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La eficiencia energética ha sido una de las apuestas clave para alcanzar los objetivos de la estrategia de Europa 2020. Se han publicado
numerosas directivas europeas y políticas nacionales que tenían
como meta lograr tres objetivos: Reducir en un 20 %las emisiones de
gases de efecto invernadero, alcanzar un 20 % de la producción de
energía de fuentes renovables, y aumentar en un 20% la eficiencia
energética. Estos objetivos se podrían volver más ambiciosos para el
horizonte 2030, fijando como objetivos umbrales próximos al 30%.
La Directiva de 2012 sobre eficiencia energética (2012/27/UE) y la Directiva de eficiencia energética de los edificios (2010/31/UE) hacen énfasis
en el papel ejemplarizante del sector público y anima a cada Estado
miembro a fijar objetivos más ambiciosos para los edificios ocupados
por las autoridades públicas. España cuenta con un Plan de ahorro y
eficiencia en el consumo eléctrico - Horizonte 20151 y un Plan de acción
de ahorro y eficiencia energética más general para los años 2011-2020.
Es en los edificios públicos donde medidas extraordinarias de rehabilitación y concienciación deben tomarse debido a que la mayoría de ellos parten de edificaciones históricas y por tanto con una
estructura menos eficiente en comparación con las nuevas edificaciones. No obstante, cada vez son más los servicios públicos que
se reubican en edificios de nueva construcción y por tanto bajo los
requisitos de eficiencia energética establecidos por las nuevas normativas, políticas y directivas vigentes.
Los edificios públicos dependientes de las administraciones locales, regionales y nacionales, podrían llegar a ahorrar un 35% de su
TEDS4BEE (Test of Digital Service for Building Energy Efficiency)
Coordinador | Coordinator: Ferrovial Servicios
Presupuesto | Budget: 4.4 M€
1
http://www.ecologistasenaccion.org/IMG/pdf/plan_ahorro_energetico.pdf
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Buildings today are responsible for 40% of Europe’s
energy consumption and have become a key challenge to
achieve energy saving objectives. Public buildings have
to set an example as they have a savings potential of up
to 35%, maintaining the same degree of comfort. Thanks
to EC-financed projects such as EPLACE and TEDS4BEE, the
achievement of these savings will lead to a more efficient,
sustainable and cleaner Europe to the benefit of all.
Energy efficiency has been one of the key commitments for
achieving the objectives of the Europe 2020 strategy. A number
of European directives and national policies have been published
that aim to achieve three goals: a 20% reduction in greenhouse
gas emissions; achieving 20% production from renewable
sources; and increasing energy efficiency by 20%. These targets
could become more ambitious for the 2030 horizon, setting
threshold objectives of almost 30%.
Ciudades Inteligentes | Smart Cities
Actualmente los edificios son responsables del 40 % del consumo energético de Europa y se han convertido en un desafío
clave para lograr objetivos de ahorro de energía. Los edificios
públicos juegan un papel ejemplarizante y cuentan con un
potencial de ahorro de hasta el 35% manteniendo las mismas
condiciones de confort. La consecución de dichos ahorros
gracias a proyectos como EPLACE y TEDS4BEE, financiados por
la Comisión Europea redundará en una Europa más eficiente,
sostenible y limpia que nos beneficiará a todos.
BENEFITS OF IMPLEMENTING
ENERGY MANAGEMENT TOOLS IN
PUBLIC BUILDINGS
The 2012 Directive on energy efficiency (2012/27/EU) and the
Directive on the energy performance of buildings (2010/31/EU)
place emphasis on the example to be set by the public sector
and encourage each Member State to establish more ambitious
objectives for buildings occupied by public authorities. Spain has
an electricity consumption saving and efficiency plan - Horizon
20151 and a more general savings and energy efficiency action
plan for 2011-2020.
It is in public buildings where extraordinary retrofitting and
awareness measures have to be taken due to the fact that the
majority of them are historic constructions and as such have
a less efficient structure compared to new-builds. However, an
increasing number of public services are relocating to newlyconstructed buildings and as such, fall within the energy
efficiency requirements established by the new standards,
policies and directives in force.
Public buildings depending on the local, regional and national
administrations could achieve savings of 35% on their energy
consumption. These buildings cover a range of uses, the main ones
being: offices and administration, schools and universities, hospitals
and sports facilities. The European Commission co-finances
innovative projects that aim to improve energy efficiency and,
specifically, under the Competitiveness and Innovation Framework
Programme (CIP) funding is given for projects that aim to promote
the use of Information and Communication Technologies (ICTs) in
public buildings to improve energy efficiency.
EPLACE (Eco public PLAtform for smart green CityzEn’s living labs)
Coordinador | Coordinator: Wellness Telecom
Presupuesto | Budget: 1.5 M€
FuturEnergy | Junio June 2015
BENEFICIOS DE IMPLANTAR
HERRAMIENTAS DE GESTIÓN
ENERGÉTICA EN LOS EDIFICIOS
PÚBLICOS
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En el marco de dicho programa, en la convocatoria de 2012 se seleccionaron dos proyectos con liderazgo español: TEDS4BEE e EPLACE.
Ambos proyectos, de 2 años y medio de duración, están contribuyendo a la mejora de la eficiencia energética en edificios públicos a
través de dos plataformas: EMMOS y WeSave respectivamente.
En el caso de TEDS4BEE, se ha implantado EMMOS en 16 edificios
repartidos en 5 países europeos (España, Reino Unido, Italia, Polonia
y Serbia). La plataforma EMMOS cuenta con distintas funcionalidades y módulos de cara a facilitar la toma de decisiones por parte del gestor energético de los edificios: Monitorización de datos
mediante interfaces nativas y generales – consumos energéticos,
condicionales meteorológicas, variables que afectan al consumo,
parámetros técnicos de equipamiento y características del edificio;
Análisis de comportamiento energético del edificio y su eficiencia
energética –informes sobre comportamiento energético, predicciones de consumo, benchmarking entre edificios entre otros. Con esta
plataforma, el gestor energético puede detectar las áreas y potenciales acciones de mejora energética a ejecutar en los edificios con
el fin reducir el consumo energético y las emisiones de CO2.
En el caso de EPLACE, la plataforma se ha implantado en 7 edificios de 3 países europeos (España, Irlanda y Bulgaria). Combina 4
módulos desarrollados por Wellness Telecom y Senercon Gmbh:
WeSave – monitorización y control de la eficiencia energética en el
interior de los edificios, WeLight – para alumbrado público, WeTalk
– plataforma colaborativa como foro energético entre los usuarios
e iESA (Energy Saving Account) donde los usuarios que no poseen el
hardware instalado pueden incluir manualmente sus datos de consumo para llevar un seguimiento de manera más visual a la vez que
pueden observar cómo se encuentran en comparación con usuarios
con características de viviendas similares. Esta plataforma además
posee una zona de documentación donde se ofrecen consejos de
buenas prácticas, información sobre esquemas financieros y empresas de servicios energéticos. Con esta plataforma se pretende
incrementar la concienciación no solo de los responsables de los
edificios públicos sino también de los visitantes y trabajadores de
los mismos, así como de los ciudadanos del municipio.
Ambos proyectos se encuentran actualmente en fase de validación y
testeo y los resultados preliminares muestran unos ahorros de hasta el
22% de media. Teniendo en cuenta que dichos ahorros se han logrado
a pesar de que la inversión en infraestructura, equipos o rehabilitación
de edificios ha sido nula, éste se considera un resultado excelente.
Por ejemplo, en el edificio del Buttershaw Business and Enterprise
College (Reino Unido), construido en 2008 y destinado a la educación secundaria, se ha conseguido reducir el consumo eléctrico del
edificio en un 30% tras el análisis de su patrón de consumo mediante EMMOS y la consecuente puesta en marcha de ciertas mejoras
de gestión energética: apagado automático de las luces tras diez
minutos sin movimiento y reajuste de los horarios de los equipos
de climatización. El consumo de gas natural también se redujo considerablemente realizando un reajuste adecuado de los horarios de
funcionamiento de las calderas.
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Within the framework of this programme, the 2012 official
announcement selected two projects both of which have Spanish
leadership: TEDS4BEE and EPLACE. These two 30-month projects are
contributing to improving the energy efficiency of public buildings
through two platforms: EMMOS and WeSave respectively.
In the case of TEDS4BEE, EMMOS has been implemented in 16
buildings distributed over 5 European countries (Spain, UK, Italy,
Poland and Serbia). The EMMOS platform includes different
functionalities and modules that aim to facilitate decision-making
by the buildings’ energy manager; data monitoring via native and
general interfaces – energy consumption, weather conditions,
variables that affect consumption, technical equipment parameters
and the characteristics of the building; analysis of the energy
behaviour of the building and its energy efficiency – including
reports regarding consumption behaviour, consumption predictions
and benchmarking between buildings. As a result of this platform,
the energy manager can detect the areas and potential actions for
energy improvement to be implemented in the buildings with the
aim of reducing energy consumption and CO2 emissions.
In the case of EPLACE, the platform has been implemented in 7
buildings in 3 European countries (Spain, Ireland and Bulgaria). It
combines 4 modules developed by Wellness Telecom and Senercon
GmbH: WeSave - energy efficiency monitoring and control inside
offices; WeLight – for street lighting; WeTalk – a collaborative
platform providing an energy forum between users; and iESA
(interactive Energy Saving Account) where users that do not have
the hardware installed can manually include their consumption
data to achieve more visual monitoring at the same time as
observing how they doing compared with users in dwellings with
similar characteristics. It also offers a documentation area that
offers advice on good practices, information on financial plans and
ESCOs. This platform aims to increase the awareness of not only
those responsible for the public buildings but also for their visitors
and workers, as well as for the residents of the municipality.
Both projects are currently undergoing their validation and
testing phase with preliminary results demonstrating average
savings in the region of 22%. Taking into account that these
savings have been achieved despite the fact that the investment
in infrastructure, equipment and refurbishment of buildings has
been nil, this is seen as being an excellent outcome.
For example, the Buttershaw Business & Enterprise College (UK),
built in 2008 and intended to be used for secondary education,
has managed to reduce its electricity consumption by 30%
following the analysis of its consumption pattern via EMMOS
and the consequent start up of specific energy management
improvements: automatic switching off of lights after ten
minutes with no movement detected and the readjustment of
times for the temperature control units. The consumption of
natural gas was also considerably reduced by carrying out an
appropriate readjustment of the boiler operation times.
Another success story involving very different weather
conditions is the Guadalinfo Centre in Cartaya (Huelva) that
offers public access to the Internet. It has achieved savings of
18% within the framework of the EPLACE project simply via the
“Bye Bye Standby” action that consists of avoiding the residual
FuturEnergy | Junio June 2015
La Comisión Europea cofinancia proyectos innovadores que tengan como objetivo mejorar la
eficiencia energética y, en concreto, en el marco
del programa para la Innovación y la Competitividad (CIP) se financiaron proyectos que tenían como fin el fomento de la utilización de
las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) en edificios públicos para mejorar la eficiencia energética.
Ciudades Inteligentes | Smart Cities
consumo energético. Dichos edificios pueden
responder a usos diversos, siendo los principales:
oficinas y administración, escuelas y universidades, hospitales e instalaciones deportivas.
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Otro caso de éxito en condiciones meteorológicas muy diferentes
es el Centro Guadalinfo de Cartaya (Huelva), dedicado a permitir el
acceso público a Internet. Ha conseguido ahorros del 18% en el marco del proyecto EPLACE simplemente con la acción “byebye stand
by” que consiste en evitar el gasto residual que supone dejar los
ordenadores e impresoras en este estado. La mayor reducción se ha
notado en fines de semana que a lo largo del año supone un ahorro considerable. Además, cabe destacar que en Andalucía existen
unos 800 centros Guadalinfo en los cuales se está implantando
esta misma política para el uso de los dispositivos electrónicos, lo
cual supondrá un ahorro considerable a nivel regional en la administración pública.
La incorporación de medidas para la mejora energética se produce
muy lentamente en la Administración a pesar de su papel ejemplarizante. Esto es debido a varias causas: en primer lugar existe una
gran tipología de edificios y patrones de consumo; y en segundo
lugar, existe una complejidad administrativa por la diversidad y autonomía administrativa de sus titulares y por los procedimientos de
contratación pública.
En la gestión energética de los edificios públicos intervienen administraciones públicas, empresas privadas y usuarios de esos edificios. Las administraciones públicas, además de ser responsables de
la elaboración de políticas públicas de eficiencia energética (a nivel europeo, regional y local), son los propietarios de estos edificios
públicos. En el caso de los Ayuntamientos de España, el consumo
eléctrico de los edificios públicos representó en 2009 más del 35%
del consumo de energía de éstos, segunda fuente de consumo tras
el derivado del alumbrado público que supuso un 52%.
Gracias al IDAE (Instituto para la Diversificación y Ahorro de la Energía), las Administraciones Públicas cuentan en España con un modelo
de contrato de servicios energéticos y mantenimiento integral para los edificios de titularidad pública, que se apoya en las empresas
privadas denominadas Empresas de Servicios
Energéticos (ESE). Estas empresas facturan por
sus servicios en base a la obtención de ahorros
de energía como consecuencia de inversiones
inmateriales, de obras o de suministros necesarios para optimizar la calidad y la reducción
de los costes energéticos. La integración de
herramientas informáticas como las probadas
en los proyectos EPLACE (WeSave) o TEDS4BEE
(EMMOS) permite mejorar el conocimiento sobre los patrones de
consumos de los edificios públicos y su relación con diversos factores,
facilitando la identificación de mejoras en la gestión energética que
conlleven una reducción de los consumos.
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Los ciudadanos se encuentran cada vez más concienciados sobre el
uso eficiente de la energía y demandan a sus administraciones un
uso racional de ésta y la adopción de políticas adecuadas. Sólo en
los 16 edificios estudiados en el proyecto TEDS4BEE, el ahorro anual
alcanzado ha sido equivalente al consumo de energía de una casa
media durante más de 52 años, y una reducción de las emisiones de
CO2 equivalente a retirar 133 coches de la circulación durante un año.
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Los proyectos TEDS4BEE e EPLACE han permitido demostrar que la
implantación y uso de herramientas de gestión energética permite
la identificación de medidas de ahorro energético que de otra forma permanecerían ocultas al gestor de la instalación.
Equipo de comunicación del proyecto EPLACE y TEDS4BEE
EPLACE and TEDS4BEE projects communication team
cost resulting from leaving computers and printers on standby.
The biggest reduction has been seen at weekends, adding up
to a considerable saving over the course of the year. In addition,
it is worth mentioning that there are around 800 Guadalinfo
Centres all over Andalusia that are implementing this same
policy for the use of electronic devices, which represents a
significant saving at regional level for the public administration.
The incorporation of measures for improved energy performance
is taking place very slowly at Administration level despite the
example it should be setting. This is due to various reasons:
firstly the large typology of buildings and consumption patterns;
and secondly, administrative complexity due to the diversity
and administrative autonomy of their owners and due to public
procurement procedures.
Public administrations, private companies and the users
themselves all intervene in the energy management of public
buildings. The public administrations, in addition to being
responsible for drawing up public energy efficiency policies (at
European, regional and local level), are the owners of these public
buildings. In the case of Spain’s City Halls, electricity consumption
in public buildings in 2009 accounted for over 35% of their entire
energy consumption, the second source of consumption following
that arising from street lighting, representing 52%.
Thanks to the IDAE, the Institute for Energy Diversification and
Saving, the public administrations in Spain have a contract model
for integrated energy services and maintenance for publiclyowned buildings that is supported by private companies known
as Energy Services Companies (ESCOs). Such companies invoice
their services on the basis of the energy savings obtained as
a result of non-material investments, works or the necessary
supplies that optimise quality and bring down energy costs.
The integration of IT tools that have been tested through the
EPLACE (WeSave) and TEDS4BEE (EMMOS) projects, improves
awareness of consumption patterns in public buildings and
their relation to a range of factors, facilitating the identification
of improvements in energy management and leading to a
reduction in consumption.
Citizens are increasingly aware of the efficient use of energy
and require their administrations to use it rationally and adopt
appropriate policies. 16 of the buildings studied under the
TEDS4BEE project showed that the annual saving achieved was
equal to the energy consumption of an average house over more
than 52 years, and a reduction in CO2 emissions equivalent to
taking 133 cars off the road for one year.
The TEDS4BEE and EPLACE projects have demonstrated that the
implementation and use of energy management tools identifies
energy saving measures that would otherwise have remained
hidden to the building manager.
FuturEnergy | Junio June 2015