ACTA 009 DEL 02.03.2009

I.
MUNICIPALIDAD DE CALAMA
SECRETARIA MUNICIPAL
VICUÑA MACKENNA No. 2001
CALAMA
Teléfono 55 – 348080
Fax 55 - 369409
ACTA No. 009/2009
RESUMEN EJECUTIVO
SESION
FECHA
LUGAR
HORARIO INICIO
HORARIO TERMINO
:
:
:
:
:
PRIMERA ORDINARIA
02 DE MARZO DE 2009.
SALON DE HONOR
08:40 HRS.
12:00 HRS.
Preside la Reunión :
Sr. Esteban Velásquez Núñez, Alcalde de la Comuna y Presidente del Concejo Municipal.
Concejales Asistentes :
Sr. Ignacio Urdangarin Escobar
Sr. Nelson Velásquez Ramos
Sra. Norma Araya Romero
Sra. Alejandra Oliden Vega
Sra. Ruth Olivares Bignani
Sr. Javier Rowe Fernández
Sr. Hernán Velásquez Núñez
Concejal Inasistente :
Sr. Edwin Rowe Chávez
Funcionarios Municipales asistentes :
Sr. Oscar Marín Giovanetti, Secretario Municipal
Sr. Cristian Allendes González, Abogado de la Asesoría Jurídica
Sra. Connie Fabian Brito, Directora (S) de Dideco
DESARROLLO DE LA SESION

Escobar.
1º
Comienza la presente sesión bajo la Presidencia del Concejal Sr. Ignacio Urdangarin
EXPOSICIÓN DEL SR. ABEL ROJAS AGUIRRE, SUPERINTENDENTE DEL CUERPO DE
BOMBEROS DE CALAMA.

El Sr. Abel Rojas, Superintendente de Bomberos Calama, procede a informar las
gestiones que efectua Bomberos, informa que próximamente el Consejo Regional de Bomberos de la
región de Antofagasta realizará el Seminario Internacional “Gestión de la Emergencia” en Calama.
Dicha Fundación ha sido invitada para participar y departir con los invitados de Bomberos y de
empresas de la región. En dicho seminario la se contará con la experiencia en el manejo de
incendios e incidentes relacionados al tema.
Posteriormente, informan sobre la visita del Director de la Academia Nacional de Bomberos Don
Juan Francisco Sánchez, la ceremonia de entrega de los Nuevos Carros Bombas lo que solicita se
incorpore en el Programa de Aniversario de la Comuna.

La Concejala Sra. Ruth Olivares Bignani, felicita y valora la gestión de Bomberos.
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
El Concejal Sr. Hernán Velásquez Núñez, se acopla a las felicitaciones y agradece el
seminario de Gestión de la Emergencia que se realizará en Calama.

El Sr. Nelson Velásquez Ramos, felicita y valora la buena noticia del seminario.

El Sr. Ignacio Urdangarin Escobar, Presidente (S) del Concejo Municipal, agradece
la información y la exposición presentada por Bomberos, lo que será informado al Sr. Alcalde de
cuando se integre a la Sesión.
2º
INFORME DE LA DIRECTORA DE DESARROLLO COMUNITARIO,
PROGRAMAS SOCIALES, ACCIONAR Y PRESUPUESTO DE LA DIRECCIÓN.
SOBRE

El Sr. Esteban Velásquez Núñez, Alcalde de la Comuna, se integra a la sesión de
Concejo siendo las 09:25 horas, dando paso al siguiente punto a tratar y procede a presentar a la
profesional Srta. María Alejandra Zuleta Rodríguez, quien próximamente asumirá en el Cargo de
Directora de Desarrollo Comunitario y a continuación, la Sra. Connie Fabián, Directora (S) de
Dideco inicia su exposición cuyo resumen ejecutivo es el siguiente.
RESUMEN EJECUTIVO
DIRECCION DESARROLLO COMUNITARIO
ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE CALAMA
El presente documento ha sido preparado especialmente para el Señor Alcalde Esteban Velásquez
Núñez, en el marco de la mirada inicial a cada una de las reas
á
específicas de la Ilustre
Municipalidad de Calama, en este caso a la Dirección de Desarrollo Comunitario
Si bien éste puede considerarse prematuro, entrega las líneas generales de intervención en la que se
debe trabajar de manera urgente para el bienestar de la gente de Calama y porque Calama está
primero…las personas también.
En ese sentido, se constata la inexistencia de una Política Social definida que marque y entregue
los lineamientos técnicos sociales del trabajo que se realiza y que por sobre todo integre a cada
uno de los sectores. En ese sentido se debe definir una nueva Misión y Visión acorde a los
tiempos y al avance en materia de políticas sociales se refiere.
Este informe consta de 3 puntos: Infraestructura, Programas del Municipio, Programas por Convenio.
DIRECCION DE DESARROLLO COMUNITARIO
Tiene por objetivo propender al mejoramiento de la calidad de vida de la población y
especialmente de los sectores sociales más vulnerables. Además, debe promover y potenciar la
participación de la comunidad organizada, en las distintas esferas del desarrollo de la comuna,
respondiendo a sus necesidades específicas a través de la implementación de programas y
proyectos, fortaleciendo la seguridad ciudadana y promoviendo el deporte y la recreación. Todo
ello en estricto cumplimiento del Plan de Desarrollo Comunal, la Misión Municipal y la
Planificación Estratégica.
-La Dirección de Desarrollo Comunitario tiene a su cargo las siguientes funciones:
a) Asesorar al Alcalde y al Concejo en la formulación de los programas y proyectos necesarios para
promoción del desarrollo social y comunitario.
b) Elaborar diagnósticos que permitan identificar, cuantificar y localizar Ios problemas
socioeconómicos que afectan a la comunidad, manteniendo registros específicos y actualizados que
desagreguen por sexo e incorporen la variable género.
c) Prestar asesoría técnica a las organizaciones comunitarias, fomentar desarrollo y legalización, y
promover su efectiva participación en el Municipio.
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d) Proponer y ejecutar, dentro de su ámbito y cuando corresponda, medidas tendientes a materializar
acciones relacionadas con salud pública, protección del medio ambiente, educación y cultura,
capacitación laboral, deporte recreación, promoción del empleo, fomento productivo local y turismo.
e) Dirigir y organizar los distintos recursos de la Dirección en función del cumplimiento de los
objetivos municipales, evaluando permanentemente su realización.
f) Planificar, proponer y ejecutar distintos programas sociales en función de Ias necesidades
específicas de los grupos prioritarios y vulnerables.
PROGRAMAS DEL MUNICIPIO
A nivel de programas propios del Municipio se ejecuta lo siguiente:
JEFATURA TECNICA (Leticia Araya)
ACCION SOCIAL ( B. Santiago)
-Ficha PS
- CASOS SOCIALES
-OMIL
- BENEFICIOS
-SAP
- ADULTO MAYOR
-SUF
- DISCAPACIDAD
-PBS
- MUJERES JEFAS DE HOGAR
-BECA ENS. SUP
- BECA ENSEÑANZA MEDIA Y SUPERIOR
-VIVIENDA
-VINCULOS
-CHILE CRECE CONTIGO
-EXENCIÓN DE DERECHOS DE ASEO
A nivel de programas externos por Convenios se ejecuta lo siguiente:
-PREVIENE
-OPD
-PUENTE
-CIVIF
-PIB EL LOA
-SEGURIDAD PUBLICA
-URBAL ---- OF. RELACIONES INTERNACIONALES
DIRECCION DESARROLLO COMUNITARIO
ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE CALAMA
• INFRAESTRUCTURA
-Se considera urgente la readecuación de los espacios físicos a modo de otorgar a las personas que
atendemos privacidad para que puedan contar sus problemas a la profesional asistente social.
-Los espacios de atención resultan ser hacinados para las personas, especialmente donde se atiende a
discapacitados, mujeres y adultos mayores.
-Mala distribución de los espacios en cada una de las áreas, lo que reporta incomodidad para
funcionarios y usuarios.
--En lo que respecta a los programas externos no resultan amigables para acoger tanto a los usuarios
directos como a las personas que sólo asisten a hacer consultas. Lo más grave resulta ser el caso de:
OPD, Puente y Seguridad Pública.
•Programas del Municipio : Basados principalmente en una política asistencial.
-En el área acción social, en lo que respecta a atención directa de usuarios para entrega de beneficios
como canastas de alimentos, no se cuenta con el espacio físico adecuado, puesto que traspasa la
privacidad con el profesional.
--Durante el mes de octubre se hizo un total de 189 informes sociales para la entrega de canastas de
alimentos. Sin embargo, se encontraban en stock sólo 117, por lo que se dejan 50 en bodega por
contingencia y se reevalúa para la entrega en esta semana de 67.
--Escasa ampliación de la oferta para la ciudadanía según necesidades detectadas.
--Escaso trabajo comunitario del área discapacidad y mujeres principalmente
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--No existe una planificación del trabajo que sea atractivo y que permita integrar a todos y todas, lo
que hace que en la mayoría de los programas se genere clientelismo
--Debilidad en la proposición de nuevas ideas y proactividad.
--Hay una escasa política de reconocimiento a la labor que realizan los profesionales, en el sentido
que muchas veces se invalida su calificación en pos de favorecer lo que la jefatura determina.
- El sistema de entrega actual de beneficios que son de primera necesidad - alimento - tiene una
tiempo que llega en algunas oportunidades a los 3 días.
•Programas del Municipio : Basados principalmente en una política asistencial.
-En el área acción social, en lo que respecta a atención directa de usuarios para entrega de beneficios
como canastas de alimentos, no se cuenta con el espacio físico adecuado, puesto que traspasa la
privacidad con el profesional.
--Durante el mes de octubre se hizo un total de 189 informes sociales para la entrega de canastas de
alimentos. Sin embargo, se encontraban en stock sólo 117, por lo que se dejan 50 en bodega por
contingencia y se reevalúa para la entrega en esta semana de 67.
--Escasa ampliación de la oferta para la ciudadanía según necesidades detectadas.
--Escaso trabajo comunitario del área discapacidad y mujeres principalmente
--No existe una planificación del trabajo que sea atractivo y que permita integrar a todos y todas, lo
que hace que en la mayoría de los programas se genere clientelismo
--Debilidad en la proposición de nuevas ideas y proactividad.
--Hay una escasa política de reconocimiento a la labor que realizan los profesionales, en el sentido
que muchas veces se invalida su calificación en pos de favorecer lo que la jefatura determina.
- El sistema de entrega actual de beneficios que son de primera necesidad - alimento - tiene una
tiempo que llega en algunas oportunidades a los 3 días.
•Programas por Convenio con otras instituciones
•-Se presenta el caso grave de la OPD Calama, cuya licitación es en el mes de Marzo de 2009. Dicha
renovación no se llevó a cabo por mala gestión con usuari@s, lo que hace que desde el SENAME se
de término al convenio.
--Del programa Puente, pese a ser bien evaluados, no se cumple con plazo para ejecución de proyecto
de Habitabilidad que tiene que ver con entrega de techumbres a familias. Dicho atraso pasa
exclusivamente por la no gestión en el municipio de la compra.
--Seguridad Pública: carencia de iniciativas para proponer nuevas ideas de en lo que a seguridad
respecta.
-- Chile Crece Contigo: No se nota la instalación de este programa, por cuanto el encargado no tiene
información de las actividades.
--Vínculos: Se reactiva su funcionamiento el día Martes 16 de Diciembre.
-Ambos programas se consideran fundamentales por ser parte del Sistema de Protección Chile
Solidario y por un encargo especial de la Seremía de Planificación.

La Concejala Sra. Ruth Olivares Bignani, consulta sobre la participación y
aplicabilidad de la Ficha Cas para los ciudadanos, lo que es contestado por la Sra. Connie Fabián
Brito, teórica y prácticamente la forma de llenar la ficha y antecedentes a considerar en cada caso .

El Concejal Sr. Javier Rowe Fernández, consulta sobre la calidad jurídica de las
encuestadoras.

El Concejal Sr. Hernán Velásquez Núñez, consulta sobre las instancias de reunión que
cumple el Serviu y la necesaria transparencia que se debe para con la ciudadanía.

La Concejala Sra. Norma Araya Romero, señala que la Ficha grafica de mejor forma
la vulnerabilidad de los recurrentes.
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
La Concejala Sra. Ruth Olivares Bignani, consulta sobre los horarios y calidad de
atención de la OPD.

La Concejala Sra.Norma Araya Romero, resalta la trascendencia social de la unidad
y pide que los beneficios se hagan en el estricto apoyo a criterios técnicos y acorde la real calidad
de indigencia que tengan las personas y no por otros criterios.

La Sra. Connie Fabián Brito, Directora (S) de Dideco, responde a las consultas
realizadas por los Concejales.

3º
Terminadas las intervenciones, se da por terminado el punto.
INFORME DE LA DIRECTORA DE FINANZAS, SOBRE ESTADO DE LOS CONVENIOS
DE CONTRIBUYENTES QUE MANTIENEN CONVENIOS DE PAGOS POR DEUDAS CON
EL MUNICIPIO Y ACCIONES REALIZADAS POR EL MUNICIPIO ANTE CADA CASO.

La Sra. Celeste Arce Castillo, Directora de Finanzas, realiza su exposición sobre el
estado de los convenios de los contribuyentes que mantienen convenios de pagos por deudas con el
Municipio, siendo ésta la siguiente :
NOMBRE
ROL
SUC. GERARDO MAMANI MAMANI
SIXTO HERBAS ARCE
SEBASTIAN ESPINOZA LOBOS
MARIO CORTES ROJAS
ROBERTO VEGAS CACERES
JESUS MEDINA MALDONADO
MOISES RODRIGUEZ RODRIGUEZ
PABLO CORNEJO MELENDEZ
NIBALDO VEAS CORTES
MARIA HIDALGO MONDACA
MANUEL AGUILERA AGUILERA
LUCY DUNSTAN OSORIO
MIRIAM VEGA SALINAS
NELSON MEZA A
HERNAN BUT MENESES
JEANNETTE YUFLA CRUZ
GUILLERMO PASTENES VELASQUEZ
JAVIER CANDIA ORTIZ
LUIS MENDEZ SAN MARTIN
VICENTE GALLEGUILLOS
DEUDA
No DE
CONV.
CUOTAS
200203
98.456 07/08.306819
929.260 06/11.201793 1.634.904 02/11.1418-09
356.642 02/11.75-A-82
72.430 05/10.201383 3.311.874 11/36.2588-21
26.977 04/05.3014145
145.159 06/06.3012796
26.166 05/06.3011774
65.355 09/11.01790-05
3012825
2068-16
20207-3
2581-04
3012895
301968
501586
310012
4250-18
66.670
30.645
133.043
61.174
183.474
141.933
280.982
22.249
75.578
106.100
No CUOTAS
FECHA OBSERVA.
POR PAGAR VENC. CUOTA
0110/10/2008
0511/09/2008 FALLECIO
09.18/04/2008
0918/09/2008
0519/08/2008
2521/02/2009
0106/08/2008
0606/04/2008
0106/09/2008
0220/01/2009
09/11.10/11.06/10.07/10.01/11.04/10.07/11.02/03.03/06.10/10.-
Pagina 5, Acta No. 009/2009
02010403100604010310-
20/01/2009
25/02/2009
21/11/2008
28/11/2008
01/05/2008
02/09/2008
02/12/2008
03/07/2008
03/08/2008
04/05/2008
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CALAMA
FELIX CABRERA THOMAS
212-01
IRENE GALLO HIDALGO
308637
SUC. INVERSIONES. ZERO LTDA
3014861
ESTER CASTILLO NUÑEZ
3013604
ENRIQUE GUZMAN SMITH
3013469
JORGE GLAVINOVIC FRANULIC
91-19
EMPR. DE PRESTA.SERV.GRAL. INDUS.3014446
JORGE MENDIZABAL CASTILLO
36-04
JULIO BUGUEÑO CONTRERAS
C.MUN.
MIRTA PINTO PINTO
3012748
338.554
102.310
130.572
46.997
33.633
407.648
251.029
43.276
62.144
92.893
FRIO LOA LTDA
IVAN BECERRA CEJAS
MARIA ROBLES ASTORGA
ALMA SAN MARTIN ESCOBAR
SIST. CRISTIANO DE TELECOM.CHILE
DANIEL MILES GARCIA
MARTA AYMA NINA
LEONARDO VIDAL
NANCY CORTES FIGUEROA
JULIO PARRAGUEZ OLIVER
27.435.660
325.563
296.040
186.573
53.233
34.038
48.208
82.357
75.069
20.882
JOHANNA PANIAGUA GOMEZ
XIMENA ARDILES CEBALLOS
JOSE MUÑOZ MELO
GERARDO DIAZ HERNANDEZ
ROSA RAMOS MAMANI
FABIANA RODRIGUEZ ORTIZ
RICARDO MIRANDA BERNA
ESTER ANTEZANA BARRIENTOS
NILVA CASTILLO ESPINOZA
MIGUEL CAMPUSANO CAMPUSANO
ROSA POBLETE VILLARROEL
ANTONIA GOMEZ MOLLO
GLADYS LAZARO QUISPE
EDITH RIVERA CORTES
ROSA MARQUEZ TAPIA
ALEJANDRINA ECHEVERRIA ARIAS
ELIZABETH HERVAS FUNES
EURIDICE ISABEL MARTINEZ LOPEZ
CARLOS RAMIREZ DEL VILLAR
SERGIO VILCA ECHEVERRIA
JUANA RIVERA CARRASCO
EDUARDO VEGA CORTES
MINDA RODRIGUEZ LOPEZ
OSVALDO ANZA TERAN
SERGIO SEGURA TAPIA
MARIA GOMEZ MAMANI
ALAIN HERVAS GOMEZ
PATRICIA ROJAS HUERTA
ROXANA MANACA
TOTAL
201889
499-09
5290-04
600094
3015618
3013869
3012908
3012908
311005
3015669
3014507
3013855
3013464
310090
300220
1129-04
8559-9
309202
501757
704-17
2116
152-12
999-48
2054-14
3011193
902-23
309787
501405
202183
885-03
202221
1631-07
423-17
52914
6744
RENTA
308441
308239
201420
11/11.02/04.01/06.03/04.02/02.02/11.03/06.05/05.06/06.06/10.-
11020501020903050604-
Teléfono 55 – 348080
Fax 55 - 369409
10/05/2008
10/07/2008
10/06/2008
04/06/2008
05/04/2008
24/06/2008
20/09/2008
02/07/2008
30/06/2008
24/01/2009
36/36.02/11.04/11.04/11.04/05.01/04.03/05.02/05.03/05.04/05.-
36090707010302030201-
01/12/2008
25/09/2008
22/12/2008
22/12/2008
01/01/2009
06/10/2008
12/12/2008
13/11/2008
19/12/2008
20/01/2009
178.772
11.364
77.508
38.211
89.871
95.082
19.001
60.814
89.459
115.926
02/11.02.03.01/04.03.04.01/04.04/11.04/05.02/04.03/11.04/11.-
09010301030701020807-
25/11/2008
29/11/2009
04/11/2008
09/01/2009
12/11/2008
28/02/2009
28/02/2009
06/01/2009
08/02/2009
13/01/2009
39.567
188.628
147.099
29.240
1.691.288
196.220
55.975
16.270
461.817
270.547
04/11.04/11.02/11.03/04.10/10.03/11.01/03.02/03.01/05.01/11.-
07070901100802010410-
20/02/2009
20/02/2009
24/02/2009
27/02/2009
30/11/2008
28/02/2009
30/12/2008
06/02/2009
25/01/2009
25/01/2009
144.122
373.451
167.066
449.591
31.050
25.940
46.714
55.577
173.878
01/04.01/11.01/06.11/11.01/04.05/10.01/04.04/05.02/04.-
031005110305030102-
09/02/2009
11/02/2009
16/02/2009
16/01/2009
17/02/2009
05/12/2008
26/11/2008
19/01/2009
05/06/2008
43.175.798

Finalmente la Sra. Celeste Arce Castillo, Directora de Finanzas, informa como es el
comportamiento de cada uno de los Contribuyentes.
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
La Concejala Sra. Ruth Olivares Bignani, pide se aclare y precise situación del caso
del deudor Sr. Orlando Cabrera y estado de avance de la cobranza.

El Sr. Cristian Allendes, Abogado de la Asesoría Jurídica, da cuenta de que el
expediente no ha sido habido y que se está en el proceso de búsqueda del mismo, posteriormente se
tomarán las medidas a ejecutoriar.

La Concejala Sra. Ruth Olivares Bignani, manifiesta su extrañeza por la pérdida del
expediente, manifiesta que a su juicio existe una red de protección que se ha fabricado al respecto y
que el Departamento Jurídico no ha hecho bien su labor.

El Concejal Sr. Nelson Velásquez Ramos, se adhiere a lo aseverado por la Concejala
Sra. Ruth Olivares Bignani, e indica que le parece inconcebible que se le quiera echar tierra a esta
situación.

El Sr. Cristian Allendes, Abogado de la Asesoría Jurídica, hace una reseña histórica
del caso del deudor, Orlando Cabrera Zúñiga y las diferentes etapas que se han desarrollado.

El Concejal Sr. Javier Rowe Fernández, señala que este es un comportamiento
gravísimo de un Departamento Municipal que afecta gravemente el patrimonio municipal.

El Concejal Sr. Nelson Velásquez Ramos, argumenta que una deuda de $ 20.000.000.no puede pasar desapercibida y quedar en fojas cero.

El Concejal Sr. Hernán Velásquez Núñez, consulta quien fue el Administrador de Sala
del Tribunal.

La Concejala Sra. Ruth Olivares Bignani, reflexiona sobre que el triunfo de los lideres
depende de los asesores y responsabiliza el equipo de Abogados de la Asesoría Jurídica Municipal,
de esta grave falta.

La Concejala Sra. Norma Araya Romero, sugiere que un funcionario se dedique
cabalmente a la búsqueda del rol y causa en el Archivero Judicial.

El Concejal Sr. Ignacio Urdangarin Escobar, plantea que esta situación es imputable
al Alcalde anterior, a quien le faltó voluntad de resolver este tema y que no es útil desgastarse tanto
en una sola persona.

El Sr. Esteban Velásquez Núñez, Alcalde de la Comuna, manifiesta que es necesario
democratizar el dialogo y que por norma, él transparentará este y otros casos que han sido de
conmoción pública.

El Sr. Ignacio Urdangarin Escobar, hace un emplazamiento de que si se quería hacer
más claridad, debiera haberse adherido a la acusación de notable abandono de deberes del Alcalde
anterior, que fue presentada por él y el Concejal Astudillo en su oportunidad.

4º
Terminadas las intervenciones, se da por terminado el punto.
INCIDENTES.

El Sr. Oscar Marín Giovanetti, Secretario Municipal, informa que dadas las
instrucciones del Sr. Alcalde y considerando la deuda con la Empresa ELECDA, que el Municipio
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mantiene, se le encomendó mediar con la Empresa a fin de buscar las vías de solución a dicho
problema, por lo que se presentó la posibilidad de firmar un convenio de pago para pagar la deuda
de alumbrado público, lo que debe ser sancionado por el Concejo Municipal.
De acuerdo a lo informado por la Dirección de Finanzas, la deuda asciende a $ 385.827.730.aproximadamente, pagadero en doce cuotas.
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Los Sres. Concejales no presentan mayores intervenciones, por lo que proceden a
adoptar el siguiente acuerdo.
ACUERDO No. 022/2009/ Por unanimidad de votos a favor de los Sres. Concejales
presentes e incluido el voto a favor del Sr. Esteban Velásquez Núñez, Presidente del Concejo
Municipal, se acordó: Autorizar al Sr. Esteban Velásquez Núñez, Alcalde de la Comuna
de Calama, para suscribir convenio de pago, con la Empresa Eléctrica de Antofagasta
S. A, Zonal El Loa “ELECDA”, convenio que tendrá la finalidad de proceder a
cancelar en doce cuotas la deuda de arrastre del Municipio por concepto de alumbrado
público, deuda que asciende a un monto de $ 385.827.730.- aproximadamente, al que se
le aplicará un interés preferencial a la fecha de firmado el convenio.
Se encomienda a la Asesoría Jurídica del Municipal, la redacción del convenio a
suscribir; además se encomienda a la Dirección de Finanzas dar cumplimiento a los pagos
convenidos oportunamente.
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Terminadas las intervenciones, se da por finalizada la sesión.
OSCAR MARIN GIOVANETTI
SECRETARIO MUNICIPAL
OMG/lml.
Distribución:
- Alcalde
- Sres. Concejales
Pagina 8, Acta No. 009/2009