el municipio se realizaron campañas de educación ambiental y de decomiso de
fauna y flora silvestre, se adjudicó durante el 2014 los contratos:

El contrato N°605 de 2014, en el cual parte del objeto contractual es la atención
de fauna doméstica en condición de vulnerabilidad, a través del cual se han
atendido los casos reportados a la secretaría de medio ambiente, gobierno o
policía ambiental.
Aunque se tiene hogar de paso, éste no funciona como lo obliga la ley
Se realizaron 127 jornadas en todo el territorio preventivas de la rabia discriminada
en vacunación caninos 8174 y felinos 2977.
En el componente arbóreo se realizaron varias intervenciones:

Siembra por reposición de la constructora del proyecto Hacienda Niquía de 44
árboles sembrados en el barrio Niquía, alrededores del Hospital Marco Fidel
Suárez.

Siembra por reposición de la Corporación UNIMINUTO de173 árboles
sembrados en la Urbanización Villas de Comfenalco.

Se realizaron las actividades de poda y tala mediante contrato N° 0609 de 2014,
la empresa ASOCONSER EAT por valor de Doscientos Veintiún millones
seiscientos cuarenta y cinco mil doscientos sesenta y cinco pesos
(221.645.265), realizo 122 talas, 261 podas y el retiro de hojas de 147 palmas
de la zona urbana del municipio.
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Área Metropolitana.
Para proteger la biodiversidad, en el municipio de Bello se construyó el parque
Lineal de la Señorita en la primera etapa, $79.439.931.
Para incrementar las áreas verdes urbanas y conectividad ecológica, se hizo el
mantenimiento de árboles y jardines en redes ecológicas en varios puntos del
municipio por $ 167.073.204.
Se desarrolló en el 2014, el Convenio Inter Administrativo (CI) 240 de 2013 cuyo
objeto es: Aunar esfuerzos técnicos, económicos y financieros para el manejo y
conservación de los bosques y la biodiversidad local y regional en ecosistemas
estratégicos y áreas de importancia ambiental en el Valle de Aburrá; suscrito con
Corantioquia por $1.022.226.350, en el cual el Aporte del AMVA fue de
$762.784.780 y el de Corantioquia de $ 259.441.570
Para el cumplimiento del objeto del presente convenio tenía la siguiente cobertura:





El establecimiento de 80 hectáreas con fines de enriquecimiento de coberturas
naturales (bosques y rastrojos) y 20 hectáreas de plantaciones forestales
protectoras en predios públicos ubicados en el valle de Aburrá.
El mantenimiento de 80 hectáreas con fines de enriquecimiento de coberturas
naturales (bosques y rastrojos), y 20 hectáreas de plantaciones forestales
protectoras en predios públicos ubicados en el valle de Aburrá.
El fortalecimiento de la gestión interinstitucional en los predios públicos
destinados a la reforestación protectora en el Valle de Aburrá
Realizar monitoreo de plantaciones forestales protectoras en el Valle de Aburrá
Apoyar el fortalecimiento del espacio interinstitucional “Pacto por los Bosques de
Antioquia”.
Específicamente para el Municipio de Bello La inversión fue de $46.133.920 y con
él se establecieron 2,87 hectáreas de enriquecimiento y se implementaron de 6,28
hectáreas de plantaciones forestales. Además se establecieron 5 parcelas
demostrativas y la contratación de un guarda bosques.
Los trabajos consistieron en efectuar labores de mantenimiento de árboles y
jardines en redes ecológicas, zonas urbanas y áreas de reforestación protectora en
el Valle de Aburrá – Fase III” y su respectiva interventoría contrato 424 de 2012
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cuyo objeto es Realizar la interventoría al proyecto cuyo objeto es efectuar labores
de mantenimiento de árboles y jardines en redes ecológicas, zonas urbanas y áreas
de reforestación protectora en el Valle de Aburrá- Fase III. Total Inversión en el
municipio de Bello $ 336.485.976
Las actividades del contrato fueron las siguientes: Rocería, plateo, fertilización, poda
de formación, Control fitosanitario, Riego de material chipiado, mantenimiento de
cercos caminos y cortafuegos en áreas de protección forestal y talleres socio
ambientales con la comunidad.
El alcance de la contratación comprende dos rondas de mantenimiento de
aproximadamente 6.559 árboles en áreas verdes que conforman redes ecológicas
y zonas urbanas del municipio de Bello y de árboles en las 116 hectáreas de
reforestación protectora- Cerro Quitasol.
Se sembraron 9795 árboles en los siguientes sitios: 5 hectáreas de reforestación en
el Cerro Quitasol y 1,15 hectáreas en el predio ubicado en la verdad Cuartas,
propiedad del Municipio de Bello, 3 hectáreas de enriquecimiento forestal en el cerro
Quitasol y 3 hectáreas en el predio de la vereda Cuartas.
Departamento de Antioquia.
Realizo en el 2014 una campaña de educación ambiental para “jornada de
reforestación sembremos Antioquia”, en la cual se sembraron 41 árboles, y una
jornada de capacitación, con un costo de $729.991.
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4. PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA Y CONSUMO SOSTENIBLE
En Medellín, en el 2013, el promedio anual de material particulado menor de 10
micrómetros (PM10) en el aire fue de 43 microgramos por metro cúbico (µg/m3).
Aunque esos niveles no sobrepasan las normas nacionales, que indican que la
medida no debe ser mayor a 50 µg/m3, sí exceden los índices de la Organización
Mundial de la Salud (OMS), que señala que una cantidad mayor a 20 µg/m3 es ya
perjudicial para la salud.
En cuanto a la concentración de monóxido de carbono (CO) en el aire, solo una de
las estaciones de medición del Área Metropolitana del Valle de Aburrá reportó, en
el mismo año, que la concentración máxima por una hora fue de 4,7 µg/m3, lo que
tampoco sobrepasa la normal, pero sí genera preocupación.
Según un estudio de la Universidad de Antioquia, cada día mueren en la ciudad
cinco personas por enfermedades relacionadas con problemas pulmonares.
Debido la problemática medioambiental y de salud pública, la corporación
FENALCO, en septiembre de 2014 Solidario lanzó el programa Huella de Carbono,
con el que buscan medir el rastro de contaminación ambiental que dejan las
empresas, eventos o productos. El programa analiza el gasto energético, el medio
de transporte utilizado por empleados y usuarios y demás indicadores.
La directora de FENALCO agregó que mediante la implementación del estudio
ambiental las empresas ganan beneficios, pues obtienen mejor reputación, acceden
a clientes con vocación ambiental y atraen inversionistas.
Área Metropolitana. En el desarrollo del plan de acción en la LÍNEA 4: CINTURÓN
VERDE Y SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL, en el ROGRAMA 19: PRODUCCIÓN
MÁS LIMPIA Y CONSUMO SOSTENIBLE, se desarrolló inversiones en el 2014 por
$54.898.014, para el fortalecimiento del sector empresarial y de servicios a través
del programa de producción más limpia y consumo sostenible que se venía
desarrollando desde el 2013 con el Convenio 225 de 2013 (Corantioquia y
Ambiental) cuyo objeto fue: Aunar esfuerzos técnicos, administrativos y financieros
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para la aplicación de la metodología de producción más limpia y consumo sostenible
en el sector productivo del Valle de Aburra”.
A continuación se enumeran las empresas que recibieron acompañamiento en el
2013 en Bello, a través del proyecto:
 FABRICATO
 El Zarzal
 Comercial de Grasa
 INSUMOS Y TEXTILES NORBER
 DISTRIBUCIONES LA SOBERANA
 ARENERA EL CAFETAL
 FUMIGAX
 BIOMEZCLAS DE COLOMBIA S.A.
 COOPERATIVA DE TRABAJO ASOCIADO DE EXCEDENTES INDUSTRIALES
- COODEXIN
 INSUMOS Y TEXTILES NORBER
 DISTRIBUCIONES LA SOBERANA
 ARENERA EL CAFETAL
 FUMIGAX
 BIOMEZCLAS DE COLOMBIA S.A.
 COOPERATIVA DE TRABAJO ASOCIADO DE EXCEDENTES INDUSTRIALES
- COODEXIN
 UNIVERSIDDA UNIMINUTO
 CENTRAL GANADERA DE ANTIOQUIA
 BIOMEZCLAS S.A.
Acciones emprendidas en el municipio: Eficiencia energética, Legislación Ambiental
y Buenas Prácticas Ambientales, Seguimiento y Evaluación de Indicadores de
Desempeño Ambiental, Plan SAC, Residuos Peligrosos, Flujo de Sustancias
Químicas. La Inversión en el municipio de Bello fue de $47.702.566,00
Igualmente en el 2013 con el contrato N°400, cuyo objeto fue Realizar
acompañamiento para la implementación de las buenas prácticas ambientales y de
producción limpia en las empresas sociales del estado ubicadas en jurisdicción del
Área Metropolitana del Valle de Aburrá”.
Las actividades más relevantes generadas en este convenio fueron:
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




Generar
conocimiento y capacidades a un público de cincuenta (50)
profesionales.
Revisión desde la perspectiva ambiental, del estado actual de cada una de las
empresas sociales del Estado y sus respectivas sedes.
Acompañamiento a cada una de las empresas sociales del Estado, en la
implementación de los programas orientados al ahorro y uso eficiente del agua
y energía, plan de manejo integral de residuos hospitalarios, consolidación de
indicadores de desempeño ambiental y permisos y/o autorizaciones que
eventualmente requieran.
Capacitaciones y socializaciones acerca de la Legislación Ambiental Aplicable y
la Gestión Ambiental.
Desarrollo de plan de medios, el cual incluyó: cuñas radiales, pautas televisivas,
suvenir e identificación del personal, dando estricto cumplimiento al artículo 10
de la Ley 1474, reglamentado por el 4326 de del 11 de noviembre de 2011 y el
artículo 232 del Decreto 0019 de 2012
Las empresas del Estado que vienen siendo beneficiadas en este proyecto son:



ESE BELLO SALUD (8) con sus sedes Hospital Rosalpi, sede Niquia,
Centros de Salud Mirador, Salud San Félix, Playa Rica, Zamora, ParísAntonio Roldán Betancur, Fontidueño
E.S.E. HOSPITAL MENTAL DE ANTIOQUIA
HOSPITAL MARCO FIDEL SUÁREZ
Se firmó así mismo, el ACUERDO 510 de 2012 - Acuerdo de Competitividad
Ambiental entre Sector de la Construcción - Camacol, AMVA Y Corantioquia. Con
las siguientes obras localizadas en el municipio de Bello:








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OBRA CONSTRUCCIÓN MONTES
OBRA CONSTRUCCIÓN Boavista
OBRA CONSTRUCCIÓN Alcala Parque Residencial
OBRA CONSTRUCCIÓN Tulipanes
OBRA CONSTRUCCIÓN Uniminuto
OBRA CONSTRUCCIÓN Plaza Navarra
PUERTA MADERA
OBRA CONSTRUCCIÓN Nuevo Milenio
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5. GESTIÓN DEL RIESGO
Municipio de Bello.
En el 2014, se realizaron varias jornadas con una inversión de $126.000.000
discriminados así:
Prevención y educación en jornadas ambientales en caso de eventos catastróficos
en los siguiente sectores: nueva Jerusalén, el Oasis y en el sector de la Orquídea.
Intervención en los puntos críticos de las quebradas la loca, Madera y la García,
realineamiento del cauce en un total de 1800m.
Actualizaciones obras de mitigación revestimiento protección y encauzamiento de
aguas residuales caño de la vela.
El cuerpo de bomberos de Bello, registra en el año 2014 ciento cincuenta y una
(151), atención de incendios, discriminadas así:
INCENDIOS FORESTALES AÑO 2014
MES
ATENCIONES
ENERO
6
FEBRERO
13
MARZO
16
ABRIL
51
MAYO
5
JUNIO
9
JULIO
11
AGOSTO
20
SEPTIEMBRE
17
OCTUBRE
1
NOVIEMBRE
6
DICIEMBRE
6
Fuente. Cuerpo de Bombero de Bello.
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Área Metropolitana. El Área Metropolitana del Valle de Aburrá en el marco de la
Ley 1523 de 2012, por la cual se adopta la Política Nacional de Gestión del Riesgo,
ha venido desarrollando proyectos que le han permitido a la Entidad fortalecer el
Sistema de Alertas Tempranas de Medellín y el Valle de Aburrá - SIATA, el cual ha
contribuido al desarrollo armónico de la región metropolitana a la luz de la gestión
del riesgo.
Para el municipio de Bello, se realizó una inversión $124.516.639, con la operación
de la red metropolitana para la gestion y su articulación con el sistema de alerta
temprana del Valle de Aburra, los concejos municipales de gestion del riesgo, cuidas
y organismos de respuesta.
Conocimiento del riesgo - Operación del Sistema de Alerta Temprana
El proyecto SIATA (Sistema de Alertas Tempranas de Medellín y el Valle de
Aburrá), contempla el seguimiento y monitoreo de variables meteorológicas,
hidrológicas y sísmicas para la generación de alertas en tiempo real, con una
cobertura en toda la región metropolitana.
A continuación se enuncian las estaciones de monitoreo Pluviométricas, instaladas
en el municipio de Bello:





Institución Educativa Fontidueño.
Liceo Fernando Vélez.
Represa La García.
Edificio Gaspar Rodas.
Institución Educativa Rural El Tambo.
Con el Radar Hidrometeoro lógico Banda C, se logra la medición de las variables
ambientales, específicamente la nubosidad que a su vez nos da ubicación
geoespacial de las precipitaciones. El radio de acción del equipo es de 240 km,
cubriendo un área considerable del departamento de Antioquia.
Desde 2012 se realizó el mapa de riesgo químico y por transporte de sustancias
peligrosas del Valle de Aburra.
Para el desarrollo de este riesgo se realizan las siguientes actividades:
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







Revisión y análisis de la información del MRQ (Mapa de Riesgo Químico)
existente, para su actualización.
Programación del aplicativo del MRQ (Mapa de Riesgo Químico) y por
Transporte de Sustancias Peligrosas del Valle de Aburrá, mediante
desarrollo de software herramientas de sistemas de información geográficas
que soporten los estándares de la OGC (Open Geospatial Consortium),
especialmente los servicios WMS (Web Map Service) y WFS (Web Feature
Service) que permita actualización, consulta y despliegue de datos en línea.
Articulación de la información del MRQ (Mapa de Riesgo Químico) con la
información asociada a Riesgos Naturales (Información del Sistema de Alerta
Temprana-SIATA, Sistema de Inventario de efectos de desastres-Des
Inventar, entre otros) y otra información como redes de servicios públicos y
línea del poliducto.
Integración del aplicativo del Mapa de Riesgo Químico al Geoportal de la
entidad, el cual ha sido diseñado para los municipios y constituye un
instrumento para la planificación, control y vigilancia.
Articulación de la herramienta del Mapa de Riesgo Químico al Sistema
Nacional de Información, de modo que permita el acceso a la información
relacionada con la gestión del riesgo de desastres a nivel local, regional y
nacional, así como la adopción y promoción de estándares, protocolos,
soluciones tecnológicas y procesos para el manejo de la información para la
gestión del riesgo de desastres de tipo tecnológico (riesgo químico).
Levantamiento de la información de campo relativa a 300 empresas que se
incluirán en el MRQ (Mapa de Riesgo Químico) y elaborar los respectivos
informes técnicos.
Realización (2) dos jornadas de socialización del proyecto (una de apertura
y otra de cierre) que incluya capacitación con expertos en temas relativos a
Riesgos Tecnológicos (Riesgos Químicos) dirigido al personal de las
empresas participantes en el proyecto, personal de la entidad y otros grupos
de interés en el tema como son cuerpos de bomberos y CLOPAD
Municipales, entre otros.
Efectuaron una (1) jornada de capacitación y entrenamiento en operaciones
con Sustancias Químicas Peligrosas con expertos internacionales, dirigido a
los integrantes de la Comisión de Riegos Tecnológicos y directores de los
CLOPAD.
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



Diseñaron y publicaron 2000 cartillas con Información relativa al MRQ, que
sirva como referente para abordar el tema de riesgos químicos con grupos
de interés de los sectores comercial, industrial, de servicios, transporte,
estatal y comunidad en general, siguiendo los lineamientos de la oficina
asesora de comunicaciones de la Entidad y la interventoría.
Dominio de la herramienta mediante procesos de formación y capacitación a
funcionarios de la Entidad.
Realización de una (1) jornada de capacitación en cada uno de los municipios
del Área Metropolitana, en total nueve (9) en el uso del aplicativo
desarrollado, dirigida a los integrantes de los CLOPAD y funcionarios de
planeación, secretarías de salud y medio ambiente de los municipios
metropolitanos.
Elaboración y entregar los manuales de usuario y fuentes del aplicativo
(software) desarrollado a la entidad.
A continuación se relacionan las empresas participantes en el proyecto,
pertenecientes al municipio de Bello:















A RECONSTRUIR S.A.
ALUCAST DE COLOMBIA S.A.S.
ALUMICOLOR LTDA
CIPA S.A.
COLORPIGMENQUIM S.A.S.
COMERPA DE MEDELLÍN LTDA
DISTRACOM S.A. - EDS MOBIL LOS ANGELES
E.D.S. ESSO MDEROS
GRUPO EDS AUTOGAS DE COLOMBIA S.A.S.
INCAMETAL S.A.S.
INPROALU S.A.S
INVERSIONES GLP S.A.S.E.S.P.
MAXIPETROL S.A.S
MELCO DE COLOMBIA LTDA.
PINTUQUÍMICOS S.A.S
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Divulgación de información asociada a la Gestión del Riesgo.
Desde 2013 se viene realizando con la asociación Canal Local de Televisión de
Medellín-TELEMEDELLIN, con objeto: “Operar el sistema informativo clima 24/7,
con el fin de lograr difundir la información meteorológica y el estado del clima para
el Valle de Aburrá”.
El Área Metropolitana del Valle de Aburra como líder y gestor del Sistema de alerta
temprana de Medellín y el Valle de Aburrá promueve el desarrollo de estrategias
divulgativas en pro del mejoramiento de la comunicación para la prevención del
riesgo por medio del sistema informativo Clima 24/7, difundiendo información
meteorológica y del estado del clima en la región metropolitana.
Según la estructura de este proyecto, su alcance se determinó de la siguiente forma:
Producción y realización de contenidos: Se utilizan todas las alternativas por
medio de las cuales se da a conocer la diversa información del clima y el estado del
tiempo, mediante emisiones en diferentes espacios: emisiones de lunes a viernes
en la franja de la mañana, del mediodía y de la noche, adicionalmente se producen
y emiten contenidos los fines de semana. Igualmente en los intervalos entre la
emisión de la mañana y de la noche, se emiten microprogramas con contenidos de
la temática del clima, producidos por el Equipo de Tele Medellín.
Interacción permanente entre la TV, redes sociales y el sitio web:
a) Sitio web: se realiza continuamente la actualización de las noticias, la
información del estado del tiempo, el pronóstico. Se suministra información
ampliada del clima, además, de informes especiales, infográficos y contenidos
exclusivos a la luz de la temática ambiental.
b) Móvil: se tiene una versión móvil la cual, continuamente es actualizada con
pronóstico y las noticias de actualidad.
c) Redes sociales:


Twitter: con ésta herramienta tecnológica se ha logrado el posicionamiento de la
información del clima y del pronóstico, a través de datos de interés e
interactividad.
Facebook: se cuenta con una plantilla sobre ésta aplicación, y se realizan
enlaces hacia el pronóstico con twitter y secciones de la web.
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
Youtube: se publican los archivos con las notas que se emiten por televisión, los
enlaces se publican en Facebook y twitter, para garantizar mayor fluidez en la
transmisión de información.
El municipio de Bello se encuentra beneficiado directamente con la información
difundida por Telemedellín, desde el sistema de alertas tempranas de Medellín y el
Valle de Aburra- SIATA, el cual permanentemente ejecuta actividades e impacta
directamente la jurisdicción del municipio de Bello.
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6. PROGRAMA AGROPECUARIO DEL MUNICIPIO DE BELLO
Formulación e implementación del programa agropecuario del municipio de
Bello
En el 2014, se ejecutaron programas del PAM5 , se levantó la información del sector
agropecuario, diligenciamiento de 60 Registros de usuarios para asistencia técnica
directa rural RUAT actividad que hace parte del convenio 732 de 2014 con la
Universidad Nacional; seguimiento y acompañamiento al DANE en la realización
del tercer censo nacional agropecuario: apoyo para la presentación informe final a
la Junta Municipal para el Censo; inicio levantamiento de información actividad
porcina urbana y rural del Municipio.
Se realizaron acciones para el fortalecimiento del CMDR, se culminó la capacitación
en formulación de proyectos con el SENA.
Se fortaleció la Dirección de Desarrollo Rural, en capacitaciones al personal técnico
en aguacate, cebolla junca, seguridad alimentaria.
La Universidad de Antioquia formuló para el Municipio de Bello el Plan General de
Asistencia Técnica Agropecuaria en el año 2012, enfocado en dos líneas productiva:
lechería y café; con el fin de prestar un mejor servicio de asesoría y asistencia
técnica agropecuaria a la comunidad rural bellanita, de acuerdo a los recursos
disponibles, este plan se ha ido modificando, para dar cumplimiento a los proyectos
definidos en el Plan de Desarrollo del Municipio; es por lo anterior, que durante el
año 2014 se contrató la actualización de éste con la Universidad Nacional de
Colombia.
Dentro de las actividades que se han realizado en esta vigencia tenemos: 7
mercados verdes con productores de la zona rural, dando continuidad al
encadenamiento productivo del montaje de aproximadamente 95 huertas caseras
distribuidas en la zona rural, a las cuales se les ha prestado el servicio de asesoría
y asistencia técnica para su implementación. Es de resaltar que el desarrollo de los
eventos (mercados verdes) ha sido apoyado logística y económicamente por la
Administración Municipal.
La asesoría y asistencia técnica en el establecimiento de dichas huertas incluye la
entrega de semillas e insumos, y la capacitación brindada a los productores en la
5
PAM. Plan Ambiental Municipal
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siembra, mantenimiento, cosecha y pos cosecha de sus productos; asesoría y
asistencia lograda a través de capacitaciones en diversos temas, tales como:
elaboración de conservas de frutas, hortalizas y productos lácteos; elaboración y
formulación de proyectos empresariales; capacitaciones logradas a través de
convenios con el SENA.
Como estrategia fundamental para construir una base de información de las
explotaciones agropecuarias, el Estado presentó el formato que se debe
implementar para elaborar el Registro de Usuarios para la Asistencia Técnica
Directa - RUAT, formulario que el Municipio ya ha empezado a diligenciar.
Durante el año 2014, el Consejo Municipal de Desarrollo Rural desarrolló sus
reuniones ordinarias y algunas extraordinarias, con el propósito de facilitar los
procesos que benefician a la comunidad rural. En mayo de 2014 se presentaron
varios proyectos en el marco del Pacto Agrario, proyectos que fueron elaborados
por la Institución Educativa La Unión y por la Dirección Administrativa de Desarrollo
Rural, los cuales fueron avalados por este Consejo. La Administración Municipal a
través de la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Rural, presentó los
proyectos al Ministerio de Agricultura para el respectivo análisis de viabilidad, tema
que actualmente está en proceso.
Se realizó el contrato, ASISTENCIA TECNICA PARA EL MEJORAMIENTO DE LA
COMPETITIVIDAD A PRODUCTORES AGROPECUARIOS DEL MUNICIPIO DE
BELLO Y MANEJO INTEGRAL DE LA FAUNA DOMESTICA (CANINOS Y
FELINOS) Y SEMOVIENTES (EQUINOS Y BOVINOS) EN CONDICIONES DE
VULNERABILIDAD CALLEJERA MALTRATO DESPROTECCION Y ABANDONO,
mediante licitación pública, el contrato 605 de 2014, el cual no se alcanzó a
desarrollar durante la vigencia del 2014.
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7. ESPACIO PÚBLICO
7.1 ASPECTOS JURÍDICOS
La recuperación del espacio público es un imperativo constitucional y legal, según
el artículo 82 de la Constitución Política Nacional, los Artículos pertinentes de la Ley
388 y de los Códigos de Policía Nacional, Código Nacional de Tránsito, así como
partes de la Jurisprudencia de la Corte Constitucional, del Consejo de Estado y de
los Tribunales Administrativos. La Administración reconoce la importancia y
trascendencia del trabajo como derecho fundamental de interés particular y del
espacio público como derecho colectivo de interés general.
Tabla. Calculo del espacio Público año 2010
Tipo Espacio Público
Espacio Público Local
Espacio Público General
Espacio Público Efectivo
Espacio Público Vial
ESPACIO PUBLICO TOTAL
2
M /hbte
1.339
0.70
2.04
0.69
2.73
De acuerdo a estos datos se define que por cada habitante del municipio
corresponden 1.339 m2 de espacio público local, muy por debajo de los estándares
mundiales de 16m2 por habitante.; este primer ejercicio de inventario permite
establecer una línea base sobre este indicador a partir de la cual se harán
proyecciones que busquen cualificar el espacio público existente e identificar áreas
que pueden apoyar el incremento del espacio público por habitante y permitan
alcanzar niveles máximos en este tema.
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GRAFICO: Indicador de espacio público por comunas (La comuna 12 no existe en el POT)
De acuerdo al grafico anterior, se puede evidenciar que el indicador más bajo
corresponde a la comuna 11 y el más alto a la comuna 3, con una diferencia
significativa.
Dado lo anterior es importante revisar el contexto y la decisión de algunas de ellas
que permiten dar una mirada completa al panorama general de las ventas en el
espacio público. Conceptualmente es conveniente precisar que las ventas
ambulantes y estacionarias que afectan el espacio público hacen parte del comercio
informal y este a su vez se ubica dentro de la economía informal; el comercio
informal se realiza mayoritariamente en espacios privados y en un bajo porcentaje
en el espacio público; en consecuencia vendedores informales no son
exclusivamente los que realizan su actividad comercial en el espacio público.
En cuanto al espacio público general, se tiene un indicador de 0.70, que hace
referencia a los espacios de carácter metropolitano que se tienen actualmente para
todo el municipio.
El espacio público en el municipio se encuentra afectado por la ocupación en
múltiples actividades, principalmente en ventas ambulantes, el control por parte de
la secretaría de Gobierno es poco efectivo principalmente en la zona central, en el
sector de Niquía en Puerta del norte y la comuna 2 principalmente en los barrios
Gran Avenida y San José Obrero.
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Durante el 2014 se realizaron 69 operativos, los cuales comenzaron con 7
operativos en mayo, así sucesivamente 11,12, 10, 5, 5, 8 y 11 en el mes de
diciembre.
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8. PUBLICIDAD EXTERIOR VISUAL
8.1 LEGISLACION
ACUERDO N° 19 de 2013, Por medio del cual se modifica el acuerdo Municipal 028
de diciembre 15 de 2012 y se dictan otras disposiciones, en el artículo décimo
primero y tercero se reglamenta el cobro de la publicidad exterior visual fija y móvil.
LEY 140 DE 1994, de junio 23, Por la cual se reglamenta la publicidad exterior visual
en el territorio Nacional.
DECRETO N° 20130463 del Alcalde del Municipio de Bello, del11 de octubre de
2013, Por medio del cual se ordena el traslado de algunas funciones de la secretaria
de Planeación a la Subsecretaria de Regulación y Control Municipal, dependencia
adscrita a la Secretaria de Gobierno.
DECRETO 441 del 14 de abril de 2007, Por medio del cual se reglamenta la
publicidad exterior visual en el Municipio de Bello.
RESOLUCION 20133220 del 20 de diciembre de 2013, Por medio de la cual se
regula la propaganda electoral para las elecciones al congreso de la republica
Senado y Cámara.
La competencia del control a la publicidad exterior visual se trasladó a la Secretaria
de Gobierno mediante Decreto N° 20130463 desde el 11 de octubre del 2013,
mediante la inspección de control y vigilancia de la publicidad exterior visual, en aras
del Articulo 82 de la constitución Política el cual establece que es “deber del Estado
velar por la integridad del espacio público y su destinación al uso común, el cual
prevalece sobre el interés particular”.
Para el año 2014, el dinero recaudado fue de $ 726.204.870.
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9. LICENCIAS ZONA RURAL
El crecimiento urbanístico en la zona rural, es importante para desarrollar planes de
manejo de los desechos producidos por los nuevos habitantes, las dos curadurías,
para los años 2012-2013, solo se dieron 25 licencias de reconocimiento y
construcciones nuevas las tablas siguientes muestran las veredas donde se han
construido estas nuevas licencias:
LICENCIAS DE CONSTRUCCION Y RECONOCIMIENTO AÑO 2012, ZONA RURAL
Curaduría
Vereda
Numero
Primera
La Unión
1
Sabanalarga
1
Buena Vista
1
Segunda
El Carmelo
1
San Félix
2
La China
1
TOTAL
7
Curaduría
Vereda
Numero
El Tambo
1
La China
1
Primera
Parcelación Norteamérica
3
San Félix
1
Sabanalarga
1
Tierradentro
2
Segunda
Cuartas
2
San Félix
3
La China
2
Granizal
1
TOTAL
18
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Curaduría
Prim era
Segunda
Vereda
Numero
El Tam bo
1
La China
1
Parcelación Norteam érica
5
La Union
1
Charco Verde
1
San Félix
1
Sabanalarga
3
Carm elo
1
La China
3
Buenavis ta
3
Granizal
TOTAL
1
21
El crecimiento de nuestra zona rural es 7 licencias en el 2012, 18 en el 2013 y 21
en el 2014, es preocupante, no se ve reflejada en el número de licencias dadas por
las dos curadurías, en el crecimiento urbanístico en la zona rural, falta control por
parte de la secretaria de gobierno al desarrollo de nuevas construcciones.
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10.CALENTAMIENTO GLOBAL
Para la adaptabilidad de la zona urbana al Calentamiento Global, se debe mejorar
la cobertura arbórea en el espacio público principalmente en vías y espacios verdes
públicos urbanos, como retiros de quebradas y el parque urbano Piamonte.
En el mes de junio de 2015, las temperaturas han aumentado hasta 4°C por encima
de la media, se han presentado la última semana entre el 20 y 27 de junio, en
Medellín y el Área Metropolitana, a excepción del lunes 22, según reportes del
Ideam.
En ese periodo ha subido hasta 27°C frente al promedio histórico de 23°C. La
temperatura máxima a su vez ha estado los últimos días encima de los 30°C, datos
con base en las mediciones de la estación en el Aeropuerto Olaya Herrera.
La ola de calor también se ha extendido a las madrugadas: la temperatura mínima
lleva 10 días por encima de los 17,5°C promedio para la ciudad.
Con respecto a mayo, el aumento es de hasta 1°C en la temperatura mínima y más
sostenida al alza con respecto a la media.
El Sistema de Alertas Tempranas (Siata) reporta que varias estaciones han
mantenido en los últimos 20 días una temperatura por encima del promedio
histórico. Es el caso de la Universidad Nacional, donde ningún día estuvo igual o
inferior a los 23°C promedio de la ciudad. Así también sucedió en la estación del
Área Metropolitana y en la torre Siata del Estadio.
El aumento se debe a la llegada de la segunda temporada de verano del año, a la
que se suma la existencia del Fenómeno de El Niño, que tiende a intensificarse por
lo que el segundo semestre sería más seco.
El último reporte del Centro de Predicción del Clima de Estados Unidos, sugiere que
existe 90% de probabilidad de que El Niño continúe hasta finales de año y 80% de
que prosiga hasta 2016.
Existe un consenso de los distintos pronósticos que sugiere que
fenómeno tenderá a intensificarse entre septiembre y diciembre para el 2015.
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el
El Ideam confirmó que el impacto de El Niño se ha sentido con una disminución de
las lluvias en las regiones Caribe y Andina, con un aumento de la temperatura.
Las lluvias de junio en la ciudad han rebajado 75 % con respecto al promedio
histórico.
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11.CINTURON VERDE METROPOLITANO
Un punto de partida importante es la consideración del CVMVA como una estrategia
de planificación de escala metropolitana, orientada a atender algunas de las
manifestaciones más negativas de la ocupación planificada y no planificada, de las
vertientes del valle geográfico, que avanza sobre las colinas, los filos e incluso, las
divisorias de aguas del mismo valle. En consecuencia el CVMVA no es un proyecto
puntual, sino una estrategia de planificación para un horizonte máximo de 17 años;
esto es, se espera que a 2030, se encuentre completamente consolidado en sus
tres ámbitos, aunque se plantean acciones para 12 años.
Se han definido tres ámbitos de planificación que conforman en conjunto el CVMVA.
Los tres ámbitos son el Cinturón Externo, la Estructura de Conexión Ecológica y el
Sistema de Transición Urbano-Rural. (Ver figura 1).
Figura. Ámbitos de planificación del Cinturón Verde Metropolitano del Valle de Aburrá.
Fuente: Equipo técnico UNAL 2013
CÓDIGO: F 05 AI
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Figura. Delimitación del Cinturón Externo para en valle de Aburrá
Convenio CVMVA, Equipo técnico Fuente: Elaboración propia del Unal, 2013
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Uno de los problemas principales que enfrenta la expansión de la urbanización en
el valle de Aburrá, es la creciente ocupación de las laderas, en una tendencia que
de no intervenirse, extendería el proceso de ocupación en esta zona que ya Medellín
consolidó y que avanza hacia el norte en límites con el municipio de Bello. El espacio
en el que se manifiesta más claramente la tensión entre la expansión de la
urbanización y el suelo no urbanizado, se denomina Sistema de Transición UrbanoRural –STUR- y se define como una franja de transición, de amplitud variable, que
incorpora tanto usos típicamente urbanos, como usos tradicionales rurales.
Figura. Delimitación del Sistema De Transición Urbano – Rural
Fuente: Elaboración propia del Convenio CVMVA, Equipo técnico Unal, 2013
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Figura. Delimitación del Sistema de Transición Urbano – Rural
Fuente: Elaboración propia del Convenio CVMVA, Equipo técnico Unal, 2013
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12.HALLAZGOS
HALLAZGO ADMINISTRATIVO 1. Se determinó que el trámite de las multas por el
comparendo ambiental no es efectivo debido a que las inspecciones no tienen
personal requerido para hacer efectivo las sanciones económicas y por la falta de
controles administrativos en las diferentes secretarías que intervienen en el proceso
de infracciones a las normas ambientales, por lo tanto, se deduce que el municipio
no ha implementado el cobro del comparendo ambiental que establece, en el
artículo 7 de la Ley 1259 de 2008, la cual instaura en el territorio nacional Ia
aplicación del comparendo ambiental a los infractores de las normas de aseo,
limpieza y recolección de escombros.
HALLAZGO ADMINISTRATIVO 2. El municipio de Bello no ha adquirido y/o
protegido predios para la protección de cuencas hidrográficas como lo establecen
la ley 99 de 1993 en el artículo 111, la ley 373 de 1997 en su artículo 16 y el decreto
1729 de 2002 en el artículo 4° numerales 1, 2 y 3, de ello se infiere, que el municipio
de Bello no ha destinado los recursos ordenados legalmente, para la conservación,
preservación y/o restauración de predios en cuencas hidrográficas y que surten los
acueductos municipales, según lo señala la normativa enunciada anteriormente. Lo
que ya se había referenciado en la auditoria de los Recursos Naturales de la
vigencia 2013. El incumplimiento en la destinación del 1% del total de la inversión
para preservación y recuperación de las cuencas hidrográficas, infiere en la
reducción de la oferta del recurso hídrico.
HALLAZGO ADMINISTRATIVO 3. La administración debe estudiar y ejecutar un
plan de acciones de adaptabilidad en la zona urbana para disminuir el fenómeno del
Calentamiento Global en la zona urbana.
HALLAZGO ADMINISTRATIVO 4. El espacio público en el municipio se encuentra
afectado por la ocupación en múltiples actividades, principalmente en ventas
ambulantes, pero, el control por parte de la secretaría de Gobierno es poco efectivo
principalmente en la zona central, en el sector de Níquia en Puerta del norte y en el
barrio Obrero.
HALLAZGO ADMINISTRATIVO 5. Falta control sobre el territorio, por parte de la
secretaria de Gobierno, para que no se presenten asentamientos informales en
zonas del territorio Municipal.
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HALLAZGO ADMINISTRATIVO 6. El espacio de Piamonte declarado por el AMVA
como área protegida, no ha tenido un desarrollo importante, las acciones que se
han realizado por parte de la administración no permiten visualizarlo como un lugar
de reserva que permita un mejor lugar para vivir a las futuras generaciones, esto a
pesar de que existen dos lotes de propiedad del municipio. Los lotes con matricula
inmobiliaria Números 5161252, 5161253 y 5329084 se deben anexar al área
Protegida Urbana Piamonte, ya que son propiedad del municipio de Bello, para el
disfrute de toda la Población.
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:NFORME Dtt AUDITOR:AN° 01PE
⑩
n‐
AUDITORIA ESPECIAL A LOS RECURSOS
NATURALES Y GEST10N AMBIENTAL MUNICIP10 DE
BELLO‐ VIGENCIA 2014
m、
Fecha:」 u:io 14 de 2015
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■3.CONSOLIDACION
DE HALLAZGOS
TIP0 0E HALLAZGO
CANTIDAD
VALOR (en pesos)
TOTAL HALLAZGOS
ADM:N:STRATIVOS
6
S0000
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ADM:NiSTRAT!VOS
CONNOTAC10N
2
DiSC:PL:NAR:OS
0
3
PENALES
0
4
FISCALES
0
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para Proyectos Especiales
Auxiliar
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LIBRO II - Contraloría Bello

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