Riobamba - observatorio de los derechos de la niñez y la

Transcripción

EDITORIAL
ESTADISTICAS E INJUSTICIAS SOCIALES
Agradecemos a unas pocas mujeres ecuatorianas
que, involucradas en la política del país, llegaron a nuestro Congreso Nacional y lograron con eficacia notable
que él se preocupara por conseguir la descentralización
administrativa. En toda nuestra historia, en dos siglos de
diferentes políticas, nunca dejó de ser fiel partidario de
un centralismo que cifró al Ecuador en Quito y Guayaquil. El resto de la nación estuvo siempre exigiendo,
cuando no mendigando, una justa distribución de medios económicos presupuestarios para un normal y sustentable desarrollo.
Abierto legislativamente el país al proceso de descentralización, que cada día debe aún ordenarse y sistematizarse con mayor objetividad y realismo, cada
provincia comienza a vivir esa posible descentralización, pero -por desgracia- con una total impreparación
administrativa para la acción provincial, cantonal y parroquial más real y más social. Las capitales y sus alcaldes se sienten capaces de obras nuevas, necesarias y exigentes, pero las parroquias suburbanas y los sectores
más alejados del centro provincial siguen siendo víctimas de un nuevo estilo de la vieja centralización.
Y es ésta la enseñanza mayor y más dolorosamente impresionante, que la estadística nos da a cuantos trabajamos en las líneas de mayor y más exigente compromiso social, como es nuestro Observatorio de los Derechos de la Niñez y Adolescencia. Conocemos y atendemos lo que la capital provincial más o menos deja
ver; pero no profundizamos sus reales problemas y no
vamos hacia los pueblos añejos y sobre todo al largo
contorno rural, cargado de gravísimas dolencias y oscuros problemas jamás atendidos; allí donde, como en una
costra o postilla de heridas viejas y llagas purulentas,
germina la posible podredumbre social.
El contingente humano, que se engrosa con niños,
niñas y adolescentes sin hogar, es cada día mayor en todo el Ecuador. Nadie puede decir que es mayor o menor en este espacio o en cualquier otro de todo nuestro país. Conocemos algo, pero ignoramos culpablemente lo más herido, alterado, deformado. Migración,
desempleo, disolución de hogares, aprovechadores del
trabajo de menores de edad, abandono y falta de atención educadora en escuelas y colegios… y tantas “culpas” sociales en las que todos tenemos responsabilidad,
deben obligarnos a mirar, estudiar y dejarnos impresionar de las estadísticas que nos describen como un país
en el que crece subliminalmente una impresionante injusticia social.
Fr. Luis Alberto Luna Tobar
Observatorio de los Derechos de la Niñez y la Adolescencia
...Tantas “culpas” sociales
en las que todos tenemos
responsabilidad...
Observatorio es una publicación periódica del Observatorio de los Derechos de la Niñez y la Adolescencia ODNA. Cuenta con el apoyo técnico y financiero del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) y la
participación técnica de la Fundación Observatorio Social del Ecuador (OSE).
Publicado en marzo del 2006
CONSEJO CIUDADANO
DEL OBSERVATORIO:
Mons. Eugenio Arellano
Raúl Baca Carbo
Ana Cordero
Gonzalo Correa
Alfonso Espinosa de los Monteros
Marcia Gilbert de Babra
Mario Jaramillo
Margarita Laso
Guillermo Lasso Mendoza
Mons. Luis Alberto Luna Tobar
Paul Martin
Medardo Mora
Fernando Navarro
Nina Pacari
Abelardo Pachano
Carolina Reed Coloma
Pablo Salazar
Doris Solís
Juan Fernando Velasco
Nila Velázquez
SECRETARIA TECNICA
DEL OBSERVATORIO
C.e.: [email protected]
Sitio Web: www.odna.org
Teléfonos: 226 4695 / 226 4690
FUNDACION OBSERVATORIO SOCIAL
DEL ECUADOR: Margarita Velasco,
Carolina Reed, Francisco Carrión E.,
Fernando Carrasco, Jesús Tapia,
Cristina Albán, Karina Gutiérrez,
Pablo Pinos y Silvia Dávila.
EDICION: Secretaría Técnica del
Observatorio, Consuelo Carranza y
Gabriela Malo
UNICEF: Paul Martin, Ludwig Guendel,
Consuelo Carranza, Gabriela Malo y Ana
Delgado.
FOTOS: Archivo UNICEF:
Cristóbal Corral, Patricio Estévez,
Paz Ibar
DISENO: Graphus 290 2760
IMPRESION: Noción
DERECHOS
CHIMBORAZO:
un ejemplo
de la disparidad
entre las ciudades
y el campo
Todos los niños, niñas y adolescentes son iguales ante la ley y
no serán discriminados por causa de su nacimiento... sexo, etnia,
color, origen social, idioma... situación económica... diversidad
cultural...
- Código de la Niñez y Adolescencia, Artículo 6.
Los derechos de la niñez son para todos los niños,
niñas y adolescentes sin distinción alguna. Pero en
nuestro país, miles de ellos no ejercen sus derechos. No
se trata de accidentes ni de decisiones de sus padres,
son sus condiciones de vida las que colocan barreras
concretas al ejercicio de sus derechos. Las oportunidades para desarrollar los potenciales individuales dependen, para muchos niños y niñas, de su lugar de residencia. La provincia de Chimborazo es un ejemplo.
El cantón Riobamba
El cantón Riobamba, cuya cabecera es la ciudad
de Riobamba, está conformado por seis parroquias urbanas y once parroquias rurales. El 65% de su población está concentrada en el área urbana metropolitana.
Según el último censo nacional de población, el cantón tenía más de 200.000 habitantes, y de ellos, 4 de
cada 10 tenía menos de 18 años.
La población es diversa, tanto por su origen cul tural cuanto por su lugar de nacimiento. Según la última encuesta realizada por el Sistema de Información
Local del Municipio de Riobamba, uno de cada 10 re sidentes del área urbana del cantón se define a sí mismo como indígena o habla lenguas nativas. Tres de ca-
da 10 residentes no nacieron en el cantón: dos son
oriundos de otros lugares de la provincia y uno de
otros lugares del país. Como el resto del país, Riobamba tiene su cuota de emigrantes al extranjero: uno de
cada 10 hogares tiene familiares que abandonaron el
país en busca de trabajo en los últimos años.
La recolección de basura cubre al 99% y la red de
alcantarillado al 98% de los hogares del área urbana del
cantón. Si bien la gran mayoría de los hogares del cantón cuenta con los servicios residenciales básicos, la
ciudad debe aún invertir en mejorarlos. Por ejemplo, el
92% tiene agua potable dentro de la vivienda, pero solo el 22% es abastecido durante todo el día. Las viviendas con piso de tierra prácticamente han desaparecido
(son menos del 1%).
La tercera parte de los hogares riobambeños están
encabezados por mujeres. El 58% de los jefes y jefas de
hogar ha terminado la secundaria o la universidad. Pero todavía 4% de las mujeres mayores de 15 años son
analfabetas. Por otro lado, la inseguridad económica
afecta a muchos hogares: el 8% de los mayores de 18
años están desocupados y la cuarta parte no puede satisfacer sus necesidades básicas de vivienda, salud y
educación.
3
La provincia de Chimborazo
Existen grandes diferencias en el comienzo de la
vida si se compara a la ciudad de Riobamba con el resto de la provincia de Chimborazo. La mayoría de la niñez y adolescencia de la provincia vive en el campo, de
ellos, cerca de la mitad pertenece a pueblos indígenas.
Éstos y la niñez campesina son los más desprotegidos y
quienes están menos provistos de servicios básicos.
En la ciudad de Riobamba, los niños y niñas que
tienen acceso al agua potable en sus viviendas son 5 veces mayor que en la provincia de Chimborazo. En el
campo de la provincia, 9 de cada 10 niños y niñas crecen en hogares que no pueden satisfacer sus necesidades básicas de vivienda, salud y educación. Actualmente, la probabilidad de morir es más del doble para los
niños del campo de la provincia que para aquellos de la
ciudad de Riobamba. La desnutrición es particularmente grave en el campo, donde la proporción de ni ños y niñas menores de cinco años con deficiencias de
talla es el triple que en la capital provincial. La mayoría
(60%) de los adolescentes de las áreas rurales están obligados a trabajar. Otra cifra elocuente se refiere al analfabetismo: en el campo de Chimborazo el 36% de las
mujeres no sabe leer ni escribir.
4
Todas estas cifras se traducen en una enorme brecha en el cumplimiento de las garantías básicas de la niñez y adolescencia del campo y de las ciudades. De hecho, mientras el cantón Riobamba, eminentemente urbano, logra un índice de cumplimiento de derechos en
todas las edades de 6,2 puntos sobre 10, la provincia del
Chimborazo, con mayoría de población rural, apenas
alcanza 2,3 puntos. Resulta difícil evitar la conclusión
de que no estamos cumpliendo con nuestro deber de
asegurar un buen comienzo de la vida a los niños y niñas del campo.
Las desigualdades anotadas no son solo de Chimborazo; dentro del cantón Riobamba la exclusión y los
niveles de pobreza afectan al 97% de niños y niñas de
las áreas rurales, en contraste con el área urbana donde
solo el 18% son pobres. ¿Riobamba, como capital de la
provincia, podrá asumir el desafío de equiparar la situación de sus niños y niñas? El Observatorio llama la
atención de las autoridades y de los miembros de la sociedad civil -de Chimborazo y de todo el país- a hacer
realidad la premisa básica de nuestras leyes: todos los niños, niñas y adolescentes tienen igual derecho a crecer,
aprender, jugar y sentirse seguros.
ENTORNO
POLITICAS
PUBLICAS:
un camino hacia
los derechos
La reciente encuesta realizada por el Sistema de Información Local del Municipio de Riobamba permitió
calcular por primera vez los índices de cumplimiento de
los derechos de la niñez (IDN) para un cantón del país.
Las calificaciones que obtiene Riobamba son motivo de
optimismo. La ciudad está en un buen punto de partida
para cumplir con las metas del Plan Nacional Decenal
de Protección Integral a la Niñez y Adolescencia y los
compromisos de la Declaración del Milenio. El actual
Alcalde de Riobamba se ha comprometido con la niñez: apoyó la organización del Consejo Cantonal de la
Niñez y está dispuesto a que el Observatorio vigile su
gestión.
Pero el contraste entre el estado de las garantías básicas de la niñez en el cantón Riobamba y de la provincia a la que pertenece es preocupante. Chimborazo se
encuentra a la cola de las veintidós provincias en el
cumplimiento de estos derechos. ¿Por qué este contraste tan marcado? Parte de la respuesta la encontramos en
la baja intensidad de la acción social a favor de los niños
y niñas, es decir, en la exclusión social.
La exclusión social se refiere a los impedimentos
duraderos que no hacen posible el ejercicio de los derechos de la niñez, incluyendo el acceso a servicios básicos de educación, salud, nutrición y saneamiento. La cobertura de los principales servicios necesarios para asegurar el mejor comienzo de la vida a los niños y niñas
es muy desigual en Chimborazo. Este es el caso de los
servicios de saneamiento y atención de salud. Por ejemplo, en el cantón Riobamba, 9 de cada 10 nacimientos
fue asistido por un profesional médico; en el resto de la
provincia, apenas 4 de cada 10.
El cumplimiento de los derechos de los niños y
niñas excluidos requiere de una nueva visión para
nuestras políticas públicas. Debemos, como lo establecen las leyes, asegurar el acceso universal de la niñez
ecuatoriana a los servicios de educación, salud y saneamiento ambiental.
RIOBAMBA Y CHIMBORAZO:
ACCESO A SERVICIOS DE SANEAMIENTO Y SALUD
*
**
Municipio de Riobamba, Sistema de Información Local, Encuesta a hogares, 2005. Se refiere a la población urbana del cantón.
CEPAR. ENDEMAIN 2004.
5
EL BIENESTAR DE LA NINEZ Y ADOLESCENCIA
EN RIOBAMBA Y CHIMBORAZO
INDICADOR
CANTON
RIOBAMBA*
PROVINCIA DE
CHIMBORAZO
PAIS
72%
8%
58%
9%
22%
43%
16%
1%
41%
18%
8%
77%
59%
1%
29%
60%
20%
51%
45%
0,1%
8%
14%
15%
44%
21%
22%
4%
7%
92%
43%
74%
CONDICIONES ECONÓMICAS
18%
Niños/as en hogares urbanos pobres, 2001a
Niños/as en hogares con emigrantes al extranjero,
9%
2001a y 2005e
VIVIENDA Y SERVICIOS
Niños/as en hogares que usan leña o carbón para
cocinar, 2001a y 2005e
Niños/as que habitan en viviendas de piso de tierra,
2001a y 2005e
Niños/as sin acceso a agua por tubería dentro de
su vivienda, 2001a y 2005e
Niños/as sin acceso a alcantarillado en su vivienda,
2001a y 2005e
Niños/as que viven en hogares hacinados,
2001a y 2005e
Niños/as sin servicio eléctrico en sus viviendas,
2001a y 2005e
SALUD
Niños/as con retardo en talla (desnutrición crónica),
2004c y 2005e
Hogares que se benefician del Programa de
Maternidad Gratuita, 2004d y 2005e
Partos atendidos en instituciones de salud
(públicas o privadas), 2004d y 2005e
Tasa de mortalidad en la niñez (número de muertes
de menores de 5 años por cada 1.000 nacidos),
2002 y 2003bf
Muertes evitables de adolescentes de 12-17 años
(% del total de muertes del grupo de edad),
2000 y 2003bg
Niños/as de 5 a 17 años con alguna discapacidad,
2001a y 2005e
27
53
27
(muertes)
(muertes)
(muertes)
53%
29%
45%
2%
2%
2%
5%
38%
37%
3%
23%
22%
4%
4%
4%
5%
10%
9%
12%
25%
23%
5%
23%
16%
7%
11%
16%
EDUCACIÓN
Niños/as de 5 años cumplidos que no asisten al
primer año de Básica, 2004c y 2005e
Niños/as de 5 años cumplidos que no asisten a
centros de educación, 2004c y 2005e
Niños/as de 6 a 11 años que no asisten a centros
de educación, 2004c y 2005e
Niños de 12 a 17 años que trabajan y no estudian,
2004c y 2005e
Niños/as de 12 a 17 años que no trabajan y no
estudian, 2004c y 2005e
* Población urbana del cantón; ciudad de Riobamba y áreas amanzanadas de las
parroquias rurales.
a INEC, Censo de población y vivienda, 2001.
b INEC, Estadísticas Vitales. Nacimientos y defunciones, 1999 - 2002 y 2003.
c INEC, Sistema integrado de encuestas de hogares, 2004.
d CEPAR, Encuesta demográfica y de salud materna e infantil (ENDEMAIN), 2004.
6
e Cantón Riobamba, Sistema de Información Local (SIL), noviembre del 2005.
f Para compensar las muertes que no tienen certificado de defunción, se utilizó la
proporción entre la tasa de mortalidad para el quinquenio 1995 -1999 estimada
por el CEPAR (ENDEMAIN III) y por las estadísticas vitales.
g Promedio anual del período 2000-2002.
LOS NINOS, NINAS Y ADOLESCENTES DE RIOBAMBA
Y CHIMBORAZO EN CIFRAS
TERRITORIO
POBLACIÓN 2001
0a5
años
RIOBAMBA
(AREA
URBANA)*
13.919
6 a 11
años
16.387
12 a 17
años
17.008
HOGARES **
5 a 14
años
27.287
RIESGOS DE LOS NIÑOS/NIÑAS **
Mujeres de
15 años y más
analfabetas (%)
2001 y 2005
Niños/as en
en hogares
pobres (%)
2001
Mortalidad
en la niñez
(por 1.000
nacidos vivos
1998 - 2002 y
2003
Niños/as de
5 a 14 años
que no asisten
al nivel básico
(%)
2001 y 2005
2001 y 2005
Niños/as de
12 a 17 años
que no asisten
a la
secundaria
(%)
Niños/as de
12 a 17 años
que trabajan
y no
estudian (%)
2001 y 2005
4
18
27
5
12
5
RESTO DE CANTONES
Alausí
7.758
7.483
5.937
12.025
39
73
71
23
42
26
Chambo
1.459
1.611
1.395
2.582
24
68
57
14
39
27
Chunchi
2.034
2.236
1.869
3.589
29
93
50
21
54
28
Colta
5.869
7.069
6.372
11.633
45
92
84
21
44
31
Cumandá
1.515
1.477
1.243
2.397
14
82
75
18
38
19
Guamote
6.753
6.302
4.924
10.190
41
87
80
24
46
31
Guano
5.216
5.703
5.309
9.310
19
96
74
17
45
32
Pallatanga
1.829
1.822
1.453
2.916
25
91
58
23
50
30
677
821
739
1.318
13
80
51
17
40
23
22.919
26.816
26.192
44.303
15
81
53
10
23
14
Penipe
Riobamba ***
PROVINCIA
Campo
38.286
40.918
34.577
65.206
36
95
66
26
45
64
Ciudades
17.326
20.098
20.491
35.057
7
51
43
12
16
17
Provincia
55.612
61.016
55.068
100.263
24
72
53
22
25
23
9
60
24
23
32
12
PAÍS
Costa
767.283
782.897
745.569
131.370
Sierra
711.382
748.838
717.079
1.242.718
12
53
33
19
32
19
93.619
90.213
77.055
147.272
12
79
26
24
35
19
1.572.284
1.621.948
1.539.703
1.521.360
10
58
27
21
32
16
Amazonía
PAÍS
* Se refiere a la población urbana (áreas amanzanadas de la cabecera cantonal y cabeceras parroquiales) del cantón Riobamba.
** Los datos del cantón Riobamba provienen de la encuesta realizada por el Municipio en el 2005; los datos del resto de cantones, de la provincia y del
país se refieren al año 2001.
*** Se refiere a toda la población del cantón: urbana y rural.
Población. Fuente: INEC, Censo de población y vivienda, 2001.
Mortalidad en la niñez. Número anual de muertes de niños y niñas de hasta 59 meses cumplidos, expresado con
relación a cada 1.000 nacidos el mismo año; promedio de cinco años; corregida por
subregistro. Fuente: INEC, Estadísticas vitales, Nacimientos y defunciones, 1998-2002 y
2003.
Analfabetismo de las mujeres. Porcentaje de mujeres de 15 años o más que declaran no
saber leer y escribir. Fuentes: INEC, Censo de población, 2001; Municipio de
Riobamba, SIL, 2005.
Necesidades básicas insatisfechas (NBI). Porcentaje de menores de 18 años que
pertenecen a hogares en condiciones con una o más carencias en vivienda, servicios
básicos, salud, educación, empleo y seguridad social. Fuentes: INEC, Censo de
población, 2001.
Inasistencia al nivel básico. Número de niños de ambos sexos que no asisten al nivel
básico y que tienen entre 5 y 14 años de edad, expresado como porcentaje del total de
ese grupo de edad. Fuentes: INEC, Censo de población, 2001; Municipio de Riobamba,
SIL, 2005.
Inasistencia a la secundaria. Número de niños de ambos sexos que no asisten al
nivel secundario y que tienen entre 12 y 17 años de edad, expresado como
porcentaje del total de ese grupo de edad. Fuentes: INEC, Censo de población,
2001; Municipio de Riobamba, SIL, 2005.
Adolescentes que trabajan y no estudian. Número de niños y niñas de 12 a
17 años que trabajan y no estudian, expresado como porcentaje del total del
grupo de edad. Fuentes: INEC, Censo de población, 2001; Municipio de
Riobamba, SIL, 2005.
7
ÍNDICES
CANTON
RIOBAMBA:
cumplimiento
de los derechos
de la niñez en los
PRIMEROS AÑOS
• El IDN - 1 refleja tres garantías fundamentales para
asegurar el desarrollo de los niños en sus primeros
cinco años: el derecho a vivir, el derecho a crecer
saludablemente y el derecho a desarrollar la inteligencia.
• El desafío del cantón para asegurar a todos los niños
y niñas el mejor comienzo en sus vidas es todavía
grande: debe mejorar su desempeño a favor de los
niños y niñas en el 45%.
• En lo positivo, la nota del cantón Riobamba es cinco veces mejor que la obtenida por la provincia de
Chimborazo en su conjunto (1,1/10) y un punto
más alta que el promedio del país (4,3/10).
IDN-1:
8
¿Por qué obtiene el cantón
Riobamba esta calificación?
En el cantón Riobamba, las garantías básicas que
el Estado, la sociedad y la familia deben a los niños y
niñas pequeños, se cumplen con más frecuencia que en
la generalidad del país. Los tres indicadores que componen el IDN-1 tienen valores iguales o inferiores al
promedio nacional y significativamente más bajos que
las cifras de la provincia del Chimborazo. Pero, a pesar
de tener un mejor desempeño que la provincia en su
conjunto, si se tratara de una calificación de rendimiento escolar, el cantón, como el resto del país, no aprobaría el año.
ÍNDICE DE LOS DERECHOS DE LA NINEZ - PRIMEROS ANOS
(sobre 10 puntos)
* Se refiere solo a la población urbana del cantón.
** Provincias continentales; no se consideró a Galápagos.
*
Se refiere solo a la población urbana del cantón, 2005. Último año de
medición.
DERECHO
A vivir:
Todo niño tiene el
derecho intrínseco
a la vida. Los
Estados
garantizarán en la
máxima medida
posible la
supervivencia y
desarrollo del niño.
¿CÓMO SE CUMPLE
EN RIOBAMBA?
¿Cuántos niños y
niñas mueren antes
de cumplir seis años?
En el 2003 (el registro
de muertes del INEC
tiene 2 años de
retraso), murieron 27
niños y niñas menores
de 6 años por cada
1.000 que nacieron.
- Convención sobre
los Derechos del
Niño.
A crecer
saludablemente:
El derecho al
disfrute del más
alto nivel posible de
salud y a los
servicios para el
tratamiento de las
enfermedades y la
rehabilitación de la
salud.
El derecho a
desarrollar la
personalidad, las
aptitudes y la
capacidad mental y
física hasta el
máximo de sus
posibilidades.
- Convención sobre
los Derecho.
Objetivo general: reducir los riesgos de muerte
en los primeros cinco años de vida.
Acciones: ampliar la cobertura de los servicios
de salud de calidad para madres embarazadas
y niños a través de la aplicación de la ley de
maternidad gratuita.
Meta del Plan nacional decenal de protección
integral a la niñez y adolescencia: hasta el 2015,
reducir en un tercio la tasa de mortalidad en la
niñez (esto es, reducirla a un máximo de 18
muertes por cada 1.000 nacimientos)
Objetivo del Milenio: hasta el 2015 reducir por
dos terceras partes la mortalidad en la niñez
con relación al año 1990.
¿Cuántos niños y
niñas no han crecido
lo suficiente para su
edad?
En el 2005, 15% de
los menores de 5 años
tenía deficiencias de
talla; es decir,
mostraba indicios de
desnutrición crónica.
- Convención sobre
los Derechos del
Niño.
Al desarrollo
intelectual y
emocional:
¿QUÉ HACER PARA MEJORAR
EL CUMPLIMIENTO?
¿Cuántos niños y
niñas carecen de
condiciones propicias
para su desarrollo
intelectual y
emocional?
En el año lectivo
2005-2006, el 54% de
los niños y niñas de
4 y 5 años no habían
iniciado su educación
formal.
Y, en el mismo año,
el 4% de las mujeres
mayores de 15 años
no sabía leer ni
escribir.
Objetivo general: todos los niños y niñas
creciendo según lo esperado para su edad.
Acciones: asegurar condiciones de vivienda
saludables, incluido el acceso a agua segura y
saneamiento ambiental; promover la seguridad
alimentaria en los hogares; impulsar la educación
de los padres en nutrición infantil.
integral a la niñez y adolescencia: hasta el
2015, disminuir en un 20% la desnutrición crónica
en menores de 5 años (esto es,
reducirla a
un máximo de 12%).
Objetivo general: todos los niños y niñas inician
su educación formal a los 5 años con bases
adecuadas.
Acciones: asegurar que todas las escuelas
ofrezcan el primer año de educación básica:
educar a los padres para la crianza, ampliando los
centros de cuidado infantil.
Metas del Plan nacional decenal de protección
- Llegar al 100% en la cobertura de la educación
inicial (incluyendo el primer año de educación
básica);
- 50% de las familias de niños y niñas menores de
6 años participantes en programas de
educación familiar;
- Reducir en un 50% el analfabetismo en mujeres
de 15 y más años de edad (es decir, bajar a un
máximo del 2% el analfabetismo de las
mujeres riobambeñas).
9
CANTON RIOBAMBA:
cumplimiento de los derechos
de la niñez en la EDAD ESCOLAR
• El IDN - 2 refleja el cumplimiento de tres garantías
básicas de los niños y niñas de 6 a 11 años: al desarrollo intelectual, a vivir sanamente, libre de miedo y
amenazas y a jugar y compartir con los padres.
IDN-2:
• La calificación del cantón Riobamba es de 6,3 puntos sobre 10.
ÍNDICE DE LOS
DERECHOS DE LA
NINEZ - EDAD ESCOLAR
(sobre 10 puntos)
• Quiere decir que el cantón tiene que mejorar su desempeño a favor de los niños y niñas en edad escolar
de sus áreas urbanas en un 33%.
• Debe destacarse que la calificación del cantón supera
al promedio del país (4,2/10) y es más del doble que
la que obtiene la provincia del Chimborazo (3/10).
La nota sobrepasa también a la que logra la provincia
continental del país que muestra el mejor cumplimiento, Pastaza (5,2/10).
Los tres indicadores que componen el IDN-2 tienen valores inferiores a la generalidad del país y, en particular, a lo que ocurre en la provincia de Chimborazo
en conjunto. Esto es, en comparación con
el país y la provincia, menos padres
castigan físicamente a sus hijos y menos niños y niñas no comparten
juegos con sus padres. Es más, lo
que distingue al cantón es que ha
logrado reducir considerablemente el problema de la interrupción de la educación de los niños y niños
al concluir el antiguo
nivel primario. El desa fío del cantón, sin embargo, es implantar en
las familias una cultura del buen trato
en la crianza y de
recreación con junta de padres,
hijos e hijas.
10
*
**
Se refiere solo a la población urbana del cantón.
Provincias continentales; no se consideró a Galápagos.
*
Se refiere solo a la población urbana del cantón, 2005.
Último año de medición.
DERECHO
A vivir sanamente,
libre de miedo y
amenazas:
Los niños, niñas y
adolescentes tienen
derecho a que se
respete su
integridad personal,
física, psicológica,
cultural, afectiva y
sexual.
¿CÓMO SE CUMPLE
EN RIOBAMBA?
¿Cuántos niños y
niñas crecen en
hogares con una
cultura del castigo?
Objetivo general: implantar la cultura del buen
trato en las relaciones de niños y adultos.
En el 2005, el 41% de
los hogares del
cantón utilizó castigos
físicos en la crianza de
sus hijos.
integral a la niñez y adolescencia: hasta 2015,
Los niños y niñas
tienen derecho a la
recreación, al
descanso, al juego,
al deporte y más
actividades de cada
etapa evolutiva.
- Código de la
Niñez y
Adolescencia.
Al desarrollo
intelectual:
Los niños y niñas
tienen derecho a
una educación de
calidad. Este
derecho demanda...
el acceso y
permanencia de
todo niño o niña a
la educación básica.
- Código de la
Niñez y
Adolescencia.
Acciones: campañas de buen trato a las familia,
maestros y a la comunidad en general.
- Incrementar en un tercio el buen trato en las
familias por parte de los padres y madres
(esto es, bajar el uso del castigo físico a un
máximo del 29% de los hogares);
- Reducir a la mitad las prácticas de exclusión,
maltrato y abuso en escuelas y espacios
públicos.
- Código de la
Niñez y
Adolescencia.
A jugar y compartir
con los padres:
EL CUMPLIMIENTO?
¿Cuántos niños y
niñas no comparten
actividades
recreativas con sus
padres?
En el 2005, el 23% de
los niños y niñas de 6
a 11 años no
compartían
actividades
recreativas con sus
padres.
¿Cuántos niños y
niñas interrumpen su
educación al terminar
la primaria?
Al finalizar el año
2004-2005, 8% de los
niños y niñas que
terminaron la primaria
dejaron de
matricularse en la
secundaria.
Objetivo general: facilitar la recreación de las
familias.
Acciones: crear espacios para la recreación
familiar en todas las comunidades.
Metas del Plan nacional decenal de
protección integral a la niñez y adolescencia:
hasta el 2015,
- Incrementar en un tercio la infraestructura
comunitaria para recreación y deporte (canchas
deportivas, parques infantiles, ludotecas,
bibliotecas, etc.);
- 50% de los centros educativos y de salud
cuentan con espacios recreativos
debidamente equipados.
Objetivo general: asegurar el acceso y
permanencia de todos los niños y niñas en la
educación básica (10 años).
Acciones: ampliar la capacidad de las escuelas
para incorporar los 10 años de educación
básica.
- Incremento al 100% la tasa neta de
matrícula del 2do al 7mo año de educación
básica;
- 100% de niños y niñas culminan la educación
básica.
Objetivo del Milenio: hasta el 2015 lograr la
enseñanza primaria universal.
11
CANTON RIOBAMBA:
cumplimiento de los derechos de los y
las ADOLESCENTES
• El IDN - 3 refleja tres garantías necesarias para que
los adolescentes se preparen para la vida adulta: el
derecho a vivir libres de peligros y amenazas, el derecho a una educación secundaria completa y el derecho a terminar saludablemente su crecimiento físico y emocional.
• La calificación del cantón Riobamba es de 6,8 puntos sobre 10.
borazo y que en todo el país. Así mismo, la incidencia
de nacimientos en madres adolescentes -que es igual al
de la provincia de Chimborazo- es ligeramente más baja que el promedio nacional. Pero en lo perjudicial, los
riesgos de muerte de los adolescentes por accidentes o
violencia son mucho mayores que en la provincia en su
conjunto y que en el promedio del país. El principal desafío del cantón es, sin duda, combatir la inseguridad y
la violencia en el entorno juvenil.
• Al igual que en el caso de los niños y niñas en edad
escolar, al cantón le queda un tercio del camino necesario para asegurar el cumplimiento universal de
los derechos básicos de los adolescentes.
• Es destacable que el cantón supera ampliamente las
calificaciones de la provincia de Chimborazo
(3,7/10) y de todo el país (4,1/10). Es más, el cantón tiene una nota más alta que Pichincha (6,2/10),
la provincia que más ha avanzado en garantizar los
derechos básicos a sus jóvenes.
El cumplimiento de los derechos de los y las adolescentes en el cantón es mixto con relación al país en
conjunto. En lo positivo, la cantidad de adolescentes
excluidos de la educación secundaria es considerablemente menor que en el resto de la provincia de Chim-
IDN-3
12
ÍNDICE DE LOS DERECHOS DE LA NIÑEZ - ADOLESCENCIA
(sobre 10 puntos)
* Se refiere solo a la población urbana del cantón.
** Provincias continentales; no se consideró a Galápagos.
*
Se refiere solo a la población urbana del cantón, 2005.
Último año de medición.
DERECHO
Derecho a vivir
libres de peligros y
amenazas:
El Estado les
asegurará y
garantizará el
derecho a la
integridad física y
psíquica, a la salud
integral.
- Constitución
Política del
Ecuador.
A un crecimiento
físico y emocional
saludable:
El Estado
promoverá la
cultura por la salud
y la vida, con
énfasis... en la salud
sexual y
reproductiva...
- Constitución
Política del
Ecuador.
Al desarrollo
intelectual:
La educación
pública será
obligatoria hasta el
nivel básico, y
gratuita hasta el
bachillerato o su
equivalente.
- Constitución
Política del
Ecuador.
¿CÓMO SE CUMPLE
EN RIOBAMBA?
EL CUMPLIMIENTO?
¿Qué proporción de
muertes de
adolescentes son
evitables?
Objetivo general: reducir las muertes de
adolescentes por causas evitables.
De 1998 a 2003, el
53% de las muertes
de adolescentes
ocurridas en el
cantón Riobamba se
debió a causas
evitables: accidentes,
homicidios y
suicidios.
Acciones: combatir la inseguridad y la violencia
y crear ambientes de apoyo y comunicación para
los jóvenes.
Meta del Plan nacional decenal de
hasta el 2015,
- Disminuir las muertes y lesiones por causas
violentas y evitables en un 50% (esto es, que un
máximo del 26% de las muertes se deban a
causas evitables);
- Reducir en un tercio el consumo de
cigarrillos, alcohol y psicoactivas ilícitas.
¿Qué proporción de
los nacimientos
anuales son de
madres
adolescentes?
Objetivo general: reducir el embarazo en la
adolescencia.
En el 2005, 5 de cada
100 nacimientos en
la provincia se dieron
en madres menores
de
18
años.
hasta el 2015, disminuir el embarazo en
adolescentes en 25% y reducir la mortalidad
por esta causa (esto es, que los nacimientos en
madres menores de 18 años no superen el
3% del total anual de nacimientos).
¿Cuántos
adolescentes no
están matriculados
en la secundaria?
Objetivo general: todos los adolescentes
terminan el nivel secundario.
En el año lectivo
2005-2006, el 12%
de los y las jóvenes
de 12 a 17 años de la
provincia no se
matriculó en los
cursos
correspondientes al
nivel secundario o
educación media.
Acciones: universalizar la educación sexual
oportuna de todos los y las adolescentes y
promover la salud sexual.
Acciones: ampliar la red de colegios
secundarios, desarrollar mecanismos para
asegurar la permanencia de los estudiantes, y
mejorar la educación que se imparte.
hasta el 2015,
- Universalización del 8vo, 9no y 10mo
años de educación básica;
- Incrementar al 80% la tasa neta del acceso
y garantizar la permanencia de los y las
adolescentes en la educación básica y en el
bachillerato.
13
BUENAS PRACTICAS
UN ALCALDE
COMPROMETIDO
con los niños,
niñas y
adolescentes
de su ciudad
Ángel Yánez Cabrera,
Alcalde de Riobamba
Llamó la atención del Observatorio que un Alcalde recién electo se planteara medir la situación de los derechos de
la niñez y adolescencia y las condiciones de vida de su cantón. El Observatorio se interesó además porque esta iniciativa tenía otro objetivo: contar con un punto de comparación para rendir cuentas al final de su gestión. Efectivamente, visitamos a Ángel Yánez Cabrera, alcalde de Riobamba, y nos encontramos con una autoridad de elección
popular comprometida con los niños y niñas de su ciudad.
El compromiso con
los niños y niñas
“Los resultados que el Observatorio de los Derechos de la Niñez y Adolescencia develó acerca de la situación de los niños, niñas y adolescentes de Chimborazo, nos han preocupado significativamente. Por esto,
estamos trabajando para fortalecer la constitución del
Consejo Cantonal de la Niñez y Adolescencia”.
“Con este organismo y con los representantes del
sector civil y del servicio público trabajamos para lograr que los indicadores sean cada vez menos preocupantes... hemos entregado mayor inversión social para
mejorar la atención de los niños y niñas en jardines, escuelas y colegios. Estamos empeñados en lograr la universalización del primer año de la educación básica.
Hemos implementado proyectos de salud, educación,
nutrición y recreación a través del Patronato Municipal San Pedro de Riobamba y buscamos la vigencia de
la Ley de Maternidad Gratuita”.
Impulsar la participación
de los niños y niñas
“También nos preocupa otro ámbito de los derechos: la creación de espacios de participación y actoría
social para niños, niñas y adolescentes mediante la
constitución de escuelas de arte, cultura, liderazgo y actividades promotoras de la salud”.
El compromiso del Municipio
es con el mejoramiento de
los IDN
“Los IDN nos preocupan. Queremos que el Municipio lidere esta actividad a favor de los niños. Tenemos la convicción de que el Municipio debe dar atención a la niñez en sus diferentes etapas... Nos interesa
que el proyecto social del Municipio avance más allá de
la inversión en las obras de desarrollo material. Queremos dar prioridad a lo que es el desarrollo humano.
La vigilancia ciudadana:
una nueva forma de gestión
“Es fundamental el tema de la transparencia, la democratización, la vigilancia y el rendimiento de cuentas. Para ello estamos constituyendo comités de veedurías y nos interesa que nuestra gestión sea vigilada, controlada y evaluada por la comunidad. A eso se debe por ejemplo- la construcción del plan de desarrollo
con participación ciudadana.”
“Los IDN que el Observatorio nos entrega en esta ocasión nos sirven para armar nuestra línea de base y
enfocar nuestra labor en los sectores más desatendidos
de Riobamba. Será necesario entonces, en tres años,
volver a medir los IDN para comprobar si hemos hecho bien nuestro trabajo y rendir cuenta de nuestra labor a toda la población de la ciudad”.
Bien por el alcalde y los niños y niñas riobambeños. Sin duda, es un ejemplo que deben seguir otros gobiernos cantonales y el gobierno central.
14
Observatoriopak 8 niki kamupika, Riobamba kitimanta IDN rikuykunatami apamunchik. Kay killkaykunata shinankapakka, Riobamba kitipi, villamanta, jatun
pamba llaktamanta, 1000 ayllukunatami tapuchirkanchi, paykunawan rimarkanchipash.
Kallari killkaykunataka, Observatoriomanta pushak
Monseñor Luís Alberto Luna Tobarmi rurarca. Kaypimi, imashina Pushakkuna, villa llaktakunatalla rikushpa, pamba ayllu llaktakunataka, jichushka, mana yanapashkamanta rimanchik.
Tayta-mamakuna, karu llaktaman rishkata, wawakunata jichushpa sakirishkata, uchillakuna llakilla llankaktapash rikushkanchimi, Kay llakikunatami shuk ñawiwan, shuk yuyaywan rikuy kallarina kanchi, tukuykuna, alli kawsaymanta, tarinkapak munashpaka.
Observatorioka, Riobamba kitimanmi chayarca, chaymanta wawakunapak kawsaymanta rikunkapak, shinaka
yachashunchik:
1 Niki IDN rikuykunapi, Riobamba kitipika; 10 wawakunamantaka, 5 chawpimi, llullu watakunataka alli
kawsayata charinkuna,
shinapash, pushakkunaka achkata llankanarami
ur man ku na,
chays huk ku natapash yana pangapakka.
EN KICHWA
RIOBAMBA
2 Niki IDN rikuykunapi, Riobamba kitipillata; villapi kawsak 10 wawakunamantaka, chawpi yallimi,
alli yachakuyta ushashkakuna, paykunapak yachay
wasikunapi. Shinallata, na alli yachakushkakunata
rikunkapak pushakkunaka sinchitami llankana kankuna.
3 Niki IDN rikuykunapi, Riobamba kitipillata, 10
uchillakunamantaka, 6 yallimi, paykunapak kamachikunata paktachishpa kawsanakushka, shinallata,
llakipi sakirishkakunata yanapankapak, tawka ruranakuna tyanrami, kaykunaka pushakkunapak makipimi sakirin.
Riobamba kiti wawakunapak kamachikunata paktachikushkamanta, kushiyanchimi, wawakunata alli wiñachinkapak kay ñanta katishka, jipa punchakunakarin,
kay ruraykunata mirachi ushanka yashpa; shinallami,
Plan Nacional Decenal de Protección Integral a la Niñez Y Adolescencia, Declaración del Milenio kamachikunatapash paktachi usharinka. Kaykunata alli apankapakka, ñukanchi Ecuadorta pushak ukukuna, atipi kak
pushakkuna, mushuk yuyaykunata japinami ninan
mutsushka. Imashina, Riobambamanta Alcalde, Consejo Cantonal de la Niñez ukuta paskashka, kashna llankaykunata tukuy llaktakunaman katichinami kanchik.
Kay pushakka, Observatorio paypak llankayta rikuchunpash sakircami, shina kashkamanta, achkatami yupaychanchi.
Ña puchukaypi, Observatorioka, Riobamba kitipak
mushuk Alcalde, wawakunapak llankashkamantami rimakun, observatorio kay apupak ruraykunata alli chaskishkamantapash. Yallik pachakunapikarin, kay kitimanta Alcalde Ángel Yánez Cabrerapaman chayarkanchimi, wawakunata yanapangapak, paypak alli yuyay kunata ñukanchiman rakichun. kashna ruraykuna mirarishpaka sumakmi kanka.
15

Riobamba - observatorio de los derechos de la niñez y la

Transcripción

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