INDICE - Colegio de Enfermeras de Costa Rica

Transcripción

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2014
2015
INDICE
Memoria DE INFORME DE GESTIÓN
Mensaje de Presidencia
Página 2
Informe de Presidencia
Página 4
Capítulo 1
Informe de Fiscalía
Página 22
Informe de Tesorería
Capítulo 3
Capítulo 2
Informe de Administración
Página 73
Capítulo 4
Informe Unidad de
Desarrollo Profesioncal
Página 82
Página 39
Informe de Comités,
Comisiones
y Tribunales
Retos y Desafíos
Capítulo 6
Memoria de Informe de Gestión.2014 - 2015. Colegio de Enfermeras de Costa Rica
Página 78
Capítulo 5
Página 87
Capítulo 7
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MENSAJE INTRODUCTORIO DE LA PRESIDENCIA
Son muchos los acontecimientos vividos durante estos dos años en el cual
he tenido nuevamente el privilegio de conducir el Colegio de Enfermeras de
Costa Rica. Doy gracias a Dios por las experiencias vividas, a los miembros de
Junta Directiva período 2013-2014 y 2014-2015, en especial a las compañeras
y compañero que compartieron estas vivencias los dos años. Griselda Ugalde,
Teresita Flores y Preston Matheu. La labor ha sido ardua, pero muy satisfactoria.
Nuestro trabajo ha estado orientado por un modo de pensar común de la
enfermería: El fortalecimiento de nuestra profesión a través de un Colegio más
dinámico, inclusivo y proactivo que permita rescatar nuestro rol social; como
defensoras (os) del derecho a la salud y el cuidado de las personas sanas y
enfermas que habitan en el territorio nacional. El gran reto es la continuidad de
los procesos que se han venido gestando durante varios periodos y que son
de carácter urgente para empoderar a los profesionales y redefinir el rumbo.
El trabajo de unidad nacional apenas ha iniciado, hay muchos intereses de por
medio que no lo han permitido, pero hay que seguir aunando esfuerzos sin que
el Colegio pierda la autonomía en la conducción de la enfermería nacional.
Desde mi perspectiva existen dos grandes líneas estratégicas de trabajo que se
deben continuar abordando y que son esenciales para mejorar las condiciones
de la enfermería nacional: Primero, una nueva legislación que permita desarrollar
con sensatez y con la mayor claridad el posible rol del profesional de enfermería
en este siglo, tanto en su formación académica como en su papel social y
segundo, abordar con carácter urgente el tema de la subcontratación, sin duda
un tema polémico pero representa un problema complejo que se requiere
de la participación objetiva de los sindicatos de enfermería, por ser un tema
laboral, pero que está dañando el desarrollo profesional (autonomía, liderazgo
y satisfacción personal).
En los próximos años, las Juntas Directivas que elijamos requerirán de nuestro
apoyo y trabajo, los invito desde ya a decir presente y trabajar por lo que tanto
amamos “La Enfermería”. El Colegio de Enfermeras es y será el bastión en
defensa, posicionamiento y fortalecimiento de la profesión y debemos defenderlo
con valentía. Se visualizan periodos de grandes luchas y todos debemos estar
presentes en la toma de decisión. Muchísimas gracias amigos, compañeros y
colegas por haberme brindado la oportunidad de dirigir nuevamente el colegio y
por apoyar los proyectos planteados por la junta directiva en este periodo y cierro
con una frase que nos representa en su plenitud.
“Nuestro mayor temor no es a ser indignos. Nuestro mayor temor es
que somos inmensamente poderosos. Lo que más nos asusta, no es nuestra
oscuridad sino nuestra luz”. Nelson Mandela. 1999 - Frase del discurso en O.N.U
Odette Chaves Morales
Presidenta del Colegio de Enfermeras de Costa Rica.
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De izquierda a derecha de pie: Dr.Otto Calvo/ Vocal III, Dra. María Griselda Ugalde/ Vocal II, Dr. Érick Madrigal/ Fiscal, Dra. Teresita Flores/ Vocal I,
Dr. Preston Matheu/ Vocal IV. Sentados: Dra. Virginia Romero/ Secretaria, Dra. Odette Chaves/ Presidenta, Dr. Jairo Acuña/ Tesorero.
2014
Junta Directiva
Colegio de Enfermeras de Costa Rica
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Capítulo 1
Informe de
Presidencia
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2015
INFORME DE PRESIDENCIA
1.1. Fundamentación
En cumplimiento con el capítulo XI, artículo 31, inciso a) del
Reglamento de la Ley 2343, donde se indica que la Asamblea
General Ordinaria “deberá celebrarse una vez al año, el tercer
jueves del mes de julio”, el objetivo primordial es el señalado en
el inciso a) del artículo 35 que indica “conocer de los informes
respectivos de los miembros de la Junta Directiva y de los demás
órganos del Colegio, obligados a rendirlos, tales como: La
Presidencia, la Fiscalía, la Tesorería, la Secretaría, los Tribunales
y Comités”.
De igual forma, el artículo 41 del Reglamento de la Ley 2343
establece 14 atribuciones para la Presidencia del Colegio, una
de esas funciones es rendir el informe anual de labores. Por
tanto, en acatamiento a la normativa jurídica se procede a rendir
cuentas de lo actuado hasta la fecha.
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1.2. Hacia donde debemos dirigir nuestro esfuerzo
colectivo como Colegio de Enfermeras de Costa Rica
En Costa Rica y en la mayor parte de los países del mundo, han
surgido cambios en su contexto sociopolítico; la demanda de la
atención de los diferentes grupos sociales están propiciando la
necesidad de replantear el funcionamiento de sus organizaciones
y el Colegio de Enfermeras de Costa Rica, no se escapa a esa
realidad.
En los últimos años, la imagen y contribución social de la
enfermería únicamente es reconocida en los actos protocolarios
donde participan representantes de Gobierno y expresan el
respeto y afecto que tienen por nuestra disciplina; sin embargo,
en la reuniones oficiales con representantes del Colegio no
existe esa objetividad y claridad del aporte de enfermería en el
desarrollo nacional por representantes del gobierno. Existe una
visión parcial de la misma, aunque en sus discursos retóricos se
evidencia de estos y otros actores sociales, una disparidad de
como nos ve la sociedad y como nos vemos a lo interno. Este
panorama ha obligado al Colegio de Enfermeras a un cambio
estructural, a un rediseño y modificaciones de objetivos para
poder dar respuesta a la población y al gremio.
Estos elementos anteriormente descritos, plantean la necesidad
de dar un abordaje distinto a la formación, capacitación continua
y regulación del ejercicio del profesional de enfermería. Esto
por esto que la Junta Directiva acordó el diseño y puso en
marcha la Unidad de Desarrollo Profesional, que durante estos
tres meses ha centrado su atención en la planificación de la
educación continua, investigación y diseño curricular. Además
acordó la contratación del CICAP para que en conjunto con la
administración del CECR, se rediseñe la estructura administrativa
y financiera del CECR, con el objetivo de mejorar la eficiencia y
eficacia de la corporación y así brindar mejores servicios a nivel
nacional.
Resulta entonces de vital importancia una nueva filosofía y
estrategia de la corporación CECR, basada en marcos legales
más eficientes, que promuevan la ética y la equidad, con el fin
de garantizar la igualdad de los derechos para todos, formación
académica y estableciendo mecanismos participativos, para
que todos los profesionales tengan acceso a la capacitación,
comunicación constante, a la dinámica de cambios de liderazgos
generacionales y políticas que garanticen la integración y
desarrollo de liderazgo sano, y que permitan evitar una
distribución injusta de los recursos económicos de este Colegio.
Esto ha motivado a la Junta Directiva a promover la elaboración
de un nuevo texto de la ley 2343 y que se analizará y discutirá
en los próximos meses, con los diferentes actores sociales de
enfermería.
los proyectos desarrollados en esta gestión como: la
implementación de la Unidad de Desarrollo Profesional, la
elaboración de un nuevo texto de la Ley Orgánica del CECR
(ley 2343); contratación del CICAP, la compra de la nueva sede
del colegio de enfermeras, el desarrollo de una estrategia de
comunicación constituyen la base para abordar los grandes
problemas que nos aquejan como:
Una decadencia en la calidad de la formación del recurso Humano
por parte de algunas Universidades que su fin único es el lucro.
La inexistencia de un plan nacional de educación continua del
CECR
Una política Nacional de subcontratación del recurso humano:
Avalada por el Colegio de Enfermeras por su silencio y porque
en su reglamento de la ley 2343, reguló esta modalidad para
favorecer a los estudiantes de enfermería.
Una Profesión fraccionada entre los que laboran en el sector
público, sector privado, practica liberal, los cuales se encuentran
desprotegidos por el irrespeto de la Legislación de Enfermería
por parte de las instituciones empleadoras y la Sociedad.
Incumplimiento e irrespeto del Estado en la aplicación del Marco
Jurídico de Enfermería.
Pérdida de la representación administrativa y jurídica de
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Enfermería en las Instituciones del Estado, lo cual evita
la conducción de los procesos y defensa de los espacios
profesionales y laborales
Un sistema de acreditación de Universidades que en el interno
de estas producen desigualdades. Los que matriculan en la
sede central son objeto de la acreditación y los que matriculan
en las regiones no.
Acuerdos laborales que desestimulan la contratación de
profesionales en el Sector Público bajo el principio de idoneidad,
que tiene como síntoma colateral desarrollar una política de
instituciones de puertas cerradas, ya que el requisito para tener
acceso inicial al ejercicio profesional es ser funcionario por lo
cual, los nuevos profesionales ingresan a estas instituciones
con perfiles que no corresponden a su formación entre los más
reconocidos están: Aseo, actividades secretariales, archivo,
mensajería, asistentes de pacientes y la figura laboral más
consolidada la contratación del Auxiliar de Enfermería.
Contencioso Administrativo interpuesto por parte de dirigentes
sindicales del SINAE, lo cual una sentencia en contra del
Colegio desestabilizaría la profesión de Enfermería.
La inexistencia de una política de cambios de líderes
generacionales, la mayoría de los miembros de Junta Directiva
desconocen la corporación y su complejidad financiera, jurídica
y administrativa, por lo cual existe un alto riesgo de distorsionar
los fines de la organización y la continuidad de los procesos.
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1.3. La compra de la nueva sede del Colegio de Enfermeras
En diferentes épocas, las Juntas Directivas del Colegio de
Enfermeras, han tenido la iniciativa de comprar una nueva
propiedad para ubicar la sede central y que cumpliera con varios
aspectos básicos: a) ubicación, que contara con buenas vías
de acceso, tanto de las personas profesionales que habitan en
la ciudad de San José, como el fácil acceso de las que residen
en las provincias .b) acceso fluido de servicios públicos de
transporte, c) amplitud en espacios de estacionamientos d)
cercanía de centros hospitalarios, d) La posibilidad de ampliar,
construir un cuarto piso en un futuro, según las necesidades de
la profesión .f) cumplimiento con la Ley 7600, código sísmico,
código eléctrico, etc.
Esta iniciativa se concreta con la aprobación de la propuesta
presentada ante Asamblea General Extraordinaria, el 1 de
diciembre del 2014.
La presentación de los antecedentes para la toma de decisión,
se sustentó en las mociones que las diferentes Juntas Directivas
habían propuesta, en los últimos diez años, por lo que se
analizaron 42 Actas Notariales de Asambleas Ordinarias y
Extraordinarias realizadas en el Colegio y en donde el orden del
día indicara la compra de la nueva sede del CECR.
Entre estas se encuentran:
en cuanto al monto de la cuota y la construcción. Enviar la
propuesta a enfermeras (os) para conocer sus opiniones y tener
conocimiento del sentir de la profesión previo a la Asamblea”.
29-01-2009
PROPUESTA DE JUNTA DIRECTIVA: Informe y propuesta
sobre bienes inmuebles del Colegio de Enfermeras de Costa
Rica, la fiscalía en ese momento, da a conocer el informe
correspondiente y determina convocar a una asamblea para
tratar el tema. PROPUESTA NO SE LLEVA A VOTACIÓN.
MOCIÓN APROBADA: “ Se acoge el sentir del grupo presente
de presentar alternativa de proyecto de la propuesta para una
próxima Asamblea Extraordinaria ya que tiene implicaciones
l Asamblea General Ordinaria,
16-07-2009
PROPUESTA DE JUNTA DIRECTIVA: Propuestas de Junta
Directiva: Aumento de colegiatura. Creación de fondo de la cuota
de préstamo pro- compra de nuevo edificio. Aumento de la cuota
de reserva para las mejores del Club Campestre. PROPUESTA
NO APROBADA.
SE APRUEBA MOCIÓN PRESENTADA EN LA ASAMBLEA.
Acuerdo 5: se aprueba un aumento de dos mil colones en la
cuota, quedando en siete mil colones, destinando, y de los cuales
mil colones van para la reserva para la creación de la nueva sede
y mil colones para la reserva del centro de recreación.
l Asamblea General Ordinaria, 19-07-2007
PROPUESTA DE JUNTA DIRECTIVA: Se ofreció la compra de
un lote en San José donde construir las instalaciones del CECR
y se presentaron cuatro opciones. Los costos se pretenden
cubrir mediante financiamiento bancario. Para lograr el pago a
la entidad bancaria, se propone que cada colegiado cotizante
activo, diera un aporte extraordinario a su colegiatura por un
monto y en un plazo a definir. PROPUESTA NO APROBADA.
l Asamblea General Extraordinaria,
15-07-2010
PROPUESTA DE JUNTA DIRECTIVA: Proyecto para compra de
Edificio Sede Central PROPUESTA APROBADA- Acuerdo 7: se
aprueba la compra del EDIFICIO PRAXAIR
10-02-2011
PROPUESTA DE JUNTA DIRECTIVA:
Informe sobre la compra del inmueble para la sede del CECR.
PROPUESTA APROBADA- Acuerdo 7: Se aprueba la derogación
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del Acuerdo 7 del 15 de Julio 2010, que textualmente dice: “se
aprueba la compra del EDIFICIO PRAXAIR”. Acuerdo 8: Se
aprueba que la Junta Directiva del CECR, pueda presentar en
tres meses los costos de demolición y construcción de un Edificio
de 4 pisos en el terreno actual de la sede del Colegio y tomar el
presupuesto reservado para la compra del Edificio antes visto.
28-04-2011
PROPUESTA DE JUNTA DIRECTIVA: Presentación de avances
de estudios de suelo y estructura del edificio CECR. De acuerdo
al estudio realizado por dos ingenieros, se le comentó a la
Asamblea que el edificio actual fue construido en 1971 y que por
el crecimiento del gremio y personal no cuenta con el espacio
suficiente para las áreas de plataforma, archivo, biblioteca,
servicios sanitarios, parqueos, aulas para capacitación,
comedor, bodegas. Cuando se diseñó el edificio no existía el
Código Sísmico, por lo que no cumple con los requisitos en la
orientación de paredes este-oeste para resistir sismos y algunos
ejes están construidos en forma de estriba y esto está prohibido
en el Código Sísmico actual. Tampoco cumple con la Ley 7600.
Por lo que se presenta la propuesta de demoler el edificio actual
y construir uno de 5 pisos que cumpla con las regulaciones
de construcciones actuales y tendría una vida útil de 20
años. PROPUESTA APROBADA- Acuerdo 4: se aprueba
la contratación para la demolición y construcción del nuevo
edificio de CECR, bajo los criterios establecidos por la asesoría
contratada a partir del tercer trimestre del 2011.
18-08-2011
PROPUESTA DE JUNTA DIRECTIVA: Análisis financiero de la
propuesta de la Asamblea General Extraordinaria del 28-042011, sobre la construcción o compra del Edificio CECR. Se
presentó el estudio de GPA Constructores en donde el costo
de la construcción era de dos millones quinientos mil dólares y
que se debía solicitar un préstamo, alquilar un local mientras se
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construía el nuevo por aproximadamente año y medio con una
mensualidad de seis millones quinientos mil colones. Por lo que
presentaron, varias opciones: 1-Aporte adicional a la colegiatura
de 10 000 x 24 meses, 2- Aporte adicional a la colegiatura de
2000 x 15 meses, 3- Aporte adicional a la colegiatura de 6
000 x 24 meses. 4- Con el dinero que se tiene para la compra
del lote se espere un mejor rendimiento y plusvalía y luego
se revise en la compra de lote y construcción. PROPUESTA
APROBADA (OPCIÓN 4). Acuerdo 3: se aprueba la derogación
del acuerdo tomado en la Asamblea General Extraordinaria del
28-04-11, donde se aprueba la contratación para la demolición y
construcción del edificio.
23-02-2012
PROPUESTA DE JUNTA DIRECTIVA: Análisis propuesta de
ANPE, relacionada con las oficinas que ocupan en la sede central
de CECR. PROPUESTA APROBADA- Acuerdo 5: se aprueba
que el CECR, proceda mediante la firma del Histórico acuerdo
de Fortalecimiento, Impulso y Progreso de la Institucionalidad
de Enfermería de Costa Rica, resarcirá a ANPE, por el espacio
físico de 66 metro cuadrados, que ocupa en la sede actual, con
el monto de noventa y nueve millones de colones exactos en
un plazo de quince días hábiles, mismo que el sindicato gremial
destinará a su proyecto de adquisición de la sede sindical.
26-04-2012
PROPUESTA DE JUNTA DIRECTIVA: Aprobación o
desaprobación de compra del terreno e hipoteca para la
construcción de edificio, nueva sede CECR. Presentaron dos
opciones: I compra de un lote en San José Ave 10 y compra de
un edificio de 3 plantas en Curridabat.
PROPUESTA NO APROBADA- Acuerdo 6: Se aprueba a que
la Comisión haga una terna con las mejores propiedades previo
estudio de mercado, avalúo bancario y con un mejor proceso de
negociación de compra”.
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Resumen:
19-07-2012
Presentación de informes Junta Directiva, dentro de la aprobación
del presupuesto se contemplaba el punto de aprobación de
donaciones.
PROPUESTA APROBADA- Acuerdo 7: Se aprueba la moción de
la Junta Directiva que dice: “SE ACUERDA: PRIMERO: Aprobar
una donación a favor de ANPE, para la compra de un edificio que
albergue sus oficinas. SEGUNDO: el monto de dicha donación
será por la cien millones de colones. TERCERO: este monto de
dinero se tomará de la reserva presupuestaria destinada a la
compra del terreno y edificio para este colegio.
12-06-2014
Solicitar voto de apoyo a los miembros de la Asamblea para
continuar con la gestión de compra del edificio para la nueva
sede del CECR. PROPUESTA APROBADA- Voto de apoyo a
los miembros de la Asamblea para continuar con la gestión de
compra del edificio para la nueva sede del CECR.
Asamblea General Extraordinaria 1 de diciembre del 2014:
Se aprueba la compra del inmueble a la Corporación Jerómo de
San José Sociedad Anónima, ubicado en el Distrito La Uruca,
1.2 kilómetros del Hospital México, sobre la calle marginal a la
autopista General Cañas. Con un valor de 4 millones de dólares.
Como miembros de Junta Directiva consideramos que este
inmueble será pilar fundamental para el desarrollo de la
enfermería, lo cual facilitará poner en marcha la Política de
Enfermería, el Plan Estratégico de la Enfermería Nacional,
la Modernización de la Ley 2343 y su Reglamento, la puesta
en ejecución de la Unidad de Desarrollo Profesional así como
la implementación de una plataforma virtual y plataforma de
servicios multifuncional, además de los espacios físicos para
realizar el Programa de Educación Continúa libre de riesgo y
con accesibilidad para todos los grupos que representamos la
enfermería, sin importar nuestra edad o condición de salud
•
El préstamo al Colegio será por un
plazo de quince años.
•
El Colegio podrá hacer abonos
extraordinarios al principal cuando así
lo desee, sin pago de comisiones ni
penalidades de ningún tipo.
•
El Colegio pagará al Fondo de
Mutualidad y Subsidios sobre saldos
una tasa de interés del 10% durante los
primeros cinco años, del 12% durante
los segundos cinco años y del 15%
durante el tercer quinquenio y hasta el
vencimiento del plazo.
Los miembros de la Junta Directiva y
del Comité de Vigilancia del Fondo de
Mutualidad y Subsidios, dejan constancia
de que este compromiso trasciende las
personas que integran los órganos y
por ende, las personas que en el futuro
ocupen estos cargos velarán por el
fiel cumplimiento de las obligaciones
contraídas por el Colegio con el Fondo de
Mutualidad y Subsidios.
En testimonio de lo anterior, se firmó en
San José, a las diez horas del nueve de
abril del dos mil quince, en la Sala de
Sesiones de Expresidentas del Colegio
de Enfermeras de Costa Rica.
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1.5 Reforma del Transitorio i del Decreto Ejecutivo 37286-s
(Articulo 163)
La condición del estudiante con permiso para laborar como
Auxiliar de Enfermería, ha sido un tema desde que se creó
el Colegio de Enfermeras de Costa Rica en mayo de 1959.
En la revisión de actas de Junta Directiva y Asambleas, se
logra identificar que esto se repite constantemente y que se
agudizó con la reforma en marzo de 1977 del Reglamento de
la Ley Orgánica 2343. Este problema se originó debido a la
demanda del sistema de salud de recursos humanos (Técnicos
de Enfermería), para dar respuesta al modelo de prestación de
los servicios del salud.
Después de 35 años, el problema se ha acrecentado, este
grupo creció y la composición de estudiantes de enfermería con
permiso para laborar como auxiliar se encuentra incorporado
en el Sistema de Salud, algunos en plazas en propiedad - plaza
fija, interinazgo prolongado, etc. Sin concluir los estudios
profesionales, ya que el plazo establecido del vencimiento del
Transitorio indicaba que los estudiantes debían terminar su
carrera universitaria el 31 de marzo 2015, al no cumplirse con
esta disposición transitoria; tanto patronos, sindicatos y nuestra
Junta Directiva, nos vimos obligados al análisis correspondiente
y a convocar a una Asamblea General en nuestro Colegio, para
poder tomar una decisión en relación a este número importante
de personas que ostentaban el permiso para laborar como
auxiliar de enfermería y que además tenían derechos laborales.
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aceptada por las partes.
El 19 de marzo 2015, se realiza una Asamblea General
Extraordinaria en el auditorio del Colegio de Enfermeras y
por votación de mayoría, la Asamblea aprueba la siguiente
propuesta:
TRANSITORIO I
“Por única vez: las personas que en la actualidad se encuentran
inscritos como Auxiliar de Enfermería al amparo del derogado
artículo 163 del Decreto Ejecutivo 34052-S, ostentaran los
derechos y obligaciones en igualdad de condición que los
Auxiliares de Enfermería que hayan aprobado el curso impartido
por el CENDEISSS. Estas personas que encontrándose en
la situación descrita en el párrafo anterior obtienen el grado
de Licenciatura en Enfermería, se les incorporará como
Profesionales de Enfermería y se les retirará la condición de
Auxiliares de Enfermería.”
Esta decisión de los asambleístas, subsanó un problema que la
misma enfermería había provocado en pro de los estudiantes
de enfermería y en sostenibilidad del modelo de prestación de
servicios de la C.C.S.S.
Entre las acciones relevantes que se efectuaron para la toma de
decisión están:
Reunión, el 04 de marzo 2015, miembros de la Junta Directiva
del Colegio de Enfermeras de Costa Rica, se reunieron con la
Dra. Rocío Sáenz Madrigal- Presidenta Ejecutiva de la C.C.S.S,
la Dra. María Eugenia Villalta Bonilla- Gerente Médica de la
C.C.S.S y la Dra. Sandra Rodríguez Ocampo- Directora Ejecutiva
del CENDEISSS, donde se expuso la situación que se estaba
presentando con los estudiantes de enfermería que tenían
permiso para laborar como auxiliares de enfermería. En esta
reunión, la Junta Directiva del Colegio de Enfermeras de Costa
Rica, presentó la propuesta de modificación de la disposición
transitoria en el Reglamento de la Ley Orgánica 2343, la cual fue
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1.6 Rendición de cuentas- fortalecimiento de la plataforma de servicios
El funcionamiento eficiente y eficaz del Colegio de
Enfermeras y el ejercicio ético en la gestión, así como
el fortalecimiento de los valores que dan sustento
a la democracia para alcanzar el pleno respeto de
las diferencias de cualquier índole y del derecho de
cada quien a decidir, resultan pilares fundamentales
para la consolidación de un sistema democrático.
En este sentido, producto de la demanda de parte
de los colegiados a información precisa, confiable
y comprobable de la Junta Directiva, el impulso de
una cultura de transparencia y rendición de cuentas
en la gestión ha cobrado creciente importancia en
nuestro gremio, por lo que se realizaron giras a
nivel Nacional para informar sobre las Asambleas,
proyectos a desarrollar así como escuchar las
necesidades y
demandas de los Colegiados. En este proceso
también se traslado la Plataforma de Servicios y se
fortaleció servicios en línea.
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1.7 Estrategia de comunicación
Evaluación y Estrategia de comunicación Colegio de Enfermeras
de Costa Rica
La contratación de una profesional en comunicaciones permite
plantear la estrategia para potencializar la imagen de la
organización a nivel social así como con su público meta, en
este caso sus colegiados. Tiene como objetivos los siguientes:
Objetivo general
•
Posicionar al Colegio de Enfermeras de Costa Rica
dentro de la sociedad como una organización científica y
profesional, defensora de la salud y los derechos humanos.
Objetivos específicos
Para ello es necesario que se prioricen y valoren aquellas
iniciativas que tienen un impacto dentro de la sociedad y
se proyecten a la opinión pública mediante los medios de
comunicación. De esta forma el Colegio mantendría de una
manera proactiva, vigencia y presencia en la sociedad.
De igual forma, es importante crear el vínculo de pertenencia
del colegiado hacia la organización, así como evidenciar el
trabajo que los enfermeros y enfermeras del país realizan en
sus diferentes campos de acción.
Por Medio de:
Entrevistas a profesionales de enfermería
Divulgación de notas en redes sociales y página web
Generación de entrevistas
Divulgación de comunicados de prensa
•
Incentivar proactivamente la generación de información
positiva sobre el trabajo que realiza el Colegio de Enfermeras
de Costa Rica y sus colegiados en la sociedad.
•
Crear un vínculo entre el Colegio de Enfermeras de Costa
Rica y la opinión pública, mediante el fortalecimiento de
relaciones con los medios de comunicación.
•
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Recuperar la voz social de la enfermería, sirviendo como
ente de consulta en materia de salud.
El Colegio de Enfermeras de Costa Rica históricamente ha
mantenido un perfil bajo como ente de consulta en materia de
salud, sin que hasta el momento se conozca mucho del trabajo
que se realiza en los diferentes campos de acción.
Anteriormente se contó con una persona de Relaciones Públicas
que se encargó de priorizar el tema de las redes sociales, lo cual
le dio una imagen de modernidad al Colegio.
Desarrollo de documentales sobre los proyectos que se están
desarrollando
Convocatorias de prensa a diferentes actividades
Redacción de artículos de opinión
Presencia en la agenda de temas de los medios.
Divulgar posición del colegio en los diferentes medios internos.
Generar reacción de los medios de comunicación a través de
comunicados de prensa.
Incentivar la generación de entrevistas en los medios de
comunicación.
El desarrollo de la imagen corporativa es una prioridad, la imagen
profesional es una necesidad urgente.
No obstante, la organización debe retomar su voz como uno
de los actores principales dentro del sector salud, no solo por
su labor social, sino también por su importancia al ser una
agrupación con más de 12 mil colegiados, la mayoría ubicados
laboralmente dentro del sector público.
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1.8 Compromiso Social
PRESENTACIÓN
LEGISLATIVA.
DE
PROYECTO
A
LA ASAMBLEA
GARANTIAS DE TIEMPO
PROPUESTA PARA COMBATIR LAS LISTAS DE ESPERAS.
Este proyecto consiste en reconocer un derecho a las personas
usuarias de los servicios de salud y reducir la lista de espera,
cuando superan los tiempo máximos establecidos por la ley,
empoderándolo en su derecho a la Salud. La garantía parte de
que un tiempo clínicamente irrazonable de espera produce lesión
y riesgo a la persona usuaria de los servicios de salud incluida
en la lista. Esta garantía se aplica a los servicios especializados
de consulta externa, pruebas diagnósticas o terapéuticas e
intervenciones quirúrgicas no urgentes.
Es evidente que las listas de espera se han convertido en un
problema alarmante en la vida nacional, es precisamente porque
todas las soluciones implementadas hasta ahora son ineficaces
e insuficientes para garantizar a la personas usuarias de los
servicios de salud especializados, una prestación oportuna y
una satisfacción plena del derecho a la salud del que es titular.
Algunas de las razones por las que han fracasado las políticas
orientadas a resolver el problema de las listas de espera,
se evidencian en la ilustración siguiente, con el nombre de
“aspectos criticables”:
Cuando la prestación es tardía, más allá del plazo razonable
que la salud y la vida de una persona pueden esperar y soportar,
se ve agravada su situación sanitaria y la espera resulta lesiva
a los derechos fundamentales y constitucionales del usuario.
“En estos casos debe la CCSS actuar con celeridad, pues de
lo contrario la condición general del enfermo podría empeorar
por la falta del medicamento o tratamiento o sus posibilidades
de recuperación disminuir por la misma razón, ya que en estos
casos el tiempo es un factor crítico.”1
1
Sentencia de la Sala Constitucional # 16686-05.
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Fundamentos:
1. Denuncias de los medios de comunicación sobre las
listas de esperas.
2. Lectura y análisis de documento elaborado por la
Gerencia Médica de la CCSS titulado: “Criterios de
priorización de la lista de espera de cirugía en las
especialidades críticas”, 2013.
3. Entrevista con el Dr. Manuel Navarro de la Unidad
Técnica de Listas de Espera (UTLE).
4. Entrevista con el Dr. José Soto de la Unidad Técnica de
Listas de Espera (UTLE).
5. Lectura y análisis del Documento de la Gerencia Médica
de la CCSS, titulado “Plan gerencial para la resolución de
plazos de listas de espera en medicina especializada”,
2013.
6. Lectura y análisis del Documento de la Gerencia
Médica de la CCSS, titulado: “Sistema de priorización
de la lista de espera de Cirugía en las especialidades y
diagnósticos críticos. Informe de Avance al 01/09/2013.”
7. Se analizaron varios documentos remitidos por Griselda
y otras profesionales de Enfermería.
8. Se analizaron los sistemas de regulación de lista de
garantías de tiempo de varios países, para terminar
optando por la regulación española, adaptándola a las
exigencias de nuestro ordenamiento jurídico.
9. Estudio realizado por el CECR de la subcontratación de
los profesionales en Enfermería.
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1.9 Asesoría Legal de Junta Directiva
PROCESOS
JUDICIALES COLEGIO
DE ENFERMERAS DE
COSTA RICA
PROCESOS
CONTENCIOSOS
ADMINISTRATIVOS
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Recursos de Amparo
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CASOS PRÉSTAMO PERSONAL COVFOM
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2015
CONCILIACIÓN COLEGIO DE ENFERMERAS DE COSTA RICA- JOSÉ PERLAZA
CHACÓN PROVEEDOR
El señor Perlaza fue contratado para realizar obras en el Club Campestre de la Corporación, firmando el contrato
correspondiente el 08 de Agosto 2011 y se le paga el I adelanto.
No llega a un acuerdo con la Junta Directiva vigente por el pago del SEGUNDO ADELANTO y no se da por terminado
el contrato y el señor Perlaza al no llegar a un acuerdo con la Junta Directiva en ese momento, realiza una serie
publicaciones, vía email, Facebook, en la vía pública en donde desprestigia al COLEGIO DE ENFERMERAS DE
COSTA RICA.
La Junta Directiva, luego de revisar los antecedentes correspondientes tanto contractuales como administrativos,
observa que se presentan vacios en el proceso y decide CONCILIAR CON EL SEÑOR JOSÉ ANTONIO PERLAZA
CHACÓN. Realizando el pago ese segundo pago que nunca se realizó, en dos tractos y deduciendo un tema de
materiales que en el 2011, no fue utilizado.
El pago se realizó luego de que el señor Perlaza, en término de un mes, resarce las publicaciones que realizó
desprestigiando al COLEGIO DE ENFERMERAS DE COSTA RICA por los mismos medios de comunicación que
utilizó anteriormente.
21
22
Capítulo 2
Informe de
Fiscalía
Informe de Fiscalía
Una fiscalía activa y
cercana al colegiado
2014
2015
El Colegio de Enfermeras de Costa Rica se
constituye como una organización creada
por ley de la República, se encuentra dentro
de la legislación de colegios profesionales,
mismos que son considerados como entes
corporativos públicos pero no estatales y que les
corresponde el velar por el ejercicio profesional
de los colegiados de una misma disciplina.
También, se encuentra normado que para
poder ejercer la correspondiente profesión es
necesaria agremiarse a la corporación, lo que
resulta ser de carácter obligatorio el pertenecer
a estas corporaciones, a diferencia de aquellas
organizaciones a las cuales se puede pertenecer
o bien no, ya que son por voluntad propia de la
persona.
La finalidad sustancial de los colegios
profesionales corresponde a la fiscalización
del ejercicio de la profesión por parte de los
agremiados, de igual manera el velar porque no
se de el ejercicio ilegal de la profesión, en donde
se exponga a la población en general a una
incorrecta práctica por aquellas personas que no
cuentan con la formación, capacidad y permiso
para poder ofrecer el servicio de una forma
correcta y como lo merece el usuario. Es por ello
que nacen estas corporaciones, las cuales son
un brazo de los poderes de la República para el
correcto ejercicio de las diferentes disciplinas.
El término fiscalizar es entonces la vigilancia de
la correcta actuación de los profesionales en los
diferentes escenarios como son instituciones
públicas, privadas así como en el ejercicio liberal
de la profesión, esto con el interés de proteger a la
población de que no se dé el ejercicio ilegal de la
2014
2015
23
profesión y el incorrecto ejercicio por los profesionales.
Es aquí, donde se debe indicar que no cualquiera es
enfermero o enfermera.
La Fiscalía del Colegio de Enfermeras de Costa Rica
como bien se expuso supra, se constituye como uno de
los pilares de la corporación, debido a que es ella quién
soporta sobre sus hombros la gran responsabilidad de
la fiscalización, cosa que en sí corresponde al objetivo
supremo de la labor de un colegio profesional. Está
contemplada dentro de los cuerpos normativos del
colegio y se le atribuye la función principal de “velar
por el estricto cumplimiento de las normas legales y
reglamentarias que corresponde respetar y cumplir a
todos los colegiados” artículo 46, Decreto Nº 37286-S.
Dentro de las responsabilidades que tiene la fiscalía,
es la de presentar un informe de las actuaciones ante
la Asamblea General, por lo cual se procede a rendir el
correspondiente informe del periodo comprendido entre
setiembre del 2014 a junio del 2015.
Recurso Humano
La Fiscalía actualmente cuenta con el recurso humano
de:
1. Una fiscal Asistente
2. Una Asesora Legal
3. Una secretaria
4. Un Fiscal
La fiscalía a través del tiempo ha evidenciado la
imperiosa necesidad de crecimiento esto de acuerdo
al crecimiento a la población de profesionales de
enfermería, más en la actualidad por el acelerado
crecimiento e incorporación de nuevos profesionales,
es así como se logra tener una fiscal asistente
permanente y posterior a una abogada como asesora
legal de la fiscalía, además de la valiosa participación
de una secretaria en dicha unidad.
Memoria de Informe
de Gestión.2014
- 2015.
Colegio de Enfermeras
de de
Costa
RicaRica
Memoria
2015. Colegio
de Enfermeras
y Enfermeros
Costa
5
24
los y las colegiadas, así como diferentes entidades y
personas, tanto vía correo, telefónica y personal.
d. Participa en comisiones tanto a lo interno como externo
del colegio.
e. Participa en coordinaciones en equipos de trabajo como
administrativas a lo interno del colegio.
f. Participa en la atención de denuncias presentadas ante
la fiscalía y en la revisión de los requisitos de la misma,
así como en el trámite de las denuncias para darle el
correspondiente curso.
Cada colaboradora participa del macroproceso de la
fiscalización, contribuyendo en su parte del proceso como
una pieza fundamental del engranaje de la fiscalía, gracias
a ello es que se ha podido identificar de una mejor manera
el proceso que cada quién debe realizar, realizando así la
separación de funciones para un mejor resultado.
Es importante mencionar que la fiscalía cree en la
continuidad de los procesos que influyen positivamente en su
funcionamiento, cosa de ello es que se ha dado la continuidad
al personal que labora en el área, máxime con el conocimiento
que poseen en los procesos de la corporación. En cuanto a
las funciones que desempeña cada uno de los integrantes del
equipo de trabajo de la fiscalía se encuentra.
Fiscal Asistente:
a. Participa en las visitas de inspección a los diferentes
lugares en los cuales se encuentre laborando un o
una profesional de enfermería, esto de acuerdo a la
programación realizada dentro del equipo de trabajo,
al igual de las visitas que se programen por criterio de
prioridad o bien por necesidad de abordaje oportuno.
Además, contribuye en los informes y el seguimiento
de las situaciones encontradas en cada uno de los
lugares visitados.
g. Participa en el seguimiento de procesos concursales que
se presentan en las diferentes empresas tanto públicas
como privadas.
h. Participa en reuniones junto con el fiscal o la asesora.
i. Participa en capacitaciones por parte de la fiscalía.
j. Realiza la revisión de los expedientes y las condiciones
de los colegiados.
k. Elabora informes administrativos así como de
inspecciones.
l. Participar en las actividades generales del Colegio
y colaborar en las funciones que le sean delegadas
(Asambleas u otras).
m. Reuniones con la administración.
n. Revisión de lista de morosos y suspendidos.
o. Cualquier otro que le sea delegado por la Fiscalía en
relación con sus funciones.
b. Participa en la construcción de criterios técnicos
emitidos por parte de la fiscalía.
c. Participa atendiendo las consultas realizadas por
Memoria 2015. Colegio de Enfermeras y Enfermeros de Costa Rica
2014
2015
Asesora Legal:
r.
Participa en:
s.
a. Revisión, lectura y compilación de documentos
jurisprudencia y libros jurídicos especializados, que sean
de interés y relevancia jurídica para el Colegio.
b. Interpretar textos legales, jurisprudenciales y doctrinas para
dar fundamento jurídico a las decisiones del organismo.
c. Atender consultas vía telefónica y personal de usuarios.
d. Revisar correos electrónicos y brindar las respuestas
correspondientes.
e. Seguimiento y asesoría a los casos propios de la Fiscalía.
f. Asesorar a la Fiscalía del Colegio de Enfermeras de
Costa Rica sobre cualquier asunto legal, revisión de
actas, acuerdos, recursos administrativos, aplicación de la
normativa vigente, entre otros.
g. Atender consultas de la Fiscalía.
h. Acompañar como Asesora al Fiscal o Fiscal Adjunta
en visitas o consultas especializadas en los diferentes
organismos del Estado o reuniones privadas.
i. Redacción de notas e informes con trascendencia legal.
j. Emisión de criterios a solicitud de la Fiscalía.
k. Asesorar e impartir charlas de interés a los Comités y
Tribunales que tengan relación con Fiscalía.
l. Estudio de expedientes de gran complejidad, elaboración
de dictámenes y resoluciones.
m. Interponer procesos judiciales instruidos por la Fiscalía.
n. Participar en las actividades generales del Colegio
y colaborar en las funciones que le sean delegadas
(Asambleas u otras).
o. Compilar antecedentes de forma ordenada y sistematizada
de los dictámenes jurídicos, información de Fiscalía,
Asamblea General, cuando se requiera para la
documentación de un caso concreto.
p. Realizar seguimiento de proyectos de la Fiscalía de
naturaleza jurídica.
q. Comunicación, seguimiento y retroalimentación con
abogados externos contratados por el Colegio para asuntos
t.
u.
25
específicos.
Informar a la Fiscalía de cualquier cambio en la legislación
vigente.
Participar en las actividades generales del Colegio y
colaborar en las funciones que le sean delegadas.
Realizar actas de entrega de equipos, suministros y
oficinas ante el despido de algún funcionario.
Cualquier otro que le sea delegado por la Fiscalía en
relación con sus funciones. Como sucede en caso de
siniestro en la institución o situaciones de emergencia,
en las cuales la asesoría legal debe estar presente, con el
objetivo de proteger y defender los intereses y derechos
de esta corporación.
Secretaria de fiscalía:
Se encarga de atender todo lo concerniente a la gestión
secretarial de la fiscalía.
a. Coordinar las reuniones diarias y actividades propias
de Fiscalía.
b. Brindarle soporte al fiscal, fiscal asistente y asesora
legal.
c. Mantener la agenda actualizada.
d. Recibir correspondecia de los diferentes departamentos
internos y de lo externo.
e. Recibir y enviar correos electrónicos.
f. Atención a colegiados con diversas consultas.
g. Rotular ampos y folder.
h. Realizar llamadas.
i. Contestar diversas consultas, enviar correos
electrónicos y fax.
j. Archivo de documentos.
Este personal es de valiosa participación debido a que es un
apoyo para todo el personal de la fiscalía y corresponde a una
labor esencial para el proceso.
26
Reuniones
La Fiscalía dentro de la funciones que tiene que realizar esta la de participar en las diferentes actividades (reuniones) tanto a lo
interno como externo del colegio, para poder tener un adecuado grado de participación, estas se programan de acuerdo a los
prioridades y procesos que se llevan, para el periodo se ha participado de un total de 122 reuniones dentro de las que se pueden
destacar las siguientes:
1. Reuniones con el Ministerio de Salud.
2. Reunión con la Presidencia Ejecutiva de la CCSS.
3. Reunión con la Coordinación Nacional de Enfermería de la CCSS.
4. Reunión con la Ministra de Educación Pública.
5. Reunión con el Hospital de Trauma.
6. Reunión con la fiscalías de los colegios profesionales.
7. Reunión con diferentes universidades.
8. Reunión con representantes de asociaciones.
2014
2015
Actividades Administrativas:
Capacitaciones:
Una de las actividades en las cuales también se ha participado
es en impartir capacitaciones en donde se ha proporcionado
educación a diferentes centros, esto con el objetivo de llevar
información de la profesión, del colegio y sobre todo la parte de la
fiscalización del ejercicio profesional de enfermería. Dentro de los
lugares en los cuales se realizaron esta actividad esta:
Dentro de las actividades que se realizan diariamente por
parte del personal de la fiscalía se encuentran:
1. Centro de Cuidados Paliativos de Alajuela.
2. Escuela de Enfermería de la Universidad de Costa Rica.
3. Escuela de Enfermería
Hispanoamericana.
de
la
Universidad
Cursos de Ética
El Tribunal de Ética y Moral Profesional del Colegio de Enfermeras
de Costa Rica solicita la participación por parte de la fiscalía, en
donde se ofrece el tema de la fiscalización, esto con la finalidad de
que conozcan la función fiscalizadora del colegio y los derechos y
deberes que tienen como futuros colegiados, en total se participo
en diez cursos de ética durante el periodo.
Es importante anotar aquí la observación que en la actualidad
el curso de ética necesita una reforma, se debe replantear dicho
curso, su metodología, sus charlas así como los profesores que
participan en él, por ejemplo el curso está directamente enfocado
a actividades directas con la CCSS, es necesario rescatar que
aunque es el mayoritario, es uno de los empleadores y que
el colegio vela por toda la profesión y no prepara personal
únicamente para dicha institución.
De igual manera, es indispensable el evolucionar de un Código
de Ética a uno deontológico así como que el curso sea de la
deontología de enfermería y trabajarse en un examen de dicho
curso como requisito y no solo el cumplir con este con solo estar
presente.
27
28
Comisiones:
Se participó en comisiones externas como internas del colegio,
que por su importancia era necesario el que la fiscalía estuviera
presente para velar por la enfermería, dentro de las comisiones
se pueden detallar las siguientes:
a. Internas:
1. Comisión para el análisis de la compra del edificio.
2. Comisión de vigilancia del fondo mutual del CECR.
3. Comisión de análisis de la situación del derogado artículo 163.
Inspecciones en Situ:
Una de las funciones de gran interés para la fiscalía es la
de realizar las inspecciones en los lugares en los cuales
se desempeñan los profesionales de enfermería, esto para
conocer la realidad de los escenarios en los cuales trabajan los
profesionales, en segundo lugar para dar el acompañamiento
a estos profesionales por parte de la fiscalía y en tercer lugar;
para fiscalizar el cumplimiento de la normativa de enfermería y
los requisitos para el ejercicio de la profesión.
Para el periodo se efectuaron en total 64 inspecciones del
ejercicio profesional, dentro de los lugares visitados están:
4. Comisión Permanente.
5. Comisión de Aranceles, para apoyar el ejercicio liberal
de la Enfermería en Costa Rica, actualizando los montos de los rubros de la tabla de honorarios profesionales, se realizó la revisión del reglamento de la misma
el cual se encuentra en la Asesoría Legal del Colegio
para una revisión final y traslado a Junta Directiva para
su aprobación y publicación en La Gaceta.
6. Comisión de Aval.
b. Comisiones externas:
1. Comisión de Servicio Social Obligatorio del Ministerio
de Salud, que dicho sea de paso se tuvo un logro
significativo para las personas egresadas de la carrera
de Enfermería que se van a incorporar, pues con la
dispensa solicitada por el Colegio, lograron reducir en
un día este trámite burocrático en ausencia de plazas
para Enfermería. En total a la fecha se han solicitado y
efectuado 3 sorteos, uno de ellos fue por dispensa del
acto protocolar.
2. Comisión propuesta para la modificación Ley
CONESUP.
3. Comisión de Fiscales de Colegios Profesionales.
1. Centro Los Ángeles , Alajuela.
2. Empresa Boston Scientific, Zona Franca Propark El
Coyol Alajuela.
3. Latam Health. La Ribera de Belén.
4. Residencia Geriátrica José Pujol, La Ribera de Belén.
5. Empresa Micro Vention, Zona franca El Coyol, Alajuela.
6. Empresa Durman, Pro Park Alajuela.
7. La Posada de Belén, albergue privado de madres
adolescentes y niños. Alajuela.
8. Empresa Abbott Zona Franca El Coyol, Alajuela.
9. Empresa Hologic, Zona Franca El Coyol, Alajuela.
10. Empresa St. Jude Medical, Zona Franca El Coyol,
Alajuela.
11. Empresa Microtechnologies, zona franca Global Park.
12. Empresa Boston Scientific, zona franca Global Park.
13. Empresa Boston Scientific, zona franca El Coyol,
Alajuela.
14. Empresa Hospira, zona franca Global Park.
15. Empresa Sykes, zona franca Global Park.
16. Empresa Allergan, Zona Franca Global Park.
17. Empresa DHL, Heredia.
18. Empresa Arthrocare, Global Park.
19. Empresa HP, zona Franca Ultrapark 1, Heredia.
20. Empresa Align, zona franca, Global Park.
21. Clínica médica Global Park, Heredia.
22. Empresa Covidien, Zona Franca El Coyol, Alajuela.
23. Empresa Volcano, Aona Franca El Coyol, Alajuela.
24. Clínica Zahha, Curridabat.
25. Compañía Nacional Fuerza y Luz, sede Uruca, San
José.
26. Empresa Jacks, Pavas.
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2015
27. Compañía Nacional Fuerza y Luz, sede Los Anonos,
San José.
28. Empresa Sylvannia, Pavas.
29. Clínica Murano, Heredia.
30. Universidad Latina, sede Heredia.
31. Empresa Amazon, zona franca LAG, Heredia.
32. Empresa Servicio médico Coopeagri, Pérez Zeledón.
33. Instituto Santa Fé, Pérez Zeledón.
34. Asociación Albergue de Rehabilitación al alcohólico
adulto mayor indigente, Tirrases.
35. Centro médico Jackson Memorial, San Ramón.
36. Clínica Dr. Blanco, zona franca Metropolitana.
37. Empresa Bimbo, Heredia.
38. Empresa Walmart, San Sebastián.
39. Empresa Sykes Moravia.
40. Plaza médica de Occidente, San Ramón.
41. Hospital de Liberia.
42. Hospital La Anexión.
43. Hospital de San Carlos.
44. Hospital de Los Chiles.
45. Hospital de Upala.
46. Hospital de Quepos.
47. Hospital Limón.
48. Hospital de Puntarenas.
49. Áreas de salud: Talamanca. Valle La estrella, Guácimo,
Siquirres Florencia, Fortuna, y alrededores.
50. Centro regional I.N.S. Batan.
51. Centro médico Dr. Coto, Siquirres.
52. Clínica Quiribrí y Farmacia Quiribrí. Limón.
53. Hogar de Bijagua, Upala.
54. Centro de Formación Policial Murciélago, Guanacaste.
55. Hogar de Tilarán.
56. Hogar de Jicaral María Inmaculada.
57. Hospital Metropolitano.
58. Hospital CIMA, Liberia.
59. IAFA.
60. Patronato Nacional de Rehabilitación.
Posterior de cada una de las inspecciones, se revisan las
condiciones de los y las profesionales de enfermería y de
los auxiliares de enfermería, en total una revisión de 4538
expediente y se elabora y envía un informe de la inspección.
También, se elaboran notificaciones a las personas que se
encuentren en condición irregular con el colegio, se construye
un expedientes de las situaciones que ameriten el seguimiento.
29
De igual manera, dentro de las visitas de inspecciones que realiza la
fiscalía se contemplan las visitas realizadas al Centro de Recreación
del Colegio de Enfermeras de Costa Rica, en las cuales se realizan
las observaciones para la mejora de las instalaciones así como el
velar por el mantenimiento de las mismas para beneficio de los
colegiados.
También, se realizaron visitas a las instalaciones del edificio de nueva
adquisición para dar seguimiento a los arreglos que se debían realizar,
de igual manera visitas posteriores al tralado, a las instalaciones del
edificio anterior para velar por el mantenimiento del mismo.
Procesos Concursales Activos en la Fiscalía:
1. Ministerio de Justicia y Paz: se ha participado en reuniones
con el encargado del Área de Salud dentro del Ministerio,
con el objetivo de la creación de espacios para profesionales
de enfermería y actualmente se busca la conformación de
una Comision Tecnica de Enfermeria, la cual facilitaría los
conscursos de enfermería que se llevena cabo en otros
Minsisterios, fungiendo como un apoyo .
2. Compañía Nacionald de Fuerza y Luz/ Acueductos y
Alcantarillados: se encuentran en proceso de realizar un
concurso para nombrar un (a) enfermero (a) en su Institucion,
por lo que brinda asesoria y acompañamiento en el proceso.
3. Hospital de Trauma: se visita debido a una serie de denuncias
en relación con el sector de enfermería, se concilia la situación
con el Director Médico del Centro Hospitalario junto con el Área
Legal. A la fecha se esta realizando el concurso para la plaza
de la dirección de enfermería del centro.
4. CCSS: Se ha solicitado en varias oportunidades que se realice
el proceso concursal de las plazas que se encuentran vacantes
dentro de la institución, actualmente se esta a la espera de que
se realice.
5. Ministerio de Salud: dentro de esta institución se ha trabajado
para el correspondiente proceso concursal, actualmente se esta
solicitando el cumplimiento por parte del servicio civil el decreto
Nº 18190-S.
30
Denuncias tramitadas:
Para el periodo comprendido entre setiembre del 2014 a junio
del 2015, la fiscalía ha tramitado denuncias tanto interpuestas
ante estas como bien aquellas que ha realizado de oficio, es
importante mencionar aquí que se ha trabajado en motivar
a la población en general para presentar las denuncias de la
irregularidades por parte de colegiados o terceros, esto con el
objetivo de velar por el correcto ejercicio de la profesión.
Se debe de indicar que se busca una tramitación ágil y eficiente
por parte de la fiscalía, pero se encuentran limitaciones a lo
externo como es el no contar con recurso para poder darle
seguimiento a los casos y poder reunir elementos probatorios
e internos como son la excesiva formalidad solicitada en la
documentación, entre otros.
También, la fiscalía realizó independientemente denuncias por
situaciones encontradas, tal es el caso al revisar documentos de
incorporación copia de títulos de secundaria con irregularidades
por lo cual se efectuaron las investigaciones y en el caso
de los que resultaron ser falsos se procedió a la denuncia
correspondiente ante la Junta Directiva para la correspondiente
gestión.
Actuaciones de la Fiscalía con diferentes
entidades.
Ante la Caja Costarricense de Seguro Social: Se han tratado
temas de importancia para enfermería dentro de estos; la
situación de las plazas vacantes las cuales de acuerdo a lo
contemplado en nuestra ley deben de salir a concurso, para lo
cual se ha solicitado la aplicación de la normativa en materia
concursal.
También se ha abordado la incorrecta aplicación de la circular
para el nombramiento interino de profesionales de enfermería,
en donde esta circular es violatoria a la materia concursal
estipulado en el decreto Nº 18190-S. De igual forma, se expuso
en varias oportunidades ante la Junta Directiva la implicación
de dicha circular, para lo cual se solicitó el realizar las gestiones
pertinentes ante la CCSS.
Ante el Ministerio de Salud: Se participó en dos reuniones, la primera
con la Dra. Lopez, abordando los temas de la situación de los
profesionales de enfermería que laboran con el ministerio, la situación
de los consultorios de enfermería y en la segunda reunión con el Dr.
Llorca, con quien se analizó el tema de la situación de enfermería en
el primer nivel de atención, actualmente se está a la espera de una
tercera reunión para el mes de julio en donde se necesita conversar
los temas de la situación de los profesionales de enfermería en las
diferentes dependencias del Ministerio de Salud, así como dentro del
propio ministerio, como segundo tema, la situación de los centros de
atención de adultos mayores, en donde el profesional de enfermería
no se contempla dentro de la estructura y en tercer lugar la situación
del primer nivel de atención en donde se debe de fortalecer a la
atención de la población.
Con el Ministerio de Educación: se reunió con la Ministra de Educación
para abordar el tema de la situación de la formación de los centros
de educación superior, con ello la reforma a la ley del CONESUP
de la cual se participó aportado recomendación para dicha reforma.
Posterior a ello se ha abordado el tema de los actuales cursos de
asistentes de pacientes, en donde lamentablemente se nos ha
comunicado que en cuanto a cursos libres se carece de regulación.
Universidades pública y privadas: se han realizado gestiones para el
mejoramiento de la calidad de la formación, en donde como cualquier
otro lugar estos deben de cumplir que el personal que se contrata debe
ser enfermero (a) profesional con su licencia y obligaciones al día,
para ello se ha solicitado información de los profesores que imparten
lecciones o bien, trabajan para la institución educativa. También, se
ha tratado el tema de los cursos libres que ha implementado con
procedimientos propios de enfermería, en donde al ser propios de
enfermería, estos deben estar dirigidos directamente al estudiantado
de la carrera de enfermería.
ICODER: se logró un acercamiento con el ICODER en donde la
fiscalía participó de la capacitación en materia de DOPPING, de la
cual el país tiene el gran reto de implementar, para ello es importante
que enfermería como una profesión de las ciencias de la salud, tenga
una participación en estas actividades.
2014
2015
Participación de la fiscalía con fiscalías de colegios
profesionales.
La fiscalía ha participado de actividades con colegios profesionales
en donde se trata el tema de la finalidad de los colegios así como la
participación de la fiscalía de un colegio profesional, respondiendo a la
problemática que se vive por casi todas las fiscalías es que se volvió
a conformar la comisión de fiscalías de colegios profesionales con el
objeto del acompañamiento en las labores así como el fortalecimiento
y crecimiento de las mismas.
Criterios de la fiscalía
En construcción de criterios en los cuales la fiscalía ha participado se
pueden detallar los siguientes:
UNIBE: Curso de inyectables para farmacéuticos.
SINAE: consulta con respecto a la dedicación exclusiva y los alcances
de la Ley de Incentivos Médicos.
Convenio Clínica de Medicina de Empresa (CCMedica): criterio sobre
salarios de enfermería y enfermería de empresa.
PANAMEDICAL DE COSTA RICA S.A: implicaciones para el CECR al
permitir que una empresa privada realizara la I jornada Educativa sobre
Ostomias en las instalaciones del Colegio.
Auxiliares de enfermería que obtuvieron la licencia por medio del
artículo los derogados artículos 105 y 163 del Reglamento a la Ley
Orgánica del CECR.
Criterio acerca de las circulares GA-19234-14 Y GM 2780-14 de la
CCSS.
Dra. Jiménez Díaz: estadía de perfeccionamiento en perfusión
extracorpórea en la universidad extranjera y la posibilidad de laborar
en Costa Rica.
Junta Directiva: acerca de la incorporación de bachilleres en el CECR
posterior al año 2004 y la reforma a la Ley General de Salud.
CCSS: competencias ejercidas por las (os) supervisoras (os) de
enfermería que corresponde al Departamento de Recursos Humanos y
que constituye un recargo de funciones abusivas.
Junta Directiva: el fideicomiso y la hipoteca, análisis legal.
Universidades: pago por el ejercicio docente en la carrera de enfermería
31
de acuerdo con la normativa de enfermería y el MTSS.
Concursos de enfermería: Ministerio de Justicia y Paz, Ministerio de
Hacienda, Ministerio de Salud, MOPT, RECOPE, CNFL.
CENDEISSS: revisión de la situación de algunas plazas en relación
con la ley N° 7085.
CCSS: revisión de la situación de algunas plazas en relación con
la ley N° 7085.
Ministerio Público: casos penales que tramita la Fiscalía durante la
investigación preliminar.
AyA: acerca de la enfermería y su perfil en relación con la Ley
N°7085.
CCSS: criterio acerca de la contratación de auxiliares de enfermería
como ATAPS.
MTSS: los salarios de enfermería en relación con la normativa
propia de enfermería.
CNFL: criterio sobre la contratación de enfermeros (as)
profesionales, proceso, salario, tareas y clasificación de puestos.
CCSS: acerca de la subcontratación en enfermería.
Hospital William Allen: denuncia penal de una de sus funcionarias.
CCSS: toma de muestras por micro métodos
Ministerio Público: de las competencias de enfermería en los
Hogares de Adultos Mayores.
Ministerio de Salud: Importancia de enfermería en los hogares de
larga estancia para adultos mayores.
Servicio Civil: marco legal de los concursos de enfermería y la
clasificación de los puestos de acuerdo con el Estatuto de Servicios
de Enfermería.
Cruz Roja: imposibilidad legal para que los auxiliares laboren sin
la supervisión directa y permanente del enfermero (a) profesional.
Cruz Roja: incumplimiento de la normativa de enfermería.
COOPISIBA: sobre la competencia de enfermera en salud mental
para laborar en su campo de acción.
Santa Lucia/ ITESA : curso de aplicación de inyectables y aplicación
de medicamentos endovenosos.
32
Solicitud a la Junta Directiva para continuar
con el fortalecimiento de la fiscalía.
Cuadro Nº 1. Solicitudes de incorporación
Como continuación la búsqueda de una fiscalía más fortalecida,
se realizaron las gestiones para contar con personal que
colaborara en el proceso de la fiscalización, por ejemplo se
necesita un investigador, el cual contribuya en el seguimiento
de los casos, en donde reúna todo tipo de prueba para poder
dar el correspondiente trámite en la vía correcta. También, se
necesita contar con más personal asistente para poder tener un
mejor acercamiento a los lugares en los cuales se encuentren
profesionales de enfermería, esto como respuesta al aumento
acelerado que ha tenido el colegio en cuanto a incorporaciones
de nuevos profesionales.
Proceso de incorporación de Profesionales,
inscripción de posgrados y de inscripción de
Auxiliares de Enfermería.
El proceso de revisión de requisitos para incorporación de nuevos
profesionales, de inscripción de posgrados y de inscripción de
auxiliares de enfermería, se encontraba bajo la dirección de la
fiscalía hasta la fecha del 11 de febrero del 2015, fecha en la cual,
por indicación de la junta directiva se traslada a LA UNIDAD DE
DESARROLLO PROFESIONAL quién se encargaría de realizar
la gestión.
Fuente: Realización propia departamento de fiscalía, Colegio de
Enfermeras de Costa Rica.
Durante el periodo en que estuvo a cargo de la fiscalía se
tramitaron las siguientes solicitudes.
2014
2015
Gráfico Nº 1
Incorporaciones según Universidad periodo 2014-‐2015 AU
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NO
M
A DE
1400 1200 1000 800 600 400 200 0 Unidad de Desarrollo Profesional 09/02 al 30/06/15 Fuente: Realización propia departamento de fiscalía, Colegio de Enfermeras de Costa Rica.
Gráfico Nº 2
Cambios de grado durante periodo 2014-‐2015 120 106 100 80 60 40 36 20 0 Cambios de grado a Licenciatura en Enfermería Cambios de grado a Maestría en Enfermería Fuente: Realización propia departamento de fiscalía, Colegio de Enfermeras de Costa Rica.
33
34
Cuadro Nº 2. Número de Auxiliares en Enfermería inscritos en el Colegio de Enfermeras de Costa Rica
Gráfico Nº 3
Auxiliares Ac,vos según Procedencia Con licencia especial derivada del art. 163 derogado, 66 70 60 50 Con licencia especial derivada del art. 163 derogado, 41 CENDEISSS, 44 40 30 20 10 0 CENDEISSS, 6 Extranjeros, 0 CENDEISSS Con licencia especial derivada del art. 163 derogado Fuente: Realización propia departamento de fiscalía, Colegio de Enfermeras de Costa Rica.
Extranjeros, 2 Extranjeros 2014
2015
Situación de los y las profesionales de Enfermería
Gráfico Nº 4
Fuente: Realización propia departamento de fiscalía, Colegio de Enfermeras de Costa Rica.
Cuadro Nº 3. Número de Auxiliares en Enfermería inscritos en el Colegio de Enfermeras de Costa Rica
Procedencia
Fiscalía
Del 01-9-14
al 06-02-15
Unidad de
Desarrollo
Profesional del
09-02-15 al 2406-15
TOTAL
CENDEISSS
44
6
50
Extranjeros
0
2
2
TOTAL ACTIVOS
44
8
52
35
36
Gráfico Nº 5
Profesionales según estado al 30/06/2015 11100 12000 10000 8000 6000 4000 2000 436 15 0 926 154 1099 5 254 166 TOTAL FALLECIDO MIEMBRO ACTIVO MIEMBRO ACTIVO A MIEMBRO ACTIVO B MIEMBRO INACTIVO MIEMBRO INACTIVO PEN MIEMBRO SUSPENDIDO TEMPORALMENTE INACTIVO MIEMBRO ACTIVO C Fuente: Realización propia departamento de fiscalía, Colegio de Enfermeras de Costa Rica.
Estudio de la situación del crecimiento de profesionales para el periodo 2010-2014.
Se realizó el estudio del crecimiento en la incorporación de Profesionales de Enfermería al colegio, en donde para el periodo
comprendido entre el 2010-2014 el Colegio ha incorporado 4030 profesionales.
Gráfico Nº 6
2014
2015
37
Gráfico Nº 7
Este estudio visualiza que el Colegio busque una visión de futuro y proyecte asi también el crecimiento de los servicios hacia los
colegiados en los diferentes escenarios en los cuales se encuentren. Dentro de esta proyección están los servicios de la fiscalía,
funciones que son en escencia lo que delega el Estado en los Dolegios Profesionales, así bien expresado por las diferentes instancias
públicas que se han referido al tema. De igual forma, se contempla en la misma legislación de enfermería, en donde en el decreto Nº
37286-S en su númeral 2º- Naturaleza Juridica del Colegio de Enfermeras de Costa Rica, se indica:
“(...), y tiene como fin principal velar por el ejercicio profesional de la enfermería, la obstetricia y de las demás especialidades de
enfermería”.
Como bien se ha expuesto a través del tiempo, es sumamente necesario y urgente visualizar un crecimiento en los servicios por parte
del Colegio y para ello apuntar en la dirección de la fiscalía, en donde se fortalezca y se pueda abarcar las necesidades tanto del
Colegio como de los colegiados, para esto es que se requiere un aumento en el recurso humano para la fiscalía y que vaya acorde
con el crecimiento de la población, de las necesidades de la población y de la sociedad así como de las funciones de la misma fiscalía.
Morosidad
En cuanto a las obligaciones de los agremiados con el Colegio, la fiscalía ha trabajado muy directamente en el tema, esto debido a que,
según nuestra ley es un deber estar al día con las obligaciones económicas de la corporación para poder ejercer la profesión, razón
por la que se revisan de forma periódica las condiciones de los colegiados.
38
Cuadro Nº 4. Estado de Morosidad según cantidad de colegiados y significado presupuestario a 24 de junio 2015
Cuadro Nº 5. Colegiados suspendidos por morosidad, Diciembre 2014
Para octubre del 2014 se solicitó la publicación de la lista de personas morosas con la corporación y para el mes de diciembre se
solicitó la suspensión de las personas que continuaban morosas, lista que se publicó en diario de circulación nacional.
Es importante mencionar que se realizó un criterio por parte de la fiscalía sobre la aplicación de la normativa en cuanto a
suspensión y morosidad, esto con la finalidad de explicar a lo interno como a lo externo la obligación de los colegiados para poder
laborar.
2014
2015
Capítulo 3
Informe de
Tesorería
39
40
INFORME PRESUPUESTO 2014-2015
A continuación se presenta el informe de presupuesto ejecutado en el periodo 2014-2015:
Parte N°1
PRESUPUESTO EJECUTADO AL 31 DE MAYO DEL 2015
Ingresos Operativos:
Cuotas Ordinarias, multas, renovaciones,
Incorporaciones
Ȼ 696.844.243.70
Centro de Capacitación y Recreo
Ȼ 67.043.103.88
Ingresos Sistema Préstamos
Ȼ 678.666.48
Total
Ȼ 764.566.014.06
GASTOS DE OPERACIÓN Y ADMINISTRATIVOS AL 31 DE MAYO DEL 2015
Junta Directiva
Ȼ 121.286.504.41
Gastos de Operación
Ȼ 427.142.563.12
Comités y Tribunales
Ȼ
10.911.337.99
Proyectos específicos
Ȼ
17.183.614.20
Centro de Recreación
Ȼ
79.355.102.63
Total
Ȼ 655.879.122.35
2014
2015
Relación Ingreso – Gasto
Total de Ingreso Ȼ
764.566.014.06
Total de Gasto Ȼ
655.879.122.35
Diferencia
108.686.891.71
Ȼ
FONDO MUTUAL
Ingresos fondo mutualidad Ȼ.326.041.698.81
Gastos de Fondo Mutual
Ȼ. 18.402.834.62
Beneficios otorgados
Ȼ.487.148.258.45
Uso de reservas
Ȼ.109.110.698.84
Relación Ingreso – Gasto Ȼ (70.398.695.42)
Cabe agregar que dicha diferencia positiva a favor del Colegio tiene por pendiente aún el rebajo por conceptos de gastos de los meses
de junio y julio correspondiente al periodo presupuestario 2014-2015.
No obstante, la contención del gasto realizada por la Junta Directiva aún con el rebajo de los meses pendientes, es el reflejo de la
adecuada administración de los fondos de todos los(as) colegiados(as).
41
42
Parte N°2
COMPORTAMIENTO DE MOROSIDAD DEL COLEGIO DE ENFERMERAS DE COSTA RICA
Comportamiento de la morosidad- CECR
El Colegio de Enfermeras de Costa Rica y su Junta Directiva, ha establecido diversas formas de cobro a los colegiados para poder
recaudar la mayor cantidad de colegiaturas que por diferentes motivos han incrementado la morosidad. Entre las estrategias que se ha
implementado están el análisis periódico de los ingresos programados en relación a lo recaudado mensualmente, lo que ha llevado a
tomar la decisión de realizar publicaciones en diferentes medios de comunicación tales como periódicos de circulación nacional y en la
página web del Colegio. De igual manera, se continúa con la revisión y seguimiento de los expedientes de los colegiados que presentan
morosidad.
A la vez, por parte de la dirección de fiscalía se ha implementado un sistema de notificación para hacer de conocimiento a los colegiados
morosos su estado y obligación de acuerdo a la ley, de mantenerse al día en sus colegiaturas para permanecer activos.
A continuación se describen los cuadros referentes a los estados y datos de cuotas pendientes y recaudación según estrategias
realizadas:
Cuadro 1. Parte 2. Distribución de Colegiados según su estado
El cuadro anterior muestra la distribución de los colegiados según su estado en el Colegio de Enfermeras de Costa Rica.
2014
2015
43
Gráfico N°1(Parte N°2)
Activo: Colegiado(a) que se mantiene al día con sus colegiaturas. (Paga mensualmente once mil quinientos colones
Activo A: Colegiada(o) pensionada(o) que cancela la colegiatura completa (once mil quinientos colones mensuales).
Activo B: Colegiada(o) pensionada(o) que cancela tres mil colones mensuales del fondo de mutualidad y una colegiatura anual de mil
colones.
Activo C: Colegiada(o) pensionada(o) que cancela una colegiatura anual de mil colones, solamente. No se encuentra afiliado al fondo
de mutualidad.
44
DATOS TOTALES DE CUOTAS PENDIENTES SEGÚN VARIACION DE MOROSIDAD
Gráfico N°2(Parte N°2)
FUENTE: DEPARTAMENTO FINACIERO CONTABLE - COLEGIO DE ENFERMERAS DE C.R.
El gráfico anterior evidencia que la morosidad está relacionada con un 80% de junio 2014 a mayo 2015, lo cual demuestra
un ingreso recuperado de ₡ 20.848.255,05 continuando con la tendencia hacia la baja, producto de las diferentes estrategias
implementadas por la Junta Directiva.
Los índices de morosidad alta tienen relación al alto número de colegiados incorporados que no tienen trabajo o hacen
ejercicio liberal de la profesión y para los cuales la gestión de cobro presenta dificultad.
No obstante, a pesar de los esfuerzos y acciones realizadas, se continúa presentando un monto importante de incobrables
que se cargan mes a mes y que por su naturaleza son de difícil recuperación.
2014
2015
Parte N°3
Informe de inversiones del Colegio de Enfermeras de Costa Rica
Cuadro N°1(Parte N°3)
45
46
2014
2015
Parte N°4
INFORME FONDO MUTUAL
INVERSIONES DEL FONDO MUTUAL A ENERO 2015
El cuadro anterior muestra el total de inversiones del fondo mutual a enero 2015 cuyo contenido económico
era de ₡ 1.307.829.730,45.
47
48
INVERSIONES DEL FONDO MUTUAL A MAYO 2015
Cuadro N° 2 (Parte N°4)
Fuente: departamento Finaciero Contable - Colegio de Enfermeras de C.R.
El cuadro muestra el total de inversiones del Fondo Mutual a mayo 2015 de ₡507.829.730,45. La diferencia en relación al
cuadro de Enero es el préstamo realizado al colegio por el fondo mutual para compra de edificio de ₡ 800.000.000,00.
INVERSIONES POR INTERESES GANADOS A MAYO 2015
Fuente: departamento Finaciero Contable - Colegio de Enfermeras de C.R.
El cuadro anterior muestra que las inversiones del Fondo Mutual representaban un monto de ₡507.829.730,45 cuya
utilidad en interés es de ₡ 36.029.454,83 quedando un total general del fondo por ₡ 543.859.185,28 .
2014
2015
49
BENEFICIOS OTORGADOS DEL FONDO MUTUAL COLEGIO DE ENFERMERAS DE COSTA RICA
Cuadro N°4 (Parte N°4)
El cuadro anterior muestra que el Fondo de Mutualidad del Colegio de Enfermas ha otorgado un total 757
beneficios que representa un monto de ₡465.153.520,93 entregados y además otorgó a 81 beneficiarios excedentes de préstamos por un monto de ₡5.790.802,95, lo cual representa un total de ₡470.944.323,88.
50
Parte N°5
INFORME DE PAGO DE NUEVO EDIFICIO
PRESUPUESTO PAGO DE EDIFICIO CECR 2015-2016 INGRESOS DE OPERACIÓN
2014
2015
Parte N°6
PRESUPUESTO 2015 . 2016
1. DETALLE DE INGRESOS FINANCIEROS SEGÚN CUOTA ESTABLECIDA 2015-2016
FIGURA N°1 (Parte N°6)
51
52
DESCRIPCION Y DETALLE SEGÚN CUOTA 2015
2014
2015
INGRESOS 2015-2016
La presente formulación presupuestaria 2015-2016 se basa en un análisis técnico basado en 8544 colegiados activos según detalle
de ingreso del Cuadro N°1, lo cual se detalla seguidamente:
Figura N°2(Parte N°6)
₡ 701.790.824,00
₡ 312.710.400,00 ₡ 69.036.176,00 TOTAL INGRESOS ₡ 1.083.537,400
53
54
FORMULACIÓN PRESUPUESTARIA SEGÚN INGRESOS GENERALES 2015-2016 INGRESOS GENERALES
2014
2015
GASTO GENERAL SEGUN CUENTA PRESUPUESTADA 2015-2016
CUADRO N°4 (Parte N°6)
55
56
DISTRIBUCIÓN DE GASTOS SEGÚN CUENTAS PRESUPUESTARIAS
DISTRIBUCIÓN DE GASTOS DE JUNTA DIRECTIVA.
Cuadros N°5 (Parte N°6)
a JUNTA DIRECTIVA
b DISTRIBUCIÓN DE GASTOS DE HONORARIOS PROFESIONALES.
c DISTRIBUCIÓN DE GASTOS DE FISCALÍA.
2014
2015
d DISTRIBUCIÓN DE GASTOS DE PRESIDENCIA.
PRESIDENCIA
57
58
e DISTRIBUCION DE GASTOS DE GASTOS DE OPERACION ADMINISTRATIVOS.
GASTOS DE OPERACIÓN ADMINISTRATIVOS
2014
2015
f DISTRIBUCION DE GASTOS DE SERVICIOS PÚBLICOS.
g DISTRIBUCION DE GASTOS DE SERVICIOS PÚBLICOS Y DE GASTOS DE MANTENIMIENTO.
59
60
h
DISTRIBUCION DE GASTOS DE ASAMBLEAS.
2014
2015
i
DISTRIBUCION DE GASTOS DE COMITÉS.
61
62
Estados Financieros Auditados
COLEGIO DE ENFERMERAS DE COSTA RICA
Institución Costarricense
BALANCE DE SITUACIÓN
(colones - 1- C)
2014
2015
63
64
ESTADO DE RESULTADOS
(colones - 1- C)
2014
2015
ESTADO DE RESULTADOS
(colones - 1- C)
65
66
ESTADO DE FLUJOS DE EFECTIVO - 31 DE MAYO DEL 2015
(En colones)
2014
2015
67
68
2014
2015
69
70
2014
2015
71
72
2014
2015
Capítulo 4
Informe de
Administración
73
74
Hacia una administración ágil
y moderna
De beneficio en vida del Fondo Mutual:
La gestión administrativa durante el último año se ha enfocado en
la renovación del Colegio de Enfermeras de Costa Rica a través
de las diferentes áreas encargadas de dar sostenibilidad a los
proyectos así como brindar un mejor servicio a los asociados.
Trámites por solicitud de beneficio de los 60 años cumplidos:
Con un nuevo giro de servicio y mejoras en atención al cliente,
varios departamentos de la organización debieron adaptar su
forma de trabajo a los nuevos requerimientos del gremio de
enfermería, en cuanto a agilidad, servicio y reducción de trámites.
total o permanente: Se ha recibido un total de 4 solicitudes de
Es así como ahora gozamos de una plataforma de servicios
tanto presencial como en línea, que permite unificar
los procesos y llevar un control de todos los trámites
que se gestionan en la organización. Próximamente
estaremos inaugurando nuestra plataforma multifuncional.
agremiado:
Contamos con una unidad tecnológica moderna,
la cual se encarga de brindar
soporte a todos los
departamentos y que estos cuenten con las herramientas
necesarias para el cumplimiento de los objetivos.
De igual forma, tenemos un archivo que se moderniza y
permite tener un mejor control de la información de los
agremiados y que sirve de insumo para otros departamentos,
así como un personal profesional y capacitado en atención
al cliente, así como en diferentes áreas que les permite
brindar un aporte más integral a los proyectos del CECR.
Trabajamos en un ciclo de actualización de datos con el objetivo
de tener información actualizada de todos nuestros colegiados.
A continuación el detalle de las gestiones que se realizaron en
Plataforma de servicios
Durante el período comprendido entre el 2014 y 2015, el
departamento de plataforma se ha abocado a realizar, entre
otras las siguientes acciones:
1. Renovaciones de licencias de Auxiliares de Enfermería:
Se procedió a renovar por un período de dos años a
todas aquellas personas que estaban inscritos bajo
el Artículo 163, esto ha generado un total de 451
personas inscritas bajo este artículo, que han renovado
su licencia.
2. Renovación de licencia de Profesional en Enfermería:
Durante el año se ha registrado un total de 8250 de
renovaciones.
En este año se han recibido 784 solicitudes para este beneficio.
Trámites por solicitudes de beneficio en vida por incapacidad
colegiadas /os, que requieren este beneficio.
Del beneficio del fondo mutual por fallecimiento del
1. Trámites por solicitud de fondo de mutualidad por
fallecimiento: En total se han se han tramitado 20 solicitudes
para la entrega de este beneficio.
2. Trámites por solicitud de retiro temporal / Permanente: En
el transcurso del año, 28 colegiadas/os han solicitado el
retiro temporal por diversos motivos de los cuales no todos
han sido aceptados por Junta Directiva.
3. Solicitudes de reincorporación: A la fecha se han recibido
72 solicitudes.
4. Solicitudes de trámite de certificación o constancias:
En total durante el último período se han otorgado 1182
documentos.
5. Solicitudes de autorizaciones para realizar Sorteo del
Servicio Social Obligatorio: Se ha presentado un total de
1696 personas a realizar dicho sorteo.
6. Trámites para incorporación: Se han tramitado un total de
1956 incorporaciones como profesionales en enfermería.
7. Solicitudes de trámites inscripción: En este año se han
inscrito 22 personas egresadas del CENDEISSS y 3
personas extranjeras bajo el Art. 155.
8. Solicitudes de trámites en línea: A la fecha se han realizado
un total de 721 trámites, en su mayoría renovaciones
de licencias tanto de profesionales en enfermería como
auxiliares de enfermería.
9. Giras a diferentes centros de salud: Con el objetivo
de acercar el Colegio a los agremiados, personal del
departamento de plataforma de servicios se trasladó a
varios centros de salud con el objetivo de realizar varios
trámites.
2014
2015
75
Departamento de Contabilidad
Devolución excedente de préstamos
Para el departamento contable el último año fue de muchos retos
y pruebas, así como de nuevas experiencias, esto debido a que
en marzo del 2014 se suscitó una situación muy lamentable y
dada a conocer públicamente con la sustracción de 108 cheques
en total, 26 de la cuenta general del colegio y 82 de la cuenta del
fondo mutual, en total hubo una pérdida de ¢17.602.960.00.
Debido a la cantidad de préstamos que se habían realizado en
periodos anteriores y que actualmente ya no están autorizados
por Junta Directiva, el departamento financiero se dio a la tarea
de hacer las revisiones de los préstamos cancelados a los que
aún se les rebajaban las cuotas y así mismo hacer la devolución
de ellas por un monto total de ₡5,790,802.95 correspondiente a
81 colegiados.
Debido a esta situación, la Junta Directiva acordó incrementar las
medidas de seguridad en el departamento de contabilidad, como
el cambio de la seguridad del Colegio e implementación de más
cámaras de seguridad.
Se implementó y modificó la estructura contable que se venía
manejando con el sistema anterior, teniendo ahora datos más
exactos tanto en cuentas contables como en datos a proporcionar
al colegiado, teniendo la mayoría de las cuentas depuradas y las
funciones de cada uno de los colaboradores bien asignadas, no
excluyendo así el trabajo en equipo que el mismo departamento
ha generado cuando así se requiere.
En materia contable con respecto a la recaudación por concepto
de colegiatura se han establecidos convenios con 23 entidades,
que realizan cargos automáticos a los trabajadores en enfermería,
logrando una recaudación mensual de ¢ 84.836.653.20 siendo el
mayor recaudador la Caja Costarricense de Seguro Social.
En cuanto a crédito y cobro se ha logrado contactar a 1911
colegiados de los cuales se les ha indicado que para arreglos
de pago deben de dirigirse a la Junta Directiva de lo contrario
cancelar, se les ha hecho la advertencia que de no hacerlo la
Junta podría estarlos suspendiendo según lo indica la ley 2343.
Debido a las gestiones realizadas se ha recuperado la suma de ¢
61,824,619.50.
Con respecto a la morosidad, se lleva un histórico desde junio
2013, tomando en cuenta dos parámetros, uno de cuotas de 3 a
24 cuotas y el otro de más de 25 cuotas.
De junio de 2013 a abril de 2015, se ha recuperado un monto de
¢ 18.683.094.85 de morosidad de 3 a 24 cuotas y de más de 25
cuotas para el mismo periodo, se han recuperado ¢ 5.925.502.00.
76
Departamento de Informática
El departamento de informática se abocó principalmente en el
último año a actualizar el sistema de cómputo y hacer de éste una
herramienta más ágil y útil para las necesidades del colegio.
Gracias al esfuerzo en esta materia, el Colegio de Enfermeras de
Costa Rica, cuenta ahora con una página web que utiliza la novedosa
plataforma de administración de contenidos Joomla, la cual permite
tener una Interfaz gráfica más intuitiva con secciones más vistosas
y tipografía más clara idónea para la lectura, adaptable a cualquier
dispositivo móvil y que permite Integrar más fotografías que ilustran
un Colegio más proactivo.
Además, se implementan mejoras en los servicios interactivos en
línea, como: búsqueda de colegiados, trámites en línea, sistema de
Inscripción a cursos de ética y se agrega el formulario para solicitud
de actualización de datos personales.
De igual forma, se realizaron mejoras en la red de cómputo y eel
sistema informático del Colegio (Sinergia), logrando aumentar la
capacidad de la memoria principal del servidor de base de datos
para lograr agilizar la transferencia de datos. Todas las mejoras
implementadas fueron sometidas a pruebas por parte de los usuarios
expertos y una vez aprobadas fue instalado en noviembre del 2014 la
nueva versión del Sistema Informático (Sinergia v3.0).
No obstante, el proyecto de mayor importancia desarrollado en este
periodo fue el acondicionamiento del nuevo edificio para la instalación
de la plataforma tecnológica del Colegio de Enfermeras de Costa
Rica.
Se contó con un equipo especializado en Redes de Datos y Redes de
Comunicación de Voz y Central Telefónica.
Así mismo, la comunicación en telefonía sufrió grandes mejoras ya
que se aprovechó la fibra óptica del Colegio para establecer un canal
de transmisión de voz más veloz y de mejor calidad a un costo mucho
más bajo. Es así como se dejó atrás al antiguo sistema de troncales
con pares de cobres y avanzamos hacia el futuro con un novedoso
sistema de líneas telefónicas digitales. Esta mejora tecnológica
refuerza la atención al público en general abriendo más canales de
comunicación y disminuye los tiempos de espera en las llamadas
entrantes. Se aclara que para este avance no se incurrió en el gasto
de una nueva central, sino solamente se aplicó una mejora en la
actual central telefónica NEC SV8100.
2014
2015
Departamento de archivo
77
Departamento de Recursos Humano
Este departamento, al igual que muchos otros, es uno de
los pilares de la organización pues es el que resguarda la
información de todos los colegiados, así como es el responsable
de mantenerla actualizada y acorde con los requerimientos que
día con día lleva la profesión.
El departamento de recursos humanos ha estado inmerso en la
modernización de la organización a través de diferentes áreas y
procesos que aunque no son visibles a nivel externos son pieza
clave para la imagen del Colegio.
De igual forma, es del archivo donde salen las estadísticas e
informes que se necesitan para llevar a cabo los proyectos o
procedimientos que se ejecutan en el Colegio.
En el último período se ha trabajado en mejorar los procesos
de reclutamiento de tal forma que se ejecuten de manera
profesional y a través de filtros que permitan una mejor selección
del personal.
Dada su importancia, en el último año se han realizado una serie
de acciones que permiten tener esta base de datos actualizada,
acomodada y foliada que permita obtener una información más
ágil y acertada.
De igual forma, se ha logrado capacitar al personal en diferentes
áreas con el objetivo de brindarle a los Colegiados un mejor
servicio al cliente, así como nuevas alternativas que permitan
un mejor desarrollo de la profesión.
Para ello se digitalizaron los expedientes a través de un escáner
industrial, se logró el traslado en dos días de todo el archivo
hacia el nuevo edificio con todo lo que implicaba el desarme y
montaje de los estantes, el empaquetado de los expedientes y
su posterior reacomodo en el nuevo lugar.
Durante el 2014 y 2015 se logró obtener 13 capacitaciones, a
través de empresas e instituciones que las imparten a un bajo
costo o bien de forma gratuita, lo cual se ha tratado (según
las posibilidades laborales del personal) de aprovecharlas,
enviando a los trabajadores a capacitarse en temas que les
ayudan a mejorar la ejecución de los procesos propios de su
cargo.
Se habilitó más espacio para el departamento de archivo así
como una mesa de trabajo y de atención a los funcionarios.
Gracias a los esfuerzos realizados, ahora se cuenta con un
deshumidificador junto con los dos aires acondicionados que
permiten resguardar la información física.
De igual forma, se logró mantener al día la labor de archivar los
documentos que estaban pendientes, así como ayudar en toda
la labor de actualización de documentos que implicó el traslado
al nuevo régimen de mutualidad y la realización de estudios de
profesionales colegiados solicitados por el departamento de
fiscalía.
Así mismo, se trabajó en el reglamento de uso del uniforme con
el objetivo de que los colaboradores mantengan una presencia
acorde con la institución.
Actualmente se trabaja en la digitalización de los expedientes
de los trabajadores, el cual brindará una mayor facilidad de
consulta y respaldo de la información.
En el momento de tener definidos y aprobados por Junta
Directiva los perfiles y manuales de puestos, se establecerá un
programa de capacitación continúa que refuerce los procesos
y establezca las evaluaciones que permita valorar la ejecución
de los procesos.
78
Capítulo 5
Informe de
Comités, Comisiones
y Tribunales
2014
2015
79
Trabajando en favor de nuestra profesión
Los diferentes órganos adscritos al Colegio, han tenido un aporte relevante en el último período centrando su atención en la mejora
continua de las prácticas profesionales y en la vigilancia de un ejercicio libre y responsable.
Cada una en su área ha impulsado grandes avances en el desarrollo de la enfermería.
A continuación las principales gestiones realizadas en el último período:
Tribunales
Tribunal Electoral
El Tribunal Electoral del Colegio de Enfermeras de Costa Rica
trabajó principalmente en la puesta en marcha de las votaciones
electrónicas para el proceso electoral 2015, a través del nuevo
sistema AGT-Electoral que permitió contar con un sufragio ágil
y accesible con el objetivo de permitir a más profesionales de
enfermería participar de él.
Este proceso, no solo conllevó la compra del nuevo sistema,
sino de la divulgación y socialización de él a todo el gremio.
Tribunal de Ética y Moral Profesional
Durante este periodo se han realizado 21 Cursos de Introducción
a la Ética Profesional en Enfermería para un total de 2625
personas que han participado de ese evento.
tramitados, procesados y resueltos con sus respectivas audiencias,
según lo estipula el código y los otros dos fueron cerrados, actualmente
existen cuatro casos en proceso de valoración para determinar el
proceder.
Este tribunal realizó 21 sesiones de trabajo, además de las 6 reuniones
ordinarias programadas según agenda para ver asuntos específicos, lo
cual representa un total de 27 sesiones para este periodo que incluyen
4 reuniones en audiencias orales y privadas.
Para el desarrollo del mismo se requirió de la participación
activa y constante de cuatro de los miembros del TEMP como
conferencistas así como de cuatro conferencistas externos que
colaboraron según su especialidad en el abordaje de los temas
que se desarrollan en el curso.
A pesar de que este curso cuenta con una programación
mensual, durante el periodo comprendido entre diciembre
2014 a marzo 2015, se realizaron dos cursos por mes, esto
por solicitud de la Junta Directiva para solventar lo relacionado
al proceso del Transitorio 1 Art. 163 de la Ley 2343, sobre los
estudiantes de enfermería con permiso de trabajo. Por tanto,
en esos meses se desarrollaron cursos para un total de 300
personas por mes.
En cuanto a procesos éticos disciplinarios, durante el último
año se recibieron cuatro casos de los cuales dos ya fueron
80
Comisiones
Comités
Comisión de Aranceles
Comité de Salud de la Mujer y Perinatología
Su trabajo se céntro principalmente en la elaboración de la
Guía de Honorarios del profesional en enfermería (la cual se
revisó en conjunto con los participantes del taller). Esta tabla
se actualizó con el producto de la socialización realizada en el
taller anterior y la Junta Directiva aprobó su publicación en La
Gaceta de julio 2014.
En el último año, el Comité de Salud de la Mujer realizó varias
actividades en función de sus objetivos las cuales las principales
se detallan a continuación:
Este documento es una de las herramientas legales que tiene
el profesional de enfermería en el ejercicio liberal. En algún
momento se mantuvo publicado en la página web del Colegio
pero se encontró que muchos actores sociales que realizan
ejercicio ilegal de la enfermería, lo utilizaban para realizar
cobros por procedimientos. Por lo anterior, se solicitó excluirlo
de la página y que fuera manejado a discreción por la Fiscalía
verificando en el sistema que la persona que lo solicita sea
una colegiada (o).
Así mismo, se trabajó en la elaboración de un protocolo de
enfermería para uso y manejo del profesional en ejercicio
liberal, en donde quede registrada la atención brindada al
usuario con el fin de dar respaldo legal, tanto al oferente
como al que recibe la atención. Este logro para la profesión
de enfermería evidencia aún más la dedicación, empeño
y seriedad con la labor de este comité en apoyo a la Junta
Directiva y en beneficio de las personas a quienes se les
brinda cuidados.
Se efectuó una reunión con las enfermeras obstétricas y directora
de enfermería sobre situación de quejas de usuarias por supuesta
inadecuada atención de las usuarias obstétricas, así como
se participó en la comisión de alto nivel nombrada por la Caja
Costarricense de Seguro Social para el abordaje de una atención
obstétrica humanizada.
De igual forma, se preparó la documentación sobre abordaje de
bienestar fetal que se impartió el 03 de julio en la Clínica Bíblica
y sobre la atención de enfermería obstétrica desde la perspectiva
de la dignidad humana y respeto impartido en taller hacia una
atención humanizada, actividad que fue coordinada por el INAMU
en el hospital de las Mujeres y en la Región Central Sur.
Esta comisión trabajó también en la elaboración del documento
de evaluación de la atención calificada del parteo y la opinión de
las usuarias y familia gestante, así como la norma de alto riesgo
obstétrico sobre anemia y asma en el embarazo, presentación
podálica e infecciones durante el período de gestación, entre otras
actividades.
Actualmente se trabaja en la revisión del reglamento de
esta comisión, en el cual se rescata el tema del timbre de
enfermería que puede servir junto con otros proyectos más
a la profesión para una proyección profesional que no se ha
explorado aún.
Comisión permanente
Esta comisión trabajó en la interpretación, tramitación y
análisis del Reglamento a la Ley 7085, así como en la
elaboración del diseño curricular de este órgano.
Resolvió una apelación sobre un concurso y se reunió en
cinco ocasiones para un total de 46 horas.
2014
2015
Comité de Vigilancia del Fondo de Mutualidad
Para la migración al nuevo régimen la gestión se empezó a realizar
desde el 06 de octubre del 2014 se efectuaron un total de 1967
llamadas de las cuales efectivas fueron 1323 a las que se les dio
la información de migración y 644 personas con teléfonos que no
corresponden. Se tomó como una opción para localizar a estos
colegiados la publicación de la lista de personas no localizadas en la
página del Colegio de Enfermeras de Costa Rica el día 19 de febrero
del 2015, así como por otros medios, precisamente en las redes de
la organización y en el Diario La Extra.
El total de beneficios otorgados a mayo de 2015 se detallan a
continuación:
Cuadro N.1
81
82
Capítulo 6
Unidad de Desarrollo
Profesional
2014
2015
Velando por la capacitación y desarrollo del profesional en enfermería
La Unidad desarrollo Profesional conformada por la Junta Directiva según Acuerdo No. 32, Acta 2212 del 6 setiembre de 2014 fue
inaugurada el 3 de noviembre de 2015, con una asistencia de 94 personas, e inició sus actividades en enero de 2015.
Entre los procesos realizados se destacan:
Sección de Investigación
1.
La elaboración del Capítulo del Reglamento de la Unidad
Desarrollo Profesional en relación a la Sección de investigación,
integrado por el grupo de trabajo de los Doctores Teresita Flores
Jiménez, Coordinadora de Docencia de CENDEISSS Noé
Ramírez Elizondo y Vivian Vilchez Barboza, docentes de UCR:
2.
Se estableció la prioridad de convocar a enfermeras
y enfermeros para que realicen proyectos de investigación de
acuerdo a las necesidades en enfermería en la modalidad de
aprender haciendo investigación, ya sea clínica, cuantitativa,
cualitativa basada en la evidencia.
83
84
Sección Certificación
Revisión de la Comisión de Aval en cuanto a documentos que
evidencian la realización de actividades educativas, a nivel nacional
e internacional.
Se encontraron discrepancias en cuanto a horas establecidas y
muchos de ellos ya se encontraban avalados por el CENDEISSS,
Servicio Civil y la Universidad de Costa Rica. Además, no se presenta
una descripción de los cursos, los contenidos, la metodología
evaluativa y calificación obtenida, en el caso de los cursos de
aprovechamiento.
61 profesionales en enfermaría presentaron documentos para
asignación de puntaje, para un total 354 solicitudes de aval.
Se aprobaron: 67 solicitudes
Denegadas: 287 solicitudes (no reunían los requisitos para asignación
de puntaje).
Se toma la decisión de suspender el proceso de aval, dado que dicha
actividad de otorgamiento de puntaje le corresponde a la Comisión
Técnica de Enfermería encargada del concurso. Se solicita a la
Junta directiva que se elabore un acuerdo para la no recepción de
los documentos por parte de la Plataforma de Servicios y cese de la
Comisión de Aval del Colegio de Enfermeras de Costa Rica.
Por tanto, en relación al Acuerdo del Acta Nº 2236 del 24 de
marzo 2015 de Junta Directiva del Colegio de Enfermeras de
Costa Rica se indica lo siguiente:
ACUERDO: B) SE APRUEBA LA SUSPENSIÓN TEMPORAL
DE RECEPCIÓN DE DOCUMENTOS (TÍTULOS Ó
CERTIFICADOS) EN PLATAFORMA DE SERVICIOS POR
PARTE DE COLEGIADOS PARA EL AVAL POR EL COLEGIO
DE ENFERMERAS DE COSTA RICA. C) INFORMAR A LOS
COLEGIADOS (AS) VÍA PAGINA WEB DEL COLEGIO EL
ACUERDO DEL INCISO B, HACIENDO LA OBSERVACIÓN DE
QUE NO SE VERÁN AFECTADOS SEGÚN LO CONTEMPLADO
EN LA LEGISLACIÓN ARTÍCULO 9 DEL REGLAMENTO A LA
LEY 7085.
Dada la situación anterior, la Unidad de Desarrollo Profesional
prepara el capitulo del reglamento para la sección de certificación
y recertificación para el desarrollo de mecanismos de evaluación
que garantice la calidad y habilitación de los (as) profesionales
de enfermería mediante la comprobación de competencias de
excelencia para el ejercicio de la práctica y docencia en enfermería.
2014
2015
85
Sección Curricular
1.
Inscripción de maestrías: 27
2.
Cambio de Grado: 13
3.
Solicitudes de incorporación: 934
la revisión del Reglamento del CONESUP.
Encontrándose en la certificación de los cursos recibidos
las incoherencias en relación a convalidaciones como
por ejemplo: Curso de Enfermería Comunitaria por Salud
Pública.
En cuanto a las notas obtenidas en los cursos propios
de enfermería se destacaron notas de 7.0 a 7.50 en las
materias: Enfermería Comunitaria, Materno infantil,
Medicoquirurgico, Salud Mental y Psiquiatría, Enfermería
en Desastres, Salud Laboral, Gestión o Administración.
7.
Se está llevando a cabo consultas a las direcciones
de enfermería de hospitales públicos y privados, respecto a los
avances en relación a los ámbitos y ejes temáticos de la Política
Nacional de Enfermería.
8.
En relación a los planes de estudio, se llevará a cabo
una revisión estructural respecto a los cursos que conforman la
currícula de enfermería en las universidades públicas y privadas.
9.
Se está contactando a expertos para diseñar una
modalidad curricular de enfermería profesional.
Es importante un planteamiento de una revisión curricular
integral dado que existe una heterogeneidad en la
formación de enfermería profesional de las universidades
que imparten dicha carrera.
Se requiere el análisis de la relación del curso con los
campos clínicos y la práctica clínica ejercida.
No se evidencian horas de teoría y horas prácticas.
4.
Se realiza la revisión y estructuración del Curso de
Auxiliares de Enfermería del CENDEISSS.
5.
Se realizó la revisión de la propuesta de la Carrera
de Enfermería de la Universidad Latina.
6.
Se asistió al Departamento de Fiscalía en reunión
con la Ministra de Educación discutiéndose sugerencias en
La Segunda Vicepresidenta de la República, Ana Elena Chacón,
fue una de las expositoras del Vigésimo Cuarto Congreso de
Enfermería.
86
Sección Educación Continua
1.
Se llevaron acabo las siguientes actividades de
educación continua:
•
Curso Internacional Gestión del Proceso de Atención
de Enfermería y Aplicación de las Tics en Salud, el cual se llevó
a cabo el 4, 5 y 6 noviembre de 2014.
•
Taller para la Introducción de Estándares de Partería
de ICM en Centroamérica y México, realizado el 25, 26 y 27 de
febrero 2015.
•
Congreso Nacional de Enfermería, Gestión del
Cuidado; factor relevante en la producción social de la Salud,
Un Desafío en la Oferta de Servicio a la Sociedad, realizado el
13, 14 y 15 de mayo de 2015.
•
Charla Gratuita: El Sentido Antropológico de la Muerte
desde la Interculturalidad, llevado a cabo el 15 de junio de
2015.
Decenas de profesionales en enfermería participaron en el
Congreso de Enfermería 2015
2.
Revisión del modelo educativo a desarrollar en la sección
educación continua.
3.
Revisión de los ámbitos y ejes de la Política Nacional de
Enfermería para la propuesta de una agenda educativa.
4.
Elaboración de un consolidado de las actividades
educativas realizadas 2014-2015 que permitirán establecer las
necesidades y las propuestas educativas que responda a las
recomendaciones tanto de enfermeros y enfermeras en el proceso
educativo y consulta a la directoras, educadoras en servicios tanto
en docencia como en las diferentes instituciones de salud pública y
privada.
Reconocimiento a los expositores del Congreso de Enfermería
2015
5.
A partir del primero de julio la Unidad de Desarrollo
Profesional cuenta con el nombramiento de la enfermera
coordinadora, conformándose el siguiente grupo de trabajo:
Enfermera Coordinadora, Asistente Administrativa Educativa y
Secretaria. Con la asesoría y acompañamiento de dos miembros
de Junta Directiva.
2014
2015
Capítulo 7
RETOS Y
Desafíos
87
88
Retos y desafíos de la enfermería para el 2015 al 2020.
El análisis de los ODM ( Objetivos del desarrollo del milenio
2015), revelan la necesidad de una posición férrea frente al
desarrollo social, las inequidades y desigualdades, que afectan
la población y cada día la conducen al precipicio de la pobreza,
la enfermedad y la muerte.
Entre los problemas críticos que se enfrentan se destacan:
El cambio climático, el bioterrorismo, las enfermedades
transmisibles y no transmisibles, la carga de la enfermedad,
la economía de la transición, mayor volatilidad en los flujos
de capital y precios de materia prima, desempleo elevado
prolongada, una ralentización del avance en materia de
reducción de la pobreza y también un menor espacio fiscal para
inversiones en educación, salud, sanidad básica y otras áreas
críticas que son necesarias para acelerar el cumplimiento de
los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM).
Por lo tanto, la Enfermería costarricense se enfrenta también a
los siguientes retos y desafíos a nivel nacional e internacional:
Nivel internacional
Agenda de Desarrollo de la ONU post
2015.
1. La derrota de la pobreza en todas sus formas y en
todas partes.
2. La derrota del hambre: lograr la seguridad alimentaria
y una nutrición adecuada para todos, y promover un
modelo de agricultura sostenible
9. Promover un modelo de industrialización sostenible.
10. Reducir la desigualdad dentro de los países y entre ellos.
11. Construir ciudades inclusivas, seguras y sostenibles, y
asentamientos humanos.
12. Promover un modelo de consumo y producción
sostenible.
13. Promover acciones en todos los niveles para hacer
frente al cambio climático.
14. Lograr la conservación y uso sostenible de los recursos
marinos, los océanos y los mares.
15. Proteger y restaurar los ecosistemas terrestres y detener toda pérdida de biodiversidad.
16. Lograr sociedades pacíficas e inclusivas, estados de
derecho e instituciones eficaces y capaces.
17. Fortalecer y mejorar los medios de ejecución y la asociación mundial para el desarrollo sostenible.
18. Oportunidades de empleo y los contratos de trabajo
para enfermería profesional.
19. Desarrollo de la política de dotación de recurso humano
de Enfermería profesional a nivel del CIE y los países.
3. Lograr una vida saludable en todas las edades.
20. Aplicación efectiva de los Convenios de la OIT, en cuanto a las condiciones de empleo y entornos laborales
para la Enfermería profesional..
4. Proporcionar una educación equitativa e inclusiva de
calidad y oportunidades de aprendizaje para todos
21. Fortalecimiento de la regulación por Enfermería profesional de los entornos laborales saludables.
5. Lograr la igualdad de género, la autonomía de las mujeres y las niñas en todas partes.
22. Reconstrucción de la conceptualización de la Enfermería
profesional, el cuidado profesional, y los estándares de
la profesional en el mundo.
6. Asegurar el agua y saneamiento para todos, para un
mundo sostenible.
7. Garantizar el acceso a servicios modernos de energía
asequibles, sostenibles y fiables para todos.
23. Desarrollo de estándares internacionales para la formación académica de grado y postgrado en Enfermería
8. Promover un crecimiento económico fuerte, inclusivo y
sostenible, y un trabajo decente para todos.
2014
2015
Urge una evaluación de los puestos a tiempo
completo de Presidencia y Fiscalía
Nivel nacional
1. Fortalecimiento de las condiciones de empleo y
contratación de la Enfermería profesional
2. Estudio de la fuerza del trabajo.
3. Actualización de la Política Nacional de Enfermería
4. Formulación de un currículo de enfermería profesional de
grado.
5. Reconstrucción del Plan estratégico de la Enfermería 2015
- 2020.
El pago de salarios a tiempo completo para presidencia y
fiscalía, este es un tema muy sensible pero debe continuarse en
el análisis, enfocado en la figura no en la forma de contratación
o pago, debemos preguntarnos; ¿conviene para el Colegio
estas figuras? o ¿es más conveniente una directora o director
ejecutivo en el caso de presidencia? En fiscalía, ¿contratar un
persona que debe durante dos años aprender las funciones
fiscales? o ¿contratar dos fiscales adjuntos que continúen los
procesos sin importar periodos electorales?
Actualmente en lo personal, existe una preocupación porque
los procesos no avanzan, de seguir por esta ruta cada año
existirán menos recursos para el desarrollo de la profesión.
Se debe buscar una modalidad donde se puedan exigir
requisitos; como la trayectoria en la conducción de procesos,
formación académica, su hoja de vida etc. Nuevamente lo
planteo en este informe porque debe evaluarse si la contratación
de profesionales sin ninguna experiencia en la Corporación es
sostenible ¿Cuál es el provecho?. Actualmente se invierten 45
millones por la contratación de estos dos profesionales en el
periodo de un año y desde 1999 no se ha evaluado su impacto.
La preocupación surge porque se accede a estos puestos sin
ninguna experiencia, sin conocer la institución y cuando están
en el puesto, se ha logrado evidenciar que algunas personas
deciden no continuar procesos sumamente importantes para
la profesión y la inversión económica se pierde. De continuar
con esta modalidad, debe redactarse con carácter urgente un
reglamento disciplinario que de soporte al fiel cumplimiento de
sus obligaciones y establecer en las cláusulas de contrato de
trabajo, como falta grave, la no continuidad de los procesos y
por lo tanto se rescinde el contrato como presidenta o fiscal a
tiempo completo y continuar con su cargo de elección por los
dos años.
2. Viabilidad jurídica de evaluar mediante examen los
conocimientos éticos y jurídicos relacionados con la profesión
de enfermería de los candidatos a incorporación en el curso
de Ética
89
90
En la formación universitaria se suelen encontrar, en muchos
casos, dos intereses perversos que atentan contra la calidad de
la formación profesional. Por un lado, el interés del estudiante
es obtener el título a la mayor brevedad posible, sabe que la
incorporación al colegio profesional se ha convertido en un
mero trámite administrativo, en consecuencia, el único requisito
sustancial para el ejercicio profesional y para ingresar al
mercado de trabajo, es el título universitario. En procura de ese
interés, suelen buscar la universidad que ofrece la carrera más
corta, que le permita graduarse en el menor tiempo posible. Por
otro lado, tenemos el interés económico o lucrativo de algunas
universidades, dispuestas a diseñar un producto que responda
al interés del cliente: el estudiante. Cuando estos dos intereses
se juntan, el resultado posible es una masiva promoción de
profesionales que salen al mercado con una pésima formación
profesional.
Ante este grave problema que nos aqueja a todos, el Colegio
de Enfermeras de Costa Rica, pretende realizar diferentes
acciones jurídicas y modificaciones en el Curso de Ética y
convertir este curso, en el curso deontológico de enfermería
e incorporar el examen de ética o deontología profesional de
enfermería, el cual tiende a lograr una mejor formación de los
nuevos profesionales en los temas éticos y jurídicos propios de
la profesión. Cualquier profesional, requiere de una formación
técnica (en este caso, la formación en los principios de la
enfermería), ética (deontología de la enfermería) y jurídica (el
régimen jurídico aplicable a su profesión, al Colegio al que
pertenece, tanto de orden constitucional, administrativo, civil,
laboral, etc.). El desconocimiento de cualquiera de ellas puede
ocasionar responsabilidad jurídica de alguna naturaleza.
Nos encontramos en la primera etapa de análisis de este
proyecto, que sin duda es un tema muy polémico pero necesario
para el fortalecimiento de la profesión.
Compromisos internacionales
El Colegio de Enfermeras actualmente, tiene vínculos
internacionales con el Consejo Internacional de Enfermería
(CIE) el cual es una organización que aglutina las asociaciones
y colegios de enfermería del todo el mundo. Su plan estratégico
está dirigido a promover la salud de las personas, de las
poblaciones y de las sociedades.
Como objetivos tiene definidos defender la imagen y la
contribución de las enfermeras en todo el mundo. Abogar por las
causas de las enfermeras a todos los niveles, haciendo avanzar
la profesión de enfermería influyendo en la política de salud,
social, económico y formación.
Ante los retos nacionales el CIE, se constituye una organización
importante de referencia donde nos permite obtener información
y enlaces estratégicos.
No obstante, dentro del Congreso realizado en Seul, Korea
2015 queda claro para nuestro país, que este gran interlocutor
mundial es de apoyo para las organizaciones nacionales, pero
que nuestros grandes desafíos los debemos resolver a lo interno
de nuestro país.
En esa misma línea política e internacional, el Colegio de
Enfermeras se encuentra ligada a la Federación Panamericana
de Profesionales en Enfermería (FEPPEN) y al Grupo
Centroamericano y del Caribe, dos instancias internacionales
que nos permiten interactuar a nivel Latinoamericano, sobre las
similitudes y diferencias en nuestro sistema de salud, empleo,
condiciones de vida y de trabajo del personal de enfermería.
Por este motivo, es importante mantener vinculación porque nos
permite realimentarnos para establecer estrategias de mejora,
en el desarrollo de la profesión a nivel nacional.

INDICE - Colegio de Enfermeras de Costa Rica

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