Auto de Apertura Indagacion Preliminar No 181

Transcripción

CONTRALORÍA GENERAL
DEPARTAMENTO DEL MAGDALENA
Oficina de Responsabilidad Fiscal
AUTO DE APERTURA DE INDAGACIÓN PRELIMINAR No. 181
En la ciudad de Santa Marta, a los Trece (13) días del mes de Junio de 2012, la
suscrita Jefe de la Oficina de Responsabilidad Fiscal en uso de sus atribuciones
legales y administrativas otorgadas por los artículos 267, 268 y 271 de la
Constitución Política, Ley 610 de 2000 y la resolución interna No. 269 de 2007,
procede a dictar Auto de Apertura de Indagación Preliminar en las dependencias
administrativas de la Alcaldía Municipal de Nueva Granada- Magdalena, con el
objeto de verificar la ocurrencia de los hechos presuntamente irregulares, en
concordancia con el artículo 39 de la Ley 610 de 2000 y teniendo en cuenta lo
siguiente:
2-. ANTECEDENTES:
Aplicado el control regular y practicada la auditoria en las dependencias
administrativas de la Alcaldía Municipal de Nueva Granada -Magdalena,
funcionarios de la Oficina de Control Fiscal de este Organismo constataron y
remitieron a ésta dependencia, un hallazgo por presuntas irregularidades como: El
contrato cuyo objeto es la ejecución de la optimización del sistema de acueducto
del corregimiento de los andes- municipio de Nueva Granada, suscrito entre la
alcaldía y el señor Tito II Velásquez Becerra, por valor de $1.947.481.535, para
entregar en un plazo de 90 días, en el cual se encontró como hechos relevantes
que el contrato no tiene fecha de suscripción y ésta falencia no fue corregida por el
municipio, ni por el interventor, no se encontró fecha en el contrato colgado en la
página web.
El anticipo del contrato fue entregado el 18 de Marzo de 2010 y no hay informe de
la ejecución financiera del contrato en la cual se establezca el paradero de los
rendimientos financieros del anticipo, teniendo en cuenta que según el acta de
inicio (25 de Marzo) y las actas de suspensión y reinicio del contrato (2), éste
solamente tuvo en la vigencia 2010, 33 días hábiles o de ejecución y 205 días
suspendido.
En el Manual de Contratación, (6.7.1 página 35), en aquellas contrataciones cuyo
monto sea superior al 50% de la menor cuantía, el anticipo que se le entregue al
contratista, deberá manejarse en cuenta separada a nombre del contratista y de la
entidad; los rendimientos que llegasen a producir los recursos entregados,
pertenecerán a la entidad estatal.
Observando que el presunto daño patrimonial al Estado se estima inicialmente en
la suma de Mil Novecientos Cuarenta y Siete Millones Cuatrocientos Ochenta y Un
Mil Quinientos Treinta y Cinco Pesos ($1.947.481.535.oo), por parte de los
presuntos responsables señores ALEXANDER RUIZ GARRIDO, identificado con
cedula de ciudadanía Numero 85.487.473, expedida en Plato- Magdalena, en su
Dirección Calle 17 No 1 C 78 Santa Marta, - Magdalena
Teléfono: 421 11 57 Conmutador: 4214717 Fax 421 07 44
Sitio Web: http://www.contraloriadelmagdalena.gov.co
E-mail: [email protected]
“EL RESURGIMIENTO DE LA SEGURIDAD FISCAL EN EL MAGDALENA”
condición de Alcalde Municipal para la época de los hechos, y el señor TITO II
VELASQUEZ BECERRA, identificado con la cedula de ciudadanía No.
12.625.799, en calidad de Contratista. Aducen los auditores, en el formato de
traslado de hallazgo como presunta norma violada la Ley 610 de 2000.
CONSIDERACIONES
La Indagación Preliminar, puede ser considerada como una etapa pre procesal,
esto es, que no pertenece al trámite del proceso en sí mismo, sino que es un
instrumento que sirve para el esclarecimiento de los hechos que presentan dudas
sobre su ocurrencia.
El artículo 39 de la Ley 610 del 2000, señala: “Si no existe certeza sobre la
ocurrencia del hecho, la causación del daño patrimonial, la entidad afectada y la
determinación de los presuntos responsables, podrá ordenarse indagación
preliminar por un término máximo hasta de seis meses, al cabo de los cuales
solamente procede el archivo de la diligencia o la apertura del proceso de
responsabilidad fiscal”.
El artículo 4 de la ley 610 del 2000, señala que la responsabilidad fiscal tiene por
objeto el resarcimiento de los daños ocasionados al patrimonio público como
consecuencia de una conducta dolosa o culposa de quien realiza la gestión fiscal
mediante el pago de una indemnización pecuniaria que comporta el perjuicio
sufrido por la respectiva entidad estatal.
En el caso sub-examine ésta oficina considera necesario proferir apertura de la
indagación preliminar en las dependencias administrativas de la Administración
Municipal de Nueva Granada -Magdalena, con el fin de verificar las presuntas
irregularidades plasmadas en el informe en mención, como quiera que dentro
de las pruebas aportadas en el hallazgo, no permiten el juicio de valor probatorio
que demuestre la certeza sobre la ocurrencia de los hechos y de la ocurrencia del
daño fiscal; aunado a que se requiere el dictamen técnico proferido por el
funcionario interventor de ésta Contraloría Departamental, Según lo plasmado por
los auditores en su informe y formato de traslado de hallazgo.
En mérito de lo anteriormente expuesto la Jefe de la Oficina de Responsabilidad
Fiscal,
RESUELVE:
Artículo Primero: Declarar abierta la indagación preliminar No. 181, en las
dependencias administrativas de la Administración Municipal de Nueva Granada Magdalena.
Artículo Segundo: Practicarse las siguientes pruebas:
1. Solicitar a la Administración Municipal de Nueva Granada -Magdalena, el
acta de liquidación del contrato y el recibo a satisfacción por parte de la
Administración Municipal.
2. Solicitar a la entidad Bancaria “Bancolombia” certifique los rendimientos
financieros que produjo la suma de dinero consignada en la cuenta 513510554-33, durante el año 2010.
Artículo Tercero. Enterar al representante legal de la entidad, objeto de las
diligencias, informándoles sobre la apertura de la indagación preliminar,
solicitándole su oportuna colaboración.
Artículo Cuarto. Comunicar el presente auto de Apertura de Indagación
Preliminar al señor, ALEXANDER RUIZ GARRIDO, identificado con cedula de
ciudadanía Numero 85.487.473, expedida en Plato- Magdalena, en su condición
de Alcalde Municipal para la época de los hechos, y el señor TITO II VELASQUEZ
BECERRA, identificado con la cedula de ciudadanía No. 12.625.799, en calidad de
Contratista.
Artículo Quinto. Comunicar el presente auto al señor Contralor General del
Departamento del Magdalena, doctor, ALEJANDRO PEREZ PRADA.
COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE.
XIOMARA LLINAS CIANCI
Jefe Oficina de Responsabilidad Fiscal.
Proyectó:
Jorge Beleño

Auto de Apertura Indagacion Preliminar No 181

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