Gasto y financiamiento público

Transcripción

1. GASTO PUBLICO
Gasto y Financiamiento del Sector Público
Transacciones financieras que realizan instituciones públicas para
adquirir bienes y servicios o transferencias de recursos recaudados a
diferentes destinatarios.
Concepción
Clasificación del gasto
Gastos corrientes: aquellos que tienden al normal funcionamiento del
Estado.-sueldos, pago de intereses, compra de bienes de consumo-
Moderna
Gastos no corrientes: gastos de inversión o de capital., cuyo objetivo
es aumentar la capacidad productiva de la economía. -construcción de
escuelas, carreterasGastos de transferencia: erogaciones del estado que no generan
obligación o contraprestación por parte de los beneficiarios jubilación, pensión, servicios sociales (educación, salud, vivienda)
Faculta de Ingeniería
71.06 ESTRUCTURA ECONOMICA ARGENTINA
1. GASTO PUBLICO
Total
51,601,970
GASTOS CORRIENTES
Gastos de Consumo
48,311,792
9,661,577
Remuneraciones
Bienes y Servicios
7,312,416
2,345,953
Otros Gastos
Rentas de la Propiedad
3,208
9,715,237
Intereses
Intereses Deuda Interna
Intereses Deuda Externa
9,713,634
259,231
1,603
17,535,849
Otros Gastos Corrientes
Transferencias Corrientes
402,135
10,996,995
2,468,800
Asignaciones Familiares Contributivas
1,712,812
Otras
Al Sector Público
Transferencias de Capital
Provincias y Municipios
Otras
Inversión Financiera
Rentas
19%
1,947,225
4,774,986
Universidades
Otras
Gastos de capital
Inversión Real Directa
2,904,990
1,810,848
59,149
93,171
3,290,178
583,138
2,667,238
2,323,796
Tranferencia
56%
343,442
39,801
Fuente: Ministerio de Economías y Obras y Servicios Públicos
Gasto corrientes, no corrientes y transferencias
miles de pesos (2001)
Consumo
19%
6,128,837
INSSJyP
Al Sector Externo
Gastos no
corrientes
5%
9,454,403
Otras Rentas
Prestaciones de la Seguridad Social
Al Sector Privado
Clasificación del Gasto
1. GASTO PUBLICO
Total
Adm inis tr ación gube r nam e nta
59,708,631
4,281,044
Legislativa
365,976
Judicial
943,276
Dirección superior ejecutiva
371,751
Relaciones exteriores
694,613
Relaciones interiores
1,644,796
Administración f iscal
135,229
Control de la gestión pública
54,312
Inf ormación y estadística básica
71,090
Se r vicios de de fe ns a y s e gur id
2,370,599
Seguridad Interior
1,868,610
Inteligencia
Se r vicios s ociale s
Salud
Promoción y asistencia social
Seguridad social
Educación y cultura
Ciencia y técnica
Trabajo
251,028
357,097
40,392,507
918,435
3,811,304
466,305
Comunicaciones
173,806
90,785
281,958
Industria
124,679
Servicio de la deuda pública
Administración Nacional = 18 % PBI
87,156
24,393
Gasto política = 5%
6,947,881
6,947,881
Fuente: Ministerio de Economía y Obras y Servicios P
Gasto público por finalidad y funciones
1,990,783
Agricultura
Seguros y f inanzas
Serv.Sociales
68%
3,239,865
Energía, combustible y minería
De uda pública
Serv.
Económicos
5%
3,907,089
244,327
Comercio, turismo y otros servic
Seguridad
8%
3,607,614
841,630
Ecología y medio ambiente
7%
24,738,340
Agua potable y alcantarillado
Transporte
Administración
2,323,769
Vivienda y urbanismo
Se r vicios e conóm icos
Deuda
pública
12%
4,847,335
Def ensa
Seguridad y Sistema penal
Estructura básica del presupuesto
en miles de pesos
1. GASTO PUBLICO
Gasto primario: surge de descontar al total del gasto
el pago de intereses de la deuda pública.
51,601,970
Gastos de capital
Inversión Real Directa
Transferencias de Capital
Otras
Inversión Financiera
48,311,792
9,661,577
7,312,416
2,345,953
3,208
9,715,237
9,713,634
259,231
9,454,403
1,603
17,535,849
402,135
10,996,995
6,128,837
2,468,800
1,712,812
1,947,225
4,774,986
2,904,990
1,810,848
59,149
93,171
3,290,178
583,138
2,667,238
2,323,796
343,442
39,801
Evolución del Gasto Total y Primario en relación al PBI
19.7
20.0
17.0
16.5
15.0
15.2
94
17.7
16.6
15.3
95
16.1
15.9
17.9
14.8 14.5
15.0
96
97
14.0
98
13.8
99
96
97
00
18.0
15.6
01
15.8
02
15.5
03
12.9
10.0
60,000
Gasto $
GASTOS CORRIENTES
Gastos de Consumo
Remuneraciones
Bienes y Servicios
Otros Gastos
Rentas de la Propiedad
Intereses
Intereses Deuda Interna
Intereses Deuda Externa
Otras Rentas
Prestaciones de la Seguridad Social
Otros Gastos Corrientes
Transferencias Corrientes
Al Sector Privado
INSSJyP
Asignaciones Familiares Contributivas
Otras
Al Sector Público
Universidades
Otras
Al Sector Externo
G a s to / P B I
Total
45,000
Fuente: Ministerio de Economías y Obras y Servicios Públicos
en miles de pesos
30,000
94
95
98
99
00
01
02
03
en millones de pesos
1. GASTO PUBLICO
2.84
Resultado / PBI
3.00
Resultado Financiero y
resultado primario de la
Administración Nacional
1.26
0.39
0.14
94
95
-1.12
0.57
0.47
97
98
0.86
-0.12
0.26
-0.94
0.00
96
99
00
-0.86
02
-2.14
-1.54
-3.00
01
-1.38
03
-1.38
-1.76
-2.68
-3.01
-5.11
-6.00
In te r e s e s
12,000
7,000
2,000
Intereses pagados en millones de pesos
94 95 96 97 98 99 00 01 02 03
00
01
02
03
Ingresos
40,264
94
39,892
95
37,883
96
42,523
97
42,869
98
41,650
99
44,791
39,203
51,951
59,243
Gasto total
42,478
43,865
45,177
46,565
48,131
50,184
50,872
52,933
56,264
58,266
Gasto primario
39,131
39,479
40,822
41,000
41,255
41,961
41,210
41,917
49,388
48,492
Intereses pagados
3,347
4,387
4,354
5,564
6,876
8,222
9,663
11,017
6,877
9,774
Resultado Financiero
-2,214
-3,974
-7,294
-4,041
-5,261
-8,534
-6,082
-13,730
-4,314
977
1. GASTO PUBLICO
Evolución del Producto Bruto Interno
10.89
DEVALUACIÓN
BRASIL
PBI
1993
242,600
1994
254,602
1995
242,018
1996
264,563
1997
284,537
1998
283,100
1999
280,451
2000
275,060
2001
246,780
2002
238,518
2003
264,500
Va ria ció n PBI (% )
Año
12.00
6.00
9.32
7.55
4.95
-1.92
0.00
94
95
96
97
98
99
-0.51
-0.94
00
01
02
-6.00
03
-3.35
-4.94
-10.28
-12.00
EFECTO TEQUILA
CRISIS DE LA
DEUDA
Gasto vs PBI
P B I vs S u p e ra vit G o b
12.00
Endeudamiento
6.00
150
100
0.00
94
95
96
97
98
99
00
01
02
03
50
-6.00
0
90
-12.00
91
92
93
94
95
96
97
98
1. GASTO PUBLICO
2. FINANCIAMIENTO
Clasificación según punto de vista económico
Ingresos corrientes: aquellos que logra el Estado sin contraer
endeudamiento ni disminuir sus activos
Ingresos no corrientes (o de capital): los que obtiene endeudándose con el
sector público o privado, o cambiando el valor de sus activos. -préstamos,
títulos públicostributarios
Impuestos
aportes seguridad social
aranceles a comercio exterior
no tributarios
tasas
contribuciones
Corrientes
Ingresos
Públicos
No corrientes
(de capital)
endeudamiento
público
venta de activos y otros
1. GASTO PUBLICO
2. FINANCIAMIENTO
I. Tributarios
a. Impuestos
- aporte que el Estado exige a los ciudadanos
- son de carácter obligatorio
- sin contrapartida directa en bienes y servicios
- es fijado en relación a la capacidad contributiva de cada persona.
a1.1) directos
a1.2) indirectos
- incide sobre la persona tributaria fijada por el Estado
- no puede trasladarse a otra persona
- expresión permanente de riqueza
- impuesto a las ganancias, al patrimonio, inmobiliario, herencia
- incide sobre el consumo
- son trasladables
- expresión transitoria de riqueza
- impuesto al valor agregado, a las transferencias, aduaneros
1. GASTO PUBLICO
2. FINANCIAMIENTO
a. Impuestos
Alícuota media = tributo
base tributaria
a2.1) progresivos
- mayor sacrificio sobre
individuo con mayor capacidad
contributiva
Base
Tributo
Alicuota
media
Alicuota
marginal
$
$
%
%
100
10
10
-
200
24
12
14
300
45
15
21
a2.2) proporcionales- la alícuota media es constante
ej: iva 21% del precio
Base
a2.2) regresivos
- el tributo aumenta con el
aumento de la base tributaria pero
lo hace en una proporción menor
Tributo
Alicuota
media
Alicuota
marginal
%
$
$
%
100
10
10
-
200
18
9
8
300
24
8
6
1. GASTO PUBLICO
2. FINANCIAMIENTO
b. Aportes a la
seguridad social
c. Tributos al
comercio exterior
- aplicados sobre la nómina salarial
- financiamiento de los beneficios de la seg.social
- de naturaleza previsional ( jubilaciones, pensiones)
- de naturaleza no previsional (salud, desempleo,
asignaciones familiares)
- recae sobre empleados, empleadores y autónomos
- aranceles: tributo sobre las importaciones
- retenciones: tributo sobre las exportaciones (control precios
internos)
II. No Tributarios
- lo obtiene el estado de modo coercitivo
- tiene contrapartida directa de un bien o servicio
tasas: recurso abonado por la prestación de un servicio administrativo.
Ej: alumbrado, barrido y limpieza.
tarifa: hace referencia al pago de un bien o servicio que el individuo puede o no
consumir. Ej: servicio público
contribuciones especiales: son ingresos que el Estado obtiene coercitivamente a
cambio de un beneficio. Ej: pavimentación
1. GASTO PUBLICO
2. FINANCIAMIENTO
III. Ingresos no corrientes
o de capital
uso de crédito: préstamos contraidos por el gobierno con instituciones financieras del
país o del exterior
títulos públicos: instrumentos de crédito a través de los cuales el estado toma fondo
de los pequeños ahorristas, particulares, empresas que adquieren
títulos
venta de activos: privatización de empresas
1. GASTO PUBLICO
2. FINANCIAMIENTO
Alícuota (t) = 21%
Precio costo de factores (Pc)
Precio mercado (Pm) = Pc + T
IMPUESTO AL VALOR AGREGADO (IVA):
Naranjas
Pc = $ 60
Pm = $ 72,60
Jugo
Pc = $ 100
Pm = $ 121
Pc = $ 10
Consumidor
Final
$110 + $23,1
Pm = $ 12,10
T = $ 2,10
D.Fis $14,70
Cr.Fis $ 0,00
T = $ 12,60
$14,70
$21,00
$12,60
T = $ 21
$8,40
AFIP
$23,10
1. GASTO PUBLICO
2. FINANCIAMIENTO
Clasificación en base al FMI
Principales Impuestos
1998
2002
25,000
Millones de $
677
1,085
11,017
8,832
930
131
5,527
4,944
772
524
27,215
20,857
22,285
15,242
5,929
6,771
1,714
1,839
Bebidas alcohólicas
13
21
Cerveza
26
61
Otros
Aportes y contribuciones a la seguridad social
Sobre la propiedad
Impuestos sobre débitos bancarios
Otros impuestos permanentes (bienes personales)
Internos sobre bienes y servicios
Impuestos sobre las ventas o valor agregado
Impuestos selectivos a la producción y al consumo
Cigarrillos
Bebidas analcohólicas
39
Vehículos
187
Combustibles líquidos y gas
Energía eléctrica
Impuestos sobre servicios específicos
Sobre el comercio y las transacciones internacionales
Derechos de importación
Derechos de exportación
Otros Régimen Simplific. para pequeños contribuyentes
RECAUDACION DE IMPUESTOS PROVINCIALES
81
15,000
10,000
5,000
0
-
3,692
4,400
185
224
429
271
2,875
2,776
6,398
1,308
28
5,022
0
106
279
-5,000
11,655
10,516
-10,000
B ie n e s
p e r s o n a le s
4,885
Derec hos
Im p o r ta c ió n
5,968
Empresas (a las ganancias, activos)
20,000
D é b ito s
b a n c a r io s
9,514
3,543
Derec hos
Ex p o r ta c ió n
9,607
2,962
S e le c tiv o s
al c ons umo
Impuestos a las utilidades y las ganancias de capital
Personas físicas (a las ganacias, juegos de azar)
A p o r te s a la
S e g .S o c ia l
52,835
G a n a n c ia s
51,750
V a lo r
A gregado
RECAUDACION BRUTA DE IMPUESTOS NACIONALES
20,000
15,000
10,000
5,000
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
1. GASTO PUBLICO
2. FINANCIAMIENTO
Concepto
Millones de $
Presión
tributaria
Ganancias
12,171
4.28
Valor Agregado
19,009
6.69
Selectivos al consumo
2,372
0.83
Combustibles
3,478
1.22
Comercio exterior
2,081
0.73
Aportes a la seguridad social
9,710
3.42
Bienes personales
1,254
0.44
Otros impuestos
1233
0.43
51307
18.05
Total
Información año 1994
Los tributos de la Administración Pública
Nacional son una parte de lo recaudado. El
total se obtiene sumando los impuestos
provinciales y municipales .
61% de los impuestos
IVA + Ganancias
Otros
ingresos
corrientes
8%
Recursos
de capital
2%
Tributarios
64%
Aportes
Seg. Social
26%
1. GASTO PUBLICO
2. FINANCIAMIENTO
Presión tributaria:
20
18.3
17.4
16.5 17.3
17.4
17.5
17.9 17.5
14.9
14.7
15
10
5
0
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
•Caída en la recaudación de los principales impuestos: IVA
(-27%), Aportes a la
seguridad social (-20%); lo que representa 7.000 M$. Comportamiento que acompaña
la reducción en el PBI y los mayores niveles de desempleo y empleo marginal.
• 10.000 M$ adicionales recaudados por el impuesto al cheque y las retenciones a las
exportaciones. Las exportaciones, principal elemento recuperador de la economía, son
gravadas con una alícuota inferior que la aplicada al consumo interno.
1. GASTO PUBLICO
2. FINANCIAMIENTO
Presión tributaria: Comparativa con otros países
País
Total
Presión
Seguridad
social + renta
trabajadores
Resto
impuestos
directos
Bienes y
servicios +
otros
Participación
directos
(%)
Participación
indirectos
(%)
Italia
46.5
27.4
7.6
11.5
75.4
24.6
Francia
44.2
24.7
5.7
13.8
68.9
31.1
España
35.0
21.2
3.7
10.1
71.3
28.7
Estados Unidos
29.7
15.5
6.1
6.1
79.6
20.4
Australia
39.4
13.3
8.7
8.7
70.4
29.6
Brasil
27.1
11.8
4.0
11.3
58.3
41.7
Argentina (1995)
18.6
5.1
2.2
11.3
39.2
60.8
Chile (1993)
18.5
2.3
3.6
12.6
31.9
68.1
• El ingreso de los países desarrollados presentan alta participación de los impuestos
directos (estructura progresiva), mientras que en los países con desarrollo postergado la
principal fuente de ingreso son los impuestos al consumo (estructura regresiva)
• Las economías de bienestar ejercen una fuerte presión sobre la renta y la seguridad social,
ofreciendo en contrapartida sistemas sociales universales. Mientras que en las economías
anglosajonas la presión tributaria es menor, así como los servicios sociales prestados por el
estado.
1. GASTO PUBLICO
Ajuste del Gasto del Estado
( Déficit Cero )
RECORTE : Sueldos, bienes y
servicios corrientes y prestaciones
Reducción del Ingreso (Y)
Consumo
16%
Recorte
10%
Gastos de
capital
6%
Rentas
19%
Tranferenci
49%
Presupuesto 2001 Adm.Nac.
Intensificación de RECESIÓN
Presión a la baja de precios y salarios
RECUPERACIÓN
ESPIRAL RECESIVA
Ahorro del Estado alienta
INVERSION y CONSUMO
Falta de CONFIANZA
reduce INVERSION y
CONSUMO
CONSECUENCIAS
fCOSTOS SOCIALES (pobreza,
marginación, indigencia)
fINEQUIDAD DISTRIBUTIVA
fPERDIDAD DE CAPACIDADES
fJUICIOS CONTRA EL ESTADO
fESPIRAL RECESIVA

Gasto y financiamiento público

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