ToR - The Sphere Project

Grupo Esfera Bolivia
Memoria sobre la reactivación del Grupo Esfera en Bolivia
1.
Antecedentes
El Grupo Esfera Bolivia, ha sido constituido en agosto 2004 a la conclusión del Curso de Capacitación de
Capacitadoras y Capacitadores sobre el Proyecto Esfera, organizado por Catholic Relief Services y Save the
Children Canada, que fueron las Instituciones encargadas de promover la difusión y aplicación del Manual
Esfera en la respuesta a emergencias a Desastres y en la preparación para desastres, al constituirse en
Puntos Focales Esfera, en Bolivia. Con el correr del tiempo, varias Instituciones de Gobierno, ONGs,
Agencias humanitarias, Universidades, Sistema de Naciones Unidas y la Cooperación Internacional, se han
ido sumando a este esfuerzo reforzado por el accionar principalmente de los proyectos de preparación para
desastres financiados por el Departamento de Ayuda Humanitaria y Protección Civil de la Comisión Europea
(Proyectos DIPECHO en Bolivia). Información sobre el Proyecto Esfera, se encuentra en la página web:
www.sphereproject.org
En agosto 2011, Save the Children acompaño a la misión enviada por el Proyecto Esfera con sede en
Ginebra, para hacer entrevistas y visitar zonas de La Paz y Cochabamba en las cuales se han aplicado Normas
Mínimas del Proyecto Esfera, con el propósito de editar el nuevo video sobre las aplicaciones del Proyecto
Esfera, en Bolivia. En esa oportunidad, la Dirección Nacional de Prevención y Reconstrucción del
Viceministerio de Defensa Civil (VIDECI), fue el actor protagónico para señalar que Esfera esta
institucionalizado en Bolivia. El Video será comentado en el punto 2 de la reunión desarrollada el 26 de
agosto de los presentes.
Las consultas sobre el contenido del nuevo Manual Esfera, fueron lideradas en Bolivia por Save the Children
y PAAC, al constituirse en Puntos Focales Esfera. En la actualidad y después de haberse conocido la nueva
política de Puntos Focales del Proyecto Esfera con sede en Ginebra, Suiza; titulada: “Estrategia del
Proyecto Esfera para la colaboración con socios regionales, puntos focales nacionales y expertos
temáticos” (http://www.sphereproject.org/silo/files/estrategia-de-puntos-focales-esfera.pdf); se acordó
reactivar el Grupo Esfera Bolivia.
2. Reactivación del Grupo Esfera Bolivia
Tomando en cuenta las sugerencias del Proyecto Esfera con sede en Ginebra, el 19 de agosto 2013 Save the
Children toma la iniciativa de invitar a reuniones (mediante correo electrónico y la página Facebook del
Grupo Esfera Bolivia) a las siguientes personas -en representación de sus Instituciones- que han estado
realizando actividades de capacitación y difusión del Proyecto Esfera:
 Franklin Condori, Director Nacional de Prevención y Reconstrucción, Viceministerio de Defensa
Civil, Estado Plurinacional de Bolivia, La Paz
 Marco Farías, OXFAM, La Paz
 Juan José Dorado, Asociación de Profesionales en Gestión de Riesgos
 Richard Arana, Fundación de Rescatistas Unidos Sin Fronteras, La Paz
 Rubén Huayhua, Gobernación de Santa Cruz
 Magdalena Medrano, Programa de Asistencia Agrobioenergetica al Campesino (PAAC), Cochabamba
 Martin Villarroel, Save the Children
Las siguientes personas se disculparon en asistir a las reuniones, pero manifestaron su interés de sumarse a
esta labor, luego de recibir la memoria de acuerdos:
 Virginia Castro, Servicio Nacional de Agua y Saneamiento Básico (SENASBA), La Paz
 Ivan Garcia, Save the Children, Cochabamba
 Eilsen Borda, Visión Mundial, Santa Cruz
 Samuel Cabero, Presidente CONAVOL-Capítulo Chuquisaca, Sucre
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Grupo Esfera Bolivia

Aldrin Fernández Calero, Coordinador Nacional de Soluciones Habitacionales, Hábitat para la
Humanidad Bolivia, Cochabamba.
A partir de esta iniciativa se realizaron las siguientes reuniones en Cochabamba y en La Paz.
Reunión en Cochabamba
El 22 de agosto se realizó la reunión en las Oficinas del PAAC (Daniel Albornoz No. 1810 y Av. América
Oeste), con la participación de representantes de Save the Children, Colegio de Ingenieros Agrónomos de
Bolivia Filial Cochabamba y PAAC. Se identifican nuevas actividades de capacitación y difusión sobre la Carta
Humanitaria y Normas Mínimas de Respuesta del Proyecto Esfera, que se realizaran para fortalecer las
capacidades municipales, escolares y comunales, antes de los eventos adversos. Así mismo, se realizaran
capacitaciones sobre Normas Mínimas de Educación en Emergencias (NMEE) y Normas Mínimas de Manejo
del ganado Mayor (LEGS).
Ante la proximidad de la “Cumbre sobre los Derechos de la Madre Tierra” (29 de agosto 2013) se decide
influir para que la Asamblea Departamental del Gobierno de Cochabamba, incorpore la decisión de iniciar el
proceso de actualización de la Ley de gestión de riesgos y emergencias (Ley 2140, aprobada en octubre
2000), con enfoque basado en los principios y derechos del proyecto Esfera y sus Normas Mínimas.
Se ratifica al PAAC como Punto Focal Esfera en Cochabamba y se ratifica a Save the Children como Punto
Focal Nacional, delegándose a su representante, presentar en la reunión de La Paz, las actividades
programadas y estos acuerdos.
Reuniones en La Paz
Primera Reunión: Organizativa
El viernes 23 de agosto 2013 -de horas 15:00 a 16:00 – se realizó la reunión en el Centro de Eventos
“Auditórium” (La Paz, Calle Fernando Guachalla, casi esquina 20 de Octubre). El Temario y los acuerdos,
son los siguientes:
1. Motivaciones institucionales y personales para reactivar el Grupo Esfera en Bolivia
Juan José Dorado, Richard Arana y Martin Villarroel (en representación de las Instituciones de
Cochabamba); ratifican su voluntad y la de sus Instituciones, para reactivar el Grupo Esfera en
Bolivia y mejorar la calidad de las acciones humanitarias y promover la rendición de cuentas.
2. Comentarios sobre el programa de la segunda Reunión (Ver desarrollo de la Agenda
propuesta para la segunda Reunión)
Los participantes, aceptan llevar adelante el temario sugerido para la segunda reunión.
Segunda Reunión: Formalización del Grupo Esfera
El lunes 26 de agosto 2013 –de horas 10:00 a 12:00- se realizó la reunión en Oficinas de Save the Children
Internacional en Bolivia (Calle Héroes del Acre, nº 1725, Zona San Pedro, La Paz, Teléfono: 2 2481606).
Participaron Juan Jose Dorado y Martin Villarroel. El Temario y los acuerdos, son los siguientes:
1. Intercambio de experiencias sobre procesos de capacitación y elaboración de
materiales
Se han realizado Seminarios, Talleres y Cursos de Capacitación para Capacitadores sobre el Proyecto Esfera,
bajo la organización de Save the Children, PAAC, Catholic Relief Services, Consorcio ECB (coordinado por
OXFAM), UNICEF, ACH, Ayuda en Acción y Visión Mundial, para preparar a los participantes en la difusión
del Manual Esfera y su aplicación en acciones humanitarias.
Save the Children –líder del Consorcio para ejecutar el Proyecto DIPECHO VII en Cochabamba y Santa
Cruz- difundió en la página web de Esfera, el Manual Amigable Esfera con la participación de PAAC, Visión
Mundial y Plan Internacional y validación de Gobernaciones y Municipios de Cochabamba y Santa Cruz,
participantes en la ejecución del Proyecto mencionado: http://www.sphereproject.org/sphere/es/recursos/
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Grupo Esfera Bolivia
La Facultad de Ciencias Agrícolas y Pecuarias de la Universidad Mayor de San Simón, llevo adelante el Primer
Diplomado sobre Normas Mínimas de Respuesta Humanitaria y Reconstrucción Temprana como ser: Carta
Humanitaria y Normas Mínimas del Proyecto Esfera, Normas Mínimas de Educación en Emergencias y
Normas Mínimas de Manejo de Ganado Mayor. El Diplomado conto con el apoyo financiero de la
Cooperación Técnica Belga, Save the Children y PAAC. Fue Facilitado por Martin Villarroel, Wilmar García y
Mercedes Villarroel (Coordinadora del Diplomado, en la facultad de Agronomía)
En la Universidad Católica de La Paz, se realizó el Diplomado sobre Gestión de Riesgos que incluyo Esfera y
fue facilitado por Juan José Dorado y otras personas
2. Exposición del nuevo video Esfera, que incluye experiencias de Bolivia
Se comentó sobre el proceso de filmación y edición del nuevo video que se encuentra en el siguiente sitio
web del Proyecto Esfera: http://www.sphereproject.org/sphere/es/noticias/film-muestra-aplicacion-denormas-humanitarias-en-el-terreno/
3. Identificación FODA sobre el Proyecto Esfera en Bolivia y elaboración del Plan de
Acción
Una relación del FODA efectuado con aportes de las reuniones de Cochabamba y La Paz, es el siguiente:
Fortalezas
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
Disponibilidad de recursos humanos formados
para la difusión del Proyecto Esfera
Manual Esfera amigable disponible para la
difusión y capacitaciones
VIDECI y puntos focales promueve difusión del
Proyecto Esfera a través de video Esfera
Instituciones internacionales con sede en Bolivia
contribuyen a la difusión del proyecto Esfera
Aplicación de Normas Mínimas Esfera, en
respuesta humanitaria y labores de preparación
para desastres
Relación directa con la sede del Proyecto Esfera
ubicada en Ginebra
Capacitadores nacionales, facilitan cursos en
países del exterior
Oportunidades
Universidades interesadas en incluir Esfera en la
formación universitaria
Proyectos DIPECHO, contribuyen a la difusión
del Proyecto Esfera
Difusión del Proyecto Esfera en acciones
legislativas y operativas del nivel Departamental
y Nacional
Acciones humanitarias, exigen aplicación de
enfoque humanitaria del Proyecto Esfera
Debilidades
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Capacitadores formados, no cuentan con
recursos y medios para difundir Esfera
Se requiere difundir el Manual Esfera amigable,
entre Instituciones y comunidades
Video Esfera esta solo en idioma inglés (traducir
al español para amplia difusión)
Falta de coordinación para la difusión del
Proyecto Esfera.
La Normativa para la reducción de riesgos no
incorpora los principios de la Carta humanitaria
y Normas Esfera.
Se requiere formalizar la relación con la firma de
un Acta de entendimiento
No mantener excelencia en las capacitaciones
que se brindan en el exterior
Amenazas
Universidades públicas y privadas no dan
continuidad a la formación en Esfera.
Discontinuidad de acciones del Proyecto
DIPECHO
Se requiere mayor disponibilidad de tiempo y
esfuerzo para continuar con la difusión de Esfera
en niveles legislativos y operativos
Aplicación del enfoque de necesidades, en
desmedro del enfoque de derechos que
propone el Proyecto Esfera.
Inestabilidad laboral de los recursos humanos
formados
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Grupo Esfera Bolivia
Tomando en cuenta las acciones propuestas en Cochabamba y en La Paz, se elaboró el
actividades:
Fecha
Componente Actividad
Responsable
prevista
Difusión de la Memoria sobre la 31 de
reactivación del Grupos Esfera
agosto
Suscripción Acta de
entendimiento con Esfera
Comité de
Ginebra
Coordinación
Nacional (CCN),
Ampliación del Comité
liderado por Punto
Coordinador Nacional a nivel
Focal en Bolivia
nacional
Organizativo
Hasta
Comunicación permanente con
diciembre
Puntos Focales departamentales
2013
y con Esfera Ginebra
Registro de Capacitadoras y
Capacitadores certificados por
CCN
el Proyecto Esfera
Proceso de coordinación en La
Puntos Focales en La
Paz y Cochabamba
Paz y Cochabamba
Incorporación de Normas
Punto Focal en
Esfera en la actualización de la
Cochabamba y CCN
Ley 2140
Aplicación de las Normas Esfera
Incidencia
Permanente
en preparación y respuesta a
emergencias, mediante
CCN
incidencia en Instituciones
públicas y privadas y
organizaciones sociales
Capacitación sobre Esfera, en La
Punto Focal en La
Hasta
Paz
Paz
diciembre
2013
CpC Esfera
CCN
Capacitación
Difusión
Curso actualización sobre el
Manual Esfera
Talleres de Introducción sobre
Esfera
Noviembre
2013
Octubre y
Noviembre
Taller NMEE
Noviembre
2013
Promoción del Manual amigable
Esfera (Elaborado por SC,
PAAC, SC y PI)
Hasta
diciembre
2013
siguiente Plan de
Posible
financiador
Save the
Children (SC)
Instituciones
locales
Asamblea
Departamental
Instituciones
locales
Explorar
SC, CIAB,
PAAC
Autofinanciado
Punto Focal en
Cochabamba
CIAB, SC
Puntos Focales en La
Paz y Cochabamba
Instituciones
locales
PAAC,
Dirección
Educación
Nominación y ratificación de Puntos Focales y conformación del Comité de Coordinación
Nacional:
Analizando el rol efectuado hasta el presente en la promoción, capacitación y difusión de la Carta
Humanitaria y Normas Mínimas del Proyecto Esfera, tanto en Bolivia como en otros países de Latinoamérica
y El Caribe, se ratifica al Punto Focal en Bolivia y se ratifica a la Punto Focal para Cochabamba, por decisión
de las Instituciones de Cochabamba.
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Grupo Esfera Bolivia
Así mismo, se nomina al Punto Focal para La Paz. Estas tres personas se constituyen en el Comité de
Coordinación Nacional, cuyas referencias son las siguientes:

Punto Focal en Bolivia: Martin Villarroel, Asesor Regional RRD/ACC Save the Children en
Latinoamérica y El Caribe, Celular: 71465642, [email protected]

Punto Focal para La Paz: Juan José Dorado, Asociación de Profesionales en Gestión de Riesgos –
Bolivia, Celulares: 71974191 – 70109134, [email protected]

Punto Focal para Cochabamba: Magdalena Medrano, Asesora del PAAC, Celular: 71748647,
[email protected] y pagina web.paac-bolivia.org
Una vez que los demás departamentos se organicen, definirán al o a la Punto Focal del departamento, quien
se incorporara al Comité de Coordinación Nacional.
4. Suscripción de acuerdos para consolidar el Grupo Esfera en Bolivia
Se acuerda convocar a una siguiente reunión, para suscribir el Acta de entendimiento entre las Instituciones
que conforman el Grupo Esfera, en base al formato que propone la Estrategia de Puntos Focales del
proyecto Esfera.
3. Próximas acciones
En orden de prioridad y tomando en cuenta el Plan de actividades del Grupo Esfera Bolivia, las próximas
actividades lideradas por el Comité de Coordinación Nacional son las siguientes:




Difusión de la Memoria sobre la reactivación del Grupo Esfera en Bolivia, entre las Instituciones
Miembros, potenciales receptores de las Normas Esfera y Capacitadores formados.
Suscripción del Acta de entendimiento con el Proyecto Esfera Ginebra
Promoción de la Carta Humanitaria y Normas del Proyecto Esfera, entre las Instituciones públicas y
privadas
Promoción y apoyo en el registro de capacitadores y en la realización de cursos de capacitación
Martin Villarroel
Punto Focal en Bolivia
Juan José Dorado
Punto Focal para La Paz
Magdalena Medrano
Punto Focal para Cochabamba
Cochabamba, 31 de agosto 2013
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