Pensando en Grande - Candidatos con la EDUCACIÓN

Transcripción

Pensando en Grande
“PENSAR EN LA GENTE ES PENSAR EN GRANDE”
Programa de Gobierno de
Luis Carlos Torres Rueda
Gobernación del Meta 2016-2019
Villavicencio, julio de 2015.
1 PROGRAMA DE GOBIERNO PENSANDO EN GRANDE
Luis Carlos Torres Rueda, Gobernador 2016-2019
CONTENIDO
A. PRESENTACIÓN .......................................................................................................................... 6 B. PRINCIPIOS DE GOBIERNO: UN MODELO HUMANO, INTEGRAL Y
SUSTENTABLE ............................................................................................................................ 9 C. COMPONENTE PROGRAMÁTICO: NUESTROS GRANDES COMPROMISOS ........... 13 1. GRANDES OPORTUNIDADES DE EMPLEO Y TRABAJO ................................................... 13 1.1. TURISMO SEGURO, ORGANIZADO, SOSTENIBLE, INNOVADOR Y
PRODUCTIVO. .......................................................................................................................... 13 1.1 EMPRENDIMIENTO Y FORMACIÓN PARA EL TRABAJO: ESE ES EL
NEGOCIO ................................................................................................................................... 16 1.2. CONSOLIDACIÓN DE LA ECONOMÍA CAMPESINA ..................................................... 18 1.3. FORTALECIMIENTO DE LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA Y
AGROINDUSTRIAL .................................................................................................................. 18 1.4. INVERSIÓN PÚBLICA COMO MOTOR DINAMIZADOR DE LA ECONOMÍA ............ 19 2. EL META: UN TERRITORIO SEGURO ...................................................................................... 19 2.1. IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS PARA FOMENTAR BUENAS PRÁCTICAS
CIUDADANAS ........................................................................................................................... 19 2.2. REDUCCIÓN DE LOS FACTORES PROPICIADORES DEL DELITO ......................... 20 2.3. ACTUALIZACIÓN DEL CÓDIGO DEPARTAMENTAL DE CONVIVENCIA Y
SEGURIDAD CIUDADANA ...................................................................................................... 20 2.4. FORTALECIMIENTO DE LA FUERZA PÚBLICA E INSTITUCIONES DE
JUSTICIA. ................................................................................................................................... 20 2.5. MEDIDAS PARA LA CONVIVENCIA CIUDADANA EN EL POST-CONFLICTO ........... 21 Pensar en la Gente es Pensar en Grande 2 PROGRAMA DE GOBIERNO PENSANDO EN GRANDE
2.6. MECANISMOS DE PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN TEMPORAL PARA LAS
VÍCTIMAS DE LA VIOLENCIA DE GÉNERO ...................................................................... 21 2.7. CREACIÓN DE LA SECRETARIA DE SEGURIDAD CIUDADANA .............................. 21 3. TRANSFORMACIÓN SOCIAL INTEGRAL ............................................................................... 21 3.1. FAMILIAS CON VIVIENDA, UN COMPROMISO SERIO Y SEGURO. ......................... 22 3.2. EDUCACIÓN, LA MEJOR HERENCIA ............................................................................... 23 3.3. SALUD PARA VIVIR MÁS Y MEJOR ................................................................................. 29 3.4. NUTRICIÓN Y FOGONES PARA SER MÁS GRANDES ................................................ 32 3.5. SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS ........................................................................ 34 3.6. CALIDAD DE VIDA PARA LA NIÑEZ, LA ADOLESCENCIA Y LA JUVENTUD ........ 36 3.7. MUJERES DEL META, BASTIÓN DE VIDA ..................................................................... 42 3.8. EL MAYOR RESPETO POR LAS MINORÍAS ................................................................... 43 3.9. ADULTOS MAYORES PROTEGIDOS ............................................................................... 47 4. DESARROLLO RURAL INTEGRAL ........................................................................................... 48 4.1. POR NUESTROS CAMPESINOS ........................................................................................ 49 4.2. AGRICULTURA EMPRESARIAL Y AGROINDUSTRIA: TRANSFORMANDO EL
CAMPO ....................................................................................................................................... 53 4.3. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA EL APOYO DE LAS CADENAS
PRODUCTIVAS DEL META. ................................................................................................... 54 4.4. META GANADERO Y PRODUCTIVO ................................................................................ 55 4.5. INFRAESTRUCTURA PARA LA COMPETITIVIDAD ...................................................... 56 5. CIUDADES INCLUYENTES Y SEGURAS ................................................................................. 58 5.1. VÍAS Y MOVILIDAD PARA EL BIENESTAR Y LA COMPETITIVIDAD. ...................... 60 Pensar en la Gente es Pensar en Grande 3 PROGRAMA DE GOBIERNO PENSANDO EN GRANDE
5.2. PARQUES INTERACTIVOS PARA EL ENCUENTRO .................................................... 60 5.3. CULTURA CIUDADANA. ...................................................................................................... 61 6. VILLAVICENCIO CAPITAL REGIONAL .................................................................................... 61 6.1. MÁS VÍAS PARA VILLAVICENCIO. ................................................................................... 61 6.2. CIRCUITO INTERCONECTADO DE CICLORUTAS. ....................................................... 62 6.3. NOVEDOSOS ATRACTIVOS TURÍSTICOS EN VILLAVICENCIO. .............................. 62 6.4. SISTEMA MODERNO DE TRANSPORTE PÚBLICO EN VILLAVICENCIO. .............. 63 6.5. PLAN DE RENOVACIÓN URBANA EN ZONAS MARGINALES. ................................. 63 6.6. VILLAVO SOSTENIBLE Y COMPETITIVA ........................................................................ 63 7. PAZ Y POSCONFLICTO ............................................................................................................... 63 7.1. ATENCIÓN Y APOYO A LAS VÍCTIMAS .......................................................................... 66 7.2. DERECHOS HUMANOS ....................................................................................................... 66 8. EL MEDIO AMBIENTE NUESTRA GRAN RIQUEZA .............................................................. 67 8.1. AGUA PARA LA VIDA .......................................................................................................... 69 8.2. PRODUCCIÓN SECTORIAL MÁS LIMPIA ........................................................................ 69 8.3. MITIGACIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO .......................................................................... 70 8.4. COMUNIDADES MÁS SEGURAS ....................................................................................... 70 8.5. EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA UN PACTO VITAL .................................................... 70 8.6. BIODIVERSIDAD .................................................................................................................... 71 8.7. INTEGRIDAD ANIMAL .......................................................................................................... 71 8.8. TERRITORIOS ESPECIALES ÁREA DE MANEJO ESPECIAL DE LA
MACARENA AMEM .................................................................................................................. 71 Pensar en la Gente es Pensar en Grande 4 PROGRAMA DE GOBIERNO PENSANDO EN GRANDE
8.9. CREACIÓN DEL OBSERVATORIO AMBIENTAL DEL META. ..................................... 71 9. ACTIVIDAD FÍSICA RECREACIÓN Y DEPORTE .................................................................... 72 9.1. ORGANIZACIÓN Y FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL ......................................... 72 9.2. PROMOCIÓN Y FOMENTO DE LA RECREACIÓN, LA EDUCACIÓN FÍSICA,
ACTIVIDAD FÍSICA Y EL DEPORTE .................................................................................... 73 9.3. CONDICIONES PARA HACER DEL DEPARTAMENTO UNA POTENCIA
DEPORTIVA, RECREATIVA Y ACTIVA FÍSICAMENTE ................................................... 74 10. CULTURA, SOPORTE DEL TEJIDO SOCIAL ...................................................................... 76 11. CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN ............................................................................ 78 12. UN TERRITORIO AUTÓNOMO Y DEMOCRÁTICO ............................................................ 80 Pensar en la Gente es Pensar en Grande 5 PROGRAMA DE GOBIERNO PENSANDO EN GRANDE
A. PRESENTACIÓN
En nuestro Departamento se han surtido una serie de dinámicas de orden social,
económico, ambiental y cultural que se reflejan en el cambio de condiciones que
deben vivir las comunidades, pero que también define la gestión que deben
realizar sus gobernantes. El Meta en el presente siglo ha pasado de ser el gran
proveedor de alimentos y se ha convertido en el principal productor de petróleo, el
mayor polo de desarrollo agroindustrial, uno de los destinos turísticos más
apetecidos y un gran proveedor de servicios y comercio. Este nuevo orden
económico ha golpeado la producción agropecuaria hasta el punto que este
renglón ha disminuido ostensiblemente su participación relativa en el PIB
departamental y sus propios niveles históricos de producción; del mismo modo,
han surgido conflictos por la tierra y el agua, en los cuales la comunidad ha
manifestado masivamente su preocupación por el deterioro de la biodiversidad y el
agotamiento del recurso hídrico, que puede tener consecuencias nefastas para la
sostenibilidad misma de la producción agropecuaria y agroindustrial.
El crecimiento económico del Meta no ha sido consecuente con el respeto de sus
riquezas ambientales, los modos de producción campesina, el uso racional de la
tierra, especialmente en el piedemonte y el Ariari. Y es necesario, que los
metenses podamos tener una participación más activa en la toma de decisiones y
en la custodia de nuestras mayores riquezas: la gente y la naturaleza.
Las potencialidades que poseemos deben ser protegidas e impulsadas desde el
gobierno departamental buscando, ante todo, que los beneficios del crecimiento
económico se reflejen en el bienestar de las personas, en el incremento de su
calidad de vida, de sus ingresos, de sus oportunidades vitales, metas que no
alcanzaremos si continúa el menoscabo de nuestras riquezas. Sectores
estratégicos como el turismo y la producción de alimentos dependen en gran
medida de la protección y recuperación de factores productivos claves como el
agua, la tierra y la biodiversidad.
En materia de seguridad, todo nuestro Departamento ha sido víctima del conflicto
armado y del crecimiento de la delincuencia común, lo cual también atenta contra
Pensar en la Gente es Pensar en Grande 6 PROGRAMA DE GOBIERNO PENSANDO EN GRANDE
el desarrollo regional, situación que se refleja en bajos niveles de inversión, alto
desempleo, endurecimiento de las condiciones en que deben producir agricultores,
ganaderos, industriales y demás empresarios de los sectores de servicios,
comercio, y construcción, entre otros, lo cual disminuye las oportunidades de
empleo y trabajo de toda la población, pero especialmente de los jóvenes.
Los argumentos expuestos, sintetizados en las debilidades y amenazas que
padecemos, en las fortalezas que nos caracterizan y las oportunidades que
poseemos y debemos aprovechar, han motivado las propuestas programáticas
que hoy entregamos a consideración de la comunidad del Meta.
Propuestas concretas como toda una estrategia de seguridad integral para el
Meta, múltiples programas dirigidos a generar trabajo y empleo, el fortalecimiento
institucional para proteger y defender y recuperar nuestras riquezas ambientales,
especialmente el agua, intervención y apoyo decidido a nuestros productores
agropecuarios y agroindustriales, mejorando ostensiblemente sus condiciones de
producción con el fin de incrementar su productividad y su calidad de vida en un
entorno más seguro.
Pero también establecemos compromisos realizables con poblaciones específicas
como la juventud y la adolescencia, segmento poblacional al cual ofrecemos una
estrategia integral para que mejoren sus condiciones de vida y sus oportunidades
para capacitarse, crecer como individuos y como familias y ser altamente
productivos.
Para la mujer, la infancia, la tercera edad, la población en condición de
discapacidad, las minorías étnicas, la comunidad LGBTI y la población en edad
productiva, el Programa de Gobierno Pensando en Grande también presenta
programas integrales que recogen sus requerimientos y los convierten en
alternativas posibles de solución.
De manera general, esta propuesta programática tiene en cuenta a nuestros
campesinos, mujeres, jóvenes y hombres rurales y sus familias, para quienes se
plantean políticas integrales especialmente dirigidas a trabajar en la solución de
sus problemática.
Por último, pero no menos importantes es la propuesta que el Programa de
Gobierno Pensando en Grande plantea para la construcción de paz, la cual se
abordará desde la transformación de las condiciones materiales de vida de los
ciudadanos, en el marco de un proceso de perdón y de memoria colectiva,
trabajando en tres dimensiones igualmente importantes: El tratamiento a las
víctimas del conflicto armado, que consiste en restitución y garantía de los
derechos que les fueron vulnerados; La cultura de paz, que se basa en el perdón y
la verdad como los principales ejes para construir procesos; La puesta en marcha
de robustos proyectos sociales enfocados en la generación de empleo, educación
de calidad, protección y apoyo al campesino, vías, desarrollo de la infraestructura
productiva y fortalecimiento de la democracia en el Meta, entendiendo que la
justicia social será el objetivo que busque nuestro gobierno en medio de los
procesos de posconflicto.
Por esas razones estaremos prestos a trabajar coordinadamente con el gobierno
nacional en los procesos de construcción y pedagogía de paz, y el
direccionamiento de grandes proyectos para fortalecer la etapa de postconflicto.
Ciudadanas y ciudadanos del departamento del Meta, en mi condición de
candidato a Gobernador del Meta, entrego para su estudio y escrutinio el
Programa de Gobierno Pensando en Grande, el cual fue llamado así, porque
nuestro departamento necesita acelerar su desarrollo con grandes estrategias y
programas, con la grandeza de su gente y el aprovechamiento de sus grandes
potencialidades.
Luis Carlos Torres Rueda
Candidato a la Gobernación del Meta
B. PRINCIPIOS DE GOBIERNO: UN MODELO HUMANO, INTEGRAL Y
SUSTENTABLE
El desarrollo como ampliación de oportunidades
Las primeras palabras del Informe Mundial de Desarrollo Humano de 1990 son:
“La verdadera riqueza de una nación está en su gente. El objetivo básico del
desarrollo es crear un ambiente propicio para que los seres humanos disfruten de
una vida prolongada, saludable y creativa”1. Esta concepción supera la visión
económica en donde sólo se considera el ingreso y el crecimiento económico
como determinante del desarrollo. Está demostrado que el ingreso es una
condición necesaria pero no suficiente para el bienestar de los seres humanos. El
desarrollo “está ligado con el alcance de una vida mejor, por tanto el centro de su
análisis se debe enfocar en la naturaleza del éxito y/o fracaso relativo de las vidas
que viven las personas” 2. De esta forma, el enfoque de desarrollo que orientará
nuestro gobierno está concebido como un proceso de expansión de las libertades
reales de que disfrutan los metenses.
Esto sólo se logra con oportunidades. Si nuestra gente tiene mayores
oportunidades de trabajo, de educación, de acceder a sistemas de seguridad
social y salud y de poder expresarse sin miedo y participar activamente de la
democracia, podremos decir que están ejerciendo libertades y derechos
fundamentales. Esta es nuestro objetivo, desarrollar al Meta pensando en grande,
pensando en la gente, generando los cambios necesarios para que lleguen de
nuevo las grandes oportunidades. Para tal fin el Programa de Gobierno Pensando
en Grande aquí expuesto incluye acciones integrales para afrontar la pobreza y
garantizar el goce de los derechos humanos desde un enfoque multidimensional y
diferencial.
De la democracia representativa a la participativa
El pueblo es y será la base de la democracia, en quien reposa el poder y quien lo
delega a través de las urnas eligiendo a sus representantes. Sin embargo, “la
democratización verdadera es algo más que las elecciones. Necesita la
consolidación de instituciones democráticas y el fortalecimiento de las prácticas
democráticas, con la inclusión de las normas y valores democráticos en todos los
1
PNUD. Universidad de Oxford. Primer Informe de Desarrollo Humano. Tercer Mundo Editores.
1990.
2
Sen, Amartya. The concep of development. En Handbook of Development Economics, Volumen I,
Edited by H. Chenery and T.N. Srinivasan. 1988. Pensar en la Gente es Pensar en Grande 9 PROGRAMA DE GOBIERNO PENSANDO EN GRANDE
ámbitos de la sociedad”3. Está en cada gobernante reconocer el poder de quienes
representa o ignorarlo, atribuyéndose la capacidad de regir sin contar
permanentemente con la participación de las comunidades para orientar sus
decisiones. Nosotros estamos proponiendo ejercer pulcramente el poder basados
en el voto programático, respetando la democracia representativa y avanzando
hacia la democracia participativa, garantizando libertades instrumentales como el
derecho a la libre expresión y demás derechos políticos como pilar de la paz en
nuestro territorio4.
Esta visión del poder se sustenta en el mandato popular, es obedencial y requiere
de la construcción de mecanismos de comunicación, consulta y participación
permanentes para que el gobernante y su comunidad estén siempre
retroalimentados5. Ya empezamos el camino con el Programa de Gobierno
Pensando en Grande, el cual surge de la participación y aportes de miles de
metenses pertenecientes a Juntas de Acción Comunal, organizaciones sociales,
gremios productivos, asociaciones campesinas, grupos de mujeres, comunidades
indígenas, comunidades de afrocolombianos, profesionales metenses, juventudes,
ambientalistas, deportistas, gestores culturales, militares retirados, defensores de
derechos humanos, entre otros grupos civiles. Es por esto que la Participación
Ciudadana será el centro de nuestro ejercicio político, complemento indispensable
de la Democracia Representativa.
Es un propósito de nuestro gobierno fortalecer la participación e incidencia de la
sociedad civil en el gobierno con la activación de Consejos Territoriales de
Planeación, Consejos Municipales de Desarrollo Rural, los Consejos de
Juventudes, las mesas sectoriales y poblacionales, las agremiaciones productivas
y sociales y las asociaciones de profesionales. Actuaremos con plena
transparencia en el ejercicio de gobierno y rendiremos públicamente cuentas para
fortalecer la confianza y la gobernabilidad.
Autonomía y gestión para el desarrollo
Como lo hemos dicho anteriormente, este Programa de Gobierno Pensando en
Grande constituye una agenda original, que reúne el sentir y las propuestas de
nuestra gente. No podemos negociar los intereses de los más vulnerables ni
desconocer las visiones de las diferentes comunidades del Meta frente a lo que
desean que sean sus vidas y sea su departamento. Como los expresa Max Neef,
creemos que “Es mediante la generación de autodependencia, a través del
3
PNUD. Informe sobre Desarrollo Humano 2002. Mundi Prensa Libros. 2002
Sen, Amartya. Libertad y Desarrollo. Editorial Planeta. Madrid. 2001
5
Dussel, Enrique. 20 Tesis de Política. Siglo xxi Editores. 2006. 4
protagonismo real de las personas en los distintos espacios y ámbitos, que
pueden impulsarse procesos de desarrollo con efectos sinérgicos en la
satisfacción de necesidades”6, por lo tanto, nuestro gobierno defenderá los
intereses departamentales en escenarios nacionales e internacionales,
gestionando el desarrollo humano con autonomía. Es decir, nuestra tarea será
articular los intereses territoriales con los planes y políticas nacionales en aquellos
puntos de encuentro que respeten e impulsen el bienestar de los metenses, el
patrimonio cultural y que conserven y protejan nuestra riqueza ambiental e hídrica.
Pero igualmente, debatiremos con argumentos y seriedad las iniciativas que no
persigan claramente estos objetivos.
El Meta es un territorio biodiverso y pluricultural. Las formas de vida ancestrales
de nuestras comunidades indígenas deben ser respetadas, las expresiones
culturales de los afrodescendientes deben ser protegidas. Nuestras comunidades
campesinas, su cultura y actividad económica, son la base de la soberanía y
seguridad alimentaria del Departamento, así como el recurso hídrico y nuestros
ecosistemas son garantía de vida para futuras generaciones. Estas son
condiciones especiales que definen lo que somos y que presentan riesgos de ser
vulnerados por acciones desarticuladas de la realidad social, ambiental,
económica y política del Departamento.
Si partimos del principio de autonomía, tenemos la capacidad de gestionar nuestro
desarrollo con mayor éxito. La planeación será un pilar de la gestión y de la
autonomía contando con un sistema que proponga las soluciones y que no espera
que lleguen. Fortalecer y rescatar el sistema departamental de planeación será
nuestra principal herramienta para salir a buscar recursos económicos con
proyectos serios, coherentes y pertinentes a las necesidades de nuestra gente. No
nos quedaremos sentados, actuaremos en el escenario regional, nacional e
internacional para poner al Meta y sus municipios en el escenario mundial y
encontrar aliados estratégicos para llevar a cabo nuestra visión y programas.
Respeto por la naturaleza, sus diversos ecosistemas y formas de vida:
Nuestra concepción del desarrollo involucra el respeto a todas las formas de vida.
La naturaleza es un sistema vivo que merece y necesita ser protegido. En esencia
requerimos de los servicios ambientales para sobrevivir y el impacto negativo
sobre nuestros ecosistemas pone en riesgo nuestra identidad, cultura y
autonomía. Los modelos económicos vigentes y que prevalecen, no tienen en
cuenta como costo de producción los recursos naturales, lo que ocasiona que los
6
Max Neef, Manfred (1998). Desarrollo a Escala Humana, Conceptos, aplicaciones y algunas reflexiones. Ed. NordanComunidad, Uruguay.
seres humanos exploten la naturaleza sin compensaciones y sin medir sus
impactos.
El agua, como recurso estratégico del Departamento que nos pone en el
panorama mundial, será un tema relevante en nuestra agenda política,
gestionando ambientalmente su cuidado y preservación. Defenderemos de la
misma forma los demás recursos naturales aplicando las leyes y normas del
sector, pero aún más reconvirtiendo paulatinamente los sistemas productivos de
nuestros campesinos para lograr menores impactos a los ecosistemas.
Igualmente, vigilaremos que las actividades de las grandes apuestas
empresariales se sometan a la ley ambiental vigente y no primen sus intereses por
encima de los derechos de las personas a un ambiente sano y al desarrollo de sus
estilos de vida que han construido por siglos.
Inclusión y equidad en la diferencia
Las tradicionales intervenciones de corte sectorial, al desarrollarse buscando un
impacto general, presentan un grave problema: invisibilizan las diferencias de las
poblaciones, excluyendo de los beneficios de las acciones de gobierno a las
personas más vulnerables. Esto es evidente al resaltar las condiciones
diferenciales que requieren las personas con discapacidad física, que pertenecen
a alguna etnia, o que están en desventaja por su género, edad, u orientación
sexual. Estos grupos humanos necesitan una atención diferenciada para poder
avanzar en términos de inclusión y equidad.
En nuestro gobierno el enfoque diferencial será transversal e integral a los
programas desarrollados. Se identifican en este Programa de Gobierno Pensando
en Grande las poblaciones más vulnerables y se atienden con acciones
específicas. Los programas formulados en empleo, vivienda, nutrición, salud,
recreación, deporte y cultura, serán todos pasados por la lupa del enfoque
diferencial como principio de nuestro gobierno.
Principios constitucionales y legales
Además de los anteriores principios y directrices generales que definen nuestra
línea de gobierno, trabajaremos con la orientación y aplicación de los principios
constitucionales y legales que rigen toda la administración pública en Colombia:
“La función administrativa está al servicio de los intereses generales y se desarrolla con
fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad,
imparcialidad y publicidad, mediante
desconcentración de funciones”7.
la
descentralización,
la
delegación
y
la
C. COMPONENTE PROGRAMÁTICO: NUESTROS GRANDES COMPROMISOS
1. GRANDES OPORTUNIDADES DE EMPLEO Y TRABAJO
¡Para cambiar la vida!
Generar empleo es el gran reto, y la receta habitual de entregar la responsabilidad
a la libre acción de los mercados no es suficiente. La inversión pública es una
herramienta comprobada para incentivar el crecimiento económico, la demanda
agregada y por lo tanto generar empleo. Con tasas actuales de desempleo
superiores a la tasa nacional, vamos a acompañar y respaldar las iniciativas
privadas y contribuir a la construcción de escenarios productivos para vincular a
las familias del sector informal, aquellas que salen a diario a buscar el sustento sin
seguridad ni condiciones dignas, a puestos de trabajo estables y garantías de
derechos humanos. Nuestra propuesta para la generación de ingresos es en
esencia una propuesta contra la pobreza en el Departamento y para el crecimiento
de los sectores tradicionales de la economía metense, que se articula e integra a
otras estrategias y programas que buscan el mismo fin.
En nuestro gobierno la política de empleo para el Meta girará en torno a seis
grandes estrategias: la consolidación de la economía campesina como gran fuente
de empleo rural, el fortalecimiento de la producción agropecuaria y agroindustrial
como escenarios potenciales para el empleo, la inversión pública como motor
dinamizador de la economía, la consolidación de la industria turística, la creación
de otros nuevos espacios productivos a través del emprendimiento y la
capacitación para el trabajo.
1.1.
TURISMO SEGURO,
PRODUCTIVO.
ORGANIZADO,
SOSTENIBLE,
INNOVADOR
Y
El turismo, al igual que la construcción, enlaza diversas actividades económicas y
reactiva la economía. La actividad turística involucra restaurantes, hoteles, centros
comerciales, transporte, servicios y toda la oferta especial ambiental, cultural,
agraria y étnica. Para nosotros es claro que el turismo, en tanto industria que
7
Constitución Política de Colombia, Artículo 209. Pensar en la Gente es Pensar en Grande 13 PROGRAMA DE GOBIERNO PENSANDO EN GRANDE
funciona de manera transversal en la economía, está llamado a dinamizar la
economía departamental y a suministrar la base de ingresos requeridos para
fortalecer las comunidades del Departamento, en este momento histórico de
disminución drástica de nuestras regalías del petróleo, agravado con los bajos
precios mundiales del crudo.
Pensamos en grande para construir productos turísticos de gran impacto nacional
e internacional que beneficie a la capital y a todos los municipios del Meta para
renacer como destino turístico. Ya lo hicimos y lo haremos de nuevo. El sector
debe avanzar en la organización y formación para la prestación de servicios
innovadores, sostenibles y con estándares de calidad internacional.
Pero además, posicionar al Meta como destino turístico de naturaleza, ambiental,
social y económicamente sostenible, es una de las respuestas viables del
Departamento a la consolidación de la paz y la convivencia en el territorio, por
cuanto es una gran fuente de generación de trabajo e ingresos, los cuales se
verán beneficiados con el cese del conflicto armado que padece nuestro territorio.
En ese orden de ideas el gobierno departamental desarrollará la política de
turismo que se convertirá en una alternativa económica viable también para el
posconflicto.
De estos conceptos se deriva nuestra propuesta programática en esta industria
vital para el Meta, pero especialmente para recuperar e incluir social y
económicamente a vastas zonas rurales de nuestro departamento que han sido
fuertemente golpeadas por la guerra y con grandes potencialidades en el sector.
Este planteamiento se desarrollará con las siguientes bases:
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Desarrollo de la Política Pública de Turismo del Meta.
El turismo como instrumento de consolidación de la paz en el territorio.
El turismo generador de desarrollo por la consolidación de una moderna
infraestructura turística en el Departamento.
El turismo como factor fundamental del ordenamiento del territorio y del
desarrollo de zonas con atractivos naturales.
Desarrollo de un turismo con estándares internacionales.
Las grandes apuestas turísticas del Meta combinarán las siguientes modalidades:
1. Turismo de naturaleza, turismo de aventura y ecoturismo
2. Turismo aéreo sobre el llano infinito
3. Turismo de agua y ríos
4. Turismo de a caballo, rutas ganaderas y hatos de ensueño
5. Avistamiento de aves y fauna llanera, safari fotográfico en las praderas sin limite
6. Gastronomía del Llano, fusión de colores y sabores
7. Turismo de ciencia, étnico y cultural
8. Ecoturismo en parques nacionales y demás escenarios naturales.
Los siguientes nuevos productos turísticos se inscriben dentro de este marco
programático, lo desarrollan y lo complementan.
Nuevos productos turísticos para el Meta
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Parque lineal con ciclo ruta Villavicencio-Restrepo-Cumaral. Este será un
escenario turístico, deportivo, ambiental y recreacional que creará
novedosas dinámicas socioeconómicas en este nuevo espacio para los
metenses y los turistas.
EcoParque Humedal Las Kirpas. Una gran apuesta que marcará un
comienzo para construir espacios productivos a través de nuestra oferta
ambiental, promoviendo la conservación y cuidado de la naturaleza.
Guaicaramo. Fortalecer como producto turístico el sector de Guaicaramo en
Barranca de Upía, para dinamizar la economía y el turismo del
Departamento.
Deportes acuáticos. Consolidación de red de escenarios acuáticos
naturales del departamento para deportes y recreación.
Teleférico del Gran Cañón Verde del Guatiquía en Villavicencio. Al nivel de
otros atractivos nacionales e internacionales, este medio de transporte de
gran altura, al tiempo que se convertirá en el más grande atractivo turístico
de la Orinoquia colombiana, articulará el Bioparque Los Ocarros, el Cañón
del Guatiquía, las veredas aledañas de la cordillera y el Jardín Botánico,
como se ve en el siguiente compromiso.
Ecoparque Temático Jardín Botánico de Villavicencio. Al Jardín Botánico le
llegó la hora del cambio, para ello se construirá un gran complejo ambiental
y turístico que incluirá rutas de senderismo, espacios para nuestros artistas,
artesanos y emprendedores, trayectos de canoping, orquidiario, mariposario
y secciones interactivas sobre el mundo botánico del Departamento y la
Orinoquia, el cual se articulará con el teleférico reseñado en el anterior
punto, todo lo anterior respetando la sostenibilidad de esta reserva natural.
Desarrollo del Parque Temático de la Cultura Llanera Las Malocas. Ya lo
construimos, ahora lo convertiremos en una oferta y empresa cultural
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permanente, fuente de empleos estables e instrumento de promoción a los
turistas de todo el encanto y valor de la cultura llanera.
Realización de inventarios de sitios culturales y naturales de interés
turístico. Conoceremos todo nuestro potencial y lo aprovecharemos para
ampliar la oferta turística del Departamento.
Actualización de las cinco rutas turísticas existentes del Departamento. Se
ampliarán con conexiones a nuevos destinos municipales según sus
atractivos en Lejanías, Puerto Rico, Puerto Lleras, Puerto Concordia.
Creación de nueva ruta turística Alta Cordillera con los sitios de interés de
El Calvario y San Juanito. La cordillera metense tendrá especial
participación aprovechando la riqueza ambiental de nuestros municipios.
Travesía Cultural por el Río Meta: Aprovechamiento de la majestuosidad de
uno de los principales afluentes del Departamento, resaltando la cultura y la
historia ligada a este emblemático río.
Lagunas del sur para el paisajismo. Creación de producto turístico a partir
de la red de lagunas naturales en los municipios de Puerto Lleras, Puerto
Rico y Puerto Concordia y Mapiripán.
Destino Lejanías. Promoción turística de Lejanías con sus piscinas del río
Güéjar, los Carretilleros Frutícolas, los petroglifos de Piedra Gorda y la
cultura agropecuaria.
Fortalecimiento, apoyo y promoción del bien cultural desfile de carrozas del
festival de la cosecha en Granada.
Desarrollo del punto geográfico el Indio Acostado como atractivo turístico en
San Juan de Arama.
1.1 EMPRENDIMIENTO Y FORMACIÓN PARA EL TRABAJO: ESE ES EL
NEGOCIO
Ser empresario es Pensar en Grande. En el marco de la Ley 1014 de 2006
“Fomento a la cultura del Emprendimiento”, daremos un gran paso para que la
empresa privada y solidaria sean alternativas de desarrollo. Para ello apoyaremos
el emprendimiento como estrategia para crear nuevos puestos de trabajo
estructural para nuestros jóvenes, adultos, personas y poblaciones con
necesidades específicas, y brindaremos programas de formación para el trabajo.
El gobierno departamental creará los Centros de Formación “Enatsi”8, grandes
espacios con diseño arquitectónico moderno e incluyente con la población
discapacitada, que funcionarán con enfoque diferencial. Los Centros Enatsi
contarán con aulas de formación para el trabajo, el bilingüismo, implementación de
programas de refuerzos académicos y orientación vocacional, biblioteca virtual y
recintos para reuniones comunitarias. Además tendrán espacios lúdicos al aire
libre y áreas para la formación, la creación y expresión artística (música, teatro,
folclore, artes plásticas, etc.). Este modelo integrador constituye una fuerte
estrategia para la ocupación del tiempo libre de nuestros niños, niñas,
adolescentes y jóvenes, así como para el encuentro social de las familias.
Fortalecimiento de la Red Regional de Emprendimiento
Originadas en la ley 1014 de 2006 en su artículo 6, la red en el Meta se fortalecerá
para que las instituciones que la conforman desarrollen planes y programas para
consolidar el pensamiento emprendedor en los estudiantes de colegios, institutos y
universidades, así como para buscar recursos de financiación para los proyectos
emprendedores.
Creación del Instituto de Fomento al Emprendimiento y el Trabajo
Con fondos para respaldar microcréditos a empresas nuevas y ya existentes y
contará con programas de formación para el trabajo. Nuestro gobierno beneficiará
con este programa a miles de familias, población que vive de la informalidad y no
han contado con el apoyo ni el acompañamiento para la generación de ingresos.
Se crearán líneas especiales para impactar a poblaciones vulnerables por
condición de discapacidad, género, edad o etnia. Además de esta importante
función misional, el Instituto será el ente articulador y promotor de empleo a través
de los siguientes programas:
•
•
Microcréditos. Se constituirá un fondo de garantías para apalancar
microcréditos de capital semilla para la implementación de microempresas y
unidades de negocios.
Formación para el trabajo. El gobierno departamental creará los Centros de
Formación “Enatsi”. Desde allí el Instituto desarrollará programas con
8
Vocablo Sikuani que significa “estar ocupado” y lo vinculamos a la idea de trabajo, ocupación del
tiempo libre y aprendizaje en comunidad.
•
•
enfoque diferencial de formación para el trabajo, capacitando a los
metenses en artes y oficios.
Grandes obras con empleo local. En articulación con cada secretaría, se
priorizará la vinculación laboral de personal operativo, técnico y profesional
de los municipios en todos los proyectos que desarrolle el gobierno
departamental, tanto en obras públicas como en programas sociales de
nuestro gobierno.
Mi primer empleo. Una de las mayores problemáticas mundiales es el
empleo para la población joven. El tejido empresarial metense conocerá los
beneficios de la Ley de Primer Empleo y demás normas que brindan
beneficios a los empresarios que logren la inserción al mercado laboral de
nuestros jóvenes y poblaciones vulnerables.
Ampliación de la misión del Fondo Social para la Educación Superior (FSES)
Crearemos una línea de apalancamiento con entidades financieras de apoyo a
emprendimientos de los beneficiados, de tal forma que los nuevos profesionales
tendrán la oportunidad de crear empresa. El FSES, en articulación con el Instituto
de Fomento al Emprendimiento y el Trabajo que crearemos, tendrá una línea
especial de apalancamiento de crédito para dar vida a los anhelos de cientos de
jóvenes emprendedores que piensan en grande.
1.2.
CONSOLIDACIÓN DE LA ECONOMÍA CAMPESINA
Abordado más adelante, en un segmento especial del Programa de Gobierno
Pensando en Grande dada su importancia (ver capítulo 4), el campo metense será
atendido con criterio y seriedad. Daremos total apoyo a la economía campesina.
1.3.
FORTALECIMIENTO DE LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA Y
AGROINDUSTRIAL
Se promoverá paralelamente la agricultura empresarial y la agroindustria para
zonas del Departamento que permiten este tipo de desarrollos económicos que
requieren de mano de obra calificada y no calificada tal como se desarrolla en el
capítulo 4.
1.4.
INVERSIÓN PÚBLICA COMO MOTOR DINAMIZADOR DE LA
ECONOMÍA
La inversión pública es un motor de la economía. Las obras financiadas por
nuestro gobierno como la construcción de vivienda, la infraestructura vial,
productiva, deportiva, educacional y de salud, entre otras, son fuentes de empleo
para los metenses, pero también lo son el desarrollo de todos los programas
sociales, deportivos, recreacionales, culturales y ambientales que demandan
profesionales llaneros para su implementación y seguimiento. Se requiere que
realmente nuestras familias sean incluidas en las ejecutorias departamentales,
actuando en sincronía con municipios para que el empleo generado llegue a los
pobladores locales. En todos los municipios habrá empleos generados por las
grandes ejecutorias que realizaremos.
2. EL META: UN TERRITORIO SEGURO
Con seguridad, llegan las grandes oportunidades.
La seguridad es uno de los requisitos para el desarrollo. Las dinámicas de la
producción y del mercado tiene en la seguridad uno de sus principales referentes
a la hora de definir la ubicación de sus inversiones. Adicionalmente, el desarrollo
humano, urbano, rural, el bienestar de la población y las posibilidades de
crecimiento personal y familiar ven incrementadas sus posibilidades en un
territorio seguro y en paz.
Por eso para nuestro gobierno la seguridad de nuestro territorio es un tema de
vital importancia, hasta el punto que crearemos la Secretaría de Seguridad, con el
fin de mejorar ostensiblemente la seguridad de nuestro departamento, a través de
las siguientes propuestas programáticas:
2.1. IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS
PRÁCTICAS CIUDADANAS
•
•
•
•
PARA
FOMENTAR
BUENAS
Apoyar el diseño y la implementación de estrategias de trabajo solidario.
Gestionar la inclusión en el pénsum académico de un espacio de formación
en valores y convivencia.
Realizar campañas pedagógicas sobre normas de comportamiento
ciudadano con grupos sociales marginados.
Fortalecer prácticas sociales para estudiantes en temas de resolución
pacífica de conflictos comunitarios y formación de valores.
2.2. REDUCCIÓN DE LOS FACTORES PROPICIADORES DEL DELITO
•
•
•
•
Implementación de programas que ofrezcan oportunidades reales de
acceso a mecanismos alternativos de aprovechamiento del tiempo libre.
Apoyo a la fuerza pública para intervenir los lugares identificados como
centros de expendio de alucinógenos.
Educación, prevención y control en niveles educativos de preescolar, básica
y media ante fenómenos sociales tales como el “matoneo”.
Establecimiento de mecanismos de monitoreo al origen y desarrollo del
delito, en el que haya participación de las agremiaciones de educadores,
retirados de fuerza pública, juntas de acción comunal y organizaciones
sociales.
2.3. ACTUALIZACIÓN DEL CÓDIGO DEPARTAMENTAL DE CONVIVENCIA
Y SEGURIDAD CIUDADANA
Se apoyará la actualización de las medidas que permiten la intervención de la
autoridad en los casos de horario de establecimientos públicos de esparcimiento,
disposición indebida de basuras, uso de mascotas, uso del espacio público,
reglamentación de espectáculos públicos.
2.4. FORTALECIMIENTO DE LA FUERZA PÚBLICA E INSTITUCIONES DE
JUSTICIA.
•
•
•
•
•
•
•
Fortalecimiento de Casas de Justicia tanto en áreas urbanas como en áreas
rurales.
Fortalecimiento en estructura y dotación de las unidades receptoras de
denuncias.
Mejoramiento tecnológico de la línea 123.
Adquisición de equipos de identificación in situ de personas y automotores.
Adquisición e implementación de sistemas tecnológicos de seguridad en
áreas críticas rurales.
Generar y liderar un sistema eficiente de cooperación entre la vigilancia
privada y la fuerza pública.
Apoyo con equipos motorizados a la fuerza pública.
2.5. MEDIDAS PARA LA CONVIVENCIA CIUDADANA EN EL POSTCONFLICTO
•
•
•
•
•
•
Apoyo a las unidades de policía de carabineros en áreas rurales, para el
desarrollo de proyectos y prácticas agropecuarias en centros de
enseñanza.
Gestión para la certificación de competencias laborales para
excombatientes a través de la institucionalidad pública.
Implementación de programas de formación en técnicas para el trabajo.
Apoyo a la ampliación de cobertura en salud mental para víctimas y
victimarios.
Apoyo al establecimiento de programa de inserción laboral para
excombatientes.
Generación de estrategias para la recuperación del tejido social del territorio
rural.
2.6. MECANISMOS DE PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN TEMPORAL PARA
LAS VÍCTIMAS DE LA VIOLENCIA DE GÉNERO
•
•
Establecimiento de mecanismos educativos y pedagógicos para la
prevención de la violencia de género.
Apoyo a la creación de hogares de paso para las mujeres víctimas de
violencia de género.
2.7. CREACIÓN DE LA SECRETARIA DE SEGURIDAD CIUDADANA
•
•
•
•
Liderar los procesos dispuestos en el Programa Integral de Convivencia y
Seguridad Ciudadana.
Realización de diagnóstico sobre la tipología criminal en el Departamento.
Apoyo a los programas de estímulos a los miembros de fuerza pública e
instituciones de justicia con actuación meritoria en el combate al delito.
Apoyo a la renovación tecnológica en materia de seguridad pública.
3. TRANSFORMACIÓN SOCIAL INTEGRAL
Superación de la pobreza y calidad de vida: un cambio inaplazable
Ya está claro que la superación de la pobreza no sólo pasa por generación de
ingresos para las familias. La calidad de vida y la definición de pobreza se deben
abordar de forma multidimensional, entendiendo que los seres humanos somos
sujetos de derechos y que sus privaciones condicionan las capacidades y
oportunidades para el desarrollo de las personas. Mejorar el bienestar y superar la
pobreza es uno de los grandes retos del Estado colombiano y el Meta no es ajeno
a esa situación con elevadas porcentajes que imponen un reto a nuestro gobierno,
reto que asumiremos como un compromiso inaplazable. Desde la perspectiva de
los Derechos Humanos y de la justicia social, es un imperativo ético y legal
direccionar los recursos públicos hacia la superación de este flagelo, que
simultáneamente ataca el verdadero origen de todas las formas de violencia y, por
ende, se constituye en el mejor camino para la construcción de una verdadera
paz.
En ese sentido, en articulación con la estrategia nacional de superación de
pobreza y pobreza extrema, se focalizarán familias en esta condición para realizar
intervenciones puntuales de acuerdo a enfoque y mediciones de pobreza
multidimensional.
3.1.
FAMILIAS CON VIVIENDA, UN COMPROMISO SERIO Y SEGURO.
La protección de la familia es una necesidad básica, y la vivienda es el principal
elemento para satisfacerla. No podemos pensar en un Departamento sin pobreza
si aún existen miles de familias sin techo, por eso nuestro programa de vivienda
estará articulado con la estrategia de atención integral contra la pobreza,
focalizando las familias beneficiadas para que reciban además de vivienda, otras
intervenciones sociales estatales para que eleven su nivel de vida bajo un enfoque
multidimensional. Igualmente, nuestro gobierno buscará la intervención y
renovación urbanística de zonas marginales para que la vivienda y el entorno sean
motivadores del cambio social.
Techos de paz
Este programa de Vivienda de Interés Prioritario (VIP) se dirigirá a los habitantes
que no tienen acceso a créditos hipotecarios, es decir personas que no alcanzan a
tener como ingreso mensual un (1) salario mínimo. Se implementará un sistema
de enfoque diferencial para lograr que los beneficiarios sean no sólo personas en
condición de pobreza, sino además vulnerables por otras condiciones como
género, discapacidad, etnia o edad.
Mejores viviendas para la vida digna
Dirigido a mejorar las condiciones de habitabilidad en estratos 1 y 2 y con
orientación de enfoque diferencial atendiendo a mujeres, personas con
discapacidad, víctimas de la violencia, adulto mayor y grupos étnicos. Se
priorizarán inicialmente en el sector urbano lo relacionado con estructura, cubierta,
baños y cocina. En el sector rural se priorizaran los baños y sistemas de
disposición de aguas.
Vivienda para otros segmentos poblacionales
Estos proyectos de vivienda se orientarán a personas del estrato 3 que por su
nivel de ingresos no están priorizados en los otros programas de vivienda. Se
busca otorgar subsidio a la tasa de interés en 200 PB (2%), para viviendas de
hasta 210 SMLMV. Así los profesores del Meta, los profesionales de diferentes
ramas y los jóvenes del Departamento que anhelan una solución de vivienda
tendrán un espacio desde el gobierno departamental.
Proyecto piloto de eco-aldeas para el Meta.
Se gestionará la implementación por primera vez en el Meta de un proyecto piloto
para construir urbanizaciones con diseños innovadores que permitan reducir
consumo de energía eléctrica y agua, donde se implemente el uso de energías
alternativas, de materiales especiales, huertas urbanas y el tratamiento de aguas
residuales.
Habilitación de suelo
Dirigido a atender la construcción de vivienda de interés social (VIS) en donde la
Gobernación adquirirá y habilitará suelo, el subsidio será el lote y las obras de
urbanismo.
3.2.
EDUCACIÓN, LA MEJOR HERENCIA
Lo mejor que podemos dejarle a nuestros hijos es educación, porque, en palabras
del investigador Oswaldo Larrañaga, de ella depende el desarrollo personal y el
desarrollo de la sociedad, porque una sociedad que se educa llega a ser más
desarrollada y porque favorece el crecimiento económico familiar y social. Pero
también porque “…el acceso equitativo a instituciones educativas posibilita la
reducción de las desigualdades sociales y de la pobreza”9.
Para la UNESCO “Existen vínculos claros entre la educación, la reducción de la
pobreza y la sostenibilidad. La Educación puede contribuir a la gestión ambiental
sostenible para mejorar el nivel de vida y aumentar la seguridad económica y las
posibilidades de generar ingresos para los pobres. Una educación adecuada y útil
tiene el poder de cambiar la vida de las personas. La Educación tiene el potencial
de equipar a las personas con las competencias que necesitan para mejorar sus
medios de vida, posibilitar la participación en la toma de decisiones y la
democracia y proporcionar más alternativas de empleo dentro de la fuerza laboral
en la vida diaria” 10.
Bajo esos preceptos universales nuestra gestión educativa no es un fin en sí
mismo, en tanto trasciende el cumplimiento de obligaciones normativas para
convertir este derecho en el mejor instrumento de lucha contra la pobreza y la
exclusión social, al tiempo que se convierte en el camino verdadero para lograr la
superación integral del entorno familiar y materializar las oportunidades laborales,
sociales y culturales.
Ampliación de cobertura en Preescolar
Se aumentarán los niveles de cobertura en esta etapa del sistema de educación,
ampliando la oferta para nuestros niños y niñas menores de cinco años. Para ello
construiremos y dotaremos los espacios necesarios bajo criterios de calidad. Este
esfuerzo es vital para que miles de padres de familia puedan trabajar confiados
que sus pequeños hijos acceden al sistema educativo desde los primeros años de
sus vidas.
Todos a clase
En nuestro gobierno se reforzarán las acciones tendientes a incrementar las
coberturas en aquellos niveles en que estamos débiles en el Departamento,
especialmente en preescolar y educación media (grados 10 y 11), al tiempo que
realizaremos todos los esfuerzos tendientes a mantener altas las coberturas en los
9
Educación y superación de la pobreza en América Latina. Osvaldo Larrañaga. Un estudio del
Proyecto "Mitigación de la Pobreza y Desarrollo Social del Programa de las Naciones Unidas para
el Desarrollo (PNuD)
10
http://www.unesco.org/new/es/education/themes/leading-the-international-agenda/education-forsustainable-development/poverty-reduction/
demás niveles. Se trabajará en atacar las causas de la deserción mediante
estrategias que vinculen a nuestros establecimientos educativos oficiales, Alcaldes
y familias.
•
•
•
•
•
•
Fortalecer un sistema multimodal de transporte escolar para garantizar la
asistencia y permanencia.
Reorganizar la oferta educativa existente para ampliar las posibilidades de
atención del nivel de media especialmente en la zona rural.
Incentivar y promover en las Instituciones Educativas del Departamento los
temas extracurriculares en formación de valores y cultura ciudadana.
Meta Digital. Ampliación de cobertura para las zonas más necesitadas del
Departamento en cobertura de internet y capacitación para su buen uso.
Estudiantes tecnificados y actualizados. Se ampliará la dotación de
computadores personales y tabletas a las instituciones educativas de
Villavicencio y las que están a cargo del Departamento.
Gestión para la creación de programas educativos 2.0 y online para ayudar
a la capacitación de la población del Departamento.
Los Internados como alternativa para crecer en grande.
Los internados en el departamento del Meta se han convertido en una alternativa
eficaz para evitar la inserción al conflicto armado de niñas, niños, adolescentes y
jóvenes. Del mismo modo con esta modalidad educativa se forman integralmente
estas poblaciones y se evita su desvío hacia conductas sociales dañinas.
Seguiremos apoyando los internados en el Meta, mejorando sus instalaciones, su
dotación y su personal docente, al tiempo que se crearán nuevos internados en
aquellas zonas del Departamento que lo requieran como alternativas de educación
y convivencia.
•
•
Creación y ampliación de internados en el Departamento para ampliar la
cobertura.
Profundización académica en algunos internados en emprendimiento,
agroindustria, agua y medio ambiente, entre otros temas.
Legalización de predios de Instituciones Educativas
Solo el 19.53% del total de sedes educativas en los municipios no certificados a
cargo del departamento del Meta tienen legalizados sus predios. Es un porcentaje
que genera grandes inconvenientes para canalizar la inversión de proyectos de
mejoramientos y construcción de infraestructura educativa, mediante el
acompañamiento y orientación a los gobiernos municipales a través de asistencia
técnica, para que adelanten este procedimiento administrativo, saneando la
tradición de estos predios y así disponer de herramientas que permitan la
inversión de infraestructura educativa, articulándonos con los programas del
gobierno nacional en esta línea.
Infraestructura Educativa
Construiremos y mejoraremos los espacios de los Establecimientos Educativos
Oficiales para mejorar las condiciones en la prestación del servicio educativo, a
través de recursos de inversión de los diferentes fondos creados por el Gobierno
Nacional para este tipo de obras. De igual forma construiremos nuevos colegios
para asumir el reto de la jornada única, bajo criterios de calidad y pertinencia.
Calidad educativa
Las estadísticas de calidad educativa en el Meta son desfavorables. Las Pruebas
Saber revelan que estamos por debajo de la media nacional en casi todas las
áreas del conocimiento. Es una prioridad cualificar la educación no solo para la
productividad sino para gestar cambios sociales a partir del sistema educativo con
estudiantes críticos y propositivos, garantes de la paz y la cultura ciudadana.
•
•
•
•
Jornada única para la calidad. Ampliación en la implementación de la
jornada única en Establecimientos Educativos Oficiales a cargo del
Departamento.
Política Integral de Formación Docente. Implementación de programas de
apoyo a la formación postgradual de docentes del Meta.
Alimentación escolar. Para elevar el rendimiento académico de nuestros
estudiantes con complementos nutricionales y almuerzos.
Dotación de implementos y equipos necesarios en los laboratorios de
aprendizaje de las áreas básicas para el mejoramiento significativo de las
competencias académicas.
•
•
•
Programa de Centros Refuerzos Académicos. Se constituirá un programa
de refuerzo académico con el apoyo de universidades y redes de
voluntariado, para que estudiantes de bajo rendimiento académico puedan
nivelarse con el apoyo de profesionales y estudiantes de últimos semestres
de licenciaturas a través de un programa diseñado para ello.
Formulación de una política para el nivel de media, con opciones de
formación para el trabajo y formación tecnológica acorde a las necesidades
y el contexto de sus regiones, que sirva para empoderar a los estudiantes
como gestores del cambio en el Departamento.
Estudiantes investigadores. Se fortalecerá la educación para la
investigación y el apropio de la ciencia en todo el ciclo educativo. Para este
fin apoyaremos ajustes a los Planes Educativos Institucionales, y nos
articularemos con los programas nacionales Ondas y demás que fomenten
la cultura de la ciencia y la investigación.
Meta Bilingüe
Avanzar en el dominio de un segundo idioma es un componente de calidad
educativa que ayuda a nuestros estudiantes a ingresar a la educación superior y a
involucrarse en dinámicas de internacionalización, ampliando sus oportunidades y
capacidades.
•
•
•
•
Desarrollo de estrategias de fortalecimiento del aprendizaje de una segunda
lengua en los colegios del Departamento.
Implementación del Centro de Bilingüismo Departamental.
Creación de programas de formación en inglés en los Centros Enatsi.
Formación de docentes en segundo idioma.
El SENA a los municipios.
Gestionaremos y apoyaremos la descentralización del SENA con todos sus
programas de formación hacia los municipios del Meta, como una alternativa
viable de capacitación y formación técnica y tecnológica para el trabajo. En el
mismo sentido, articularemos los programas del SENA con la educación media en
el Departamento.
Educación Física en grande.
Promoviendo una cultura de la actividad física para el sano desarrollo físico de
nuestros niños y niñas y enlazando la alta competencia deportiva con la educación
física desde las primeras edades, fortaleceremos esta rama de la educación en
primaria a través de convenio con UNILLANOS. Se apoyará el trabajo de los
educadores físicos en educación secundaria y media para que trabajen con
herramientas y apoyos suficientes para elevar el nivel de las competencias.
Formación Ambiental
Incentivar y educar a los estudiantes del nivel de preescolar y escolar sobre la
importancia del agua y su manejo adecuado, los ecosistemas en los cuales
vivimos, el reciclaje y el medio ambiente, sembrando en ellos la semilla del
cambio, y una esperanza para la sobrevivencia de nuestras futuras generaciones.
Entornos escolares seguros.
Nuestros niños y niñas enfrentan amenazas de seguridad en sus entornos
escolares. Los delincuentes están atentos para robar, intimidar e inducir al
consumo de drogas a los menores. Se fortalecerá la seguridad de estos en horas
de tránsito escolar a través de la creación de rutas seguras para que miembros de
la policía y padres de familia acompañen a grupos de estudiantes de regreso a
casa mientras se entablan diálogos preventivos hacia el consumo de drogas, el
matoneo, la violencia y demás afectaciones de nuestra infancia, adolescencia y
juventud.
Escuelas Familiares
Implementación en todas las instituciones educativas de carácter departamental
de la Estrategia Escuelas Familiares, desde las cuales se eduque a la familia en
los temas de agresiones físicas, sexuales y psicológicas entre la pareja y contra
niñas, niños, adolescentes y jóvenes, con el fin de generar cambios desde el seno
de las familias mediante la inculcación de valores morales, civiles, culturales, de
tolerancia y cambio de mentalidad.
3.3.
SALUD PARA VIVIR MÁS Y MEJOR
El desarrollo humano precisa que las personas vivan más tiempo para que puedan
disfrutar de la realización de sus proyectos con bienestar y felicidad. La gran
apuesta en salud incluye tanto el mejoramiento de la atención en salud, como la
estructuración de condiciones para una vida larga y saludable. Las siguientes
estrategias de salud se enlazan con las de empleo, nutrición, vivienda, deporte,
actividad física y recreación de este Programa de Gobierno Pensando en Grande,
para contar con una visión transversal e integral del bienestar humano, atendiendo
diferencias y grupos vulnerables.
Hospital Regional de Villavicencio: volverá a ser grande.
EL Hospital Departamental de Villavicencio como principal centro público de salud
del Departamento, está en crisis. Sabemos cómo rescatar el Hospital, ya lo
hicimos y lo volveremos a hacer.
•
•
•
•
•
•
•
Saneamiento financiero del Hospital.
Especializar el Hospital Departamental en atención a tercer y cuarto nivel
de complejidad (medicina interna, hospitalización, cirugía, unidad
cardiovascular, neurocirugía, neurología, gastroenterología, endocrinología,
oftalmología y UCI neonatal, pediátrica y adultos).
Ampliación de especialidades.
Construcción de Unidad Materno Infantil.
Mejoramiento y Ampliación de infraestructura física,.
Aumentar el nivel científico en los procedimientos médicos mediante la
modernización de los equipos con alto nivel científico y tecnológico.
Fortalecimiento de la unidad de urgencias con capacidad de atención al
Departamento, que contenga especialidades básicas (cirugía general,
ortopedia, ginecología, pediatría, medicina interna y anestesia) segundo y
tercer nivel de complejidad.
Salud en grande también en los municipios
Iniciaremos la estrategia de desconcentrar de Villavicencio la atención de segundo
nivel con la implementación de hospitales de segundo nivel en otras subregiones
del Meta. Lo logramos con Granada en el Ariari, ahora vamos a hacerlo en otras
zonas de nuestro amplio territorio. Grandes obras para nuestra gente, para
mejorar su calidad de vida y aportar al desarrollo de los municipios.
Implementación y desarrollo de:
• Hospital de segundo nivel para el municipio de Acacías.
• Hospital de segundo nivel para la Subregión del Río Meta
• Unidad de urgencias en el municipio de Villavicencio que contenga las
especialidades básicas.
• Centro de rehabilitación en discapacidad.
• Centro de rehabilitación salud mental y drogadicción.
• Centro de educación para pacientes con trastornos cognitivos.
• Centro de atención a pacientes crónicos – somáticos (terminales).
Red prestadora de servicios
Ampliar y mejorar la oferta en salud de los municipios del departamento del Meta a
través de su red prestadora de servicios.
•
•
•
ESE Departamental. Fortaleceremos la ESE Departamental dotándola de
equipos, materiales, tecnología y profesionales altamente capacitados y
formularemos un Plan Estratégico Institucional para la ESE, con el fin de
planificar su gestión eficiente y eficaz y su desarrollo durante los próximos
diez años.
Prestación del servicio oportuno. Fortaleceremos la prestación del servicio
en la ESE con la contratación necesaria de personal asistencial para que la
atención sea oportuna y eficiente. No más esperas para recibir un servicio
digno.
Centro de Regulación de Urgencias y Emergencias del Departamento del
Meta (CRUE). Fortalecer el CRUE implementando un sistema tecnológico
de comunicación en línea (SAP) que pueda proporcionar a toda la red
prestadora de servicios (IPS) conocimiento del estado real del paciente y su
necesidad. Igualmente, reactivaremos el sistema de radiocomunicaciones
incluyendo la radio operación de la central y el CRUE.
Fortalecimiento de la Secretaría de Salud Departamental
Posicionar la Secretaria de Salud del departamento del Meta como máxima
autoridad sanitaria (control, inspección y vigilancia), con un equipo de
profesionales con el perfil competente que garantice una óptima intervención
(resolución 518 de 2015).
Sistema de complementariedad técnica a los municipios del departamento
del Meta
Fortalecer el sistema de complementariedad técnica a los municipios del
departamento del Meta con profesionales especializados para cada línea de
promoción de la salud y prevención de enfermedades con el fin de crear
ambientes sanos y saludables.
•
•
Equipos que se integren por: jefes de enfermería, médicos generales,
psicólogos, nutricionistas, epidemiólogos. (Ley 1438 de 2011, Capítulo iii
Artículo 15).
Establecimiento de metas e indicadores de Promoción y Prevención de alto
impacto social y económico principalmente en las áreas de alto riesgo
metabólico (diabetes, obesidad e insuficiencia renal) y cáncer (tiroides,
estomago, mama, cérvix, cerebral y oral).
Más atención para las enfermedades no trasmisibles
Son la segunda causa de mortalidad en el departamento del Meta. Para
contrarrestar esta situación desarrollaremos las siguientes propuestas:
•
•
•
Refuerzo a la vigilancia y controles hacia los municipios para que se
garantice el pleno cumplimiento a la Ley 1355 de 2009 (ley de lucha contra
la obesidad), la Resolución 412 de 2000 y la Resolución 420 de 2010.
Adherencia a los protocolos de atención por el personal asistencial de los
Centros de Atención de la ESE Departamental.
Articulación de la Secretaría de Salud con toda la propuesta de actividad
física para reducir enfermedades crónicas.
Control a Enfermedades trasmisibles
•
•
Promover la implementación integral de los protocolos establecidos para la
prevención y manejo del dengue y el chikunguña, en los 29 municipios del
Departamento del Meta.
Sensibilizar, educar y realizar seguimiento a los pacientes en tratamiento de
tuberculosis a través de agentes comunitarios.
•
Promover la adherencia a los programas de Promoción y Prevención de
enfermedades transmitidas por vía aérea y contacto directo con enfoque
diferencial y etnocultural.
Meta sin violencias
•
•
•
•
Gestión y ejecución de proyectos, que permitan desarrollar estrategias
enfocadas al mejoramiento de la salud mental en la población metense.
Implementación de centros de escucha en los 29 municipios.
Fortalecimiento de la operación de los CAIA (Centro de Atención Integral a
los Adolescentes).
Recuperación y fortalecimiento de los SAS (Servicios Amigables de Salud
para Adolescentes y Jóvenes).
Gestión diferencial de Poblaciones Vulnerables
En el Meta existe un alto porcentaje de población vulnerable como niños, niñas,
adolescentes, adulto mayor, víctimas del conflicto armado, grupos étnicos,
personas en situación de discapacidad o pobreza extrema y que adicional a ello
pertenecen a uno o varios de estos grupos como: A. Sisben I y II, B. Población
pobre no asegurada, C. Población asegurada con exclusiones del POS, D.
Poblaciones registradas en listados censales (desvinculados del conflicto y
población en situación de desplazamiento). Por esta razón hemos planteado una
gestión diferencial atendiendo los requerimientos específicos de estos grupos
poblacionales.
3.4.
NUTRICIÓN Y FOGONES PARA SER MÁS GRANDES
El hambre es una condición de vulnerabilidad que golpea especialmente a niños,
niñas, adolescentes, adultos mayores y mujeres gestantes y lactantes. El
desarrollo humano condiciona el bienestar a una vida larga, y la inanición limita el
desarrollo físico y mental del ser humano. Pensar en grande es romper con este
flagelo y entregar a nuestra gente el cuidado y la protección a que tienen derecho,
a través de las siguientes acciones.
Fogones comunitarios
Se establecerán Fogones Comunitarios en los barrios más afectados por
problemas de pobreza del Departamento. Este programa de asistencia social es
fundamental para miles de familias que dada su vulnerabilidad requieren de este
apoyo para superar el hambre día a día. Nuestro gobierno atenderá a estas
familias con especial énfasis en la mujer, la niñez y la población adulta mayor, y
buscará la articulación de las mismas a otros programas sociales para que su
condición sea superada.
Muy importante resaltar el compromiso que estos Fogones Comunitarios serán
manejados directamente por las comunidades de cada sector en donde estén
ubicados. Con este compromiso además de solucionar graves problemas sociales
estamos generando empleo y trabajo productivo para la misma comunidad.
Fogones para la promoción y prevención en salud
Aprovecharemos la infraestructura de los fogones comunitarios para desarrollar
programas sociales de capacitación y prevención en salud, con enfoque
diferencial. Nuestras mujeres tendrán acceso a información sobre nutrición,
higiene, derechos sexuales y reproductivos, entre otras líneas de acción.
Programa de recuperación nutricional con enfoque etnocultural
Se crearán programas especiales de apoyo nutricional para nuestras poblaciones
étnicas, respetando su cultura y hábitos. Brindaremos asistencia en temas de
Nutrición con enfoque etnocultural con priorización en la población indígena.
Implementar la estrategia Instituciones Amigas de la Mujer y la Infancia en
las IPS priorizadas del Departamento
Realizaremos un manejo integrado de la desnutrición aguda en niños y niñas
menores de cinco años, a la par de un trabajo intersectorial de sensibilización y
educación a la población con las Secretarías de Agricultura y Gobierno, ICBF y
Fogones Comunitarios.
3.5.
SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS
El agua potable y el saneamiento básico, así como el acceso a energía eléctrica y
redes de gas natural son servicios que elevan la calidad de vida de los habitantes
de un territorio. El acceso a agua potable y las redes de alcantarillado salvan
vidas, principalmente de nuestros niños menores de 5 años que son atacados por
la enfermedad diarreica aguda EDA y otras enfermedades que limitan su vida y
salud. Según el Laboratorio de Salud Pública del Meta actualmente un 89,7% de
los municipios poseen un nivel de riesgo por calidad del agua en las cabeceras
municipales.
En el Meta trabajaremos para ampliar las coberturas de estos servicios,
contribuyendo a la seguridad de los hogares, la reducción de las tasas de
mortalidad y morbilidad infantiles, al desarrollo de la salud pública y por lo tanto a
lograr un Departamento con gente sana y productiva.
Energía Eléctrica
•
•
•
•
EMSA para el Meta. El Departamento mediante Convenio
Interadministrativo podría negociar y adquirir directamente las acciones de
la EMSA propiedad de la Nación. Con esta nueva participación del 81,8% el
Departamento recibiría anualmente ingresos totales por $34.691,2 millones
que corresponden a ingresos corrientes de libre destinación para el
desarrollo de todos los metenses. Gestionaremos esta propuesta pensando
en grande, con empresas públicas sólidas que le den al Meta autonomía y
fuentes de ingresos seguras y estables.
Mapiripán interconectada. Gestión ante la Electrificadora del Meta y el
Ministerio de Minas y Energía para la financiación a través del Fondo de
Apoyo para las Zonas No Interconectadas FAZNI de la interconexión
eléctrica del municipio de Mapiripán.
Electrificación rural. Gestión ante la Electrificadora del Meta y el Ministerio
de Minas y Energía para la cofinanciación a través del Fondo de
Electrificación Rural FAER y potenciar los recursos de la estampilla Pro
electrificación para la ampliación de cobertura en zonas rurales del
departamento del Meta.
Barrios y centros poblados. Gestión ante la Electrificadora del Meta y el
Ministerio de Minas y Energía para la cofinanciación a través del Fondo de
•
Normalización de Redes PRONE para la normalización de redes en los
barrios y centros poblados del departamento del Meta.
Energías Renovables No Convencionales. Gestión ante la Electrificadora
del Meta y el Ministerio de Minas y Energía para la financiación a través del
Fondo de Energías Renovables No Convencionales para la implementación
en zonas no interconectadas, en puntos extremos del sistema
interconectado o en edificaciones e instalaciones educativas, de salud o
administrativas, etc.
Servicio de Gas Natural Comprimido GNC
Al igual que como estructuramos el Gasoducto Regional del Ariari, que permitió la
conexión a los municipio de Guamal, Castilla La Nueva, San Martín y Granada,
Cubarral, El Dorado, El Castillo, Fuente de Oro, Puerto Lleras, Puerto Rico, Puerto
Concordia y San Juan de Arama, elaboraremos los estudios y diseños, con
gestión ante el Ministerio de Minas y Energía para la cofinanciación a través del
Fondo Especial Cuota de Fomento, para la ampliación del servicio mediante
transporte y distribución de GNC a los municipios de El Calvario, San Juanito,
Mapiripán, Lejanías, Vistahermosa, Mesetas y Uribe.
Igualmente, ofreceremos una alternativa de suministro domiciliario de GNC, en
veredas, inspecciones y centros poblados del Departamento.
Servicio de Acueducto, Alcantarillado y Aseo
•
•
•
Optimización de los sistemas de acueducto, alcantarillado y aseo. A través
de la Empresa de Servicios Públicos del Meta EDESA en los municipios
que actualmente se presta el servicio, se continuará en la optimización de
los sistemas de captación, tratamiento, conducción y distribución del
servicio de agua potable y recolección, tratamiento y vertimiento de aguas
servidas y de recolección y disposición final de residuos sólidos.
Ampliación de la cobertura. Ampliaremos coberturas de agua potable,
alcantarillado y disposición de residuos sólidos en la zona urbana y rural,
mediante el manejo transectorial (Cormacarena, EDESA y las Secretarías
de Salud, Medio Ambiente, Educación, Planeación).
Ampliación de servicios EDESA. En los demás municipios EDESA
efectuará inversiones en infraestructura de acueducto, alcantarillado y aseo
•
•
•
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3.6.
y se implementará la prestación de los servicios previo acuerdo con los
municipios o prestadores actuales.
Planta de Tratamiento de Aguas Residuales PTAR en Villavicencio.
Estructuraremos un esquema en concurrencia, colaboración y subsidiaridad
para asegurar el cierre financiero y operacional del proyecto de la PTAR de
Villavicencio y que sea ejecutado por las partes como EDESA, EAAV,
Cormacarena y otras entidades para garantizar su puesta en operación y
que los recursos invertidos sean reconocidos a los concurrentes.
Desarrollo de proyectos intersectoriales para la minimización de efluentes
de aguas residuales e industriales.
Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos (PSMV). Apoyo a la
formulación de Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos (PSMV)
para todas las cabeceras municipales y los centros poblados para ser
presentados a la autoridad ambiental.
Rellenos sanitarios subregionales. Concurrencia con municipios y empresa
privada para la construcción del relleno sanitario en la subregión del Ariari
(beneficiando municipios de San Martín, Granada, Fuentedeoro, Lejanías,
San Juan de Arama, Puerto Lleras), Bajo Ariari (beneficiando municipios de
Puerto Rico, Puerto Concordia y Mapiripán) y Río Meta (beneficiando a
Puerto Gaitán, Puerto López, Barranca de Upía y Cabuyaro).
CALIDAD DE VIDA PARA LA NIÑEZ, LA ADOLESCENCIA Y LA
JUVENTUD
Desde todas las instancias, instituciones y recursos vamos a trabajar en grande
para contrarrestar las situaciones negativas que afectan a la niñez, la
adolescencia y la juventud, especialmente con el ejercicio pleno de sus derechos
sociales, ambientales, económicos y culturales, requisitos indispensables para
superar la pobreza y la pobreza extrema. Del mismo modo, nuestro gobierno
implementará programas y proyectos especiales, señalados en el cuerpo de este
Programa de Gobierno Pensando en Grande, encaminados a mejorar las
potencialidades y demás condiciones positivas que abundan en esta población,
especialmente de índole educativo, deportivo, artístico, ambiental, científico, y de
identidad con su territorio y su cultura.
Protección de derechos de nuestra infancia
Las propuestas aquí plasmadas dan respuesta a las exigencias de la norma
vigente en el tema de primera infancia contempladas en la Política Pública
Nacional de Primera Infancia “Colombia por la primera infancia” CONPES SOCIAL
109, en la ley de Infancia y adolescencia ley 1098 de 2006 y en los compromisos
adquiridos en la Convención Internacional sobre Derechos de los Niños.
Es claro que todos los aspectos de garantía de la infancia dependen de los
adultos, el actor principal es la familia, seguido por el contexto escolar, la
comunidad y el Estado representado en la institucionalidad. En este orden de
ideas, en nuestro gobierno la atención a la niñez va a cubrir aspectos de atención,
prevención, promoción.
•
Programas de atención.
o La infancia primero: Todo centro de atención médica, garantizará la
atención prioritaria e inmediata de todo menor que acuda a él, sin
importar si se encuentra vinculado o no al Sistema de Seguridad
Social.
o Niños y niñas en casa: Junto con las instituciones responsables del
Sistema de Protección, trabajaremos por la disminución del
abandono infantil. No más niños y niñas en la calle, no más niños y
niñas expuestos y usados como negocio.
o Educación e inclusión para niños y niñas con necesidades
especiales: Se garantizará el uso de pedagogías y tecnologías para
que todos los niños del departamento que tienen formas diversas de
aprender tengan las opciones, recursos, capacitadores y
herramientas tecnológicas para su desarrollo académico.
o Programa Ángel de la Guarda. Guarderías Infantiles nocturnas para
apoyo a mujeres trabajadoras y demás poblaciones que lo requieran.
•
Programas de prevención.
o Infancia saludable: Fortalecimiento de las acciones de prevención de
la enfermedad y promoción de la salud infantil, como la mejor vía
para evitar más niños y niñas enfermos
o Capacitación a cuidadores: La primera infancia contará con personal
capacitado para la tarea de cuidar y atender debidamente a la niñez,
el programa de cuidadores garantizará la capacitación de padres de
familia, agentes educativos y comunitarios en todos los municipios
del Departamento, en temas de estimulación temprana y promoción
de buen trato.
•
Programas de promoción.
o Aprendo desde cero y por siempre: Apoyo y acompañamiento a la
ampliación de cobertura y dotación de los Hogares Comunitarios de
Bienestar HCB, que implementa la educación inicial y potencia el
desarrollo integral de los niños de 0 a 6 años. Se incluyen Hogares
Comunitarios Rurales.
o Jugando aprendo: implementación de espacios de estimulación
temprana como parques y salones comunales, destinados a la
primera infancia, donde el juego, la lúdica, el uso de Tecnologías de
Comunicación TIC, las expresiones artísticas, entre otras, serán las
herramientas pedagógicas para los procesos de aprendizaje y de
socialización.
o Educo al adulto, protejo los niños: Este programa incluye
sensibilización sobre esquemas y patrones culturales de crianza de
acuerdo a los ciclos vitales, los cuales se fortalecerán a través de
las escuelas de familia y de pedagogías sociales en los barrios,
comunas, veredas y corregimientos del Departamento.
o Soy niña, soy niño, luego existo: A través del sistema escolar, de los
Hogares Comunitarios de Bienestar Familiar y de toda la red de
protección de los niños y niñas se promoverán espacios en los
cuales se expresen las visiones y necesidades de los niños y niñas
que permitan ser incluidas en las políticas públicas sociales.
•
Círculo virtuoso. Para nuestro gobierno, reconocer experiencias positivas
llevadas a cabo en otros territorios será vital a la hora de implementar las
estrategias adecuadas que permitan transformar de manera integral las
condiciones de vida de nuestros habitantes, principalmente de nuestros
niños. Por ello hemos decidido poner en práctica el programa Círculo
Virtuoso, que busca armonizar las acciones institucionales para resolver las
dificultades de la infancia, entendiéndolas como situaciones
interrelacionadas que deben resolverse de manera paralela y no aislada.
El Círculo Virtuoso apunta a transformar las formas más básicas de
interacción: el lenguaje, la comunicación, la comprensión del otro y de lo
otro –mediante prácticas de ambientalismo social- y el auto reconocimiento
a partir de los derechos y los deberes.
La implementación de un Círculo Virtuoso para los niños, adolescentes y
jóvenes, involucra a los actores más importantes en su vida en sociedad: la
familia y el Estado. Así pues, la institucionalidad y el núcleo familiar
coordinarán esfuerzos para formar niños, adolescentes y jóvenes, que
crezcan en ambientes de paz y como futuros líderes de la transformación
departamental.
Mediante esta estrategia, la formación en cultura de paz y respeto que
recibirán los niños en sus primeros años de formación, será retornada en
beneficio social al territorio, completando el Círculo Virtuoso que
desarrollará en nuestro gobierno.
Jóvenes y adolescentes pensando en grande
En cualquier territorio, el desarrollo correcto justo y sostenido en el tiempo está
ligado a las oportunidades con las que cuente la juventud en términos de calidad
de vida, entendiéndola como la plena garantía de derechos y la oferta de bienes
que faciliten y fomenten un buen y saludable aprovechamiento del tiempo libre.
El departamento del Meta se ha visto afectado por la guerra y el descuido estatal,
dos grandes obstáculos que han impedido a nuestros jóvenes, que representan al
26,97 % del total de la población departamental, un desarrollo económico y social
justo y esperado. Afortunadamente, la coyuntura actual ofrece grandes
oportunidades para superar esas dos limitaciones, pues el gobierno nacional
adelanta negociaciones de paz que, de llegar a buen puerto, significarían el final
de gran parte de las relaciones violentas que constriñen el libre desarrollo de la
población en general, pero principalmente de los niños, niñas y jóvenes.
Por otra parte, nuestro gobierno contemplará las acciones institucionales
necesarias para saldar la deuda histórica que han tenido los gobiernos con la
juventud metense. Se necesita de una gran iniciativa que intervenga varias
dimensiones de los jóvenes y le dé un giro radical a su realidad para lograr ayudar
a que esta generación sea constructora de oportunidades y constructora de paz.
•
Creación de la Secretaría de la Juventud. Se creará la Secretaría de la
Juventud, que se encargará de dirigir las acciones gubernamentales
orientadas a superar las condiciones desfavorables que ponen en riesgo los
derechos de los jóvenes, mientras simultáneamente diseña y ejecuta
proyectos encaminados a mejorar de manera multidimensional el entorno y
la oferta cultural y socioeconómica de los mismos. De esta manera, con la
creación de la Secretaría de la Juventud, los jóvenes desempeñarán un
papel fundamental en la construcción de paz, en tanto estarán involucrados
en la institucionalidad, ejerciendo a través de ella las acciones necesarias
para resolver sus problemas, transformando positivamente su realidad y
fortaleciendo la democracia en nuestro territorio.
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Esta nueva herramienta institucional con la que contará la juventud
metense generará una ruptura en la historia de la relación de los jóvenes y
la política en el Meta. Como instancia constructora de paz, esta secretaría
contará con elementos en diferentes dimensiones que estarán orientados a
cambiar las condiciones materiales de vida de los jóvenes metenses, al
tiempo se generarán cambios culturales con impacto en una generación
completa. Así pues, la Secretaría de la Juventud tendrá como visión hacer
de los jóvenes del Meta la Generación de la Paz, para ese fin, se
capacitarán a todos los miembros de la Secretaría de la Juventud en
construcción de paz y cultura de la solidaridad y se diseñarán y ejecutarán
estrategias exclusivas para la reintegración de aquellos jóvenes que han
sido utilizados para la guerra.
Gerencia de Empleo: La juventud no encuentra puertas abiertas en el
mercado laboral. Por ello, la Secretaría de la Juventud liderará la puesta en
marcha de los proyectos de generación empleo que ellos requieren. La
vinculación laboral de los jóvenes inicia en la dirección y composición de
esta secretaría que será dirigida por y para ellos. Se diseñarán estrategias
de vinculación que sean destinadas exclusivamente a jóvenes, así como
oportunidades de trabajar en ejercicios cívicos, en eco-turismo, talleres y
otras iniciativas creadas por la secretaria.
Lucha contra la Drogadicción: Para atacar uno de los mayores problemas
que afronta la juventud metense, es necesario transformar el entorno que
rodea a los jóvenes, mientras al mismo tiempo se les ofrece herramientas
que les permitan mejorar su condición de vida, ampliando así las
oportunidades con las que cuentan. Se pretende tratar esta problemática
con un enfoque de cambio y oportunidades, intentando intervenir en la
mayor cantidad de dimensiones posibles.
Plan estratégico Somos Ideas, Somos Juventud y Praxis: Construcción
Participativa de Escenarios Conjuntos con visión de largo plazo y enfoque
de territorio.
Fondo Social para la Educación Superior: Esta dependencia de la
administración funcionará en esta nueva secretaría. Educar es dar la
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oportunidad de elegir libremente el futuro y para que nuestros jóvenes elijan
lo que quieren ser y hacer, se generarán estrategias de la mano del FSES
que ayuden a los jóvenes a garantizar su entrada y permanencia en
instituciones de educación superior, además de poder financiar, desde este
fondo, las iniciativas de emprendimiento de los jóvenes profesionales.
Emprendimiento y empresarismo: Toda la política departamental para los
jóvenes en esta materia será liderada directamente desde esta secretaría.
Se espera contar con las iniciativas de los jóvenes de la región para liderar
y crear nuevas estrategias y empresas.
Educación sexual y reproductiva: Tras grandes intervenciones
psicosociales, se espera que la juventud ayude a transmitir la información
acerca de una salud sexual y reproductiva sana, teniendo como eje primario
el derecho a elegir.
Cultura Juvenil: Se crearán grandes eventos liderados por y para la
juventud, los cuales se realizarán en el marco de La semana de la
Juventud, que se realizará anualmente, tales como Festival Internacional de
la Juventud, Festival de Expresión Artística Departamental, Semillero
Departamental de Investigación, Festival Departamental de Teatro y Artes
Intercolegiados, Feria de Ciencia, Tecnología e Innovación departamental.
Escuela de DD.HH y DIH: Como parte esencial de la construcción de paz y
convivencia, nuestro gobierno otorgará a los jóvenes herramientas teóricas
y prácticas que les permitan conocer, promover y defender los Derechos
Humanos. La Escuela Juvenil de Derechos Humanos y Construcción de
Paz hará énfasis en la resolución de conflictos, y capacitará a la juventud
metense en estrategias que faciliten la reinserción de jóvenes que han sido
parte del conflicto armado. De esta forma, nuestra juventud será clave en
los procesos de reconstrucción del tejido social que la violencia ha
desfigurado.
Jóvenes, guardianes de la democracia: El fortalecimiento de la democracia
es uno de los elementos más importantes para garantizar la transparencia
de las instituciones. Para ello, nuestro gobierno promoverá la creación de
Veedurías Jóvenes, y la participación en política de la juventud y
fomentando prácticas honestas y análisis críticos a la institucionalidad.
Somos Jóvenes no indiferentes: Nuestro gobierno fomentará el acceso de
la juventud a los medios de comunicación, otorgándoles espacios y
recursos físicos que les permitan comunicar a la población su visión del
Departamento y su propuesta para seguir pensando en grande.
Juventud Responsable y Solidaria: Implementaremos el Sistema Voluntario
de Servicio Social Juvenil, que se encargará de atender y promover el
bienestar de los adultos mayores de nuestro Departamento. (Los jóvenes
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3.7.
que se sumen a esta iniciativa serán priorizados en proyectos sociales que
adelante nuestro gobierno).
Deporte para todos: Porque pensar en grande es pensar en todos, nuestro
gobierno, además de promover las actividades deportivas para la población
juvenil, hará énfasis en la inclusión de deportistas en condición de
discapacidad.
Juventud para la vida: Nuestros jóvenes viajarán a través del territorio
departamental mientras llevan a cabo actividades de reforestación y
preservación de los cuerpos de agua.
MUJERES DEL META, BASTIÓN DE VIDA
Un gran reto del desarrollo humano es la equidad de género, identificando a las
mujeres como población vulnerable, especialmente la mujer rural. Avanzar en la
construcción de sociedades más igualitarias en donde las mujeres puedan
expresarse libremente y participar activamente de la economía y la política, sin
amenazas ni acciones en contra de su vida y su integridad física y psicológica es
un gran cambio para el Meta.
Empleo y proyectos productivos para la mujer. Toda acción financiada y
apoyada por nuestro gobierno, aplicará criterios de equidad de género para
garantizar espacios laborales, académicos, culturales, de servicios sociales como
vivienda, salud, educación para crear mejores oportunidades de vida a las mujeres
del Meta.
Garantizaremos líneas de atención especiales para mujeres vinculadas a los
programas del ICBF y del DPS, Madres cabeza de familia, Mujeres rurales,
Mujeres profesionales y liderezas.
Educación de la mujer rural.
Incrementaremos la escolaridad femenina en las áreas rurales mediante
programas de validación de la primaria y bachillerato a fin de que la mujer rural
adquiera mayores conocimientos y herramientas académicas para que pueda
mejorar sus oportunidades de vida y desempeñarse en otros campos de acción.
Prevención de toda forma de violencia contra la mujer
Realización de campañas educativas y difusión sobre la Ley No. 1761 de 2015
que tipifica el feminicidio como un delito autónomo, y la Ley 1257 de 2008 para
garantizar la investigación y sanción de los actos violentos contra las mujeres por
motivos de género y discriminación. Igualmente brindar acompañamiento
psicosocial a las víctimas de este crimen social y a su entorno familiar.
Escuela de Mujeres Líderes.
Promoveremos el empoderamiento económico, social y político de nuestras
mujeres a través de la creación de escuelas de liderazgo para mujeres en los 29
municipios del Meta.
3.8. EL MAYOR RESPETO POR LAS MINORÍAS
Comunidades indígenas, afrocolombianos, población con discapacidad y
LGBTI
En nuestro gobierno el respeto por las minorías étnicas, sus costumbres, su
cultura, su cosmovisión, sus necesidades específicas y su identidad se
materializará con el cumplimiento de la realización de las consultas previas
requeridas para adelantar proyectos que tengan relación directa con sus
comunidades, compromiso que inicia con la consulta previa que se realizará
durante la construcción colectiva del plan de desarrollo 2016-2019. Este
compromiso incluye a las poblaciones indígenas y afrodescendientes.
Población indígena
• Guardianes ambientales. Realizar convenios con las autoridades indígenas y
sus comunidades para que efectúen mantenimiento, fortalecimiento y
protección de los ecosistemas y el medio ambiente en general, en el ámbito
de sus territorios, apelando a sus conocimientos ancestrales.
• Unidad Especial de Atención en Salud a Indígenas. Creación de una Unidad
Especial de Atención a Indígenas en la ESE departamental que se encargue
de la construcción, dotación y atención de puestos de salud indígenas en sus
propios territorios con enfoque diferencial y respeto por sus condiciones
étnicas, en concurrencia con los gobiernos municipales.
• Gestión de proyecto urbanístico Maloca Urbana, que incluya vivienda y
espacios de comercio acordes a sus costumbres.
•
•
Construcción y mejoramiento de vivienda en Resguardos. Gestionaremos la
implementación de programas especiales de vivienda indígena.
Dotación de servicios en Resguardos. Como una necesidad latente de
nuestros resguardos, se gestionarán proyectos para la potabilización del
agua y el saneamiento básico.
Comunidades Afrodescendientes
La población afrocolombiana tendrá la importancia debida en condiciones de
equidad y criterios diferenciales en el acceso a todos los programas de nuestro
gobierno. Pero además, se diseñarán estrategias y programas encaminados a
garantizar el respeto pleno de los derechos de la población afrodescendiente, su
inclusión en las decisiones gubernamentales a través de procesos de planeación
participativa
y de la interlocución con las organizaciones sociales
afrodescendientes.
De esta forma garantizamos que toda la oferta programática de carácter social,
económico, ambiental y cultural, tendrá componentes específicos para la
población afrodescendiente en el marco de la equidad social y la no discriminación
consagrada en la Constitución y las normas legales vigentes.
Población LGBTI
La población LGBTI ha sido una población vulnerable a los largo de los últimos
años. Es necesario contar con estrategias para disminuir la discriminación,
aumentar la tolerancia y aceptación y ayudar a reducir la brecha que existe en el
goce pleno de los derechos. El Meta debe ser un Departamento libre de prejuicios
y estigmas y para lograrlo se generarán las siguientes acciones:
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Campaña de concientización y reeducación del Departamento en temas
asociados a las orientaciones e identidades sexuales y de género diversas,
que permitan disminuir los índices de discriminación y violencia por esta
causa.
Implementación de programas que contemplen diferentes áreas de
intervención para la población LGBTI como la psicosocial, asesoramiento
jurídico, prevención de violencia.
•
Convenios con entidades líderes en el área de la Salud Sexual y
Reproductiva para realizar procedimientos médicos que beneficien a la
población.
Discapacidad en inclusión social
Toda nuestra propuesta programática en esta materia se basa en la Ley 1618 de
2013 que garantiza derechos plenos a las Personas con Discapacidad, PcD, y en
el CONPES 166 que adopta la Política Nacional de Discapacidad e Inclusión
Social. Se busca desarrollar sus capacidades, empoderarlos, incluirlos
socialmente y garantizar sus derechos fundamentales y de ley. Se piensa en
procesos estratégicos, de largo plazo, antes que en acciones de asistencia
puntuales.
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Aulas Conectando los Sentidos: Dotación en Instituciones Educativas en el
Departamento de aulas sensoriales especiales que sirvan a la educación
especial e incluyente de PcD.
Docentes Preparados para la Inclusión y la Educación Especial: Diseño de
un programa de formación en educación especial e inclusión social dirigido
a docentes y directivos de las Instituciones Educativas en el Departamento.
Formación Artística y Musical a PcD: Gestionar con BATUTA META,
CORCUNVI y otras entidades el desarrollo de cursos de arte y música
diseñados para PcD.
Línea Especial en el FSES incluyente y de diversidad: Financiar créditos
para matrículas de educación superior y de posgrado que demanden PcD.
Desarrollo de un Currículo de Educación Física Especial para PcD: A través
de la Secretarías de Educación Departamental y las municipales se
adecuará un Plan Curricular de Educación Física para agregar el
componente de inclusión de PcD en esa materia escolar
Encuentro Anual Compartimos la Experiencia de Vivir la Diferencia:
Desarrollo de un Encuentro Anual para que las personas sin diversidad
funcional compartamos con las PcD el gusto de vivir la vida. Está dirigido a
la escuela, colegios y universidades.
Apoyo al diseño de un Plan Integración del Cuidado en la Familia de
Personas en Dependencia al SGSSS: formulación del Plan Integración del
Cuidado en la Familia de Personas en Dependencia al SGSSS, con
desarrollo de controles anuales, que darán pie a la formulación de
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estrategias y acciones que buscarán incrementar sustancialmente la
cobertura de las PcD.
Gestión para la afiliación del 100% de los jóvenes con discapacidad en
condición de pobreza y alta vulnerabilidad al SGSSS en el régimen
subsidiado.
Suministro de Servicios, Dispositivos y Tecnologías de Apoyo
especializados en atención a PcD y en condiciones de dependencia
permanente: Gestionar con el Ministerio de Protección Social, el Sector
Privado, ONG nacionales e internacionales y con las EPS e IPS el
suministro de servicios, dispositivos y tecnologías para la habilitación y
rehabilitación de PcD.
Prestación de Servicio Terapéutico a PcD, PcDP, Familias y Cuidadores:
Gestionar con las Secretarías de Salud, con las EPS e IPS el codiseño del
servicio terapéutico a PcD, a personas con dependencia permanente, PcDP
a familias y cuidadores.
Campeones del Deporte Paralímpico: Preparar la formulación transversal y
de largo plazo de un Plan de Masificación del Deporte e Inserción en el
Programa de Ciclo Paralímpico.
Apoyo a Organizaciones de Economía Solidaria de PcD: Para la creación
de fondos, cooperativas y asociaciones de familias con PcD para que
puedan formarse y organizarse como famiempresas y empresas de PcD
que puedan ofertar bienes y servicios.
Plan de Obra Pública de Eliminación de Barreras Físicas a PcD y a Adultos
Mayores: Apoyo a la adecuación de vías y espacios públicos, para
garantizar accesibilidad al espacio público y a los bienes públicos en las
cabeceras urbanas de los municipios, empezando por parques, plazas,
aceras, separadores, espacios públicos abiertos y cerrados.
Apoyo al Desarrollo de la Capacidad de Agencia Familiar: Con el fin de
empoderar a las familias con PcD en el manejo y defensa de sus intereses
ante la sociedad y la función pública; tendrá enfoque diferencial e
incluyente, con visión de largo plazo y se diseña para que tenga revisión
anual.
Creación del Consejo Departamental para la Inclusión Social: se crea el
Consejo con la participación de PcD representantes de ese grupo
poblacional, vincula a cada grupo de interés diferencial y se articula con el
Consejo Departamental de Política Social
Familias en Autorreconocimiento, Enfoque en Derecho, Diferencial y de
Género: Formulación y ejecución del programa central de la nueva política
social colombiana que busca empoderar en derechos a las familias en
general y a las familias con PcD en la defensa, gestión y goce de sus
derechos fundamentales y de ley; dado que a partir de la formulación de la
Política Nacional para las Familias Colombianas 2012-2022 se reconoce a
la Familia como sujeto colectivo de derechos.
3.9.
ADULTOS MAYORES PROTEGIDOS
Nuestra propuesta programática en esta área se basa en la Política Nacional de
Envejecimiento y Vejez 2007-2019. Se busca la promoción y garantía de los
derechos humanos para el adulto mayor, protección social integral y
empoderamiento, introducir y desarrollar el concepto de envejecimiento activo y el
desarrollo de talento humano en geriatría y gerontología.
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Creación y Desarrollo de Redes de Organizaciones Sociales de personas
mayores: busca el empoderamiento del adulto mayor a través de su
organización
Alfabetización a adultos en extraedad y a PcD: se busca la eliminación del
analfabetismo en los cascos urbanos y en el área rural.
Código del Buen Trato al Adulto Mayor del Meta: Formulación y difusión del
código del buen trato para el Adulto Mayor.
Caracterización de Adultos Mayores del Meta: estimación del número y
características de adultos mayores del departamento por rangos de edad,
por ubicación geográfica, por estrato, por nivel de ingresos, por pobreza
multidimensional, por morbilidad, por grado de dependencia del cuidado de
otros, por morbilidad y riesgos. Investigación y estudio que sentaría las
bases de las estrategias y acciones de largo plazo con esta población
Empresas de Adultos Mayores: para que personas entre 60 y 70 años de
edad buscando empoderadas para el desarrollo de su producción de
ingresos. Se hace convocatoria y se brinda asesoría a estos adultos
mayores para que presenten sus ideas de empresas, sus planes de
negocios y los requerimientos de apoyo institucional, se les apoya, organiza
sus ideas de negocio y se apalancan créditos.
Cobertura en salud. Apoyo y gestión para la afiliación al SGSSS del 100%
de la población adulta mayor en condiciones especiales de vulnerabilidad.
Conversando con los Abuelos: Creación de espacio de diálogo
intergeneracional para favorecer la interlocución apropiada con la persona
mayor en familia o cuando vive solo.
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Desarrollo de Cuidadores de Personas en Dependencia y de adultos
mayores: se gestiona con el SENA y/o la Academia el diseño de un
Programa de Cuidadores de Personas con Dependencia Permanente y con
Discapacidad. Es clave al servicio y empoderamiento de familias y
cuidadores de adultos mayores y de personas con discapacidad
Fortalecimiento de Centros Día, Centros de Protección y Colombia Mayor:
Apoyo al fortalecimiento y la creación de Centros Día y de Centros de
Protección para la población mayor en pobreza extrema y alta
vulnerabilidad
Campaña de Medios. Promoción de derechos con temas como Prioridad en
la Fila a PcD, Mujer en embarazo y Adulto Mayor; buen trato, respeto,
cuidado.
4. DESARROLLO RURAL INTEGRAL
El campo es el camino
Fortalecer el campo se ha tornado en los últimos años en una necesidad
imperiosa de todos los gobiernos tanto del orden nacional como a nivel territorial.
Para nuestro Gobierno será fundamental recuperar el campo y la vida rural como
sinónimos de calidad de vida, soberanía y seguridad alimentaria, riqueza
ambiental y agua para todo el territorio metense cumpliendo con los estrictos
parámetros de cuidado y conservación ambiental y el reconocimiento de sus
gentes campesinas como actores fundamentales en el ejercicio de la organización
territorial participativa. El Meta rural necesita de la inclusión social y productiva con
las urbes capitalinas y la promoción de un desarrollo rural integral donde se
provea de forma oportuna y ordenada los bienes públicos que apuntalen al
crecimiento y transformación del sector.
El agro tiene toda la trascendencia para nuestro gobierno por ser el sector,
después de hidrocarburos, que más aportes entrega a la economía departamental,
generando empleo y sosteniendo a miles de familias. Los campesinos y los
agroempresarios necesitan un respaldo total para que la vida rural no sea
sinónimo de pobreza y riesgo, sino de verdaderos proyectos de vida con
oportunidades para la generación de ingresos, la educación, la salud y la
participación social y política. Nuestra gran propuesta para el campo se articula
con los programas diseñados para la generación de empleo y lucha contra la
pobreza, por lo tanto atender el agro metense es brindar empleo estable y sacar
de la pobreza a miles de familias del Departamento.
En nuestro gobierno el campo tendrá una cita especial para que no siga
esperando su hora del cambio. Para asumir este reto, reestructuraremos la
Secretaría Agroeconómica con la misión de transformar el agro metense,
ejecutando programas de desarrollo con unidades especiales que vinculen
nuestros profesionales metenses, constituyéndose en la instancia que articule el
trabajo interinstitucional y la política agropecuaria nacional con las iniciativas
departamentales y locales. Será tarea especial de la Secretaría Agroeconómica
rescatar la institucionalidad rural departamental con el objeto de apoyar de manera
tangible a todos los productores, donde las instituciones no sean un palo en la
rueda de las iniciativas agropecuarias; sino que converjan de manera armónica,
íntegra y multisectorial en la comunidad rural metense como un apoyo en sus
proyectos productivos y reconozcan en los pobladores rurales, sus propios actores
y gestores del desarrollo económico.
El Piedemonte, el Ariari, la cordillera y la altillanura serán una gran despensa
agrícola para Colombia con proyectos productivos para el campesino de pequeña
y mediana escala, asentados en regiones de tradición agroalimentaria, los cuales
contarán con una amplia oferta de nuestro gobierno en instrumentos, recursos,
gestión de fondos, asistencia técnica para todos los eslabones de la cadena de
producción incluida la industrial y la comercialización.
4.1. POR NUESTROS CAMPESINOS
Nuestros campesinos se ven obligados a trabajar con limitados apoyos
institucionales, sin asistencia técnica, sin orientación empresarial, sin acceso a
crédito, sin instancias de atención prioritaria y demás condiciones precarias que
han permitido que por décadas se sometan a sistemas de comercialización injusta
y desventajosa donde la mayor utilidad del negocio se queda en manos de la
intermediación. Aún así alimentan a Colombia y es tan sólo su vocación, su cultura
y su amor al trabajo de la tierra lo que los sostiene. Pensar en grande el campo es
dar un giro más humano a esta realidad, con un gobierno que por fin promueva y
apoye la economía campesina como bastión del Meta y de la soberanía y
seguridad alimentaria de sus habitantes.
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Política Departamental de Desarrollo Rural y Economía Campesina.
Formularemos la política pública para establecer lineamientos específicos
que protejan, fomenten y fortalezcan la economía campesina y las
condiciones de vida de la población rural.
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•
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Creación de la Oficina de Atención Prioritaria al Campesino. La Secretaría
Agroeconómica contará con un sistema de atención personalizada para
nuestros campesinos, donde se atenderán, se les dará información y se
gestionarán sus requerimientos específicos. Se crearán estas oficinas en
diferentes municipios.
Creación del Sistema de Acompañamiento Técnico y Agroempresarial. La
Secretaría Agroeconómica será la encargada de articular toda la oferta
institucional para la asistencia técnica y la formación empresarial de
pequeños y medianos productores agropecuarios. En este esfuerzo,
nuestro gobierno fortalecerá las asociaciones de productores con las cuales
se gestionarán agronegocios incluyentes y bajo los principios del comercio
justo con aliados comerciales locales, departamentales y nacionales. Las
asociaciones vinculadas a los programas de la Secretaría serán
acompañadas durante toda la vida de los proyectos por una unidad especial
de profesionales metenses de las ciencias agropecuarias, administrativas,
económicas y sociales que trabajarán con los productores asociados para
alcanzar los objetivos trazados. Basta ya de asistencias inmediatistas y
coyunturales para nuestros campesinos, eso es pensar en grande. Se hará
la gestión necesaria para que el SENA capacite y certifique a los
integrantes de las asociaciones de productores en los diferentes procesos
del cultivo hasta la cosecha y transformación, administración, asociatividad,
marketing, publicidad, emprendimiento y calidad de vida alrededor del
cultivo.
Fomento al crédito de pequeños y medianos productores. Mejorar el acceso
a crédito de nuestros campesinos es posible, y para ellos trabajaremos
desde la Secretaría Agroeconómica, que tendrá un equipo profesional
especial implementando un programa de acompañamiento a nuestros
campesinos para que las solicitudes de crédito y la consecución de los
requisitos se agilicen y se eleven las tasas de aceptación y colocación de
recursos. Se trabajarán las líneas especiales Finagro, Banco Agrario, otras
líneas con instituciones financieras, y se gestionará la participación de
productores campesinos en convocatorias de programas nacionales (tipo
Oportunidades Rurales, Alianzas Productivas, Mujeres Rurales, Jóvenes
Rurales, entre otros) y de cooperación internacional para el desarrollo de
actividades productivas.
o La gobernación hará gestión para que la banca del primer nivel se
integre con créditos oportunos para el sector y para que las
empresas aseguradoras participen brindando la protección
requerida. También gestionará para lograr una mejor dinámica en los
•
•
•
•
bancos que permita superar la falta de recursos que se presenta en
los primeros años de establecimiento de los cultivos.
o Gestionaremos el crédito asociativo para pequeños productores; que
sus organizaciones sean las responsables, que las formas
asociativas sean evaluadas en sus capacidades establecidas y no en
el balance económico.
Bancos de maquinaria para producir más y mejor. Como el desarrollo
productivo que pensamos es grande, en las diferentes regiones del Meta
rescataremos y optimizaremos los bancos de maquinaria en concurrencia
con los gobiernos locales y apalancando recursos del presupuesto de la
nación. En este propósito, vigilaremos que su uso sea equitativo y con un
sistema de mantenimiento y renovación eficiente, en donde las
asociaciones de productores participen activamente en la sostenibilidad del
programa. Será un esfuerzo conjunto entre la comunidad, alcaldías y
nuestro gobierno para que tractores, cosechadoras, encaladoras y demás
maquinarias no sean asunto exclusivo de los grandes empresarios y estén
al alcance de más campesinos metenses.
Producción limpia. Nuestro Sistema de Acompañamiento Técnico y
Agroempresarial para la economía campesina estará orientado a la
transformación de los sistemas de producción con modelos alternativos que
reduzcan el uso de agroquímicos. Con ello garantizaremos la reducción de
costos de producción, el impacto ambiental sobre flora, fauna y fuentes
hídricas y principalmente, que la comida que llega a los hogares esté libre
de tóxicos, encadenado así un sistema de inocuidad y calidad.
Certificación en Buenas Prácticas Agropecuarias. En el camino del cambio,
será un propósito nuestro que las granjas campesinas avancen en el
cumplimiento de los estándares de inocuidad y calidad pedidos por las
normas nacionales e internacionales. De la mano del ICA y demás
instituciones del sector, se trabajará para que el productor y las productoras
se certifiquen en Buenas Prácticas
Agrícolas y Buenas Prácticas
Pecuarias.
Comercio justo e incluyente. La estrategia de desarrollo para la economía
campesina de nuestro gobierno, contemplará no sólo el componente
productivo, sino que avanzará hacia la comercialización como requisito del
cambio estructural. En la comercialización se obtienen los mejores ingresos
del ejercicio agropecuario, dinero al cual tendrán acceso nuestros
campesinos. Trabajaremos modelos asociativos para consolidar nuevos
•
sistemas de comercialización, saltando los actuales eslabones de
intermediación.
o Participación del mercado de Bogotá bajo modelo asociativo que
articule producción y comercialización. Se establecerán alianzas y
convenios específicos con el gobierno distrital para abrir puertas a
nuestra producción.
o Construcción
y mejoramiento de Plazas de Mercados en
subregiones,
articulando
producción
campesina
con
la
comercialización. Estos espacios ancestrales serán rescatados como
patrimonio cultural y símbolos de la pujanza campesina.
o Fortalecimiento de las estrategias de mercados campesinos bajo
modelos asociativos que articulen producción y comercialización.
o Creación de Sellos Blancos para la comercialización marketing de
producción agropecuaria. Con red de instituciones y empresarios que
respalden productos agropecuarios por su origen campesino e
inocuidad.
o Creación de Marcas Regionales para el marketing de producción
agropecuaria. Se crearán marcas regionales para productos
banderas origen campesino del Meta que ya cuentan con un
reconocimiento nacional e internacional por sus características
nutricionales especiales y su calidad.
o Búsqueda de negocios internacionales, apoyando a las
asociaciones, con capacitación, asistencia empresarial y estudios de
mercado, para la comercialización interna y para la exportación de
productos potenciales de manera directa desde las organizaciones
de los productores.
o Gestionar ante las instancias nacionales, para lograr una reducción
a los costos arancelarios y de impuestos y aduanas para favorecer la
exportación de productos potenciales de manera directa desde las
organizaciones de los productores.
o Construcción en los municipios de Centros de Negocios para la
economía campesina. Oficinas y sedes administrativas de
asociaciones y gremios para la gestión del desarrollo rural del Meta.
Fortalecimiento de trabajo asociativo. La economía campesina visionada
desde nuestra propuesta requiere que los productores trabajen
articuladamente y en equipo. Por eso la promoción de la asociatividad es
indispensable no sólo para lograr que las ayudas y apoyos nacionales
lleguen, sino para cumplir con requerimientos para la comercialización
como frecuencias de entrega, volúmenes acordados y estándares de
•
•
calidad, condiciones que un pequeño productor no podría cumplir ni
sostener de forma individual. Son las asociaciones las llamadas a agregar
la oferta y no dejar caer los negocios incluyentes. Nuestro Sistema de
Acompañamiento Técnico y Agroempresarial propuesto velará por el
fortalecimiento de las asociaciones de pequeños y medianos productores
existentes y promoverá la creación de nuevas asociaciones.
Transformación y valor agregado para el campo. Además de impulsar y
garantizar los encadenamientos de la producción y comercialización de
productos frescos, se apoyarán las iniciativas de transformación y valor
agregado de la economía campesina.
o Sistema de Plantas de Transformación municipales para economías
campesinas, articuladas con estrategias de acompañamiento y
orientación técnica en etapas de producción y de comercialización.
o Apalancamiento y microcréditos de proyectos campesinos de
transformación, bajo modelos asociativos.
o Fortalecer y dinamizar la Cadena de Cacao en el departamento del
Meta, con el fin de incrementar el área sembrada en el
departamento, mejorar los ingresos de los productores y a generar
empleo.
Inserción del Meta en el Plan Nacional de Semillas. Previa la
caracterización de asociaciones de pequeños productores respecto a la
producción de semillas, y a sus necesidades técnicas, se implementarán
planes de capacitación y entrega de semillas criollas como yuca, plátano,
aguacate, arroz, cacao, maíz, caña panelera, guayaba y cítricos, entre
otros, con el fin de multiplicar y distribuir esas semillas para incrementar la
productividad y los niveles de producción de los campesinos.
4.2. AGRICULTURA EMPRESARIAL Y AGROINDUSTRIA: TRANSFORMANDO
EL CAMPO
Fomento de la Agricultura Empresarial que permita al Meta empoderarse de las
grandes oportunidades a nivel global, donde las grandes economías cada vez
demandan alimentos en mayor cantidad y calidad.
•
Agroindustria para el desarrollo de Centros Poblados. La actividad
agroindustrial maderera, palmera, cauchera, de biocombustibles y de
concentrados del área de la altillanura, obtiene su mano de obra
principalmente de los pobladores locales. Se fortalecerá el entorno
productivo de estas zonas mediante el desarrollo de infraestructura,
•
•
•
•
•
vivienda, servicios públicos y servicios sociales en los principales Centros
Poblados de donde se provee la agroindustria de mano de obra.
Energía limpia a través de la palma. Apoyo a la generación de energía
eléctrica a partir de la biomasa en las plantas de transformación de palma y
conexión a la red eléctrica.
Oleoquímica. Apoyo a la generación de valor agregado mediante la
oleoquímica generada a partir de la transformación de la palma.
Chocolate Llanero. Brindaremos apoyo a la consolidación de cadena
cacaotera articulando la producción campesina, la transformación y la
comercialización de este producto como estrategia de empleo y
construcción de paz.
Apoyo a la formalización y legalización de actividades de transformación.
Existen en los diferentes municipios del Meta muchas iniciativas
empresariales ligadas a la transformación de productos lácteos, cárnicos y
agrícolas que no están correctamente constituidas ni cuentan con las
certificaciones o licencias necesarias para brindar calidad e inocuidad.
Apoyaremos estos emprendimientos para que se pongan a la altura de las
exigencias del mercado y puedan crecer como actividad agroindustrial.
Construcción de Plantas de Beneficio Animal en Subregiones. Con el fin de
dar salida a procesos de agregación de valor en municipios distantes de
Villavicencio, se construirán Plantas de Beneficio Animal que cree cadenas
de canal y cortes especiales de carne bovina, porcina, peces y aves
4.3. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA
CADENAS PRODUCTIVAS DEL META.
•
•
EL
APOYO
DE
LAS
Creación de Unidad de Apoyo a las Cadenas Productivas. Desde la
Secretaría Agroeconómica con asignación de recursos técnicos, financieros
y humanos, se atenderá de manera permanente y estructurada el desarrollo
de las cadenas productivas del nuestro Departamento.
Fortalecimiento a los encadenamientos productivos. Se gestionará la
implementación de alianzas público privadas con empresas líderes de cada
uno de los sectores productivos de todo el Departamento que permita un
gana-gana con valor agregado, mediante el impulso a la agroindustria y
transformación, en los siguientes renglones que tiene priorizado el
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MADR): carne, leche,
piscicultura, caucho, cacao, biocombustibles, frutales.
•
Impulso de nuevas Cadenas Productivas. Se realizará la gestión para que
el MADR priorice las cadenas de café y plátano como estrategia de
economía campesina y generación de empleo.
4.4. META GANADERO Y PRODUCTIVO
La actividad ganadera es un renglón importante para la economía metense
contando con un inventario de 1.674.144 millones de cabezas, siendo el cuarto
departamento del país con mayor inventario bovino, las cuales ocupan 4.8
millones de hectáreas, constituyéndose en el primer departamento en área
destinada a la ganadería bovina; sin embargo, la capacidad de carga es aún muy
baja (0,34 cabezas/ha) 11. Por esta razón el Programa de Gobierno Pensando en
Grande propone acciones de fortalecimiento al sector, promoviendo la producción
primaria, transformación y comercialización, la sanidad y la inocuidad, así como la
reconversión productiva.
Ganadería segura
A través de la Secretaría de Seguridad se realizarán gestiones tendientes a
fortalecer la presencia de la fuerza pública en las áreas rurales, con miras a
superar la grave problemática que generan los grupos delincuenciales.
Cadenas de valor láctea y cárnica.
• Orientar, fortalecer y dinamizar el trabajo al interior de las cadenas de
valor con el fin de enrutar la ganadería del Meta hacia una ganadería
competitiva, fundamentada en la cultura de la inocuidad en la producción
primaria, incluyendo aspectos sanitarios, ambientales y sociales.
• Apoyar el fomento ganadero para el repoblamiento bovino y el
mejoramiento genético para el pequeño y mediano productor.
• Desde el sistema de acompañamiento técnico y empresarial se apoyará la
asistencia técnica integral.
• Apoyar la generación de negocios entre productores y aliados comerciales.
Reconversión ganadera.
• Promover y apoyar la adopción de sistemas silvopastoriles,
agrosilvopastoriles y demás alternativas de producción que permitan
desarrollar la actividad ganadera de manera sostenible desde aspectos
sociales, productivos, ambientales y económicos.
11
Fedegan 2014. Pensar en la Gente es Pensar en Grande 55 PROGRAMA DE GOBIERNO PENSANDO EN GRANDE
•
•
Promover y apoyar la adopción de estrategias de recuperación de pasturas
degradadas, manejo estratégico de pasturas y de nutrición animal.
Promover y apoyar el proceso de recuperación de los Servicios
Ecosistémicos de los predios ganaderos.
Sanidad e Inocuidad
• Acompañar los procesos de inspección, vigilancia y control sanitario que
realizan las autoridades competentes en nuestro Departamento.
• Apoyar la certificación de hatos libres de brucella y tuberculosis.
• Apoyar la implementación y certificación en Buenas Prácticas Ganaderas –
BPG- en predios del Meta.
• Gestionar ante Finagro el establecimiento de una línea de crédito específica
para implementar BPG en predios del Meta.
• Gestionar un proyecto para implementar centros de diagnóstico lechero.
• Gestionar, crear y orientar proyectos, estrategias y/o programas que
permitan fortalecer la red de frío en el Meta.
• Buscar puntos de acuerdo para el reconocimiento de la calidad-inocuidad
entre compradores y productores de leche y carne.
• Vigilancia del cumplimiento normativo de los acuerdos comerciales
suscritos entre empresas lecheras y productores.
4.5. INFRAESTRUCTURA PARA LA COMPETITIVIDAD
Grandes vías para la competitividad.
El cambio se piensa en grande. Las vías son la plataforma del desarrollo y la
competitividad, sin las cuales se dificulta los avances territoriales para la salida y
reducción de costos de los productos. Construiremos las siguientes grandes obras
viales para poner al Meta al nivel de otros departamentos del país y lograr que
nuestros productos de los municipios más aislados entren en la dinámica del
desarrollo integral.
•
•
•
•
Impulso a la construcción de Puente sobre el río Meta en la Banqueta
Cabuyaro.
Gestión para la construcción de Puente sobre el río Meta en La Poyata,
entre Puerto Gaitán y Maní.
Pavimentación y Mejoramiento Transversal Alto Neblinas - Los Kioskos
(Puerto Gaitán) - Cruce a Mapiripán - Tierra Grata (Cruce Puerto Rico).
Gestión para la construcción de la vía Mesetas-Uribe-Colombia-(Huila).
Macroproyectos para la competitividad
Viejo anhelos y sueños truncados que reactivaremos con gestión y trabajo
articulado con el gobierno nacional. Estos proyectos de gran alcance aportarán
miles de empleos en el territorio departamental, activarán redes económicas en
sus regiones y elevarán la calidad de vida de nuestras gentes.
•
•
•
•
Aeropuerto Internacional de Apiay. Este aeropuerto internacional involucra
una serie de actividades dinamizadoras de la economía regional en todos
los sectores económicos, pero especialmente en servicios, transporte,
construcción y turismo, los cuales tienen efectos multiplicadores en el resto
de la economía. El Meta cuenta con las condiciones meteorológicas, de
altura, de ubicación estratégica respecto a Sur y Centroamérica y de
terrenos ideales para que esta megainversión sea atractiva. Por ello nuestro
gobierno gestionará ante la comunidad nacional e internacional, pública y
privada la financiación e implementación de este macroproyecto en nuestro
Departamento.
Navegabilidad del Río Meta. Esta hidrovía presenta, según la asignación
del módulo de transporte, claras ventajas competitivas para el comercio con
Venezuela y los países de América con salida al Océano Atlántico. El
volumen de carga con probabilidad de ser transportada por el corredor
fluvial estaría en unas 4,7 millones de toneladas en el 2020. El desarrollo
del proyecto dinamizaría la economía departamental generando empleo a
los pobladores de la zona, y participación activa de transportadores
terrestres y fluviales y del sector turismo, entre otros sectores.
Parque Agroindustrial del Llano. Será un gran complejo agroindustrial que
desarrolle este sector de la economía metense en la amplia altillanura.
Desde allí se impulsará la industria palmera, de cereales, forestal,
cauchera, y se brindará apoyo a la industria generadora y transformadora
de valor agregado de Recursos Naturales No Renovables.
Distrito de Riego del Ariari. Las dificultades de la estacionalidad en la
producción ponen límites al crecimiento de la agricultura del Meta. Muchos
cultivos dependen del recurso hídrico y solo se establecen en épocas de
lluvias, por lo que gestionar esta infraestructura productiva cambiaría el
panorama del sector. Llevaremos esta iniciativa del Meta al gobierno
nacional para buscar su implementación y financiación, ubicando al Ariari
en un nivel especial para la economía nacional.
•
Ferrocarril de los Llanos. Impulso a la construcción del corredor férreo
regional para conectar el Meta y la Orinoquia con el atlántico, el pacífico y
países de la región.
Recuperación y mantenimiento de vías secundarías, terciarias y fluviales
La producción necesita caminos seguros y en buen estado para salir a los
mercados. Se apoyará en concurrencia con el gobierno nacional y los municipales,
la recuperación de estas vías tan importantes. Avanzar en el mejoramiento de al
menos el 50% de estas vías generará un alto impacto en las condiciones de
competitividad y productividad de nuestros productores. En los sectores del
Departamento en donde sólo las vías fluviales son el medio de movilización y
transporte de producción, se atenderán las necesidades para fortalecer este medio
de transporte.
Minidistritos de riegos.
Gestionaremos la construcción de minidistritos de riego en zonas del
Departamento de vocación agropecuaria que requiera esta infraestructura para
elevar la productividad y el desarrollo de los habitantes.
Centros de acopio-Plantas de beneficio comunal
La Gobernación, en acuerdo con las asociaciones de productores, implementará
centros de acopio en lugares donde se cubra una gran cantidad de productores o
zonas productivas, realizando el diseño de dichos centros de acuerdo a la
capacidad productiva del entorno local. Identificando un proyecto piloto de
comercialización de manera regional con fines de transformación y subsidiando la
construcción de infraestructura para el manejo y beneficio pos cosecha, con
características asociativas o comunales.
5. CIUDADES INCLUYENTES Y SEGURAS
Para ciudadanos productivos que progresan.
En el Meta las dificultades económicas y sociales, originadas en el conflicto
armado, el abandono estatal y la falta de oportunidades han evidenciado dos
realidades: la primera que el campo se está despoblando, y la segunda que las
ciudades y municipios del Departamento están cada vez más poblados, con
especial relevancia en Villavicencio, Acacías y Granada, y en menor escala los
demás municipios metenses. Sobre estos dos aspectos el Programa de Gobierno
Pensando en Grande propone alternativas de solución.
En el caso de las ciudades, la situación descrita encaja con los diagnósticos
realizados en la Carta mundial de derecho a la ciudad, documento central del Foro
Mundial Urbano y el Foro Social de las Américas– Quito. 2004, respecto a cómo
se deben enfrentar los nuevos retos urbanos básicos: la inclusión social, la
equidad y la libertad. A estos retos debe agregarse la seguridad como uno de los
mayores problemas que hoy afrontan ciudades y municipios de nuestro
departamento. En esencia son derechos ciudadanos que el Estado está en la
obligación de garantizar.
Plantea el documento citado que el usufructo equitativo de las ciudades debe
manejarse dentro de los principios de sustentabilidad y justicia social y que estos
“Se entienden como derecho colectivo de los habitantes de la ciudad, en especial
de los grupos empobrecidos vulnerables y desfavorecidos, que les confiere la
legitimidad de acción y organización, basado en sus usos y costumbres, con el
objetivo de alcanzar el pleno ejercicio del derecho a un patrón de vida
adecuado”12.
Acogiendo estos postulados surge la necesidad de combatir la inequidad, la
inseguridad, la exclusión y la segregación socio-espacial, porque, según este
estudio, “Las ciudades están lejos de ofrecer condiciones y oportunidades
equitativas a sus habitantes. La población urbana en su mayoría, esta privada o
limitada –en virtud de sus características económicas, sociales, culturales, étnicas,
de género y edad- para satisfacer sus más elementales necesidades”13.
Desde las atribuciones y obligaciones legales y constitucionales de los
departamentos, la acción de nuestro gobierno busca contribuir a la construcción
de ciudades y municipios incluyentes, seguros, habitables, justos, democráticos,
sustentables y disfrutables, al tiempo que apoyará el impulso de la organización
social, construcción y fortalecimiento del tejido social y de unos ciudadanos activos
y responsables. Para esos fines, se acogen también los postulados de la Carta
mundial de derecho a la ciudad en el sentido de trabajar con las administraciones
locales para la construcción de una economía urbana equitativa, incluyente y
12
Carta mundial de derecho a la ciudad. Foro Mundial Urbano, Barcelona–Quito y el Foro Social de las Américas– Quito. 2004
13
Ibidem. Pensar en la Gente es Pensar en Grande 59 PROGRAMA DE GOBIERNO PENSANDO EN GRANDE
solidaria que garantice la inserción productiva y el fortalecimiento económico de
los sectores populares14.
Por su parte, Jordi Borja, señala que, los proyectos de ciudad deben de estar
correlacionados con los programas públicos, enfocándose a la resolución de
problemas reales, exponiendo al mismo tiempo las potencialidades y
oportunidades en aquellos factores de mejoramiento; lo que en suma genere un
plan estructurador que concibe un futuro organizado desde el presente15. Los
anteriores planteamientos sustentan la importancia que nuestro gobierno otorgará
a la acción departamental en las áreas urbanas del Meta, al tiempo que se
proponen grandes estrategias que mejoran las condiciones rurales para frenar el
desplazamiento de los campesinos hacia las áreas urbanas, tal como se evidencia
en el capítulo 4 de este Programa de Gobierno Pensando en Grande.
5.1. VÍAS Y MOVILIDAD PARA EL BIENESTAR Y LA COMPETITIVIDAD.
La movilidad no solo es clave para la economía sino también para la calidad de
vida de los residentes urbanos. Disminuir tiempo de desplazamientos y garantizar
seguridad en los trayectos es sinónimo de una mejor vida para las familias del
Departamento. El gobierno departamental construirá circuitos de ciclorutas en el
Meta y apoyará la construcción de vías urbanas que transformen las ciudades y
den solución a embotellamientos y exclusión por falta de movilidad. Se incentivará
el uso de la bicicleta como opción ecológica de transporte, apoyando a grupos
sociales que promueven su uso. Gestionaremos ante el Gobierno Nacional la
construcción de las variantes de las vías nacionales en los municipios de Granada,
Acacías, San Martín y Guamal.
5.2. PARQUES INTERACTIVOS PARA EL ENCUENTRO
Un parque es quizás la única opción de recreación con la que cuentan miles de
familias. Nuestro gobierno hará de los parques un verdadero espacio de inclusión
social en donde las familias más pobres, los ciudadanos en general y los turistas
se encuentren a disfrutar de escenarios públicos innovadores con atractivos que
les permita interactuar con el parque y desarrollar actividades lúdicas recreativas
sin tener que pagar por ello. En zonas urbanas vulnerables y golpeadas por la
pobreza, se desarrollarán parques modernos que integren esta misma filosofía y
14
Ibidem. Borja, Jordi. Ciudad y planificación. En: Ciudad inclusiva. Comisión económica para América Latina y el Caribe. Chile. 2003. P. 101. 15
principios de inclusión. Toda obra urbanística que ejecute nuestro gobierno tendrá
en cuenta en sus diseños las condiciones necesarias para que la población con
discapacidad tenga pleno acceso a los parques y servicios especiales dentro de
ellos.
5.3. CULTURA CIUDADANA.
La educación es en esencia un ejercicio para la ciudadanía. No sólo nos formamos
para ser productivos sino para ser parte activa de diferentes sistemas sociales,
culturales y políticos. Hay que trascender la acción aislada de la moda de cortas
campañas de cultura ciudadana, para articular un programa integral y coherente
con los municipios en donde se implementen actividades formativas constantes en
espacios públicos, aulas, empresas privadas e instituciones públicas.
El programa involucrará el trabajo de grupos sociales de voluntariado, de maestros
del Meta, funcionarios públicos y fuerza pública, entre otros actores, pero
especialmente a la industria cultural metense generando empleo a la par que
artistas y gestores culturales aportan a la transformación social de nuestras
ciudades. Las grandes líneas de trabajo incluirán mínimo los siguientes temas: el
respeto a la vida humana; el respeto por los animales; el cuidado y conservación
del medio ambiente; el rechazo de la corrupción; el respeto de las normas de
tránsito; el rechazo a cualquier forma de violencia en especial contra las mujeres y
la niñez; el respeto por las diferencias étnicas y de orientación sexual; la
conservación de los espacios públicos; y la promoción de la democracia y la
participación ciudadana.
6. VILLAVICENCIO CAPITAL REGIONAL
Por su importancia para el Departamento y la Orinoquia, Villavicencio tendrá
nuestro apoyo para que siga siendo la capital grande de la Orinoquia, a través de
las siguientes intervenciones integrales.
6.1.
MÁS VÍAS PARA VILLAVICENCIO.
En concurrencia impulsaremos el desarrollo de vías importantes para proyectar a
la capital hacía desafíos futuros y solucionar problemas de movilidad actuales.
•
•
Viaducto Avenida del Llano - Avenida Catama.
Paso Elevado Avenida 40 con Calle 15 Villacentro.
•
•
•
6.2.
Vía Perimetral margen derecha río Ocoa desde Vía Acacías a Vía a Puerto
López.
Doble calzada Camino Ganadero- Vía Puerto López- Vía Catama
Paralela Vía Acacías desde el Anillo Vial- Porfía.
CIRCUITO INTERCONECTADO DE CICLORUTAS.
Como pioneros en la creación de ciclorutas en el Meta y dada la importancia que
tiene el uso de la bicicleta para mejorar la movilidad, el medio ambiente y la salud
humana, nuestro gobierno concurrirá para el desarrollo en Villavicencio un gran
circuito interconectado de ciclorutas que integre las existentes con nuevos tramos.
De esta forma será posible llegar a cualquier sitio de la ciudad en bicicleta de
forma segura y rápida. Los nuevos tramos propuestos.
•
•
•
•
6.3.
Cicloruta Vía Catama desde CAI Anillo Vial-Avenida Circunvalar.
Cicloruta Avenida Circunvalar- Villacentro- Parque de la Vida.
Cicloruta vía Puerto López- Alkosto- Séptima Brigada
Cicloruta Avenida del Llano-Glorieta Grama- Alkosto.
NOVEDOSOS ATRACTIVOS TURÍSTICOS EN VILLAVICENCIO.
Es nuestra decisión volver a impulsar el turismo en Villavicencio. Para ese fin
tenemos propuestas novedosas que se convertirán en nuevos íconos de la ciudad,
como ya lo hicimos en el pasado. Tal es el caso del Teleférico del Gran Cañón
Verde del Guatiquía, el cual tendrá el nivel de otros atractivos nacionales e
internacionales; El Ecoparque Temático Jardín Botánico de Villavicencio en el cual
se construirá un gran complejo ambiental y turístico, conectado a través del
teleférico; El Parque Temático de la Cultura Llanera Malocas, que convertiremos
en una oferta y empresa cultural permanente, creando cientos de empleos directos
e indirectos; El EcoParque Humedal Las Kirpas mediante el cual impulsaremos la
generación de espacios productivos a través de nuestra oferta ambiental,
promoviendo la conservación y cuidado de la naturaleza.
En el presente documento programático desarrollamos estos y otros temas en el
capítulo correspondiente a la generación de empleo desde el turismo (Ver Capítulo
1).
6.4.
SISTEMA MODERNO DE TRANSPORTE PÚBLICO EN VILLAVICENCIO.
Contribuiremos en el avance de los estudios y diseños de sistemas modernos de
transporte para ciudades intermedias entre 200.000 y 600.000 habitantes,
replicando experiencias exitosas en otras ciudades del mundo, que permitan
superar los problemas de movilidad, mejorar la calidad de vida de nuestros
ciudadanos y ayudar a mitigar el impacto ambiental. Villavicencio está lista para el
disfrute de estos sistemas modernos y eficientes de transporte público.
6.5.
PLAN DE RENOVACIÓN URBANA EN ZONAS MARGINALES.
Apoyo a la gestión e implementación de soluciones urbanas para las zonas
marginales de Villavicencio que se caracterizan por ser territorios inseguros,
aislados y vetados dentro de la ciudad. Incluir las familias de estas zonas a la
ciudad sólo se logra con planes de renovación urbana integrales que transforme
los entornos negativos en obras urbanísticas de gran impacto como la renovación
urbanística de barrios margen derecha de río Guatiquía, entre otras.
6.6.
•
•
•
•
VILLAVO SOSTENIBLE Y COMPETITIVA
Apoyo para la recuperación ambiental, paisajística y creación de parques
lineales en caños y quebradas emblemáticos para la ciudad.
Gestión para el desarrollo y construcción del Centro de Convenciones de
Villavicencio.
Gestión para la renovación de la Villa Olímpica-Estadio Macal, integrando
Parque Sikuani y centro comercial.
Gestión para la Renovación urbanística y capacidad operativa del Terminal
de Transporte de Villavicencio.
7. PAZ Y POSCONFLICTO
La paz es en grande ¡La paz somos todos!
No dudamos de la importancia y efectos positivos para el desarrollo de las
comunidades de nuestro Departamento, que traerá un posible fin del conflicto
armado. Tampoco dudamos que la paz somos todos y que la paz debe generar
grandes cambios en la vida económica, social, ambiental y cultural de nuestro
territorio.
Además de lo anterior, también es un concepto universal que la paz no es
solamente ausencia de guerra, por el contrario, su construcción es una tarea de
toda la comunidad y una obligación del Estado, desde sus atribuciones y su poder
de generar oportunidades y condiciones humanas para vivir dignamente, con
esperanzas personales y familiares, en medio de una sociedad tolerante y
respetuosa con la diferencia, la diversidad y las otras formas de pensar.
Todas las propuestas de este Programa de Gobierno Pensando en Grande están
diseñadas para generar condiciones indispensables para construir la paz en
nuestro Departamento. Tal como acertadamente lo plantea la Nobel de Paz
Rigoberta Menchú, “La paz no es solamente la ausencia de la guerra; mientras
haya pobreza, racismo, discriminación y exclusión difícilmente podremos alcanzar
un mundo de paz.”
En nuestro gobierno se atenderán adecuadamente aquellas poblaciones
victimizadas por el conflicto armado colombiano, en tanto nuestro territorio
metense ha sido, y sigue siendo, escenario principal de la guerra, especialmente
en las áreas rurales, pero con graves secuelas para ciudades como Villavicencio,
Granada y Acacías, que son los principales centros urbanos receptores de
población víctima, especialmente desplazada.
En el mismo sentido, estaremos prestos a trabajar coordinadamente con el
gobierno nacional en los procesos de construcción y pedagogía de paz, y, por
supuesto, en la etapa de postconflicto. Respetaremos las directrices
constitucionales y legales en la materia, pero velando por la satisfacción de los
requerimientos puntuales de nuestras comunidades y la ejecución de grandes
proyectos integrales que recuperen los daños causados por el conflicto en nuestro
territorio y sirvan de motor para retomar el desarrollo de todos los municipios de
nuestro Departamento, pues todos han sido duramente golpeados directamente
por el accionar violento de los actores armados.
Pero no vamos a limitarnos solamente en este tipo de acciones de gobierno,
debemos construir la paz desde la niñez, la adolescencia y la juventud, que son
las generaciones llamadas a consolidar nuevos modelos de convivencia pacífica,
en donde los conflictos se diriman sin violencia y sin muerte. Debemos construir la
paz desde las estrategias educativas y productivas, desde la inclusión de grupos
sociales marginados históricamente, desde una concepción integral de respeto,
trabajo, educación, cultura, seguridad, salud. Vamos a construir paz a partir de la
generación de oportunidades de vida que cambien las premisas pesimistas por
alternativas para afrontar el presente y forjar futuros optimistas pero posibles y
realizables.
Para nuestro gobierno, la construcción de paz se abordará entonces desde la
transformación de las condiciones materiales de vida de los ciudadanos, en el
marco de un proceso de perdón y de memoria colectiva. En ese sentido, el
proceso de posconflicto contiene tres dimensiones igualmente importantes: el
tratamiento a las víctimas del conflicto armado, que consiste en restitución y
garantía de los derechos que les fueron vulnerados, permitiendo a nuestra
población victimizada encontrar nuevas oportunidades para el desarrollo integral a
nivel personal y social, iniciando así el proceso de reconstrucción de los tejidos
sociales que fueron alterados de manera negativa por el uso de la violencia como
elemento articulador de las relaciones sociales
Entendiendo que la guerra ha dejado heridas físicas y espirituales en gran parte
de la población metense, la segunda dimensión en la que se enfocarán las
acciones institucionales es la cultura de paz, que se basa en el perdón y la verdad
como los principales ejes para construir procesos de memoria colectiva, que
permitan a la población en general, comprender las atrocidades de la guerra y
ante todo, perdonar para avanzar en la construcción de un departamento del Meta
con justicia social.
Mediante este proceso de perdón y memoria, el Departamento iniciará la puesta
en marcha de las condiciones necesarias para permitir a quienes decidan dejar los
fusiles, retornar al campo y las ciudades para rehacer su vida en sociedad. Así
pues, la cultura de paz afecta positivamente a las víctimas, a las poblaciones en
general y a los colombianos que dejarán las armas para retornar a los campos y
ciudades. Finalmente, la tercera dimensión que abordará el gobierno será la
material, que consiste en la puesta en marcha de robustos proyectos sociales
enfocados en la generación de empleo, educación de calidad, protección y apoyo
al campesino y fortalecimiento de la democracia en el Meta.
En síntesis, la justicia social será el objetivo que busque nuestro gobierno en
medio de los procesos de posconflicto. Por ello se plantea brindar oportunidades
tanto a quienes las han perdido por la guerra, pero también a quienes han sido
víctimas del olvido estatal y la pobreza.
Pero es claro que junto con fuertes procesos de memoria para el perdón y no para
la venganza, y garantizando a nuestros campesinos el pleno ejercicio de sus
derechos en su retorno a la vida en sociedad, seremos capaces de lograr, entre
todos, un nuevo departamento del Meta.
7.1.
•
•
•
•
•
•
•
7.2.
ATENCIÓN Y APOYO A LAS VÍCTIMAS
Atención a víctimas del conflicto armado, acatando para ello la Ley No.
1448 de junio de 2011 o Ley de Víctimas y Restitución de Tierras, en lo
correspondiente a las responsabilidades departamentales y de concurrencia
y apoyo a los municipios del territorio metense.
Atención a víctimas del conflicto armado, acatando lo correspondiente a las
responsabilidades departamentales y de concurrencia en el mejoramiento y
sostenibilidad de medidas de prevención, atención, asistencia y reparación
integral que garanticen el goce efectivo de los derechos de las víctimas y
en la aplicación de los indicadores señalados en el Auto 116 de 2008,
emanado de la Corte Constitucional Colombiana.
Cumplimiento del Decreto 4800 de 2011, (Reglamentario de la ley de
víctimas), que señala que al Departamento le corresponde apoyar a los
municipios en las medidas municipales específicas de atención, asistencia y
reparación integral de las víctimas para lo cual deberá tener conocimiento
de los Planes de Acción Territorial de los municipios de su jurisdicción.
o Validación social del Plan de Acción Territorial del Departamento.
o Coordinar acciones con la Defensoría del Pueblo respecto a las
alertas tempranas que esta entidad emite.
Creación de una estrategia integral de socialización de los beneficios del fin
del conflicto armado en el departamento del Meta.
Implementación de jornadas colectivas de construcción de memoria
histórica.
Implementación de jornadas colectivas de perdón.
Atención psicosocial para la población reinsertada.
DERECHOS HUMANOS
En el marco de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, el gobierno departamental
adelantará las acciones necesarias para hacer del Meta un departamento líder en
materia de Derechos Humanos. Para ello, la institucionalidad gubernamental
trabajará de manera articulada con aquellas organizaciones que promuevan el
respeto por los DD.HH, como la Comisión Regional de Reconciliación, la
Defensoría del Pueblo, diferentes ONG´s y el sistema de Naciones Unidas entre
otras.
Además, en nuestro gobierno se considerará prioritario formar a los ciudadanos en
DD.HH, promoviendo su respeto y su exigencia. Por eso, además de formar en
esta materia a quienes hacen parte del aparato institucional y a los estudiantes, se
implementarán las Escuelas de Derechos Humanos, que serán realizadas en las
Escuelas de Familia reseñadas anteriormente en este Programa de Gobierno
Pensando en Grande. Para alcanzar este objetivo, el trabajo mancomunado con
las organizaciones existentes será el soporte principal con el que contará nuestro
gobierno para tratar de la manera adecuada la temática. De igual forma, estas
organizaciones desempeñarán un papel principal a la hora de evaluar el
desempeño de las demás políticas que apunten a garantizar y promover los
DD.HH.
Junto con la empresa privada se diseñarán programas que permitan generar
empleo digno para los metenses, en el marco del octavo Objetivo de Desarrollo
Sostenible, que pretende “Fomentar el crecimiento económico sostenido, inclusivo
y sostenible, el empleo pleno y productivo, y el trabajo decente para todos”.
Por otra parte, nuestro gobierno garantizará a nuestros líderes sociales el pleno
ejercicio de sus derechos y de sus actividades de liderazgo. Crearemos para ese
fin el Programa Especial de Protección a Líderes, que será diseñado y puesto en
marcha por la Secretaría de Seguridad.
Para velar por el cumplimiento de estos objetivos y de las estrategias, programas y
proyectos diseñados con ese objetivo, el Observatorio de Derechos Humanos y
DIH ampliará su misión, incluyendo la búsqueda de la protección de los derechos
universales de las personas, en el marco de los procesos sociales de construcción
de paz, y en cumplimiento con los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
8. EL MEDIO AMBIENTE NUESTRA GRAN RIQUEZA
¡Agua, vida y futuro!
En la “Declaración de Estocolmo” de 1972 sobre el medio ambiente y el humano,
se establece un principio, convertido en un derecho fundamental del ser humano,
“El que se tenga una vida adecuada en un medio de calidad, para llevar una vida
digna y contar con bienestar, teniendo el hombre la obligación de proteger y
mejorar el medio ambiente para generaciones presentes y futuras”.
Se desprende de este principio que los recursos naturales cumplen funciones
ambientales, que deben ser protegidos, porque son fundamentales para la vida
humana. Es especialmente preocupante la disminución de los recursos hídricos en
el planeta, en Colombia y en el Meta. No se ha visto la preocupación real, con
inversión y acciones, que mitiguen, recuperen y protejan los recursos naturales en
vía de extinción, especialmente el recurso hídrico.
La conclusión de Naciones Unidas es que la situación del sector del agua en el
mundo es catastrófica: los recursos de agua no se han desarrollado ni protegido
suficientemente, la gestión del sector es deficiente, la calidad de los servicios
disminuye y los déficits aumentan.
En el Meta tenemos un territorio privilegiado, de hecho, gran parte de nuestro
territorio está conformado por Parques Naturales de gran importancia en la
producción de agua dulce, como el Parque Nacional Natural Sumapaz, que es el
más extenso del mundo, del cual el Meta posee el 70%, y que es considerado
como una de las pocas fábricas de agua del planeta, el Parque Nacional Natural
Chingaza, otra fábrica de agua, del cual el 30% está ubicado en el Meta, la Sierra
de La Macarena, reconocida como uno de los refugios de vida silvestre más
importantes del mundo, además de los Parques Nacionales Naturales Tinigua y
Los Picachos.
Y justamente porque tenemos esa gran riqueza, de hecho nuestra más grande
riqueza, los metenses estamos en la obligación de protegerla, defenderla y
recuperarla, por cuanto este recurso se convertirá en un futuro no lejano en un
bien precioso, único no solo para el Meta o Colombia, sino para la humanidad
entera, porque formamos parte de la Orinoquia, uno de los territorios más ricos en
biodiversidad y agua del planeta.
Nuestra acción de gobierno tendrá en la gestión del agua y el medio ambiente uno
de sus ejes estratégicos, en aplicación de nuestros sólidos principios de
responsabilidad social, de respeto por la vida, de realizar acciones que perduren
en el tiempo y beneficien a toda la población departamental.
Por ello hemos acompañado y lo seguiremos haciendo a todas las comunidades
que han manifestado públicamente su preocupación por las acciones
depredadoras que realizan algunas actividades económicas que priorizan la
ganancia económica sobre la vida. Desde la Gobernación del Meta, el agua, la
biodiversidad y el medio ambiente y las comunidades tendrán defensa, protección,
recuperación y apoyo oficial constante, en interacción permanente con las
comunidades y líderes sociales dedicados a la defensa de la naturaleza.
Conformaremos un solo equipo y dedicaremos recursos para apoyar el trabajo
cívico y ambiental de organizaciones y personas sensibilizadas con el tema.
8.1. AGUA PARA LA VIDA
• Creación de la Secretaría Departamental de Agua y Ambiente. Su primera
tarea será la de realizar un Plan de Gestión Ambiental Departamental.
• Ampliación de zonas de protección ambiental y cuencas comprando tierras
para la reforestación.
• Realización de convenios con instituciones públicas y privadas con el fin de
realizar labores de vigilancia, protección, recuperación y mitigación de los
factores nocivos para el ambiente y los recursos hídricos de nuestro
departamento.
• Establecimiento de directrices departamentales de ordenamiento territorial,
usos y vocaciones del suelo como instrumento de gestión ambiental y
salvaguardia de la producción de alimentos.
• Apoyo a formulación e implementación de POMCAS como instrumento de
protección ambiental.
• Conformar un equipo de auditores ambientales para realizar seguimiento y
evaluación a implementación de POMCAS, así como de los programas
ambientales del Departamento, en línea con el cumplimiento de leyes y
normas del sector.
• Apoyo a la formulación e implementación de planes de manejo de páramos
y otros ecosistemas estratégicos.
• Apoyo a la Formulación e implementación de planes de ahorro y uso
eficiente de agua
• Apoyo a la ampliación de cobertura de agua potable.
• Apoyo al mejoramiento de la calidad y oferta del agua de las cuencas
abastecedoras de acueductos municipales y veredales.
• Promoción de la Red por el Agua como un espacio de concertación y
diálogo social para el uso del agua.
8.2. PRODUCCIÓN SECTORIAL MÁS LIMPIA
•
•
•
Promoción, orientación y apoyo la estrategia del reciclaje y la recuperación
como alternativa sostenible del manejo de los residuos sólidos en el Dpto.
Promoción, orientación, apoyo y gestión del avance sectorial para reducir
los impactos ambientales en el marco de la Política Nacional de Producción
Más Limpia.
Promoción e implementación del uso de energías alternativas, integradas a
los sectores salud, educación, producción y agroindustria del departamento
del Meta.
8.3. MITIGACIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO
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•
Apoyo a los entes territoriales en la incorporación de los lineamientos de
adaptación al cambio climático en sus instrumentos de planificación
territorial (EOT, PBOT).
Apoyo a la implementación de acciones para la adaptación y mitigación de
sectores productivos al cambio climático
Fortalecimiento institucional de la mesa departamental de cambio climático
Apoyo a la conservación y restauración de ecosistemas estratégicos.
Promoción de iniciativas de construcción y/o mejoramiento de
infraestructura para la adaptación y mitigación al cambio climático
Gestión de recursos del sector privado, ONG, entre otros, para promover
actividades relacionadas con la adaptación al cambio climático.
Apoyo a la implementación de estrategias de pago por servicios
ambientales
Formulación, promoción e implementación del Plan Integral de Movilidad
Sostenible para municipios del departamento del Meta.
8.4. COMUNIDADES MÁS SEGURAS
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Apoyo a los entes territoriales en la incorporación de la gestión de riesgo de
desastres en sus instrumentos de planificación territorial ( EOT, PBOT)
Fortalecimiento institucional del Consejo Departamental de Gestión de
Riesgo y Desastre (CDGRD) y los Consejos Municipales de Atención de
Riesgos y Desastres (CMGRD)
Desarrollo del Sistema Departamental de Monitoreo y Alertas Tempranas
Ampliación en la cobertura de la red de estaciones hidrometeorológicas en
el Departamento.
Fortalecimiento operativo los cuerpos de socorro en el departamento del
Meta.
Fortalecimiento de las instancias sociales para la prevención y
conocimiento en gestión del riesgo y desastres.
Formulación del Plan Departamental de Obras para adaptación y mitigación
de riesgos.
8.5. EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA UN PACTO VITAL
•
Formulación e implementación participativa del Plan de Acción de
Educación Ambiental para el departamento del Meta.
•
•
•
Apoyo al fortalecimiento de los espacios de participación para la educación
ambiental en el departamento del Meta (CIDEA.)
Gestión para la construcción de tres parques temáticos regionales para la
educación ambiental participativa.
Gestión para la adquisición, operación y mantenimiento de dos unidades
móviles de Educación para el Pacto Vital.
8.6. BIODIVERSIDAD
•
•
•
•
•
Apoyo a la consolidación del Sistema Departamental de Áreas Protegidas.
Apoyo a los procesos de restauración ecológica en el departamento del
Meta.
Promoción del uso de la biodiversidad en negocios verdes.
Apoyo del fortalecimiento del Comité Departamental de Fauna y Flora
Silvestres.
Cofinanciación de estudios de investigación en biodiversidad.
8.7. INTEGRIDAD ANIMAL
•
•
Apoyo a los municipios y las organizaciones protectoras de animales en su
tarea de proteger la vida animal en todas sus formas, construyendo una
cultura de respeto y trato digno a los animales a los animales.
Apoyo a los municipios para la creación y fortalecimiento de centros de
zoonosis.
8.8. TERRITORIOS ESPECIALES ÁREA DE MANEJO ESPECIAL DE LA
MACARENA AMEM
Apoyo a la formulación del plan integral de manejo de los Distrito de Manejo
Integrado DMI que hacen parte del AMEM (Macarena Norte, Macarena Sur
y Ariari-Guayabero).
• Apoyo a la implementación de los Planes Integrales de Manejo de
Macarena Norte y Sector río Losada - Caño Perdido.
•
8.9. CREACIÓN DEL OBSERVATORIO AMBIENTAL DEL META.
El Observatorio tendrá líneas de investigación para medir principales
problemáticas ambientales del territorio y medirá impactos de actividades
productivas sobre los ecosistemas. Para ello se contará con el apoyo de un
laboratorio especializado en medición de variables ambientales.
9. ACTIVIDAD FÍSICA RECREACIÓN Y DEPORTE
¡Cuerpo sano, mente libre y creativa!
El deporte, la recreación, la actividad física, el aprovechamiento del tiempo libre y
la educación física escolar y extraescolar son considerados como derechos
fundamentales, incluidos en la Constitución Política de Colombia. Estas
condiciones en el ámbito departamental se tienen en cuenta en nuestra propuesta
con el fin desarrollar programas y proyectos que favorezcan el libre goce de este
derecho para todos los metenses.
Concebimos la siguiente estrategia como parte fundamental del mejoramiento de
la calidad de vida de nuestra gente, articulando el deporte, la recreación y la
actividad física como elementos del desarrollo humano que influyen
significativamente en la salud y la productividad.
9.1. ORGANIZACIÓN Y FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Fortalecimiento de la institucionalidad departamental para el Deporte, la
Recreación, la Educación Física y la Actividad Física
•
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•
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Fortalecimiento del Instituto Departamental de Deportes y Recreación del
Meta.
Asistencia integral al deportista y atención al usuario del servicio.
Establecer el registro y organización de los organismos públicos y privados
que conforman la red institucional de apoyo al Instituto Departamental de
Deportes y Recreación del Meta.
Extensión territorial a los 29 municipios de los organismos que integran el
sistema nacional del deporte en el departamento del Meta.
Asistencia Técnica y formación continua a los 29 Institutos Municipales de
Deporte y Recreación.
Implementación del área de vigilancia, seguimiento y control al SND del
orden Departamental y Municipal.
•
•
•
Implementación de la red departamental y comités municipales de
recreación.
Implementación de la red departamental y comités municipales de hábitos y
estilo de vida saludable.
Fortalecimiento de los organismos del sistema nacional del deporte a nivel
departamental y municipal
Capacidad de gestión institucional
•
•
•
•
Establecer Alianzas Público Privadas y convenios administrativos para el
desarrollo de proyectos de impacto en el sector.
Certificación de los municipios para la asignación de los recursos para el
sector.
Promover incentivos para quienes apoyen y patrocinen el deporte, la
recreación y la actividad física.
Acreditación de los servicios deportivos de los organismos que conforman
el sistema nacional del deporte.
Investigación, innovación, nuevas tecnologías y generación de nuevo
conocimiento
•
•
•
•
•
Instalación de los Centros Regionales de Desarrollo Integral.
Creación del Observatorio del Deporte, Recreación, Actividad Física y
Educación Física.
Desarrollo del Centro de Alto Rendimiento del Meta.
Implementación del Sistema Integrado de Información del Deporte.
Construcción, adecuación de la infraestructura propia del sector.
9.2. PROMOCIÓN Y FOMENTO DE LA RECREACIÓN, LA EDUCACIÓN
FÍSICA, ACTIVIDAD FÍSICA Y EL DEPORTE
Cobertura y calidad de la oferta de la recreación, educación física, actividad
física y el deporte
• Juegos autóctonos y tradicionales. Organización, logística y ejecución de
los juegos autóctonos y tradicionales para la población con enfoque
diferencial del Departamento.
• Municipios activos. Desarrollo de programas de recreación, óptimo
aprovechamiento del tiempo libre y ocio en las comunidades de los 29
municipios en el Meta.
•
•
•
•
•
•
•
Desarrollo de competencias ciudadanas a través de la práctica de la
recreación.
Encuentros lúdicos recreativos periódicos en los municipios.
Campamentos Juveniles. Implementación de los Campamentos Juveniles
como espacios de sano esparcimiento, recreación y uso del tiempo libre de
la juventud.
Recreo Centros. Reactivaremos la creación de espacios lúdicos
comunitarios.
Actividad física al parque. Adopción de hábitos y estilos de vida saludable a
partir de la actividad física desarrollada periódicamente en parques y
polideportivos del departamento del Meta.
Formación continua y permanente para los proveedores y talento humano
en el deporte, la recreación, la educación física y la actividad física.
Fomento al deporte escolar y universitario y articulación con el deporte
asociado en el Departamento.
Cultura de hábitos y estilos de vida saludable fundamentos en el desarrollo
humano, la convivencia y la paz
•
•
•
•
•
Captación, masificación e inscripciones de niños, niñas y jóvenes en
programas departamentales de deporte, actividad física y recreación.
Impulso, promoción y realización de los Juegos Intercolegiados, con la
participación de los 29 municipios del Departamento.
Asistencia y participación de los deportistas escolares clasificados a las
fases deportivas nacionales e internacionales.
Impulso, promoción y realización de los Juegos Deportivos
Departamentales, con la participación de los 29 municipios del
Departamento.
Dotación de implementación deportiva y logística.
9.3. CONDICIONES PARA HACER DEL DEPARTAMENTO UNA POTENCIA
DEPORTIVA, RECREATIVA Y ACTIVA FÍSICAMENTE
Planeación del sector con enfoque diferencial
•
Es prioritario articularnos con el Plan Decenal y el Plan Nacional de
Recreación, ya que en estos se establece la estrategia nacional de
•
•
atención a persona mayor, primera infancia y juventud. La articulación nos
permitirá gestionar recursos y alinear acciones con directrices nacionales.
Apoyaremos el desarrollo de la Política Pública de Deporte, Recreación y
Actividad Física del Meta y el Plan Departamental de Recreación, para dar
cumplimiento a lo formulado en la política y potencie el área de recreación
como eje dinamizador de procesos sociales como el posconflicto.
Fortalecimiento institucional del IDERMETA para que cumpla cabalmente
las funciones de acuerdo a las áreas de acción.
Potenciar el deporte, la recreación y la actividad física
Implementar procesos continuados tendientes a la asistencia y participación
en eventos del ciclo olímpico.
• Desarrollo del deporte paralímpico.
• Fortalecimiento de servicios de medicina deportiva y atención integral al
deportista.
• Apoyo a escuelas deportivas de categorías de menores y juveniles.
• Gestión para la adecuación de escenarios deportivos del Meta de acuerdo a
la normativa y exigencias técnicas.
• Apoyo a eventos de exaltación a deportistas metenses destacados a nivel
nacional e Internacional, acompañado de incentivos.
• Generar nuevo conocimiento a partir de la investigación y de los modelos
aplicables sostenibles.
• Apoyo con patrocinio al deporte profesional del Departamento.
• Otorgamiento de incentivos y ayudas para que niños y adolescentes formen
parte de las escuelas de formación deportiva.
Barrios activos y alegres
•
• Recuperación de los polideportivos, parques y canchas del Departamento,
ampliando sus funciones para diferentes actividades físicas y lúdicas,
además de la dotación de mobiliario deportivo para el ejercicio de niños,
niñas, jóvenes, adultos y adultos mayores.
• Apoyo a encuentros deportivos Inter Juntas de Acción Comunal integrando
miembros de juntas y residentes de barrios en justas.
10. CULTURA, SOPORTE DEL TEJIDO SOCIAL
Cultivo del espíritu, la creatividad y las facultades intelectuales.
Partiendo de la definición antropológica de Cultura como un conjunto variado y
complejo que contiene conocimientos, creencias, habilidades, expresiones
artísticas, comportamientos, costumbres y hábitos adquiridos por el hombre tanto
en la familia como en la sociedad, en nuestro gobierno trabajaremos esta
dimensión con criterios universales, sistémicos y formativos que, por supuesto, no
excluyen el énfasis necesario en nuestras propias expresiones llaneras, que ya
son un sello universal, desde diferentes características artísticas, familiares,
costumbristas, paisajísticas y naturales que nos identifican y definen.
La Cultura por definición es incluyente en tanto es inherente al ser humano, y las
diversas formas en que se expresa deben tener espacios de aprehensión,
comunicación y transmisión en una sociedad tolerante y diversa.
Por su parte las expresiones y los movimientos artísticos, así como su búsqueda y
aprendizaje tendrán espacios, virtuales y físicos, apropiados para cultivarlos y
compartirlos, pues de esa forma se encauzan comportamientos sociales útiles y
creativos, alejando a sus cultores de formas nocivas de expresión individual y
colectiva.
Cultura llanera. La vida del llanero, las formas de expresar esas vivencias y su
entorno natural y social, han creado una gama inagotable y variada de procesos
creativos que se identifican y definen como cultura llanera. Su belleza creativa, su
riqueza natural y paisajística, sus modelos propios de entender y manejar su vida
cotidiana, han sorprendido e impactado a la otra Colombia, la de las montañas,
valles y mares, hasta el punto que la llaneridad se ha convertido en un atractivo
digno de conocer.
•
•
•
Folclor y Tradiciones Llaneras. Volveremos a impulsar todas las
expresiones de nuestra cultura llanera entre las que se cuentan el
folclor, el trabajo de llano, los festivales internacionales y locales, dando
impulso a los cultores de estas manifestaciones y generando programas
de aprendizaje para niños, niñas, adolescentes y jóvenes.
Joropo: Patrimonio de la Humanidad. Lideraremos la gestión para la
declaratoria del Joropo como Patrimonio de la Humanidad, en alianza
con los demás departamentos Llaneros de Colombia y los Estados
Llaneros venezolanos.
Joropódromo. Fortalecimiento, promoción y diversificación cultural y
temática del Joropódromo.
•
•
Casas de Cultura. Organización, apoyo y creación de la Red de Casas
de Cultura de cada municipio. Esta estrategia formará parte integral de
las acciones nuestro gobierno para la construcción de paz desde el
territorio.
Investigación de la Llaneridad. Auspicio de investigaciones y
publicaciones históricas, sociológicas, antropológicas y de la cultura
regional.
Empleo y emprenderismo cultural. Las estrategias y los programas culturales
propuestos serán adelantados por artistas, gestores y profesionales relacionados
con el arte y la cultura, creando de esta forma trabajo productivo y generando
espacios para el emprenderismo y la creación de nuevas fuentes de empleo.
Patrimonio Arqueológico. Gestión ante el Instituto Colombiano de Antropología e
Historia – ICANH- para la investigación promoción, rescate y conservación del
patrimonio arqueológico departamental, iniciando con los municipios de Lejanías,
Mesetas, Restrepo, San Juanito, El Calvario, Cubarral, Fuentedeoro, Puerto Lleras
y demás municipios del Ariari. Este programa contará con la vinculación de los
Vigías del Patrimonio Cultural Municipales.
Vigías del Patrimonio Cultural. Apoyo a la formación de Vigías del Patrimonio
Cultural y Natural en todos los municipios del Meta, y creación de una instancia
que ejerza la coordinación departamental de Patrimonio Cultural desde el Instituto
de Cultura del Meta
Bicentenario de la independencia. Realización de un Concurso de ensayo sobre
nuestro territorio como escenario de independencia, años 1816-1819 y el período
actual, enfocaremos nuestro período de gobierno en el Bicentenario de la
Independencia nacional, 7 de agosto de 2019.
Inventarios locales de patrimonio. Impulso a las declaratorias municipales,
departamental y nacional para bienes culturales, con base en los inventarios
locales de patrimonio.
Tradición oral. Recuperación y conservación de la tradición oral, identificando y
ubicando a los cultores de esta tradición, especialmente adultos mayores.
Nuestras tradiciones en la pantalla. Producción de documentales y demás
expresiones cinematográficas relacionadas directamente con la recuperación y
promoción de nuestras ancestrales formas de vida y sus diversas expresiones
artísticas y artesanales.
Artistas Juveniles. Generación de espacios de difusión de las expresiones
artísticas alternativas de los jóvenes, a través de los Centros de Desarrollo
Humano Integral, en todos los municipios del Meta.
Facultad de Bellas Artes en UNILLANOS. Apoyo a iniciativa de creación de la
Facultad de Bellas Artes en UNILLANOS. Desde el gobierno impulsaremos y
gestionaremos ante las instancias pertinentes este viejo anhelo de los estudiantes
y profesionales de las diferentes expresiones del arte y la cultura, para efecto de
fortalecer el proceso de acreditación institucional.
Festival Internacional de Teatro “Manuel Giraldo”. Realización del Festival
Internacional de Teatro “Manuel Giraldo”, en donde artistas locales podrán mostrar
sus realizaciones y compartir experiencias con otros grupos nacionales e
internacionales.
Recuperación del Teatro La Vorágine como centro cultural. Se recuperará
este escenario, símbolo de la libertad de expresión, conocimiento y arte, con la
exposición de artes plásticas y visuales, presentación de artes escénicas,
conciertos musicales y de jornadas académicas como foros y seminarios de
interés para la región y el país.
Exposiciones de Pintura. Como apoyo a los artistas metenses, se realizarán tres
exposiciones de pintura anuales en los recintos propiedad de la gobernación.
Concurso de Literatura “Julio Daniel Chaparro” Crearemos el Concurso
Departamental de Literatura “Julio Daniel Chaparro” como espacio para visibilizar
a los escritores departamentales en las modalidades de Novela, Ensayo, Poesía y
Cuento. Además de un incentivo en dinero a quien resulte ganador, las obras
ganadoras serán publicadas en una edición especial.
11. CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN
Soporte vital para progresar en grande.
La investigación y el desarrollo científico ha sido el soporte del crecimiento
económico de nuestra región, consolidando paquetes tecnológicos que hoy
permiten aprovechar el potencial de nuestras tierras para la producción agrícola,
pecuaria y agroindustrial. En nuestro gobierno trabajaremos coordinadamente en
CTeI con toda la institucionalidad dedicada al tema, buscando incrementar los
resultados, al tiempo que se mejora la calidad de los proyectos del sector y sus
respectivas inversiones. En ese sentido, se formularán proyectos acordados en
consenso con el fin de financiarlos con nuestros recursos de regalías a través del
Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sistema general de Regalías.
Identificación de demandas locales de investigación
Vincular al SNCTA un mayor número de organizaciones de pequeños y medianos
productores del Departamento para lograr una identificación más amplia y aplicada
de las demandas de investigación e incluirlas en la Agenda de Investigación,
Desarrollo Tecnológico e Innovación – I+D+i.
CodeCyT Meta
Fortalecer el Consejo Departamental de Ciencia, Tecnología e Innovación del
Meta –CodeCyT Meta- como instancia especializada en la dirección y
coordinación del Sistema Departamental de Ciencia Tecnología e Innovación.
Proyectos de CTeI
Incentivar, promover, gestionar y cofinanciar proyectos de ciencia, tecnología e
innovación para el sector agropecuario, forestal, piscícola, biodiversidad, cambio
climático y agroindustrial del departamento, contribuyendo a mejorar aspectos de
producción, calidad y transformación.
Formulación de proyectos
Estimular, fortalecer, promover y aumentar los equipos de expertos en formulación
de proyectos de investigación, con el fin de competir ante las diferentes fuentes de
recursos, nacionales e internacionales
Investigación universitaria agroindustrial
Apoyar la creación de unidades departamentales de investigación por líneas
temáticas para incentivar, apoyar y fortalecer las iniciativas generadas por las
instituciones de educación superior.
Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación Agropecuaria –
PECTIAElaborar un plan estratégico de investigación departamental que articule las
diferentes entidades de orden local, departamental, nacional e internacional
presentes en el Meta, para conocer el estado real de las cadenas de valor de
mayor relevancia en el Departamento y poder delimitar las brechas tecnológicas y
establecer prioridades de desarrollo científico y tecnológico.
Plataforma Siembra
Difundir, socializar y capacitar a los diversos actores del sector agropecuario en la
plataforma Siembra para conocer las demandas y evitar duplicidad de
investigaciones.
Transferencia de tecnología
•
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•
Crear estrategias departamentales de transferencia y vinculación que
permitan la adopción de la oferta tecnológica, resultado de las
investigaciones.
A través de una alianza específica con Corpoica promover y apoyar la
generación de espacios y/o eventos para la capacitación continuada de los
profesionales que brindan asistencia técnica.
Socializar, capacitar y promover las diversas herramientas tecnológicas
existentes en la institucionalidad pública (MADR y Corpoica) para facilitar la
toma de decisiones y el mejoramiento de los sistemas productivos.
Fortalecer y apoyar los espacios de transferencia tecnológica para
pequeños productores desarrollados por entidades públicas y privadas.
12. UN TERRITORIO AUTÓNOMO Y DEMOCRÁTICO
¡Primero el Meta!
Fortalecimiento institucional
Las grandes tareas que tiene el Meta en el próximo periodo de gobierno, deben
realizarse con una institucionalidad eficiente y eficaz, en donde el fortalecimiento
de sus capacidades y la especialización misional responderán a las variadas
necesidades de las comunidades. Tareas como el fortalecimiento de la Secretaría
Agroeconómica con la creación de una Oficina del Campesino y la
institucionalización de las secretarías técnicas de las cadenas productivas; la
creación de la Secretaría de la Juventud, de la Secretaría del Agua y Medio
Ambiente y el fortalecimiento del Departamento Administrativo de Planeación,
entre otros, son mejoramientos necesarios para optimizar la tarea misional de la
gobernación en beneficio de nuestros habitantes.
Planeación y Desarrollo Territorial
El ejercicio de la planeación en el Departamento será fortalecido buscando
racionalizar el uso de los recursos y la gestión de recursos frescos en instancias
nacionales e internacionales, para ese fin, se priorizará la formulación participativa
de planes integrales de desarrollo de carácter sectorial y territorial, por municipios
y por subregiones, así como de planes estratégicos con visión futurista. En el
mismo sentido, se priorizará la asistencia técnica a los municipios en el área de la
planeación, control, evaluación y seguimiento de sus propios planes de desarrollo
y similares, y en los asuntos de orden presupuestal, jurídico y presupuestal.
•
•
•
•
•
Formulación del Plan Estratégico del Meta. Este tipo de planeación
prospectiva, que ya se había iniciado en 2001, volverá a realizarse
participativamente con el fin de pensar nuestro territorio y sus necesidades
a largo plazo, en un marco de construcción de paz en la región.
Formulación de Plan de Desarrollo Agropecuario del Meta. El sector rural
adquirirá la mayor relevancia en nuestro gobierno, pues su importancia en
términos de soberanía alimentaria y de construcción de paz es innegable.
Por ello durante el primer año de gobierno se formulará participativamente
este plan de desarrollo agropecuario, con apoyo de los municipios y la
comunidad internacional.
Implementación del Programa: De la mano con nuestros municipios.
Desde el primer día de gobierno y durante todo el cuatrienio, el
Departamento asumirá sus responsabilidades en materia de planeación y
acompañamiento técnico a los municipios, en las áreas de mayor
importancia para nuestro desarrollo social, económico, ambiental y
cultural.
Organización y funcionamiento de las subregiones del Meta. Las
subregiones del Meta serán organizadas funcionalmente para que asuman
las responsabilidades de planeación y gestión en favor de los municipios
que las componen, en cumplimiento de la Ordenanza 851 de 2014.
RAPE Región Central. Apoyo y participación activa en la RAPE de la
Región Central (Región Administrativa y de Planeación Especial).
•
•
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•
•
Formulación del Plan de Intervención del Agua y el Medio Ambiente. Por
primera vez el Meta tendrá un Plan Integral de Intervención Ambiental,
priorizando el agua e involucrando estrategias de medición y control de
todos nuestros recursos naturales, con el fin de establecer cálculos ciertos
sobre nuestras riquezas naturales, en el marco de sus atribuciones legales
y constitucionales.
Realización de estudios sectoriales. Como parte importante de un sistema
de planeación organizado y eficaz, se financiará la realización de estudios
sectoriales, territoriales y temáticos.
Estructuración metodológica para recolección de datos agropecuarios.
Partiendo del Censo Nacional Agropecuario, se rediseñará la metodología
para levantar anualmente las bases estadísticas productivas,
poblacionales y territoriales del sector agropecuario del Meta, que
involucren, además, análisis socioeconómico del comportamiento de las
cifras.
Políticas Públicas. Se evaluarán las Políticas Públicas departamentales
con el fin de hacerlas compatibles con los nuevos lineamientos del Plan
Nacional de Desarrollo y las nuevas dinámicas socioeconómicas y
ambientales que surjan durante este cuatrienio. Así mismo se formularán
nuevas políticas públicas, que cumplan los parámetros anteriores,
especialmente en lo relacionado con el desarrollo rural con énfasis en la
economía campesina, agua y medio ambiente y aspectos de orden social
y sectorial.
CONPES Altillanura. El Departamento asumirá un rol más activo en la
implementación del CONPES de la Altillanura, para garantizar la defensa
de los intereses departamentales y un desarrollo acorde con nuestros
requerimientos productivos, ambientales y sociales.
Gestión para el desarrollo
Con el recorte de regalías directas para el departamento y la caída de los precios
del petróleo, la política fiscal del Meta debe orientarse a optimizar los recursos y
gestionar nuevos. El fortalecimiento institucional explicado previamente se orienta
a eso. Constituiremos un equipo técnico de alto nivel, adscrito a al Departamento
de Planeación, para que formule proyectos estratégicos que se presenten y ganen
recursos en los OCAD, en las convocatorias nacionales y en las internacionales.
Paralelamente se contará con un equipo encargado de gestionar recursos del
presupuesto de la nación. La gestión será clave en nuestro gobierno y una
característica del mismo para consolidar los cambios propuestos.
Organización y participación democrática
El pueblo es y será la base de la democracia. Nosotros avanzaremos hacia la
democracia participativa, garantizando libertades y derechos como pilar de la paz
en nuestro territorio.
•
•
•
Un gobierno que escucha y comunica. El gobierno departamental
escuchará, informará y estará en permanente contacto con su comunidad a
través de la creación y fortalecimiento de las estrategias de comunicación
en tiempo real.
o Las redes sociales estarán al servicio de este propósito para que la
ciudadanía conozca las acciones de su gobernante.
o La emisora departamental es un instrumento valioso para que las
comunidades más alejadas y rurales estén informadas. Se crearán
programas radiales especiales para visibilizar a grupos vulnerables y
brindar un medio de retroalimentación entre ellos y nuestro gobierno.
o Se creará una aplicación tecnológica especial para que la gestión
departamental sea informada a la población aprovechando el avance
de las redes y la telefonía inteligente con información puntual y
pertinente.
Fortalecimiento de instancias de participación. Queremos fortalecer la
gobernabilidad (entendida como las relaciones entre la institucionalidad, el
Estado y la sociedad civil para atender las demandas sociales.) con la
participación e incidencia de la sociedad civil en el gobierno. En este
propósito fortaleceremos el papel de los Consejos Territoriales de
Planeación, Consejos Municipales de Desarrollo Rural, los Consejos de
Juventudes e Infancia, las mesas sectoriales y poblacionales, las
agremiaciones productivas y sociales, las asociaciones de profesionales y
toda la red de organizaciones no gubernamentales del territorio. Estos
espacios serán respetados y atendidos en sus requerimientos de acuerdo a
la ley y aún más, se entenderán como un brazo asesor externo e instancias
de consulta directa para el gobierno.
Rendición de cuentas y audiencias públicas. Actuaremos con plena
transparencia en el ejercicio de gobierno y rendiremos públicamente
cuentas para fortalecer la confianza y la gobernabilidad. Se utilizarán
software especial para que la comunidad e instituciones hagan seguimiento
a la contratación en tiempo real.
Pensar en la Gente es Pensar en Grande 83

Pensando en Grande - Candidatos con la EDUCACIÓN

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