PDF Trabajo socioeducativo de la Asociaci n Cultural la Kalle en el

PDF Trabajo socioeducativo de la Asociaci n Cultural la Kalle en el

Trabajo socioeducativo de la Asociación Cultural la Kalle en el distrito de Puente de Vallecas
Madrid (Madrid)
PRESENTA LA PRÁCTICA
Asociación Cultural la Kalle
ENTIDADES COLABORADORAS
Ministerio de Sanidad y Política Social
Consejería de Empleo y Mujer. Comunidad de Madrid
Área de Gobierno de Familia y Asuntos Sociales (Ayuntamiento de Madrid)
Obra Social La Caixa
FECHAS CLAVE DE LA ACTUACIÓN
•1986: constitución de la entidad, ligada al Programa de
Educación Compensatoria para jóvenes entre 14 y 16 años
sin escolarizar.
•1989: Programa de Educación de Calle con jóvenes drogodependientes, inicio de programas especializados en
mujer joven y apoyo a la constitución de iniciativas de autoempleo (jardinería, limpieza y artesanía textil).
•1991: inicio del proyecto de capacitación socio-laboral
para jóvenes en proceso de reinserción de drogodependencias, al tiempo que se consolida la colaboración con el
Instituto Nacional de Empleo para impartir formación a
hombres y mujeres desempleados.
•1994: constitución de la empresa de inserción Iroko S.L
Mobiliario y Montajes, y fundación de la Asociación Madrileña de Entidades y Empresas de Inserción.
•1995: publicación del libro “Educación de Calle: hacia un
modelo de intervención en marginación juvenil”, en el que
la asociación intenta sistematizar su experiencia.
•2006: reinauguración del Centro de Día El Local que inició el trabajo educativo con la infancia en 1992 en colaboración con el Instituto Madrileño del Menor y la Familia.
•2007: creación del Área de Empleo de la entidad que
ofrece el servicio de mediación laboral y bolsa de empleo,
con la incorporación en el Programa Incorpora promovido por la Fundación La Caixa.
CALIFICACIÓN OBTENIDA EN EL VIII
CONCURSO INTERNACIONAL DUBAI 2010
FINALISTA
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RESUMEN
La Asociación Cultural la Kalle es una experiencia socioeducativa que surge en 1984 de la mano
de un grupo de profesionales (pedagogos, maestras, psicólogos) vecinos/as de Vallecas, preocupadas por la realidad social, educativa, formativa, laboral, etc. de los/as adolescentes y jóvenes más
vulnerables que se encuentran en dificultad o exclusión social.
Nace con el propósito de poner en marcha un programa de Compensación Educativa en Vallecas trabajando al mismo tiempo la
educación de calle con menores y jóvenes en dificultad social y marginación de la zona. Este segundo propósito era fundamental
ya que la presencia e implicación en el barrio era muy alta por parte de los profesionales que ponen en marcha esta iniciativa.
Desde el inicio, el proyecto educativo se estructura en líneas de trabajo que se plantean como respuestas a las carencias y
necesidades de la población infantil y juvenil de Vallecas de los años 80.
También existía consciencia de la necesidad del trabajo en red en lo local y lo cotidiano, con los/as trabajadores/as de los servicios públicos (sociales, educativos, especializados, culturales, etc.) y con las redes sociales del barrio (asociaciones de vecinos/
as, culturales, juveniles).
Estos dos propósitos expuestos: el trabajo socioeducativo y el desarrollo del mismo en coordinación y red, se han mantenido
como líneas de trabajo y se considera como logro, a lo largo de todos estos años, seguir desarrollando proyectos socioeducativos en la zona de Vallecas y consolidándose como un referente tanto en el ámbito de los servicios sociales como de educación.
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SITUACIÓN ANTERIOR AL DESARROLLO DE LA ACTUACIÓN
Los distritos de Puente y Villa de Vallecas, junto con otros de la zona sur
de Madrid, se vieron gravemente
afectados por el problema de drogodependencias en los años 80 del
pasado siglo; familias desestructuradas e inseguridad ciudadana fueron
algunas de las consecuencias a las que tuvo
que hacer frente el barrio a lo largo de los 1990, además de una
fuerte estigmatización.
En 1991 la iniciación del proyecto ‘Taller de capacitación prelaboral para jóvenes en proceso de reinserción de drogodependencias’ reflejaba un escenario en el que la falta de recursos especializados educativos y sociales de reinserción agravó la situación de
la población que llegaba de las migraciones internas.
OBJETIVOS
Las prioridades se centraron en lo educativo, poniendo en marcha un programa de compensación educativa. Esta iniciativa fue propuesta y apoyada por el entonces Ministerio de Educación, y, en lo social,
a través de la educación de calle, iniciativa apoyada por la Junta Municipal de Puente de Vallecas para
detectar las posibles necesidades fundamentalmente de la población joven y especialmente drogodependiente.
En el Acta de Constitución de febrero de 1986, se aprueban los Estatutos en los que se especifican
los fines de la entidad. En posteriores modificaciones, aprobadas por la asamblea de socios y socias,
se formulan como fines de la asociación, entre otros:
• Fomentar la participación social de hombres y mujeres jóvenes que están en desventaja.
• Realizar proyectos de integración social y laboral dirigidos a personas desfavorecidas, con itinerarios individuales que contemplan el desarrollo de aspectos personales, la cualificación profesional y
el acceso al empleo.
• Potenciar iniciativas de economía social, promoviendo la creación de empresas de inserción.
• Intervenir prioritariamente con mujeres en dificultad social, promoviendo la igualdad entre hombres y mujeres, creándose al efecto
un Área Específica de Mujeres.
• Participar en redes que tengan como objeto la lucha contra la exclusión social.
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La diversificación y complementariedad de los recursos y financiadores ha sido fundamental
para llevar a cabo el proyecto de la entidad a nivel local.
Se han movilizado recursos vía subvenciones públicas de la administración central (Mº de Sanidad y Política Social, Mº de Educación y Mº de Trabajo e Inmigración), autonómica (Consejería
de Empleo y Mujer, Consejería de Sanidad y Política Social, Consejería de Familia y Asuntos
Sociales, Consejería de Educación, Consejería de Inmigración) y local (Área de Gobierno de
Familia y Servicios Sociales y Área de Gobierno de Economía y Participación Ciudadana).
MOVILIZACIÓN
DE RECURSOS
También se han captado recursos económicos de fundaciones y obras sociales de Cajas de
Ahorro (La Caixa, Caja Madrid, Caja de Ahorros del Mediterráneo).El perfil financiero sería el
siguiente:
Año
Presupuesto total en €
(Euros)
Ministerio de Sanidad
(% presupuesto)
Consejería Empleo y
Mujer
(% presupuesto)
Área Gobierno familia y
asuntos sociales
(% presupuesto)
Obra Social La Caixa
(% presupuesto)
2009
706.271,18,00
14
5
9
10
2008
671.038,57
13
26
10
6
2007
587.287,36
15
25
11
14
2006
478.519,34
12
21
7
21
2005
391.681,06
7
27
5
11
El trabajo en red ha posibilitado recursos técnicos para el desarrollo de las acciones. Algunos ejemplos: creación de la comercializadora DESMARCATE, que genera inclusión promovida por la Asociación Madrileña de Empresas de Inserción para abrir mercado a los
productos y servicios de las empresas de inserción (www.desmarcate.org); puesta en marcha del Proyecto de Inserción Laboral para
el alumnado de los programas de Garantía Social promovidos por varias entidades sociales.
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DESCRIPCIÓN DE LA ACTUACIÓN
El inicio de la experiencia coincide con un momento de preocupación y sensibilización de diferentes personas, colectivos, asociaciones que
viven y/o trabajan en barrios con graves problemas sociales en la que las niñas, niños, adolescentes y jóvenes son los más vulnerables. Paralelamente, desde las administraciones públicas
se plantea una concepción de política social más
global y compensadora que permite poner en
marcha diferentes programas de actuación.
El grupo de profesionales (maestras, pedagogas, educadoras) implicados con el barrio, que
ponen en marcha la asociación, intenta dar respuestas a los problemas que van apareciendo en
el camino.
Las estrategias de educación compensatoria y
de calle se diseñan a corto plazo y se buscan
soluciones a los problemas trabajando en red,
aportando la experiencia de cada uno.
A finales de los años 90 del siglo pasado, la
asociación ha diversificado su actuación (drogodependencias, formación e inserción social,
intervención con mujer joven) y ha crecido lo
suficiente, haciéndose necesario: acometer planes a largo plazo, revisar su estructura organizativa y preparar a la entidad para definir su
misión y visión.
Se inicia un período de transición en el que se
van detectando importantes deficiencias organizativas y falta de definición consensuada de la
misión del proyecto educativo, así como de la
visión a largo plazo.
También se empieza a contar con “expertos”
que faciliten la formación y orientación, y finalmente se forma un equipo que lidere conscientemente la entidad, elaborando el primer plan
estratégico a 4 años, abordando: estructura organizativa de la entidad, revisión del proyecto
asociativo y revisión del proyecto educativo.
En 2007, tras evaluar los resultados del primer
plan estratégico, detectadas las deficiencias, se
decide realizar una nueva sistematización exhaustiva de la entidad, detallando cada una de las
áreas que deben ser programadas y evaluadas.
Se inaugura un sistema propio de planificación,
programación y evaluación que afectará, no sólo
a “lo educativo”. A partir de este momento, la
financiación, organización general, posibles alianzas y estrategias también son áreas que deben
arrojar resultados y son susceptibles de mejoras.
Posteriormente, se inicia la implantación de la
gestión por procesos, adaptando la sistematización por áreas a la de procesos.
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LECCIONES APRENDIDAS
• Es importante que las entidades sociales se asienten bien en el territorio, que desde lo local establezcan diversas formas y
niveles de relación y colaboración con otras entidades para ir elaborando estrategias comunes, propuestas políticas y metodológicas, así como también el diálogo con los/as responsables políticos a nivel local, regional, nacional.
• Las entidades deben defender, aplicando las estrategias que cada momento requiere, una visión y una práctica integral que
aborde diferentes aspectos de la realidad de la población con la que se actúa: empleo, formación, ocio y tiempo libre, interculturalidad, género, etc.
• La diversificación y complementariedad de los recursos y financiadores ha sido fundamental para llevar a cabo el proyecto
de la entidad a nivel local.
• Se ha descubierto la importancia de la formación, el apoyo de asesor@s expert@s, etc. para dotar a la entidad de sistemas
de organización, planificación, evaluación y calidad, que respondan a los retos y demandas que desde la sociedad se están
haciendo, y como inversión estratégica para no perder de vista la coherencia en el desarrollo de la “Misión,Visión y Valores”.
• A lo largo de estos 20 años, se ha sentido y vivido como las administraciones en cierta forma han instrumentalizado la experiencia, en un primer momento, para luego dar paso a una institucionalización y burocratización. Eso ha pasado como en
muchos programas de atención a jóvenes en riesgo social y, en concreto en el campo de la prevención donde la figura del
educador/a de calle ha quedado prácticamente eliminada.
manejo de control numérico y otros conocimientos
básico de la sociedad de la información.
• Debilidad de la financiación vía subvenciones públicas.
Amenazas
• Los sistemas de formación (profesional, ocupacional)
están en un proceso de cambio que puede llegar a
superar en el tiempo a la hora de adaptar, reciclar,
incorporar e invertir desde la entidad para hacer
frente a los mismos.
PUNTOS
• Empleo de calidad para los/as jóvenes con baja cualificación.
• Acercar la formación profesional desarrollada a lo
que demandan la pequeña y mediana empresa.
• Incorporar en la formación técnica conocimiento y
DÉBILES
Debilidades
Oportunidades
• Reconocimiento de las empresas de inserción (nueva Ley Estatal, ayudas del Gobierno Regional que van
continuando y que desde AMEI se están intentando
ampliar y mejorar).
• Incidir y proponer a las Administraciones Públicas la
aplicación de Cláusulas sociales y Mercados tutelados.
• Entre el mercado de clientes al que se dirige, está la
que necesita y demanda (indirectamente) este tipo
de proyectos.
empresa de inserción que no tiene estacionalidad, lo
que permite ir creciendo, mejorando y profesionalizando los sistemas comercial, productivo y formativo-social de los/as trabajadores/as de inserción.
• El aumento del desempleo y de manera especial
entre los/as jóvenes de estos barrios hace más necesario si cabe el visibilizar la importancia de estos
proyectos.
PUNTOS
• Está en una zona de Madrid (Vallecas) que está experimentando un crecimiento poblacional muy importante, con un alto porcentaje de población juvenil
FUERTES
Fortalezas
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SOSTENIBILIDAD
Se ha participado y contribuido, desde
la experiencia como entidad social,
a la aprobación de marcos normativos nuevos para abordar la lucha
contra la exclusión laboral, social
y económica, creando instrumentos nuevos dentro de las llamadas
políticas activas. Las entidades sociales se han incorporado como
actores en la creación de empresas sociales con la principal finalidad de acercar al mundo laboral a personas que son rechazadas
por el mercado de trabajo ordinario. Esto ha dado pie a la creación
de redes entre entidades sociales que promovemos empresas de
inserción, tanto a nivel local, autonómico, nacional y europeo.
TRANSFERIBILIDAD
Los Premios Internacionales de Dubai han supuesto una experiencia interesante a la hora de mostrar el recorrido colectivo
de la Asociación a lo largo de más de 20 años. Esta oportunidad ha merecido la pena en la medida que ha permitido recoger
elementos de una experiencia local que pueden servir a otras realidades.
Un punto fuerte, central y transferible de la experiencia es destacar la importancia de lo LOCAL y el papel de las entidades
sociales “pequeñas” (recordar el concepto de “lo pequeño es hermoso”) a la hora de aportar en la transformación del entorno
(el barrio, las personas, lo comunitario). También que las redes sociales juegan un papel muy importante desde el nivel local al
internacional. Y, para terminar, si las entidades sociales permanecen fieles y abiertas al entorno local, serán capaces de aportar
al diseño políticas y propuestas sociales que vayan a la raíz de los problemas y aporten soluciones a la medida de las personas.
Vivimos unos momentos, donde lo social y el papel de “las ONG” se está mercantilizando desde determinadas políticas e intereses económicos y, experiencias como ésta, es importante darlas a conocer y ponerlas en contactos con otras realidades y
experiencias.
El año 2011, la Kalle celebra su 25 Aniversario y Dubai le ha dado la oportunidad de aportar esta humilde experiencia, que
quiere hacer extensiva de manera especial el año próximo a entidades e instituciones de su entorno local, regional y, por qué
no, también a nivel internacional.
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RESULTADOS
ALCANZADOS
En 23 años de trabajo por mejorar las condiciones de vida de las mujeres y hombres jóvenes de Vallecas, las mejoras para el
barrio que se pueden constatar son:
• Espacios de encuentro, Centro de Día El Local, y actividades de participación de jóvenes promovidos por la Kalle: participación en actividades comunitarias (carnavales, día infantil, semana intercultural) y organización por los jóvenes de actividades
para el barrio como Casa del Terror, Escuela de batukada.
• Fundación y participación en la Coordinadora Infantil y Juvenil de Tiempo Libre de Vallecas que agrupa a 23 entidades sociales que desarrollan su labor con infancia y juventud en el barrio, atendiendo especialmente a aquellos colectivos en situación
de desventaja social.
• Equipo de educadores de calle con una metodología contrastada con más de veinte años de experiencia.
• Recurso formativo en el oficio de la carpintería/ebanistería que oferta anualmente 60 plazas a personas en desventaja social.
• Recurso formativo en el oficio de comercio y distribución que oferta 30 plazas anuales, priorizando a los colectivos de
mujeres e inmigrantes.
• Gestión de los programas de cualificación profesional inicial del sistema educativo reglado en los perfiles de carpintería e
informática, que supone una oferta anual de 30 plazas para jóvenes entre 16 y 21 años sin graduado escolar,
• Generación de empleo y riqueza a través de la empresa de inserción; desde su constitución ha contratado a 40 trabajadores
(el 63% personas en desventaja social).
• Servicio de orientación profesional para el empleo y el autoempleo que atiende anualmente a 275 personas desempleadas
y en desventaja social.
• Apoyo a iniciativas de autoempleo de grupos de jóvenes (Cooperativa Arka, Cooperativa Barbol, El Vellón, Serikas, entre
otras).
• Apoyo a la puesta en marcha del “Taller Textil Agujas”, empresa constituida por un grupo de mujeres del barrio, en el marco
de un programa de inserción laboral con personas perceptoras de la renta mínima de inserción.
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POLÍTICAS
O LEGISLACIÓN RELACIONADA
Las Aulas de Compensación Educativa que hoy forman
parte del sistema educativo reglado se iniciaron en Vallecas como un programa experimental del Ministerio de
Educación en colaboración con entidades sociales como
la Kalle.
La Kalle fue pionera en la metodología de educación de
calle, contando con la colaboración de la Junta Municipal
del distrito en la implantación del programa en cuatro
barrios. Con el tiempo, la figura de educador de calle se
incorporó a los programa de prevención de los servicios
sociales municipales.
Junto con otras entidades del municipio de Madrid que
desarrollaban Programas de Garantía Social, se creó una Plataforma de Entidades
Sociales del Sureste de Madrid, que abrió un proceso de negociación con el Ministerio de Educación para mejorar los recursos y reconocimiento de estos programas
dirigidos a combatir el fracaso escolar de jóvenes en riesgo de exclusión social.
La Consejería de Familia en el marco de los Programas IMI impulsó la creación de
empresas de inserción por entidades sociales como la Kalle, que constituyó en 1994
Iroko S.L Mobiliario y Montajes. Las entidades se agruparon en la Asociación Madrileña de Empresas de Inserción, que consiguió que el Gobierno de la Comunidad de
Madrid aprobara el Decreto 32/2003, por el que se regula a las Empresas de Inserción y se establecen medidas de fomento a su actividad. Más tarde se aprueba la Ley
44/2007 que regula a las empresas de inserción a nivel estatal.
CONTACTO
Miriam Fernández Ibáñez
Tesorera
Asociación Cultural La Kalle
Javier de Miguel, 92, bloque 1 – local 1
28018 Madrid
Teléfono: +34 91 777 28 22
Fax:
+34 91 380 22 90
asociació[email protected]
www.lakalle.org
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