la documentación gráfica en el plan de calidad de obra

la documentación gráfica en el plan de calidad de obra

XVI CONGRESO INTERNACIONAL
DE INGENIERÍA GRÁFICA
LA DOCUMENTACIÓN GRÁFICA EN EL PLAN DE CALIDAD DE
OBRA (PCO) DE INGENIERÍA CIVIL
R. Tomás*, L. Bañón**, M.C. Díaz*, J.I. Ferreiro*, M. Jaúregui***, M.T. Pérez*, R.E. Pigem*, E.
Sentana*, I. Sentana*
(*)Universidad de Alicante, Alicante, España. Dep. Expresión Gráfica y Cartografía. [email protected]
(**) Grupo Ortiz. Construcciones y Servicios, S.A., Alicante, España. lbanon @gruportiz.com
(***) Necso Entrecanales Cubiertas S.A., Murcia, España. [email protected]
RESUMEN
La ISO 9001 (2000) define el término “Calidad” como la capacidad de una serie de
propiedades y características inherentes a un producto, sistema o proceso para satisfacer las
necesidades de los clientes y demás partes interesadas. El Plan de Calidad de Obra (PCO) es un
instrumento que persigue conseguir la calidad exigida en los contratos de Obras Públicas. La
documentación gráfica generada durante la fase de redacción del proyecto de construcción o
incluso durante la propia ejecución de las obras de Ingeniería Civil a modo de planos, hace
obligatorio un meticuloso tratamiento de ésta información. Este proceso resulta trascendental
para la consecución de los objetivos de calidad definitiva del producto (proyecto u obra). En el
presente trabajo se muestran los principales procedimientos de tratamiento de la información
gráfica definidos en los PCOs, atendiendo a la edición, la modificación, la distribución, el
almacenamiento, y otros aspectos relevantes relacionados con la información gráfica.
Palabras clave: Calidad, documentación gráfica, Plan de Calidad de Obra (PCO)
ABSTRACT
The ISO 9001 (2000) define “Quality” as the ability of a set of inherent properties and
characteristics of a product, system or process to fulfill requirements of customers and other
interested parties. The “Plan de Calidad de Obra (PCO)” is an instrument that follows to get
the necessary quality in Civil Works contracts. Graphical documentation generated during
construction project elaboration or even during Civil Engineering works execution with planes,
makes obligatory a meticulous treatment of this information that results transcendental in the
consecution of the definitive products (projects or works) quality objective. In this work it’s
shown the principal graphical documentation procedures defined in the PCO attending to the
edition, modification, distribution, storage, and other relevant aspects related to graphical
information.
Keywords: Quality, graphical documentation, Plan de Calidad de Obra (PCO).
1. Introducción. El Plan de Calidad de Obra.
Los Planes de Calidad tienen como finalidad garantizar la calidad especificada en
el contrato bien sea de obras o bien de redacción de proyectos. En el presente trabajo
nos centramos en el plan de calidad correspondiente a obras de Ingeniería Civil y más
concretamente en todo lo concerniente a la documentación gráfica.
Estos planes de calidad son conocidos con diversos nombres. En obras de
carretera suele recibir el nombre de Planes de Aseguramiento de la Calidad o PACs.
Sin embargo, de forma genérica, los podemos denominar como Planes de Calidad de
Obra o PCOs.
El Plan de Calidad de Obra es un documento que refleja la existencia de un
sistema de gestión de la calidad del proyecto o de la obra y que se desarrolla a través
de una serie de especificaciones (MOPU, 1996).
El Sistema de Aseguramiento de la Calidad depende en gran medida de la
importancia económica y la complejidad técnica de la obra. En Ingeniería Civil estas
obras suelen presentar presupuestos elevados que dan lugar a complejos, sofisticados
y eficaces sistemas de calidad.
2. La documentación gráfica en las obras de Ingeniería Civil
La documentación gráfica en las obras de ejecución se reduce fundamentalmente
a los planos, que constituyen por si solos un documento contractual del proyecto de
construcción. Éstos son, por lo tanto, los documentos gráficos que definen
completamente la obra, en su conjunto y detalles, permitiendo fijar los límites físicos y
económicos de todas las unidades de obra además de servir para su construcción
(Morilla, 2001). En consecuencia la importancia de los planos en las obras de
Ingeniería Civil es indiscutible. Si a la gran relevancia de la documentación gráfica
sumamos el hecho de que el número de planos puede llegar a ser muy elevado, y que
las modificaciones que se realizan en ellos suelen ser abundantes a lo largo del
proceso constructivo, surge, inevitablemente, la necesidad de establecer una serie de
procedimientos dirigidos a asegurar la calidad del proceso constructivo y en
consecuencia de la obra.
La acumulación masiva de diferentes versiones de un mismo plano puede
ocasionar errores en la ejecución, ya que los usuarios de los planos y responsables de
la ejecución, pueden construir atendiendo a versiones no vigentes o no conformes,
repercutiendo consecuentemente en la calidad final de la obra. Evitar estas
confusiones es precisamente una función básica del PCO, para lo cual establece: una
serie de responsabilidades, un sistema de registro, identificación, aprobación,
distribución y archivo de los planos, así como unos sistemas de comprobación de la
idoneidad de los procedimientos aplicados y de cumplimiento con lo establecido en el
propio PCO (auditorías).
Este Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la documentación gráfica se
caracteriza por el gran número de documentos que genera en su desarrollo. Éste hecho
es de gran importancia, puesto que la gestión de la información generada resulta clave
para el buen funcionamiento de la Unidad de Calidad (UC) y en la consecución de los
objetivos de calidad marcados en el PCO.
3. Control de la documentación gráfica en el PCO
El funcionamiento y desarrollo del plan de calidad queda totalmente definido en
el manual del PCO. Este documento se elabora antes del comienzo de las obras por la
empresa adjudicataria, y ha de ser aprobado por la Dirección Facultativa. En él se
describen los diferentes procedimientos dirigidos a asegurar la calidad de la obra. En
lo que al tratamiento de la documentación gráfica se refiere, el manual del PCO ha de
definir las responsabilidades de los diferentes miembros del organigrama, los
procedimientos de archivo, registro y custodia de los planos, así como la finalidad y
desarrollo de las auditorías.
3.1. Responsabilidades en el desarrollo del PCO
Las responsabilidades y funciones de los miembros de la empresa constructora
para asegurar la calidad de la obra quedan reflejadas en los organigramas del PCO
(Tabla 1). Éstos describen la organización jerárquica que cada empresa constructora
establece para la ejecución y control de las actividades. La identificación de las
personas que ocupan cada uno de los puestos se realiza a través de una “Lista de
identificación” de personal que tiene carácter de registro de calidad. Dicho listado
contiene el nombre, puesto y firma identificativa de cada uno de los miembros de la
cadena de calidad.
Las funciones y responsabilidades relacionadas con el PCO, y con la
documentación gráfica, varían con el tamaño de la obra y el número de componentes
de la estructura, siendo el esquema general el mostrado en la Tabla 1 (Modificado de
NECSO, 2003).
El seguimiento del PCO se establece en dos niveles de control, denominados
Control Interno (CI) y Control Externo (CE) (Tabla 1). El CI depende de todo el
personal de la rama de producción y a través de él se pretenden desarrollar las
actividades necesarias para llevar a cabo la obra con las exigencias de calidad
requeridas. El CE está constituido por la Unidad de Calidad (UC), que desarrolla las
actividades necesarias para establecer un sistema que permita el seguimiento del Plan
de Aseguramiento de la Calidad, de forma que se garantiza, ante la Dirección de Obra
y ante la Dirección de la empresa, que se cumplen las exigencias de calidad
establecidas.
Tabla 1: Responsabilidades de los diferentes miembros del organigrama organizativo
DIRECCIÓN DE OBRA
Director de obra (DO)
CONTROL INTERNO
Gerente (GR)(*)
Jefe de Obra (JO)
Subjefe de Obra (SO)
Jefe de oficina técnica de obra (JOT)
Jefe topografía (JT)
Jefe de producción (JP)
Encargado (E)
CONTROL EXTERNO
Jefe de Unidad de Calidad (JUC)
Ayudante de Unidad de Calidad (AUC)
Inspectores Unidad de Calidad (IUC)
Topógrafo Unidad de Calidad (TUC)
Auxiliar Unidad de Calidad (AUC)
Asegurar que la obra cumple
con los requisitos geométricos
expresados en los planos
Control, archivo, registro,
codificación e informatización
de planos
Retirar los planos obsoletos
Distribuir los planos
Modificar y revisión de los
planos
Aprobación de los planos
Emisión de los planos
Responsable ejecución s/
planos
Responsable del control
interno (Int.) o externo (Ext.)
Responsabilidad general
en relación con la documentación gráfica.
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
(*) Sólo en obras ejecutadas por UTE.
3.2. Registro, archivo y custodia de la documentación gráfica
Los registros de la documentación gráfica (Listas de distribución, registro de
planos modificados, etc.) deben establecerse y mantenerse con el fin de proporcionar
evidencias de la conformidad con los requisitos establecidos en el proyecto y de la
operación eficaz del sistema de gestión de la calidad (ISO, 2000).
Los registros deben ser convenientemente archivados y custodiados para
establecer la trazabilidad de los planos de las unidades de obra, de manera que se
pueda reconstruir en cada momento el historial de la documentación gráfica empleada
en el proceso de construcción de cada unidad de obra. Por lo tanto el registro, archivo
y custodia de la documentación gráfica constituye una de las tareas principales de la
UC (Fig. 1). Para este fin, la UC ha de disponer de un lugar físico que sirva de oficina
y archivo, dotado de equipo/s informático/s (ordenadores e impresoras), material de
oficina, instalación telefónica (centralita y fax) y fotocopiadora para reproducir la
documentación a distribuir en el caso de utilizar el papel como medio de presentación
de la información.
El procedimiento de registro es aplicable a la documentación gráfica de todas las
unidades de obra contempladas en el proyecto de construcción y/o que se van
generando durante el desarrollo de los trabajos. Con ello se pretende conocer en cada
momento cual es la versión o edición de plano válida o vigente, a través de un registro
gráfico y un historial de las modificaciones o revisiones de los planos, los cuales están
claramente identificados a través de códigos.
JO
DO
JOT
Elaboración de planos
modificados
(Edición i+1)
IDENTIFICACIÓN
P.P.T.
Presupuesto
Memoria
REVISIÓN
Y
APROBACIÓN
Planos
OT
Documentos de proyecto
(Edición 0) i=0
Nuevas
modificaciones
ANULACIÓN DE LA
EDICIÓN i
JT
REGISTRO
Y ARCHIVO
DISTRIBUCIÓN
JP
E
EJECUCIÓN
UC
Fig. 1.- Tratamiento de los planos en el PCO y responsabilidades.
La identificación de cada plano se realiza mediante la asignación de una
denominación que se corresponda con la utilizada en la documentación de calidad de
la unidad de obra considerada. De esta forma es posible diferenciarlo del resto de
planos y conocer sus características. La identificación se lleva a cabo por medio de un
conjunto de dígitos establecidos en el PCO, que permiten reconocer de forma univoca
cada elemento en los que se ha discretizado la obra. En la Tabla 2 se muestra un
ejemplo del código de identificación que podríamos utilizar para los planos de las
estructuras de una obra civil, según la cual tendría la forma 4-nn-X-YY-ZZZ, de
manera que para la fase de hormigonado de la aleta derecha de un marco prefabricado
cuya numeración de proyecto es el 7, el código asignado tendría la forma 4-07-1-0215.
Tabla 2: Ejemplo de código de identificación de estructuras.
CLAVE
ELEMENTO/TAJO
Capítulo
4: Estructuras
Subcapítulo
"nn": Nº de la Estructura en proyecto
Parte
X= 1 para marcos y pórticos en pasos inferiores
X= 2 para aletas en pasos inferiores
X= 3 para cimentaciones y alzados en pasos superiores
X= 4 para tableros en pasos superiores
X= 5 para muretes, losas de transición,...en pasos superiores
X= 6 para rellenos localizados bajo estribos en pasos superiores.
X= 7,8,9,... definido s/ necesidades
Elemento
YY=1,2,3,... para pilas, fases de tablero, aletas,...
YY= E1, E2 en el caso de los estribos
Lote
ZZZ s/ puntos de inspección del impreso
Estos códigos suelen definir la unidad de obra completa o partes de ella (p.e.
zapatas, pilas, estribos, tablero, etc.), descomponiéndolas en fases solamente en
aquellos casos en los que el procedimiento constructivo resulta de gran complejidad e
importancia y conste de diferentes planos. Si por ejemplo queremos codificar el plano
correspondiente al marco prefabricado número 7, el código podría ser 4-07-1-02,
donde el 4 indica el capítulo de estructuras, el 07 que es la nº 7, el 1 que se trata de un
marco prefabricado y el 02 que es la edición nº 2.
Como ya se ha dicho, la trazabilidad consiste en la capacidad para reconstruir el
historial, la utilización o la localización de un artículo o de una actividad, mediante
una identificación registrada. En la documentación gráfica, el historial está constituido
por el registro de los planos y ediciones (Tabla 3), la hoja de aprobación de los
mismos, así como los listados distribución de las nuevas versiones modificadas de los
planos, por parte del personal indicado en el PCO (Fig. 1). Un ejemplo de trazabilidad
de la documentación gráfica sería el correspondiente al plano nº 25, cuyo código de
identificación es 4-01-E1-25-2, y que corresponde a un detalle del estribo derecho de
la estructura 1, que ha sido modificado en dos ocasiones puesto que la edición vigente
es la 2. Además ha sido distribuida al jefe de obra, al jefe de oficina técnica, al jefe de
producción de estructuras, al encargado de estructuras y al jefe del PCO, tal y como
ordena el procedimiento de distribución, quedando constancia en la hoja de
distribución de documentos, en el que constan las firmas de recibo, archivada de la
manera indicada en el registro de calidad. Por último se puede comprobar que el
documento fue aprobado por el director de la obra, el jefe de obra y el jefe de oficina
técnica respectivamente.
Un aspecto muy importante en la fase de distribución consiste en llevar a cabo la
comprobación de que la persona que recibe el nuevo documento, anule o destruya el
documento anterior. También es muy recomendable que todos los que lo reciben
escriban en una tabla impresa al dorso del documento original su firma y fecha de
recepción, en cuyo caso estas anotaciones constituirían la propia hoja de distribución
de planos. Esto facilitará de un solo vistazo quien ha recibido el documento y
constituirá la lista mínima de personal que deberá recibir ediciones posteriores. La
Figura 1 muestra este aspecto.
3.3. Auditorías
Las auditorías tienen por finalidad verificar, constatando y evaluando, que los
elementos del sistema de calidad aplicados en el desarrollo e implantación del PCO se
están desarrollando de acuerdo con los requisitos establecidos. Consisten en un
examen sistemático e independiente, cuya misión es determinar si las actividades de
calidad y sus resultados, cumplen con las disposiciones establecidas en el PCO, y si se
encuentran eficazmente implantadas para alcanzar los objetivos precisados.
Generalmente se auditan las unidades de obra que están sometidas al PCO. Y
además las siguientes actividades relacionadas con la documentación gráfica: el
control de la documentación y los registros de calidad de la documentación gráfica.
En el caso de que algún aspecto relacionado con el control de calidad no hubiera
cumplido con los objetivos estipulados con el PCO, se incluirá en el informe final de
la auditoría el listado de no conformidades, junto con las acciones correctoras
propuestas para subsanarlas. Estas acciones correctoras son estudiadas en una reunión
final, donde se acordará su implantación, seguimiento y cierre.
4. Ejemplo de tratamiento de los planos en el PCO.
En este apartado vamos a estudiar la evolución de un plano determinado de la
obra, desde su origen (la edición 0 de proyecto) hasta que la unidad de obra es
ejecutada.
Supongamos que se trata de una obra de un túnel, en cuyas salidas se han
dispuesto una serie de muros de contención de tierras de hormigón armado con talón y
puntera, cuyo código de identificación es 3-02-05-00. Tras el recálculo llevado a cabo
por la Dirección de Obra, se propone cambiar parte del armado además de construirlo
con tacón, con el fin de aumentar el coeficiente de seguridad al deslizamiento del
muro.
La oficina técnica de obra es la encargada de elaborar el nuevo plano (Edición 01
y código 3-02-05-01), que será distribuido, atendiendo a la lista de distribución de
documentos establecida en el propio PCO y bajo la responsabilidad del jefe de oficina
técnica: a la Dirección de Obra, al jefe del PCO, al jefe de obra, subjefe de obra (si lo
hubiera), al jefe o jefes de producción correspondientes, y al encargado o encargados
de esa unidad.
La lista de distribución será firmada por las personas a las que se les haya
entregado el plano, y constará del código identificativo del plano, la fecha de
recepción y el número de edición del mismo.
Tal y como hemos comentado anteriormente, esta lista puede estar integrada en el
dorso del documento original. Esta lista de distribución será archivada en UC como
registro de que ese documento válido para construir está en posesión de todas aquellas
personas encargadas de la ejecución y control de esa unidad de obra. Por otro lado, en
la unidad de calidad se establecerá un archivo y registro de las nuevas versiones de los
planos. El archivo de planos modificados contendrá todas las versiones existentes de
un mismo plano, disponiendo la palabra “ANULADO” mediante un sello sobre las
ediciones obsoletas, la edición 0 en este caso. El registro consistirá en una base de
datos informática o escrita similar a la descrita en el apartado 3.2 que se muestra en la
Tabla 3.
Tabla 3: Ejemplo de registro de planos modificados.
RELACION DE PLANOS MODIFICADOS VIGENTES
PLANO HOJA
IDENTIFICACIÓN
DEL PLANO
DEFINICION GENERAL
FECHA EDICIÓN
2.9.3
1 de 11
4-07-1-01
Geometría y armado de las aletas
del marco prefabricado nº7
1-10-03
01
3.5.3
2 de 25
4-10-2-01
Armado pila 10 de la estructura 5.
17-10-03
01
2.9.3
1 de 11
4-07-1-02
Geometría y armado de las aletas
del marco prefabricado nº 7
25-10-03
02
15.5.7
1 de 4
10-00-1-01
Detalle montaje plataforma de
trabajo.
2-11-03
01
3.5.1
4 de 25
4-01-2-01
Geometría pila 1 de la estructura 4.
6-11-03
01
3.5.1
4 de 25
4-01-2-02
Geometría pila 1 de la estructura 4.
7-11-03
02
2.9.3
1 de 11
4-07-1-03
Geometría y armado de las aletas
del marco prefabricado nº 7
7-11-03
03
ESTADO
ANULADO
ANULADO
ANULADO
Si posteriormente, la dirección de obra decide sustituir, a propuesta de la oficina
técnica, el muro de hormigón armado construido in situ por un muro prefabricado, el
plano anterior (edición 1) queda también obsoleto y modificado por un nuevo plano
(edición 2), cuyo código sería 3-02-05-02, y que sería nuevamente distribuido,
generando un nuevo registro de distribución del documento. A su vez, estamparíamos
sobre la edición 1 del plano obsoleto, el sello de anulación, quedando de nuevo
incluido dentro de la carpeta de registro de planos.
Durante el proceso de ejecución del muro intervendrá en primera instancia el jefe
de topografía (control interno), cuya misión será proceder al replanteo de la
cimentación y posterior colocación de los paneles prefabricados. Simultáneamente, el
topógrafo de la unidad de calidad (control externo), comprobará que los replanteos
coinciden con las coordenadas establecidas en los planos. Los responsables de que la
unidad se ejecute según los planos son el jefe de obra, el subjefe de obra, el jefe de
producción y el encargado, lo cuales velarán para que el muro cumpla con sus
requisitos finales de calidad exigidos debiendo disponer para ello de las ediciones
vigentes de los planos.
5. Conclusiones
La aplicación de los sistemas de aseguramiento de la calidad garantiza, en gran
medida, la consecución con éxito de los objetivos de calidad marcados inicialmente.
Éstos sistemas pueden aplicarse a nivel de proyecto o de obra, afectando en ambos
casos a la documentación gráfica.
En el caso de los PCOs, los planos de obra, que constituyen la documentación
gráfica de mayor relevancia, sufren numerosas modificaciones que dan lugar a
multitud de ediciones de planos de un mismo elemento o unidad de obra. Una
organización y gestión deficiente de toda esta acumulación de documentación gráfica
puede generar errores en la ejecución, al construir atendiendo a versiones no vigentes
de los mismos, lo cual repercutiría en la calidad final de la obra. Una de las funciones
básicas del PCO en este aspecto, es evitar que ocurran estos hechos, para lo cual
establece una serie de responsabilidades, un sistema de aprobación, registro,
distribución, identificación y archivo de los planos, así como unos sistemas de
comprobación, denominados auditorías, que aseguren que los procedimientos
aplicados son adecuados y eficientes, cumpliendo con lo establecido en el propio
PCO.
La implantación y gestión de estos sistemas de aseguramiento de la calidad en
obra generan, por si solos, gran cantidad de documentación que en ocasiones ha sido
criticada como obstáculo al buen hacer de la obra. No obstante, está comprobado que
la gestión de calidad mejora considerablemente el desarrollo de los trabajos de
ejecución además del producto final de la obra. Asimismo, con la nueva ISO 9001
(2000), la cantidad de documentación exigida ha disminuido sustancialmente lo que
facilita las tareas de tratamiento documental junto con los sistemas informáticos de
gestión de calidad desarrollados específicamente para este fin.
Agradecimientos
Los autores desean agradecer a NECSO la documentación e información
facilitada para la realización del presente trabajo.
Referencias bibliográficas
M.O.P.U. (1996). Libro de la Calidad. Edita Centro de Publicaciones de la
Secretaría General técnica del Ministerio de Fomento. Madrid.
MORILLA, I. (2001). Guía metodológica y práctica para la realización de
proyectos. Edita C.O.I.C.C.P. Madrid.
NECSO (2003). Manual de calidad de NECSO. Inédito.
UNE-EN-ISO 9001 (2000). Quality management systems – Requierements.