IR handbook in Spanish - The Equal Rights Center

IR handbook in Spanish - The Equal Rights Center

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“Conozca Sus Derechos”
Manual Sobre los Derechos
del Inmigrante
El Centro Para la Igualdad de los Derechos (ERC)
es una organización de derechos civiles sin fines de lucro dedicada a
identificar, desafiar, y eliminar la discriminación.
Con más de 25 años protegiendo los derechos civiles, el ERC
y sus cientos de miembros dirigen el problema de la discriminación en
seis componentes: la vivienda, el empleo, los derechos de los
discapacitados, el acceso a los alojamientos públicos, el acceso a los
servicios gubernamentales, y los derechos del inmigrante a través de la
educación y el alcance a la comunidad, la investigación, pruebas,
consejería, abogacía, y la implementacíon de leyes.
The Equal Rights Center
11 Dupont Circle NW, Suite 450
Washington, DC 20036
(202) 234-3062 (Linea directa)
(202) 234-7590 (TTY)
(202) 234-3106 (Fax)
www.equalrightscenter.org
© Equal Rights Center - 2008 Todos Los Derechos Reservados
1
¿Qué Son Las Protecciones de los Derechos Civiles?
Los Estados Unidos ha iniciado varias leyes que protegen los derechos
civiles de sus residentes. Al definir cierto grupo o “clase” de personas como
“protegidas,” el gobierno prohíbe la discriminación contra este grupo en
respecto a la vivienda, el empléo, y los servicios públicos y
gubernamentales. Hoy en día, hay siete categorías de protección bajo la ley
federal: raza, color, origen
nacional, religión, sexo,
LA LEY DE DERECHOS HUMANOS
estatus familiar (el tener
DE D.C.
hijos), y la discapacidad
En 1977, Washington, D.C. aprovó la Ley de
mental y física.
Derechos Humanos para combatir la
Las leyes estatales y
locales
extienden
protecciones para grupos
adicionales.
Las
protecciones varean según
la región pero pueden
incluír: edad, orientación
sexual, estado civil, estatus
como sobreviviente de la
violencia doméstica, o
recursos económicos (por
ejemplo, si una persona
depende de ayuda
gubernamental para pagar el
arriendo). Aunque las
entidades estatales y
locales pueden extender la
lista de clases protegidas,
no pueden quitar o ignorar
las siete clases básicas.
discriminación en la ciudad. Esta ley tiene
una de la listas más comprensivos de clases
protegidas, 12 más de las siete clases
protegidas por la ley federal:
• Edad
• Responsabilidades de
familia
• Identidad y Expressión de Género
• Datos Genéticos
• Estado Civil
• Matrícula
• Apariencia Personal
• Lugar de Residencia
o de Trabajo
• Afiliación Política
• Orientación Sexual
• Fuente de Ingresos
• Estatus como Victima
de un Delito Intrafamiliar.
Adicionalmente, la oficina de Derechos
Humanos de DC fue establecida en 1977
para investigar los reclamos de
discriminación y para implementar la ley.
¿Cómo Se Aplican las Protecciones de Derechos
Civiles a los Inmigrantes?
Las leyes de derechos civiles protegen a TODAS la personas contra la
discriminación ilegal, no importa su estatus migratorio. Cada individuo
tiene el derecho de llevar a cabo y ejercer su derecho civil al poner una
queja sin importar cual séa su estatus migratorio 1.
No se requiere la ciudadanía o residencia permanente para hacer un reclamo federal de derechos civiles. No obstante, es muy importante familiarizarse con las leyes de su estado porque
algunos estados si requieren la ciudadanía o la residencia permanente para reclamar un caso
en la corte estatal.
1
2
El área metropolitana de D.C., en
particular, tiene una de las más
grandes poblaciones de inmigrantes en
los Estados Unidos, con
aproximadamente 20 porciento de
residentes que nacieron en el
extranjero, comparable al 12.5
porciento a escala nacional2.
Sin embargo, a causa de las diferencias
en el idioma, la falta de conocimiento
cultural, la desconfianza y miedo del
gobierno, la aprención de presentar
una queja, la falta de conocimiento
sobre los derechos civiles, y la falta de documentación, los inmigrantes
son particularmente vulnerables a las violaciones de los derechos civiles.
Además de estas dificultades comunes que enfrentan los inmigrantes al
recien llegar a los Estados Unidos, hoy en día los inmigrantes ven cada
vez más legislación generalizada contra el inmigrante que es animada por
el debate nacional, muchas veces hostil, sobre la inmigración ilegal. Estas
barreras evitan que los inmigrantes puedan ejercer sus derechos civiles.
De los siete grupos protegidos al nivel federal, los inmigrantes
frecuentamente encuentran protección bajo uno de cuatro grupos: los
ejemplos incluyen, pero no se limitan a los siguientes:
Origen Nacional se refiere al país donde la persona nació, o de donde
vinieron sus antepasados.
•
•
•
Hispano: Toda persona y descendiente de la gente de México, Puerto
Rico, Cuba, Centro o Sur América, u otras culturas Españolas;
De Medio Oriente: Toda persona y descendiente de la gente que tiene
origen en el Oeste del Asia y partes del Norte de África; o
Del Asia o Las Islas del Pacífico: Toda persona y descendiente de la
gente del Extremo Oriente, el Sudeste del Asia, el Subcontinente de la
India, o las Islas Pacíficas.
Raza es un concepto social que se refiere a ciertos atributos físicos
relacionados con ciertas regiones, y con ciertas características culturales o
estereotípicas. Ejemplos incluyen, pero no se limitan a los siguientes:
•
Blanco/a:
2 Carol
Persona relacionada con los descendientes de Europa,
J. De Vita & Alicia Lee. Community –Based Nonprofits Serving Ethnic Populations
in the Washington, D.C., Metropolitan Area. (Washington, D.C.: The Urban Institute, May,
22, 2008)
3
•
•
África del Norte, o el Medio Oriente;
Negro/a: Persona relacionada con los descendientes de África; o
Indio Americano o Indígena de Alaska: Persona relacionada con los
descendientes de Norte America.
Color se refiere a las personas con diferente tez, aún de la misma raza.
Estatus Familiar se refiere a las familias con uno o más de un niño/a
menor de 18 años de edad. La ley federal prohíbe que se les niege la
vivienda y se les ponga diferentes terminos, condiciones, o restricciones
irrazonables a las familias con niños menores de edad.
En este manual nos referimos a los derechos titulados a los inmigrantes,
bajo los grupos protegidos, en referencia a la vivienda justa, el empleo,
la igualdad de acceso a los alojamientos y servicios públicos , y el
acceso igual a los alojamientos y servicios gubernamentales.
La Vivienda Justa
La Ley de Vivienda Justa, o el Fair Housing Act (FHA), Título VIII de la
Ley de Derechos Civiles de 1968, según enmendada, prohíbe la
discriminación en la venta, el alquiler, y la financiación de una vivienda,
y en cualquier otra transacción relacionada a la vivienda, basada en la
raza, el color, origen nacional, religión, sexo, estatus familiar (incluyendo
hijos bajo la edad de 18 años viviendo con sus padres o tutores legales,
mujeres embarazadas, y personas consiguiendo la custodia de un niño
bajo la edad de 18 años), y la
discapacidad física y mental.
La Elusión
Los compradores de casa quienes
Las siguientes acciones, cuando son
son inmigrantes o quienes parecen
que nacieron en otro país muchas
motivadas por la discriminación
veces son sujetos a la “elusión”. La
prohibida, violan la ley de la
elusión ocurre cuando un agente
vivienda justa (FHA) :
hipotecario, un propietario, o agente
no le da todas las opciones de
• El negar vender o alquilar la
vivienda a su cliente por preservar y
vivienda;
fomentar la segregación en la
• El negar a gestionar la vivienda;
vivienda disponible. Esto ocurre al
• Prohibir la disponibilidad de la
dirigir a los individuos de una raza o
vivienda, o negar que hay
grupo étnico a los edificios
vivienda disponible;
ocupados principalmente con
individuos de la misma raza o grupo
• Poner diferentes términos,
étnico y fuera de los edificios o
condiciónes, o privilegios al
vecindades donde viven
vender o alquilar la vivienda;
generalmente individuos de otra
• Anunciar que la vivienda está
raza o grupo étnico.
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•
•
•
•
•
•
•
•
disponible sólo para ciertas personas y no para otras, o que no está
disponible para ciertas otras personas;
Persuadirles a los dueños de un vivienda a alquilar o vender la
propiedad con decirles que los grupos de minoría se están mudando a
la vecindad(blockbusting);
Negar o cambiar los términos y condiciones de una hipoteca,
préstamo para la vivienda, un seguro, y otras transacciones de bienes
raíses;
El amenazar, coaccionar, hostigar, o intimidar a quien ejerce sus
derechos de vivienda justa o quienes les ayudan a otros a ejercer sus
derechos;
Ocuparse en cualquier otra conducta relacionada con proveer la
vivienda que de lo contrario prohíbe o niega la disponibilidad de la
vivienda;
Proveer servicios de vivienda, especialmente del mantenimiento, que
son desiguales;
Restringir sin razón el número de inquilinos en un apartamento;
Implementar procedimientos ilegales de desalojo; o
Utilizar la mercadotecnia objetiva para el efecto de “eludir” hacia o en
contra de ciertas oportunidades de vivienda.
EJEMPLOS DE CASOS DE DISCRIMINACIÓN
EN LA VIVIENDA
EN EL ÁREA METROPOLITANA DE D.C.
En el 2004, 11 inquilinos Latinos llegaron al ERC con reclamos de
discriminación basada en su origen nacional de parte del gerente y proprietario del edificio. Los inquilinos del edificio fueron rutinariamente maltratados, sometidos a comentarios discriminatorios, intimidados, y amenazados.
Por ejemplo, se les expedieron notas falsificadas que el Servicio de Inmigración
y Naturalización conducería entrevistas en el edificio. Adicionalmente, sus
reclamos de servicio y reparación fueron ignorados, otra vez a causa de su origen nacional. El ERC presentó quejas con la Oficína de Derechos Humanos de
DC por parte de los inquilinos, y todos llegaron a un acuerdo.
En el 2006, una mujer Latina pidio la ayuda del ERC después de que el
encargado de su edificio la hostigó sexualmente. El encargado le pidio
favores sexuales a cambio del arriendo. Cuando la inquilina negó sus
propuestas, el encargado la desahució sin previo aviso al cambiar la chapa y le
colocó sus pertenencias al frente del edificio mientras ella recogía a sus hijos de
la escuela. El ERC presentó un reclamo a nombre de ella con la oficina de
Derechos Humanos de DC, y a través de la mediación, pudo asegurarle un
pago.
5
RESTRICCIONES IRRAZONABLES DE OCUPACIÓN
En el 2005, la Ciudad de Manassas, VA, cambió la definición de “familia”
en su reglamentación de ocupación para limitarles el cupo a familias de
dos grados de consanguinidad. Esto significó que en una residencia
unifamiliar, tías, tíos, sobrinos, sobrinas, primos y otros miembros lejanos
de la familia no serían considerados miembros de un familia y por lo
tanto no podrían vivir en la misma residencia. Esta legislación fue
percivida por muchos defensores de los derechos civiles como un ataque
dirigido a la comunidad Latina en la Ciudad de Manassas. No fue si no
hasta que el ERC, el Comité de Abogados Para Los Derechos Civiles y
Asuntos Urbanos en Washington, y la Union de Libertades Civiles
(ACLU) le escribió cartas a la Ciudad, que la orden fue apelada en el
2008. Referiéndose a la mayoría , el Juez Powell escribió, "De ninguna
manera es nuestra tradición de limitar el respeto a los vínculos que unen
a los miembros de la familia nuclear. La tradición de que los tíos, tías,
primos, y especialmente los abuelos, compartan una residencia con los
padres y sus hijos tiene raíz igualmente venerable e igualmente merecida
de reconocimiento constitucional."
En muchos casos, el maltrato de los inmigrantes en el contexto de la
vivienda sea que aparente ser solamente un problema de proprietario/
inquilino. Por ejemplo, hay situaciones en las cuales un “mal”
proprietario se niega o se descuida en proveer servicios o hacer arreglos
a todo inquilino, no importa su raza, color, o origen nacional. No
obstante, muy a menudo, los encargados toman ventaja de los grupos
vulnerables y se eluden de la responsabilidad como proveedores de la
vivienda sólo con las clases protegidas. Una cuidadosa examinación de
las pautas de comportamiento-un servicio que proveé el ERC– puede
mostrar si el encargado esta violando la ley de la vivienda justa (FHA) u
otras leyes de derechos civiles al discriminar a base de raza, color, u
origen nacional. Por esta razón es muy importante hacer reclamos y
mantener la comunicacion entre el ERC y la comunidad.
El Empleo Justo
El Título VII de la Ley de Derechos Civiles de 1968, según enmendada,
indica que es contra la ley que un empleador se niegue o falle en contratar
o que despida a un individuo que sea apto, o que de otra manera
dicrimine contra cualquier persona en respecto a su pago, sus términos y
condiciones, o privilegios de empleo, a base de su raza, color, religión,
sexo (incluyendo la discriminación contra el embarazo y la hostigación
sexual), u origen nacional. La ley, Estadounidenses Con Discapacidades,
o Americans with Disabilities Act (ADA), de 1990 protege a las personas
6
SALARIOS Y HORARIOS
El ERC ha visto un aumento
constante de reclamos por
parte de inmigrantes debido a
prácticas injustas de trabajo.
Uno de los reclamos más
frecuentes que el ERC recibe es
de empleados que son
despedidos sin nunguna
explicación y que no reciben
pago por las horas que
trabajaron antes de ser despedidos.
•
•
•
cualificadas con discapacidades de la
discriminación ilegal en el empleo, así
como lo hace la Ley de Rehabilitación, o
Rehabilitation Act, de 1973.
La discriminación es ilegal en:
•
•
•
•
El reclutamiento de empleados;
Los anuncios de empleo;
Contratar y despedir empleados;
La compensación (incluyendo
cualquier benefício), asignación, o
clasificación;
• El traslado; el ascenso, el despido, o
la reincorporación de un puesto de trabajo;
Los programas de entrenamiento y aprendizaje;
El uso de las instalaciones de la empreza; o
Cualquier otro término o condición de empleo.
Las leyes de empleo también declaran que es ilegal:
•
•
•
•
Hostigar a cualquier empleado por causa de su raza, color, religión,
origen nacional, discapacidad, o edad;
Tomar represalias contra cualquier persona que haga un reclamo
de discriminación, que participe en un una investigación, o que se
oponga a las prácticas de discriminación;
Tomar cualquier decisión de empleo basada a los estereotipos o
suposiciones sobre los rasgos, rendimientos, o las aptitudes de las
personas de cierta raza, edad, religión, sexo, grupo étnico, o
individuos con dispacidades; y
Negarle oportunidades de empleo a una persona por ser casado/a,
o estar vinculado , con alguien de un origen nacional, raza o
religión en particular, o con una persona con discapacidades.
Ley de Inmigración y Nacionalidad (INA)
Las disposiciones de anti-discriminación del INA prohíbe la
discriminación basada en el origen nacional y el estatus de cuidadanía
en contra los ciudadanos estadounidense u otro trabajador autorizado a
trabajar legalmente con respecto a contratar, despedir, reclutar o hacer
una recomendación con comisión, y tomar practicas injustas durante la
verificación de elegibilidad para el empleo. El INA también prohíbe las
represalias con el propósito de interferir con cualquier derecho o
privilegio asegurado por las disposiciones de anti-discriminación, o por
que una persona tomó acción legal para enforzar esas disposiciones.
7
El Acceso a las Acomodaciones
y los Servicios Públicos
La ley federal prohíbe que las instalaciones privadas que ofrecen servicios
al público discriminen a base de raza, color, origen nacional, o religión,
sexo, estatus familiar, o discapacidad. Los negocios sujetos a estas leyes de
derechos civiles incluyen, pero no se limitan a los siguientes:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Restaurantes;
Tiendas al detalle;
Hoteles;
Cines;
Escuelas privadas;
Centros de convención;
Consultorios médicos;
Albergues;
Terminales de transportación;
•
•
•
•
•
•
Zoológicos;
Funerarias;
Guarderías de niños;
Instalaciones deportivas:
estadios, clubs de salud, etc;
Servicios de transportación; y
Sitios donde se enseñan cursos o
donde se dan exámenes.
LOS PRÉSTAMOS PREDATORIOS
Los inmigrantes recien llegados, especialmente aquellos con un bajo ingreso,
con el crédito dañado, o sin historia de credito, son un grupo captado por los
préstamos predatorios. Los préstamos predatorios pueden incluír tasas de
interés excepcionalmente altas, multas de prepago, pagos de globo, la
elusión de producto, la amortización negativa, costos del cierre de préstamo
exorbitantemente altos, y la refinanciación reiterada, o “loan flipping.”
Para evitar ser víctima del fraude de préstamo para la vivienda, es
importante comparar los precios de las casas en su vecindad y el préstamo
que le ofrece varios prestamistas para evitarse de pagar demaciado. NO dé
información falsa en su solicitud de préstamo o deje que alguien le aconseje
que lo haga. Nunca pida un prestamo de más de lo que puede pagar, y
nunca firme un documento que contenga líneas en blanco.
Las leyes federales que protegen a la gente de los préstamos predatorios
incluyen El Acto De Declaración de Hipotecas Residenciales (Home
Mortgage Disclosure Act), la Ley de Protección de la Propiead y el Capital
(Home Ownership and Equity Protection Act), La Ley de Procedimientos de
Liquidación de Bienes Raíces (Real Estate Settlement Procedures Act), la Ley
de Igualdad de Oportunidades de Crédito (Equal Credit Opportunity Act), y
la Ley Esperanza para la Propiedad de Vivienda (Community Reinvestment
Act). En Washington, D.C., la Ley para la Protección en los Préstamos
Hipotecarios del 2002 (Home Loan Protection Act of 2002) también se
promulgó para “prohibir ciertas prácticas de préstamos predatorios y los
abusos que dañan a los residentes en respecto a las hipotecas residenciales”
8
El Acceso a los Servicios Gubernamentales
Las instalaciones públicas, por ejemplo, las cortes, las cárceles, los
hospitales, los parques, y los sitios gubernamentales, o que son manejados
por el gobierno local o del estado, no pueden discriminar en proveer
servicios a base de raza, sexo, estatus familiar, color, religión, origen
nacional, o discapacidad.
En los últimos cuantos años, varias ciudades en todo Estados Unidos han
promulgado legislaciones que supuestamente se dirigen a reducir el
numero de inmigrantes indocumentados en sus ciudades. Las cuidades
incluyen Hazleton, PA, Escondido, CA, Valley Park, MO, Cherokee County,
GA, Farmers Branch, TX, y Riverside, NJ. La legislación que se está
promulgando típicamente propone entrenar a la policía a indagar sobre el
estatus migratorio de una persona y de detenerla donde sea posible, de
requerirles a los ecargados que verifiquen el estatus legal de residencia de
sus inquilinos, a declarar el inglés como el idioma oficial, e implementar
castigos severos para los empleadores que contratan a inmigrantes ilegales.
Aunque estas ordenanzas reclaman dirigirse hacia los inmigrantes ilegales,
para enforzar estas leyes se depende mucho en el perfil, resultando en actos
de discriminación y en en diirigirse hacia ciertas personas y el
hostigamiento de las personas de minoría e inmigrantes no importa si viven
aquí legal o ilegalmente. Varias organizaciones de derechos civiles
consideran estas ordenanzas inconstitucionales y las están peleando en la
corte.
LA LEY DE ACCESO LINGÜÍSTICO DE WASHINGTON, D.C.
En el 2004, Washington D.C. aprovó la Ley de Acceso Lingüístico para
asegurar que las personas que no hablan ingles en el Distrito tengan acceso
igual a los servicios gubernamentales. La ley requiere que las agencias
gubernamentales en el Distrito tengan intérpretes y que provean materiales
oficiales en Español, Chino Mandarín, Koreano, Vietnamita, y Amharic. En
el 2007, el ERC investigó a cinco departamentos principales del gobierno de
Washington, D.C. para saber hasta que punto estaban en conformidad con la
Ley De Acceso Lingüístico de D.C. El ERC condujo un total de 8 “pruebas.”
De las pruebas que se llevaron a cabo en el sitio, las entidades del gobierno
de D.C. no pasaron la prueba 86.9 pociento del tiempo. La tasa de fallo del
gobierno en las pruebas por teléfono fue 33 porciento.
Debido a estos resultados, el ERC ahora esta colaborando con la Coalición
del Acceso Lingüístico de D.C. para pedirle al Gobierno de D.C. que mejore
sus procedimientos.
9
¿Cómo me puede ayudar el ERC?
Usted tiene varias opciones para actuar si creé que ha sido
discriminado/a a base de pertenecer a una clase protegida o por su
estatus migratorio.
El ERC tiene historia de defender, progresar, y abogar por los derechos
de las víctimas discriminadas por su origen nacional o raza. Con
nuestro Programa de Derechos al Inmigrante, vamos a investigar su
reclamo y establecer si hay una violación de la ley civil. Si es necesario,
el ERC le ayudará a continuar con un remedio administrativo o legal.
Los servicios del ERC son gratuitos y completamente confidenciales.
Para contactar al ERC, usted puede:
•
•
•
Llamar al ERC directamente al (202) 234-3062;
Mandar por correo o fax una copia del Formulario de Reclamo
Inicial del ERC, ubicado al final de este manual, junto con copias de
los documentos que fortalescan su reclamo, a la dirección indicada
abajo; o
Completar el Formulario de Reclamo Inicial del ERC por el internet
al www.equalrightscenter.org.
Si desea enviar el formulario por correo o por fax, por favor permita
aproximadamente dos semanas para que un representante del ERC se
ponga en contacto con usted después de enviar su reclamo.
The Equal Rights Center
11 Dupont Circle NW, Suite 450
Washington, DC 20036
(202) 234-3062 (Linea directa)
(202) 234-7590 (TTY)
(202) 234-3106 (Fax)
www.equalrightscenter.org
Como alternativa, usted puede ponerse en contacto con la oficina del
Ministro de Justicia mas sercana, o con la agencia gubernamental de
derechos humanos en su región para poner un reclamo y obtener
consejería sobre el mejor próximo curso de acción.
PARA USO OFICIAL SOLAMENTE
Fecha de Recibo:
Recibido por: :
Programa:
Asignación:
10
ERC Formulario de Reclamo Inicial
___________________________________________________________________
Nombre (o Anónimo)
Dirección
___________________________________________________________________
Ciudad
Estado
Código Postal
___________________________________________________________________
Teléfono
Celular
Correo Electrónico
Resúmen de su reclamo:
(Por favor describa los acotencimientos y hechos en order cronológico
incluyendo fechas y nombres. Si es necesario, puede añadir páginas
adicionales.)
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
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___________________________________________________________________
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___________________________________________________________________
Por favor lea lo siguiente antes de firmar:
Yo certifíco que la información proporcionada en este formulario es cierta.
Yo entiendo que el Centro Para la Igualdad de los Derechos (ERC) es una
organización privada, sin fines lucrativos, que funcióna para reducir la
discriminación en la vivienda, el empleo, el alojamiento público, y en los
servicios gubernamentales al proveer servicios gratuitos y confidenciales de
consejería, apoyo, e investigación. El ERC no proporciona servicios legales ni
consejo legal. Si el ERC decide que mi reclamo tiene mérito puede tomar acción
contra un grupo o individuo, o puede referir mi caso a consejería.
___________________________________________________________________
Nombre
Fecha