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Vistas Públicas de
Presupuesto
Corrección y Rehabilitación
Miércoles 28 de mayo de 2015
Corrección Y Rehabilitación: Agenda
 Información General de la Agencia
 Área de Enfoque: Instalaciones
 Área de Enfoque: Puestos
 Área de Enfoque: Alternativas a la
Encarcelación
 Plan Estratégico del Próximo Año
 Acuerdos
2
Programas de Corrección y Rehabilitación
Administración de
Instituciones Penales y
Servicios a Confinados y
Jóvenes Transgresores
(AIPSC)
Ofrece servicios de custodia y rehabilitación a los ciudadanos, que
son ingresados a una institución correccional en calidad de
sumariados, al no prestar la fianza impuesta por un Tribunal o como
sentenciados a cumplir un término en prisión. De igual modo a los
menores (8-20 años) que se encuentran en detención.
Complejo Correccional
de Bayamón
Comprenden 16 facilidades correccionales, incluyendo el Centro de
Detención de Bayamón
Complejo Correccional
de Ponce
Comprenden 19 facilidades correccionales, incluyendo el Centro de
Ingresos de Sur, Institución Correccional de Ponce y la Institución
Correccional Guerreo.
Evaluación y
Asesoramiento
Sicosocial
Ofrece servicios de evaluación, tratamiento y asesoramiento a los
confinados y menores transgresores que se encuentran bajo la
jurisdicción del Departamento de Corrección y Rehabilitación,
Investigación y
Supervisión de
Confinados en la
Comunidad
Administrar el sistema de libertad a prueba (LAP), cuyos servicios
van dirigidos a la supervisión e investigación de confinados en
libertad a prueba o bajo palabra (LBP) de Puerto Rico. Así también,
a jóvenes transgresores en programas en la comunidad.
Programa de Servicios
con Antelación al Juicio
Provee al Tribunal información verificada y confiable al momento de
determinar las medidas de libertad provisional.
Administración y
Dirección
3
Administración Central de la Agencia.
Organigrama-Corrección y Rehabilitación
Año Fiscal 2016
Presupuesto:
$449 Millones
# empleados: 8,643
Secretario:
Dirección y
Administración*
AF2016- $ 42.5 M
CEAT
FY2016:
$1.5 M
OAJ
FY2016:
$7.0 M
Salud
FY2016:
$70.0 M
18
150
644
403
AIPSC
AF2016:
$180 M
Bayamón
AF2016:
$71 M
4,040
1,517
Evaluación
AF2016
$2.7 M
Ponce
AF2016:
$56 M
Investigación
AF2016:
$19 M
20
1,471
380
# Puestos
Por Fondo
consolidaciones año pasado
No es parte de la Agencia
Fuente OGP
4
*Incluye Mantenimiento de instalaciones
$$
% del total
Fondo General
$445 M
99%
Fondos Federales
$1.4 M
.5%
Ingresos Propios
$1.5 M
.5%
Total
$449 M
Presupuesto – Corrección y Rehabilitación
Presupuesto Operacional y Puestos (2015 vs. 2016)
Presupuesto ($ Millones)*
Puestos (todos)*
+3%
-16
$449
AF2015
8,643
8,415
$532
19
AF2016
19
AF2016
AF2015
Presupuesto
Total Puestos
Programa
AF2015
AF2016
AF2015
AF2016
AIPSC
$211 M
$180 M
3,981
4,040
Complejos Correccionales
$153 M
$127 M
2,988
2,988
Evaluación
$2.9 M
$2.7 M
20
20
Investigación
$29.3 M
$18.7 M
379
380
Salud Correccional
$73 M
$70 M
644
644
Antelación al Juicio
$7.1
$7.0
156
150
5
Fuente: OGP/Oficina del Contralor
*Incluye Salud Correccional, OAJ, CAET,AIJ
Presupuesto – Corrección y Rehabilitación
Presupuesto Operacional y Puestos (2007-2016)
Puestos (todos)*
Presupuesto ($ Millones)*
+3%
-4%
$532
8,643
8,415
$510
19
19
AF2015
AF2015 AF2016 (aju**)
AF2016
Presupuesto
Total Puestos
Programa
AF2015
AF2016 (aju**)
AF2016
AF2016
AIPSC
$211 M
$208 M
3,981
3,904
Complejos Correccionales
$153 M
$151 M
2,988
2,988
Evaluación
$2.9 M
$2.7 M
20
21
Investigación
$29.3 M
$18.7 M
379
380
Salud Correccional
$73 M
$70 M
644
644
Antelación al Juicio
$7.1
$7.0
156
146
6
Fuente: OGP/Oficina del Contralor
*Incluye Salud Correccional, OAJ, CAET,AIJ
**Añadiendo algunas partidas que se reasignaron a OGP
Área de Enfoque: Instalaciones
Presupuesto Corrección (millones)*
Población Correccional
15,058
$644
$495
$449
15,147
$510
12,306
2003
2007
2016
2003
2016
(aju)
2007
2015
Costo/población/día
$90
Los datos reflejan que ha
habido una reducción en la
población, sin embargo los
costos por población
correccional han aumentado
2003
$117
2007
$100
$114
2016
2016
(aju)
7
*Incluye Salud Correccional, OAJ, CAET,AIJ
Aju: Añadiendo algunas partidas que se reasignaron a OGP
Información General: Población
Desglose Poblacional
Región
instalacion
es
Camas
Confinados
AF
2015*
Puestos
Costo/
Confinado/Día*
Bayamón
6
3,743
3,130
$71 M
1,517
$58
Ponce
Learning
Climate
12
4,441
3,718
$56 M
1,471
$41
AIPSC
Safe
17
6,277
5,460/
341
$180 M
3,904
$85
35
14,510
12,306
$307 M
6,892
$68
Total
El programa con más
instalaciones tiene un costo por
confinado significativamente
mayor que los complejos
correccionales.
8
*No incluye otros gastos del departamento
Área de Enfoque: Instalaciones
% Ocupación
85%
84%
83%
87%
Camas disponibles
2,203
613
779
817
# camas
Población promedio
Todo el
Sistema
Bayamón
Ponce
AIPSC
Desglose de Instalaciones
por % de utilidad de camas
< 70%
7
< 85% > 70%
7
> 85%
9
Las 7 instalaciones con tasa
baja de utilidad de camas
tienen un total de 1,216
presos, de los cuales solo 200
son de seguridad máxima.
21
Área de Enfoque: Instalaciones
Promedio de camas por instalación
624
415
374
Todo el Bayamón Ponce
Sistema
369
El Departamento tiene un número
significativo de instalaciones
pequeñas. En USA, el promedio
nacional es de 800 camas.
AIPSC
Promedio de camas por instalación
(excluyendo las grandes)*
253
240
298
23 de las 35 instalaciones tienen
menos de 500 camas de capacidad.
Entre esas 23 instalaciones también
hay 827 camas disponibles.
10
Menos de 500 de capacidad
Todo el Bayamón Ponce
Sistema
215
AIPSC
Área de Enfoque: Instalaciones
Promedio de camas por instalación juvenil
167
120
120
120
87
75
53
DetenciónBayamón
TratamientoBayamón
Tratamiento
Humacao
# camas
Población promedio
120
63
Tratamiento
Villalba
63
Tratamiento
Ponce
Promedio de camas y espacios vacíos (todas)
47%
Ocupadas
Disponibles
11
53%
Casi la mitad de las camas en
las instalaciones juveniles
están vacías
Área de Enfoque: Puestos
Presupuesto Nomina AF 2016 (Millones)
Área
$305
$147
$66
$51
$28
# Puestos
Nomina/
Total $$
DCR
7,999
80%
AIPSC
3,904
82%
Bayamón
1,517
93%
Ponce
1,471
91%
Salud
644
40%
Desglose de Puestos
3,162
1,404
# Civiles
129
1,190
230
742
# Seguridad
Bayamón
12
Ponce
AIPSC
Área de Enfoque: Puestos
Puestos de Seguridad
Población Correccional
15,058
7,073*
15,147
6,284*
5,826
12,306
2003
2007
2015
2003
2007
2015
Razón de confinados por oficial correccional
2.4
2003
13
*Fuente: OGP
2.1
2.1
2007
2016
A pesar de que los puestos de
seguridad se han reducido, la
razón de confinados por oficial
correccional no ha aumentado.
Área de Enfoque: Puestos
Puestos de Seguridad por Programa
3,192
1,404
Bayamón
Razón de confinados por oficial
correccional
2.1
1,190
Ponce
2.1
3.1
1.83
AIPSC
Razón de confinados por oficial
correccional en otros estados (2005)
9.3
5.1
14
4.9
4.7
4.2
3
En la última publicación del
Corrections Yearbook
Puerto Rico se colocaba en
la última posición.
Área de Enfoque: Alternativas
Sentenciados por clasificación
32%
4,293
3,458
2,293
Mínima
Mediana
En 13 de las instalaciones, los
confinados bajo seguridad
mínima seguridad son la
mayoría
Máxima
Por Región
Oeste
15
Este
¿Cuántos de estos confinados
tienen sentencias
relacionadas a droga?
Área de Enfoque: Alternativas
Programas existentes enfocados en la
rehabilitación de sentenciados
Presupuesto AF 2016 (por programa)
$449 Millones
$2.7 M
Evaluación y
Asesoramiento
Psicosocial
AIPSC
Complejos
Salud
Investigación
psico
Presupuesto Programa Investigación
$29
Investigación y
Supervisión de
Confinados en la
Comunidad
$19
AF 2015
16
-34%
AF 2016
Área de Enfoque: Alternativas
Además de tener una razón de confinados por oficial de corrección muy baja,
también tenemos una razón de confinados por trabajador social demasiada alta
Razón de confinados por trabajador social
46
Todo el
sistema
17
49
43
Este
En las instalaciones
grandes, hay varios
trabajadores sociales
con sobre 100
confinados asignados
Oeste
Casos a estudiar
Institución
# Confinados
en mínima
Promedio por
trabajador social
Bayamón 308
138
71
Zarzal
362
50
Sabana Hoyos
139
64
Área de Enfoque: Alternativas
La rehabilitación óptima de un confinado depende en gran manera de un buen plan
individualizado y un robusto sistema de información de manejo de casos.
INFORME DE AUDITORÍA TI-13-16
Hallazgos
 Información incompleta y no confiable en la base de datos
del Sistema de Control de Población (SCP), y falta de utilización de dicho sistema
en varias instituciones de la Administración.
 Al 13 de abril de 2011, había ocho instituciones en las cuales el SCP
estaba inoperante, por lo que la información de los confinados
ubicados en las mismas no estaba registrada en dicho Sistema.
¿Estatus?
18
Plan Estratégico- Próximo Año
Es importante que la agencia pueda crear un documento de planificación estratégica
que incluya un sistema de metas y objetivos estratégicos para el próximo año fiscal.
Plantilla a Utilizar
Meta
1
2
Objetivo
Estratégico
Dueño
Factores Externos Métricas para
Que puedan Afectar
medir
la consecución del cumplimiento
objetivo
de la Meta
A
B
C
D
A
B
C
D
En el Senado queremos crear una interface entre el proceso de
presupuesto y el sistema de planificación estratégica
19
Áreas de Enfoque: Medición
Área
Indicador de Rendimiento
Instalaciones
Costo de instalaciones/confinados/día
% de utilización de camas
# de instalaciones con % de utilización
menos de 75%
# de instalaciones con menos de 300
camas de capacidad
Puestos
Confinados por oficinal correccional
Confinados no asignados a instalación
correccional
# de instalaciones con una razón de
confinados por oficial de menos de 3
Alternativas
Población correccional
20
Razón de confinados por trabajador
social
# de confinados ingresados en
programas de Libertad Bajo Palabra
% de confinados ingresados en el SCP
Base
FY2015
Diciembre
2015
Junio
2016
Acuerdos- Información/Documentos
Documento/Data
21
Responsable
Fecha
Acuerdos- Compromisos
Acuerdo
22
Responsable
Fecha