Informe Parcial No. 4 INFORME DOCUMENTADO DEL

Informe Parcial No. 4 INFORME DOCUMENTADO DEL

Fondo Para el Medio
Ambiente Mundial
Programa de las Naciones Unidas
para el Medio Ambiente
PROYECTO MANEJO INTEGRADO Y SOSTENIBLE DE LOS
RECURSOS HÍDRICOS TRANSFRONTERIZOS EN LA
CUENCA DEL RÍO AMAZONAS CONSIDERANDO LA
VARIABILIDAD Y EL CAMBIO CLIMÁTICO
OTCA/GEF/PNUMA
Subproyecto I.2 Fortalecimiento de los sistemas jurídicos e institucionales
de los países de la Cuenca del río Amazonas
Actividad I.2.1 Integración institucional en la Cuenca del Amazonas
www.otca.info
Informe Parcial No. 4
INFORME DOCUMENTADO DEL ANÁLISIS ACTUAL Y
POTENCIAL DE LA OTCA EN LA COORDINACIÓN DE
ACCIONES REGIONALES PARA LA GESTIÓN DE LOS
RECURSOS HÍDRICOS TRANSFRONTERIZOS
A NIVEL DE CUENCA
La Paz, Bolivia
PROYECTO MANEJO INTEGRADO Y SOSTENIBLE DE LOS
RECURSOS HÍDRICOS TRANSFRONTERIZOS EN LA
CUENCA DEL RÍO AMAZONAS CONSIDERANDO LA
VARIABILIDAD Y EL CAMBIO CLIMÁTICO
OTCA/GEF/PNUMA
Actividad I.2.1 Integración institucional en la Cuenca del Amazonas
Informe Parcial No. 4
INFORME DOCUMENTADO DEA ANÁLISIS ACTUAL Y
POTENCIAL DE LA OTCA EN LA COORDINACIÓN DE
ACCIONES REGIONALES PARA LA GESTIÓN DE LOS
RECURSOS HÍDRICOS TRANSFRONTERIZOS A NIVEL
DE CUENCA
Coordinación de la Actividad
Norbert Fenzl
Consultor
Yerko Montero
19 de agosto de 2013
ii
RESUMEN EJECUTIVO
La región de la Cuenca Amazónica experimenta un importante crecimiento socio –
económico y aumento de flujos migratorios que lleva a numerosos desafíos para el manejo y
la utilización sostenible de los recursos hídricos y de tierras.
En este contexto, los países miembros de la Organización del Tratado de Cooperación
Amazónica (OTCA) solicitaron apoyo financiero al Fondo para Medio Ambiente Mundial
(GEF) en el área de aguas internacionales, el mismo que fue aprobado por el GEF para el
Proyecto “Manejo Integrado y Sostenible de los Recursos Hídricos Transfronterizos en la
Cuenca del Río Amazonas Considerando la Variabilidad y el Cambio Climático” (GEFAMAZONAS), implementado por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA) y ejecutado por la OTCA, el cual tiene como objetivo fortalecer el
marco institucional para planificar y ejecutar, de manera coordinada y coherente, las
actividades para la protección y gestión sostenible de los recursos terrestres e hídricos de
la Cuenca del río Amazonas.
Este marco, servirá de base para estimular la acción de los ocho países que forman parte de la
Cuenca Amazónica para una gestión sostenible de sus recursos. Asimismo, se contará con la
posibilidad de reproducir la experiencia recogida durante el proyecto para ser transferida a
otros proyectos o países; actividad que es una de las características de los proyectos GEF.
El proyecto GEF – AMAZONAS tiene entre sus productos finales desarrollar un Programa
de Acciones Estratégicas (PAE) para la Cuenca del río Amazonas y crear el entorno
favorable necesario para su futura implementación.
El Proyecto GEF AMAZONAS se ha estructurado en cinco Componentes. COMOPONENTE
I. Comprensión de la Sociedad Amazónica, COMPONENTE II. Entendiendo la base de los
recursos naturales, COMPONENTE III. Estrategias de Respuesta, COMPONENTE IV.
Gestión del Proyecto y COMPONENTE V. Monitoreo y Evaluación.
La presente Consultoría se encuentra en el COMPONENTE I- COMPRENSIÓN DE LA
SOCIEDAD AMAZÒNICA. SUBPROYECTO-I.2 Fortalecimiento de los sistemas jurídicos e
institucionales de los países de la Cuenca del río Amazonas, específicamente en la Actividad
I.2.1 Integración Institucional en la Cuenca del Amazonas.
El objetivo general de la Consultoría es fortalecer la capacidad institucional de los 8
gobiernos nacionales de los países miembros de la Cuenca del río Amazonas para integrar la
gestión de recursos hídricos en la cuenca y la capacidad de la OTCA de apoyar la
coordinación de las actividades nacionales.
Entre sus objetivos específicos se encuentra el análisis del marco institucional actual para la
gestión de recursos hídricos en la Cuenca del Amazonas en los planos nacionales y regionales,
el desarrollo de vínculos interinstitucionales a nivel nacional y la capacitación a la OTCA así
como recomendar mecanismos de comunicación y de intercambio de información entre las
entidades gubernamentales de gestión de recursos hídricos de la Cuenca Amazónica.
Asimismo, los resultados del alcance de los objetivos son desarrollados en seis productos
específicos. En esta ocasión se presenta el Producto No. 4 referido al Informe documentado
iii
del papel actual y potencial de la OTCA en la coordinación de acciones regionales para la
gestión de los recursos hídricos transfronterizas a nivel de Cuenca
Este Producto está dividido en 4 Capítulos. 1) El Tratado de Cooperación Amazónica y la
Organización del Tratado de Cooperación Amazónica; 2) Papel actual de la OTCA y el nuevo
escenario internacional contemporáneo; 3) Papel potencial de la OTCA en la coordinación de
los recursos hídricos y 4) Propuesta de formación del Grupo de Trabajo Permanente de
Coordinación de la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos de la Cuenca Amazónica.
En el Capítulo 1 se analizó El Tratado de Cooperación Amazónica y su evolución en el
tiempo para establecer la Organización del Tratado de Cooperación Amazónica. Asimismo, se
estudió la estructura institucional del Organismo identificando en las instancias relacionadas
con los recursos hídricos sus desafíos y potencialidades.
Asimismo, se obtuvieron las siguientes conclusiones principales:
 El Tratado de Cooperación Amazónica (TCA) es el instrumento jurídico internacional
único en su género en América del Sur como herramienta de cooperación Sur – Sur
entre sus países miembros
 El TCA se ha fortalecido institucionalmente en el tiempo con la creación de la
Organización del Tratado de Cooperación Amazónica (OTCA) y su Secretaría
Permanente
 La OTCA es el mecanismo responsable por el perfeccionamiento y fortalecimiento del
proceso de cooperación al ser considerado como el único foro intergubernamental para
la cooperación de la Amazonía
 Este Organismo, cuenta con mecanismos flexibles de coordinación y desarrollo de
agendas regionales, en el escenario internacional contemporáneo, gracias al apoyo
político de los países miembros y tiene visibilidad propia con acciones de alcance
regional que apoya a las iniciativas nacionales
 La OTCA cuenta en su estructura institucional con la Comisión Especial de Medio
Ambiente (CEMAA) cuyo propósito es buscar objetivos comunes de conservación
ambiental y de aprovechamiento racional de los recursos naturales amazónicos
proponiendo soluciones para problemas de la región amazónica; la Coordinación de
Medio Ambiente con el desafío de crear y aplicar mecanismos e instrumentos de
coordinación para la formulación de propuestas e iniciativas de cooperación regional,
con el propósito de consolidar la Cuenca Amazónica como un espacio de conservación
y uso sostenible de la biodiversidad (recursos hídricos) y las Comisiones Nacionales
Permanentes (CNP´s) para articular e implementar las políticas públicas amazónicas
como instancias encargadas de la ejecución de las decisiones emanadas de las
Reuniones de Ministros de Relaciones Exteriores en cada país miembro
 La mayoría de las CNP´s, de acuerdo a sus funciones, abren la posibilidad de
establecer Grupos de Trabajo, Comisiones Especiales, Sub Comisiones y/o instancias
específicas para concertar y coordinar acciones de política interna y externa orientadas
al desarrollo sostenible de la Amazonía como podría ser el caso de la gestión de los
recursos hídricos
iv
En el Capítulo 2, se analizó el papel actual de la OTCA y el nuevo escenario internacional
contemporáneo estudiando su relanzamiento institucional, las Declaraciones de Presidentes,
Cancilleres y Ministros de Medio Ambiente respecto a la importancia que tienen los recursos
hídricos; la Agenda Estratégica de Cooperación Amazónica como herramienta de
fortalecimiento del accionar conjunto de los países miembros, en el ámbito de los recursos
hídricos así como las acciones que realiza la SP/OTCA relacionadas con los recursos hídricos
y aspectos ambientales.
Entre las conclusiones principales se mencionan:
 El relanzamiento institucional de la OTCA (2009-2010) toma en cuenta la renovación
y profundización del compromiso político de los países miembros; una nueva
estructura organizacional, la aprobación de la Agenda Estratégica de Cooperación
Amazónica y el fortalecimiento de las Comisiones Nacionales Permanentes
 En el ámbito de la OTCA, los países miembros han expresado su voluntad política en
abordar el tema del medio ambiente, que tiene estrecha relación con la gestión de los
recursos hídricos
 Las Declaraciones de Presidentes, Cancilleres y Ministros de Medio Ambiente de los
países miembros de la OTCA reflejan el más alto nivel de decisión y voluntad política
respecto la importancia que tiene la gestión y conservación de los recursos hídricos en
la Cuenca Amazónica; la intensificación en su cooperación y el impulso a sus
actividades coordinadas a nivel regional
 En las Declaraciones de Ministros de Relaciones Exteriores del TCA (2002-2013) se
identifica la importancia que se otorga a la gestión y conservación de los recursos
hídricos en la Cuenca Amazónica como factor de desarrollo económico, social para
mejorar la calidad de vida en los países amazónicos así como el apoyo al desarrollo de
iniciativas como el Proyecto GEF AMAZONAS
 En la Declaración de Jefes de Estado Amazónicos de Manaos (2009) se decidió
instruir que en la nueva Agenda Estratégica de Cooperación Amazónica (AECA) se
incluyan previsiones para la protección, gestión y preservación de los recursos
hídricos para garantizar la salud del ecosistema fluvial; medida que fue incorporada en
la AECA y ratificada la II Reunión de Ministros de Medio Ambiente de la OTCA
(2012)
 Posteriormente, se aprobó la AECA (2010) que tiene entre sus objetivos estratégicos
facilitar y fomentar acciones tendientes a la preservación, protección, conservación y
aprovechamiento sustentable de los recursos hídricos de la Amazonía, así como
promover el aprovechamiento de los recursos Amazónicos dentro del respeto y
armonía con la naturaleza y el ambiente
 La AECA abarca el Sub - tema recursos hídricos con el objetivo de apoyar la
construcción y difusión de un marco de referencia para la gestión eficiente, integrada e
integral de los recursos hídricos para promover un mayor acceso de agua a la
población amazónica que contribuya a mejorar su calidad de vida a través de
actividades en el corto, mediano y largo plazo
Por su parte, en el Capítulo 3, se analizó el papel potencial de la OTCA en la coordinación de
los recursos hídricos en el marco del año internacional de la cooperación en la esfera del agua.
Se realizó una evaluación de los mecanismos de coordinación relacionados con la gestión de
los recursos hídricos en organismos de integración regionales y subregionales y la visión de
los actores institucionales de la OTCA, por medio de entrevistas, sobre el potencial del
Organismo en éste ámbito.
v
De esta manera, se llegaron a las siguientes conclusiones principales:
 En la región geográfica de la Cuenca Amazónica existen iniciativas en los organismos
de integración subregional y regional respecto mecanismos institucionales internos en
el ámbito de coordinación de la gestión de recursos hídricos.
 UNASUR establece entre sus objetivos específicos la protección de la biodiversidad,
los recursos hídricos y los ecosistemas, así como la cooperación en la prevención de
las catástrofes y en la lucha contra las causas y los efectos del cambio climático
 CELAC está implementando el Plan de Acción de Caracas 2012 en el cual establece la
posibilidad de crear un centro de conocimiento multidisciplinario que permita
fortalecer sus instituciones, así como capacitar a las comunidades para instrumentar
una agenda común para la gestión del recurso hídrico
 La CAN está implementando la Estrategia Andina para la Gestión Integrada de los
Recursos Hídricos (EA-GIRH) con el objetivo de promover acciones conjuntas para el
desarrollo, sostenibilidad y fortalecimiento de éste ámbito en sus países miembros
 Se cuenta con la visión de los actores institucionales de la OTCA respecto al papel
actual y potencial de ésta Organización en la coordinación de acciones regionales para
la gestión de recursos hídricos transfronterizos a nivel de Cuenca y la relación que
tienen los recursos hídricos en el desarrollo de sus actividades
 El Secretario General de la OTCA, remarcó la necesidad de establecer mecanismos de
coordinación para la gestión integrada de los recursos hídricos al interior del
Organismo porque las situaciones y realidades geográficas son diferentes en los
países; tomando en cuenta los avances logrados en éste ámbito en la CAN, UNASUR,
TCP – ALBA y CELAC
 El Director Ejecutivo de la OTCA, mencionó que los recursos hídricos son un eje
fundamental para asegurar el desarrollo de las personas que habitan en la Amazonía y
que estel tema aborda distintos espacios institucionalidad de la Organización.
Respecto al papel potencial de la OTCA en la gestión de recursos hídricos considera
que este Organismo puede contribuir ayudando a los países para entender la
problemática del agua en la región amazónica a partir de estudios científicos que será
uno de los aportes mayores del Proyecto GEF AMAZONAS
 Enfatizó la importancia de conocer que piensa y espera la sociedad amazónica sobre
los recursos hídricos, donde el proyecto GEF AMAZONAS permitirá ayudar a los
países miembros a conocer su problemática; desafios y oportunidades que enfrenta la
Cuenca Amazónica para avanzar conjuntamente en este ámbito. El proyecto GEF
AMAZONAS es diferente a las iniciativas existentes en organismos subregionales y
regionales de integración en el ámbito de los recursos hídricos porque avanza a pasos
agigantados en actualizar los conocimientos y sistematizarlos científicamente
enfatizando que éste conocimiento contribuirá a otras instancias regionales para
avanzar en la gestión de los recursos hídricos
 Consideró pertinente que los países miembros puedan establecer una instancia al
interior de las Comisiones Nacionales Permanentes que coordine la gestión de
recursos hídricos con la OTCA por ser una opción institucional y legal posible por la
importancia que tiene éste tema en la Organización
 El Director Administrativo de la OTCA consideró que el papel actual del Organismo
en materia de coordinación de la gestión de recursos hídricos está basado
principalmente en el desarrollo del Proyecto GEF AMAZONAS creado por la OTCA
para facilitar y cumplir los mandatos de los países en relación a éste tema con el
propósito de reducir las asimetrías entre los países miembros
vi
 El Coordinador de Medio Ambiente de la OTCA resaltó que las Comisiones
Nacionales Permanentes son importantes y que su existencia es necesaria porque son
una herramienta de apoyo a todas las gestiones que realiza la Organización en los
países miembros como foro de difusión de la temática amazónica
 La Coordinadora de Asuntos Indígenas de la OTCA resaltó la importancia del
conocimiento tradicional de los pueblos indígenas y el agua porque están conectados
con el medio ambiente y los recursos naturales
 Consideró incluir los conocimientos tradicionales de los pueblos indígenas sobre los
recursos hídricos en la Amazonía entre los temas de coordinación institucional de la
OTCA
 El Coordinador de Ciencia, Educación y Tecnología de la OTCA mencionó que se
encuentra en desarrollo una plataforma de información de la Organización donde se
avanzó con la información en el tema de los recursos hídricos
 Resaltó que la plataforma de información es el corazón del Observatorio Regional
Amazónico e incorporará las informaciones de las actividades y proyectos de OTCA
como es el caso de los recursos hídricos
En el Capítulo 4, se realizó la propuesta de formación del Grupo de Trabajo Permanente de
Coordinación de la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos de la Cuenca Amazónica, que
plantea arreglos institucionales, estructura y actividades.
Asimismo, se obtuvo las siguientes conclusiones principales
 Para la fortalecimiento de la capacidad institucional de la OTCA en la coordinación de
acciones regionales para la gestion de los recursos hídricos transfronterizos a nivel de
Cuenca se propone la formación del Grupo de Trabajo Permanente de Coordinación
de la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos en la Cuenca Amazónica (GT –
GIRH) con el objetivo de articular y coordinar entre los países miembros de la OTCA
esta temática
 La propuesta del GT – GIRH plantea una estructura propia y diversas actividades
siendo las principales promover lineamientos estratégicos para la GIRH en la Cuenca
Amazónica a nivel nacional; apoyar el fortalecimiento del diálogo regional en este
ámbito y propiciar el intercambio de información técnica entre los países miembros
Asimismo, se presentan las siguientes recomendaciones del Producto No. 4
 Formar el Grupo de Trabajo Permanente de Coordinación de Gestión Integrada de los
Recursos Hídricos de la Cuenca Amazónica con el objetivo de articular y coordinar
entre con los países miembros de la OTCA ésta temática
 Establecer una instancia específica de coordinación de gestión de recursos hídricos en
las Comisiones Nacionales Permanentes de los Países Miembros de acuerdo a sus
competencias y estructura interna
 Estimular la participación de los actores relacionados con la gestión de los recursos
hídricos de los países miembros en el ámbito del Grupo de Trabajo Permanente de
Coordinación de la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos de la Cuenca
Amazónica
 Avanzar en la formulación de visión común respecto a la coordinación de acciones
regionales en la gestión de los recursos hídricos en la OTCA
 Proyectar a la OTCA como el referente regional para la gestión de los recursos
hídricos en el marco de la integración
vii
 Ampliar y diversificar las fuentes de cooperación en el ámbito de los recursos hídricos
de acuerdo a las prioridades regionales y directrices de cooperación
 Avanzar en la implementación de la Agenda Estratégica de Cooperación Amazónica
en el sub tema recursos hídricos a corto, mediano y largo plazo
 Incluir en el Observatorio Regional Amazónico la información respectiva sobre
recursos hídricos
 Promover la adopción de un enfoque integrado de la gestión de recursos hídricos entre
lós países miembros
 Promover la interacción entre la OTCA y otros organismos regionales y sub regionales
de integración para identificar medios que permitan una progresiva coordinación
conjunta en la gestión de los recursos hídricos para no duplicar esfuerzos
 Promover el fortalecimiento de la Comisión Especial de Medio Ambiente,
Coordinación de Medio Ambiente y las Comisiones Nacionales Permanentes con la
finalidad de contar con lineamientos comunes de conservación ambiental y
aprovechamiento racional de los recursos hídricos
viii
DOCUMENTED REPORT OF THE ANALYSIS OF CURRENT AND
POTENTIAAL ROLE OF ACTO IN COORDINATING REGIONAL
ACTIONS FOR TRANSBOUNDARY WATER RESOURCES
MANAGEMENT AT THE BASIN LEVEL
EXECUTIVE SUMMARY
The Amazon Basin experiences exponential socio - economic growth and internal migratory
flows and immigrations leading to many challenges for the management and sustainable use
of water resources and land.
In the current context, the member countries of the Amazon Cooperation Treaty Organization
(ACTO) sought the support of the Global Environment Facility (GEF) to help develop a
project proposal (international waters area) that was approved.
The project "Integrated and Sustainable Management of Transboundary Water Resources in
the Amazon River Basin Considering Climate Variability and Climate Change"
(ACTO/GEF/UNEP) seeks to strengthen the institutional framework to effectively initiate
water resources management through planning and executing coordinated activities for the
protection and sustainable management of the land and water resources of the Amazon River
Basin.
This institutional framework will provide the action to member countries of GEF AMAZON
Project to sustainable resource management and will be the possibility of its replicability in
other national projects.
The GEF - AMAZON Project will develop a Strategic Action Program (SAP) that will
address tansboundary water resources management concerns shared by Basin countries.
GEF Amazon Project has been structured in five components. COMOPONENT I.
Understanding the Amazon Society, COMPONENT II. Understanding the Natural Resource
Base of the Amazon Basin, COMPONENT III. Response Strategies, COMPONENT IV.
Project Management and COMPONENT V. Monitoring and Evaluation.
The consultancy is at COMPONENT I Understanding the Amazon Society. Subproject -I.2
Strengthening the Legal and institutional. Activity I.2.1 Institutional integration in the
Amazon Basin.
The general objective is to strengthen the institutional capacity of the 8 national governments
to integrate water resources management in the Basin and the capacity of ACTO´s to support
the coordination of national activities.
The specific objectives highlights the current institutional framework analysis for water
resources and management in the Amazon Basin at the national and regional levels; develop
inter- institutional linkages at the country level and asses the capacity of ACTO to coordinate
national and regional level actions in support of water resources management institutions of
the basin countries.
ix
The consultancy has to delivery Six Outputs. This time we present Output 4 referred to
documented report of the analysis of current and potential role of ACTO I coordinating
regional actions for transboundary water resources management at the basin level
Output 4 is divided into 4 chapters. 1) The Amazon Cooperation Treaty and the Amazon
Cooperation Treaty Organization, 2) ACTO´s current role in the contemporary international
scenario 3) ACTO´s potential role in coordination of water resources management 4)
Proposal of Permanent Working Group on Coordination of Integrated Water Resources
Management of the Amazon Basin.
Chapter 1 has analyzed the Amazon Cooperation Treaty and its evolution over time to
establish the Amazon Cooperation Treaty Organization. Also studied ACTO´s institutional
structure identifying internal mechanisms related to water resources management challenges
and potentials.
It has obtained the following main conclusions:






The Amazon Cooperation Treaty (TCA) is the international legal instrument in South
America as a tool for South - South cooperation among its member countries
TCA has been institutionally strengthened over time with the creation of the Amazon
Cooperation Treaty Organization (ACTO) and its Permanent Secretariat
ACTO is responsible for the improvement and strengthening of cooperation process
and is considered the intergovernmental forum for cooperation in the Amazon Region
ACTO has flexible mechanisms for coordination and development of regional agendas
in the contemporary international scene, thanks to political support of member
countries
ACTO´s institutional structure have the Special Commission for the Amazon Region
on the Environment (CEMAA) in order to pursue common objectives of
environmental protection and of rational use of the abundant and varied resources in
Amazon, the Coordinating Office for the Environment in charge of developing and
implementing coordination mechanisms and instruments in the context of the
formulation of regional cooperation proposals and initiatives, which ensures the
gradual consolidation of the Amazon Continental as an area of conservation and
sustainable use of biodiversity (water resources) and Permanent National
Commissions (PNC's) responsible for applying the provisions of the Amazon
Cooperation Treaty, executing projects and programs and implementing the decisions
adopted by the meetings of Foreign Affairs Ministers
Most of PNC's, according to their functions, open the possibility of establishing
Working Groups, Special Committees, Sub Committees and / or specific bodies to
coordinate policy related on Amazon sustainable development like water resources
management
Chapter 2 has analyzed the current role of ACTO and international contemporary scenario
studying its institutional relaunch, ACTO´s Declarations of Presidents, Foreign Ministers and
Ministers of the Environment regarding the importance of water resources, the Amazonian
Strategic Cooperation Agenda as a tool for strengthening member countries joint activities on
water resources management as well as ACTO/PS activities related on water resources
management and environment.
x
Furthermore, it has obtained the following main conclusions:







ACTO´s institutional relaunch (2009-2010) takes into account the renewal and
deepening of political commitment of member countries, a new organizational
structure, the Amazon Strategic Cooperation Agenda and strengthening of Permanent
National Commissions
ACTO´s member countries have expressed their political will to address the
environment issue, which is closely related to water resources management
ACTO´s Presidents, Foreign Ministers Affairs and Ministers of Environment
Declarations reflect the highest level of political decision to water resources
management in the Amazon Basin, the intensification of their cooperation and the
promotion of their activities
ACTO´s Foreign Affairs Ministers Declarations (2002-2013) identifies the importance
given to water resources management and conservation in the Amazon Basin as a tool
of economic, social in order to improve the quality of life in Amazon countries as well
as the cooperation initiatives such as the GEF AMAZON Project
Manaus Declaration of Amazon Heads of State (2009) was decided to instruct that the
new Amazonian Strategic Cooperation Agenda (AECA) included provisions for the
protection, management and preservation of water resources to ensure the river
ecosystem health, that was done in AECA and ratified on ACTO´s Second Meeting of
Ministers of Environment (2012)
AECA´s strategic objectives are to facilitate and foster actions to preserve, protect,
conserve and sustainable use of water resources of the Amazon, as well as promote
management of Amazonian resources in a context of respect and harmony with nature
and the environment
AECA´s sub topic water recources in order to support the devolpment and
dissemination of a reference framework for efficient, integrated and comprehensive
water resources management to promote increased access to water resources by the
population as a mesure to improve the quality of life of Amazonian population through
short, medium and long term activities
Chapter 3 has analyzed the potential role of ACTO in coordinating water resources
management at the basin level in a context of water resources international year of
cooperation. An evaluation of coordination mechanisms related on water resources
management in sub-regional and regional integration has been done and also ACTO´s
institutional actors vision about the potential role of its Organization on integrated water
resources management coordination
Furthermore, it has obtained the following main conclusions:



In the Amazon geographic area there are sub regional and regional integration
organizations that are development internal institutional coordination mechanisms on
water resources management
UNASUR specific objectives are establishing the protection of biodiversity, water
resources and ecosystems, as well as cooperation in disaster prevention and fight
against effects of climate change
CELAC is implementing the Caracas Action Plan 2012 which provides to create a
knowledge center such as multidisciplinary institutions will strengthen and to
empower communities to implement a common agenda of water resources
management
xi












Andean Community is implementing the Andean Strategy for Integrated Water
Resources Management (EA-GIRH) in order to promote joint development,
sustainability and strengthening of this area on its member countries
ACTO´s vision of institutional actors of the current and potential role of this
Organization in coordinating regional actions for transboundary water resources
management at the basin level actors has been done
ACTO´s Secretary General, mentioned the need to establish integrated water resources
management coordination mechanisms under its Organization because of geographical
situations and realities are different in countries, also taking into account the progress
made on this field in the Andean Community, UNASUR, TCP - ALBA and CELAC
ACTO´s Executive Director, said water resources are essential to ensure the
development of people living in the Amazon basin and this issue covers several
institutional bodies in the Organization. Also regarding ACTO´s potential role in
water resources management, thinking about this Agency can contribute by helping
countries to understand the problem of water in the Amazon region from scientific
studies to be one of the major contributions of GEF AMAZON project
Also emphasized the importance of understanding that society thinks and expects
about water resources in the Amazon basin. GEF AMAZON project will help member
countries in order to know about their problems, challenges and opportunities in the
Amazon Basin and make solutions together. Moreover, mentioned GEF AMAZON
project is different than existing coordination initiatives in regional and sub regional
integration organizations on water resource management because of updating and
systematized scientific knowledge about it that will help to regional organizations in
of water resources management
Besides, considered important that member countries consider to establish at
Permanent National Commissions a body to coordinate water resources management
with ACTO; that ´s an institutional and legal real option for the importance of this
issue in the Organization
ACTO´s Administrative Director considered the Organization current role in the
coordination of water resources management is based primarily on the development of
GEF AMAZON project created by ACTO to facilitate the mandates of member
countries related to this issue in order to reduce asymmetric relationships between
them
ACTOS´s Coordinator of Environment said Permanent National Commissions are
important and necessary because they are a tool to support all the efforts being made
by the Organization in member countries as a forum for the dissemination of Amazon
issue
ACTO´s Coordinator of Indigenous Affairs mentioned the importance of traditional
knowledge of indigenous peoples with water because they are connected with the
environment and natural resources
Moreover considered important to include the traditional knowledge of indigenous
peoples on water resources in the Amazon in ACTO´s institutional coordination issues
ACTO´s Coordinator of Science, Technology and Education said that is developing an
information platform of the Organization which has been advanced on water resources
information
Also mentioned the information platform is the heart of Regional Amazon
Observatory and incorporate the information of ACTO´s activities and projects like
water resources
xii
Chapter 4 developed a proposal of Permanent Working Group on Coordination of Integrated
Water Resources Management of the Amazon Basin, which have institutional arrangements,
structure and activities.
Also obtained the following main conclusions


To strengthen ACTO´s institutional capacity in coordinating regional actions of
transboundary water resources management at the basin level is proposed a Permanent
Working Group on Coordination of Integrated Water Resources Management in the
Amazon Basin (WG - IWRM) in order to articulate and coordinate this issue among
ACTO´s member countries
The WG - IWRM proposal have its structure and various activities being the most
important promote strategic guidelines of IWRM in the Amazon Basin at the national
level, support the strengthening of regional dialogue on this field and promote the
exchange of technical information between member countries
Output 4 Main Recommendations











Establishing the Permanent Working Group on Coordination of Integrated Water
Resources of the Amazon Basin in order to articulate and coordinate this issue
between ACTO´s member countries
Establishing a specific coordination body of water resources management in
Permanent National Commissions according to competencies and internal structure of
member countries
Encourage the participation of actors involved on water resources management in
member countries at the Permanent Working Group on Coordination of Integrated
Water Resources Management of the Amazon Basin
Advance in ACTO´s formulating common vision of regional coordination on water
resources management
To show ACTO as the regional organization on water resources management in the
regional integration scenario
To expand and diversify cooperation sources on water resources management
according to regional priorities and cooperation guidelines
Advance on implementation of Amazonian Strategic Cooperation Agenda on water
resources issue in short, medium and long term activities
Including in the Regional Amazon Observatory information on water resources
Promoting an integrated approach on water resources management at the basin level
Promoting interaction between ACTO and regional and sub-regional integration
organizations in order to make progressive joint coordination on water resources
management and avoid duplication efforts
Promoting to strengthen the ACTO´ Special Commission of the Amazon Region onr
the Environment, Coordinating Office for the Environment and the Permanent
National Commissions in order to have common guidelines for environmental
conservation and rational use of water resources
xiii
INFORME DOCUMENTADO DEL ANÁLISIS ACTUAL Y POTENCIAL
DE LA OTCA EN LA COORDINACIÓN DE ACCIONES REGIONALES
PARA LA GESTIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS
TRANSFRONTERIZOS A NIVEL DE CUENCA
SUMARIO
INTRODUCCIÓN
i
1
1. EL TRATADO DE COOPERACIÓN AMAZÓNICA Y LA ORGANIZACIÓN
DEL TRATADO DE COOPERACIÓN AMAZÓNICA
3
1.1 Tratado de Cooperación Amazónica
1.2 La Organización del Tratado de Cooperación Amazónica
1.2.1 Estructura institucional de la OTCA
2. PAPEL ACTUAL DE LA OTCA EN
INTERNACIONAL CONTEMPORÁNEO
EL
3
5
7
NUEVO
ESCENARIO
19
2.1 Acciones que realiza la SP/OTCA relacionadas con los recursos hídricos y
aspectos ambientales
22
3. PAPEL POTENCIAL DE LA OTCA EN LA COORDINACIÓN DE LA
GESTIÓN INTEGRADA DE LOS RECURSOS HÍDRICOS
24
3.1 Contexto institucional. 2013: año internacional de la cooperación en la esfera
del agua
24
3.2 Evaluación de los mecanismos de coordinación relacionado con la gestión de
los recursos hídricos en organismos de integración regionales y subregionales 25
3.3 Visión de los actores institucionales
29
4. PROPUESTA DEFORMACIÓN DEL GRUPO DE TRABAJO PERMANENTE
DE COORDINACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRADA DE RECURSOS
HÍDRICOS DE LA CUENCA AMAZÓNICA
35
4.1 Contexto institucional
35
4.2 Contexto regional
37
4.3 Propuesta de formación del Grupo de Trabajo Permanente de Coordinación
de la Gestión Integrada de Recursos Hídricos de la Cuenca Amazónica
38
5. CONCLUSIONES
40
6. RECOMENDACIONES
43
xiv
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS SELECCIONADAS
44
SIGLAS Y ABREVIATURAS
44
ANEXOS
Anexo 1. Agenda Entrevistas
45
LISTA DE FIGURAS
1. Localización de la Cuenca del río Amazonas
1
2. Sede de la OTCA. Brasilia. D.F.
5
3. Estructura de la OTCA
7
LISTA DE CUADROS
1. Comisiones Nacionales Permanentes de los países miembros de la OTCA
17
2. Agenda Estratégica de Cooperación Amazónica/ recursos hídricos
20
3. OTCA/recursos hídricos
23
LISTA DE FOTOS
1. Taller Regional. Intercambio de Experiencias en Gestión de Cuencas
Transfronterizas. Proyecto GEFAMAZONAS. Santa Cruz. 04-05/12/2013
i
xv