Mayo 2013 - Dirección Nacional Técnica de Demarcación Territorial

Transcripción

Año 2 N° 05 - Mayo 2013
ObservatorioTerritorial
Boletín Mensual de la DNTDT
DNTDT presentó al Congreso de la República
Proyectos de Ley sobre la distritalización de
Canayre y Anchihuay Pág. 4
Foto: Centro Poblado Canayre - http://www.inforegion.pe/
Ejecutivo elevó también los proyectos de ley 2256 y 2257 referentes a límites entre Lima y Callao y Lima y Huaral.
#Noticias
DNTDT y los gobiernos regionales
de Puno y Moquegua concertaron
cronograma de acciones técnicas para
definir sus límites interdepartamentales
- Pág. 8
Madre de Dios sustentó
propuesta técnica de sus límites
interdepartamentales con Puno
- Pág. 7
Jefe del Gabinete, Juan Jiménez Mayor, anunció que
Consejo de Ministros aprobó decreto supremo que impulsa
arbitraje territorial Pág. 3
Observatorio Territorial: Acciones realizadas y recomendaciones para el proceso de
Demarcación y Organización Territorial de los departamentos de Ancash y Puno. Pág. 9 - 10
Teléfono: 219-7000 Anexo: 3060 © PCM - http://dntdt.pcm.gob.pe/
presentación
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© PCM
Demarcación y Organización
Territorial: Un Escenario Futuro al 2021
La construcción de una visión de futuro
de la Gestión del territorio Peruano y
de un Sistema Nacional que permita la
plasmación de una estrategia de desarrollo
basada en la Gestión eficiente, eficaz y
efectiva del conjunto de personas, recursos,
características
geográficas,
realidades
culturales, y, de las condiciones de vida y
ambientales que posee nuestro país, requiere
de liderazgo y de entes dinamizadores y
directrices de esta construcción.
Estudios internacionales de prospectiva
territorial realizados, así como, acuerdos de
políticas públicas y de Estado logrados, junto
a experiencias de desarrollo impulsados por
diferentes países en diferentes continentes,
nos señalan que para instituciones
similares a nuestra DNTDT, existen cinco
tendencias deseables que se presentan como
oportunidades y retos a encarar por nuestro
país al 2021:
- El Perú debe tener su territorio totalmente
saneado y actualizado habiendo avanzado a
una Cartografía Satelital y Sistema necesario
para el desarrollo de una Gestión eficiente
del Territorio. Esta constituye una primera
tendencia deseable y posible para nuestro país.
- Contar con una Política de Estado sobre
Gestión del Territorio aprobada y en plena
implementación, así como, haber logrado el
salto de la planificación sectorial a un Sistema
de Planeamiento Prospectivo Territorial
institucionalizado. Esta constituye la segunda
tendencia deseable y posible para nuestro país.
- El Perú ha sentado las bases fundamentales
para garantizar la gobernabilidad y gobernanza
territorial: posee una red nacional de
gestores territoriales, profesionales altamente
especializados; ha institucionalizado, con
pleno funcionamiento, un Sistema moderno
de Gerencia y Gestión del Territorio, con la
más alta incorporación de la convergencia
tecnológica; y, ha institucionalizado y
legitimado nuevos mecanismos de resolución
de las controversias territoriales que se
presentan. Esta constituye la tercera tendencia
deseable y posible para nuestro país.
- El Perú debe contar con la plena constitución,
funcionamiento y dinámica de acción, de un
Sistema Nacional de Agentes e Instituciones
de Gestión del Territorio con sus respectivas
expresiones Regionales. Esta constituye la
cuarta tendencia posible y deseable para
nuestro país.
- El Perú ha logrado el desarrollo de una
Cultura Territorial que facilita y hace eficiente
los programas y proyectos del modelo de
desarrollo sostenible que implementa. Esta
constituye la quinta tendencia deseable y
posible en nuestro país.
Alfredo F. Pezo Paredes
Director Nacional de la DNTDT
artículo especializado
La Categorización y Re categorización de los Centros Poblados
Han pasado más de 10 años de la promulgación
de la Ley N° 27795 “Ley de Demarcación
y Organización Territorial” su Reglamento
y normas complementarias
y seguimos
recibiendo algunas preguntas frecuentes
y/o escuchando opiniones y
enfoques
diferenciados:
1. ¿Qué es un Centro Poblado?
2.¿Qué es una Categorización o Re
categorización de Centros Poblados?
3. ¿Quién realiza las Categorizaciones de los
Centros Poblados?
4. ¿Por qué Categorizar los Centros Poblados?
5. La gran pregunta es ¿cómo diferenciar a un
centro poblado rural de un centro poblado
urbano?
Y las respuestas genéricas:
1. Un Centro Poblado es un lugar del territorio
nacional rural o urbano, identificado
mediante un nombre y habitado con ánimo
de permanencia. Sus habitantes se encuentran
vinculados por intereses comunes de carácter
económico, social, cultural e histórico. Los
centros poblados pueden acceder según sus
atributos a categorías como: caserío, pueblo,
villa, ciudad y metrópoli, de acuerdo a las
normas peruanas vigentes.
2. Categorización o re categorización.
Es un reconocimiento en demarcación y
organización territorial, mediante el cual y a
través de una resolución ejecutiva regional,
el Gobierno Regional o Nacional otorga
una jerarquía a un poblado que cumple con
las características y requisitos establecidos
en la Ley N° 27795 “Ley de Demarcación
y Organización Territorial”, Reglamento y
dispositivos complementarios. Cabe señalar
que estas acciones no otorgan ni generan
derechos de titularidad o propiedad.
3. Las categorizaciones de centros poblados
son competencia directa de los Gobiernos
Regionales dentro de su respectiva jurisdicción.
4. La categorización va a permitir que un
centro poblado una vez formalizado, oficialice
su existencia y forme parte de una estructura
jerárquica a nivel regional y nacional para
facilitar las políticas de organización y
desarrollo sostenible del territorio. Por otro
lado, permite que el centro poblado cuente
con un instrumento de carácter legal que va a
facilitar al Estado en sus diferentes niveles de
Gobierno la prestación de servicios básicos y
proyectos sociales, productivos, etc. elevando
el nivel y calidad de vida de sus habitantes.
5. Esta respuesta requiere de mayor cuidado
y tratamiento: Se dice que, un centro poblado
urbano, es aquel que tiene como mínimo 100
viviendas agrupadas contiguamente y en casos
excepcionales les basta solo tener el atributo
de Capital de distrito para ser reconocido
como tal. Y un centro poblado rural, es aquel
Martín Carbajal Zegarra
Jefe de la OATGT - DNTDT
[email protected]
espacio donde no existen viviendas contiguas
o continuas, todas están dispersas; lo cual es
relativo y amerita revitalizar la reflexión sobre
las nuevas condiciones de la ruralidad en el
Perú.
En el Perú actual, esta labor está ligada a la
Organización del Territorio en el proceso
de saneamiento de las unidades político
administrativas, para tener idea de qué es lo
que nos falta y hacia donde nos dirigimos;
esto pasa por la construcción de vías de
comunicación, electrificación rural y urbana,
uso adecuado de los recursos hídricos, entre
otros. Este proceso nos ayudará a organizar
y sistematizar un determinado espacio
geográfico. Nos ayudará también, a valorar
social y económicamente sus recursos y
territorio; también a controlar y planificar
el crecimiento urbano en forma ordenada;
a reducir desequilibrios demográficos y al
crecimiento económico espacial; al equilibrio
entre el uso y conservación de los recursos; a
la generación de planes de inversión pública
y privada; a orientar el uso patrimonial de los
espacios; a minimizar los riesgos y desastres
naturales; y a emprender realmente una
gestión descentralizada del territorio nacional.
Lamentablemente no todos los gobiernos
regionales cumplen adecuadamente esta labor
ni se evaluó y supervisó idóneamente por el
Ente rector de la Demarcación y Organización
del Territorio en los últimos 10 años.
poder ejecutivo
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Fuente: http://www.presidencia.gob.pe/
La VIII Sesión del Consejo de Ministros Descentralizado acuerda inversiones
para región Ayacucho por más de S/. 3,700 millones
de carreteras, corredores viales, puentes
modulares y puentes definitivos con una
inversión de S/. 2,375 millones y la concesión
del Aeropuerto de Ayacucho que conlleva una
inversión de S/. 46 millones.
L
a VIII Sesión del Consejo de Ministros
Descentralizado, encabezado el 8 de
mayo por el Presidente de la República,
Ollanta Humala Tasso, y realizado en el distrito
de Tambo, Provincia de La Mar; culminó con
importantes resultados para el desarrollo
estratégico e integral de la Región Ayacucho.
A través de estos acuerdos se permitirá la
ejecución de proyectos de inversión y diversas
intervenciones sectoriales en el marco de
un nuevo modelo de diálogo, constructivo y
positivo en beneficio de la población.
Es así que en materia de Transportes y
Comunicaciones se priorizó la ejecución
En Electrificación, se continuará la ejecución
de 6 obras de Electrificación Rural, con un
monto de inversión de S/. 6.7 millones y se
iniciarán otras 7 obras de Electrificación Rural
con redes convencionales con un monto de
inversión de S/. 9.4 millones. Además, se
financiarán los estudios para una Central
Hidroeléctrica y exploración para Centrales
Geotérmicas; y se ampliará el programa FISE.
En el sector Salud, se invertirán S/. 3.2 millones
en el fortalecimiento de la atención primaria
y mejora del acceso a los servicios de salud
con la dotación de nuevas ambulancias; y se
otorgarán 4 becas para la formación de tutores
en el Diplomado virtual Latinoamericano
de cáncer de la mujer. Asimismo, destaca
la construcción de 6 nuevos hospitales en
Ayacucho (en Cangallo, Cora Cora, Huanta,
San Francisco, San Miguel y Puquio), con una
inversión de S/. 410 millones.
En el Programa Presupuestal de Prevención
y Control de Cáncer, se ha programado una
partida de S/. 3 millones para la adquisición de
nuevos equipos médicos.
Terminado la sesión del 8 de mayo, el
Presidente de la República anunció que el
Consejo de Ministros aprobará los proyectos
de ley sobre la creación del distrito de Canayre
y Anchihuay. En la tercera semana de mayo,
dicha acción se cumplió y ahora ambos
proyectos se encuentran en el Congreso de la
República.
Antecedentes
A principios de mayo la DNTDT se trasladó
al departamento de Ayacucho para supervisar
in situ la propuesta de distritalización de
Anchihuay y así identificar la situación de
los centros poblados involucrados (Santa
Rosa de Lima, Puerto Asunción, Villa Unión,
Miraflores, Buena Gana y Pampa Hermosa,
entre otros).
22 de mayo. Tribunal arbitral estará integrado por técnicos y su definición tendrá carácter vinculante para que se
convierta en ley en el Congreso.
Gobierno aprueba reglamento de arbitraje para la delimitación territorial
Fuente: http://www.andina.com.pe/
E
l Gobierno aprobó el reglamento de
arbitraje territorial, mediante el cual
se buscará acabar con los conflictos
sociales originados por la delimitación entre
distritos, provincias y regiones, anunció hoy
el jefe del Gabinete Ministerial, Juan Jiménez
Mayor.
“Se trata de un reglamento importante, por el
cual vamos a pacificar gran parte país con la
delimitación territorial”, manifestó a la prensa.
El Gobierno espera que con este importante
mecanismo se pueda poner la paz en
muchas zonas del país que tienen aún estas
indefiniciones, después que en los últimos 10
años sólo se han resuelto 11 casos a través de
leyes del Congreso.
El arbitraje territorial significa la posibilidad
de que un tribunal técnico pueda definir la
delimitación, que esta definición tenga carácter
vinculante y que pueda pasar al Congreso,
donde se determine finalmente por ley dicha
delimitación territorial.
Jiménez explicó que la iniciativa contempla la
Según refirió, en el país existen más de cien
provincias carentes de una delimitación clara,
lo cual genera una serie de problemas, por lo
que se quiere cambiar esto rápidamente.
“En los últimos diez años solo en once casos
el Estado avanzó la delimitación territorial a
través de leyes del Congreso, es un indicador
de un avance lento. Iniciativas como esta nos
permitirán avanzar”, comentó.
formación de tribunales arbitrales formados
por dos técnicos elegidos por las partes en
conflicto y uno que será designado por la
Presidencia del Consejo de Ministros (PCM).
“Los tribunales determinarán la delimitación
territorial final de las zonas donde todavía
no tenemos determinada la delimitación, un
problema nacional que el Gobierno quiere
enfrentar de manera técnica y no política”,
añadió.
Lo definido por los tribunales pasará al
Congreso de la República para que sea
oficializado mediante una ley de delimitación.
El reglamento tendrá vigencia apenas sea
publicado en el boletín de Normas Legales del
Diario Oficial El Peruano.
Jiménez brindó estas declaraciones tras la
última sesión del Consejo de Ministros, en
la que se aprobó también el reglamento de
organización de funciones del Ministerio
de Cultura y la declaratoria de estado de
emergencia en la provincia de Sandia, región
Puno, por deslizamientos.
También se resolvió prorrogar la emergencia
en el distrito huanuqueño de Codo del Pozuzo,
afectado por deslizamientos y desbordes.
coyuntura territorial
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Zona de Interés Nacional
Mediante el Decreto Supremo N°074-2012-PC, se declaró de prioridad nacional el desarrollo
económico, social y la pacificación del valle de los ríos Apurímac, Ene y Mantaro.
Proyectos de Ley de Canayre y Anchihuay ya se encuentran
en el Congreso de la República
Ya se puede conocer estos cuatro proyectos de ley en la página web del Congreso de la República.
L
a Dirección Nacional Técnica de
Demarcación Territorial (DNTDT)
presentó los proyectos de ley sobre
la creación de los distritos de Canayre y
Anchihuay en la zona del VRAEM, despúes
del que Consejo de Ministros aprobara ambos
documentos en mayo.
Por tratarse de una zona de prioridad nacional
el Ejecutivo elevó el Proyecto de Ley N° 22542012-PE, el cual tiene por objetivo crear el
distrito de Canayre en la provincia de Huanta,
del Departamento de Ayacucho. Días despúes,
remitió también el Proyecto de Ley N° 22632012-PE, referido a la creación del distrito de
Anchihuay (La Mar) del mismo departamento.
De ser aprobado ambos proyectos, se sumarían
un total de 1842 distritos a nivel nacional.
Así también, se remitió al Congreso de la
República:
- El Proyecto de Ley N° 2256-2012-PE, este
se refiere al saneamiento del límite entre el
distrito de Ventanilla (Callao) con los distritos
de Santa Rosa, Ancón, Puente Piedra y San
Martín de Porres (Lima).
La causa para el desarrollo de este proyecto
de ley se debe a que dichas circunscripciones
poseen controversias territoriales producto de
la imprecisión o carencia de límites, originada
principalmente por la antigüedad de sus leyes
de creación.
- Y el Proyecto de Ley el N° 2257-2012-PE
el cual plantea sanear el límite Norte del
distrito de Ancón de la Provincia de Lima con
el distrito de Aucallama de la Provincia de
Huaral, en el departamento de Lima.
La DNTDT se propone terminar este año con
30 proyectos de Ley presentados al Congreso
de República para agilizar el proceso de
Demarcación y Organización Territorial en el
país.
Tratamiento del límite interdepartamental entre Ucayali y Huánuco
E
l 30 de abril la Dirección Nacional
Técnica de Demarcación Territorial
(DNTDT) convocó a reunión a los
gobiernos regionales de Huánuco y Ucayali
para tratar sus límites en controversia y
continuar el trabajo técnico.
A la reunión solo asistió la Subgerencia de
Acondicionamiento Territorial del Gobierno
Regional de Ucayali y la DNTDT. Al no
contar con la presencia de los representantes
de Gobierno Regional de Huánuco, Ucayali
trabajó en el Expediente SOT de la Provincia
de Purús. La DNTDT se comprometió a
devolver dicho expediente con el fin de que
sea acondicionado y complementado con
información sectorial de la municipalidad
provincial.
Proceso. Ambos gobiernos regionales se reunierán a principios de junio en Huánuco.
Asimismo, se trató el EDZ de la Provincia de
Padre Abad. Dentro de los acuerdos, Ucayali
se comprometió a remitir a la DNTDT los
niveles B, C, D y E del estudio de diagnóstico.
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Ejecutivo atiende
Chinche solicita información sobre distritalización
E
l 6 de mayo los representantes del Centro Poblado de Chinche de
la Provincia de Daniel Carrión (Pasco) visitaron las instalaciones
de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) para solicitar
información sobre el proceso de distritalización y exponer las razones
por las que desean convertirse en distrito.
La DNTDT aprovechó su presencia para socializar los aspectos técnicos
que se vienen desarrollando en dicha provincia. Asimismo, invitó al
Gobierno Regional de Pasco a exponer la viabilidad del caso y solicitó al
INEI la información de dicho centro poblado para corroborar si cumple
con los requerimientos de ley.
Dicho pedido no está contemplado en el Estudio de Diagnóstico y
Zonificación de la Provincia de Daniel Carrión el cual ya cuenta con
Resolución Jefatural N° 002 - 2007 - PCM/DNTDT.
En la reunión participó el Director Nacional de la DNTDT, Alfredo Pezo Paredes.
“La evaluación y viabilidad dependerá de la exposición del Gobierno
Regional de Pasco y la información que nos alcance el INEI” dijo el Ing.
Eder Esquives, profesional de la DNTDT.
Entérate de nuestros procesos
¿Sabias qué proceso sigue un proyecto de ley sobre demarcación y organización territorial para
convertirse en ley?
Presidencia
del Consejo
de Ministros
Gobierno
Regional
Elabora Ante
Proyecto de Ley.
Comisión
de
*Documento
ubicado en el
Expediente de
Saneamiento
y Organización
Territorial de
la provincia a
demarcar.
Descentralización
*Emite
Dictamen
DNTDT
*Elabora Informe
Técnico y Proyecto
de Ley.
Secretaría
General
Gabinete
de Asesores
Presidencia
de la
República
Congreso de
la República
Consejo de
Ministros
*Aprueba
Proyecto de
Ley.
Pleno
*Aprueba
Proyecto de
Ley. (1era y
2da sesión )
*Existe la
posibilidad
de que
el pleno
dispense la
2da sesión.
Promulgación y
Publicación
Ley de Demarcación y
Organización Territorial
Directorio: Leyes sobre Circunscripciones
Político Administrativas
Descargue el Directorio de leyes sobre circunscripciones político-administrativas
en el Perú actualizado hasta abril de 2013 en nuestra página web:
[email protected]
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Magdalena del Mar manifestó su respeto por las Ordenanzas Municipales N° 950 y N°1067
Magdalena del Mar y San Isidro se reunieron nuevamente para tratar su
controversia territorial
Fuente: Google Maps 2013
Lic. Juan Carlos Guerrero Bravo, Director de la
Oficina General del Sistema Metropolitano de
Planificación de la Municipalidad de Lima, la
Ing. Marjorie Melgar Zeballos, encargada de la
Oficina de Demarcación territorial del IMP, el
Sr. Lino Delgado Villalobos Gerente de Asuntos
Jurídicos de la Municipalidad de Magdalena
del Mar, el Sr. Mario Carulla Marchena,
Gerente Municipal de la Municipalidad de San
Isidro, entre otros participantes.
En el transcurso de la reunión, la
Municipalidad de San Isidro designó a los
representantes que participarán en la mesa de
diálogo. La Municipalidad de Magdalena del
Mar se comprometió a presentar dicha lista en
un plazo de 15 días.
La fecha de la siguiente mesa de diálogo se realizará el 6 de junio en las Oficinas del IMP.
E
En cumplimiento del acta firmada el 11
de abril, los distritos de Magdalena del
Mar y San Isidro se reunieron el 7 de
mayo en la sede del Instituto Metropolitano
de Planificación (IMP) para continuar con
el proceso de demarcación territorial y así
resolver su controversia limítrofe.
A la reunión asistió el Lic. Martín Carbajal
Zegarra, Jefe de la OATGT de la DNTDT, el
Dr. Jorge Ordoñez Huamán, Profesional de la
DNTDT encargado de Lima Metropolitana, el
En la próxima reunión, ambas partes
acordaron dar sus aportes y sugerencias al plan
de trabajo y proporcionar su propuesta sobre
los lineamientos de buena vecindad con el
objeto que sea consensuado y posteriormente
aprobado por sus Concejos Municipales.
Además, coincidieron en que, en algún
momento del proceso, será pertinente la
participación de las autoridades locales y
regidores municipalidades en el plan.
El IMP convocará a las diferentes áreas legales y de desarrollo urbano de la Municipalidad Metropolitana de Lima y a ambos
distritos para tratar la aplicación de las ordenanzas municipales. Se acordó que esta reunión no interferirá en la mesa de diálogo.
Cusco. Caso Calca - La Convención
Distritos de Yanatile y Quellouno expusieron su Propuesta Técnica de Límites
Territoriales
E
l 8 de mayo, con el objetivo de continuar
con el proceso de Saneamiento de
Límites Territoriales entre los distritos
Yanatile y Quellouno, los representantes de
la DNTDT, del Instituto Geográfico Nacional
(IGN), del Gobierno Regional de Cusco, de
las provincias de Calca y La Convención así
como las autoridades de ambos municipios
distritales, se reunieron para sustentar sus
propuestas de límites territoriales de acuerdo
a la interpretación de sus Leyes de Creación.
Dentro de los acuerdos, el Gobierno Regional
de Cusco se comprometió a evaluar las
propuestas y emitir un informe técnico- legal
sobre las leyes de creación. Asimismo, el IGN
acordó presentar opinión sobre el caso.
El IGN manifestó que las leyes de creación de ambos distritos no son cartointerpretables.
7
© PCM
Proceso de Saneamiento
Ayacucho y Huancavelica se reunieron para tratar su límite interdepartamental
E
l 9 de mayo en la sede la DNTDT, los
gobiernos regionales de Ayacucho y
Huancavelica se reunieron en mesa de
trabajo técnico para continuar con el proceso de
definición de sus límites interdepartamentales.
Zegarra, Jefe de la OATGT de la DNTDT; el
Ing. Rogelio Aguirre Cordero y el Geog. Arturo
Cipriano Salazar, supervisores regionales de la
DNTDT; Pedro Pizarro Acosta, Subgerente
de Bienes Regionales y Acondicionamiento
Territorial del Gobierno Regional de Ayacucho
y Guadalupe Laos Jaramillo, representante del
Gobierno Regional de Huancavelica.
Ambos
gobiernos
regionales
acordaron
A la reunión también participó el Presidente Regional de Huancavelica, Maciste Diaz Abad.
concluir los trabajos sobre su tratamiento de
límites en 60 días. Además, se comprometieron
a georeferenciar el Centro Poblado Luichupata
para precisar su ubicación que ayudará a
solucionar la controversia territorial.
AVISO IMPORTANTE
Taller de Presentación del Plan
Nacional de Demarcación y
Organización Territorial 2013
-2016, redefine sus fechas
Por motivos de agenda pública la Dirección
Nacional Técnica de Demarcación Territorial
redefine los cuatro talleres descentralizados para
las siguientes fechas:
A
Grupo Centro: 06 - 07 de Junio
B
Grupo Norte: 13 - 14 de Junio
C
Grupo Oriente: 20 - 21 de Junio
D
Grupo Sur: 4 - 5 de Julio
E
Taller Nacional: 11-12 de Julio (por
confirmar)
!
El Plan Nacional se envió a los 25
gobiernos regionales y al Instituto
Metropolitano de Planificación para que
realicen sus sugerencias y aportes. A su
vez, el público en general puede conocer
el contenido de este documento visitando
la página web de la DNTDT (http://dntdt.
pcm.gob.pe/).
Madre de Dios sustentó propuesta técnica de sus límites interdepartamentales
con Puno
l 17 de mayo y con el objetivo
E
de continuar con el proceso de
saneamiento territorial entre los
departamentos de Madre de Dios y Puno,
los representantes de la Subgerencia de
Acondicionamiento Territorial del Gobierno
Regional de Madre de Dios expusieron su
propuesta técnica de límites territoriales
correspondientes al Tramo II del sector Paraje
Astillero-Chaspi.
El equipo técnico acordó enviar a la
DNTDT los documentos complementarios,
cartográficos e históricos, señalando las
entidades geográficas que menciona su Ley
de creación. Asimismo, se comprometieron
en remitir los documentos que comprueben
la prestación de servicios al Centro Poblado
Loromayo.
Dicha Subgerencia de Acondicionamiento Territorial, viene ejecutando el Proyecto “Mejoramiento de las
Capacidades Regionales para Fortalecer la Gestión Territorial en el Departamento de Madre de Dios.”
El Gobierno Regional de Puno, el 15 de mayo,
sustentó su propuesta técnica del mismo
tramo colindante.
8
© PCM
Compromisos
DNTDT y los gobiernos regionales de Puno y Moquegua concordaron
cronograma de acciones técnicas para definir sus límites interdepartamentales
La DNTDT espera que esta controversia límitrofe siga su proceso de solución y no se dificulte la inversión en obras públicas en la zona.
E
l 13 de mayo en la sede de la DNTDT,
los gobiernos regionales de Moquegua
y Puno se reunieron en una mesa de
trabajo técnico para consensuar el cronograma
de tratamiento del límite interdepartamental.
Zegarra, Jefe de la OATGT de la DNTDT; el
Geog. John Beraún Chaca, profesional de la
DNTDT; Omar Landeo Orosco, representante
de la Oficina de Diálogo y Sostenibilidad de
la PCM; Jorge Mansilla Guerra, representante
de la Defensoría del Pueblo; Renato Rojas
Quesada, Subgerente de Acondicionamiento
Territorial del Gobierno Regional de
Moquegua y Gerardo Chura Abarca,
Subgerente de Demarcación Territorial del
Gobierno Regional de Puno.
En la reunión ambos equipos técnicos se
comprometieron a cumplir el cronograma y
a alcanzar el acta a sus presidentes regionales
para que manifiesten su conformidad mediante
un documento.
“Esto permitirá avanzar en el saneamiento de
sus límites interdepartamentales. De acuerdo
a este cronograma en julio ya se tendría un
acuerdo entre ambos gobiernos regionales.”
dijo John Beraún, profesional de la DNTDT.
Las primeras acciones según lo acordado,
serán la remisión, exposición y sustento
de la Propuesta Técnica de Límites
Interdepartamentales en la DNTDT por parte
del equipo técnico del Gobierno Regional de
Moquegua sobre el tramo I y II, que se realizará
entre la última semana de mayo y la primera
del mes de junio, respectivamente.
Antecedentes
- El 8 de mayo en las oficinas de la Defensoría
del Pueblo, el Presidente Regional de
Puno, Mauricio Rodríguez Rodríguez, el
Presidente Regional de Moquegua, Martín
Vizcarra Cornejo, el Director Nacional de la
DNTDT, Alfredo Pezo Paredes, el Adjunto
para la Prevención de Conflictos Sociales
y la Gobernabilidad de la Defensoría del
Pueblo, Rolando Luque Mogrovejo y los
equipos técnicos de ambos departamentos,
precisaron criterios a considerar en el proceso
de demarcación territorial del sector en
colindancia.
También participó Omar Landeo Orosco,
representante de la Oficina de Diálogo y
Sostenibilidad de la PCM y John James Beraún
Chaca, Profesional de la DNTDT a cargo del
caso.
- El 2 de mayo en las instalaciones de la
DNTDT,
la Sugerncia de Demarcación
Territorial del Gobierno Regional de Puno
sustentó su propuesta técnica de límites
interdepartamentales de los Tramos I y II. El
Equipo Técnico de Puno absolvió las consultas
formuladas por los profesionales de la DNTDT.
El Gobierno Regional de
Moquegua sustentará su
propuesta técnica (Tramos I y
II) el miércoles 05 de junio.
Nueva organización de trabajo agilizará el proceso técnico y de diálogo.
Con la sustentación del Gobierno Regional de
Moquegua, la DNTDT procederá a evaluar
ambas propuestas de manera objetiva, técnica
y legal para lograr el saneamiento de los
mencionados límites interdepartamentales.
estrategia de implementación
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© PCM
Departamento de Ancash
Unidades político-administrativas
Problemática
Tipología
Departamentos
Provincias
Distritos
Técnico-Legal
Político / Social
Económico
Acciones realizadas y/o recomendaciones para el
proceso
Se ha levantado Actas para el tratamiento Interdepartamental
El 27.02.2013 en Huánuco, se acuerda que la
DNTDT desarrollará el proceso de demarcación
para la definición de límites de la zona.
La DNTDT convoca en fecha 08.03.2013 a la
primera reunión de trabajo técnico. El principal
acuerdo es que el tratamiento de los limites no
será condicionado con la jurisdiccionalidad de
Huallanca, demandada por Huánuco.
Límite
Interdepartamental
Ancash Huánuco
Dos de
Mayo y
Bolognesi
Pachas y
Huallanca
Controversia
territorial en
el límite
interdepartam
ental en este
sector.
Además.
Huánuco no
reconoce la
anexión del
distrito de
Huancalla a
Ancash.
Autoridades de
la provincia y
distrito
Huallanca, no
permiten el
desarrollo del
proyecto de
electrificación a
ccpp. en la zona
en controversia,
hasta que no se
resuelva la
situación de
jurisdiccionalida
d del distrito de
Huallanca.
Los días 21 y 22 de marzo se aprueba el plan de
trabajo para el tratamiento de límites entre
Huánuco - Ancash; los alcaldes de Pachas y
Huallanca, son los actores protagónicos en el
tema.
Se evidencia
que hay
intereses
económicos
por Canon,
Regalías.
El 25 de marzo se expone la propuesta de
Huallanca conforme a uno de los acuerdos del
Acta del 22.03.2013. En fecha 09.04.2013 expone
su propuesta Pachas y se da la discusión para el
logro de los acuerdos. La DNTDT desarrolla el
Informe técnico de la jurisdiccionalidad de
Huallanca, solicitado por Huánuco, sobre la base
de los antecedentes y opiniones sectoriales.
En fecha 17 el MINEM expone los alcances de
las reuniones para el ejercicio de su función
(Electrificación de la zona), las reuniones de
trabajo técnico vienen facilitando el desarrollo de
este proyecto.
La DNTDT ha solicitado al Congreso de la
República que interprete y emita opinión sobre la
vigencia de la Ley N°25197 y al Ministerio de
Educación informe sobre la creación de
instituciones educativas en la zona en
controversia. A la fecha se ha programado
reunión de trabajo el día 14 de junio, en la
DNTDT-PCM, para la continuación con el
desarrollo del proceso.
Corongo
Sihuas
Estudios de
Diagnóstico y
Zonificación (EDZ)
Ancash
Pomabamba
Huaylas
Santa
Todos
Todos
Todos
Todos
Todos
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-
Nivel A aprobado. Actualmente se han
desarrollado reuniones de trabajo técnico en la
DNTDT (19.0413/13.05.13) con los
representantes para capacitación de los niveles
B, C y D se mantiene estrecha relación vía
internet sobre los avances de trabajo de esta
provincia.
-
Nivel A aprobado. Se viene revisando y
evaluando el nivel B, C y D, se han hecho
algunas sugerencias a los mapas temáticos; sin
embargo se tiene coordinación permanente
mediante reuniones de trabajo y vía internet,
para el avance de sus trabajos técnicos. En fecha
13 y 14 de mayo se ha sostenido reuniones con
los técnicos.
-
Se han aprobado los niveles A, B, C Y D.
Desarrollo de reuniones técnicas y capacitaciones
permanentes para la revisión y aprobación de
cada uno de los niveles aprobados a la fecha,
este EDZ, está en su etapa final que el Gobierno
Regional le corresponde enviar en trabajo
definitivo.
-
Niveles A, B, C y D aprobados. Se sostuvo una
reunión de trabajo con los técnicos (13.05.2013),
para capacitación del nivel E, zonificación, que
significa la identificación de las acciones técnicas
de esta provincia, y se ha sugerido los trabajos de
campo complementarios, para la zonificación
final.
-
Nivel A aprobado. Se sostuvo reunión de trabajo
con los técnicos para la revisión del nivel B, C y
D, que se encuentra en proceso de evaluación.
Se han sugerido trabajos complementarios de
campo en esta provincia dada la complejidad y
solicitudes de acciones técnicas de DT.
estrategia de implementación
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Departamento de Puno
Unidades Político-Administrativas Comprendidas
Tipología
Departamentos
Puno - Tacna
Problemática
Provincias*
Distritos
Técnico-Legal
Socio-Económico
El Collao - Tarata
Santa Rosa y
Capazo Susapaya,
Ticaco y
Tarata
La Ley de creación de El
Collao, Ley N° 25361,
indica el río Maure como
límite entre Puno y
Tacna. Con dicha Ley
algunos CCPP han sido
divididos quedando la
mitad en Tacna y la otra
mitad en Puno.
Entre el Talweg del río y
la divisoria de aguas hay
centros poblados
asistidos por los distritos
Susapaya, Ticaco y
Tarata, de la provincia
Tarata.
* Mediante Oficio N° 106-2013-SGPLATGRPPAT-GGR-PR/GOB.REG.TACNA el
Gobierno Regional de Tacna informa el renicio
del SOT Tarata.
* Evaluar la pertinencia legal, técnica, social y
económica del proceso de anexión de los
centros poblados involucrados en el Marco de
la Ley N° 27795.
La Ley N° 25361 define
el límite de El Collao. El
Gobierno Regional de
Puno argumenta un
límite ancestral donde se
incorpora a su
jurisdicción la laguna de
Pasto Grande.
* Se origina por la
demanda de la población
de Puno respecto al uso
y administración del agua
de la represa de
Pastogrande.
* En la zona existen
denuncios mineros
registrados por el
MINEM.
* Politización y
mediatización del
proceso de Saneamiento
interdepartamental.
* Mediante Oficio Múltiple N° 056-2013PCM/DNTDT se remite Cronograma de trabajo
para el tratamiento Moquegua-Puno.
* Los límites político-administrativos deberán
determinarse a partir de estudios técnicos con
carácter prospectivo. Considerar análisis de
marco legal, cartografía histórica, dinámica de
flujos migratorios, económicos, entre otros.
Respetar la unidad básica de la planificación
desde la perspectiva de cuencas, toda vez que
permite la gestión integral del territorio.
Por indefinición de
límites. El Gobierno
Regional de Puno indica
que Tolapalca de
acuerdo a la Ley de
Creación del distrito
Mañazo les pertenece.
* La ejecución del
proyecto fue paralizado
por el GORE-Puno,
sustentando que el lugar
de construcción de la
represa se encuentra en
territorio Puneño.
* Se originó por el
proyecto de Construcción
de la Represa Paltiture
(sector Tolapalca), que
brindaría aguas a un
proyecto minero en
Arequipa.
* Mediante Oficio Múltiple N° 019-2013PCM/DNTDT se remite Cronograma de trabajo
para el tratamiento Moquegua-Puno.
* Los límites territoriales deberán definirse
siguiendo criterios de unidad básica de la
planificación desde la perspectiva de cuencas;
ello, para orientar una adecuada planificación y
gestión de las circunscripciones.
Puno - Mariscal
Nieto
Acora Carumas
Puno - Moquegua
Límite
Interdepartamental
Puno - General
Sánchez Cerro
Mañazo Ichuña
Sandia Tambopata
San Pedro de
Putina Punco
- Tambopata
Puno - Madre de
Dios
Carabaya Tambopata
Estudios de
Diagnóstico y
Zonificación (EDZ)
Puno
Ayapata y
Coasa Inambari
Leyes de creación no
cartografiables e
inexistencia de
cartografía detallada
actualizada que permita
elaborar una propuesta
técnica sólida.
* Mediante Acuerdo de Consejo Regional N°
061-2012-GRP-CRP y Acuerdo de Consejo
Regional N° 095-2012-RMDD/CR, los Consejos
Regionales de ambos Gobiernos Regionales
ratificaron su límite interdepartamental, Tramo I.
Duplicidad y/o
inexistencia de
prestación de servicios a
centros poblados
ubicados en el área en
controversia.
* La DNTDT-PCM remitió a los Gobiernos
Regionales el cronograma de trabajo para el
tratamiento interdepartamental.
* Ambos Gobiernos Regionales ya presentaron
y sustentaron sus propuestas técnico-legales
documentadas.
* La DNTDT evaluará y elaborará la propuesta
definitiva de límites interdepartamentales.
Huancané
Envió nivel "A" para
revisión de la DNTDTPCM.
* La DNTDT-PCM está revisando el EDZ.
* Coordinación permanente para optimizar el
proceso.
Lampa
Niveles B, C y D,
Observado por la
DNTDT-PCM.
* Mediante Oficio N° 481-2012-PCM/DNTDT se
envió observaciones a los niveles B, C y D.
* Levantar las observaciones y enviar a la
DNTDT-PCM para continuar su tratamiento.
proceso.
Puno
Nivel A paralizado por
tratamiento de límite
interdepartamental
Moquegua-Puno.
* Mediante Oficio N° 434-2012-PCM/DNTDT se
paraliza la elaboración del EDZ. La DNTDTPCM evalúa la continuidad de su elaboración.
proceso.
San Roman
* Coordinación permanente para acelerar el
proceso.
Melgar
Todos
Carabaya
Saneamiento y
Organización
Territorial (SOT)
Acciones realizadas /Recomendaciones para el
proceso
Sandia
Todos
Chucuito
Escaso énfasis en el
saneamiento provincial
interno (Interdistrital).
Sujeto a predisposición
política.
* La DNTDT-PCM supervisará el avance del
saneamiento interdistrital.
* Implementar mesas de trábajo técnico y
promover firmas de actas de acuerdo de límites
entre Gobiernos Locales.
Escaso énfasis en el
saneamiento provincial
interno (Interdistrital) y
escasa coordinación con
la DNTDT-PCM.
Sujeto a predisposición
política.
* La DNTDT-PCM supervisará el avance del
saneamiento interdistrital.
* Implementar mesas de trábajo técnico y
promover firmas de actas de acuerdo de límites
entre Gobiernos Locales.
gestión
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© PCM
Aportes
Se reactiva
grupo de trabajo
sobre Límites
Referenciales
Se conforma equipo técnico con
diferentes instituciones para
desarrollar Arbitraje Territorial
El jueves 23 de mayo se llevó a cabo en la DNTDT-PCM una
reunión para reactivar al Grupo de Trabajo de Límites Referenciales
del CCIDEP-ONGEI. Este Grupo de Trabajo, coordinado por la
DNTDT-PCM, tiene como objetivo crear una Base de Datos Espacial
de Límites Político Administrativos única, referencial y oficial que
permita el adecuado manejo de los recursos y beneficios basados
Foto. en la
demarcación política del país.
Este Grupo de Trabajo, si bien no se reunía desde el 2010, había
logrado grandes avances en la metodología a implementar para
el logro del objetivo por lo que su reactivación debe significar la
reprogramación de actividades y la revisión de la metodología para
culminar con el proceso y poder brindarle al país una cartografía
de límites referenciales única y oficial como línea de base para los
procesos de saneamiento político-administrativo del Perú. Toda vez
que una jurisdicción político-administrativa logre su saneamiento, el
límite referencial será reemplazado por el definitivo.
Reunión en la Sala Valer de Palacio de Gobierno.
La Dirección Nacional Técnica de Demarcación Territorial, en el
marco de la implementación de la Ley Nº 29533 sobre Arbitraje
Territorial, realizó el jueves 16 de mayo una reunión de trabajo con los
Centros de Arbitraje de la Pontificia Universidad Católica del Perú, la
Cámara de Comercio de Lima, el Colegio de Abogados de Lima, la
Dirección de Arbitraje Administrativo del Organismo Supervisor de
Contrataciones del Estado, y Arbitra Perú, institución del Ministerio
de Justicia; a fin de tratar el tema de capacitación de los futuros
árbitros territoriales.
El equipo técnico antes citado propondrá el perfil del Árbitro
Territorial y una malla curricular. En tal sentido, el 23 de mayo
se realizó una segunda reunión de trabajo; para la mesa es muy
importante la conformación de un tribunal arbitral compuesto
por personas altamente capacitadas para lograr la solución de las
controversias territoriales que se presentan entre departamentos,
provincias y distritos.
Los asistentes a esta reunión fueron, por la DNTDT, Tania Burstein
Roda, jefa (e) de la Oficina de Base de Datos y SIG y Benjamín
Gutierrez Leguía, especialista SIG; por el INEI, Carlos Santur Alberca,
Director Ejecutivo de Cartografía y Geografía; por el IGN, Tte. Crl.
Ciro Sierra Farfán, Director General de Geografía y por el MINAM,
Germán Marchand Laynes, especialista SIG de la Dirección de
Ordenamiento Territorial. Todos los participantes demostraron gran
interés por retomar el trabajo en equipo, contribuyendo activamente
en cada etapa.
La siguiente reunión se ha programado para el jueves 30 de mayo y
se espera establecer un plan de trabajo para avanzar eficientemente y
lograr la concretización del objetivo planteado.
Aprovechamos la oportunidad para, en nombre de la DNTDT-PCM,
agradecer la participación del INEI, del IGN y del MINAM.
Fuente: Diario El Peruano (16/05/2013)
Anuncia Parlamentario Richard Acuña
Priorizarán demarcación territorial
La Comisión de Descentralización,
Gobiernos Locales y Modernización de la
Gestión del Estado prioriza la solución de
los problemas de demarcación territorial y la
modificación de algunos artículos de la Ley
Orgánica de Municipalidades.
Así lo manifestó el titular de ese grupo
parlamentario, Richard Acuña Núñez
(Alianza por el Gran Cambio), quien recordó
que falta demarcar el 85% del territorio.
“La primera reunión que tuvimos al
asumir nuestra labor fue recibir al
director de Demarcación Territorial y nos
comprometimos a brindarle todo el apoyo”,
señaló el legislador.
Comunicación
Para que los proyectos puedan salir necesitan
el respaldo del Ejecutivo y la validación del
Congreso de la República.
Acuña sostuvo que la falta de demarcación
de las jurisdicciones es causa de conflictos
sociales. En este tema, en distritos, provincias
o regiones puede haber enfrentamientos
porque los moradores “ven que están
perdiendo algo de lo suyo”, expresó.
“Esperemos que sobre la base de esa
buena comunicación entre autoridades
y el respaldo del Ejecutivo se solucionen
los casos pendientes”, dijo el congresista,
representante por La Libertad.
agenda nacional
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© PCM
30
de mayo
Día Nacional
de la Papa
6000 A.C
Primera evidencia del cultivo
de papa en el Perú. Hallazgo:
Pueblo de Chilca (Sur de Lima)
Siglo XIII
Llegada de los españoles a
América, estos pronto trasladaron
el cultivo a la península ibérica,
conviertiéndose así en la puerta
de entrada de la papa a Europa.
Siglo XIV
Pedro Cieza de León menciona
por primera vez en sus cartas (La
Crónica del Perú) que existe un
tubérculo en nuestro país.
Siglo XV
Europa: estuvo marcado por la
guerra y el hambre, la papa fue
la mejor alternativa de alimento
para los golpeados campesinos
del viejo mundo.
2005
Historia
Perú: Cada 30 de mayo, se
celebra el Día Nacional de la Papa
gracias a la Resolución Suprema
Nº 009-2005-AG.
“Hoy en día, la papa representa una de las contribuciones
más importantes de la región andina (y en especial de
nuestro país) al mundo entero, por ser uno de los cultivos
alimenticios más consumidos y apreciados, y porque de
esa manera colaboramos con el fortalecimiento de la
seguridad alimentaria de toda la Humanidad.”
Ministerio de Agricultura - http://www.minag.gob.pe/
*En el Perú se ubica el Centro Internacional de la Papa
(http://www.cipotato.org/), una organización mundial
dedicada a la investigación de papa, camote, yuca y otros
tubérculos y raíces.
Nombre científico
SOLANUM TUBEROSUM
Más de 2000 variedades
2008
Fue nombrado por la ONU, el
“Año Internacional de la Papa”
Director: Alfredo Pezo Paredes
Comité de Redacción: Tania Burstein Roda - Martín Carbajal Zegarra Roder Cardenas Oscategui
Redacción, diseño y diagramación: Esteffany Calle Calderón

Mayo 2013 - Dirección Nacional Técnica de Demarcación Territorial

Transcripción

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