Sistema de Gestión Ambiental

L
Excediendo el Standard, Definiendo el Futuro
SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL (SGA) PROGRAMA DE LA TCEQ
Pierre M. Lichaa, Ph.D.
Coordinador de Programas Fronterizos (P2)
Comisión de Calidad Ambiental de Texas
(TCEQ)
Reunión Binacional-Compliance and
Enforcement Task Force
Cd. Juarez, Mex.-18 de Agosto, 2005
Excediendo el Standard, Definiendo el Futuro
Texas Limpio-Mundo más Limpio
Visión General del Programa
Sistema de Gestión Ambiental de la TCEQ
(SGA)
Excediendo el Standard, Definiendo el Futuro
Decreto del SGA
Código de Agua, Sección 5.131
• Integrar el uso del SGA en los programas
regulados por el Estado incluyendo licencias,
asistencia en cumplimiento y aplicación de
las leyes
• Desarrollar un modelo de SGA para las
industrías pequeñas y entidades
gubernamentales
• Establecer indicadores ambientales para
medir la efectividad del programa
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Fortalecimiento Programas Basados
en Desempeño Ambiental
• Tres Programas Independientes
- Programa Texas Limpio-Promotor,
Socio, Líder (1992)
-EPA National Envi. Perfor. Track (2000)
-TCEQ SGA-Básico, Líder (2001)
. Un Sólo Programa-Texas Limpio, Mundo más
Limpio: Promotor, Socio, Líder Lone Star,
Líder Nacional
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Un Sólo Programa:Texas Limpio,
Mundo Más Limpio
• Advocate –Apoyar al Programa
• Partner-Socio
• Niveles de Líder ( SGA requerido)
• Líder “Lone Star”
• Líder Nacional
• Alineado con el Programa “National
Environmental Performance Track” ( EPA’s
NEPT)
• Participación de socios y educación ambiental
a la comunidad
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BENEFICIOS E INCENTIVOS
•
•
•
•
•
Reconocimiento
Entrenamiento gratis y discuentos-SGA
Alianzas y red de intercambio de inform.
Asistencia técnica
Entrenamiento en sectores industríales
específicos
• Beneficios regulatorios para Líderes de nivel
Lone Star y Nacional
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Incentivos Adicionales para Todos los
Miembros
• Historia de Cumplimiento
• Factor mitigante para participar en el
programa
• Director Ejecutivo podrá reclasificar
idustrías de “pobre desempeño”
• Política de Poner Multas
• Reducción de multa al participar en el
Programa Texas Limpio, Mundo Más
Limpio
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Beneficios e Incentivos para el Nivel
de Líder
• Incentivos solicitados por el cliente
• Beneficios relevantes a cuestiónes
regulatorias ‘Normas”
• Reconocimiento por la prensa y durante
eventos especiales
• Prioridad en otorgamiento del permiso de
operación
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AUDITAR al SGA
Visión General sobre la Auditoría del SGA
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Criterios del SGA de TCEQ
• Basado en el desempeño y contiene 7 elementos
• Política Ambiental
• Aspectos y Impactos
• Prioritización de Aspectos
• Metas y Objetivos
• Responsibilidad
• Documentación de la Ejecución de los
Procedimientos/Resultados
• Evaluación Rutinaria para Demostrar Metas
Logradas
* Auditar el SMG por TCEQ, o por Terceros
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Empresas Auditadas
• Más de 80 organizaciónes han sometido
formalmente su “Declaración de
Compromiso” para participar a los niveles de
Lone Star o Líder Nacional
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Tipos de Organizaciónes
Sometiendo Declaraciónes
Tipo
Total
porciento
Petroquímicas
17
22
Manufactura ligera
14
18
Manufactura Pesada
Gobierno Municipal
Servicio Público
Militar
Gobierno USA
12
12
8
6
4
16
16
10
8
5
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Tipos de Organizaciónes
Sometiendo Declaraciónes
•
•
•
Tipo
Total
Agrícola
2
Pequeñas Indust.
1
Rellenos Sanitarios 1
Porciento
3
1
1
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Auditoría de “Decisión”
• Once auditorías de Decisión
• 9 por la TCEQ
• 2 por Terceros
* Tipos de Decisión
- Aprobación
- Aprobación Condicional
- Desaprobación
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Auditorías de Entrenamiento
• Quince Auditorías de Entrenamiento
• Capacitar al Personal de TCEQ
• Capacitar a los Socios
• Proveer Análisis de Deficiencia para las
Organizaciónes
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RESULTADOS de las AUDITORIAS
• Entrenamiento en SGA
• Reducido unos 5,400 tonelads de Contaminación
• Ahorrado unos $4 millones a los Participantes
• Valor de las Auditorías
- Identificación de Riesgo
- Entrevistas con Alta Gerencia Resultan en
Nuevos Métodos de Pensar/Actuar
- Mejoramiento Ambiental y Ahorro en Costos
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TCEQ SGA :Ejecución y Resultados
Observar Lo Que Se Ve
Comprender Las
Causas Fundamentales
Enfoque de la Auditoría
de TCEQ
Métodos Gerenciales
Porqué es así
Comportamiento del Personal
Cómo es
Observación en el Piso
Outcomes
Impacto Reducido
Cumplimiento
Control
de Riesgo
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Proceso de la Auditoría
• PROCESO DE LA AUDITORIA
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Planificación pre- auditoría:
Sesión apertura : personal de alta decisión
Caminar la planta: (fotos con permiso), Entrevistas de operadores
Análsis de causa: Entrevistas planificadas con gerentes
Análsis del SGA:Desarrollo de aspectos/impactos ambientales, metas
Revisión del mejoramiento en el funcionamiento
Revisión del estado del negocio
Reunión - persona principal
Reunión Clausura
Plan
Auditar en-situ
Revisión para la Decisión
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Algunos puntos sobre nuestro enfoque
• Fotos para demostrar lo que hemos visto
• Preguntas “interrogativas” a fin de entender qué conoce
el peronal , especialmente los operadores.
• Cavar profundamente con la gente para
• Verificar y reverificar
• Comprender las causas
• Observadores y escolta pueden:
• Fortalecer las observaciónes de los auditores
• Suministrar ideas vitales para identificar las causas,
durante y despues de la auditoría
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Política
Aspectos/Impact
Significado
Responsabilidad
Metas/Objetivos
Revisión
Ajuste
Enfoque:
Desempeño
Ambiental
TCEQ SGA
ISO 14k
Enfoque :
Procedimiento
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Técnicas Utilizadas por los
Auditores de la TCEQ
• Observación 60%
• Entervistas 35%
• Revisión de los Documentos 5%
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Desempeño Ambiental
• Mantener o mejora en
el cumplimiento
• Impacto reducido
de operaciónes
• Responsabilidad y
Riesgo
Basado en Análisis de
Riesgo
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CUESTIONES DE CUMPLIMIENTO
• “Pantallas” de Cumplimiento
• Promedio o Alta Historia de Cuplimiento
• Sin Juicios, sin convicciónes (3 años)
• < 3 Violaciónes Significativas (3 años)
• Registros y datos de cumplimiento
• Nivel de impacto
• Penetrabilidad/Difusión
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Reduccción de Impactos :
Ejemplos
Regulados
• Emisiónes de Aire
• Generación de
Residuos
• Descargas de Agua
• Emisiónes
Accidentales
• Olor
No Regulados
• Uso de Energía
• Uso de Agua
• Uso de Material
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Compromiso para Reducir
Impactos
• Relacionado con aspectos significativos
• Historia de desempeño demostrando más
alla del cumplimiento
• Futuros desempeños con el compromiso de
irse más alla del cumplimiento
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Ejemplos de cómo Controlar
Riesgo/Responsabilidad
•
•
•
•
•
•
Riesgos de Explosiónes y Fuegos
Eventos de Emisiónes
Emisiónes de Gases Tóxicos
Control de Derrames
Impactos sobre la Comunidad
Receptores Delicados
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TCEQ SGA: Ejecución y Resultados
Observar lo Que Se Ve
Comprender las
Causas Fundamentales
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INICIATIVAS
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SECTORES
• Hospitales para un Ambiente Saludable
(H2E)
• Interruptores de Mercurio para
Automóviles
- Manufactureros y Reciladores de Autos y
Acero
• E-Waste o Desechos Electrónicos
- Aplicar BMPs
- Reciclar vs Desechar
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SECTORES POTENCIALES
FRONTERA MEXICO/USA
• Industría Manufacturera
• Operadores de plantas de tratamiento de
agua
• Productores y procesadores de productos
agrícolos
• Talleres de reparación de vehículos
• Hospitales, escuelas & industría hospitalaria
• Entidades de gobierno local
• Operaciónes de marinas
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ESFURZOS ACTUALES DE
COOPERACION
• Triangulo Gobierno-Industría-Academia
• Universidad de Texas Brownsville (UTB)
• Entrenamiento en talleres de SGA, visitas
técnicas a las industrías & auditoría
• UTB /TCEQ desarrollaron un banco de datos
para entidades fronterizas
• UTB desarrolló y ejecutó opciones de
mercadeo
• UTB patrocinó el primer taller principal sobre
SGA dictado por personal de la TCEQ en la
frontera
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ESFURZOS ACTUALES DE
COOPERACION
• Universidad de Texas Brownsville
• UTB realizó tres talleres de SGA para
sectores industríales específicos
• UTB efectuó tres visitas técnicas a
sectores industríales específicos y
prepararon informes respectivos
• UTB identificó dos empresas para realizar
auditoría simulada “mock”
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PLANES A FUTURO
• Cooperación con otras universidades
estratégicas ubicadas en la frontera
México/EE.UU.
• Universidad de Texas A&MI en Laredo, Texas
• Universidad de Texas El Paso
• Fortalecer programa de estudios ambientales en
univeridades Mexicanas ubicadas en la frontera
México/EE.UU.
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CONCLUSIONES INICIALES
• El esfuerzo cooperativo de UTB/TSC ha sido
exitoso y excedió todas expectativas
• Decidido emplear este modelo/piloto a lo
largo de la zona fronteriza EE.UU./México
• La alianza Gobierno-industría-academia fué
clave para el éxito de este proyecto
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OTROS RECURSOS ELECTRONICOS
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www.abouttexasems.org
www.cleantexas.org
www.Fronteraambiental.org
www.borderp2.org
www.epa.gov, www.epa.gov/espanol
www.bordercenter.org
www.bordercenter.org/spanish
[email protected], 512-2393132
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OPORTUNIDADES DE
ENTRENAMIENTO EN SGA
• www.cleantexas.org
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RECONOCIMIENTOS
• Agencia de EE.UU. Para la Protección
Ambiental ( EPA )Region 6 por su
continuo apoyo financiero
• Alto Ejecutivo de la Industría, TCEQ &
UTB/TSC por su cometido y apoyo
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FIN
MUCHAS GRACIAS
PREGUNTAS ????????
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