Informe de los resultados de la Evaluación Punto Cero

Informe de los resultados de la Evaluación Punto Cero

CORPORACION COLOMBIANA DE PADRES Y MADRES RED PAPAZ
PROGRAMA ÁNGEL PROTECTOR
EVALUACIÓN PUNTO CERO
ARMENIA, QUINDIO
Diseño y metodología:
Corporación Nuevos Rumbos
Aplicado por:
ARMENIA, DICIEMBRE DE 2013
ii
TABLA DE CONTENIDO
1. INTRODUCCION
4
2. JUSTIFICACION
4
3. OBJETIVOS GENERALES
6
4. OBJETIVOS ESPECIFICOS
6
5. METODOLOGIA
7
6. EVALUACIÓN PUNTO CERO ARMENIA
9
7. OBSERVACIONES
17
8. OTRAS OBSERVACIONES
53
9. CONCLUSIONES
56
10. APORTES PARA LA INTERVENCIÓN
ANEXO
iii
57
1. Introducción
En Colombia, el estudio de Consumo de Sustancias Psicoactivas en Población
Escolar 2011, realizado por los Ministerios de Educación, Salud y Protección
Social, muestra que la edad promedio de inicio de consumo de alcohol en
nuestro país es de 12 años, lo que confirma a Colombia como uno de los
primeros países en Latinoamérica en consumo temprano de alcohol. Escenario
que deja en evidencia parte de la problemática de nuestro país en torno a la
vulneración de los derechos de Protección y Desarrollo de la niñez y la
Adolescencia definidos por la Ley 1098 de 2006.
Organizaciones como la OMS, en el año 2010 propone
trabajar en la
disponibilidad de alcohol que tienen los menores de 18 años, invitando a que
se tomen medidas para evitar el fácil acceso por parte de grupos vulnerables
o de alto riesgo, haciendo énfasis en el suministro indirecto de alcohol.
En Colombia contamos con Ángel Protector, programa promovido por Red
PaPaz y quien con el apoyo del ICBF y el Estado, hacen conciencia he
intervienen sobre la inconveniencia e ilegalidad del consumo de alcohol y
cigarrillo por niños, niñas y adolescentes. Ángel Protector en pro de generar
acciones que protejan a los menores de 18 años, en unión con la organización
Nuevos Rumbos, generan un instrumento llamado Evaluación Punto Cero, que
permite acceder a una línea base frente conocimientos, conceptos y prácticas
de personas que laboran o son clientes de establecimientos comercializadores
de sustancias alcohólicas, frente a el consumo de alcohol en menores de 18
años.
El siguiente trabajo, muestra información referente a la aplicación de la
Evaluación Punto Cero llevada a cabo en la ciudad de Armenia, junto con el
análisis de resultados y propuestas en torno a lo que podrían ser posibles
acciones de intervención con la población, teniendo como base a actores como
el programa Ángel Protector.
2. Justificación
La ley establece una edad específica para poder comprar y/o consumir bebidas
alcohólicas en casi todos los países en donde el consumo de alcohol ha sido
legalizado. Esto debido a que el consumo de bebidas alcohólicas en menores
de 18 años tiene repercusiones en la salud y desarrollo de la persona. Los
estudios revelan que el consumo de bebidas alcohólicas en la niñez y la
adolescencia, puede afectarlos negativamente ya sea en el desarrollo mental,
los hábitos de estudio y el desarrollo de las habilidades necesarias para una
4
correcta transición a la edad adulta, además de afectar el desarrollo social y
económico de un país.
En Colombia entidades como el Ministerio de Protección Social, la Dirección de
Estupefacientes, la OEA, entre otros nos muestran estudios nacionales de
consumo de sustancias psicoactivas en adolescentes, en donde resultados,
como que dos de cada tres menores de 18 años en nuestro país han
consumido por lo menos una vez, bebidas embriagantes como vino, cerveza,
aguardiente, ron o whisky nos llevan a alertarnos sobre la situación en esta
población, encontrando además que en la mayoría de casos las personas que
invitan al consumo son los adultos cercanos al menor, preferiblemente sus
padres.
Según el instituto nacional de Psiquiatría Ramón de la Fuente, los patrones de
consumo de alcohol en menores de 18 años se debe a una variedad de
factores: la familia, los amigos, los medios de comunicación, las normas
culturales y la religión, así como las políticas gubernamentales; éstas últimas
influyen de diversas formas, incluso mediante estrategias de fijación de
precios, restringiendo el abastecimiento de bebidas alcohólicas y regulando de
forma rigurosa su comercialización.
En nuestro país existen normas y leyes que protegen a niños y adolescentes
frente al consumo:
•
•
•
•
•
Ley 1503 de 2011 Todos los establecimientos que devenguen el
cuarenta por ciento (40%) o más de sus ingresos por la venta de
bebidas alcohólicas contribuirán al objeto de la presente ley. Para tal
efecto, se comprometen a desarrollar acciones orientadas al consumo
responsable de alcohol, contenidas en un plan estratégico.
Ley 1098 de 2006: los niños serán protegidos contra el consumo de
tabaco, sustancias psicoactivas, estupefacientes o alcohólicas
Ley 232 de 1995, en las tiendas no se deben consumir bebidas
alcohólicas.
Circular 124 de la Registraduría Nacional: El único documento de
identificación de los mayores de 18 años es la cédula de ciudadanía (en
sus tres formatos).
Ley 1385 de 2010. Evitar el consumo de alcohol de las mujeres en
estado de embarazo, con acciones afirmativas de prevención y
educación. Busca garantizar el ejercicio pleno y efectivo de los Derechos
del aún no nacido.
5
•
Ley 124 de 1994 – ART.1 Prohíbase
embriagantes a menores de 18 años.
el
expendio
de
bebidas
Pese a esta normatividad encontramos dentro de nuestra cotidianidad una
clara aceptación del consumo de alcohol por parte de menores de 18 años,
especialmente en aquellos que han superado los 12 años (adolescentes), los
expendedores parecen desconocer parte de la normatividad o parece que a
pesar de conocerla hacen caso omiso de ella, es por esto que se hace
necesario tomar acciones de tipo social que permitan reeducar a los
expendedores, mostrándoles que la ley no se hizo para perjudicarlos sino para
proteger a los menores, quienes requieren del actuar responsable de los
adultos.
3. Objetivo General
Establecer una línea de base en la ciudad de Armenia frente al conocimiento,
los conceptos y las prácticas que tienen las personas, relacionadas con los
establecimientos de comercio que venden bebidas alcohólicas, sobre la
inconveniencia e ilegalidad de su venta a menores de 18 años.
4. Objetivos Específicos
•
Indagar el grado de conocimiento que tienen los establecimientos de
comercio que venden bebidas alcohólicas acerca
de
la normatividad
colombiana y la prohibición de dichas sustancias a menores de 18 años.
•
Conocer
la percepción que tiene el tendero, los propietarios,
administradores y clientes de bares, discotecas, y estanquillos sobre el
consumo de alcohol en la niñez y la adolescencia.
•
Observar dinámicas e interacciones sociales que faciliten la venta y
consumo de alcohol en menores de 18 años, alrededor de espacios públicos
tales como centros comerciales, parques, tiendas, autos servicios, bares,
discotecas, estanquillos y restaurantes.
6
5. Metodología
5.1 Muestra
La evaluación Punto Cero se implementa en barrios y comunas de estratos 3,
4, y 5 de la ciudad de Armenia, en zonas consideradas de alto consumo de
sustancias psicoactivas por parte de menores de 18 años de acuerdo a
sugerencia de funcionarios de la Alcaldía de Armenia; en donde se abordaron
bares, discotecas, restaurantes, tiendas, autoservicios, licoreras, parques y
centros comerciales. Los sectores directamente intervenidos con las encuestas
y observaciones fueron:
1.
2.
3.
4.
5.2
Zona rosa Centenario
Zona rosa Norte
Granada
Zona Centro
Instrumentos (ver Anexo 1)
Para dicha investigación se utilizaron 3 instrumentos:
A. Encuesta – formulario compuesto por 7 preguntas Si/No y 2 preguntas
abiertas para un total de 9 preguntas.
B. Observación Bares y Discotecas – formulario compuesto por 6 preguntas y
un espacio para observación.
C. Observación Parques Públicos – formulario compuesto por 5 preguntas
Si/No, 1 pregunta libre, para un total de 6 preguntas y un espacio para
observación.
D. Observación Centros Comerciales – formulario compuesto por 5 preguntas
Si/No, 1 pregunta libre, para un total de 6 preguntas y un espacio para
observación.
Tabla 1
Cantidad de Encuestas y Observaciones
Ciudad
Número de Encuestas
Número de
Observaciones
Armenia
250
22
7
5.3. Implementación
La aplicación de los instrumentos fue realizada al azar en cada una de las
zonas consideradas de alto riesgo de consumo de sustancias psicoactivas por
parte de menores de 18 años.
La distribución de la aplicación de los
instrumentos es mostrada a continuación:
Tabla 2
Distribución de la aplicación de las encuestas por tipo de establecimiento
Cadena / Autos Servicio
Licorera
Tienda
Restaurante
25
74
108
TOTAL ESTABLECIMIENTOS ENCUESTADOS: 176
TOTAL ESTABLECIMIENTOS VISITADOS: 271
•
•
•
•
43
Para la implementación de los instrumentos se definieron y se aprobaron
comunas, horarios y establecimientos a abordar.
Se realiza cronograma de trabajo por parte de DOITLAB, aprobado por
Red PaPaz.
Los supervisores fueron capacitados por Red PaPaz - Programa Ángel
Protector - sobre los objetivos del estudio y la metodología a
implementar (Encuestas y observaciones).
Los facilitadores se capacitaron en los objetivos de la investigación,
aplicación de instrumentos, pautas para establecer contacto con las
personas a encuestar, uso de formatos, toma de registros y abordaje de
situaciones especiales.
5.4 Personal de campo
La investigación y análisis de resultados
fue realizada por un grupo
interdisciplinar conformado por profesionales en áreas de Psicología (Social,
educativa, especialista en Psicología del Consumidor) Pedagogía, Ingeniería de
Sistemas y Análisis de Datos.
Para la recolección de la información en terreno, se conformó un equipo de 5
facilitadores y 2 supervisores, los facilitadores mayores de edad, con
experiencia en aplicación de encuestas. Las observaciones fueron llevadas a
cabo por profesionales en el campo social, con el fin de lograr una mirada
clínica de los comportamientos evidenciados.
8
La información se recopiló en bases de datos en Excel, teniendo en cuenta
establecimientos, respuestas y observaciones, lo que posibilitó la tabulación y
gráficas claras para el análisis de resultados pertinente y acorde con el objetivo
planteado.
6. Evaluación Punto Cero Armenia – Quindío - Análisis de Encuestas
1. ¿Qué sabe usted sobre los posibles efectos nocivos del consumo
de alcohol en menores de 18 años?
Gráfica 1
Valoración del efecto de consumo de alcohol a menores de 18 años.
DAÑO A LA SALUD FISICA
24%
DAÑO A LA SALUD MENTAL
DESCONOCE
1%
52%
6%
SIN CONSECUENCIA
PROBLEMAS
SOCIALES/FAMILIARES
17%
De la totalidad de la población encuestada un 52% relaciona el consumo de
alcohol con problemas de salud, un 24% con problemas sociales y familiares,
un 17% con daños a la salud mental, un 6% desconoce categóricamente las
consecuencias y un 1% sostiene que no tiene ningún tipo de efecto. Los
resultados obtenidos indican que efectivamente las personas tienen claro el
mensaje: “el alcohol es perjudicial para la salud”, difundido a través de los
medios de comunicacion. Los clientes (quienes conformaron el grupo más
grande entre los encuestados), significativamente manifiestan reconocer que el
alcohol el perjudicial para la salud, sin embargo dentro de los clientes un grupo
9
reducido sostiene que sus inicios en el licor fueron a temprana edad y sin
embargo ellos están bien.
“Dentro del desarrollo de la encuesta, fueron los clientes quienes ante la
negativa de los propietarios, administradores, cajeros o tenderos de los
locales; o al ser testigos de la forma displicente, grosera y en ocasiones
violenta como estos atendieron la encuesta, deciden en forma voluntaria
participar y compartir su visión respecto al tema, el cual según ellos es de
fundamental importancia para el futuro de su municipio” (Observaciones
Complementarias del instrumento de encuestas).
2. ¿Usted cree que realmente existe un problema de consumo de
alcohol en menores de 18 años?
Gráfica 2
Percepción global del problema de consumo de alcohol en menores de 18 años
en la ciudad de Armenia.
4%
Si
No
96%
El 96% de los encuestados manifiesta abiertamente que sí considera que
existe un problema con el consumo de alcohol por parte de menores de 18
años en la ciudad, en contraste el 4% de los encuestados sostiene que no hay
ningún problema y todo está bien en la ciudad.
Los pobladores de Armenia manifiestan en un porcentaje significativo, que uno
de los culpables del fenómeno del elevado consumo de alcohol por parte de los
menores edad lo tiene el ICBF con sus políticas de protección a la infancia, a
partir de las cuales se han implementado sanciones gravísimas al maltrato
infantil. “Los jóvenes ya nos quieren pegar y no podemos hacerles nada”,
10
expresión recurrente durante el desarrollo del proceso y la identificación de la
problemática asociada.
Otras personas por el contrario sostienen que la causa del fenómeno es la
desintegración familiar y el volumen de tiempo ocioso que tienen los jóvenes y
que generalmente utilizan para deambular por las calles.
Dentro del diagnóstico del problema de consumo identificado por los
entrevistados sobresale la percepción que se tiene de los jóvenes menores de
15 años, uno decada cuatro personas encuestadas afirma que los jóvenes “se
han convertido en un problema para la sociedad”, en un problema de orden
público “inmanejable”. Cabe resaltar que si la población reconoce un problema
de consumo por parte de los menores de 18 años, esto se encuentra
directamente relacionado con la fácil adquisición de bebidas alcohólicas por
parte de Ellos.
3. ¿Usted permitiría que sus hijos menores de 18 años consuman
alcohol?
Gráfica 3
Consentimiento de los encuestados del consumo de bebidas alcohólicas por
sus hijos.
5%
SI
NO
95%
El 95% de los entrevistados manifiestan categóricamente que no permitirían
que sus hijos menores de 18 años consumieran bebidas alcohólicas, mientras
el 5% sostiene que lo permitiría.
Quienes principalmente defienden el
consumo son los clientes de los establecimientos, no así los administradores y
propietarios. Teniendo en cuenta el lenguaje metatextual de las entrevistas,
que se refiere a todos los elementos de la comunicacion que estan presentes
diferentes al fonetico, corporal, gesticular, manejo de los tonos de voz, es todo
11
lo que esta presente pero no es explicito en si mismo, se puede inferir de estas
respuestas el temor que sienten los administradores y propietarios a que su
establecimiento sea sancionado, por tanto respondieron de forma “correcta”,
sin embargo es contradictorio encontrar que hay adultos que tienen clara la
existencia de un problema de consumo de alcohol por menores de 18 años,
que saben que este es perjudicial para la salud pero no tienen problemas en
consentir que sus hijos tomen licor.
La situación previamente descrita tiene sus raíces en componentes de la
cultura de la ciudad de Armenia que deben analizarse para dar claridad a los
resultados obtenidos por el instrumento. El 100% de las personas encuestadas
sostienen que un niño o niña menor de 15 o 16 años, no debe consumir alcohol
bajo ninguna circunstancia. Sin embargo cuando se les habla de sus hijos que
ya han superado esta edad, defienden en gran medida la posición de reconocer
el consumo como una práctica socialmente aceptada.
Se evidencia una ruptura de conceptos de adolescencia y niñez dentro de los
discursos encontrados, “antes de los 15 años eres un niño, después de los 15
años ya puedes acceder a cosas de adultos” manifestaciones que están
soportadas alrededor de dinámicas como por ejemplo: la celebración de la
fiesta de quince años en las mujeres, “en donde se pasa de ser niña a ser
mujer” o en el caso de la ley en la que se castiga relaciones de tipo sexual con
menores de 15 años, (ya que entre los 15 y 18 años si existe voluntad por
parte del menor no se considera delito), situaciones estas que contribuyen a
que se asuma que los menores de 18 años despues de los 15 años tienen
autonomía para resolver y decidir sobre sus vidas; situación que no aplica a las
leyes de nuestro país, que prohíben el consumo de bebidas alcohólicas para los
menores de 18 años.
4. ¿Usted sabe si existen normas o leyes sobre este tema?
Gráfica 4
Conocimiento de normas o leyes en relación al consumo de alcohol por parte
de los menores de 18 años
16%
Si Conoce las
normas
No Conoce las
normas
12
84%
El 84% de los encuestados manifiesta que conoce la existencia de leyes en
este sentido, número bajo dado la amplia publicidad que se escucha
constantemente en la cual se hace explícita la prohibición del expendio de
bebidas embriagantes a menores de 18 años.
Sin embargo pareciera que aunque la norma es conocida, no se asocian
sanciones ante su incumplimiento, condición que abre la posibilidad a
comportamientos delictivos en función del beneficio propio, ante situaciones de
necesidad o peor aún de oportunidad, en el caso de los comerciantes. El
desconocimiento de la norma es en sí mismo un acto de negación de los
acuerdos fundamentales de la sociedad que no toma como restrictivo el
consumo solo desde la perspectiva moral; por el contrario reconoce que
vulnerar el libre desarrollo de la niñez es el camino directo al colapso del
sistema social y de todas las metas que lleva construyendo a lo largo de la
historia humana. Teniendo en cuenta los elementos descritos nace el
interrogante:
“¿Cómo hacer para lograr que la población en general vea el beneficio asociado
al cumplimiento de la ley y al conocimiento de la misma en el ejercicio de la
vida en sociedad?”
Si tan solo se lograra superar esta condición en el reconocimiento de las
normas que defienden a nuestros niños y niñas como constructores del futuro
se habrá allanado un poco el camino.
5. ¿Si usted ve que le venden alcohol a un menor de 18 años,
¿estaría dispuesto(a) a denunciar ese hecho?
Grafica 5
Disposición de denuncia ante la venta de consumo de bebidas alcohólicas a
menores de 18 años.
33%
No
Si
67%
13
El 67 % de los encuestados manifiesta que estaría dispuesto a denunciar,
siendo esta tendencia similar en todos los tipos de encuestados. No obstante,
dadas las respuestas en la pregunta sobre el consentimiento del consumo,
sería poco probable que aquellas personas que lo permiten para sus hijos,
denuncien el acto ante las autoridades. Aunque cabe aclarar esta
contextualización a la luz de los criterios sociales del adolescente como
consumidor socialmente aceptado dentro de la dinámica familiar y cotidiana del
municipio, salvo las excepciones identificadas. El individuo tentativamente
estaría dispuesto a denunciar si el caso incluye a un niño pequeño es decir
menor de 12 años.
6. ¿Qué cree usted que harían las autoridades si saben que en un
sitio venden alcohol a menores de 18 años?
Gráfica 6
Percepción de acciones implementadas por las autoridades ante la venta de
bebidas alcohólicas a menores de 18 años.
1%
6%
22%
Nada
Sanciones (multas)
Cerrar el negocio
11%
Llamar la atención
Arresto
60%
El 60% de los encuestados manifiesta que las autoridades cerrarían el negocio
en caso de que se den cuenta que allí venden alcohol a menores de 18 años,
sin embargo, hay un dato preocupante en cuanto que el 22% de los
encuestados dice que no pasaría nada, poniendo en evidencia la necesidad de
14
articulación entre las autoridades en la ciudad de Armenia y la sociedad civil,
en aras de reestablecer la institucionalidad en el cumplimiento de la ley.
Cabría anotar que la medida más significativa (cerrar el negocio) se ve
reflejada ya que esta es la medida más notable y palpable por parte de la
comunidad ante el consumo de bebidas alcohólicas por parte de menores de 18
años en bares y discotecas. Medidas que no llegan a ser claras por parte de los
establecimientos dentro de los barrios ya que en muy pocas ocasiones la
comunidad percibe acciones sancionatorias en estos lugares de venta y
consumo.
De acuerdo al tipo de entrevistado se podría decir que la distribución de
acuerdo con el tipo de respuestas es similar en todos los roles (no existen
diferencias significativas).
7. ¿Usted considera que actualmente se cumplen las leyes sobre no
venta de alcohol a menores de 18 años?
Gráfica 7
Percepción de cumplimiento de leyes que prohiben la venta de alcohol a
Menores de 18 años
1%
22%
No
Si
No sabe
77%
El 77% de los encuestados, manifiesta que en general las leyes que prohíben
la venta de alcohol a menores de 18 años en la ciudad de Armenia no se
cumplen, este dato nos permite corroborar la permisividad general, incluida la
de las autoridades para ejercer control a los establecimientos frente a la venta
de alcohol a menores de 18 años y mantienen la baja percepción de riesgo del
problema del consumo por este grupo etáreo.
15
8. ¿Estaría de acuerdo con una campaña para que los adultos no
vendan alcohol a menores de 18 años?
Gráfica 8
Interés en campaña para evitar el expendio de bebidas embriagantes a los
menores de 18 años.
2%
Si de acuerdo
En desacuerdo
98%
La totalidad de los encuestados respondieron estar de acuerdo con la
realización de una campaña que lleve a que los establecimientos comerciales
no vendan alcohol a menores de 18 años, esto nos permite inferir que el
Ángel Protector sería bien recibido por los habitantes del municipio de
Armenia.
9. ¿Usted conoce este símbolo? (Ángel Protector)
Gráfica 9
Conocimiento símbolo Ángel Protector.
2%
SI
NO
98%
16
El símbolo del Ángel Protector no es reconocido por los encuestados. Salvo
algunas excepciones, donde los encuestados reconocieron su presencia en
campañas televisivas, le desconoce, sin embargo manifiesta identificación y
agrado por el significado que transmite y el llamado a proteger la niñez y la
juventud.
10.Observaciones durante las encuestas:
Dentro del proceso realizado existió un espacio en el instrumento, que permitía
que los encuestadores registraran aspectos que no contemplaban las
preguntas pero que son fundamentales a la hora de comprender las
características del problema.
Dentro de las observaciones complementarias desarrolladas por el equipo
encuestador e identificadas en el transcurso de las entrevistas sobresale la
identificación
de
un
comportamiento
tendencial
en
los
jóvenes,
específicamente en las zonas aledañas a los parques Constitución y Sucre,
aunque el fenómeno es identificado en diferentes partes de la geografía de la
ciudad se manifiesta con más fuerza en el sector. Se observa casi que de
forma generalizada entre los menores, aproximadamente de 15 años de edad
la compra de alcohol antiséptico para la elaboración de licor casero al
mezclarlo con refrescos y someterlo a combustión con el fin de reducir la
cantidad de sustancias impotabilizantes presentes en dicha preparación. Los
comerciantes que han identificado el problema plantean que aunque saben que
los jóvenes van a utilizar dichos productos para el consumo irresponsable, ellos
no pueden hacer nada y ceden ante la oportunidad de venta, razón por la cual
dicho fenómeno además de no estar denunciado, no ha podido ser intervenido
por autoridad de salud alguna.
Por otro lado la mayor preocupación manifestada por los encuestados se
refiere al consumo de drogas cada vez más común en los jóvenes aun desde
los 12 años, plantean que este comportamiento no distingue géneros y es
común tanto en hombres como en mujeres dando lugar, según los
entrevistados a fenómenos de delincuencia y prostitución.
7. OBSERVACIONES
Para la realización de las observaciones se contemplaron los criterios presentes
en el instrumento para observaciones en PARQUES, CENTROS COMERCIALES Y
BARES Y DISCOTECAS. Para facilitar el proceso de observación una vez
memorizado el instrumento el equipo de trabajo recorrió cada lugar,
permaneciendo en él un tiempo mínimo de 15 minutos y en seguido proceso
17
de trabajo colectivo se recolectaron las observaciones para dar lugar a un
ejercicio más enriquecedor.
La distribución de las observaciones realizadas se muestra en la siguiente
tabla:
Tabla 3
Número de Observaciones
Lugar
Parques
Centros
Comerciales
Bares y
Discotecas
Número de
Observaciones
8
4
10
La distribución geográfica de las observaciones realizadas en la ciudad de
Armenia puede observarse en el siguiente mapa, una versión digital del mapa
puede ser consultada a través del link:
https://maps.google.com/maps/ms?msid=206170425917161541026.000
4ecadd3dd82deeab34&msa=0&ll=4.543634,75.672326&spn=0.00315,0.005252
18
DISTRIBUCION GEOGRAFICA DE LAS OBSERVACIONES REALIZADAS EN LA
CIUDAD DE ARMENIA
CONVENCIONES GEOREFERENCIACION DE LAS OBSERVACIONES
Bares y discotecas
Parques
Centros Comerciales
19
CENTROS COMERCIALES
El resultado de las Observaciones realizadas en centros comerciales puede analizarse en la siguiente tabla.
Tabla 4: Resultado de Observaciones.
CIUDAD
ARMENIA
NOMBRE DEL CENTRO COMERCIAL
AVENIDA MALL
DIRECCION DEL CENTRO
COMERCIAL
avenida Bolívar
27N-98
¿Observa usted
consumo de alcohol
en la vía pública?
RESPONDA
LAS
SIGUIENTES
PREGUNTAS
Ingrese al CC
permaneciendo
mínimo 15
minutos y
responda
ARMENIA
ARMENIA
UNICENTRO
ALTAVISTA
Av. Bolívar 19 N-46
Cr14 6-02
Cl 19 12-41
Armenia
No
No
Si
Si
¿Existen
establecimientos
de venta de alcohol
alrededor del sitio?
Si
Si
Si
Si
¿En el momento se
encuentran en
funcionamiento ?
(abierto)
Si
Si
Si
Si
Observa Niños,
Niñas y/o
Adolescentes
Si
Si
Si
Si
20
ARMENIA
PORTAL DEL
QUINDIO
CIUDAD
ARMENIA
ARMENIA
ARMENIA
ARMENIA
NOMBRE DEL CENTRO COMERCIAL
AVENIDA MALL
PORTAL DEL
QUINDIO
UNICENTRO
ALTAVISTA
10
50
30
3
Acompañan a sus
padres a comer, o
caminan en los
alrededores del
centro comercial
mirando los
almacenes.
Los jóvenes están
comiendo, de
compras, en cine o
simplemente
tomando algún tipo
de bebida y
charlando con sus
amigos
Los jóvenes al
interior del
centro
comercial se
encuentran
departiendo,
comiendo algo
en el mall de
comidas o
jugando en las
atracciones de
videojuegos.
Sin embargo
en la parte
exterior se
presenta
consumo.
Se encuentran
comiendo o
tomando café
Si
No
No
Si
No
No
No
No
Aproximadamente:
¿Cuántos hay?
¿Qué tipos de
actividades
realizan?
Si su respuesta
a la pregunta
anterior fue SI,
continúe con el
cuestionario.
¿Dentro del centro
comercial observa
consumo de
alcohol?
¿Observa algún
símbolo o aviso que
indique la no venta
de alcohol a NNA?
21
CIUDAD
ARMENIA
ARMENIA
ARMENIA
ARMENIA
NOMBRE DEL
CENTRO
COMERCIAL
AVENIDA MALL
PORTAL DEL QUINDIO
UNICENTRO
ALTAVISTA
OBSERVACIONES
ADICIONALES
Dentro del centro
comercial se identifican
12 locales con venta de
El consumo se presenta licor sin la presencia de
Si bien no se identifica por parte de los adultos,
ningún aviso sobre la
consumo de alcohol por los jóvenes no presentan prohibición. 30 jóvenes
parte de los jóvenes y
riesgos explícitos al
se encuentran al
niños se observa el
interior del
interior del mall de
consumo por parte de establecimiento. De los 7
comidas, ninguno
sus padres, quienes en establecimientos donde
presenta consumo de
forma abierta
se identifica venta de
alcohol, sin embargo el
consumen cerveza y/o licor solo uno tiene aviso, consumo de alcohol por
ron y aguardiente en un
no muy visible por su
parte de jóvenes se
ambiente familiar
ubicación dentro del
presenta en el exterior
local.
del centro comercial
parte frontal y el
parque ubicado en la
parte posterior.
22
Si bien el centro
comercial no
representa un peligro
inminente para la
población infantil o
adolescente, en sus
inmediaciones hay
proliferación de bares
y se encuentra
cercano al parque la
independencia en el
cual se observa
consumo
CENTRO COMERCIAL AVENIDA MALL – AVENIDA BOLÍVAR 27N-68
El centro comercial Avenida Mall ubicado en la periferia de la ciudad, cuenta
con dos espacios principalmente diferenciados, una oferta comercial abundante
y un MALL de comidas compuesto por varios restaurantes y un café bar. El
ambiente del centro comercial es familiar y por esta razón es un lugar apto
para la integración familiar, en contraste se identifica un alto consumo de licor
aun en presencia de los menores de 18 años. Dentro de las observaciones
realizadas cabe resaltar la de una familia entera que disfrutaba de aguardiente
en compañía de niños de escasos 10 años, se aclara que los niños no
consumían alcohol. Este comportamiento permite identificar el espacio no
como un lugar de riesgo para el consumo pero si como un lugar de
fortalecimiento de la cultura de consumo a muy temprana edad, dada la
indiferencia de los padres.
23
IMÁGENES DEL CENTRO COMERCIAL ALAMEDA MALL DURANTE LA
OBSERVACION
24
CENTRO COMERCIAL PORTAL DEL QUINDÍO – AVENIDA BOLÍVAR N
19N-46
El Portal del Quindío está ubicado en una zona con una alta presencia de
peatones entre ellos niños, niñas y adolescentes, la observación se realizó
finalizando la tarde de un día sábado. El centro comercial en su interior ofrece
diferentes opciones para la socialización entre las que se encuentran la zona de
comidas, el cine, un casino y la zona de juegos infantiles. En la zona de
comidas se encuentra en general un ambiente familiar en donde la interacción
se da alrededor de la comida, con una baja presencia de bebidas alcohólicas,
observando cerveza solo en 2 de las mesas, sin embargo los establecimientos
que venden bebidas alcohólicas no tienen ningún aviso que indique que está
prohibida la venta de estas a menores de 18 años.
Por su parte en el casino existe un control a la entrada en donde se restringe el
acceso a menores, en su interior se observaron solamente adultos. La zona de
juegos infantiles se encontraba con una baja presencia de personas, lo cual es
extraño para un sábado. En el cine se estaban presentando películas para
adultos y para todo público, lo cual permite que sea una opción a tener en
cuenta para diferentes segmentos. No se encontró un número de adolescentes
significativo interactuando al interior del centro comercial. De otro lado, en el
exterior del centro comercial se encontraron adolescentes y adultos jóvenes
interactuando alrededor del alcohol, en Armenia, de acuerdo con la visita, es
común encontrar grupos de jóvenes reunidos en la calle acompañados por
licor. Frente al centro comercial existen una serie de bares que no tienen un
control estricto sobre el acceso de menores de 18 años.
25
IMÁGENES DEL CENTRO COMERCIAL PORTAL DEL QUINDIO DURANTE
LA OBSERVACION
26
CENTRO COMERCIAL UNICENTRO
El Centro Comercial Unicentro es más pequeño, cuenta con zona de comidas,
zona de juegos y salas de cine. Respecto a la zona de comidas la dinámica es
similar a la del otro centro comercial, familias compartiendo alrededor de la
comida y establecimientos que venden cerveza sin avisos sobre la prohibición
de su venta a menores de 18 años, en la zona de juegos se encontró
adolescentes y adultos jóvenes, siendo esta una alternativa sana para la
juventud de Armenia puesto que este lugar no vende bebidas alcohólicas. Por
su parte en la zona aledaña del centro comercial, detrás deun parque se pudo
observar consumo alcohol por parte de jóvenes, al frente una zona de bares.
IMÁGENES CENTRO COMERCIAL UNICENTRO DURANTE LA VISITA
27
CENTRO COMERCIAL ALTAVISTA - CARRERA 19 12-42
El centro comercial AltaVista es el más pequeño de todos, posee una zona
comercial extensa y un mall de comidas con una oferta reducida en la que
sobresalen dos cafés que en horas de la noche operan como bares. Pese a que
el lugar no ofrece variedad de actividades, es frecuentemente visitado por
jóvenes, comprometidos con el consumo de los productos allí comercializados,
y dada su cercanía con el parque Constitución y una gran cantidad de bares,
se convierte en un lugar de paso para los jóvenes que allí se dirigen.
28
PARQUES:
La tabulación de las observaciones realizadas en los parques puede analizarse a continuación
CIUDAD
ARMENIA
ARMENIA
ARMENIA
ARMENIA
NOMBRE DEL PARQUE
PLAZA DE
BOLIVAR
PARQUE LA
CONSTITUCION
PARQUE DE LA
VIDA
PARQUE
FUNDADORES
¿Observa usted
consumo de alcohol en
la vía pública?
SI
SI
NO
NO
¿Existen
establecimientos de
venta de alcohol
alrededor del sitio?
SI
SI
NO
SI
¿En el momento se
encuentran en
funcionamiento ?
(abierto)
SI
SI
NO
SI
Observa Niños, Niñas
y/o Adolescentes
SI
SI
NO
NO
29
CIUDAD
ARMENIA
ARMENIA
ARMENIA
ARMENIA
NOMBRE DEL PARQUE
PLAZA DE BOLIVAR
PARQUE LA
CONSTITUCION
PARQUE DE LA
VIDA
PARQUE
FUNDADORES
50
15
0
0
-
-
Aproximadamente:
¿Cuántos hay?
.
¿Qué tipos de actividades
realizan?
Los jóvenes se
encuentran apostados en
Los jóvenes se
diferentes rincones del
encuentran
parque, sentados en
distribuidos en
grupos de no más de 7
pequeños grupos
personas: algunos están
entre 3 y 5 personas;
practicando ciclismo
asociados a culturas
extremo, otros
juveniles emergentes
simplemente están
de tendencias
dialogando, algunos
musicales, los
consumen licor en la
jóvenes se
periferia del parque. Se
encuentran
identifican
dialogando, cantando,
comportamientos que
leyendo y
permiten inferir ejercicios
consumiendo licor.
de prostitución en la parte
más comercial del parque.
30
CIUDAD
ARMENIA
ARMENIA
ARMENIA
ARMENIA
NOMBRE DEL PARQUE
PLAZA DE BOLIVAR
PARQUE LA
CONSTITUCION
PARQUE DE LA
VIDA
PARQUE
FUNDADORES
OBSERVACIONES
ADICIONALES
En la observación se
logran identificar
La dinámica que rodea al
adicionalmente
parque muestra locales
En el parque hay
procesos de trabajo
con venta y consumo de
En horarios
vestigios de
infantil hasta
licor donde se encuentran
nocturnos el
consumo de alcohol
avanzadas horas de la
los adultos, mientras los
parque
y cigarrillo en la vía
tarde, con madres
jóvenes toman su espacio
permanece
publica, sin
menores de 18 años
en el parque. Es muy
cerrado, durante
embargo no se
que trabajan
importante tener en
el día se ve
presenta público
vendiendo productos
cuenta que en la zona las
joven durante la
en las llamadas chazas encuestas arrojan alarmas solamente a gente
permanencia del
en compañía de sus
en torno al uso de alcohol haciendo ejercicio
equipo de trabajo
hijos pequeños.
antiséptico para la
Preocupa el grado de
elaboración de licor
indiferencia frente al
casero.
fenómeno.
31
CIUDAD
ARMENIA
ARMENIA
ARMENIA
ARMENIA
NOMBRE DEL PARQUE
PARQUE SUCRE
ZONA EXTERIOR
UNICENTRO
ZONA PEATONAL
PARQUE CAFETERO
¿Observa usted consumo
de alcohol en la vía
pública?
SI
SI
SI
SI
¿Existen establecimientos
de venta de alcohol
alrededor del sitio?
SI
NO
SI
SI
¿En el momento se
encuentran en
funcionamiento ?
(abierto)
SI
SI
SI
SI
Observa Niños, Niñas y/o
Adolescentes
SI
SI
SI
NO
32
CIUDAD
ARMENIA
ARMENIA
ARMENIA
ARMENIA
NOMBRE DEL PARQUE
PARQUE SUCRE
ZONA EXTERIOR
UNICENTRO
ZONA PEATONAL
PARQUE
CAFETERO
33
12
100
0
Aproximadamente: ¿Cuántos
hay?
.
¿Qué tipos de actividades
realizan?
Los jóvenes
presentes en la
zona caminan en
grupos de
Los jóvenes se
diferentes
encuentran apostados
Los jóvenes se
tendencias
en diferentes partes del
encuentran
culturales, se
parque en pequeños
hablando, jugando,
apostan a
grupos de no más de 4
bailando y en las
diferentes lados de
individuos, los jóvenes zonas más oscuras
la zona peatonal a
realizan actividades
del parque se
hablar en la
artísticas, discuten y
encuentran
mayoría de los
consumen alcohol en
consumiendo
casos observados
los rincones más
alcohol
se evidencia la
oscuros del parque.
presencia de
alcohol,
particularmente
cerveza
33
-
CIUDAD
ARMENIA
ARMENIA
ARMENIA
ARMENIA
NOMBRE DEL
PARQUE
PARQUE SUCRE
ZONA EXTERIOR
UNICENTRO
ZONA PEATONAL
PARQUE CAFETERO
Hay personas jugando
Lo transitado del
basquetbol, otros grupos
Este parque hace
sector se convierte
El parque se
están reunidos en torno
parte de las zonas de
en un factor de
encuentra rodeado de
al parque consumiendo
sesión asociadas al
riesgo al
restaurantes y locales
alcohol, pese a no
desarrollo del centro
incrementar la
presentarse presencia de
comerciales, algunos
OBSERVACIONES
comercial, la
indiferencia por
bares y un estanquillo,
jóvenes este parque se
ADICIONALES
iluminación del parque
parte de los
constituye en sí mismo
se evidencia
y vegetación que lo
transeúntes hasta
como un factor de
indiferencia por parte
rodea lo convierte en muy altas horas de
riesgo, teniendo en
de la comunidad
un lugar de riesgo
la noche los jóvenes
cuenta su oscuridad y la
adulta.
deambulan por la
para los jóvenes.
baja transitabilidad por
calle.
el sector
34
En general se encontró que los parques en horas de la noche son una zona de
riesgo para los menores de 18 años, durante el trabajo de observación en la
plaza de Bolívar se pudo observar la presencia de adolescentes y consumo de
alcohol en la vía pública, esto dado por una fuerte vida nocturna en la zona, en
donde hay varios bares y discotecas en los alrededores. También se observó lo
que puede ser prostitución y consumo de marihuana, también familias
compartiendo con sus hijos menores de 5 años quienes jugaban en el parque.
No se observó presencia de las autoridades durante el tiempo en que se
hicieron observaciones.
El parque de Sucre se caracteriza por tener una agitada vida nocturna, aunque
no se evidenció prostitución, se observó consumo de alcohol en la vía pública y
la presencia de menores de 18 años a altas horas de la noche.
El parque de Los Fundadores por el contrario, tenía muy poca presencia de
personas durante la noche y no se evidenció consumo de alcohol, a sus
alrededores se encuentra una zona entre residencial y comercial, sin presencia
de bares.
35
Registro Fotográfico
Plaza de Bolívar Armenia
36
Parque de la vida
Parque los Fundadores
37
Zona Exterior Unicentro
38
PARQUE PARTE DE LAS OBRAS DE SESION DEL CENTRO COMERCIAL
UNICENTRO ARMENIA
Parque Cafetero
39
Parque la constitución
Parque Sucre
40
41
Zona Peatonal Noche
42
BARES y DISCOTECAS: La tabulación de Las observaciones realizadas en bares, discotecas y restaurantes puede
verse a continuación.
CIUDAD
ARMENIA
ARMENIA
ARMENIA
ARMENIA
NOMBRE DEL
ESTABLECIMIENTO
FONDA DEL
CAMINO
BAR MORGANA
DISCOTECA
SALAMANDRA MANHATAN
DISCOTECA MAJESTIC
Dirección del
Establecimiento
CALLE 2 14-01,
CENTRO COMERCIAL
BOLIVAR
Calle 19 12-48
CALLE 22 14-19
CALLE 22 14-25
¿Observa usted
consumo de
alcohol en la vía
pública?
SI
SI
SI
SI
En la puerta le
exigen la cedula a
los menores de 18
años para entrar
NO
NO
SI
SI
Observa Niños,
Niñas y/o
Adolescentes
SI
SI
SI
SI
43
CIUDAD
ARMENIA
ARMENIA
ARMENIA
ARMENIA
NOMBRE DEL
ESTABLECIMIENTO
FONDA DEL
CAMINO
BAR MORGANA
DISCOTECA
SALAMANDRA MANHATAN
DISCOTECA MAJESTIC
2
7
20
20
Cerveza, aguardiente
No están consumiendo
nada ya que los
menores no pueden
entrar
Dentro del bar hay dos
jovencitas que parecen
menores de 18 años estan
consumiendo tequila
En la parte exterior
hay un grupo que
aparenta ser menores
de 18 años quienes
consumiendo licor y
buscando la forma de
entrar.
Se observa el posible uso
de contraseñas falsas para
ingresar al sitio, hay
muchos menores en la
parte exterior consumiendo
licor e intentando entrar al
sitio
Aproximadamente:
¿Cuántos hay?
¿Qué tipo de
bebida consumen
los NNA, en el
establecimiento?
Cerveza
Dentro del bar hay 4
Dentro del bar hay
jóvenes con
mujeres en compañía potencialidad de ser
de hombres adultos,
menores de 18 años
ellas parecen
respectivamente tres
menores de 18 años. hombres y una mujer,
Describa el
En el exterior hay
consumiendo cerveza,
comportamiento de
cerca
de
10
jóvenes
en la parte exterior
los NNA
mas esperando
hay también jóvenes
entrar,
articulados a grupos
respectivamente 3
de personas tomando
hombres, siete
vino, cerveza y
mujeres.
consumiendo lo que
parece ser marihuana.
44
CIUDAD
ARMENIA
NOMBRE DEL
ESTABLECIMIENTO
FONDA DEL
CAMINO
OBSERVACIONES
ADICIONALES
El
consumo
de
alcohol en el exterior
del
bar
es
alto
teniendo en cuenta la
proximidad de dos
estanquillos
a
escasos 30 metros
del lugar y donde los
jóvenes se proveen
de licor
ARMENIA
ARMENIA
ARMENIA
BAR MORGANA
DISCOTECA
SALAMANDRA MANHATAN
DISCOTECA MAJESTIC
Hay
mucha
gente
sentada en el anden
esperando el comienzo
del espectáculo
de
rock en vivo que
presenta el local.
45
Las dos discotecas quedan en la misma calle, se
observan grupos de mujeres jóvenes al parecer
menores de 18 años en las inmediaciones de las
discotecas con un comportamiento que denota
nerviosismo o miedo, se acercan en forma
disimulada a los jóvenes presentes intercambiando
dinero y objetos que no se alcanzaron a identificar.
CIUDAD
ARMENIA
ARMENIA
ARMENIA
ARMENIA
NOMBRE DEL
ESTABLECIMIENTO
COFFE BAR SAN
SEBASTIAN
BAR HOSTAL
QUIMBAYA
SACURAS COFFEE
BAR
EL CABLE DISCOTECA
BAR
Dirección del
Establecimiento
Carrera 13 18-65
Carrera 15 Calle 15 AN
esquina
CARRERA 6 CALLE
28N ESQUINA
CARRERA 23 CALLE 12
ESQUINA, GRANADA
SI
NO
NO
¿Observa usted
consumo de
alcohol en la vía
pública?
NO
En la puerta le
exigen la cedula a
los menores de 18
años para entrar
NO
SI
SI
NO
Observa Niños,
Niñas y/o
Adolescentes
SI
NO
NO
SI
46
CIUDAD
ARMENIA
ARMENIA
ARMENIA
ARMENIA
NOMBRE DEL
ESTABLECIMIENTO
COFFE BAR SAN
SEBASTIAN
BAR HOSTAL
QUIMBAYA
SACURAS COFFEE
BAR
EL CABLE DISCOTECA
BAR
4
0
0
3
Aproximadamente
¿Cuántos hay?
¿Qué tipo de
bebida consumen
los NNA, en el
establecimiento?
Describa el
comportamiento
de los NNA
OBSERVACIONES
ADICIONALES
Están sentados en
una mesa dentro del
ninguna
cerveza y aguardiente
bar consumiendo
cerveza
Los adolescentes
En la parte exterior del La distancia y soledad
están dialogando
bar cerca a la entrada
del sector lo hacen
sobre su experiencia de la universidad del
muy concurrido solo
Grupos de jóvenes en
en el colegio, se
Quindío se observan
por personas con
compañía de sus familias
presenta indiferencia grupos de jóvenes en
vehículo durante el
en lo que parece ser una
por parte de las
vehículos parqueados
tiempo de
reunión familiar en el lugar.
personas que se
a un lado de la
permanencia no se
carretera consumiendo observaron menores
encuentran en el
lugar
licor
de 18 años
A pesar de la soledad
del sector, es común
ver
jóvenes
caminando rumbo al
parque
la
constitución
-
-
47
Hay tolerancia por parte de
los adultos frente al
consumo de los jóvenes.
CIUDAD
ARMENIA
ARMENIA
NOMBRE DEL
ESTABLECIMIENTO
BAR SUPER
BAR CLUB JUNIOR
Dirección del Establecimiento
CARRERA 23 11A-15
CARRERA 23 11A-19
¿Observa usted consumo de
alcohol en la vía pública?
NO
NO
En la puerta le exigen la
cedula a los menores de 18
años para entrar
NO
NO
Observa Niños, Niñas y/o
Adolescentes
SI
NO
2
0
cerveza
-
mujeres jóvenes en compañía de
hombres adultos, no parecen ser
menores de 18 años
durante la estadía en el establecimiento no se
observa el ingreso de jóvenes
se observa un ambiente familiar y
apacible del sector.
-
Aproximadamente:
¿Cuántos hay?
¿Qué tipo de bebida
consumen los NNA, en el
establecimiento?
Describa el comportamiento
de los NNA
OBSERVACIONES
ADICIONALES
48
Registro Fotográfico Bares y Discotecas
Discoteca Salamandra y Majestic Calle 22. N 14-19 Y 14-25
49
Bar Morgana- Calle 19 12-46
Coffe Bar San Gerónimo - Carrera 13 18-65
50
Sacura Coffe and Bar - Carrera 6 CALLE 28N Esquina
Bar Super– Carrera 23 11A-15 y Bar club Junior Carrera 23 11ª19
51
Fonda del Camino - CALLE 2 14-01, CENTRO COMERCIAL BOLIVAR
El Cable discoteca Bar – Carrera 23 Calle 12 Esquina
52
Si bien dentro de los bares y discotecas la presencia de menores de 18 años no
es generalizada, y en la mayoría se cumplen las normas respecto al control del
ingreso a los sitios; las llamadas zonas de rumba en la ciudad de Armenia
presentan el fenómeno particular de la reunión de menores en las
inmediaciones de los sitios, en estas zonas los jóvenes no solo entran en
contacto con el licor sino que tienen mayor riesgo de acceder a otro tipo de
sustancias. Se observa también en torno a los bares y discotecas tolerancia al
consumo del menor en presencia de sus padres o adultos, siendo
potencialmente una de las barreras más importantes a superar en la
implementación del Programa Ángel Protector.
8. OTRAS OBSERVACIONES:
Durante el desarrollo de las observaciones se identificaron lugares de alto
riesgo, básicamente “ventanillas nocturnas”, donde a altas horas de la noche
era común ver a jóvenes accediendo sin ninguna restricción a la compra de
alcohol, un claro ejemplo de ello puede evidenciarse en las siguientes
imágenes:
53
Jóvenes Consumiendo licor en torno a la VENTANILLA NOVEBA Carrera
14 8-65
54
55
9. CONCLUSIONES
 Se visitaron 271 establecimientos para realizar las encuestas de los
cuales 95 reaccionaron de manera grosera y a veces violenta y no
colaboraron con el proceso de evaluación. El proceso se realizó
exitosamente en 176 establecimientos.
 Se percibe miedo al contestar la encuesta, las personas se sienten
auditadas y ese miedo interfiere en el desarrollo de la entrevista.
 Las personas encuestadas tienen claro que el alcohol es perjudicial para
la salud.
 El 96% de los encuestados manifiesta que considera que existe un
problema de consumo de alcohol por parte de menores de 18 años en la
ciudad de Armenia.
 En contraste el 5% de las personas encuestadas, permiten o permitirían
que sus hijos menores de 18 años consuman alcohol.
 El 84% de las personas encuestadas manifiestan conocer la existencia
de leyes relacionadas con la prohibición de la venta de alcohol a
menores de 18 años.
 El 67% de los encuestados manifiestan estar dispuestos a denunciar la
venta de alcohol a menores de 18 años, lo cual es contradictorio ya que
muchos de ellos permiten o permitirían el consumo de alcohol según se
observa en las calles y no se confirma con las cifras de denuncia .
 Existe desconfianza en cuanto a la actuación de las autoridades respecto
a lo que harían si encuentran un establecimiento vendiendo alcohol a
menores de 18 años por parte del 22% de los encuestados, estos
indican que no pasaría nada.
 El 77% de los encuestados consideran que en Armenia no se cumplen
las leyes relacionadas con la venta de alcohol a menores de 18 años.
 El 98% de los encuestados están de acuerdo con la realización de una
campaña que lleve a que los establecimientos comerciales no vendan
alcohol a menores de 18 años.
 El símbolo del Ángel Protector no es reconocido por los encuestados.
 Los centros comerciales en su interior se pueden considerar sitios
seguros para los menores de 18 años, sin embargo, se recomienda a los
establecimientos que venden alcohol manifestar que está prohibida su
venta a menores de 18 años a través de alguna señal.
 La zona aledaña a los centros comerciales presenta un alto riesgo para
los menores de 18 años puesto que es evidente el consumo de alcohol
tanto en la vía pública como en los bares de los alrededores.
56
 La plaza de Bolívar y el parque de Sucre son sitios con una agitada vida
nocturna, encontrando allí un amplio consumo de bebidas alcohólicas
tanto en la vía pública como en los bares y discotecas aledañas por
parte de personas de diferentes edades.
 Existen en Armenia un gran número de “ventanillas” en donde se vende
alcohol y no se hace un control estricto frente a su venta a menores de
18 años.
 Se observa el uso intensivo de alcohol antiseptico por parte de los
menores de 18 años para la produccion casera de licor. Este problema
de salud a pesar de ser identificado claramente por los adultos, no ha
sufrido ningun tipo de intervencion por parte de la comunidad o de la
autoridad en general. Los mismos tenderos sostienen que pese a
conocer el destino del producto realizan su venta sin ningun tipo de
avertencia o llamado de atencion a los jóvenes.
 Se presenta negligencia socialmente aceptada, en los distribuidores y
vendedores de bebidas alcoholicas, frente al control del consumo por
parte de los adolescentes, se entiende la necesidad del establecimiento
de vender, sin dar importancia a las consecuencias sociales del
fenomeno y sosteniendo que si el problema no es resuelto en casa, el
comercio no tiene nada que hacer al respecto.
10.
Aportes para la Intervención
De acuerdo a los resultados obtenidos en esta evaluación, se recomienda
implementar acciones en las siguientes áreas:
Capacitación y Sensibilización:
-
Especialmente a los que tienen la responsabilidad de hacer cumplir la Ley, a
los profesionales del sector salud (IPS, médicos generales y familiares,
pediatras, personal médico de urgencias, paramédicos, etc.) y al sector
educativo sobre la inconveniencia e ilegalidad del consumo de alcohol por
los menores de 18 años, unificando criterios, de manera que se avance en
claridad de conceptos y se pueda bajar el mensaje claramente a la
comunidad. El programa Ángel Protector tiene a disposicion la capacitación
del
Programa
en
http://bit.ly/ProgramaAP
y
muy
pronto
en
www.angelprotector.co, y los profesionales para realizar talleres de
capacitacion de multiplicadores o los conferencistas para realizar las
capacitaciones de manera presencial.
-
Divulgar el mensaje de inconveniencia e ilegalidad ante el consumo de
alcohol por los menores de 18 años a profesores y padres de familia,
invitandolos a actuar de manera responsable y coherente para evitar las
57
prácticas social y familiarmente aceptadas del consumo de alcohol. Aunque
para las personas encuestadas es claro el daño que el alcohol hace a la
salud, esto no es razón suficiente para evitar que sea consumido por los
menores de 18 años.
-
Realizar una toma joven de la ciudad bajo el Ángel Protector, teniendo
como foco especial los lugares de alto riesgo identificados en el trabajo de
campo y vinculando a la educación escolar al proyecto a través de sus
procesos de servicio social comunitario. En esta toma joven deberán
realizarse charlas y actividades lúdico-artísticas que llamen la atención
respecto a la problemática e invite a transformarse en ángeles protectores.
Cumplimiento de las leyes:
-
Hacer visible y permanente el compromiso de las autoridades con el
cumplimiento de las leyes que protegen a los menores de 18 años del
consumo de bebidas alcohólicas.
-
Invitar a la comunidad a denunciar el incumplimiento de las leyes de
expendio, suministro y consumo de alcohol por los menores de 18 años, a
través de lineas de denuncia locales o a través de www.angelprotector.co
-
Establecer o reactivar protocolos de acción ante las denuncias de la
comunidad
-
Visibilizar las acciones y sanciones que generaron esas denuncias ante la
comunidad, de manera que se evidencie el compromiso de las autoridades
y las personas se motiven a hacer veeduría ciudadana y presión social a los
infractores
-
Velar por que los establecimientos cuenten con los permisos requeridos y
cumplan la normatividad para el expendio de alcohol.
Prevención:
-
Plantear una estrategia de prevención contra la fabricación y consumo de
alcohol casero a base de alcohol antiséptico.
Comunicaciones:
-
Definir los espacios y recursos para implementar una campaña mediática
con comerciales de TV (Institucionales) y cuñas radiales con información
básica y muy clara sobre la problemática, la normatividad y herramientas
preventivas. Buscando pasar del conocimiento de las normas a la
58
interiorización de las mismas. Se recomienda usar y adaptar los que ya ha
desarrollado el programa Ángel Protector.
Compromiso de los comerciantes:
-
Convocar a todos los establecimientos comerciales que expenden alcohol en
Armenia (bares, restaurantes, autoservicios, ventanillas, etc) para que se
unan a la Alianza Protectora a través de la vinculación al Programa Ángel
Protector, imprimir material POP para exhibir en los establecimientos de
Comercio que se comprometan con la venta exclusiva de alcohol a mayores
de 18 años que presenten la cédula.
-
Desarrollar estrategias para que los comerciantes interioricen que la venta
de alcohol a los menores de 18 años es el peor negocio para todos.
-
Las estrategias para restringir la venta de alcohol a menores de 18 años se
han concentrado en los bares, restaurantes, discotecas y centros
comerciales, sin embargo, se evidenció que en las tiendas de barrio y
ventanillas el control es poco y más complejo, por esto se hace necesario
ejercer allí dinámicas de control social. Se recomienda ejercer “presión
pública” a través del Programa Ángel Protector en donde los tenderos y
propietarios de las ventanillas se comprometan públicamente con el barrio a
no vender alcohol a menores de 18 años, exponiéndose a ser denunciados
si se infringen las leyes, capacitando a los habitantes del sector en cabeza
de la junta de acción comunal sobre la manera de denunciar anónimamente
a través de www.angelprotector.co por ejemplo, convirtiéndose todos en
veedores del cumplimiento de las normas y la protección de la niñez y la
adolescencia.
-
Promover por parte de los programas de responsabilidad social de los
productores y/o comercializadores de licor, campañas para el
reconocimiento del cumplimiento de la protección del consumo en menores
de 18 años, en el esquema concurso y acompañado de un acto público y
visible donde se premie al ganador y se explique el porqué de su
premiación. Este proceso con el fin de generar en la mentalidad del
comerciante un impacto positivo en el posicionamiento del concepto:
“cumplir la ley, si paga”.
Activación de redes:
-
Establecer un fuerte compromiso de las instituciones educativas, para
sensibilizar a padres y madres de familia y para hacer seguimiento al
59
Programa Ángel Protector en los establecimientos comerciales
expendan alcohol en el entorno de las instituciones educativas.
que
-
Ofrecer a los menores de 18 años espacios y otras opciones de diversión y
recreación que les faciliten la socialización adolescente y juvenil.
-
Involucrar a los menores de 18 años en la estrategia del Ángel Protector a
través de los colegios, desde una perspectiva de sensibilización y
educación.
Estimular las denuncias anónimas en www.angelprotector.co al interior de
las institucianes educativas, con docentes, padres de familia y los
estudiantes.
-
60