EMPRESAS CON LA NATURALEZA
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EMPRESAS CON LA NATURALEZA
Documento Final EMPRESAS CON LA NATURALEZA "Acercamiento INTERREGIONAL DE EMPRESAS Espiritu empresarial en zonas naturales" Recomendaciones Politicas Septiembre Contenido 1.- El contexto y la razón fundamental del proyecto B2N.......... ............................2 2.- Miembros del proyecto B2N ..............................................................................5 3.- Aspectos prácticos.............................................................................................6 4.- Empresas rurales, las pymes de las zonas naturales .....................................10 5.- Aprendiendo del Proyecto B2N .......................................................................17 6.- Observaciones, conclusiones y recomendaciones .........................................37 7.- Anexos .............................................................................................................50 Anexo A Miembros proyecto B2N, tipo de organización y características naturales .....50 Anexo B Plan de acción sobre la influencia en las políticas ..........................................54 Anexo C Herramientas de revisión de documentación ..................................................56 1 1. El contexto y la razón fundamental del proyecto B2N El proyecto B2N (BUSINESS TO NATURE – INTERREGIONAL APPROACH TO SMEs AND ENTREPRENEURSHIP IN NATURAL AREAS) apunta a contribuir al desarrollo endógeno de algunas regiones de Europa, promocionando proyectos empresariales en zonas infra desarrolladas incidiendo en las capacidades locales, el atractivo del medio natural y las mejores prácticas en iniciativas empresariales que han demostrado sobradamente su capacidad de éxito. La falta considerable de iniciativas empresariales en algunas regiones Europeas hace esencial que el sector público tenga un rol activo en apoyar a las pequeñas y medianas empresas, en particular en aquellas regiones menos desarrolladas tanto en los quince miembros europeos así como en territorios de los nuevos estados que se encuentran en niveles bajos según la Unión Europea en términos de productividad, tasa de empleo y gasto en I+D. La mayoría de estos territorios tienden a ser predominantemente rurales y a menudo se encuentran en zonas naturales magnificas. Aquí el desarrollo económico puede convertirse en una víctima de su propio éxito si no se lleva a cabo de un modo sostenible; esto se hace particularmente visible en zonas naturales que son vulnerables, donde algunas regiones han debido hacer frente a problemas derivados de un desarrollo inestable. Las once regiones participantes pertenecientes a Bulgaria, Francia, Italia, Polonia, Portugal, Eslovenia, España, Suecia y el Reino Unido poseen magnificas localizaciones naturales donde el desarrollo de pequeñas y medianas empresas depende directamente de un medio ambiente saludable. Todas estas regiones comparten el desafío de equilibrar la necesidad de estimular el desarrollo económico de las Pymes frente a la necesidad de preservar zonas naturales prominentes y a menudo protegidas. 2 ¿COMO DEBERIA LLEVARSE A CABO EL FUTURO DESARROLLO DEL SECTOR PRIVADO? Las regiones miembros han asumido que, debido a las características territoriales y a las actuaciones económicas pasadas, no se puede depender de grandes compañías e inversiones a gran escala. La actividad económica dentro de las regiones participantes se caracteriza por pequeñas empresas y una tasa relativamente alta de autoempleo. La variedad de actividades económicas en las que se centra el B2N está basado en su mayoría en un concepto amplio de la agricultura (granjas y en algunos casos procesamiento de alimentos) y en el turismo (incluyendo el agroturismo, el ecoturismo, oficios artesanales y proveedores de alojamiento a pequeña escala). Sin embargo se debe tener en cuenta lo siguiente: 1) en términos de agricultura – B2N se interesa por aquellos proyectos que muestran una actitud diferente de aquella meramente basada en granjas de producción (más consciente tanto del impacto ambiental como de los procesos); 2) en términos de turismo – intenta sumergirse profundamente en las características locales combinando lo natural con la herencia cultural. Teniendo en cuenta estas perspectivas económicas deberíamos también resaltar que la industria que comprende todas las actividades económicas y que posee el mayor potencial en cuanto a desarrollo está relacionada con el turismo. Este sector es ya uno de los más desarrollados en algunas de las zonas de los socios aunque aun no obtienen un beneficio completo de ello. El turismo – dentro del contexto del contexto global de las políticas económicas – es uno de los sectores más dinámicos para el desarrollo económico de las regiones, debido a su contribución al PIB, el nivel de empleo que genera y la consecución de un verdadero mercado de servicios internos (Declaración del consejo sobre el futuro del turismo Europeo, 2002). Como vehículo de la actividad económica en zonas rurales, puede ser clave para el desarrollo integrado que crea oportunidades para negocios que pueden no estar directamente dentro del sector pero que realzan el potencial para su desarrollo mientras que al mismo tiempo refuerzan y sostienen a las comunidades locales y al medio ambiente y a la cultura que les ha dado forma. 3 A nivel europeo, se estima que la contribución de las actividades económicas relacionadas con el turismo dentro del PIB es de alrededor del 11% y provee de empleo a más del 12% de la mano de obra. A nivel regional, el turismo contribuye a un mejor uso de los recursos naturales de la región, a la herencia cultural y a los recursos de producción. Los miembros del proyecto B2N trabajan juntos para el aumento y la mejora de las Pymes y las políticas empresariales mediante el análisis de la situación de dichas Pymes, revisando las políticas y lo que es más importante, identificando las prácticas correctas que podrían transferirse tras la implementación del proyecto a los territorios de los diferentes socios. Las actividades principales dentro del B2N abarcan un análisis conjunto de la situación y un estudio utilizando una metodología común y eventos conjuntos (seminarios, talleres y visitas de estudio), acompañadas de un gran esfuerzo de difusión para publicar los resultados del proyecto dentro y fuera de los territorios de los socios. Gran parte de esta información puede consultarse en detalle en la página web del B2N: www.business2nature.eu Como resultado a nivel de términos, la meta del B2N es que las Pymes y las políticas empresariales se mejoren en todas las regiones miembros y, en etapas posteriores, que los resultados puedan contribuir como un modelo para el desarrollo de las Pymes en zonas naturales así como a un gran número de interesados dentro de la Unión Europea. Esto permitirá la creación de más y mejores puestos de trabajo mediante la aparición de nuevos negocios, haciendo hincapié en las Pymes innovadoras, promoviendo servicios con un mayor valor añadido y aumentando las destrezas comerciales mientras que al mismo tiempo se incrementa la consciencia sobre el valor de los entornos naturales, la cultura, la herencia y las comunidades. 4 2. Miembros del proyecto B2N Las organizaciones miembros del proyecto B2N difieren unas de otras tanto teniendo en cuenta su estatus legal como sus competencias decisivas. Esto hace la asociación muy interesante y también valiosa desde el punto de vista del intercambio de experiencias. Todos tienen algo en común y es su interés en el desarrollo a nivel local y regional. Se presenta información general sobre las organizaciones miembros y sus características de interés importantes para el estudio del B2N en el Anexo A. El proyecto B2N comprende la asociación de 11 miembros pertenecientes a 9 países de la Unión Europea. 1. Agencia polaca de desarrollo turístico, Polonia – Socio director 2. Agencia para el desarrollo regional de Warmia y Mazury, Polonia 3. Instituto de desarrollo económico Orensano, España 4. Consejo administrativo del condado de Östergötland, Suecia 5. Provincia de Perugia, Italia 6. Comité regional para el desarrollo turístico de Auvergne, Francia 7. Junta provincial de Cyngor Sir Powys, Reino Unido 8. Fundación Gran Paradis, Italia 9. Asociación para el desarrollo de la región de Alto Tamega, Portugal 10. Municipalidad de Veliko Tarnovo, Bulgaria (miembro desde 30/06/2011) 11. Centro de desarrollo local de Pivka, Eslovenia 5 3. Aspectos prácticos Los estudios de casos concretos y las actividades relacionadas con las buenas prácticas han sido seleccionadas a la luz de sus conexiones con temas y oportunidades identificadas como comunes para todos los socios, siempre a través de nuestras prioridades según los elementos del análisis DAFO (los detalles de este trabajo se encuentran en el informe B2N número 2 “Matriz de prioridades”). Los comentarios y conclusiones que se han extraído de lo que se ha observado, oído y sentido tienden a estar asociados a la debilidad y las oportunidades del DAFO. Eliminar la debilidad y explotar oportunidades son dos áreas de progreso positivas y como tales nuestras ideas, sugerencias, recomendaciones y pensamientos que han surgido del estudio B2N se plasman en este documento. La transferencia a cualquier lugar de modelos, buenas prácticas y casos de estudio no siempre es posible o incluso sensible de llevarse a cabo. Nuestro estudio ha identificado y describe las buenas prácticas de manera local pero hay una necesidad por parte del lector que le llevará a seleccionar nuestras recomendaciones y usarlas siempre de manera apropiada a su propio contexto local y sus circunstancias económicas. Está claro por parte del proyecto B2N que podemos agrupar los casos de estudio de muchas maneras, de manera convencional se pueden agrupar de manera que representen temas de interés para el B2N o para representar sectores empresariales; quizá pueda hacerse para acercarnos a competencias claves como la mercadotecnia o la manufactura. En relación con esto, nuestro estudio puede añadirse a un saludable conocimiento base donde las intervenciones pueden conectarse a los resultados, particularmente cuando se consideren programas de apoyo económico o cuando se desarrollan políticas o estrategias temáticas; sin embargo teniendo en cuenta los informes individuales en el estudio del B2N número 4 “Productos de innovación para Pymes y servicios en zonas naturales – Guía de buenas prácticas”, comienza a resaltar más otras características de las pymes. 6 La localización ha sido considerada como un valor añadido más que únicamente como una circunstancia geográfica, dentro de la limitación de los términos esto toma dos formas, comunidad e iniciativa. Las características de ambas pueden ser a la vez sub divididas en población (humana) y empresas. Características humanas: Los vínculos familiares, valores y aspiraciones son importantes; pueden llegar a ser claves a la hora de iniciar y desarrollar un negocio. La elección de la localización viene intrínsecamente relacionada con la historia personal y la herencia, así como con los valores y creencias. Independencia y autonomía; un vehículo personal para hacia el negocio y el establecimiento de valores. Lealtad hacia la comunidad y la localización, a menudo apuntalados por el respeto por el medioambiente, el conocimiento local de la cultura, la tradición y la herencia. Características empresariales: Las Pymes más pequeñas y exitosas suelen tender hacia diferentes operaciones (por ejemplo la producción y el turismo). Aunque hemos advertido arriba que muchas de las pymes estudiadas pueden ser fácilmente agrupadas por sectores empresariales como puede derivarse del informe de Powys (PP07), en el que puede verse que fuera de los negocios relacionados con el turismo de manera obvia, era difícil “ajustar” las Pymes a los temas de estudio del B2N. Muchas empresas desarrollan el atractivo para el visitante al realizar actividades de manufactura o añadiendo el turismo a la conservación. La clave del mercado para tales empresas se empaña y su dividida contribución al éxito empresarial a menudo no está clara. En el caso de estos negocios diversificados, las empresas a menudo continúan viéndose a sí mismas enmarcadas dentro de su sector original mientras que sus actividades entran dentro de otros sectores y así mismo cambia el perfil de sus clientes. Un sencillo punto de venta en una granja transforma al granjero de un productor a un distribuidor y las expectativas del cliente serán muy diferentes entonces. En este caso, la percepción de estas operaciones empresariales entrecruzadas por parte del propietario y del cliente es tan importante como la realidad. 7 Las características regionales pueden influir en las ideas empresariales, pueden ser tanto un foco para el medio ambiente como la clave para el desarrollo empresarial, la extracción de agua mineral y el uso de materiales locales como la madera o la piedra. Los nichos de mercado y la alta calidad son así mismo importantes. Las empresas que pueden utilizar la localización como una característica clave para el abastecimiento de bienes o servicios; los productos alimentarios, el escenario, las tradiciones y la historia. Junto con esto, las empresas de los casos de estudio confían fuertemente en el instinto empresarial y en el desarrollo innovador de fundadores y sus responsables; a menudo, no es la parte económica de la empresa la que compromete a su propietario sino el negocio como un medio para promover sus valores y creencias: la agricultura biológica y la conciencia medio ambiental que van de la mano, la preservación del patrimonio y el reparto de oficios tradicionales son ejemplos que promueven el punto de partida del mantenimiento y la apreciación de los recursos naturales y de la interrelación humana con ellos. Muy pocos de los negocios estudiados se describen a sí mismos como empresa medioambiental o como paladines medioambientales, sin embargo, los valores personales tienden a influir en la manera de dirigir y operar de las empresas; muchas de las estudiadas parecen tener un sentimiento especial hacia el paisaje, la naturaleza medioambiental y las comunidades en los lugares donde actúan. En la mayoría de los casos tanto la orientada a los valores como la orientada a la economía reconocen que la gestión medioambiental dentro de un negocio puede a menudo incrementar a largo término los beneficios. Granja de Monte Vibiano La Granja de Monte Vibiano es una granja creada en 1960, tiene viñedos, olivares y campos de cereal. En 2003 se llevó a cabo una eco reconversión del negocio, comenzando con la inversión en energías verdes como producir energía eléctrica a través de foto voltaje y la conversión gradual de la maquinaria agrícola. El objetivo es ser carbono neutral; la mayor parte de la actividad agrícola es orgánica. 8 La empresa está al tanto de las continuas mejoras gracias a la colaboración con el Centro de Investigación de la Biomasa de Perugia (un importante centro científico para la investigación de energías renovables). Uno de los galardones recibidos más recientemente es el “Premio Impresa Ambiente 2010” (Premio empresa medioambiental 2010, http:// ww.premioimpresambiente.it/interno.aspx?anno=2009&idPrimoLivello=09&idSecondoLivello=06) por la mejor gestión medioambiental. El premio es promovido por Unioncamere (La Unión Italiana de Cámaras de Comercio) y acredita a las empresas por su participación con el galardón Europeo: “Premio empresarial Europeo al medio ambiente” y que certifica las mejores empresas a nivel europeo (http://ec.europa.eu/environment/awards/index.html). “Consideramos que comenzaremos a recuperar nuestra inversión en alrededor de unos cinco años, en ese momento nuestras facturas de combustibles fósiles desaparecerán” – Contó Lorenzo Fasola jefe de Vibiano Vecchio a Duncan Kennedy de las noticias de la BBC en Octubre de 2008; y cuando se le preguntó por la obtención de beneficios económicos para una empresa al alcanzar estos objetivos él respondió; “Por supuesto, no somos una institución de caridad.” La mayoría de las pymes estudiadas eran pequeñas en términos de empleados y la mayoría de ellas no veía el potencial de un plan de expansión. Aunque no se aborda en este estudio, el perfil de una empresa convencional dentro de estas pymes comparado con empresas con perfiles similares en zonas más urbanas o menos remotas puede ayudar a medir las observaciones previas sobre la importancia de la localización (por ejemplo sus fuertes lazos con la comunidad) y con los objetivos a largo plazo de las empresas. El estudio número cuatro del B2N informa sobre como el PP07 y el PP08 acentúan la dimensión humana del desarrollo de las pymes. 9 4. Empresas Rurales – Las pymes de las zonas naturales ¿Qué sabíamos de las empresas? Aunque el Estudio B2N no se dedicó a definir el término empresas rurales, está claro que la naturaleza de los negocios en áreas rurales remotas los hace diferentes de sus homónimas urbanas. Los perfiles de los socios muestran la naturaleza de las áreas de estudio de los participantes del B2N así como describen brevemente los perfiles del sector empresarial y los valores económicos, aunque debería tenerse en cuenta que a un nivel muy local, la información es a menudo recogida usando los mismos conjuntos estadísticos y que varias de las estructuras empresariales y las designaciones no eran siempre comparables. Lo que podemos afirmar sobre el área de estudio del B2N está en las partes más remotas y a la vez cercanas a la naturaleza; la mayoría de las empresas son micro empresas y aunque hemos visto gran diversidad en los servicios, los productos y los propósitos empresariales, también esta claro que los asuntos sectoriales continúan siendo importantes. La actividad agraria y el turismo continúan siendo los sectores empresariales fuertes, nuestros estudios sugieren que las zonas más naturales pueden sustentar actividades más diversas pero la política de aproximación no siempre está bien estructurada para ayudar a hacerlo. Como lectores, agencias de apoyo, tanto públicas como privadas podrían responderse a sí mismas a la pregunta ¿dictan las localizaciones geográficas las oportunidades empresariales o son las empresas moldeadas por el apoyo que el sector ofrece? La distancia de los grandes mercados regionales y nacionales que son internacionales combinada con la pequeñez de los mercados locales es una desventaja competitiva para las Pymes rurales, la actividad de nicho mercantil de algunos de estos negocios demanda unas buenas prácticas para ayudar a superar tales problemas. 10 En las zonas rurales el apoyo comercial a las empresas es menos evidente – el acceso al soporte empresarial y las posibilidades de elección final son menores que en las ciudades y los especialistas como contables y abogados disminuyen, por lo que pueden demandar precios más elevados o pueden ofrecer peores servicios debidos a la falta de competencia. De nuevo he ahí una gran desventaja para las Pymes. Observamos que numerosas empresas dependían de la familia como miembros del personal, y aunque no siempre, el tamaño reducido del mercado de trabajo y las limitaciones a la hora de adquirir competencias de las zonas rurales se combina con la a menudo dificultosa posibilidad de adquirir oportunidades de aprendizaje. Las pequeñas poblaciones tanto de personas como de negocios implican que el apoyo directo empresarial y el aprendizaje son a menudo más caros y no hay actualmente un nivel de servicio estándar impuesto como un mínimo para aquellos negocios rurales dentro del área de estudio. Las economías de escala en ocasiones asisten mejor a las empresas dentro de los márgenes urbanos accesibles o allí donde las redes de transporte adecuadas aumentan el acceso y podría decirse que distancias a los servicios se reducirían con una mejorada información tecnológica. Cuando consideramos lo que sabemos por instinto y el conocimiento que ha nacido de la evidencia, ¿Cómo consideran nuestras políticas el desarrollo sostenible de todas las empresas a través del apoyo empresarial tanto en zonas urbanas como rurales o rurales remotas? Por ejemplo, puede ser útil apoyar las mejoras en tecnologías de la información y la comunicación para las Pymes y animar a la mercadotecnia mediante internet pero, cómo es de accesible esta idea primero, en términos de entrega a las empresas aisladas o remotas y segundo, en términos de beneficios cuando a menudo las infraestructuras de alta calidad para el acceso a internet no existen en esos lugares. ¿Ayudan las políticas de apoyo a la permanencia de la división entre las empresas rurales o urbanas incluso si están disponibles con equidad cuando se desarrollan aisladas del contexto de la localización del negocio? ¿Cómo unimos las políticas y las estrategias para que sean una ayuda directa a los negocios, los planeamientos espaciales y las comunidades sostenibles con los aspectos como salvaguardar la naturaleza, el medioambiente, el planeta…? Aunque a través del B2N hemos visto Pymes exitosas y hemos identificado modelos de apoyo (el consejo regional de Auvergne implementó en el año 2009 las redes de internet de alta velocidad para particulares y empresas – el 99.6% en redes y el 04% por satélite – siendo conscientes de la importancia de las tecnologías de la información y la comunicación para el desarrollo de las pymes y su compromiso de asistencia), las siguientes cuestiones continúan siendo relevantes para todas las áreas de los socios. 11 ¿Qué nos dijeron las empresas? Tal como se muestra en el estudio del B2N “Comparativa de las estructuras regionales de soporte que asisten a las Pymes en las zonas naturales en la Unión Europea”, las necesidades de respaldo de las empresas rurales son comunes a través de los países socios del B2N; esto podría significar que los mecanismos a los que dirigir las necesidades pueden también ser comunes, aunque no es a menudo el caso. El estudio estuvo dirigido por tres socios: la Municipalidad de Veliko Turnovo (Bulgaria), el Centro local de Desarrollo de Pivka (Eslovenia) y la Agencia de Desarrollo Regional de Warmia y Mazury Sociedad Anónima en Olsztyn (Polonia) y las conclusiones resultantes fueron remarcablemente parecidas. La encuesta “Soporte técnico para Pymes en zonas rurales/naturales” por parte de empresarios de la región de Warmia y Mazury sirvieron para aunar opiniones sobre las estructuras de apoyo en zonas naturales. Los resultados de la encuesta ayudaron a identificar los principales problemas asociados con llevar a cabo un negocio, tener en cuenta las soluciones propuestas y las expectativas y exponerlas a los gobiernos locales y las instituciones empresariales. Lo siguiente recoge brevemente algunas conclusiones del informe de Warmia y Mazury, la mayoría se hace eco en los hallazgos clave de Eslovenia y Bulgaria. Un gran obstáculo para el desarrollo de las empresas, a pesar de las restricciones medioambientales situadas en las empresas que operan en zonas naturales, consiste en la falta de conocimiento sobre las posibilidades de desarrollo – esto es quizá donde compartir las buenas prácticas o la inspiración es útil. Las personas encuestadas del estudio mostraron un gran interés en temas relacionados con las oportunidades de financiar la inversión. Los empresarios están interesados en consultoría y entrenamiento que puedan conducirse a las premisas de sus negocios, de interés es también el soporte para acceder a fondos del sector público y llevar a cabo inversiones de manera regular ya que en su mayoría eran financiadas con recursos propios y mediante créditos o prestamos. La cooperación internacional entre empresarios que participaban en el estudio no es nada común. Menos de un cuarto de los encuestados había mantenido un intercambio de bienes y servicios con negocios en el extranjero. Este bajo porcentaje demuestra la falta de conocimiento sobre cómo establecer tal cooperación y los beneficios de tal aventura. La información y las actividades de formación así como la búsqueda de socios internacionales parece ser necesaria para apoyar el desarrollo empresarial. Durante la encuesta, los empresarios tuvieron la oportunidad de identificar tanto las formas de soporte como las actividades que entorpecen el desarrollo del negocio. 12 La mayor desventaja mostrada en el estudio fue la complicada y absorbente preparación de la documentación requerida al comienzo de una nueva inversión o mientras se solicitan fondos europeos. La dificultad y la multitud de documentos requeridos son a menudo desalentadoras para aquellos que desean llevar a cabo el esfuerzo de conseguir las ayudas europeas, mientras que el largo proceso de obtener la documentación necesaria para las nuevas actividades a invertir dificulta su lanzamiento. Algunos consejos sugeridos para facilitar las actividades empresariales son reducir la burocracia y llevar a cabo una política pro inversiones por parte de las autoridades locales y los organismos de ejecución. Sin embargo, la evaluación general de las actividades llevadas a cabo por las instituciones de apoyo empresarial dirigidas por empresarios que han utilizado sus servicios han dado un resultado positivo. Las compañías dentro del sector turístico evalúan los valores medio ambientales considerándolos muy importantes y beneficiosos para llevar a cabo sus negocios, en el estudio de Warmia y Mazury algunos negocios atribuyeron sus beneficios directamente al creciente atractivo de la región. B2N identifica buenas prácticas en gestión medio ambiental a aquellas que pueden ser el soporte para estos resultados empresariales. Los estudios confirmaron que las actividades basadas en la tierra tienen una disposición positiva a la hora de poner en marcha sus actividades en zonas naturales. Las opiniones negativas relativas respecto a iniciar negocios en zonas naturales aparecieron entre empresarios de otros sectores no conectados específicamente con el uso de las ventajas paisajísticas. Estos encontraban dificultad en desarrollar las empresas debido a las zonas protegidas, a la documentación adicional requerida y a los consejos de los expertos que prolongaron o malograron el proceso de inversión. Lo que es más, algunos empresarios potenciales se abstuvieron de poner en marcha empresas en zonas protegidas, ya que lo consideraban imposible según las legislaciones vigentes. En Polonia, por ejemplo, existe el caso de las zonas Natura 2000 que son comúnmente consideradas como inaccesibles a la hora de llevar a cabo ninguna actividad empresarial. El estudio muestra la necesidad de inversión por parte de los empresarios que operan en zonas naturales. A menudo estas inversiones no son implementadas debido a la falta de conocimiento sobre las oportunidades de desarrollo y la falta de fondos propios. Los empresarios cuentan con una actitud amistosa afín a la inversión por parte de los gobiernos locales y con una ayuda a la hora de preparar la documentación requerida por parte de las instituciones relevantes. 13 A través del proyecto B2N se fue haciendo más claro el éxito en aquellas pymes y en las comunidades donde no hay estrechez de ambición y que son sensibles al medio ambiente, considerándolo algo frágil pero a la vez como un recurso útil. Sin embargo un tema que resuena a todos los niveles empresariales, tanto en el sector público como en el privado es el esfuerzo para obtener la financiación que necesitan para alcanzar el autoempleo y hacer crecer sus negocios en localizaciones rurales. Recomendamos la promoción del crecimiento económico local mediante el crecimiento de las Pymes y particularmente el sector micro empresarial. Las micro empresas representan más del 90% de todas las empresas en el Reino Unido y se hacen particularmente importantes cada año que pasa como fuentes de creación de empleo (en el Reino Unido suponen un tercio de todos los puestos de trabajo del sector privado). Sugerimos iniciativas que fomenten asociaciones financieras entre bancos e instituciones financieras combinados con servicios efectivos de soporte y una infraestructura de intervención que promueva acciones para conocer las necesidades de nuevas y pequeñas compañías. Se debería apoyar las iniciativas financieras comunitarias y dicho sector debería ser considerado en sí mismo una herramienta para el crecimiento rural. Isla Polvese y el Lago Trasimeno La isla Polvese es una zona protegida de 70 hectáreas incluida dentro del área del Lago Trasimeno, pertenece a la provincia de Perugia. En la Isla Polvese se llevan a cabo actividades económicas gracias a tres cooperativas privadas que llegaron a un acuerdo con la provincia de Perugia. Las actividades incluyen restauración, educación medio ambiental y actividades de eco turismo. La actividad agrícola en la isla es orgánica y hay algunos productos de alta calidad incluyendo el aceite de oliva. 14 B2N ha visto un variado número de ejemplos de estrecho trabajo entre el sector público y el privado y la creación de acuerdos mutuamente beneficiosos para la actividad comercial (Pivka, Warmia y Mazury, Östergötland). En Östergötland un nuevo centro de visitantes, el Naturum en el Lago Täkern, en vez de desarrollar su propia cafetería, creó un nexo de unión con una comunidad cercana donde hay un negocio de salón de té y un hostal. El desplazamiento del negocio se elimina, las concentraciones de visitantes se dispersan y a través del paseo (con puntos de información) la gente se acerca de manera más activa a los alrededores naturales y los gastos del centro también se reducen. Muchos paisajes de alta calidad y su abundante biodiversidad natural se benefician de un estatus protegido, sin embargo se ha conocido gracias a nuestra investigación directa y como consecuencia de las visitas de estudio que los propósitos de la designación son malinterpretadas de manera frecuente por aquellos no pertenecientes al sector “medioambiental”. Hay una necesidad de promover las ventajas positivas de la protección y las designaciones tanto como su natural carácter restrictivo, especialmente a las empresas – esto debe ser una constante para asegurar el compromiso de los negocios y comunidades que cambian a través del paso del tiempo. Es quizá importante para las agencias de designación, apreciar que son a menudo las comunidades y los negocios los que han creado y mantenido medios naturales que una designación desea salvaguardar y, en ocasiones, una legislación ya existente es suficiente para proteger el status quo. La comparativa de estudios muestra la existencia de potencial de crecimiento en los negocios indígenas pero también demuestra que no solo la lejanía sino que la cultura y el conocimiento local pueden estorbar en las inversiones interiores dirigidas a establecer negocios por parte de “extranjeros”. Algunos puntos en el estudio desarrollado por el Centro de Desarrollo de Pivka mostraron que las Pymes valoraban las redes sociales de carácter informal y las consideraban importantes para el desarrollo de las empresas y del empleo, se puede asumir por tanto que estas reemplazan a las estructuras más formales de las que carecen, debido al pequeño tamaño de la población de empresas y la distancia entre los negocios. Sin embargo al mismo tiempo, estas redes locales pueden estar cerradas para las personas de fuera y también pueden causar detrimento en términos de creación de bienestar y de gasto local – cuando tanto los habitantes locales como los visitantes esperan precios más bajos y están reticentes o no pueden pagar los verdaderos precios de mercado para bienes y servicios. 15 Tanto la evaluación de las instituciones que apoyan los proyectos empresariales como la indicativa de la demanda de información, actúan como un dato valioso a la hora de identificar zonas donde las políticas de apoyo a las pymes deben ser revisadas; esto es especialmente valioso en relación con las políticas de conservación natural, donde hay una necesidad de asegurar que el grupo de interesados vaya más allá de los negocios considerados "sospechosos habituales", que a menudo ignoran las oportunidades de negocio del desarrollo de zonas naturales. Las necesidades de las empresas que conocemos, y aquellas que los mismos negocios consideran importantes son de carácter sistémico y apuntan a incluir factores económicos, comunitarios y medioambientales pero también proveer de apoyo concreto a los elementos que contribuyen a dichos factores. Los beneficios del acercamiento a un desarrollo medioambiental como soporte al crecimiento de las pymes en un medio rural sensible con el medio ambiente (en términos de impacto en la naturaleza) podría ser considerado a la hora de reducir el estrés en los recursos como el combustible y el agua; la reducción del gasto de petróleo y carbón continua siendo un asunto de extrema importancia. Las pymes rurales localizadas en puntos más lejanos están a cierta distancia de los mercados y como productores o suministradores, pueden contribuir de manera desproporcionada comparada con sus homónimos en zonas rurales más cercanas en términos de costes de transporte, sin embargo, la preocupación por la naturaleza y el medio ambiente de manera global han de ser mucho más amplios. Por ejemplo en el Reino Unido en 2012 los recursos hídricos representan un nuevo perfil de interés y podrían conducir a la consideración de que cualquier incremento en la demanda de agua debido a la concentración de negocios y sus empleados dentro de los márgenes urbanos, junto con las necesidades energéticas, puede ser positivamente re direccionada hacia un desarrollo de las pymes más remotas, donde las presiones por los recursos son menores y las alternativas a la energía y al calor son mayores – las áreas de estudio del proyecto B2N viento, agua, bosques y luz solar en abundancia, que no solo como elementos del medio natural, proveen de un contexto para el establecimiento de las pymes y a menudo hemos observado que estos medios se han integrado a las operaciones empresariales – Energía solar fotovoltaica, calefacción de leña, y el uso de las aguas han resultado beneficiosas para la rentabilidad de las pymes. 16 5. Aprendiendo del proyecto B2N Nuestros ejemplos de buenas prácticas no son solo útiles a nivel de desarrollo de las pymes, los proyectos que aparecen en este informe y los de nuestra base de datos pueden servir como fuente de ideas y además muestran que se puede encontrar actividad empresarial en todos los caminos de la vida y que su creación y su soporte pueden estrechar vínculos en las comunidades, ofreciendo empleo local para la población autóctona y respaldar la forma de vida comunitaria; tanto la naturaleza como la población son responsables de los paisajes, que pueden mostrar diferentes valores, dependiendo de quién se es. La colaboración y las visiones compartidas son un sendero que discurre a través de nuestro estudio. El proyecto B2N observó actividades que desarrollaron nuevos mercados y que aprovechaban los recursos naturales junto a los ya construidos; observamos la colaboración para alcanzar prioridades en la gestión del paisaje en parques nacionales, reservas de la biosfera en España y Suecia y política empresarial (por ejemplo la decisión de la compañía forestal del estado de Suecia de devolver bosques con explotación comercial a la gestión de paisajes naturales), y el apoyo para desarrollar pequeños negocios (el ecolodge en Auvergne en una cooperación público/privada y en el acuerdo a largo plazo entre los propietarios del ecolodge (pymes) y las autoridades públicas locales como copropietarios). Todos favorecen el desarrollo pero a través de prácticas que buscan salvaguardar la preciada naturaleza y el medio ambiente. 17 County Administrative Board, Östergötland Eco parques El concepto de Eco parque se inventó en la compañía Sueca estatal forestal Sveaskog. Al menos la mitad de la zona forestal de un Eco parque no está sujeta a silvicultura; el primer Eco parque, Omberg, se inauguró en 2003. Los Eco parques son extensos paisajes ecológicos interconectados; tienen altos valores naturales; cada Eco parque es único y debería ofrecer tanto a los seres humanos como a los animales un ambiente adecuado, ese es el matiz ecológico de los Eco parques debido a que son tan extensos, las especies en peligro con necesidades ecológicas especiales pueden ser acomodadas de manera especial en ellos. Los Eco parques proveen a estas especies de las condiciones favorables para desarrollarse y propagarse, desarrollando ventajas en otras zonas, a este nivel la función de los Eco parques es la reproducción y distribución de puntos para especies en peligro de extinción. La gestión de la conservación ambiental de los Eco parques incluye por ejemplo la quema o tala de los bosques y la siembra de frondosas para frenar la invasión de piceas; la actividad ganadera, los rebaños y las ovejas contribuyen también a este cuidado. Los Eco parques son también los escenarios de las actividades al aire libre, dando oportunidad a diferentes actividades como largos paseos por los bosques y el disfrute de la naturaleza, montar en canoas, la pesca y la caza. Está claro que la naturaleza y los paisajes de las zonas de los socios del B2N son apreciadas por visitantes, comunidades y negocios; el alto número de zonas protegidas indica el alto valor y la calidad de esas zonas y sus recursos naturales. Estas observaciones del B2N nacieron fruto de la evidencia tras la lectura de los estudios patrocinados por la Unión Europea, por ejemplo, el estudio del euro barómetro “Actitudes de los Europeos hacia el turismo (2011/12) constata: ‘Las características naturales de la localización y la calidad de los alojamientos son las características más tenidas en cuenta a la hora de persuadir a los veraneantes para que vuelvan de nuevo a una localización. La mitad (50%) de los que respondieron dijeron que volverían a un lugar por sus características naturales, tales como la climatología o los paisajes, mientras que un tercio (32%) afirmó que la calidad del alojamiento los persuadiría para volver. Alrededor de un cuarto (27%) de los que respondieron afirmaron que la tabla de precios seria una razón para repetir en la misma localización’. Los factores que influyen la “lealtad” a un destino se han recogido por primera vez en el presente estudio 1. 18 Aunque remotas, algunas de las zonas de estudio pueden ser descritas como verdaderamente salvajes y en la mayoría de ellas hay pruebas del impacto del hombre o al menos de su interacción con la naturaleza durante un largo periodo de tiempo. Urnatur Urnatur es un pequeño eco lodge, con la certificación del premio sueco al eco turismo Natures Best por fomentar un ecoturismo responsable y de calidad. Urnatur trabaja con el turista en el concepto de una cabaña de madera en la que ofrecer conferencias, diferentes actos y ofreciendo la posibilidad de un retiro y un lugar en calma en un maravilloso entorno; Urnatur es también una granja de trabajo que además tiene el lema de “el lujo es la simplicidad”. Urnatur obtuvo una serie de pequeñas ayudas en inversión a la hora de su creación pero ahora se mantiene en unas bases comerciales sin apoyo público. La empresa ha tenido un impacto positivo en los valores biológicos, visuales y culturales en una zona natural muy valiosa, gestionando el paisaje cultural de una manera tradicional, con el pastoreo, la poda controlada, y también preservando los valores biológicos y culturales para las generaciones venideras. El eco lodge se sitúa en una zona natural muy valiosa, además de crear un escenario para las empresas de turismo comercial, la gestión de los pastos y las praderas así como la poda de los arboles, está ayudando a completar los objetivos medioambientales nacionales “Un paisaje agrónomo variado” y “Una rica diversidad de vida animal y vegetal” (http://www.miljomal.nu/Environmental-Objectives-Portal/) ____________________________ 1 Survey on the attitudes of Europeans towards tourism – survey requested by the Directorate General Enterprise and Industry, and coordinated by Directorate General Communication. Fieldwork: January 2012 Publication: March 19 En muchos casos esto es lo que ha contribuido a la creación de los diferentes aspectos, una herencia medioambiental, cultural y edificada; dichos aspectos del área del estudio son altamente valiosos por una o más razones por parte del grupo de interesados. Teniendo esto en mente, hay una necesidad de mantener las relaciones entre hombre y naturaleza en muchos lugares, y quizá en algunos desarrollarlos nuevamente: para permitir esto, las comunidades sostenibles y equilibradas deben ser sustentadas y el trabajo es un elemento vital para todas ellas. Puede que no sea el caso de que en estas zonas remotas se puedan crear muchos puestos de empleo, sino que se pueden mejorar los ya existentes y aumentar los salarios (o reducir costes para incrementar los beneficios disponibles) y puede ser igual de importante. Hemos visto numerosos ejemplos en los que la creación de los puestos de trabajo va de la mano con la dependencia del turismo. Los ejemplos incluyen: Hotel Bellevue – incrementó sus puestos de empleo debido a una temporada más larga y también por asociación con el desarrollo de las empresas. Pottery Village – desarrollo empresarial basado en las habilidades tradicionales y la exploración de nuevas formas de regeneración en la innovación. Montaña Four Winds y Estación invernal de Manzaneda – uso del incremento estacional proveyendo deportes multiusos y actividades lúdicas. Montaña Four Wind El Municipio de Mrągowo ha completado un proyecto bastante inusual en Warmia y Mazury para conseguir extender la temporada de turismo, ha construido una estación deportiva dentro de sus proximidades llamada ‘Montaña Four Winds’. Para llevar a cabo este proyecto, el municipio recibió fondos regionales, así como del Ministerio de Educación y Deporte. 20 El centro está equipado con instalaciones modernas y elegantes: un hostal que incluye un bar, un restaurante con chimenea, aseos públicos habilitados para discapacitados, alojamiento, un punto de atención medica, lugar de almacenamiento, alquiler de equipos deportivos y habitaciones de uso social. En invierno, los visitantes pueden tomar parte en una gran variedad de deportes invernales; la infraestructura deportiva existente abarca: dos remontes de telesillas, cinco pistas de dificultad variada, desde la verde a la azul, la roja y finalizando con la negra; una pista para hacer snowboard y una pista de patinaje sobre hielo. En la época estival es posible practicar deportes propios del verano como por ejemplo nadar, pescar, montar en canoa, navegar y hacer caminatas nórdicas. ‘La Montaña Four Wind’ es un buen ejemplo de superar la estacionalidad en el turismo, ésta iniciativa permite un mejor uso de los recursos y comporta una productividad más alta. Para los trabajadores, ofrece mayores oportunidades, más seguridad y una motivación en aumento; también ejerce una influencia positiva en la situación económica de toda la región. Pottery Village o el pueblo alfarero Pottery Village es una empresa social, fundada en Octubre de 2007 por NIDA – la Fundación para el desarrollo de Nidzica. Combina gestión empresarial y promoción de la historia y la cultura locales. Considerando las antiguas habilidades artesanas y las profesiones en desuso, da una oportunidad de empleo a unas decenas de los habitantes locales de los pueblos. El proyecto es demostrativo en su estilo, muestra un lugar y una función de las pasadas tecnologías manuales, también presenta su rentabilidad en un mercado moderno y competitivo. La actividad principal en Pottery Village es la producción de artesanía: confección y creación de productos de cerámica, suvenires y papel hecho a mano. El pueblo organiza sesiones para aprender, seminarios y conferencias así como talleres de creación de artesanía. ‘Pottery Village’ recibe unas 6000 visitas anualmente. Un producto muy importante del pueblo es la recepción de boda al estilo de Mazury en la que se pueden probar platos cocinados según las antiguas recetas y tomar parte en la recepción llena de baile y música folk. La empresa Pottery village, al ofrecer una amplia gama de productos y oportunidades de negocio, crea un destino que merece la pena ser visitado. La iniciativa Pottery Village que se atiene al programa Comunitario EQUAL y fue financiado por el Fondo Social Europeo (ESF) dentro del periodo de programación 2000-2006. 21 Además hemos observado conexiones que crean oportunidades pero que pueden actuar como catalizadores para mayores ventajas para las comunidades. Las buenas prácticas han visto proyectos llevados a cabo que sustentan y mantienen el equilibrio entre población y naturaleza. Los ejemplos incluyen: La rivera del Rio Jordanne – proyecto de alcantarillado rio arriba para mejorar la calidad del agua corriente abajo. Planificación Comunitaria – planes para atraer a las comunidades hacia la planificación de su futuro, con respecto al impacto medioambiental causado; dichos planes pueden verse en los planes de gestión para zonas designadas como los parques regionales naturales en Francia. El proyecto Castaña en Ourense El proyecto Castaña en Ourense es un ejemplo de empuje y apoyo al desarrollo de un producto utilizando materias primas autóctonas. La zona donde se incardinó la experiencia está ubicada en el sureste de la provincia de Ourense, en su límite con Castilla, que se corresponde con un área muy depauperada que, sin embargo, presenta unas condiciones óptimas de altitud, clima y composición del suelo para el cultivo de castaña, olivo y setas. El proyecto llevó aparejada la creación de un centro de investigación para la realización de estudios sobre la adaptación de los castaños y los tratamientos para sus enfermedades. Paralelamente, tuvo lugar la habilitación de museos para dar a conocer la historia de la zona en relación con los productos potenciados y estudiados. El futuro aparece avalado por el hecho de que Ourense cuenta con dos empresas punteras en la transformación y comercialización de castañas a distintas partes del mundo, incluido el mercado asiático, que se ven necesitadas de importar materia prima para poder atender sus compromisos comerciales. Algo parecido, aunque en menor proporción, ocurre con las setas. En el caso de las castañas que no reúnan condiciones óptimas para la comercialización, son utilizadas como base de la alimentación del cerdo autóctono de Galicia, denominado “porco celta”, de gran calidad y con una carne muy demandada por los mercados. 22 Uniendo paisajes, cultura y modos de vida. Se pueden expandir las economías locales utilizando valores añadidos a los productos locales, por ejemplo: animando y apoyando el desarrollo de un producto utilizando materias primas autóctonas (por ejemplo la producción de castañas en España o el zumo de Aronia en Bulgaria). La comida local y autóctona (o característica de la zona) es un sector que puede ser comercialmente explotable y del que a menudo puede sacarse partido tanto por la importancia cultural como por los productos geográficamente específicos. La promoción de comida basada en la producción local puede ser efectiva para apoyar las redes de biodiversidad a la vez que se crean artículos de consumo basados tanto en la calidad como en la escasez. El sabor, la cría y las técnicas de producción son a menudo únicas en su localización, y medioambientalmente dependientes: el queso Saler vinculado a una raza vacuna especifica, el Queixos do Xures Queixos do Xures es una pequeña empresa dedicada a producir quesos de leche de cabra en una zona natural. Esta granja tiene alrededor de 100 cabras; Antonio, el propietario, puso el negocio en marcha. Hace el queso de leche cruda, esto quiere decir que la leche no se trata con calor, siendo el primero en seguir este método en Galicia y esto es lo que le hace diferente de los demás. Su iniciativa ha sido galardonada varias veces por la Agencia Regional de desarrollo rural. Su empresa está en facebook y se puede contactar con el vía internet. cerdo tradicional en España y Polonia y variedades especificas de uva en el Valle de Aosta en Italia. Las aguas termales como bebida o como un producto saludable están fijadas geográficamente y hay ejemplos de oportunidades empresariales tanto grandes como pequeñas (Auvergne, Powys y Ourense). 23 Orgullo Local Como conductor del desarrollo al crear un sentido de pertenencia a un lugar, puede ser visto como una base que puede proveer un ambiente adecuado para el desarrollo empresarial. La elección del lugar puede ser tanto a nivel regional como local, y está fuertemente conectada a la marca en sí y a las técnicas de venta; donde las marcas se utilizan para apoyar y dar reconocimiento a los negocios de una manera tan intrínseca para el medioambiente y la localización, animando a las comunidades locales a comprender y celebrar sus tradiciones; la cultura y las empresas se convierten en complementarias. Un buen ejemplo en el B2N es el Parque Nacional de Sibillini – donde existen una gran marca y un esquema de acreditación de negocio que son únicos del parque, estableciendo así un fuerte sentido del lugar y de los valores. Parque Nacional de Monti Sibillini El Parque Nacional de Monti Sibillini incluye 700 hectáreas de tierra entre dos regiones italianas: Umbria y Marche. La gestión del Parque Sibillini trata de: 1) Trabajar con proyectos de conservación natural; 2) Promover actividades lúdicas; 3) Promover campañas de comunicación para promover el parque; 4) Apoyo a las empresas, creando un sello de calidad con el logo del Parque Sibillini que utilizan las empresas que operan en la zona del parque. Un negocio basado en el turismo puede atraer a las personas para que aprendan sobre la localidad. El desarrollo de productos locales, colecciones históricas, hechos y la reutilización de la herencia edificada pueden expandir las ofertas para los visitantes y proveer de un abanico de actividades que alienten al desarrollo de los pequeños negocios a través de nuevos clientes potenciales o incrementar el gasto en los ya existentes. 24 B2N ha visto muchas oportunidades para el desarrollo de las pymes que están claramente guiadas por iniciativas comunitarias y estos es el foco frecuente de una distinción cultural asegurando empresas sostenibles y, como resultado de esto, comunidades que pueden salvaguardar la naturaleza porque la valoran. Está claro que hay una necesidad de apoyo integral que incluya no solo el desarrollo de las empresas sino también el desarrollo de la comunidad. Comité Régional de Développement Touristique d’Auvergne, DAMASE-Joël Parque Natural Regional de Livradois-Forez en Francia El Parque Natural Regional de Livradois Forez es una organización de carácter público que engloba a las personas electas de las comunidades locales (Consejo Regional de Auvergne, Departamentos de Puy-de-Dôme y Haute-Loire y 180 pueblos) y asociada con los propietarios locales en su proceso de toma de decisiones. La zona del parque natural regional está bajo jurisdicción legal propia y se beneficia de una marca de calidad propia (hay 46 parques naturales regionales en Francia); el parque natural regional pone en marcha un plan de desarrollo sostenible (y ofrece apoyo técnico en asuntos medioambientales), basándose en la preservación y el perfeccionamiento de la herencia cultural y natural y en el conocimiento local. Esta estrategia tiene como finalidad proteger la herencia, aconsejar a las empresas (en materia de sostenibilidad), participar en planeamiento del espacio urbano (asuntos urbanísticos), dar la bienvenida e informar al público (sobre la oferta turística, la protección medioambiental, los eventos culturales…). 25 Este plan es renovable cada 12 años y está basado en fuertes consultas locales; los habitantes del parque y los propietarios locales y regionales están dentro de este proceso de consulta permitiendo de esta manera que la población local se implique en la planificación de su futuro. Las pymes pueden desarrollarse y florecer como resultado de las intervenciones que apoyan la promoción de la herencia cultural a través de las artes y los oficios, identificando y utilizando estilo y diseño tradicional adaptado a los nuevos productos (el tallado en madera en Grand Paradis o Arte da Terra – Manualidad y diseño en Portugal) o como definición de la localidad – Hotel Bellevue – donde los empleados llevan trajes tradicionales, son ejemplos de costumbres locales. El Hotel Bellevue: Hospitalidad y excelencia combinadas con valores tradicionales y locales. Un hotel de 4 estrellas con un restaurante con una estrella Michelin regido por una familia. El hotel, situado en el centro de Cogne, está amueblado con mobiliario y vajillas tradicionales que han pertenecido a la familia desde sus inicios. La familia es además propietaria de otros restaurantes en Cogne: el Gourmet dell’Hotel Bellevue, el restaurante Terrazza, el Bar a Fromage y la Brasserie du Bon Bec y el hotel restaurante Le Petit restaurant. El hotel también gestiona un centro de bienestar donde, además de un amplio catálogo de servicios, el agua se utiliza en numerosas terapias tanto tradicionales como contemporáneas. El hotel Bellevue demuestra que es posible, en zonas naturales, llevar a cabo modelos de excelencia y hospitalidad combinándolos con los valores locales. Primero, el negocio fue capaz de alcanzar altos niveles de calidad y servicios; segundo, ha agrandado las ofertas, añadiendo una tienda con varios productos y desarrollando otras actividades de restauración, así mismo ha tenido éxito al combinar la sustentabilidad de una estructura de hotel independiente con un número limitado de habitaciones con un volumen de negocio lo suficientemente grande como para afrontar la inversión necesaria para su desarrollo a escala internacional. 26 La exploración del pasado a través de la comida y los valores artesanales de la zona pueden estimular el desarrollo de nuevos productos, por ejemplo la recreación de la cocina a través de Warmia Mazury Powiśle – La Herencia Culinaria; mientras se recuerda y se ensalza la historia a través de, por ejemplo, pequeños museos y centros de información que pueden afianzar la conversión y renovación de edificios redundantes y ser un foco para la cultura local y una fuente para afianzar las ofertas turísticas así como para salvaguardar el medio ambiente ya edificado. El proyecto Ecomuseu do Barroso ejemplifica esto; estos proyectos ofrecen una oportunidad para desarrollar una identidad cultural, importante no solo como una forma de atraer visitantes sino también a las comunidades locales. La herencia edificada junto con la herencia cultural debe ser salvaguardada por los museos y provee infraestructura a pequeña escala para el sector turístico. De acuerdo con el mercado de las necesidades de los turistas, los museos y los proyectos de los centros de visitantes deben ser no solo educativos, sino también atractivos y divertidos; los contenidos han de ser extensibles y crear un vinculo entre el pasado, el presente y el futuro. Ecomuseu do Barroso – Alto Tâmega, Portugal La creación del Eco museo fue un gran logro para la población de la subregión de Barroso; la revitalización de las Viejas tradiciones involucrando, no solo a la población de más edad sino a la gente joven se convirtió en un objetivo tan importante que el Eco museo es ahora una referencia para la población de Barroso. Originalmente fue una iniciativa del municipio de Montalegre, respaldado por fondos públicos del gobierno; a lo largo de los años tuvo el apoyo de diferentes programas e iniciativas: ON y ON2 (programa nacional), LEADER II, LEADER+ y INTERREG III B SUDOE. Además del edificio principal, situado en el centro histórico de Montalegre, también se invirtió en otros 3 pequeños pueblos (2 en el Parque Nacional de Peneda-Geres), recobrando edificios tradicionales e instalando allí ubicaciones del Eco museo. La ubicación de Pitoes das Júnias es un centro de interpretación enfocado en las tradiciones comunitarias locales, en las del monasterio cisterciense, en la herencia etnográfica y en el Parque Nacional. La ubicación de Tourém, a 30 km del cuartel general del Eco museo está relacionada con las antiguas actividades relacionadas con el contrabando, las labores de granja y la artesanía manual; este pueblo está en la frontera con España y también está incluido dentro del territorio del Parque Nacional de Peneda-Geres. 27 La ubicación de Salto está acogida en la Casa do Capitao (La casa del Capitán), una antigua construcción perteneciente a una familia muy importante hace algunos siglos. La casa fue reconstruida para acoger una biblioteca y un pequeño auditorio para eventos públicos. http://www.ecomuseu.org Las intervenciones que amparan los casos arriba descritos pueden ser el resultado de la unión de socios de entre los sectores públicos y privados y organizaciones comunitarias y de crear oportunidades de política conjuntas – planeando y desarrollando un trabajo para apoyar la expansión de las empresas – apoyar las regeneración – afianzar las comunidades, salvaguardar los valores culturales y el medio ambiente y ofrecer el potencial para el aprendizaje y el compromiso. Kurt Adolfsson Reserva Natural de Tinnerö La Reserva Natural de Tinnerö es parte del distrito de los robles de Östergötland, que ofrece un paisaje muy interesante tanto desde el punto de vista cultural como del biológico. El proyecto empresarial de pastoreo CGs Naturvard AB está contratado para preservar y desarrollar los altos valores naturales y culturales. Preservar y salvaguardar la diversidad biológica y la herencia cultural así como la producción biológica y los paisajes de pastoreo está conectado a los objetivos de calidad medioambiental nacional en Suecia. (http://www. miljomal.nu/Environmental-Objectives-Portal/). La Reserva Natural de Tinnerö es parte del distrito de los robles de Östergötland; una reserva natural de más de 600 hectáreas creada en 2006 cuando dejó de usarse la zona para entrenamientos militares, la zona ahora es propiedad y está bajo la gestión del municipio de Linköping; desde sus inicios, el municipio ha llevado a cabo proyectos de restauración para conservar las diferentes especies que habitan en la zona y el paisaje cultural como un todo. La tierra llena de maleza ha sido limpiada y se ha reintroducido el pastoreo, el Lago Rosenkällasjön se ha recuperado y también su riqueza ornitológica. La zona ofrece un buen acceso a los visitantes mediante senderos señalados, zonas de picnic y zonas de aparcamiento con carteles informativos. Una gran guía de actividades se lleva a cabo cada año en cooperación con organizaciones sin ánimo de lucro y atrae a muchos visitantes. Algunos ejemplos de actividades de la guía son safari de murciélagos, dejar salir las vacas a pastar tras el invierno, paseos para ver la herencia cultural de interés biológico, música tradicional al atardecer, observación ornitológica al final del periodo estival, etc. 28 Los animales de pastoreo son cruciales a la hora de preservar y de desarrollar los altos valores naturales y culturales en el paisaje de los robles y se han firmado contratos con empresas de este sector para llevar a cabo tanto la conservación del paisaje como la obtención de beneficios mutuos. Los proyectos empresariales de CGs Naturvard AB están contratados por el municipio de Linköping, y fueron considerados en relación a su interés por preservar la naturaleza más que por su oferta de bajo coste. Hay que tener cuidado sin embargo, a la hora de asegurarse de que las nuevas atracciones no se creen de manera aislada sino que conforman una oferta adicional a los grupos de visitantes ya existentes o que son creados para apuntalar una iniciativa de regeneración planeada. Está claro que muchas de las inversiones públicas crearon un concentrado catalizador para empresas de iniciativa privada. Los intereses pequeños aunque bien enfocados pueden trabajar bien y a la vez crear una oportunidad para enlazar naturaleza y negocio, Maison Bruil of Introd – edificación tradicional utilizada para relacionar la preservación de los alimentos en relación con la respuesta humana al medioambiente con la creación de nuevos productos basados en recursos tradicionales). La restauración de la herencia edificada y la promoción de pymes Maison Bruil es uno de los mejores ejemplos de arquitectura rural en la zona de Gran Paradiso y ha sido renovada para mostrar las funciones de una casa rural tradicional; es una muestra de la arquitectura y la historia social de los modos de vida rural. La exposición “Conserver le souvenir… se souvenir pour conserver” (Conservar los recuerdos son recuerdos que conservar) muestra la producción tradicional y la evolución a través de los siglos de las técnicas de preservación de los alimentos. Las diferentes zonas de la casa son un punto de inicio para aprender sobre dieta tradicional con reproducciones interactivas. En la Maison Bruil hay un espacio dedicado a la producción local: el Atelier du Gout que provee de un muestrario para conocer la región y su producción a través de la consciencia y los métodos prácticos; mediante la presentación y los sabores, la Fundación Grand Paradis hace hincapié en las técnicas y el contexto cultural en el que vinos y alimentos han sido creados. 29 Tras la visita a la Maison Bruil, los visitantes tienen la posibilidad de experimentar de manera gratuita con un artefacto llamado “Géoguia Grand Paradis”, un proyecto piloto producido dentro del proyecto europeo Les Racines du Gout (El fundamento del gusto), que permite descubrir el territorio de Gran Paradiso y la herencia cultural a través de rutas georeferenciadas personalizables y el último grito en tecnologías como la realidad aumentada. Maison Bruil pertenece a la Comunidad de Montaña Gran Paradiso y está gestionada por la Fundación Grand Paradis. La visita al museo está incluida en el bono de entrada propuesto por la fundación; este bono permitirá a los visitantes la entrada y visita de los 10 lugares gestionados por la fundación por 8 euros y tiene validez de un año. Con la gestión de su red de ubicaciones (con fondos públicos) la fundación incrementa la facturación y mejora las actividades de las industrias satélites en los municipios bajo la jurisdicción del Parque Nacional Gran Paradiso. Desarrollar actividades culturales y los oficios tradicionales puede ir desde inversiones a gran escala como contar una historia regional en el Festival de Sonido y Visión, en Veliko Tarnovo o la selección de estilos de construcción tradicional y materiales que enfatizan el medio ambiente a gran escala como el techado en el Naturum en el Lago Täkern, hasta acciones a un nivel más local como las cabañas en Urnatur, la restauración de las paredes de piedra en El Parque de Cuevas de Skocjan o la música en el Valle de Aosta. Las Cuevas de Škocjan: equilibrando la biodiversidad y los valores paisajísticos con interés e impacto para el visitante. Debido a su excepcional importancia, las Cuevas de Škocjan entraron dentro de la lista de parajes naturales patrimonio de la humanidad en 1986. Círculos científicos Internacionales han reconocido la importancia de las cuevas como uno de los tesoros naturales del planeta Tierra. 30 Dentro del conjunto de las cuevas más importantes del mundo, las Cuevas de Škocjan suponen el fenómeno bajo tierra más representativo de la Región de Karst y de Eslovenia. Desde tiempos inmemoriales, la gente se ha sentido atraída por el desfiladero donde el rio Reka desaparece bajo tierra así como por las entradas de la misteriosa cueva. El rio Reka cae bajo un muro de rocas; en lo alto encontramos el pueblo de Škocjan del que las cuevas obtuvieron su nombre. Investigaciones arqueológicas han descubierto que la gente vivía en las cuevas y en la zona de alrededor en tiempos prehistóricos. Los hallazgos de esta zona atestiguan que las Cuevas de Škocjan tenían no solo importancia local sino tambien regional en tiempos prehistóricos; las investigaciones pioneras de Karst y el fenómeno de Karst comenzaron en esta zona en el siglo XIX, la terminología internacional karstológica con términos como “cartso” y “dolina” se inició aquí. Las dolinas caídas y sus alrededores son un hogar para especies ornitológicas en peligro de extinción y para algunas especies de murciélagos. Debido a sus condiciones geomorfológicas y micro climáticas particulares, se ha desarrollado aquí un extraño ecosistema en el que elementos biogeográficos Mediterráneos, Sub-Mediterráneos, Centro Europeos, Ilirios y Alpinos coexisten. La rara fauna de las cuevas se preserva en el sistema de subsuelo del rio Reka. Hay un estrecho seguimiento por parte de la comunidad local para asegurarse de que las zonas naturales se conservan y las características tradicionales como los muros de piedra se mantienen. Un pequeño sistema de ayudas mantiene las renovaciones locales; la comunidad está formada por el entorno interesado en esta zona. La investigación y la ciencia están consideradas de manera muy importante y un edificio renovado ofrece facilidades en el ámbito de las conferencias y el estudio. Visitantes y turismo El estudio B2N también se centró en zonas remotas, ésta naturaleza de las localizaciones quiere decir que no pueden depender fácilmente de un turismo orientado a los mercados de desarrollo de las pymes para visitantes de un día. Se está de acuerdo en que los visitantes pernocta suponen la mayor parte del mercado turístico en zonas remotas. Nuestro estudio aprendió a no solo enfocarse en los visitantes en sí mismos sino también en la “oferta al visitante” que se puede reforzar mediante la relación de las pymes con sus alrededores naturales y los recursos para afrontar estos negocios. Podríamos asumir de manera superficial lo que podría atraer a los visitantes mediante las fuerzas establecidas en nuestro análisis DAFO, ayudado por una buena venta, pero nuestros casos de estudio demuestran ideas que pueden hacer que alarguen su visita y su gasto. En la consideración de las prácticas, hemos señalado como mejores prácticas las de las pymes que han hecho foco en que en el turismo es la calidad y no la cantidad lo que cuenta. 31 Sistemas de Certificación para alta calidad y eco turismo responsable. Naturens bästa (Natures Best) es un sistema nacional de certificación del ecoturismo de alta calidad Sueco. Natures Best se desarrolló por parte de agencias de viajes, propietarios de tierras, asociaciones de conservación natural, organizaciones sin ánimo de lucro, autoridades públicas, compañías de turismo e instituciones. Más de 30 empresas y 20 asociaciones nacionales tomaron parte en el proceso de crear un criterio para Nature’s Best. El punto de enfoque es la calidad de la experiencia del viaje, combinada con unas medidas de conservación medioambiental y natural muy estrictas, así como una clara conexión local. Natures Best certifica y promueve los mejores tour operadores y sus mejores productos. El desarrollo de Natures best requirió y aun requiere apoyo de fuentes públicas. El sello de calidad Natures Best se apoya principalmente en dos organizaciones: 1. La Sociedad Sueca de Ecoturismo es la principal organización responsable de Natures Best y su proceso de certificación. La sociedad se fundó en 1996 y tiene aproximadamente 400 miembros, la mayoría de los cuales son pequeñas o medianas empresas. 2. Visite Suecia es una organización nacional, responsable de la promoción de Suecia como un destino de negocios y de ocio. El objetivo es ver al ecoturismo crecer y mejorar, ofrecerle a los viajeros más y mejores oportunidades para reservar de manera medioambientalmente segura, con la acreditación de un ecoturismo de calidad. Es dar a la herencia natural y cultural sueca un valor económico, mediante la creación de nuevas oportunidades laborales y de un turismo de calidad. Es crear un perfil internacional de Suecia como destino interesante para eco turistas. (Lea más sobre sus principios en http://www.naturesbestsweden.com/nb/grundprinciper.asp) 32 Una acción clave en la que creemos ofrecerá un gran impulso es: elevar el perfil de un “eco turismo” sostenible basándose en la calidad del lugar y la calidad de la previsión y la amplitud de sus credenciales medioambientales. No es un trabajo para pymes individuales y para tener éxito es necesario desarrollar el sector de la manera más fuerte y ampliamente posibles utilizando métodos adecuados para ello. La fuerza de nuestras zonas naturales más remotas es ser sistémicos en su acercamiento a los visitantes – las empresas individualistas pueden ser pequeñas, incapaces de ofrecer una experiencia completa de manera singular para el visitante, pero diversos servicios de calidad sí que pueden. El Consorcio de operadores turísticos del Valle de Cogne: la mejor práctica en integración y colaboración El Consorzio Operatori Turistici della Valle di Cogne (El Consorcio de operadores turísticos del Valle de Cogne) busca promover el desarrollo del Valle de Cogne, coordinando actividades de las empresas socias y aumentando su eficacia y su capacidad de producción. También contribuye en la organización y la implementación de eventos a nivel local. Cogne es un lugar pequeño y bastante aislado; el Consorcio crea una asociación de diferentes empresas en la búsqueda de un aumento de su capacidad productiva y a la hora de inspirar buenas ideas empresariales. El objetivo del Consorcio es promover un turismo basado en la naturaleza en el Parque Nacional de Gran Paradiso. El Consorcio representa los intereses de los tour operadores del Valle de Cogne y lleva a cabo una importante labor en el desarrollo del turismo territorial; tiene que ver con la gestión de destinos a nivel local y el conocimiento común de que este tipo de acción es crucial para el éxito turístico del territorio. El Consorcio es objeto de un interés particular debido 33 a variedad de papeles que representa, ya que tiene que ver tanto con la promoción del territorio y los servicios turísticos unidos a la naturaleza y, al mismo tiempo, con la organización directa de diferentes tipos de eventos. También tiene un papel activo en alentar la integración y la cooperación entre los operadores, trabajando a diferentes niveles de la infraestructura turística. Desarrollar redes empresariales de apoyo contribuye a proteger pero también a dar uso a la herencia construida. Diversos pequeños proveedores de alojamiento situados en las inmediaciones de un buen restaurante que utiliza productos locales pueden crear dentro de una comunidad rural muchos de los atributos de un gran hotel; y el trabajo de varios negocios puede incrementar la eficiencia y los beneficios. El trabajo coordinado entre operadores de hotel en los operadores del Consorcio del Valle del Cogne es un ejemplo – donde diferentes operadores se unen adquiriendo bicicletas eléctricas para alentar un acceso de visitantes más limpio y verde al campo. También tienen una pequeña agencia de personal; y también muy importante – están constantemente en estrecha cooperación con las autoridades locales. Las zonas naturales pueden ofrecer un gran potencial turístico pero el turismo puede ser visto como una espada de doble filo; el turismo es un negocio clave en todas las zonas de los miembros del B2N y puede verse como ha tenido efectos económicos positivos; el turismo puede ser visto como una forma de desarrollar los recursos naturales, algunos de los ejemplos que hemos visto son la navegación en los lagos de Warmia y Mazury, el esquí y la escalada en los Alpes Italianos – el paisaje y el clima focalizan la actividad turística para el beneficio de los negocios y las comunidades. Sin embargo, puede haber desventajas también: las zonas naturales pueden degradarse. Las actividades turísticas que hemos visto han cubierto muchos temas, el eco turismo, el turismo cultural, el turismo de actividades… Los mercados son competitivos, el clima está cambiando, el visitante se vuelve más crítico en cuanto a sus intereses y nuestras regiones de estudio eran remotas y su naturaleza y paisajes a menudo sensibles medioambientalmente. Pero el B2N identificó ejemplos de desarrollo que se acomodaban a estas problemáticas; los esquemas de gestión de aguas, tales como los de flujo ascendente del afluente Gorge del Jordanne, las mejoras de agua y alcantarillado, un efecto del desarrollo para hacer accesible al público el hermoso rio Gorge (en Natura 2000) que no era accesible en absoluto para crear una nueva, atractiva y eco saludable propuesta turística. 34 La gestión de los visitantes a través de la creación de un núcleo de ubicaciones, como el Puy Mary en Auvergne, el cuidado desarrollo de atraques y marinas en Warmia y Mazury, y la gestión del paisaje no solo a través de protección como en Francia e Italia sino con una intervención más activa como en Suecia – donde las metas a largo término animan y apoyan el cambio del paisaje para restablecer unos ambientes naturales más beneficiosos. Identificar y crear nuevos mercados es importante para el desarrollo sostenible y el crecimiento del negocio. Las dos áreas de mercado donde existía una especial representación en las visitas del B2N eran las del aprendizaje y la salud. CComité Régional de Développement Touristique d’Auvergne, VIDAL-Hervé Rio Jordanne Esta atracción turística está situada en los profundos desfiladeros del Rio Jordanne en Auvergne, Francia; éste paraje natural se hizo accesible al publico gracias a las nuevas instalaciones como puentes de madera, puentes flotantes… El primer objetivo de este proyecto fue crear una nueva actividad comercial y puestos de empleo en una zona rural lejana, tomando como base la calidad del magnífico paisaje del desfiladero del rio. La inversión se llevo a cabo por autoridades públicas locales, el Communauté de communes du Bassin d’Aurillac, gracias a políticas públicas del Consejo regional y al Departamento de la Asamblea General; sin embargo la gestión del lugar se le fue entregada a una asociación que comprendía a las partes locales interesadas. El impacto económico fue muy positivo: 35.000 personas visitaron la zona en el año 2010 aun a pesar de la entrada. Hay dos empleados de manera permanente por parte de la asociación y la plantilla crece a ocho durante la temporada alta. El impacto sobre la zona protegida del rio (Natura 2000) fue también muy positiva. Se creó una nueva planta de tratamiento de aguas corriente arriba para mejorar la calidad del agua en la zona turística, esta medida tuvo un gran impacto positivo para la fauna protegida del rio. Este ejemplo muestra cómo es posible llevar a cabo mejoras en un círculo “virtuoso”, utilizando la calidad de una zona natural para crear una actividad comercial que ayudará a mejorar el valor medioambiental del lugar. 35 Un elemento clave para establecer una mayor apreciación de los valores naturales es mediante la educación, la interpretación de los paisajes, la naturaleza y la cultura, son importantes y tienen potencial para el sector financiero, así como un valor añadido al sector del ocio o como un método de aprendizaje más formal pero aun así igualmente disfrutable, especialmente para colegios. Hemos visto muchos ejemplos de interpretación física de gran calidad unida a guías de información y experiencia. El valor del medio ambiente natural es una característica clave que fundamenta la habilidad de las pymes para adentrarse en un mercado donde la salud es importante. Algunos negocios dependen específicamente de recursos tales como aguas termales y las conexiones entre ambientes limpios y naturales así como de bienestar añaden valor a muchas instalaciones. La proveniencia de los alimentos está fuertemente respaldada por la calidad de los ambientes naturales en la que ésta se produce. Durante la visita a la Provincia de Perugia se inició una discusión en más profundidad sobre el valor para la salud de las zonas naturales, tanto la física como la mental, aunque esta es una zona de investigación en la que no está enfocado el B2N ha de tenerse en cuenta para potenciales estudios posteriores. El estudio del Euro barómetro – Actitudes de los Europeos hacia el turismo identificó ‘Las razones para irse de vacaciones’ en el año 2011 – y la mitad de los encuestados que fueron de vacaciones durante al menos cuatro noches respondieron que el descanso fue uno de sus principales motives para irse de vacaciones – casi la mitad (48%) de los encuestados dijeron que se habían ido de vacaciones para descansar y relajarse (incluyendo bienestar/tratamientos para la salud). 36 6. Observaciones, conclusiones y recomendaciones La mayoría de los negocios que han sido objeto de estudio son pequeños en términos de puestos de empleo, pero esto no es excepcional; somos conscientes de los trabajos previos del B2N en todos los países participantes y hay un amplio rango de registros de diferentes empresas, esta puede ser la razón por la que hay relativamente poca cantidad disponible de trabajos previos llevados a cabo en el sector de las pymes. Por ejemplo, en el Reino Unido muchos pequeños comerciantes registrados como autónomos o asociaciones no tienen la obligación legal de informar públicamente sobre sus actividades comerciales, por lo que se sabe que están ahí pero no tenemos idea de lo qué, aparte de su descripción de negocio, hacen y ciertamente no conocemos el por qué. Podemos ver partiendo de nuestros casos de estudio que el “por qué” no es solo una característica necesaria para el éxito y el potencial económico de un negocio sino que también puede ser significativa en términos del impacto del negocio en el medio ambiente (tanto natural como social) donde esté ubicado. ¿Cuales son las implicaciones de las políticas de desarrollo? El Doctor Iain Skewis hizo constar en el informe de Powys: “Las personas son el mayor recurso que un lugar puede poseer y es necesario prestar especial cuidado para que las políticas de desarrollo rural las sitúen en la posición clave”; también añade: “Aquellos que juzgan las propuestas empresariales deberían ser entrenados para ser capaces de observar a la persona con visión, con pasión, con ideas innovadoras y ser capaz de evaluar sus destrezas y sus debilidades.” Esto se da de manera universal como pudimos constatar en nuestras visitas de estudio, en las que conocimos gente apasionada por las actividades que desempeñaban; la familia propietaria del Hotel Bellevue, el Señor Lorenzo Fasola Bologna – de la granja de Monte Vibiano Vecchio, Hakan Strotz y Ulrika Krynitz, conocimos gente apasionada y dedicada también dentro de las organizaciones forales y la agencias. Sin embargo, el éxito del espíritu empresarial brilla de manera más clara en el sector de las pymes, debido probablemente a la habilidad de perseguir un solo foco de éxito con un creciente compromiso a largo plazo con una causa, creencia o visión llamase como se desee, que actúa no solo como la meta sino que tiende a crear un vehículo para las empresas. 37 Las destrezas y debilidades tanto del empresario individual como las del cuerpo empresarial público están a menudo dirigidas y desarrolladas a través de mejores redes y asociaciones con beneficios; el trabajo empresarial bien dirigido puede quizá ser desarrollado de mejor manera por intermediarios o agencias especializadas (donde los resultados se enfocan de una manera más fácil y con un resultado más obvio). Agencias como la Fundación Grand Paradis (en el Valle D’Aosta) son una demostración de buenas prácticas en nuestra opinión. Consideramos que este tipo de agencias pueden ser muy efectivas por su habilidad para estar cerca de los clientes, trabajando con pymes y comunidades a través del conocimiento de sus necesidades y habilidades mientras muestran resultados financieros a sus clientes. Esta forma de trabajar se restringe solo en términos de fondos más que por los procedimientos operacionales diarios y las prioridades de competencia interna de las políticas financieras. La innovación, la adaptabilidad y la aparición de oportunidades pueden ser más rápidas y más fáciles aquí y en relación al apoyo a las pymes, en nuestro caso hemos identificado la velocidad y la flexibilidad como prioritarias. Los creadores de empresas en nuestras zonas geográficas de estudio no siempre desarrollan nuevas e innovadoras ideas sino que tienen en cuenta actividades apropiadas a la localización, el turismo, las artes manuales en la agricultura, de formas innovadoras para el negocio (uniendo la manufactura al turismo, proveyendo opciones distintas para viajeros locales o usos creativos de recursos en apariencia redundantes o considerados pasados de moda). En su desarrollo inicial como muchos otros empresarios, estos operadores de negocios comenzaron con recursos limitados porque “creen” en el producto, el servicio o el valor que se mostrará o entregará a otros, incluyendo la sostenibilidad de los recursos naturales. Parece que el empresario “local” con un sentido de pertenencia al lugar esté deseoso también de mostrar sus “credenciales verdes”. Muchas de las pymes de éxito documentadas en los estudios de los socios se han beneficiado de un amplio abanico de apoyos positivos por parte de las organizaciones de desarrollo locales; bien mediante apoyo financiero de manera directa o también beneficiándose de una política específica no financiera, por ejemplo el marketing regional llevado a cabo por las agencias estatutarias puede ser de asistencia a pequeños negocios creando una localización de destino en la que se puede potenciar una pequeña empresa o un producto concreto – siendo posible gracias al “sentido de lugar”. 38 Podemos ver en nuestros casos de estudio que ni los negocios con éxito se limitan a operar en un único sector y las políticas y el apoyo han de reconocer ésta condición; esto nos ofrece un carácter interdisciplinario de desarrollo local que puede ser fácilmente ilustrado con los productos turísticos. Para tener éxito en el mercado, la oferta turística tiene que estar integrada y combinar además muchos elementos como los recursos naturales, la herencia cultural, infraestructuras de alta calidad y buen marketing; a este respecto no es solo necesaria una visión múltiple sino también una amplia cooperación. Como mostraron diversos casos de estudio, un negocio puede actuar como catalizador para un mayor desarrollo en una ciudad o pueblo y debería ser juzgado como tal. El Teatro Pitlochry respalda el turismo de toda una ciudad, de la misma manera, las organizaciones intermediarias pueden crear un ambiente que estimule el desarrollo comercial. El trabajo de la Fundación Grand Paradis nos muestra como se crea una infraestructura de oportunidades para el desarrollo de pymes sin ser una agencia de apoyo directo. El estudio muestra que se le pueden atribuir valores financieros al escenario; muchos de los negocios usan el valor escénico de sus alrededores como una característica directa, el turismo en particular o, como una herramienta de marketing para promocionar productos y servicios a través de las imágenes. Los recursos naturales no se pueden ser reproducidos y algunos negocios dependen de estos como base para su actividad – balnearios y empresas de agua mineral son un ejemplo. Nuevos usos creativos de edificios tradicionales son también específicos de las localizaciones, sin embargo para nosotros el valor de estos casos de estudio es el de identificar buenos ejemplos de habilidades empresariales tradicionales y llevar más allá nuestro conocimiento de los valores conductores de sus propietarios, y así ayudar a reconocer estas características como recursos empresariales. Queda claro en el estudio que a menudo las empresas no están conducidas de manera primaria por una preocupación por el medio ambiente natural y es aquí donde las políticas de intervención son importantes; las ventajas económicas empresariales de la conciencia medioambiental necesitan ser fuertemente promovidas por políticas que animen al cuidado medioambiental. Se requiere más trabajo para desarrollar una tipología de empresas que valoren su localización en un espectro de conciencia verde, desde aquellas desarrolladas para promover aspectos verdes, a aquellas que operan con valores verdes (tanto conscientemente como por sistema) y aquellas que tienen interés solo como herramienta de desarrollo económico. 39 La necesidad de una mayor integración de las políticas rurales y la entrega es también un asunto de vital importancia. La iniciativa de las montañas de Cambria en el informe en la fase uno puso de manifiesto lo que en el año 2000 ya había puesto de manifiesto en el fórum rural de Gales: “No hay grandes divisiones entre las dimensiones económicas, sociales, medioambientales, culturales y políticas en la vida rural. Los cambios en la economía rural están estrechamente conectadas a los desarrollos culturales y sociales que también ayudan a dar forma a la ecología y al medioambiente” Utilizando el proyecto INTERREG como un acercamiento entre los socios, lo que se ha visto a través del estudio del B2N y lo que puede leerse en este informe es claramente un eco de lo anterior. Las ideas sobre las que hemos discutido y presentado aquí se consideran un medio para que tu lector veas lo que haces y te preguntes el motivo de hacerlo y entonces preguntarse, “¿es lo mejor que lo podemos hacer?” La integración de acciones para el desarrollo económico, social y medioambiental ha de llevarse a cabo en el contexto de la sostenibilidad. Considerando el enfoque del B2N en pymes, el servicio de apoyo a la red empresarial de Reino Unido ha elaborado algunas definiciones: ‘Desarrollo sostenible quiere decir ser capaz de continuar indefinidamente minimizando el impacto social y medioambiental y asegurando la estabilidad financiera.’ ‘El negocio sostenible trabaja en implementar lo amigable con el medio ambiente y en prácticas socialmente responsables, mientras que sigue teniendo éxito comercial.’ Los socios del B2N alaban las prácticas que hemos visto como un medio hacia la promoción de buenas ideas que darán un apoyo a una “acción sostenible en zonas infra desarrolladas trabajando en las habilidades locales, el atractivo del medio natural y las mejores prácticas en iniciativas empresariales que han demostrado tener éxito.” (B2N). Recomendaciones El estudio B2N se ha llevado a cabo dentro del marco de una política ya existente. El artículo del B2N ‘Revisión de políticas y situación actual en las regiones participantes’ detalla las políticas de influencia claves en las zonas pertenecientes a cada socio. Este informe final no pretende conectar directamente las políticas locales, regionales o nacionales de cada miembro, se ha dicho ya antes en el estudio que aunque los temas concernientes al desarrollo de las pymes y su impacto y uso en la naturaleza pueden ser similares, las políticas pueden ser muy diferentes. 40 Sin embargo para todos los socios el aprendizaje y las recomendaciones pueden ser beneficiosas utilizadas localmente centrándose en las acciones que pueden contribuir a hacer un puente hacia las políticas de acuerdo europeas. Hay dos campos especialmente importantes dentro del B2N: Las políticas empresariales europeas y las políticas medioambientales europeas. Políticas empresariales Europeas Un objetivo crucial de las políticas europeas empresariales es crear unas condiciones óptimas para las inversiones, lo que potenciará la competitividad y la innovación. La Unión Europea ofrece apoyo a la mayoría de las pymes, ya que dan empleo al 75% del número total de personas que trabajan y constituyen el 99% de todas las empresas de la comunidad económica. Directrices cruciales acerca de las pymes se incluyen en el Acta de Pequeñas y Medianas Empresas /COM (2008)394 final/ cuyo objetivo es mejorar el acercamiento de las políticas globales al sector empresarial, para fijar irreversiblemente el principio de "pensar primero a pequeña escala" a la hora de crear normativas para regular el servicio público y para promover el crecimiento de las pymes, ayudando a resolver los restantes problemas que dificulten su desarrollo. El nombre simbólico de “Acta” que se le ha dado a esta iniciativa hace hincapié en la voluntad política de reconocer el papel central de las pymes en la economía de la Unión Europea y poner sobre la mesa por primera vez un marco de políticas detallado en la Unión Europea y en sus estados miembros a través de: un conjunto de diez principios para guiar la concepción y la implementación de políticas tanto en la Unión Europea como en sus miembros a nivel estatal, 1. Crear un ambiente en el que empresarios y negocios familiares puedan prosperar y ser emprendedor pueda recibir una recompensa. 2. Asegurarse de que emprendedores que han sido honestos y se hayan enfrentado a la bancarrota puedan recibir una segunda oportunidad. 3. Diseñar reglas según el principio de “Primero piensa en pequeña escala”. 4. Hacer que las administraciones públicas respondan ante las necesidades de las pymes. 5. Adaptar las políticas públicas a las necesidades de las pymes: facilitar la participación de las pymes en las adquisiciones públicas y mejorar el uso de las ayudas estatales para pymes. 6. Facilitar el acceso de las pymes a la financiación y desarrollar un ambiente legal y empresarial que apoye los pagos puntuales en las transacciones comerciales. 7. Ayudar a las pymes a beneficiarse de las oportunidades ofrecidas por el Mercado único. 8. Promover la ampliación de las competencias de las pymes y en todas las formas de innovación. 9. Permitir que las pymes transformen los desafíos medioambientales en oportunidades. 10. Animar y dar soporte para que las pymes obtengan beneficios del crecimiento de los mercados. 41 un conjunto de nuevas propuestas legislativas que se guíen por el principio de “Primero piensa en pequeña escala” un conjunto de nuevas medidas políticas que ponga en práctica estos diez principios de acuerdo a las necesidades de las pymes tanto a nivel comunitario como estatal. Las directivas europeas que ponen en práctica esta política se centran principalmente en empresas rigurosas y en problemas de los esquemas de trabajo de Mercado (no analizados de manera específica por el proyecto B2N). Existe una conexión entre las políticas europeas concernientes a los proyectos empresariales y el medio ambiente y viene de la amplia tarea de la Unión Europea a la hora de poner en práctica regulaciones medioambientales cuando se desarrollan las empresas y apoyo en buena medida a empresas que tienen en cuenta eco soluciones y principios de desarrollo sostenibles. El hecho es que, el mundo financiero de hoy en día debe prestar gran atención a aspectos medioambientales para conseguir el objetivo de ser competitivo; aparte de las directivas europeas y las regulaciones que han de ponerse en práctica y ser obedecidas por todos los empresarios, hay algunos programas e iniciativas que ayudan a las empresas y en las que el B2N pone su foco ( pequeñas, rurales y cercanas a la naturaleza como herramientas de trabajo) para desarrollarse de manera competitiva, donde mecanismos potenciales de apoyo están relacionados con los proyectos empresariales pero – y se debería tener en cuenta – a menudo también actúan como regulaciones voluntarias – también como opuestas a las regulaciones lo cual puede significar como resultado la aparición de empresas con preocupaciones medioambientales que pueden estar en una desventaja clara en términos de competencia. Aunque los hallazgos y el aprendizaje llevado a cabo por el proyecto B2N no están enfocados en los diez principios establecidos arriba, está claro que las buenas prácticas que hemos visto pueden proveer una base para las políticas de decisiones locales, que pueden contribuir a alcanzar el conjunto de ideales propuesto por esos principios. Políticas Medioambientales Europeas La Unión Europea tiene una de las normativas medioambientales más altas del mundo, su forma de pensar se basa en el llamado “principio de cautela” que significa que los que contaminan pagan por ello y que la contaminación se gestiona y se controla en su origen. 42 Los objetivos de las políticas europeas en el campo del medioambiente aparecen descritos en la Versión Consolidada del tratado de Funcionamiento de la Unión Europea; de acuerdo con el articulo número 191: “las políticas de la Unión sobre medioambiente contribuirán al cumplimiento de los siguientes objetivos: preservar, proteger y mejorar la calidad del medio ambiente, proteger la salud de las personas, una explotación prudente y racional de los recursos naturales, promover medidas a nivel internacional para lidiar con problemas medioambientales de índole regional o mundial, y en particular, combatir el cambio climático” (Versión Consolidada del tratado de Funcionamiento de la Unión Europea 30.3.2010, Diario oficial de la Unión Europea C 83/47, s. 132.) Los principios de las políticas medioambientales Europeas están incluidos en el sexto programa de acción medioambiental 2002–2012 “Medio ambiente 2010: Nuestro futuro, nuestra elección” y están enfocados en las siguientes áreas prioritarias: cambio climático – dirigido principalmente a reducir el efecto invernadero fijando un exhaustivo paquete de medidas para la reducción de emisiones, naturaleza y biodiversidad – con el objetivo de detener el declive de las especies en peligro de extinción y de sus hábitats, la mayoría con la ampliación de Natura 2000, medioambiente y salud – focalizado en establecer una normativa basada en salubridad para contaminantes, recursos naturales y residuos – encaminada a la utilización de los recursos de manera sostenible y a la gestión adecuada de los residuos. Las leyes medioambientales de la Unión Europea ayudan a proteger de la contaminación del aire, el agua y la acústica y controla los riesgos relacionados con productos químicos, biotecnología y energía nuclear dentro de la Unión. Además provee el marco de algunas regulaciones horizontales; alcanzar las metas Europeas es solo posible porque hay un modelo interdisciplinar de actuación – lo que quiere decir que se alcanza mediante otras políticas Europeas como las de energía, las de agricultura, las de salud y las de transporte. Conforme el proyecto B2N progresa, hemos visto buenas prácticas de las que hemos elaborado una selección de lo que puede ser considerado un número de las mejores prácticas del B2N (ver anexo C). Parte de nuestra evaluación de lo que se ha medido y observado parte de nuestra propia herramienta de juicio, la cual refleja los objetivos en política medioambiental listados arriba. 43 Nuestro estudio ha identificado muchas buenas prácticas en muchas localizaciones y mucho marcos de políticas; la individualidad de los lugares y las empresas implica que cada practica no es transferible por completo, sin embargo, nuestro aprendizaje en el B2N ha identificado varias ideas que pueden aplicarse a las políticas locales de manera general. Para llevar a cabo un cambio en las políticas debe existir un deseo de cambiar las políticas actuales y proveer de mecanismos que tengan en cuenta el potencial de los resultados de nuestras buenas prácticas. El estudio del B2N ha mostrado lo que es común a cada socio con respecto al desarrollo de las pymes y la gestión medioambiental, esto es por lo que se han elaborado diferentes políticas a menudo operadas por diferentes órganos. Nuestra primera sugerencia es el desarrollo de grupos de políticas locales, pero no sugerimos que el propósito sea la revisión de las políticas y la comparación entre las organizaciones (aunque como proyecto, B2N ha utilizado una herramienta de revisión de políticas para identificar aquellas de éxito a la hora de dar apoyo a los diferentes temas de nuestro temario – léase el informe “Revisión de los perfiles regionales y nacionales de los socios”). Hemos sugerido que dentro de los grupos: 1. las organizaciones consideren lo que ya hacen en relación a las partes recomendadas por las buenas prácticas, 2. que busquen conjuntamente revisar estas políticas en relación a nuestras recomendaciones, 3. donde sea posible, crear puntos comunes. Sugerimos que en términos generales las autoridades presten especial consideración a: Un compromiso a largo plazo: Cambiar lleva su tiempo y la siembra de pymes basadas en el medio rural, las personas, necesitan tiempo para encontrar y ganar confianza en los mecanismos disponibles para apoyarles. Las ideas innovadoras o la prueba de modelos de cualquier otra parte necesitan tiempo para ser asesoradas y ajustarse a las condiciones locales. Objetivos comunes y un compromiso de continuidad entre las políticas, aunque las agencias de soporte y las organizaciones públicas inevitablemente tienen diferentes objetivos, a menudo se solapan sus aspiraciones. ¿Cuántas organizaciones no tienen las palabras “aumento”, “reducción” y “hacer un mejor uso de algo” entre sus objetivos? Los rasgos en común pueden reducir la duplicación y acelerar la consecución de una ambición. La reflexión conjunta es el camino a una actuación conjunta. 44 Resultados comunes: quiere decir poder simplificar la monitorización y la evaluación del impacto de las intervenciones, y encontrar lo que funciona bien y porqué será más fácil. Asegurar toda política está respaldado por la importancia de asistir al desarrollo de una economía sostenible que dé soporte a las comunidades remotas y rurales y una alta calidad medioambiental. Los puntos previos son particularmente pertinentes a la hora de analizar el desarrollo local y quizá mas fáciles de poner en práctica cuando los jugadores tienen valores similares y campos geográficos de operación, el valor puede ser entonces tan grande como sea la base sobre la que se desarrolla, lo local puede afectar a lo regional, lo regional puede afectar a lo nacional y entonces a Europa. Creemos que es útil para los socios la elección de programas comunes que estén de acuerdo en la interpretación de su puesta en práctica para permitir un mayor aprendizaje y compartir mejor la práctica. “Juntos podemos alcanzar más”, se dijo durante nuestra visita a Eslovenia; lo cual es cierto en la forma de trabajo llevada a cabo en el Centro de Desarrollo Local de Pivka y ofrece un principio de trabajo para todos los creadores de políticas digno de consideración. La mayoría de estas situaciones pueden ocurrir a través de un lenguaje común en las políticas, identificando bases comunes, compartiendo objetivos y acordando medidas comunes de éxito. Todo esto no solo beneficia a aquellos afectados por las políticas y las medidas de apoyo, sino que también ofrecen oportunidades a las economías de escala entre las organizaciones en la entrega (especialmente en monitorización y evaluación) y como resultado un mejor valor para el dinero. Adicionalmente y manera más importante, quizá cuanto más la comunalidad del resultado, más claro es el impacto y mejor informados estamos para hacer cambios en el futuro (el anexo B presenta un simple plan de acción para influencias en las políticas). El estudio B2N ha ofrecido la oportunidad de ver sobre el terreno las prácticas, encaminadas a microeconomías y medio ambiente; y reconocemos que las políticas a menudo deben dirigirse hacia lo local, pero también hemos visto que hay mucha interpretación local de políticas mucho más amplias – regionales, nacionales y Europeas. Fuera de nuestro estudio hay muchas redes, herramientas y recomendaciones que han dicho o dicen cosas que apoyan nuestra manera de pensar, la teoría de la participación dentro de estas redes, adoptar herramientas y considerar de manera transparente y registrada muchas de las recomendaciones es potencialmente simple, convertir todo esto en realidad solo requiere voluntad política. 45 A continuación hemos recogido algunas acciones clave que emanan de las observaciones de nuestras buenas prácticas y que pueden ser adoptadas a muchos niveles, por parte de los creadores de las políticas de manera individual pero mejor, dentro del contexto de la política de una visión compartida. También hemos recogido conclusiones que están abiertas a un debate futuro. Promover y recompensar las buenas prácticas Adoptar la herramienta de las mejores prácticas del B2N como una manera de identificar las buenas prácticas locales. Las empresas en sí mismas han identificado el valor de aprender de otros, se intenta alcanzar una normativa para el desarrollo de las pymes a través de la diseminación de las buenas prácticas, para ello es importante que los que crean las políticas tengan una muestra de referencia para trabajar en promover dichas prácticas. B2N ya ha puesto en práctica una herramienta que ha demostrado ser útil a través de diferentes sectores empresariales, organizaciones de usuarios y diferentes países socios. Recomendamos que los miembros continúen compartiendo mejoras y ajustes tras el B2N. Asegurar subvenciones y dar apoyo a los mecanismos de acción sobre las consideraciones medioambientales. En otras palabras, reducir la introducción de ‘verde’ como un medio de obtener recursos financieros pero alcanzando los beneficios de la etiqueta verde como un herramienta para mejorar los negocios. r Asegurar la gestión medioambiental y las empresas de bajo impacto natural son premisas de diferentes galardones, en este sentido la conservación natural y la conciencia medioambiental son buenas prácticas relevantes en todos los sectores con negocios que son menos propensos (o receptivos) a ver que 'esto me podría pasar a mí’. Normativizar la acreditación y la certificación sobre grandes zonas geográficas y temas de interés común interregional; de esta manera el cliente puede hacer elecciones de una manera más confiada, basándose en programas reconocidos y creíbles. No es menos razonable tener una o dos normativas aceptadas internacionalmente para el ecoturismo más que una multitud de normas locales, como es el tener normativas generales altamente reconocidas de conciencia medioambiental como la ISO14001. Promover y proteger el medio ambiente El objetivo de evaluar y comprender oportunidades y vulnerabilidades de los valores naturales de las zonas y asegurarse que se comunican a las pymes, a las comunidades y a las organizaciones de apoyo. Utilizar marcas y campañas de marketing para crear un sentido de lugar. Investigar, introducir y promover el asesoramiento común y los métodos promocionales. 46 Promover los beneficios positivos más que las reglas restrictivas de designación medioambiental en todos los sectores empresariales. Convertir en objetivo el desarrollo empresarial dentro de las zonas designadas para crear exponentes. Cooperar de una manera más amplia con la investigación y las instituciones para crear un conocimiento común y hacer un mejor uso de la innovación e incrementar las bases de conocimiento disponibles. Gestión del desarrollo empresarial e impactos Utilizar trabajo conjunto a través de los diferentes sectores para iniciar un desarrollo sensible, en turismo por ejemplo, múltiples pequeños negocios pueden generar una buena calidad, una oferta interesante para el visitante igual a y con menor impacto que la de una o dos grandes empresas más desarrolladas. Crear redes y recursos compartidos. Buscar en las economías de escala animando a los negocios a comprometerse en marketing conjunto y la consecución de iniciativas. Establecer ideas que puedan fomentar la innovación y compartir las buenas prácticas empresariales. Identificar y apoyar a las personas y su pasión al igual que a las propuestas empresariales. La pasión es un excelente vehículo conductor pero desafortunadamente no es siempre suficiente para tener éxito en un proyecto empresarial; pero la pasión puede ser encauzada mediante herramientas de gestión, asesores de gestión empresarial e identificada a través de estrategias de desarrollo locales, formas de asegurar su conexión con las economías locales. Enfocar la creación de bienestar tanto como la creación de puestos de trabajo; el número de puestos de empleo creados es a menudo clave a la hora de recibir subvenciones o fondos de desarrollo para las pymes. Sin embrago, un mayor número de beneficios para un pequeño negocio familiar probablemente beneficiaran la economía local. Deberían adoptarse mecanismos que lleven a cabo un amplio impacto a las economías locales por parte de las pymes. Llevar el timón a la hora de desarrollar proyectos de fijación que creen un ambiente apropiado para las oportunidades empresariales. Racionalizar las prácticas propias para apoyar a las comunidades empresariales Definir y acordar términos y definiciones entre las agencias que trabajan para apoyar y regular las pymes. 47 Políticas de ‘Adaptación al medio rural’ – esta es una forma de asesorar sobre los diferentes impactos que una política determinada puede causar en las zonas rurales y remotas comparadas con sus efectos en zonas más pobladas. La adaptación rural requiere la creación de políticas que realicen los ajustes o las compensaciones para reflejar las necesidades y las circunstancias del medio rural; es especialmente importante como forma de influenciar programas de amplio espectro de desarrollo y estrategias nacionales. Buscar calidad y no cantidad en los resultados. El apoyo a las empresas tradicionales esta a menudo predispuesto hacia un número de puestos de trabajo o el incremento de los ingresos, o el incremento de las mejoras espaciales; sin embrago, lo verdaderamente importante es la sostenibilidad de estos, y a menudo la calidad de los productos o los servicios y la satisfacción personal la que contribuye a ello. Aceptar y redireccionar hacia las zonas rurales y remotas, protegidas y accesibles, en términos de costes y de presupuesto. Se da a menudo el caso de que el desarrollo empresarial o la mejora en las localizaciones rurales puede costar más y como resultado de esto las necesidades financieras pueden ser mayores y la devolución de la inversión llevará mas tiempo; las organizaciones de fondos deberían tener esto en cuenta cuando se consideran las propuestas de desarrollo empresarial. Los servicios ecosistémicos son hoy en día el objeto de interés de las políticas, el estudio B2N ha observado empresas y agencias de soporte que son firmes contribuidores a los servicios ecosistémicos. ¿Qué son estudios ecosistémicos? Nuestro bienestar mental, cultural, físico y económico depende de la salubridad de los ecosistemas; sus servicios pueden definirse de las siguientes maneras: los servicios de abastecimiento son la materia de la que los ecosistemas nos proveen como la comida, el agua y las materias primas. Los servicios de regulación son los servicios que los ecosistemas proveen actuando como reguladores, esto incluye la regulación de aire y la calidad del sustrato, así como las inundaciones y el control de enfermedades. Los servicios de apoyo o hábitat son la base de casi todos los otros servicios. Los ecosistemas proveen espacios vitales para plantas y animales – y mantienen su diversidad. Los servicios culturales son los beneficiarios no materiales de los ecosistemas – desde la recreación a la inspiración espiritual para el bienestar mental. (TEEB (2010) Guía rápida de la economía de los ecosistemas y la biodiversidad para los reguladores de políticas locales y regionales). 48 El ámbito de aplicación del B2N no nos ha permitido en términos generales comentar en profundidad los servicios ecosistémicos. Nos ha motivado ver que hay principios que pueden fomentar esto como una forma de apoyo al desarrollo de las pymes en zonas rurales; una conclusión clave de nuestro trabajo es para nuestras organizaciones socias y las agencias con las que nos comprometemos para comenzar a utilizar lo aprendido de forma que se pueda llevar a cabo una buena práctica que dé lugar a una posterior asociación entre los miembros; y esa manera de pensar conduce no solo a principios y valores compartidos sino a medios compartidos para emplearlos; hay muchas oportunidades en las que trabajar juntos para alcanzar más que trabajando solos. La entrega local de las recomendaciones que hemos recalcado arriba puede contribuir de manera poderosa a una mejor compresión y definición de los servicios ecosistémicos y un mejor empleo de los mecanismos para apoyarlos; para entregar localmente nuestras recomendaciones aquí hay otras zonas de trabajo más amplias que pueden ser objeto de consideración. Promover el concepto de servicios ecosistémicos Desarrollar indicadores de servicios ecosistémicos y sistemas de monitorización Servicios ecosistémicos estratégicos para evaluar y asesorar el impacto Opciones en las políticas y herramientas para los servicios ecosistémicos Junto a todo esto el desarrollo de redes y mercados para las pymes y la evaluación y clasificación de pymes en un contexto medioambiental son áreas para una posible colaboración futura en el estilo del B2N. Desde todas las perspectivas en foco del estudio del B2N ha sido el desarrollo de los miembros del B2N como una entidad compuesta por diferentes organizaciones pero con intereses afines y amplio puñado de experiencia; mucho del valor de INTERREG no es solo el aprendizaje a nivel de proyecto sino el valor de compartir ideas y la discusión fuera de los límites de la entrega de un servicio directo, la continuación de las alianzas y las habilidades compartidas basadas en del desarrollo de los socios se fomentará de manera activa. El éxito de apoyar cualquier tipo de desarrollo depende en su mayor parte de las personas: su conocimiento y experiencia, pero lo que parece ser crucial aquí es su pasión y su voluntad para actuar. Ésta es por lo que nuestra última pero no menos importante recomendación del proyecto B2N sea: creer en las personas, apoyar los proyectos y las ideas, enseñar mediante la experiencia, cooperar. 49 7. Anexos Anexo A. Miembros del proyecto B2N, tipo de organización y características naturales Nombre del socio Propósito general de la ¿Cuáles son las características naturales importantes organización en la zona en la que se enfocará el B2N? PART asesora al Voivodato Hay alrededor de 500 lugares Natura 2000 en Polonia. Polaco (NUTS2) y a las Se seleccionaran los lugares más prometedores para de Desarrollo autoridades locales en el Turístico (PL) asuntos relacionados con el B2N NUTS (LP) NUTS2 Agencia Polaca desarrollo urbano y el desarrollo empresarial turístico. Natura 2000 comienza a ser percibida como una oportunidad para el desarrollo turístico. regional. PART también es el creador de una plataforma de cooperación en turismo entre el estado, el sector privado y las regiones. (PP02) La misión de la WMRDA es La región de Warmia y Mazury se caracteriza por sus Agencia de ayudar al desarrollo grandes valores turísticos y naturales a escala desarrollo NUTS2 económico de la región, Europea. La región es el lugar perfecto para el Regional de especialmente a través de desarrollo de funciones recreativas y turismo de Warmia y Mazury pequeñas y medianas calidad relacionado con: la navegación, el senderismo, (PL) empresas. los paseos en bicicleta y en coche. El distrito de los lagos de Mazury está situado al noreste de Polonia; comprende más de 2.000 lagos, hoy en día está considerada una de las siete maravillas naturales del mundo. 50 Nombre del socio B2N NUTS (PP03) Instituto de desarrollo NUTS3 Propósito general de la ¿Cuáles son las características naturales importantes organización en la zona en la que se enfocará el B2N? El INORDE trabaja para Gran parte de la economía está basada en la mejorar el desarrollo agricultura, donde el vino, el cereal y la patata son las económico de Ourense principales cosechas. La cría de aves de corral y el económico desde diferentes campos de ganado son también importantes. En la zona Oeste, la Orensano (ES) acción, siendo la agricultura cuenca del rio da lugar a tierras muy fértiles, las zonas y la naturaleza dos de ellos. este y sur son montañosas y están cruzadas por ríos que forman fértiles valles: los picos más altos alcanzan más de 1.700 m. Otras características importantes de la zona son las aguas termales, los castaños, los parques tecnológicos e industriales y la cooperación transfronteriza. (PP04) Consejo administrativo del NUTS3 Condado de CAB es la autoridad Está centrado en preservar y la sostenibilidad de los representativa del gobierno bisques de robles y los pastos de robles en la zona del nacional dentro del proyecto. El sur de Suecia posee algunos de los Condado. ejemplares de robles más valiosos de Europa Östergötland dominando los paisajes agrícolas; algunas de las Board (SE) zonas más valiosas está en Östergötland y la zona más extensa es el Distrito de los Robles de LinköpingAtvidaberg. El paisaje con estructura de mosaico formada por bosques densos, zonas semiabiertas, arbustos y gramíneas es en sí misma valioso por su fauna y su flora dando a los distritos su gran atractivo. Un tema vital es como desarrollar las infraestructuras turísticas y crear nuevas zonas de trabajo. (PP05) Provincia de Perugia (IT) NUTS3 La Provincia de Perugia es En la provincia de Perugia hay numerosas zonas una autoridad loca en un protegidas (78 zonas de las que 75 son SIC (sites of nivel intermedio entre las Community interest – lugares de interés común) y3 son municipalidades y la región SPAs (Special Protection Areas – zonas de protección (Región de Umbría). especial), que son muy en según cualquier caso sus Representa a la comunidad características de la provincial, protege sus Provincia de Perugia va a englobar dentro del B2N: intereses y promueve y naturales, diferentes la zonas lacustres, zonas montañosas y parques. coordina su desarrollo económico, social, civil y cultural. Persigue conseguir un equilibrio sostenible en la estructura de su territorio teniendo en cuenta la calidad medioambiental así como la calidad de vida. 51 Nombre del socio B2N (PP06) Propósito general de la ¿Cuáles son las características naturales importantes organización en la zona en la que se enfocará el B2N? NUTS del Auvergne se divide en cuatro distritos: Alier, Cantal, Comité Regional NUTS2 Comité Regional para el El propósito Haute-Loire y Puy-de-Dôme. La ciudad más importante para el desarrollo desarrollo es Clermont-Ferrand. Colinas al Norte, volcanes, turístico de Auvergne es promover la Montañas, lagos y bosques en el centro y al sur. Posee Auvergne región Auvergne, un rio importante llamado “riviere Allier”, que atraviesa (FR) organizar plan de la región de sur a norte. turismo creación general turístico de un de de e El 51 % de la zona regional está relacionada con implementar las estrategias protección natural u organización y gestión natural: de desarrollo para el turismo zonas naturales protegidas por ley dentro de la red regional Natura 2000 y parques naturales regionales. y la economía turística. (PP07) NUTS3 Autoridad local. Recibió la calificación Reserva de la Biosfera de la Consejo del Unesco en 2009, está gestionada por asociación local. Condado de Hay otras 9 Reservas de la Biosfera de la Unesco en Powys (UK, Reino Unido pero esta es la primera en Gales, se sitúa Gales) en el parque Nacional de Brecon Beacons designado en 1957 por el gobierno del Reino Unido (1 de 14 en Reino Unido, 3 en Gales) Forest Fawr Geopark designación Europea hay 35 en Europa, 8 en Reino Unido, designados en 2005, el primero en Gales fueron las montañas de Cambria – una zona de tierras altas escasamente pobladas que ha sido autodesignada por la población local como una zona en la que desarrollar iniciativas económicas. (PP08) Promover y desarrollar el Nuestra zona cubre siete municipios que se sitúan Fundación Grand turismo natural y cultural dentro de los tres valles del Parque Nacional de Gran dentro del territorio del Paradiso en el territorio del Valle de Aosta: el valle del Parque Nacional de Grand Cogne, Paradis. Valsavarenche. Paradis (IT) NUTS3 el valle del Rheme y el Valle de Aosta, una región montañosa en el noroeste de Italia. Hace frontera con Francia al oeste, con Suiza al norte y con la región italiana del Piamonte al sur y al este. El Parque Nacional de Gran Paradiso pertenece parcialmente a una región transfronteriza con Francia. 52 Nombre del socio NUTS Propósito general de la ¿Cuáles son las características naturales importantes organización en la zona en la que se enfocará el B2N? ADRAT desarrolla sus Las zonas naturales importantes son: el municipio de B2N (PP09) NUTS3 Asociación para el actividades en la región de Montealegre / Parque natural; desarrollo de la Alto Tâmega, formada por Chaves/ Red Natura 2000; el municipio de Vila Pouca el municipio de región del Alto seis municipios: Boticas, de Aguiar / Red Natura 2000. Esta zona integrando su Tâmega (PT) Chaves, Montalegre, Ribeira proyecto dentro de la Red Natura de Pena, Valpaços y Vila 2000 Network y una parte del Parque Nacional de Pouca de Aguiar Peneda Geres. Estas zonas tienen una gran variedad de biodiversidad y están clasificadas como de interés comunitario. (PP10) NUTS3 Autoridad local. El municipio de Veliko Turnovo se sitúa en la parte Municipalidad de central del norte de Bulgaria, a menudo llamada la “La Veliko Turnovo ciudad de los Zares”, Veliko Turnovo se localiza junto (BG) al rio Yantra y es famosa por ser la capital histórica del segundo imperio búlgaro y atrae muchos turistas por su arquitectura única. El territorio comprendido en el municipio de Veliko Turnovo se caracteriza por buenas características medioambientales, así como la existencia de fuentes de agua termal, que proveen una base para el desarrollo balneológico en la región. En el marco del proyecto B2N se prestará atención a la calidad atmosférica del aire y a las aguas de los ríos, así como a las zonas naturales. (PP11) NUTS3 La organización el se creó El centro de desarrollo local de Pivka se creó por el Centro de para desarrollo municipio de Pivka, Pivka está situada en la parte desarrollo local de empresarial en el municipio interior de la región de Karst, una región infra Pivka de Pivka, así como para el desarrollada de Eslovenia. La región interior de Karst (SI) desarrollo tiene características únicas en la zona, lo que ofrece de pymes, negocios relacionados con una el turismo y granjas. sostenido de la economía, la utilización potencial de oportunidad inmejorable para el desarrollo energía a través de la explotación de fuentes de energía renovables y un desarrollo del turismo teniendo valores en cuenta y preservando los naturales. 53 Lista de estudios del B2N Los miembros del B2N trabajaron de manera ardua para llevar a cabo un intercambio de experiencias, no solo organizando numerosas visitas de estudio, talleres y seminarios, también elaborando estudios y análisis que incluían conclusiones y observaciones dirigidas a los miembros de todas las regiones. Más abajo está la lista de documentos que se ha producido durante el periodo de vida del proyecto, los cuales están disponibles en la web del proyecto B2N: www.business2nature.eu 1. Revisión de políticas y situación actual en las regiones participantes (PARTE I – Directivas Europeas e iniciativas; PARTE II – Perfiles regionales y nacionales de los miembros socios, Revisión de los perfiles regionales y nacionales de los socios; PARTE III – Estudios individuales preparados por los miembros del proyecto B2N.) 2. Evaluación de pymes y políticas empresariales 3. Comparativa de las estructuras europeas de apoyo regional a las pymes en zonas naturales 4. Productos de innovación en las pymes y servicios en zonas naturales – guía de buenas prácticas 5. Base de datos de buenas prácticas del B2N (versión online) Más o menos todos los miembros participantes preparan “hojas de ruta”– documentos que darán direcciones y recomendaciones sobre como utilizar los resultados del B2N a nivel local y regional. Anexo B. Plan de acción sobre la influencia en las políticas Políticas de apoyo al - Acordar objetivos comunes a nivel - Reflejar la necesidad y la contribución medioambiente regional y subregional y objetivos de las pymes a las estrategias clave a para las pymes y la naturaleza y su nivel regional y subregional. posterior reflejo en las estrategias. - Unirse en la creación de corrientes. - Alineación de los fondos entre las - Asegurar un trabajo coordinado con un agencias objetivo claro. y las políticas transfronterizas. - Reducir la duplicación. - - Identificar mecanismos para la cooperación transfronteriza a nivel Incrementar la concentración de objetivos comunes. regional y subregional. - Identificar un terreno común y temas a través de los estados miembros. 54 Ser localmente receptivo - Crear evidencias y recoger datos - Evaluar los efectos del apoyo. de las pymes. - Identificar zonas de oportunidad y de - Identificar los activos naturales. vulnerabilidad. - Marcarse objetivos de creación de - negocios rurales. dirigidos hacia las necesidades locales, Centrarse en negocios que estén - Desarrollar medidas para marcar ya el viables. nivel de desarrollo de las que estos crean comunidades contribuciones de la comunidad a - las oportunidades para las pymes. comunitarias pueden venir de edificios - capacitivos y del desarrollo local. Identificar en que negocios Reconocer que las pymes centrarse. - - que pueden ser la base del desarrollo de Identificar necesidades de las pymes. - Identificar el conjunto de habilidades las pymes. Identificar un mecanismo de apoyo adecuado. Mantener la inversión y el apoyo. Apoyo a las pymes y a la - Crear un plan de financiación claro. naturaleza como corriente principal - Reflejar las variaciones regionales (y en los recursos disponibles) trabajando a las agencias subregionales locales a través y de asociaciones y redes. - - Apoyo a las organizaciones como las Proveer apoyo a diferentes niveles y utilizar niveles locales y subregionales. las agencias pymes, las autoridades públicas y las organizaciones especializadas. especializadas. - El apoyo debería ser el comienzo y seguir en esa línea. - Desarrollar estrategias locales - Reconocer las iniciativas que pueden que conecten a los planes de acción reunir a las comunidades individuales o subregional a las pymes (por ejemplo el desarrollo con los planes de inversión. de productos culturales), grupos de - Identificar un Mercado de fondos comunidades y pymes (por ejemplo disponibles y otras formas de apoyo mejorando el transporte o la gestión) o a las pymes y la naturaleza. - Cubrir una zona mayor con redes múltiples. - Los entes públicos tienen un papel importante a necesidades particular, naturales la de hora índole de salvaguardar mientras se reflejar rural, en recursos fomenta el desarrollo empresarial. - Planes de desarrollo comunitarios que pueden alcanzar objetivos que impliquen a las agencias y a las políticas. 55 Anexo C. Herramienta de revisión de documentos. Este es un instrumento que ayuda a cuantificar como se puede examinar una pequeña o mediana empresa dentro del contexto de la zona donde ésta está localizada. Utilizando la herramienta Esta herramienta probablemente funcione mejor si la pyme se analiza en grupos (de manera ideal por parte de personas con amplios conocimientos de las tres áreas temáticas de impacto potencial – biodiversidad y naturaleza, paisaje y recreación y conocimiento local unido a la herencia cultural, junto con un conocimiento comercial del tipo de empresa), utilizando la siguiente hoja como una herramienta basada en “la comprobación y el dialogo”. ¿Cuáles son los beneficios de utilizar este método? Debería añadir valor a las actividades mediante: La estimulación del dialogo. Generar nuevas ideas. Fomentar un pensamiento conjunto. Alcanzar la apreciación de diferentes temas. Sin embargo, este método no es esencial; pero seria sin duda útil si este enfoque se lleva a cabo por los socios. Si así es, seria básico registrar a aquellos participantes con su nombre y organización y pedirles que firmen su participación, así se crearía una lista de datos para aquellos que desearan mantenerse informados de lo que se está haciendo así como crear otra fuente de datos de expertos. ¿Qué creemos que se podría alcanzar en este proceso? Identificar contribuciones positivas a nuestra base de conocimientos. Comenzar a identificar las buenas prácticas. Identificar posibles zonas de conflicto. Considerar y desarrollar mejoras dirigidas a evitar solapamientos y huecos. Añadir valor a las actividades dando una visión general de los impactos y maximizando los beneficios. 56 Cuando se complete la estimación: Debería considerarse lo siguiente: ¿Qué contribución importante hace la actividad (especialmente a la sostenibilidad de los recursos naturales, las comunidades, las pymes y la conservación)? ¿Puede cualquier contribución pobre ser re direccionada de manera que se puedan mejorar y server como ayuda? Justificación de la puntuación No necesita ser larga ni aparecer muy detallada – es suficiente, por ejemplo, con decir algo como “la intervención es en un plazo demasiado corto” Sin embargo, por favor, realizar juicios relativos y no absolutos (por ejemplo un edificio energéticamente eficiente puntuaría positivamente incluso si usa más energía que si no se hubiera construido, aunque es cuestionable, si la energía hidroeléctrica es una fuente de energía renovable también puede ser negativo para los valores naturales del curso o valle del agua. Un río no regulado, rico en biodiversidad, por ejemplo con salmones, nunca volverá a ser el mismo una vez que una estación de energía hidroeléctrica ha sido construida). Por favor, incluir los buenos resultados (planeados o ya existentes) para justificar las puntuaciones con “excelente”. Un negocio o el nombre de un proyecto será suficiente para comenzar a crear una lista de datos para desarrollarlos más tarde. La puntuación consiste en esta: Pensando en la pyme o el proyecto que se está evaluando, por favor es necesario tener en cuenta como contribuye a las características listadas en la evaluación del proyecto. Utilicense las siguientes definiciones para la “puntuación”: N – No aplicable a las características U – Inútil (impacto negativo) P – Pobre contribución W – Débil contribución F – razonable contribución G – Buena contribución E – Excelente contribución 57 GLOSARIO DE TÉRMINOS: Empresa Social: Organización de ámbito local que beneficia a comunidades locales (por ejemplo: uniones de crédito, intercambio local y sistemas de comercio), los excedentes (beneficios) no se distribuyen a los accionistas sino se utilizan para beneficio social. Necesidades Básicas: Permiten a las personas tener vidas saludables, acomodadas y seguras, por ejemplo: casa, comida, agua, calor. Energía Renovable: Incluye solar, eólica e hidráulica y el uso de electricidad que ha sido generada por Fuentes renovables. Comunidades: Pueden ser geográficas, comunidades de interés (grupos o individuos con los mismos objetivos o intereses). Evaluación del impacto de las pymes en zonas naturales valiosas – una herramienta para abrir discusiones que puedan conducir a planificación estratégica y de políticas. Temas para considerar Biodiversidad/ Recreación/ Herencia Biológica Estética cultural Valores de la localización natural de la empresa o del proyecto (indicar si es de ámbito local, regional, nacional o Internacional) Valores claves de la localización (Estructuras / aspectos) Procesos clave que pueden influir tanto en la zona como en el proyecto Amenazas a la zona natural Posibilidades de la zona natural Impacto de las pymes ya existentes Amenazas de las pymes y sus políticas Posibilidades para las pymes y sus políticas Sugerencias e ideas para: El desarrollo de las pymes El desarrollo de políticas y estrategias 58 Preguntas útiles para una posterior discusión: ¿Qué contribución ha hecho ésta pyme o proyecto a: – La utilización de recursos, incluyendo energía, de manera eficiente y efectiva? – La utilización de fuentes de energía que sean renovables y no afecten negativamente a la biodiversidad o a los valores naturales? – La utilización de fuentes de energía renovable? – Prevenir o reducir la contaminación aérea, terrestre y del agua? – Proteger y/o mejorar la calidad paisajística? – Proteger y/o mejorar la herencia histórica? – Tener en cuenta la viabilidad de las comunidades a largo plazo? – Reducir el transporte? – Mejorar las condiciones para la biodiversidad y la vida salvaje en otras partes del paisaje con técnicas adecuadas, incluyendo actividades turísticas? – Mejorar las condiciones para la biodiversidad y la vida salvaje en otras partes del paisaje con un planeamiento terrestre adecuado? – Proteger, preservar y desarrollar hábitats valiosos para la biodiversidad y la vida salvaje con una gestión adecuada? – Proteger, preservar y desarrollar hábitats valiosos para la biodiversidad y la vida salvaje con un planeamiento terrestre adecuado? – Proteger, preservar y desarrollar hábitats valiosos para la biodiversidad y la vida salvaje con una canalización de visitantes y actividades turísticas (gestión de visitantes)? ¿Qué contribución hace esta pyme/proyecto a: – Involucrar a las comunidades en las propuestas de desarrollo y los proyectos? – Ayudar a las comunidades y a los individuos a ayudarse a sí mismos? – Apoyar y promover la diversidad a través y dentro de las comunidades? – Mejorar el conocimiento y as habilidades de la población local? – Mejorar el conocimiento y las habilidades de los visitantes? – Incrementar el acceso y ampliar el uso a los paisajes/ la herencia construida para actividades de ocio? ¿Qué contribución hacen tus propias conclusiones a las políticas, estrategias de desarrollo y apoyo a Pymes en términos de, por ejemplo: – Concretar y contribuir a aclarar y medir los objetivos? – Asegurar que las implicaciones de las políticas y las practicas para las generaciones futuros se tienen completamente en cuenta? – Animar y diseminar las buenas prácticas? 59 – Asegurar la integración (a través de departamentos y organizaciones) del desarrollo de las políticas y su implementación? – Asegurar que las nuevas actividades son designadas para complementar las ya existentes? – Ayudar a la innovación? 60 INFORMACIÓN DEL PROYECTO Secretariado del proyecto B2N Polska Agencja Rozwoju Turystyki SA / Agencia polaca para el desarrollo del turismo ul. Chałubińskiego 8, 00-613 Warszawa tel. +48 22 463 80 30 www.part.com.pl Contacto: Magdalena Ragus, Directora del proyecto B2N e-mail: [email protected] www.part.com.pl El programa de Cooperación Interregional INTERREG IVC, financiado por Fondos para el desarrollo Regional de la Unión Europea, ayuda a Regiones Europeas a trabajar juntas a la hora de compartir experiencias y buenas prácticas en las áreas de innovación, conocimientos económicos, medio ambiente y la prevención de riesgos laborales. La suma total del proyecto es de 1.893.085,24 €. El fondo europeo para la contribución al desarrollo económico es de 1.495.691,09 €. Más en la página web del B2N www.business2nature.eu Todas las fotografías de este documento están protegidas por copyright y fueron entregadas por los miembros del proyecto B2N. 61