docfrancisco hidalgo - International Land Coalition
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francisco hidalgo - International Land Coalition
Reformas Agrarias: Balance y propuestas actuales – caso Ecuador Foro de la Tierra 2016 Honduras Francisco Hidalgo – SIPAE / UCE Tegucigalpa 28 de septiembre «… a natural unidos como poncho tejido, patrón no podrá doblegar» Dolores Cacuango Dirigente indígena de la lucha por la Reforma Agraria Guía de la exposición • Impactos y Aprendizajes de las Reformas Agrarias en el sector rural • Contexto actual de gobernanza de la tierra • Pertinencia de estas y otras políticas de tierras • Democratización y Desarrollo Aprendizajes de las Reformas Agrarias Las reformas agrarias en el Ecuador corresponden al ciclo de alianza para el progreso; pero tuvo como antecedente un prolongado proceso de lucha campesina • Ley de 1964: centra en la sierra, afectar al viejo sistema hacendatario • Decreto 1001 (1971) y Ley contra el precarismo -‐ Ley de 1973: centra en el litoral, afectar al sistema de plantación • Se cierra el ciclo en 1994 (De IERAC a INDA) Impactos cuantitativos Impacto directo en la estructura agraria: • 12% de la superficie agrícola del país = • 900000 hectáreas Impacto directo familias beneficiarias: • 95000 Tamaño promedio de la afectación: • Sierra = 5 hectáreas por UPA • Costa = 15 hectáreas por UPA Aprendizajes … • 52 años de la primera ley de Reforma Agraria (1964): redistribución de la tierra • 26 años del primer levantamiento indígena de carácter nacional (1991): plurinacionalidad e interculturalidad • Políticas publicas sobre la tierra, en especial si se trata de fracturar el statu quo, demandan de una actoría social, de organización y acción política fuerte Aprendizajes de las Reformas Agrarias • Las R. A. afirmaron las condiciones fundamentales para la consolidación de la agriculturas familiar y campesina en los 80s, 90s e inicios del 2000 • 60% de la producción de alimentos para el consumo nacional provienen desde la producción campesina • Generó las condiciones para la consolidación de las organizaciones campesinas e indígenas y la afirmación de una generación de dirigentes/as • Permitió construir alianzas económicas y políticas de nivel nacional e internacional testimonios de vida campesina: • “Con la redistribución mas que tierra obtuvimos dignidad” – campesino de Vinces (región costa) • “Antes de la reforma agraria: ¡eso si era muy triste¡” – campesino de San Pablo del Lago (región andina) Aprendizajes de las Reformas Agrarias • De los movimientos campesinos a los movimientos indígenas • Nuevas comprensiones sobre la tierra: soberanía alimentaria, madre tierra – pachamama, tierra y territorio – plurinacionalidad • Proceso constituyente (2008): soberanía alimentaria, plurinacionalidad, sumak kawsay, interculturalidad Contexto actual de gobernanza de la tierra • 2007 – 2008: Traslado de los capitales especulativos hacia la esfera de los alimentos y de los recursos naturales – la tierra • Articulación entre auge de los commodities y extranjerización -‐ acaparamiento de tierras • Rentismo y extractivismo • Patrón de acumulación agrario: alimento – forraje -‐ combustibles Contexto actual … Nuevas demandas y visiones: Problemática de la tierra y cambio climático • Problemática étnica, de género y acceso a la tierra • Esfuerzos e intentos por respuestas e iniciativas globales Contexto actual … • Pesos distintos del contexto nacional (-‐ )y del contexto global ( + ); • Instrumentos globales como: Directrices voluntarias sobre la gobernanza de la tierra ; • También la afirmación de esfuerzos como Vía Campesina Pertinencia de estas y otras políticas de tierras • Regímenes progresistas y leyes de tierras: Interviene el estado para promover la producción de la tierra hacia mercados nacionales e internacionales • Énfasis: seguridad jurídica, roles de los gobiernos locales, fondo de tierras, catastros nacionales y locales sobre la tierra • Eluden Reforma agraria: transformación profunda Pertinencia de estas y otras políticas de tierras • Otras iniciativas: ley antimonopolios respecto de la agricultura y de la tierra (Chiriboga) • Impuestos a la ganancia extraordinaria respecto de la tierra -‐ “plusvalía”(Piketty), (Correa) • Límite máximo sobre tenencia de la tierra • Reconocimiento de la agricultura familiar y redistribución de la tierra Democratización y Desarrollo • Democratización del acceso y uso de la tierra • También democratización que incorpora como decisor a los movimientos sociales del campo • La experiencia del Municipio de Cayambe: el registro de acuerdos sobre gobernanza de la tierra resueltos por comunidades indígenas Democratización y Desarrollo • Desarrollo como construcción de armonías entre los seres humanos y de armonías con la naturaleza • Recuperar el horizonte transformador de soberanía alimentaria, plurinacionalidad, madre tierra Experiencia organizativa campesina Reproducción de la vida Innovación y saberes campesinos Comercialización colectiva y alianzas •GRACIAS [email protected]
