Energy Service Companies –ESCO, antecedentes

Energy Service Companies –ESCO, antecedentes

BOLETÍN TÉCNICO
Bogotá D.C. - Septiembre de 2010 – Número 7
El Equipo de Open
POR EL BANCO I NTERAMER ICAN O DE DESARROLLO
Carlos Novoa
Especialista Sectorial
Carlos Fernando Rojas
Asistente de Proyectos
POR LA CAMARA DE COMERC IO DE BOG OTA
Consuelo Caldas Cano
Presidenta Ejecutiva
Luz Marina Rincón Martínez
Vicepresidenta Ejecutiva
María Isabel Agudelo Valencia
Vicepresidenta de Competitividad Empresarial
Fabiola Suarez Sanz
Directora Corporación Ambiental Empresarial
Coordinadora Institucional del Programa
UNI DAD A DMI NISTRAT I VA DEL PR OGRA MA
Omar Prias Caicedo
Director
Juan Carlos Rosero Gomez
Coordinador Técnico
Roberto Briceño Corredor
Asistente Administrativo y Financiero
Energy Serv ice Companies
–ESCO, antecedentes
Las empresas de servicios energéticos,
ESCO por sus siglas en ingles, son firmas
de ingeniería o consultoría dedicadas a
crear proyectos integrales de ahorro de
energía que se pagan a partir de los
mismos ahorros en industrias o
empresas. A finales de la década de los
70s debido al creciente precio en los
combustibles fósiles, las empresas
dedicadas a generar ahorros energéticos
surgieron como una alternativa ante la
crisis energética. Estas empresas iniciaron su
desarrollo en Estados Unidos, teniendo un gran
auge en la década de los 80s. Sin embargo con
el fin de la crisis y la reducción de los precios de
la energía, el negocio de las ESCO se volvió
menos atractivo y muchas empresas salieron del
mercado, sin embargo nuevas oportunidades
aparecieron, especialmente relacionadas con las
arquitectura sostenible y la eficiencia en
edificios se convirtió en un tema atractivo y
rentables, así que muchas ESCO se
especializaron en esta área de trabajo.
Recientemente el concepto inicial de las ESCO
ha sido replanteado y con la creciente
importancia de la energía en las cadenas
productivas por un lado y con los impactos de
su producción y uso en el medio ambiente el
tema ha vuelto a tomar relevancia. Diferentes
modelos se han desarrollado y cada país ha
adaptado el concepto de acuerdo a las
condiciones propias de mercado, legislación y
necesidades.
Hoy en día algunos países como Estados
Unidos, China, India y Brasil así como la Unión
Europea cuentan con asociaciones de ESCO que
le permite como agregación contar con mayor
soporte y organización.
Principales características
La empresas de servicios energéticos deben
contar un capacidad técnica adecuada,
altamente calificada y con suficiente experiencia
para garantizar que los diagnósticos, estudios y
auditorias sean prenda de garantía en el
desarrollo de los proyectos. Lo que diferencia a
los proyectos desarrollados por ESCO es en
esencia los mecanismos de apalancamiento
financiero del proyecto y el manejo del riesgo
del mismo, ya que por lo general la
recuperación de la inversión se hace a través de
los ahorros generados por las medidas
implementadas y el riesgo es asumido en su
gran mayoría por la ESCO y no por la empresa
beneficiaria del proyecto.
COLOMBIA: “PROMOCIÓN DE OPORTUNIDADES DE MERCADO PARA ENERGÍAS LIMPIAS Y E FICIENCIA ENERGÉTICA”
COOPERACIÓN TÉCNICA NO REEMBOLSABLE ATN/ME-11056-CO
Boletín Técnico No. 7
Las ESCO deben ser empresas integrales que
cumplan con algunas características que las
diferencien de las otras firmas comunes de
ingeniería. Algunas de estas características, en
particular relacionadas con la oferta de servicios
pueden ser las siguientes:
! Valoración del potencial de ahorro
! Elaboración de la factibilidad del proyecto en
la que identifiquen los ahorros y la medición
de los mismos
! Ingeniería del proyecto
! Análisis financiero especificando el tipo de
contrato bajo el que se financiará y
desarrollará el proyecto
! Implementación, mantenimiento y
seguimiento de las reconversiones y
recomendaciones.
En relación con las habilidades específicas que
deben tener las ESCO se encuentran las
siguientes:
! Capacidad de realizar auditorias energéticas
! Establecer la línea base de consumo
! Equipo de diseño e ingeniería multidisciplinario que domine los diferentes usos
finales de energía
! Gerencia de proyectos
! Operación y mantenimiento de equipos
! Manejo y análisis de riesgo
! Monitoreo de consumos de energía
En la siguiente gráfica se pueden ver los
aspectos que conforman el modelo ESCO
ASPECTO
S
TECNICO
S
OPERACION Y
MANTENIMIENT
O
ASPECTOS
FINANCIER
OS
MODEL O
ESCO
CAPACITACI
ON
IMPLEMENTACI
ON
GARANTI
AMYV
AHORRO
S
GESTIÓN
DE
PROYECTO
Generalmente las empresas de ingeniería no
empiezan su actividad como ESCO, por el
contrario tiene otra misión y después pasa a
convertirse en ESCO, las empresas que pueden
hacer esta transición normalmente son las
siguientes:
! Firmas de ingeniería
! Contratistas
! Fabricantes de equipos
! Empresas de servicios públicos
! Empresas de distribución de energía
! Compañías de propiedad horizontal
Contratos por de sempe ño
El aspecto diferenciador más importante de los
proyectos desarrollados por las ESCO hace
referencia a los modelos de contratación.
Generalmente estos proyectos emplean un
modelo de contratación conocido como contrato
de desempeño. Este contrato permite la
financiación de proyectos a partir de los ahorros
de energía generados por la implementación del
mismo.
Es importante tener en cuenta que la ESCO
consigue el financiamiento de los proyectos ya
sean con recursos propios o con recursos de
terceros, sin embargo no puede considerarse
como un banco y los proyectos generalmente son
presentados en conjunto con la empresa
beneficiaria del proyecto.
Los contratos por desempeño pueden ser muy
variados y las formas de pago, tiempos de
recuperación, compromisos etc pueden ser muy
variados, tanto que cada caso en particular puede
tener un tipo de contrato propio, sin embargo los
tres contratos más comunes son los siguientes:
! Ahorros garantizados
! Ahorros compartidos
“Chauffage
Ahorros garantizados
En el contrato de ahorros garantizados la ESCO
proporciona una garantía de la cantidad de
ahorros, con este rubro se cubrirá tanto al
deuda a un banco como el pago
correspondiente a las ESCO, así mismo una
porción de los ahorros entrará directamente a la
industria, el siguiente diagrama ilustra la
repartición de los ahorros bajo este modelo.
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desarrollo, implementación y
administración. Este es el caso típico
empleado en las plantas de cogeneración,
bajo este esquema la ESCO suministra la
energía al cliente a un precio acordado
durante un periodo determinado, y al final
los equipos pasaran a ser propiedad del
cliente. El siguiente diagrama ilustra este
tipo de contrato.
Este modelo reduce el riesgo para la ESCO, sin
embargo esta debe estar muy bien establecida y
tener las garantías técnicas y financieras suficientes
ya que si los ahorros no llegan a presentarse será la
ESCO quien asuma la diferencia.
Ahorros compartidos
En este modelo de contratación el pago a la ESCO se
hace solamente a partir de una parte de los ahorros,
este porcentaje se da como resultado de una
negociación entre la ESCO y el cliente. Por otra parte
este porcentaje dependerá de quien haga el
financiamiento del proyecto, si lo hace la ESCO es
usual que se tome una gran parte de los ahorros
(90%) por un periodo fijo, por el contrario si la ESCO
solo debe cubrir sus propios gastos el porcentaje será
mucho menor. El siguiente esquema ilustra el
comportamiento de este tipo de contrato.
El proyecto deberá generar una cantidad suficiente
de ahorros para rembolsar la inversión y los intereses
en un periodo determinado de tiempo.
“Chauffage”
Este tipo de contrato viene de la metodología
utilizada en Francia para la prestación del servicio de
calefacción. En este caso la ESCO es dueña de los
activos de la reconversión y vende el servicio o la
energía al cliente, generalmente en estos proyectos
la ESCO esta a cargo de la operación y el
mantenimiento de los equipos. En este contrato la
ESCO se encarga de todos los aspectos del proyecto,
Como se menciono anteriormente estos son
solo algunos de los contratos típicos
empleados por las ESCO sin embargo se
pueden dar variaciones que se ajustaran a
las necesidades propias de cada proyecto y
cada cliente.
Medición y verificación
Uno de los aspectos fundamentales en el
desarrollo exitosos de un proyecto de
eficiencia energética y mas específicamente
bajo el modelo ESCO son los procesos de
medición y verificación.
Como se menciono previamente los
proyectos ESCO utilizan los contratos de
desempeñó para su financiamiento y como
estos se basan el los ahorros obtenido a
partir de la implementación de
reconversiones, la medición se vuelve un
aspecto de suma importancia y es un
requisito indispensable que los protocolos
de medida queden claramente
determinados en el contrato.
En los proyectos desarrollados por las ESCO
es muy importante tanto la medición antes
como después de la implementación del
proyecto ya que esto permitirá establecer
una línea base de consumo energético y
posteriormente compararla con los
consumos después del desarrollo del
proyecto, de esta manera se tendrá un
cálculo preciso de los ahorros que al final
cubrirán los costos del proyecto.
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Las siguientes son las razones principales de la
necesidad de realizar protocolos de medición
y verificación:
! Determinar la eficiencia de las medidas
implementadas
! Hacer seguimiento de los ahorros
! Establecer los montos de ahorros y los
pagos correspondientes a la ESCO
! Probar el desempeño del proyecto
! Incluir una cláusula permitiendo el ajuste del
costo dentro de 10-15% de la evaluación
! Incluir una cláusula para permitir que la ESCO
sea reembolsada al momento que se realizan
los primeros ahorros
! Incluir un factor de seguridad para los cálculos
de ahorros
! Utilizar equipos y tecnologías probados
! Fijar los ahorros garantizados más pequeños
que los calculados
El protocolo de medición y verificación más
comúnmente empleado por las ESCO es el
International Performance Measurement and
Verification Protocol (IPMVP), allí se define el
ahorro como “Consumo de energía en las
condiciones de la base de referencia consumo de energía después de la instalación
de las medidas“. Sin embargo es importante
diseñar e incluir en el contrato de desempeño
un protocolo adecuado para cada proyecto y
no solo hacer referencia al protocolo
internacional.
Este modelo de desarrollo de proyectos puede ser
muy atractivo para la implementación de
reconversiones tecnológicas de alta inversión ya
que permite un reducción del riesgo para el
cliente ya garantiza que las medidas
implementadas van a tener los efectos esperados,
ya que la estructura técnica de la ESCO debe
garantizar este aspecto debido a que es su fuente
de ingresos para recuperar la inversión, por lo se
constituye en un modelo de gana – gana para la
ESCO y para el cliente.
Análisis de riesgo
Programa OPEN
Riesgo es uno de los aspectos importantes
que se deben tener en cuenta para el diseño e
implementación de proyectos ESCO, algunas
de las fuentes más comunes de riesgo son las
siguientes:
Dentro de las actividades desarrolladas por el
programa, el componente de fortalecimiento a la
oferta se realizó en primer lugar una invitación
para registrarse como empresa ESCO, esta
iniciativa tuvo una respuesta positiva, registrando
un total de 105 empresas.
Adicionalmente se han realizado diferentes cursos
de capacitación en el modelo ESCO contando con
importantes y reconocidos conferencistas tanto
nacionales como internacionales, a la fecha se
han realizado 3 sesiones de los cursos contando
con una participación de 74 asistentes.
Para poder clasificar y evaluar la experiencia de la
ESCO el programa solicito información a las
empresas, de las cuales 16 han suministrado
todos los documentos y en el momento se
encuentran en proceso de evaluación
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Selección del cliente
Diagnósticos
Diseño
Medición y verificación de los ahorros
Ahorros de energía no realizados
Debilidad del crédito del cliente
Parámetros financieros
Cambio del uso del edificio
Evaluación de los ahorros
Mantener ahorros de energía en un cierto
plazo
! Comportamiento del cliente
Todos estos riesgos deben ser evaluados,
analizados y mitigados por la ESCO para
desarrollar exitosamente el proyecto. Algunas
de las posibles soluciones para mitigar los
riesgos pueden ser las siguientes:
! Siempre hacer diagnósticos preliminar
para seleccionar proyectos
! Probar la motivación del cliente en el
primer encuentro
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