la leche - SINPAD

“SISTEMA
SISTEMA COMUNITARIO DE
ALERTA TEMPRANA EN LA
CUENCA DE LOS RIOS
MOTUPE – LA LECHE”
Lambayeque - Perú
Rosa Rivero Reyes – CEPRODA MINGA
MARCO EN EL QUE SE IMPLEMENTÓ EL SICAT
MOTUPE – LA LECHE
La cuenca de los rios Motupe la Leche alberga 15
distritos rurales, 13 ubicados en el departamento de
Lambayeque y 02 en el departamento de Cajamarca,
en el norte del Perú.
Alberga una población de 152,000 habitantes, es la
mas pobre del departamento de Lambayeque y es
receptora de la población desplazada por la minería de
la región Cajamarca.
La cuenca es altamente sensible al FEN,
lluvias intensas, inundaciones, sequías, friajes
y al Cambio Climático
Climático.
El 46% del total de inundaciones que se
producen en el departamento de Lambayeque
se concentran en la parte media y baja de la
cuenca por la vulnerabilidad existente.
1
PROPÓSITO DEL SICAT
Los Sistemas Comunitarios de Alerta Temprana (SICAT)
se constituyen como una estructura operativa de
respuesta (gestión reactiva del riesgo) un proceso
permanente de organización comunitaria, planificación
participativa, de estructuración de mecanismos,
herramientas, recursos, y de equipos de personas(
lideres (as), dirigentes (as), autoridades locales ,
voluntarios (as) que recogen datos, procesan
información y toman decisiones sobre amenazas y
vulnerabilidades previamente identificadas, priorizadas
que considerándose previsibles
previsibles, activan mecanismos de
alerta reconocidos por todos (as) los (as) pobladores (as)
para evacuar la zona de alto riesgo y dirigirse a la zona
segura.
COMPONENTES DEL SICAT MOTUPE – LA
LECHE
La cuenca es escenario de
grandes inundaciones que se
producen en la temporada de
lluvias regulares y se exacerban
durante el FEN
El río La Leche seguirá
desbordándose a la altura del
puente del mismo nombre,
debido a que su cauce solo
puede soportar 700 metros
cúbicos p
por segundo
g
y no los
1.100 metros cúbicos por
segundo que discurren gracias a
los aportes de varias quebradas
2
COMPONENTES DEL SICAT MOTUPE – LA
LECHE
ESCENARIO PROBABLE DE
INUNDACION
1
3
COMITÉ
COMUNITARIO DE
DEFENSA CIVIL
RED DE
COMUNICACIONES Y
MONITOREO
PLAN
COMUNITARIO
DE EVACUACION
SIMULACRO
COMUNITARIO
MOVILIZACION DE LA
POBLACION
MONITOREO, EVALUACION PARTICIPATIVA DE TODO EL PROCESO
SISTEMA COMUNITARIO DE ALERTA TEMPRANA
2
4
* La comprensión del
escenario de riesgo
* El acceso a la información
gratuita de las Estaciones
Metereológicas
* Reconocimiento de los
saberes locales,
* La coordinación
interinstitucional entre el
nivel, comunitario, distrital,
cuenca y región.
g
El reconocimiento de roles, funciones y responsabilidades de cada nivel
La participación activa y organizada de la comunidad vulnerable
Potenciar el uso de los recursos locales e institucionales
ACTORES INVOLUCRADOS EN EL SICAT
MOTUPE - LA LECHE
COMUNITARIO
DISTRITAL
COMITÉ
COMUNITARIO
DE DEFENSA
CIVIL
Rondas
Campesinas
Comunidades
Campesinas
Organizaciones
Mujeres
COMITÉ
DISTRITAL
DE DEFENSA
CIVIL
Oficina de
Defensa
Civil
Compañía de
Bomberos
CUENCA
MANCOMUNIDAD
MUNICIPAL DEL
VALLE LA LECHE
15 Gobiernos
Locales
Junta de Usuarios
Agencias Agrarias
Red de Salud
Sector Educación
Cia. de Bomberos
DEPARTAMENTO
COMITÉ REGIONAL
DE DEFENSA
CIVIL
INDECI
SENAMHI
PEOT
GRIDE Lamb.
DISA, DRE, MINAG
Universidades
ONGs
3
ACTORES INVOLUCRADOS EN SU
CONSTRUCCIÓN
COMI TES DE
REGANTES EN
TODA LA
CUENCA
I NSTI TUCI ONES
CI ENTI FI CAS
AGENCI A
AGRARI A
INDECI
COMI TÉ
REGI ONAL DE
DEFENSA CI VI L
JUNTA DE
USUARI OS
COMI TÉ
DI SITRITAL DE
DEFENSA CI VI L
SENAMHI
COMI TÉ
COMUNITARI O
DE DEFENSA
CI VIL
RADI O
COMUNI
TARI A
ESTACI ONES
METEREOLOGI CAS
ONGs
O
Gs
BRI GADA COMUNI TARI A
Y VI GI AS DEL RI O
POBLACI ON VULNERABLE
CENTRO DE
SALUD
SI STEMA COMUNITARI O DE ALERTA TEMPRANA
CONCERT ACI ON I NTERI NSTI TUCI ONAL
COMO FUNCIONA EL SAT (I)
3
1
2
4
5
1. Comité Distrital de
Defensa Civil - CRDC
2. Comité Comunitario de
Defensa Civil
3. Estación Metereológica
4. Vigías del río
5. Radio Comunitaria
6. Plan de Evacuación
7. Albergue Temporal
6
7
4
COMO FUNCIONA EL SICAT MOTUPE – LA
LECHE
• El Comité de Gestión del SICAT representa a la red interinstitucional
regional comprometida con el funcionamiento del SICAT
SICAT..
• Las Estaciones Metereológicas envían información a SENAMHI que se
reporta al Comité Regional de Defensa Civil,
Civil quien a su vez envía
información a todos los Comités Distritales de la cuenca
• Se activa el COE, el Comité Distrital en coordinación con los Comités
Comunitarios de Defensa Civil emiten la Alerta para evacuar ( 3 a 5
horas)
• El Comité Comunitario de Defensa Civil pone en marcha el Plan de
Evacuación, una vez tomado el acuerdo de evacuar, emiten la señal de
alerta por la Radio Comunitaria
• La población vulnerable se desplaza por la ruta de evacuación
señalizada hacia el refugio temporal
• Se activa la red EDAN
COMO SE ASEGURÓ LA CONTINUIDAD DE
FUNCIONAMIENTO DEL SAT
Comité de Gestión del
Sistema Comunitario de
Alerta Temprana de la
Cuenca de los ríos Motupe
- La Leche
La Hoja de Ruta para la
Implementación del SICAT
Motupe – La Leche
Red de Aprendizaje de
Secretarios Técnicos de
Defensa Civil de la
Cuenca de los ríos
Motupe – La Leche
Comités Comunitarios de
Defensa Civil
INCORPORANDO LA GESTION DEL RIESGO EN LOS PROCESIOS DE DESARROLLO LOCAL Y DE CUENCA
EMPLEANDO LOS RECURSOS INSTITUCIONALES DISPONIBLES
CON PRESUPUESTO PÚBLICO
CON PRESUPUESTO PÚBLICO
CON OFICINAS DE DEFENSA CIVIL FUNCIONADO PERMANENTEMENTE, CON PERSONAL CAPACITADO Y EQUIPAMIENTO
SISTEMAS COMUNITARIOS DE ALERTA TEMPRANA LIDERADOS POR LOS GOBIERNOS LOCALES Y LAS COMUNIDADES VULNERABLES
PARTICIPACION ORGANIZADA DE LA POBLACION VULNERABLE
CON COMITES COMUNITARIOS DE DEFENSA CIVIL ORGANIZADOS EN TODA LA CUENCA
CON CERTACION INTERINSTITUCIONAL
CON PLANES DE CONTINGENCIA Y EVACUACION REVISADOS Y ACTUALIZADOS PERMANENTMENTE
5
COMO SE ARTICULA EL SICAT
CON EL COE LOCAL
1. Los Gobiernos Locales Rurales y el COE
2. Los SICAT en el desarrollo local
3. Los(as) Secretarios Técnicos de Defensa Civil y
las funciones con el SICAT
4. Las oficinas de Defensa Civil en el organigrama
municipal
5. Presupuesto para el funcionamiento, seguimiento,
monitoreo y evaluación del SICAT
6. Marco legal para el funcionamiento del SICAT
7. La gobernabilidad democrática para la
participación ciudadana de la población
vulnerable.
8. Enfoque de género en el desarrollo local, la
gestión del riesgo y el SICAT
FORTALEZAS ACTUALES DEL SICAT
•
•
•
•
•
•
•
•
Mancomunidad Municipal del Valle La Leche MMUVALL que ha logrado
convocar a los Gobiernos Locales de la cuenca
Los valores de solidaridad, reciprocidad, trabajo comunitario existente en
todos los distritos de la cuenca Motupe – La Leche
Las organizaciones sociales de la población vulnerable y los Comités
Comunitarios de Defensa Civil
La experiencia de las mujeres en la atención de emergencias
emergencias:: sobadoras,
parteras, herbolarias, promotoras de salud, brigadistas etc.
etc.
4 Estaciones Climatológicas Ordinarias, 01 Estación Pluvimétrica y 01
Estación Hidrométrica.
Hidrométrica.
Conformación del Comité de Gestión del SICAT Motupe La Leche y la
aprobación de la Hoja de Ruta
La elaboración del perfil de proyecto del SIAT Motupe – La Leche por
SENAMHI en coordinación con el Gobierno Regional
GRIDE Lambayeque
6
DEBILIDADES ACTUALES DEL SICAT
•
•
•
•
•
•
•
Ausencia de marco normativo especifico para implementar los SICAT
La incorporación del enfoque de gestión del riesgo en el desarrollo
local:: aun no se le otorga prioridad en el presupuesto público.
local
público.
Débiles procesos de participación ciudadana y fortalecimiento de las
organizaciones sociales
En funcionarios y autoridades locales aún se evidencia el rezago de un
visión fisicalista del desarrollo que prioriza las obras físicas, dejando
de lado el desarrollo de capacidades para la preparación y respuesta
por emergencias y desastres
desastres..
La ausencia de una gestión integral de la cuenca
Desarticulación política, económica y geográfica de los distritos de la
parte alta de la cuenca donde se genera el riesgo por inundaciones.
inundaciones.
Los Secretarios Técnicos de Defensa Civil Rurales.
Rurales. En la cuenca de 15
Secretarios Técnicos solo 2 son nombrados.
nombrados. El 60
60%
% desarrolla otras
funciones y no tiene oficina.
oficina.
LECCIONES APRENDIDAS
•
•
•
•
Las bases del SICAT tienen como soporte institucional la gobernabilidad
democrática local, regional y nacional, desde donde reconocemos el
derecho a la participación ciudadana de la población vulnerable que
constituye un sector de la sociedad civil
civil.. Por lo tanto el SICAT es un
proceso que reúne,
ú
d i i
decisiones,
voluntades,
l t d
saberes,
b
reconocimiento
i i t de
d
derechos, deberes y propuestas en todos los niveles
niveles..
En el nivel comunitario el derecho a voz de la población vulnerable a
través de sus organizaciones sociales es indispensable para el
funcionamiento del SICAT, cuando consideramos y respetamos su redes
sociales, cultura y valores es posible lograr el cambio de ideas, creencias,
practicas que incrementan el riesgo.
riesgo.
Es necesario vincular la gestión prospectiva, correctiva y reactiva del
riesgo para la sostenibilidad del SICAT en los procesos de desarrollo en
todos los niveles
niveles..
Las consideraciones de género son indispensables para el SICAT
7
Muchas gracias
[email protected]
8