Ambientalización de concursos públicos. Vending en la UAB

Transcripción

EL SERVICIO DE VENDING EN LA UAB.
UNA CONTRATA PÚBLICA CON CRITERIOS AMBIENTALES.
Paco Muñoz Gutiérrez
Servei de Prevenció i de Medi Ambient
UNIVERSITAT AUTÒNOMA DE BARCELONA
Este proyecto de prevención residuos ha recibido apoyo de:
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SITUACIÓN DE PARTIDA
NUEVO PLANTEAMIENTO
CRITERIOS AMBIENTALES
EN MÀQUINAS VENDING
ASPECTOS LEGALES
LOGISTICA DE PROVISIÓN Y
ASEGURAMIENTO DE CJ EN LA
UAB
CRITERIOS DE UBICACIÓN
PREVENCIÓN EN
GENERACIÓN DE RESIDUOS
SISTEMA DE PUNTUACIÓN
DEL CONCURSO
POSBILIDADES DE MEJORA
2
Antes de 1996 existía una alta desregulación del mercado del
vending en la UAB. Las máquinas de vending habían aflorado a
medida que se planteaban nuevas demandas. Algunas
máquinas no tenían contrato, nadie sabía su procedencia. No
había una seguridad jurídica plena en la prestación del servicio.
El servicio lo gestionaba directamente la unidad de compras de
la universidad. No era su especialidad puesto que su habilidad
se centra en la evaluación de las mejores ofertas para su
adquisición pero tenían lagunas en la evaluación de servicios.
Había multitud de operadores excepto en el ámbito de los
refrescos de cola, puesto que detentaban una exclusividad (sin
contrato) a favor del operador de Coca Cola en toda la UAB a
cambio de un patrocinio del servicio de deportes.
3
Las máquinas estaban repartidas por los espacios en función de
las disponibilidades técnicas de su ubicación (conexión eléctrica
y de agua) y de la presión ejercida por algunos usuarios sobre
los responsables de la UAB.
Existía un alto grado de insatisfacción por parte de los usuarios.
No se conocía quien era el operador, no había un canal para
tramitar reclamaciones, quejas por parte del servicio de
limpieza...
Las quejas se concentraban en los lugares donde la demanda
era menor.
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NUEVO PLANTEAMIENTO
¿ Necesitamos el vending ? Sí. Complemento al servicio de bar.
Alta flexibilidad. La presencia de personas en la universidad es más
prolongada que el horario que puede prestar el servicio de bar.
¿ Cuáles son las mejoras a introducir ?
•Ordenar el servicio, regular el mercado y adjudicar legalmente.
•Ubicar las zonas de vending en función de la demanda efectiva.
•Agrupar las zonas en baterías que presten un servicio completo:
bebidas calientes, frías y alimentos.
•Cada batería debe estar gestionada por una sola empresa.
•Fomentar la competencia entre empresas (diferentes baterías) con
el fin de conseguir un servicio en mejora continua. De esta manera
se podía evitar prácticas monopolísticas una vez el servicio
estuviese en funcionamiento.
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NUEVO PLANTEAMIENTO
Coexistencia entre bares y máquinas vending
Es preferible que el servicio de vending y el del bar tengan gestores
especializados.
Esto fomenta la competencia y la calidad de ambos servicios en los
momentos en que coexiste la prestación del servicio.
De hecho en una universidad el bar y el vending, aunque entran en
competencia, tienen un tipo de consumo diferente en cuanto a la
disponibilidad de tiempo, en la forma en la que surge la necesidad
de consumo, en el tipo de consumo que se realiza,...
La prestación del servicio de vending por los concesionarios de
restauración tiende a ser deficiente. Los costes de personal del bar
son fijos y por tanto el bar tiende a preferir amortizar estos costes y
dejar el servicio de vending para cuando el bar cierre o haya puntas
de demanda en las barras.
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NUEVO PLANTEAMIENTO
Coexistencia entre bares y máquinas vending (II)
•La formación del personal de vending es específica y requiere
habilidades diferentes a las que tiene el servicio en barra o mesas.
•Si los bares disponen máquinas (siempre dentro de sus
instalaciones) estos deben cumplir los mimos requisitos que tenga
el vending. Sino se entraría en situaciones de competencia desleal.
• No puede haber un servicio de vending dual, con diferentes
criterios en función de la empresa que lo explote.
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CRITERIOS AMBIENTALES EN MÀQUINAS VENDING
Café de comercio justo. Técnicamente no existen problemas.
El azúcar de CJ está a punto para ser utilizado en máquinas de
vending. Actualmente ya existen azucarcillos en sobre de CJ para
los servicios de cafetería estándar.
El cacao tiene algunas dificultades en estudio desde hace tiempo.
Normalmente el chocolate de la máquinas de vending no es un
producto de mucho contenido en cacao.
El té que se utiliza en vending es un producto soluble, normalmente
muy aromatizado, muy lejos de las clásicas bolsitas, y con un bajo
contenido en té.
8
Requerimientos en el pliego de
cláusulas técnicas referentes al CJ
8.7.1. La explotación de les bebidas con
contenido de café en las máquinas de
bebidas calientes deberá realizarse
obligatoriamente con café de comercio
justo. A medida que las condiciones
técnicas, logísticas y económicas lo
permitan la UAB solicitará a los
explotadores de máquinas de bebidas y
comida que amplíen su abanico de
productos entrando en otras bebidas
calientes (te y chocolates), los sólidos y
las bebidas frías.
Detalle de máquina de café con
productos de comercio justo
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ASPECTOS LEGALES
Es posible legalmente introducir el requerimiento de que un
producto sea de CJ en un pliego de condiciones técnicas:
Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba el texto
refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas
Artículo 52. Orden para el establecimiento de prescripciones técnicas y prohibiciones
2. Salvo que esté justificado por el objeto del contrato, no podrán incluirse
en el pliego especificaciones técnicas que mencionen productos de una
fabricación o procedencia determinada o procedimientos especiales que
tengan por efecto favorecer o eliminar determinadas empresas o
determinados productos. Especialmente no se indicarán marcas, patentes
o tipos, ni se aludirá a un origen o producción determinado. Sin embargo,
cuando no exista posibilidad de definir el objeto del contrato a través de
especificaciones suficientemente precisas e inteligibles, se admitirá tal
indicación si se acompañan las palabras "o equivalente".
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LOGISTICA DE PROVISIÓN Y ASEGURAMIENTO DE CJ EN LA UAB
Altercafé: proveedor de café de CJ. Importa café CJ y lo vende a
empresa de vending
Cía. Vending: distribuidor de café en la UAB. Ingresa € en
concepto de canon y cede espacios acondicionados a empresa
Setem: verificador de autenticidad mediante consultas a Altercafé
y sobre el terreno en la UAB. Coloca adhesivos de garantía en las
máquinas.
UAB: consumidor de CJ. Ingresa canon.
altercafé
Cia. de vending
UAB
Setem
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8.7.2. La empresa tendrá que certificar
documentalmente que todos aquellos
productos que ponga a la venta bajo la
etiqueta del comercio justo lo sean
ciertamente. Es obligatorio publicitar
visiblemente sobre la misma máquina la
procedencia del café, haciendo constar la
etiqueta de “comercio justo”.
Taza reutilizable en cafetera
Tanto SETEM como la UAB pueden comprobar la autenticidad
del café que se vende mediante consultas a los proveedores
de café de CJ.
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ASPECTOS AMBIENTALES EN LA UBICACIÓN
2.4. Accesibilidad. Los servicios tendrán que situarse en lugares
accesibles para las personas con movilidad reducida y a una distancia
máxima para a todos los usuarios.
PREVENCIÓN EN GENERACIÓN DE RESIDUOS
2.5. Respeto por el entorno. Minimización del impacto ambiental derivado
de los envoltorios, envases y residuos de envases. Aplicación de la LERE (Ley
de envases y residuos de envases 11/1997, de 24 d’abril).
Sustituir los envases i envoltorios de un solo
uso
por
envases
reutilizables
(preferentemente de vidrio retornable), o
reciclables en su detrimento.
Reducir el número de envases y envoltorios,
eliminando los innecesarios.
Sustituir las máquinas expendedoras de
envases de un solo uso por otras con envases
retornables, o reciclables en el su detrimento.
Devolución de botella retornable en
máquina recuperadora de botellas
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PREVENCIÓN EN GENERACIÓN DE RESIDUOS
8.8. Disposición de los residuos generados por la provisión
servicio de máquinas de bebidas y comida.
del
8.8.1. El explotador deberá depositar adecuadamente los residuos
generados en la prestación del servicio de máquinas de bebidas y comida de
la UAB. No se contempla aquí el residuo generado en el acto de consumo,
que recae sobre la responsabilidad del usuario, sino sobre los envoltorios
colectivos de los productos que el explotador del servicio utiliza, como cajas
de cartón y embalajes de plástico entre otros.
8.8.2. El explotador deberá depositar en los contenedores de recogida
selectiva que hay repartidos por el campus los residuos que este genere,
siguiendo las normas establecidas por el Àrea de Logística y de Medio
Ambiente.
8.8.3. El incumplimiento de esta norma será asumida por la UAB como una
deficiencia grave en la prestación del servicio, de nivel equiparable al
incumplimieto de las mesures higiénicas básicas en la prestación del
servicio.
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SISTEMA DE PUNTUACIÓN DEL CONCURSO
CRITERIOS
Adaptación a medidas de reducción, reutilitzación y reciclaje
Puntuación
máxima.
25
Características de calidad y precio de los productos ofertados
25
Garantía de buen servicio
20
Condiciones higiènicas y ambientales de las máquinas
20
Experiencia en el sector
Aportaciones por esponsorización
Oferta económica
TOTAL
5
20
35
150
15
Adaptación de medidas de
reducción, reutilización y reciclaje:
(17%)
Máquinas de bebidas frías: Puntuarán un
máximo de 15 puntos las propuestas de
reducción y reutilización de los envases
generados. Puntuarán un máximo de 5
puntos las propuestas de reciclaje.
Máquinas de bebidas calientes y sólidos:
Puntuarán un máximo de 10 puntos las
medidas de reducción y reutilitzación.
Puntuarán un máximo de 5 puntos las
medidas de reciclaje.
Detalle de receptáculos de devolución
en máquina de recuperación de botellas
retornables.
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Características de Calidad y Precio de los productos ofertados:
Puntuarán un máximo de 15 puntos los productos con acreditación de
cultivos o producción biológica o la presentación de garantías documentales
de que los productos a la venta no provienen de organismos genéticamente
manipulados (10%).
Puntuarán un máximo de 5 puntos las ofertas que tengan una buena
relación calidad/precio.
Puntuarán un máximo de 5 puntos la disponibilidad y variedad de productos
ofertados. (7%)
Garantía de buen servicio (13%):
Puntuarán un máximo de 20 puntos la capacidad acreditada de provisión de la
empresa, la capacidad de acudir a la universidad a repostar las máquinas, el
personal disponible y las instalaciones e infraestructuras con las que cuentan.
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Condiciones higiénicas y ambiéntales de las máquinas (13%):
Puntuaran un máximo de 20 puntos las condiciones de seguridad e higiene de
las máquinas, así como su grado de respeto al medio ambiente por lo se
refiere al consumo de energía, fluidos y el tipo de refrigerante utilizado.
7.2.5. Experiencia en el sector: Puntuará un máximo de 5 puntos la
presentación de documentación acreditativa de la prestación de servicios
similares en universidades(3%).
7.2.6. Oferta económica: Puntuará un máximo de 35 puntos la
presentación de ofertas económicas que mejoren la propuesta de los cánones
mínimos de la UAB(23%).
7.2.7. Aportación a proyectos de esponsorización o patrocinio
relacionados con mejoras en los ámbitos de la seguridad y salud, y del medio
ambiente (13%).
18
PONDERACIONES POR TIPOLOGIA DE
CRITERIOS
23%
40%
AMBIENTALES
ECONÓMICOS
OTROS
37%
19
POSIBILIDADES DE MEJORA
A la vista de lo acaecido desde 1999 se puede determinar que tanto en el pliego
de condiciones técnicas como en la puesta en funcionamiento del servicio faltó
abordar con más profundidad los siguientes aspectos:
•Prever las interacciones del servicio con otros servicios relacionados
(restauración y limpieza) sobretodo en lo que se refería a la gestión de los
envases y la limpieza de las zonas de vending.
•Implantación en paralelo de un sistema de retorno de los envases reutilizables
en los bares.
•Determinar el espacio en el cual el adjudicatario es responsable de toda la
limipieza, puesto que el entorno inmediato de las máquinas no esta definido
claramente.
20
POSIBILIDADES DE MEJORA
•Prevenir los incumplimientos y establecer un sistema de sanciones acorde
que incentive el cumplimiento del servicio.
•Definir un plan de monitorización del servicio, y más concretamente definir
los indicadores del nivel de prestación que cuantifique la bondad ambiental
del servicio. Este aspecto está bien resuelto en la provisión de café de CJ
pero tiene deficiencias en lo que se refiere a la devolución de envases vacíos.
21
Gracias
22
ASPECTOS ECONOMICOS II
Ingresos
15000 servicios anuales * 0.4 € servicio = 6000 € anuales ingresos
Estructura de costes del vending
Máquina con monedero: 3000 €. Plazo amortización: 3-5 años
Coste anual máquina: 600-1000 € anuales
Coste vehículo para reposición
Coste alquiler de immueble almacén
Personal: 21.000 € anuales para dar un servicio a unas 30 máquinas
Coste personal imputable por máquina: 700 € anuales
Café: 8 € Kg. CJ o 5-6 € Kg. café convencional.
100 Kg. de café anual para 15000 servicios anuales
800 € en CJ o 500-600 € en café convencional
Costes totales = CJ 2500 € anuales
2200-2300 € café convencional
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ASPECTOS ECONOMICOS III
Margen comercial antes impuestos CJ = 3500 €
Margen comercial antes impuestos Convencional = 3800 €
La introducción del CJ en el café reduce el margen comercial en un 6 %
Cuando el margen en este sector del mercado puede llegar al 200 %.
El vending, especialmente el café, es un sector con un amplio margen
comercial, y por tanto la introducción de los productos de CJ, aunque
supone una rebaja de sus beneficios, no es suficientemente
significativa para utilizarse como argumento económico para su no
introducción por un operador.
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ASPECTOS ECONOMICOS IV
Además el vending con comercio justo posiciona a la empresa que lo
explota en una situación muy visible si sabe traducir esta iniciativa
como un activo.
Puede hacerse valer como una acción en el campo de la
Responsabilidad Social de las Empresa (RSC). Nueva tendencia
empresarial.
Abre nuevos mercados. Las empresas que explotan el vending a la UAB
se han convertido en las principales distribuidoras de café de comercio
justo en España en el sector del vending.
A título de ejemplo el dept. de Justicia de la Generalitat de Catalunya
hizo valer la obligatoriedad de CJ en el pliego de condiciones técnicas y
AUTOMATIC ha sido la empresa adjudicataria.
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ASPECTOS ECONOMICOS V
Para la UAB la revisión del concurso de vending significó pasar de
ingresar unos 15.000 € anuales por todas las máquinas a unos 110.000
€ anuales, además de garantizar el patrocinio de actuaciones
ambientales de las empresas.
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COMO SE INTRODUJO EL CJ EN LA UAB
Prueba piloto.
Introducción de CJ de incógnito.
Campaña de sensibilización:
Exposición itinerante
Actuaciones teatrales en el inicio y clausura de la campaña
Ciclo de charlas en las diferentes facultades
Ruedas de prensa
Desayunos de comercio justo
Siempre se ha ligado el CJ al mensaje ambiental
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POSBILIDADES DE MEJORA
Evitar la dualidad del servicio de CJ en bares y restaurantes.
Fomentar la comunicación al usuario
Mejorar la seguridad de las máquinas
Mejorar el procedimiento de reclamaciones e información al
usuario
Recuperar la presencia de productos de CJ en las máquinas de
alimentos.
28
ARCHIVO FOTOGRAFICO
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Ambientalización de concursos públicos. Vending en la UAB

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