Metodología de elaboración de los ITCs
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Metodología de elaboración de los ITCs
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y COMPETITIVIDAD SUBDIRECCIÓN GENERAL DE EVALUACIÓN DE INSTRUMENTOS DE POLÍTICA COMERCIAL METODOLOGÍA DE ELABORACIÓN DE LOS ÍNDICES DE TENDENCIA DE LA COMPETITIVIDAD (ITCS) 1. Introducción METODOLOGÍA DE ELABORACIÓN DE LOS ÍNDICES DE TENDENCIA DE COMPETITIVIDAD (ITCS) 1. Introducción 1.1. Indicadores de competitividad elaborados por la Subdirección General de Evaluación de Instrumentos de Política Comercial Competitividad del Ministerio de Economía 2. Índices de Tendencia de Competitividad (ITCs) 2.1. ITC calculado con IPCs 2.2. ITC calculado con IVUs de exportación 3. Publicación de resultados de los ITCs 2 y MINISTERIO DE ECONOMÍA Y COMPETITIVIDAD SUBDIRECCIÓN GENERAL DE EVALUACIÓN DE INSTRUMENTOS DE POLÍTICA COMERCIAL 1. INTRODUCCIÓN El primer problema al que nos enfrentamos al intentar medir la competitividad es la propia definición del término, es decir, de qué estamos hablando cuando nos referimos a la competitividad. En términos generales, se puede definir la competitividad como la capacidad de competir en los distintos mercados. Esta definición de competitividad resulta bastante clara cuando se aplica a las empresas; así, diremos que una empresa es competitiva si es capaz de estar presente en los mercados obteniendo beneficios en ellos. Sin embargo, la aplicación de este concepto de competitividad al caso de una economía en su conjunto es más compleja, al no existir términos completamente equivalentes al de beneficios. Por esta razón, el concepto competitividad de una economía suele utilizarse con dos acepciones diferentes: la denominada competitividad en sentido amplio y la competitividad exterior. En primer lugar y en un sentido amplio, podemos afirmar que la competitividad engloba todo lo relacionado con la habilidad de una economía para “alcanzar mejoras sostenidas de su nivel de vida, en relación con el de los países más desarrollados”1. En un mundo globalizado, esto implica necesariamente que si una economía quiere ser competitiva debe ser capaz de participar en los intercambios comerciales de manera eficaz. Por esta razón, el término competitividad a menudo se asimila con esta capacidad, que es la denominada competitividad exterior. El análisis de esta competitividad exterior nos va a permitir, por tanto, investigar uno de los aspectos fundamentales del desempeño de las economías y será determinante a la hora de guiar la realización de las políticas económicas. 1 Soledad Bravo y Esther Gordo (2005): “El análisis de la competitividad” en El Análisis de la Economía Española, ed. Servicio de Estudios del Banco de España, Alianza Editorial (página 491). 3 1. Introducción Dicho análisis de la competitividad necesita, para ser llevado a cabo, de la utilización de una serie de indicadores: los denominados indicadores de competitividad. Estos indicadores de competitividad pueden ser agrupados en dos grandes categorías: a) indicadores de comportamiento o indicadores ex-post, y b) factores determinantes o indicadores ex-ante. Entre los indicadores ex-post, destacan, por su uso, el saldo comercial, las cuotas de exportación en los mercados mundiales (o en ciertos mercados) y el ratio de penetración de las importaciones en el mercado interno. Estos indicadores nos indican en qué medida una economía ha conseguido introducir sus productos tanto en los mercados exteriores como interiores. Dentro de los indicadores ex-ante, los más utilizados son el tipo de cambio nominal y real, así como los costes, precios y rentabilidad relativa. El objetivo de estos indicadores es analizar cómo evolucionan los precios y costes de una economía en relación a los del resto del mundo, al ser un factor determinante esencial en su capacidad para vender sus productos tanto en los mercados exteriores como nacionales (si bien, no son los únicos factores2). La evolución de los precios de los productos de un país en el resto del mundo es lo que intentan medir los denominados índices de competitividad-precio o tipos de cambio efectivo real. Dichos índices se construyen con información de la evolución en moneda nacional del precio de los productos del país, así como de la evolución del tipo de cambio. Dado que estos índices comparan los precios de un país (en nuestro caso, España) con los de otros países, hay que seleccionar la zona respecto de la cual se calculan. Es decir, debemos determinar la zona con la que se van a comparar los precios españoles. En general, lo más aconsejable es que esa zona sea representativa de los verdaderos competidores del país. En el caso español, el Ministerio de Economía y Competitividad, a través de su Subdirección General de Evaluación de Instrumentos de Política Comercial, elabora una serie de índices de competitividad-precio: los denominados Índices de Tendencia de Competitividad (o ITCs). 2 Entre esos otros factores, destacan la calidad, diseño e imagen de los productos comercializados, la asistencia técnica post-venta, la promoción comercial, etc. 4 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y COMPETITIVIDAD SUBDIRECCIÓN GENERAL DE EVALUACIÓN DE INSTRUMENTOS DE POLÍTICA COMERCIAL Los ITCs son tipos de cambio efectivo real, calculados para distintas zonas geográficas y con distintos indicadores de precios. Esto último da lugar a dos ITCs distintos: el ITC calculado con índices de precios al consumo y el ITC calculado con índices de valor unitario de las exportaciones. En cuanto a las zonas geográficas para las que se calculan, se consideran la Unión Europea y la OCDE. Asimismo, se obtienen índices para determinadas subzonas de las mismas3. Finalmente, debe señalarse que, como indicadores ex-post de la evolución de la competitividad exterior de la economía española, la Subdirección General de Evaluación de Instrumentos de Política Comercial del Ministerio de Economía y Competitividad calcula y publica información relativa a las cuotas de las exportaciones españolas en el comercio mundial. Asimismo, se ofrece información de las cuotas de las exportaciones españolas en los mercados de la Unión Europea, a partir de la información proporcionada por la oficina de estadística de la Unión (EUROSTAT). 1.1. Indicadores de competitividad elaborados por la Subdirección General de Evaluación de Instrumentos de Política Comercial del Ministerio de Economía y Competitividad Debido a la importancia del estudio de la competitividad de la economía española y, en particular, de la competitividad de nuestras exportaciones, la Subdirección General de Evaluación de Instrumentos de Política Comercial del Ministerio de Economía y Competitividad ha venido elaborando históricamente una serie de indicadores de competitividad. De esta manera, desde 1976, se elabora un indicador de tipo de cambio efectivo real: el denominado ITC (índice de tendencia de la competitividad). 3 En cuanto a la Unión Europea, se calculan índices para el conjunto de países de la Unión (UE-27), para los países de la zona euro (UEM-17) y para los países de la UE que no pertenecen a la zona euro (UE-27 no UEM-17). Por lo que se refiere a la OCDE, se calculan asimismo tres índices: para el conjunto de la zona (OCDE), para los países que no pertenecen a la zona euro (OCDE no UEM-17) y para los países que no pertenecen a la Unión Europea (OCDE no UE-27). 5 1. Introducción El fuerte y rápido proceso de internacionalización de la economía española aconseja llevar a cabo revisiones periódicas de la metodología seguida en la construcción de los indicadores de competitividad. De este modo, en 1993 se llevó a cabo una primera revisión crítica de la metodología de elaboración del ITC4. Las principales modificaciones realizadas se basaron en pasar a utilizar un sistema de ponderaciones fijas y en cambiar la formulación matemática de los índices que conforman el ITC (se sustituyó el uso de medias aritméticas ponderadas por medias geométricas ponderadas). Desde 1993 hasta 2004, los índices no sufrieron importantes cambios: únicamente se realizaron pequeños ajustes técnicos (por ejemplo, actualizar los valores del comercio exterior utilizados para fijar las ponderaciones del indicador). En los tres últimos años, se han realizado una serie de cambios que se han traducido en una importante ampliación de los índices calculados. a) El ITC publicado en el periodo 1993-2004 Las principales características del ITC calculado entre los años 1993 y 2004 se pueden resumir en los siguientes puntos: Existía un único índice, calculado con los datos de IPCs y de tipos de cambio de la peseta5 frente a una serie de monedas. Se utilizaba la información correspondiente a 19 países (incluyendo a España): UE-15 (excepto Luxemburgo), Canadá, Estados Unidos, Japón, Noruega y Suiza. Las ponderaciones utilizadas estaban referidas a la estructura geográfica de las exportaciones españolas en 1993. Por último, la fórmula y los elementos más característicos de la publicación de los índices (formato, periodicidad, etc.) eran similares a los utilizados en los índices que se publican actualmente6. 4 Véase Sastre, Luis (1993): “El nuevo índice de tendencia de la competitividad”, Boletín Económico de ICE, nº 2362. 5 A partir de 1999, se utilizan los tipos de cambio del euro. 6 Se describen con detalle dichas características en el Apartado 2 de este documento. 6 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y COMPETITIVIDAD SUBDIRECCIÓN GENERAL DE EVALUACIÓN DE INSTRUMENTOS DE POLÍTICA COMERCIAL b) Modificaciones realizadas en 2005 Hasta 2004, el ITC calculado frente a la OCDE incluía en su cálculo únicamente a los países miembros de dicha organización con un mayor peso en las exportaciones españolas (UE-15, excepto Luxemburgo, más Suiza, Canadá, Estados Unidos, Noruega y Canadá). Es decir, el indicador no se calculaba con los datos de todos los países que pertenecen a la OCDE7. Por esta razón, en 2005 se decidió crear en 2005 un nuevo indicador de competitividad, que se denominó ITC Ampliado. Dicho ITC sí incluía en su cálculo información de todos los países pertenecientes a la OCDE (excepto Luxemburgo). Este nuevo ITC era más representativo que el anterior (al que pasó a denominarse ITC Original, para diferenciarlo del ITC Ampliado), al incluir países que tienen o puede esperarse que tengan en el futuro un peso significativo en las exportaciones españolas8. El ITC Ampliado surgió con la vocación de sustituir al ITC Original. Pese a ello, durante 2005 se publicaron ambos índices simultáneamente con el objetivo de garantizar la continuidad en las series de los indicadores de competitividad9. En 2006, se dejó de publicar el ITC original para ofrecerse únicamente datos del ITC Ampliado10. Ello se debió a la alta correlación que presentaban ambos índices y al calcularse información histórica del ITC Ampliado desde enero de 1990. Por otro lado, debe señalarse que tanto el ITC Original como el ITC Ampliado utilizaban como deflactores los índices de precios al consumo (IPCs). Los IPCs muestran una mayor armonización y disponibilidad para el conjunto de países incluidos en el cálculo del ITC, que otra serie de 7 Los anteriormente citados más Eslovaquia, Hungría, Polonia, República Checa, Islandia, Turquía, Nueva Zelanda, Australia, Corea y México. 8 Algunos de esos países, como México y Turquía, aparecen con regularidad dentro de los 10 principales destinos de nuestras exportaciones. Por su parte, otros países que son ya Estados Miembros de la Unión Europea (Polonia, Hungría, República Checa y Eslovaquia) cada vez tienen un mayor peso en las exportaciones españolas. 9 La serie histórica del ITC Original comenzaba en enero de 1990, mientras que se disponía de datos del ITC Ampliado desde noviembre de 1996. 10 Que pasa a denominarse ITC calculado con IPCs. 7 1. Introducción indicadores de precios. Sin embargo, los IPCs plantean dos problemas: a) incluyen bienes no comercializables en el exterior y b) pueden reflejar presiones de la demanda interna. Por estas razones, parecía aconsejable poder obtener indicadores de competitividad que utilizaran otro tipo de deflactores que recogieran exclusivamente la evolución de los precios de los bienes sujetos a competencia internacional11. Sin embargo, la utilización de estos deflactores también acarrea problemas, como son la menor armonización internacional existente en cuanto a su elaboración y su menor disponibilidad (no se encuentran disponibles para todos los países que intervienen en la elaboración del ITC calculado con IPCs). Tras una fase de estudio, se decidió calcular y difundir un nuevo ITC, denominado ITC calculado con IVUs. Este indicador utiliza como deflactor los índices de valor unitario de las exportaciones (IVUs), al ser éstos los índices más generalmente utilizados para analizar la evolución de los precios de los bienes exportados12. Por último, indicar que las ponderaciones utilizadas para el cálculo de estos dos nuevos indicadores (ITC Ampliado e ITC con IVUs) fueron el peso de los distintos países incluidos en los índices como destino de las exportaciones españolas en el periodo 2000-03. c) Modificaciones realizadas en 2006 Siguiendo con los cambios iniciados en 2005, en 2006 se realizaron unas modificaciones adicionales, a fin de garantizar la calidad de los ITCs publicados. Los principales cambios fueron los siguientes: Incluir los datos de Luxemburgo en el cálculo de los diferentes índices. Dejar de publicar el denominado ITC Original, para publicar únicamente el ITC Ampliado (que, como ya se ha indicado antes, se pasa a denominar ITC calculado con IPCs) y el ITC calculado con IVUs. 11 Como puedan ser los índices de valor unitario (IVUs) o los índices de precios de las exportaciones. 12 Para algunos países, se calculan también o únicamente índices de precios de exportaciones. En tales casos, se utilizan estos índices en el cálculo del ITC. 8 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y COMPETITIVIDAD SUBDIRECCIÓN GENERAL DE EVALUACIÓN DE INSTRUMENTOS DE POLÍTICA COMERCIAL Modificación de las fuentes utilizadas para la obtención de los índices originales13, con el objetivo de mejorar la calidad de los ITCs publicados y de reducir los plazos de publicación de los mismos. Cálculo de los distintos ITCs desde enero de 1990, con el objetivo de disponer de series históricas largas que permitan analizar con más detalle la evolución de la competitividad de la economía española a lo largo del tiempo. d) Índices publicados a partir de 2007 En 2007, se realizan nuevas modificaciones con el objetivo de continuar mejorando la información publicada sobre indicadores de competitividad. Los principales cambios son los siguientes: Se incluye a Eslovenia en el cálculo de los índices referidos a la zona euro14. Se pasan a calcular índices para nuevos agregados geográficos: el conjunto de países que pertenecen a la Unión Europea (UE-27), los países de la UE que no pertenecen a la zona euro (UE-27 no UEM), los países de la OCDE que no pertenecen a la zona euro (OCDE no UEM), a la UE-15 (OCDE no UE-15) o a la UE-27 (OCDE no UE-27). En el caso del ITC calculado con IVUs de exportación frente a la OCDE, se tienen en cuenta todos los países pertenecientes a la misma15. Se actualizan las ponderaciones de los distintos países en los índices. Para ello, se utiliza la información de las exportaciones españolas de mercancías desglosadas por destino geográfico en el periodo 2002-0516. 13 De esta manera, siempre que sea posible, se obtiene la información de IPCs y de IVUs (o de índices de precios) de exportación directamente de los organismos nacionales que elaboran dichos indicadores. 14 A partir del 1 de enero de 2007, Eslovenia pasa a formar parte de la Unión Económica y Monetaria (UEM). 15 Anteriormente, no se incluían en los cálculos los datos de una serie de países pertenecientes a la Unión Europea (Polonia, Hungría, República Checa y Eslovaquia) ni los de otros países pertenecientes también a la OCDE (México, Corea del Sur, Nueva Zelanda, Australia y Turquía). 9 1. Introducción Se procede a modificar la base de los índices, pasando a ser el año 2006 (=100)17. e) Índices publicados a partir de 2008 En 2008, se realizan tres modificaciones en los ITCs: - Se incluye a Chipre y Malta en el cálculo de los índices referidos a la zona euro18. - Se incluye a Rumanía en el cálculo de los índices con IVUs de exportación referidos a la UE-27 y UE-27 no UEM. - Se dejan de publicar los índices referidos a la UE-15 y la OCDE no UE-15. f) Índices publicados a partir de 2009 En 2009, se realiza una única modificación en los ITCs, consistente en la inclusión de Eslovaquia en el cálculo de los índices referidos a la zona euro19. g) Índices publicados a partir de 2011 En 2011, se realizan tres modificaciones en los ITCs: - Se incluye a Estonia en el cálculo de los índices referidos a la zona euro20. - Se incluye a Eslovenia, Estonia, Chile e Israel en el cálculo de los índices referidos a la OCDE21. 16 Dicha información se obtiene a partir de los datos definitivos de comercio exterior español de mercancías proporcionados por el Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales de la Agencia Estatal de la Administración Tributaria. 17 Se utiliza la media geométrica de los índices mensuales correspondientes a dicho año. 18 A partir del 1 de enero de 2008, Chipre y Malta se incorporan a la Unión Económica y Monetaria (UEM). 19 A partir del 1 de enero de 2009, Eslovaquia se incorpora a la Unión Económica y Monetaria (UEM). 20 A partir del 1 de enero de 2011, Estonia se incorpora a la Unión Económica y Monetaria (UEM). 21 A lo largo de 2010, se ha producido la incorporación de cuatro nuevos países a la OCDE: Chile (7 de mayo), Eslovenia (21 de julio), Israel (7 de septiembre) y Estonia (9 de diciembre). 10 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y COMPETITIVIDAD SUBDIRECCIÓN GENERAL DE EVALUACIÓN DE INSTRUMENTOS DE POLÍTICA COMERCIAL - Se actualizan las ponderaciones de los distintos países en los índices. Para ello, se utiliza la información de las exportaciones españolas de mercancías desglosadas por destino geográfico en el periodo 2006-09. h) Posibles trabajos futuros con los ITCs Por último, debe competitividad es señalarse un que proceso la elaboración dinámico, una de vez los que índices el de entorno internacional en el que se mueve la economía española no permanece estable. Como consecuencia, es necesario que los ITCs se actualicen periódicamente, para que así puedan reflejar adecuadamente la realidad. De esta manera, a medio plazo se irán realizando las siguientes modificaciones: Actualización de las ponderaciones utilizadas en el cálculo de los índices. Inclusión de nuevos países en los índices y/o cálculo de índices para nuevos agregados geográficos. Ejemplos: incorporar en los índices referidos a la UEM a aquellos países que vayan adoptando el euro como moneda oficial, calcular índices para otros agregados geográficos, etc. Incorporación de las mejoras de calidad producidas en las estadísticas que sirven de base para obtener los ITCs. Ejemplos: revisar los datos de los índices teniendo en cuenta los cambios de base en las estadísticas nacionales, sustituir los IVUs de exportación por índices de precios de exportación22, etc. Cálculo de nuevos índices, utilizando para ello, indicadores alternativos a los IPCs y a los precios de exportación (como puedan ser los costes laborales unitarios, los precios industriales, etc.). 22 Así, por ejemplo, en el caso español el INE comenzó a publicar índices de precios de exportación de productos industriales a partir de 2006. Sin embargo, la corta longitud de la serie histórica de dichos índices (que comienza en 2005) aconseja seguir utilizando como indicador de los precios de exportación españoles los índices de valor unitario calculados por el Ministerio de Economía (para los que se dispone de información desde los años 70 del siglo pasado). 11 2. Índices de Tendencia de competitividad (ITCs) 2. ÍNDICES TENDENCIA C O M P E T I T I V I D A D ( ITC S ) DE DE Como ya se comentó en el anterior apartado, la Subdirección General de Evaluación de Instrumentos de Política Comercial del Ministerio de Economía y Competitividad publica en la actualidad dos índices de tipo de cambio real: uno calculado con índices de precios al consumo y otro calculado con índices de valor unitario de las exportaciones. La estructura básica de ambos índices es similar: los dos índices se obtienen a partir de un índice de precios relativos (o IPR) y un índice de tipo de cambio (o IPX). Los principales elementos comunes de los dos tipos de índices de competitividad son los siguientes: a) periodicidad de los índices (mensual), b) periodo base (año 2006), c) fórmula general del índice (ITC = IPR x IPX) y d) formula general del índice de tipo de cambio. Por su parte, las principales diferencias se sitúan en a) los índices de precios utilizados en el IPR (en un caso, IPCs, y en el otro, IVUs de exportación), y b) las fuentes utilizadas en la obtención de los índices (como consecuencia de lo anterior, es decir, de utilizar IPCs o IVUs). A continuación, pasamos a analizar cada uno de los dos tipos de indicadores de competitividad por separado. En primer lugar, estudiamos el ITC calculado con IPCs, para pasar posteriormente al ITC calculado con IVUs de exportación. 2.1. ITC calculado con IPCs 2.1.1. Periodicidad, base utilizada y datos disponibles El ITC calculado con IPCs tiene una periodicidad mensual. Asimismo, se obtienen índices trimestrales y anuales, a partir de las medias geométricas de los correspondientes índices mensuales. Todos los índices calculados tienen como periodo base el año 2006 (es decir, el índice para el conjunto del año, que se calcula como la media geométrica de los correspondientes índices mensuales). 12 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y COMPETITIVIDAD SUBDIRECCIÓN GENERAL DE EVALUACIÓN DE INSTRUMENTOS DE POLÍTICA COMERCIAL Por último, se dispone de información del ITC calculado con IPCs desde enero de 1990 hasta la actualidad. 2.1.2. Fórmula del índice El ITC calculado con IPCs se obtiene a partir de un índice de precios relativos (o IPR) y de un índice de tipo de cambio (o IPX). Debido a la fórmula utilizada en la construcción de los índices, un aumento (descenso) de los mismos señala una apreciación (depreciación) real de la moneda española y, por tanto, un empeoramiento (mejora) de la competitividad exterior de la economía española respecto de los países frente a los que se calcula el índice. Así, un aumento del IPR nos está indicando un peor comportamiento del IPC español respecto al IPC de los países frente a los que se calcula el índice 1. Por su parte, un aumento del IPX supone una apreciación efectiva del euro2 respecto a las monedas de los países incluidos en el índice. El ITC calculado con IPCs se calcula a partir de la utilización de la siguiente fórmula: ITCt IPX t IPRt 100 donde, como ya hemos comentado, el IPR es el Índice de Precios Relativos y el IPX el índice del tipo de cambio del euro3. a) Índice de Tipo de Cambio (IPX) La fórmula que se utiliza es la misma que se utilizará en el caso del ITC calculado con IVUs de exportación: 1 Es decir, el IPC español muestra un mayor aumento (o un menor descenso, en el caso de que los precios bajaran) que el IPC de esos países. 2 Es decir, una apreciación efectiva para España, al estar ponderada dicha apreciación del euro frente a cada una de las monedas por el peso de los distintos países en las exportaciones españolas. 3 Hasta diciembre de 1998, se utilizaba el tipo de cambio de la peseta. 13 2. Índices de Tendencia de competitividad (ITCs) 1 IPX t 100 i 1 tc it I ni donde ni: ponderación normalizada4 en el índice de las monedas de cada uno de los países que se incluyen en el índice (dichas ponderaciones se obtienen a partir de la estructura de las exportaciones españolas entre 2006 y 2009; dichas ponderaciones se muestran en los Cuadros 2.1.1. y 2.1.2). tcit: índice de tipo de cambio del euro frente a cada una de las monedas de los países incluidos en el índice5 en el periodo t. Por tanto, el IPX es una media geométrica ponderada de los tipos de cambio bilaterales de la moneda española (actualmente el euro, antes de 1999 la peseta) respecto de las monedas de los países incluidos en el índice. Frente a UE-27 108 Frente a UE-27 104 100 96 IPR IPX ITC 92 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Frente a UEM-17 2008 2009 2010 Frente a UE-27 no UEM-17 104 130 Frente a UE-27 no UEM-17 Frente a UEM-17 102 120 100 110 98 100 96 90 IPR IPX ITC IPR 94 IPX ITC 80 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Gráfico 2.1.1. ITC calculado con IPCs frente a la Unión Europea Ii=1 ni = 1. 4 Al estar normalizadas, las ponderaciones cumplen la siguiente condición: 5 Estos índices de tipo de cambio tienen como base el año 2006 (es decir, el tipo de cambio medio en ese año). 14 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y COMPETITIVIDAD SUBDIRECCIÓN GENERAL DE EVALUACIÓN DE INSTRUMENTOS DE POLÍTICA COMERCIAL Un aumento (descenso) del IPX supone una apreciación (depreciación) de la moneda española y, como consecuencia, una apreciación (depreciación) efectiva real del tipo de cambio español, lo que significa un empeoramiento (mejora) de la competitividad exterior de la economía española. b) Índice de Precios Relativos (IPR) La fórmula del Índice de Precios Relativos es la siguiente: IPRt 100 IPC España,t I IPC ni it IPC España,t 100 IPC it i 1 I ni i 1 El IPR refleja la relación entre el IPC de España y la media geométrica ponderada de los IPCs de los países frente a los que se calcula. Como en el caso del IPX, las ponderaciones se obtienen a partir de la participación de los destinos países como destino de las exportaciones españolas en el periodo 2006-09. Frente a OCDE 110 Frente a OCDE 105 100 95 IPR IPX ITC 90 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Frente a OCDE no UEM-17 2008 2009 2010 Frente a OCDE no UE-27 120 120 Frente a OCDE no UE-27 Frente a OCDE no UEM-17 110 110 100 100 90 90 80 IPR IPX IPR ITC IPX ITC 70 80 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2001 2010 2002 2003 Gráfico 2.1.2. ITC calculado con IPCs frente a la OCDE 15 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2. Índices de Tendencia de competitividad (ITCs) Como se observa en la fórmula, el IPR también se puede expresar como la media geométrica ponderada de los precios relativos españoles respecto a los de cada uno de los países frente a los que se calcula el índice. Por tanto, el IPR mide el diferencial en la evolución entre el IPC de España y el IPC de sus socios comerciales. De esta manera, un aumento (descenso) del IPR implica que los precios en España han crecido más (menos) o han descendido menos (más) que la media de los países con los que se calcula el índice, con la consiguiente pérdida (ganancia) de competitividad exterior de la economía española. c) Desglose geográfico y ponderaciones en los índices El ITC calculado con IPCs se calcula para un total de seis zonas geográficas: UE-27: países que pertenecen a la Unión Europea en la actualidad6 6 Alemania, Austria, Bélgica, Finlandia, Francia, Grecia, Irlanda, Italia, Países Bajos, Luxemburgo, Portugal, Eslovenia, Chipre, Malta, Dinamarca, Reino Unido, Suecia, Polonia, Hungría, República Checa, Eslovaquia, Estonia, Letonia, Lituania, Bulgaria y Rumanía. 16 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y COMPETITIVIDAD SUBDIRECCIÓN GENERAL DE EVALUACIÓN DE INSTRUMENTOS DE POLÍTICA COMERCIAL UE-27: zonas geográficas consideradas UEM-17 Alemania UE-27 no UEM-17 UE-27 19,1 15,6 Austria 1,4 1,2 Bélgica 5,1 4,2 Finlandia 0,6 0,5 Francia 33,1 27,2 Grecia 2,1 1,7 Irlanda Italia Países Bajos Luxemburgo 0,9 0,7 14,8 12,2 5,6 4,6 0,2 0,2 Portugal 15,7 12,9 Eslovenia 0,5 0,4 Chipre 0,2 0,2 Malta 0,1 0,1 Eslovaquia 0,5 0,4 Estonia 0,1 0,1 Dinamarca 5,8 1,0 59,0 10,6 Suecia 7,1 1,3 Polonia 10,9 1,9 Hungría 4,2 0,8 Rep. Checa 6,1 1,1 Letonia 0,5 0,1 Lituania 1,1 0,2 Bulgaria 1,3 0,2 Rumanía 4,0 0,7 100,0 100,0 Reino Unido TOTAL 100,0 Cuadro 2.1.1. Ponderaciones (%) utilizadas en la construcción de los ITCs calculados frente a la Unión Europea Unión Monetaria y Económica (UEM-17): países que han adoptado el euro como moneda oficial7 UE-27 no UEM-17: países de la Unión Europea que no pertenecen a la UEM-17 7 Alemania, Austria, Bélgica, Finlandia, Francia, Grecia, Irlanda, Italia, Países Bajos, Luxemburgo, Portugal, Eslovenia, Chipre, Malta, Eslovaquia y Estonia. 17 2. Índices de Tendencia de competitividad (ITCs) OCDE: zonas geográficas consideradas OCDE no UEM-17 OCDE no UE-27 Alemania OCDE 13,5 Austria 1,0 Bélgica 3,6 Finlandia 0,5 Francia 23,4 Grecia 1,5 Irlanda 0,6 Italia 10,5 Países Bajos 4,0 Luxemburgo 0,2 Portugal 11,1 Eslovenia 0,3 Eslovaquia 0,3 Estonia Dinamarca Reino Unido 0,1 3,0 0,9 30,8 9,1 Suecia 3,7 1,1 Polonia 5,7 1,7 Hungría 2,2 0,6 Rep. Checa 3,2 0,9 Canadá 1,8 3,6 0,5 16,9 32,8 5,0 Japón 3,1 6,1 0,9 Noruega 2,7 5,2 0,8 Suiza 6,1 11,9 1,8 Nueva Zelanda 0,3 0,5 0,1 Islandia 0,1 0,3 0,0 Australia 2,2 4,2 0,6 Corea del Sur 1,3 2,5 0,4 México 6,9 13,4 2,0 Turquía 6,9 13,5 2,1 Chile 1,5 3,0 0,5 Israel 1,6 3,0 0,5 100,0 100,0 100,0 Estados Unidos TOTAL Cuadro 2.1.2. Ponderaciones (%) utilizadas en la construcción de los ITCs calculados frente a la OCDE 18 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y COMPETITIVIDAD SUBDIRECCIÓN GENERAL DE EVALUACIÓN DE INSTRUMENTOS DE POLÍTICA COMERCIAL OCDE: países que pertenecen a la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico8 OCDE no UEM-17: países de la OCDE, excepto los que forman parte de la UEM-17 OCDE no UE-27: países de la OCDE que no pertenecen a la Unión Europea Los cuadros 2.1.1. y 2.1.2. muestran las ponderaciones de cada uno de estos países en la construcción de los diferentes índices. Como ya se señaló anteriormente, estas ponderaciones se calculan a partir del peso de los diferentes países como destino de las exportaciones españolas a lo largo del periodo 2006-09. 2.2. ITC calculado con IVUs de exportación 2.2.1. Periodicidad, base utilizada y datos disponibles El ITC calculado con IVUs de exportación también tiene una periodicidad mensual. Asimismo, se publican índices trimestrales y anuales (calculados a partir de las medias geométricas de los índices mensuales). El periodo base de todos estos índices es el año 2006. Se dispone de información de los ITCs calculados con IVUs de exportación a partir de enero de 19909. 2.2.2. Fórmula del índice Como ocurría con los índices calculados con IPCs, el ITC calculado con IVUs de exportación se obtiene a partir de un índice de precios relativos (o IPR) y de un índice de tipo de cambio (o IPX). 8 Alemania, Austria, Bélgica, Finlandia, Francia, Grecia, Irlanda, Italia, Países Bajos, Luxemburgo, Portugal, Eslovenia, Estonia, Dinamarca, Reino Unido, Suecia, Hungría, Polonia, República Checa, Eslovaquia, Canadá, Estados Unidos, Japón, Noruega, Suiza, Nueva Zelanda, Australia, Islandia, Corea del Sur, México, Turquía, Chile e Israel. 9 En una primera fase (2005), las series históricas de estos índices comenzaban en enero de 1997, por la no disponibilidad de datos de todos los IVUs para periodos anteriores. Sin embargo, y como también ocurre con el ITC calculado con IPCs, a partir de 2006 se pasó a publicar series históricas del ITC calculado con IVUs que comienzan en 1990. 19 2. Índices de Tendencia de competitividad (ITCs) Frente a UE-27 108 Frente a UE-27 104 100 96 92 IPR IPX ITC 88 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Frente a UEM-17 2008 2009 2010 Frente a UE-27 no UEM-17 104 130 Frente a UEM-17 Frente a UE-27 no UEM-17 120 100 110 96 100 92 90 IPR IPX ITC IPR 88 IPX ITC 80 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Gráfico 2.2.1. ITC calculado con IVUs de exportación frente a la Unión Europea Un aumento (descenso) del índice indica que se ha producido una apreciación (depreciación) real de la moneda española y, por tanto, un empeoramiento (mejora) de la competitividad de la economía española respecto a los países frente a los que se calcula el índice. Un incremento del IPR señala una peor evolución de los IVUs de exportación españoles respecto a los de los países frente a los que se calcula el índice. De igual forma, un aumento del IPX supone una apreciación efectiva de la moneda española respecto a las monedas de los demás países incluidos en el índice. Como en el caso del ITC calculado con IPCs, el índice se obtiene a partir de la siguiente fórmula: ITCt IPX t IPRt 100 a) Índice de Tipo de Cambio (IPX) 1 IPX t 100 i 1 tc it I ni 20 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y COMPETITIVIDAD SUBDIRECCIÓN GENERAL DE EVALUACIÓN DE INSTRUMENTOS DE POLÍTICA COMERCIAL donde ni: ponderación normalizada en el índice de las monedas de cada uno de los países que se incluyen en el índice10 tcit: índice de tipo de cambio del euro frente a cada una de las monedas de los países incluidos en el índice11 en el periodo t. b) Índice de Precios Relativos (IPR) IPRt 100 IVU España,t I IVU it ni IVU España,t 100 IVU it i 1 I ni i 1 donde IVUit: índice de valor unitario (IVU) de las exportaciones12 del país i en el periodo t13 10 Como en el caso del ITC calculado con IPCs, las ponderaciones se obtienen a partir de la estructura de las exportaciones españolas entre 2006 y 2009. 11 12 Los índices de tipo de cambio tienen como periodo base el año 2006. En el caso de que se disponga de información sobre índices de precios de exportaciones, se utilizan estos indicadores en lugar de los IVUs de exportación. Los IVUs de exportación se calculan a partir de los cocientes entre el valor total de las exportaciones y una unidad de medida de dichas exportaciones para las distintas clases de productos (también denominadas clases elementales). Una vez obtenidos dichos ratios (los denominados valores unitarios), se calcula una media ponderada de los mismos (a partir de la fórmula de Laspeyres, Paasche, etc.). [Para mayor información sobre la metodología de elaboración de los IVUs en España, puede consultarse los documentos Metodología de los Índices de valor unitario de comercio exterior. Base 1995 y Principales novedades de los Índices de valor unitario de comercio exterior. Base 2000, disponibles en la página web de la D.G. de Política Económica: http://serviciosweb.meh.es/apps/dgpe/default.aspx]. Por su parte, los índices de precios de exportación miden la evolución en los precios de exportación de una cesta de bienes representativa de las exportaciones de un país. Estos índices son calculados de manera análoga a los IPCs y reflejan de una manera más adecuada los movimientos en los precios de exportación que los IVUs. [Como ya se comentó con anterioridad, a partir de 2006 el INE publica índices de precios de exportación de productos industriales. Sin embargo, la no existencia de series 21 2. Índices de Tendencia de competitividad (ITCs) Frente a OCDE 108 Frente a OCDE 104 100 96 92 IPR IPX ITC 88 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Frente a OCDE no UEM-17 2009 2010 Frente a OCDE no UE-27 120 130 Frente a OCDE no UEM-17 Frente a OCDE no UE-27 110 115 100 100 90 85 IPR IPX ITC IPR 80 IPX ITC 70 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Gráfico 2.2.2. ITC calculado con IVUs de exportación frente a la OCDE Por tanto, el IPR refleja la relación entre los IVUs de exportación españoles y la media geométrica ponderada de los correspondientes índices de los países frente a los que se calcula. El IPR puede expresarse también como la media geométrica ponderada de los precios relativos de exportación españoles respecto de una serie de países. Este índice mide el diferencial entre los IVUs españoles y los de sus socios comerciales, de manera que un aumento (descenso) del IPR supone que los IVUs de exportación españoles crecen más (menos) o se han reducido menos (más) que la media de los países frente a los se calcula el índice, con la consiguiente pérdida (ganancia) de competitividad exterior de la economía española. históricas largas de los mismos, aconsejan seguir utilizando los IVUs de exportación calculados por el Ministerio de Economía]. 13 Como en el caso del ITC calculado con IPCs, las ponderaciones se obtienen a partir de la estructura de las exportaciones españolas entre 2006 y 2009. 22 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y COMPETITIVIDAD SUBDIRECCIÓN GENERAL DE EVALUACIÓN DE INSTRUMENTOS DE POLÍTICA COMERCIAL c) Desglose geográfico y ponderaciones en los índices El ITC calculado con IVUs de exportación se calcula también frente a las mismas seis zonas geográficas que los índices calculados con IPCs: UE-27: países que pertenecen a la Unión Europea Unión Monetaria y Económica (UEM-17) UE-27 no UEM-17 OCDE OCDE no UEM-17 OCDE no UE-27 Las ponderaciones de cada uno de estos países en la construcción de los índices son las mismas que en los índices calculados con IPCs (véanse Cuadros 2.1.1. y 2.1.2.), dado que los dos tipos de índices se calculan frente a idénticos conjuntos de países. 23 3. Publicación de resultados de los ITCs 3. PUBLICACIÓN L O S IT C S DE RESULTADOS DE Los Índices de Tendencia de Competitividad (ITCs) elaborados por la Subdirección General de Evaluación de Instrumentos de Política Comercial del Ministerio de Economía y Competitividad se publican con una 1 periodicidad trimestral . Para ello, se ofrece información acerca de la evolución de los distintos índices calculados, así como de sus medias trimestrales y anuales. La publicación de estos datos se realiza mediante una Nota de Prensa que se envía a los distintos medios de comunicación y un Informe Trimestral de Competitividad2. Asimismo, en la web del Ministerio de Economía y Competitividad se encuentran disponibles los datos históricos de los distintos ITCs elaborados e información complementaria acerca de estos indicadores (metodología, bibliografía, etc.). Además de los datos originales de los índices, tanto en la nota de prensa como en el Informe Trimestral de Competitividad se ofrece información de la evolución de los distintos índices, a partir del cálculo de sus tasas de variación respecto al mismo periodo del año anterior. De igual modo, se ofrecen comentarios sobre los principales resultados de los ITCs durante el trimestre para cada una de las zonas respecto a las que se calculan, así como gráficos que ayudan a interpretar la evolución de las series. La publicación de los ITCs se suele realizar en los meses de febrero, mayo, agosto y noviembre. Los datos de los ITCs calculados con IPCs se publican aproximadamente un mes y medio después de finalizar el periodo de 1 A pesar de que los índices se calculan con una periodicidad mensual. 2 La Nota de Prensa también se encuentra disponible para el público en general en la página web del Ministerio de Economía y Competitividad (www.mineco.es), mientras que el Informe Trimestral se puede consultar y descargar libremente desde el siguiente enlace: www.comercio.gob.es/es-ES/comercio-exterior/estadísticas/informes/Paginas/Indice-detendencia-de-competitividad-.aspx. 24 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y COMPETITIVIDAD SUBDIRECCIÓN GENERAL DE EVALUACIÓN DE INSTRUMENTOS DE POLÍTICA COMERCIAL referencia. Por su parte, los datos de los ITCs calculados con IVUs aparecen con más retraso3, de manera que los datos se publican aproximadamente cuatro meses y medio después de finalizar el periodo de referencia. La publicación de estos datos está fijada de antemano, mediante un Calendario oficial, aprobado por el Ministerio de Economía y Competitividad. Este calendario puede ser consultado igualmente en la página web del MITyC4. Información disponible en la página Ministerio de Economía y Competitividad web del El Ministerio de Economía y Competitividad pone a disposición del público en general un apartado en su página web5, con información relativa a los indicadores de competitividad (ITCs) que elabora. Esta información es la siguiente: Último Informe Trimestral de Competitividad publicado. Datos estadísticos de los ITCs. Se incluye información histórica (desde enero de 1990) de los distintos índices publicados (los calculados con IPCs y con IVUs de exportación) y para las distintas zonas geográficas frente a los que se obtienen. La presente Metodología de elaboración de los ITCs. Asimismo, cuando se considere oportuno, se irá incorporando en esta página web documentos e información complementaria sobre los ITCs o las demás medidas de competitividad de la economía española. Por último, se puede consultar en la web del Ministerio la Nota de Prensa con los principales resultados trimestrales de los ITCs. 3 Esto es debido a que los IVUs de exportación de los distintos países suelen publicarse con un mayor retraso que los datos de IPCs. 4 www.comercio.gob.es/es-ES/comercio-exterior/estadisticas-informes/PDF/estadisticas- comercio-exterior/CALENDARIO%202012.%20SGEIPOLCO_web.pdf 5 www.comercio.gob.es/es-ES/comercio-exterior/estadisticas-informes/Paginas/Indice- de-tendencia-de-competitividad-.aspx 25