Jorge Navarro

Sesion II. PYMEs y e-commerce – perspectiva Latinoamericana
Seminario:
E-Commerce, PYMEs y Desarrollo
Febrero 18 – 19, 2013
Château de Bossey
Jorge Navarro
Consultor de UNCTAD
Asociado en González Calvillo, S.C.
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Agenda
I. PYMEs en Latino América
II. Creando un marco legal para el e-commerce
III. e-Ecuador
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I. PYMEs en Latino América
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Contexto Global
•Bits – Pulsos discretos de electricidad –
Nuevo paradigma de riqueza
• Generación, procesamiento, almacenaje y capacidad
para transportar bits •Big Data; Cloud Services
• WTO – 157 países
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Contexto Global
• Población mundial < 6,717 millones de habitantes
•1,300 millones son usuarios de Internet
•153 millones de nombre de dominio registrados - empresas
e individuos
• 113 millones de blogs registrados
•1 billón de URLs únicos en la Web que coexisten
simultáneamente en el ciberespacio.
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Contexto Regional
• 90 % de las empresas en la región son PYMEs
• Comercio formal… algunas… Cultura de legalidad
• Dificultades de acceso: infraestructura TIC, electricidad,
capacitación, banca, servicios …
• Asesoría legal, contable e informática:
- registro de marcas y dominios - hosting;
-uso de firma electrónica e-banca y e-impuestos
- protección de datos
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Beneficios evidentes
•Digitalización completa de procesos de pago
•Migración a instrumentos de pago electrónicos
•Sistema financiero internacional
•Reduce - 1% del PIB mundial.
•El comercio electrónico tiene papel cada vez más importante
•Pasarelas de pago – m-commerce – u- commerce
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II. Creando un marco legal para el e-commerce
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Tendencias que inciden en el marco legal
B2B
•
•
•
Ha generado el auge del comercio electrónico
Sistema financiero – Sistema de pagos internacional – GAFI, SWIFT
Cadena de suministro – Sistema ODETTE del sector automotriz
B2C
•
Desenvolvimiento menos dinámico
•
Medios de pago – vulnerables – Delincuencia Organizada, migrante
•
•
•
Poca confianza - percepción de los consumidores de que no existen
condiciones de seguridad – Caso Sony –Playstation - 72 millones de
cuentas
Robo de identidad – defraudadores – e-mail Banamex
Datos personales – protección – Caso Google
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Tendencias que inciden en el marco legal
B2G
•
Desarrollo notable - e-procurement – a nivel Federal, algunos estados
•
Seguridad social
•
Registros Públicos – Propiedad, Comercio…
•
•
Tributación en línea – e-factura
Comercio Exterior – e-aduana –aduana sin papel
G2C
•
•
•
•
•
Tendencia regional - crecimiento notable
Transparencia y acceso a la información pública
Tributación en línea – e-factura
Registros Públicos – Propiedad, Comercio…
Redes sociales- marketing político
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Tendencias que inciden en el marco legal
C2C
•
•
Sitios de subastas – por ejemplo: eBay / Mercado Libre para América
Latina
Web.2.0 impulsará C2C.
Apuesta al comercio móvil
La proliferación de la tecnología celular de tercera generación
detonador para masificación de servicios de comercio electrónico
B2C, como de G2C.
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Consenso internacional
CMSI (Ginebra 2003 y Túnez 2005)
Del Plan de Acción de Ginebra
•e-commerce debe ser promovido a través de ciberestrategias
nacionales incluyentes
•gobiernos principales promotores, modelo de uso y pronta adopción
•fomentar confianza y seguridad en su uso, y
•ayudar a promover el desarrollo sostenible en la administración
pública y los negocios.
Planes de Acción de la Sociedad de la Información en América Latina y el
Caribe, eLAC 2007, eLAC 2010 y eLAC 2015 – Comisión Económica para
América Latina y el Caribe (CEPAL).
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Consenso Internacional
eLAC 2015:
E. Desarrollo Productivo e innovación
•Segundo lineamiento: promover el cierre de la brecha digital entre grandes
empresas y MIPYMEs.
•MIPYMES vs. desafío de falta de acceso a las TIC y falta de desarrollo de
usos avanzados de tecnologías - teletrabajo y e-comercio.
•E-gobierno debe incrementar la cantidad de trámites en línea disponibles y
abrir el sistema de compras públicas electrónicas a la participación de las
MIPYME.
•Marco jurídico debe facilitar el uso de la factura electrónica y dar más
seguridad para el comercio electrónico.
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Consenso Internacional
eLAC 2015
F. Entorno habilitador - Segundo lineamiento: avanzar hacia la
implementación de políticas que faciliten el desarrollo de la sociedad de
la información
•Gobiernos deben impulsar las políticas públicas y la consolidación del
marco jurídico nacional y regional para que el comercio electrónico se
expanda y esté al alcance de todas las personas y empresas, en especial
las MIPYME.
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Cambio de paradigma
“Acátese pero no se cumpla” – Hernán Cortes vs. Real Cédula de la
Gobierno de Valladolid –prohibición de repartición de esclavos
15
Cambio de paradigma
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Nivel de Integración
Libro Blanco de Interoperabilidad de Gobierno Electrónico para América
Latina y el Caribe - CEPAL
Interoperabilidad regional
•
•
•
•
•
Constituir mecanismos y espacios de diálogo temáticos de
concertación para la interoperabilidad regional;
Definir la metodología de adopción de estándares;
Adoptar un marco de medición de logros de gobierno electrónico e
interoperabilidad;
Iniciar la construcción de la interoperabilidad regional alrededor
de soluciones concretas que sirvan a todos los países de la región.
VUCE
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Marco legal
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Capacidad de las partes
Ausencia de vicios del consentimiento - errores
Objeto lícito – Derechos de PI
Precio – objeto
Requisitos de forma
Formación del contrato – oferta - aceptación
Lugar y fecha del contrato
Comunicaciones con valor legal
Seguridad de la información – protección de datos
Contratación privada – consumidores
Contratación pública (Ley Modelo UNCITRAL)
Impuestos y Aduanas
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VUCE
Conclusiones y Recomendaciones del I Encuentro Regional Latinoamericano
y del Caribe sobre Ventanillas Únicas de Comercio Exterior, organizado por el
SELA y el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de Colombia y la
Cámara de Comercio de Bogotá, el 25 y 26 de marzo de 2010
“…las iniciativas que en materia de facilitación del comercio transfronterizo
sin papeles se encuentran inscritas en las estrategias de comercio
electrónico de los Estados que componen la región, podría y/o deberían
responder a una estrategia regional de integración digital que fortalezca los
esfuerzos de integración regional en marcha, beneficie a los países al
comerciar de manera eficaz en los complejos ámbitos internacionales y
coadyuve a la reducción de las asimetrías intrarregionales en beneficio de un
intercambio comercial más ágil y transparente”.
+ simplificación de los procesos de comercio exterior - despachos más
rápidos;
recaudación; transparencia; trazabilidad de los procesos;
regulación predecible
-
costo de cumplimiento; corrupción; procesos burocráticos
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Nivel de integración
Fuente: UN/CEFACT. World e-Business Congress. México.Abril 9, 2008.
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Limitaciones del marco legal del E-commerce
Contratación
E-Seguros
E-Fianzas
E- Cadena de suministro
Comunicaciones – casos de fuerza mayor
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III. e-Ecuador
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Ley de Comercio Electrónico,
Firmas Electrónicas y Mensajes de
Datos y su Reglamento. (abril y
diciembre 2002,2005 y 2008 )
Ley de creación del Servicio de
Rentas Internas. (diciembre 1997)
Código orgánico de la Producción,
Comercio
e
Inversiones.
(diciembre 2010)
Ley Orgánica de Regulación y
Control del Poder de Mercado.
(octubre 2011)
e-Ecuador
Constitución
de la
República
(2008)
Código de procedimiento civil y
Código Penal. (julio 2005 y enero
1971, respectivamente)
Ley
Especial
de
Telecomunicaciones. (agosto1992)
Ley Orgánica del Sistema Nacional
de Contratación Pública. (agosto
2008)
Estatuto del Régimen Jurídico
Administrativo de la Función
Ejecutiva. (marzo 2002)
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Ley de Comercio Electrónico, firmas electrónicas y mensajes de datos,
publicada en el suplemento del R.O No. 577-S de 17 de abril del 2002. (Ley
No. 2002-67)
24
Ley de Comercio Electrónico, firmas electrónicas y mensajes de datos,
publicada en el suplemento del R.O No. 577-S de 17 de abril del 2002. (Ley
No. 2002-67)
25
Ley de Comercio Electrónico, firmas electrónicas y mensajes de datos,
publicada en el suplemento del R.O No. 577-S de 17 de abril del 2002. (Ley
No. 2002-67)
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Reglamento de la Ley de Comercio Electrónico, firmas electrónicas y
mensajes de datos (2002, 2005 y 2008)
27
Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública /
Registro Oficial No 395:
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M-banking – e-dinero
• Se incorporó en el Libro de “Política Monetaria-Crediticia”, de la
Codificación de Regulaciones del Banco Central del Ecuador el 10
de enero de 2011:
• Como Título XV AL DINERO ELECTRÓNICO…“Que el dinero
electrónico transado a través del Sistema de Pagos y Transacciones
Móviles del Banco Central del Ecuador se denomina dinero móvil.”
• En el Título XIII referido a SISTEMA NACIONAL DE PAGOS un Título
de SISTEMA DE PAGOS Y TRANSACCIONES MÓVILES
• En trámite Permiso de SVA de Dinero Móvil en SENATEL - CONATEL
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Comentarios…
¿Dudas?
Gracias por su atención.
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Jorge Navarro Isla
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