AGENDA 21 DE LA COMARCA DE GOIERRI Documento 1

Transcripción

AGENDA 21 DE LA COMARCA DE GOIERRI
Documento 1. Diagnostico de Medio ambiente y territorio.
Titulo del documento:
Diagnóstico de Medio ambiente y Territorio
Asistencia Técnica:
Onintza Andrés. Haizea Ikerketa S.L
Maider Etxaide. Haizea Ikerketa S.L
Leire Sarobe. Haizea Ikerketa S.L
Amaia Vicente. Haizea Ikerketa S.L.
Destinatario:
Coordinación:
Agencia de Desarrollo de la comarca de Goierri - Goieki
Goeki. Iker Azurmendi
Goeki. Iker Galparsoro
Ayuntamiento de Alzaga
Ayuntamiento de Arama
Ayuntamiento de Ataun
Ayuntamiento de Beasain
Ayuntamiento de Gabiria
Ayuntamiento de Gainza
Ayuntamiento de Idiazabal
Ayuntamiento de Itsasondo
Ayuntamiento de Lazkao
Ayuntamiento de Legorreta
Ayuntamiento de Mutiloa
Ayuntamiento de Olaberria
Ayuntamiento de Ordizia
Ayuntamiento de Ormaiztegi
Ayuntamiento de Segura
Ayuntamiento de Zaldibia
Ayuntamiento de Zegama
Ayuntamiento de Zerain
Fecha de entrega:
Versión:
Noviembre de 2013
_v1
Documento 1.Diagnóstico de Medio ambiente y territorio
ÍNDICE
RESUMEN EJECUTIVO
5
INTRODUCCIÓN
7
Antecedentes y contextualización
7
Objetivos perseguidos
9
Programa de trabajo
9
11
Estructura del documento
12
RESULTADOS DEL DIAGNÓSTICO POR ÁMBITOS TEMÁTICOS
-4-
RESUMEN EJECUTIVO
En el marco de la revisión de su Agenda Local 21, entre mayo de 2013 y septiembre de 2013, la
comarca de Goierri ha elaborado el presente documento de diagnóstico, que sienta las bases del
nuevo Plan de Acción 21.
La identificación, recopilación y análisis de los ámbitos temáticos territoriales, ambientales, de
sensibilización, participación y coordinación, económicos y sociales con incidencia en la vida y en la
gestión comarcal, ha permitido identificar los retos a los que se enfrenta Goierri, y establecer, en
clave de sostenibilidad, los objetivos de intervención prioritaria para los años venideros.
A continuación se resumen las principales conclusiones:
ASPECTOS TERRITORIALES
 La comarca, constituida por 18 municipios está situada junto al tramo superior del curso del
río Oria, y está conformada mediante valles.
 En los tres núcleos urbanos principales vive dos tercios de la población, mientras que
supone una sexta parte del área de la comarca.
 Los montes derivados de las sierras de Aizkorri y Aralar hacen frontera con Navarra.
 Las repoblaciones forestales y los bosques caducifolios ocupan una extensión importante,
dos tercios de la superficie, mientras que la superficie dedicada a la agricultura y ganadería
es inferior, una sexta parte.
 Los principales espacios naturales protegidos son los parques de Aizkorri-Aratz y Aralar, y
se identifican diversos Hábitats de Interés Comunitario.
 El principal eje de comunicación del territorio es la carretera N-1.
 La red ferroviaria atraviesa la comarca.
 Destaca la utilización del vehículo privado como transporte principal, siendo baja la
utilización del transporte público (autobús y/o tren).
 En 2010 se desarrolló el plan de movilidad para mejorar el transporte público en la
comarca. En los últimos años se ha seguido trabajando el plan foral y en octubre de 2013 la
Diputación Foral abrirá un proceso participativo de cara a definir la nueva concesión..
RECURSOS NATURALES Y CALIDAD AMBIENTAL
 El consumo relativo a las fuentes energéticas se pone de manifiesto la alta dependencia
respecto a las fuentes de energías no renovables y procedentes del exterior.
 La energía producida por fuentes de energía limpia es todavía incipiente, siendo los más
significativos, según su producción, la biomasa, la energía fotovoltaica y la geotérmica.
 Se han realizado auditorias y se han implantado diferentes medidas para ahorrar y mejorar
la eficiencia energética en diversos edificios y servicios municipales y en el alumbrado
-5-
público.
 Impulsada desde la incubadora de empresas de Goieki, se creó Goiener, una cooperativa
de generación y consumo de energía renovable.
 Todos los municipios de la comarca excepto uno delegan la gestión del agua, en distintas
modalidades, en el Consorcio de Aguas de Gipuzkoa.
 El sistema de abastecimiento de la comarca del Goierri está conformado en su mayor parte
por los embalses de Arriaran y Lareo y la estación de tratamiento de agua potable de
Beasain.
 La calificación de saneamiento del agua de consumo es buena en general y la dotación en
alta está disminuyendo o estabilizando en los Ayuntamientos.
 La red de saneamiento no cubre totalmente el territorio. No todos los municipios se
encuentran conectados al colector del Oria y en consecuencia, sus aguas residuales se
vierten a cauce.
 La situación biológica y ecológica se clasifica como buena o moderada en los resultados de
los análisis de las masas de agua de la comarca.
 Según información registrada en las estaciones de medición, la calidad del aire suele ser
“buena” o “aceptable”; no obstante, se reciben quejas en los municipios con fuentes de
contaminación de origen industrial.
 En algunas zonas se han recibido quejas por malos olores.
 Si bien los municipios de la comarca se pueden considerar espacios tranquilos, existen
algunos focos de ruido (industria, principales infraestructuras viarias y actividades en los
núcleos urbanos).
 Todos los ayuntamientos tienen un censo de actividades y se realiza la actualización la
base de datos para la gestión de las actividades económicas.
 Goieki ofrece un servicio de información y asesoramiento medio ambiental gratuito dirigido
a las actividades, y varias empresas poseen certificados ambientales.
PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y COORDINACIÓN INTERNA
 Apenas se ha trabajado la Compra y Contratación Pública Verde en los ayuntamientos.
 Solo unas pocas entidades públicas tienen certificados de sistemas de gestión ambiental.
 No se ha realizado ningún inventario de Gases de Efecto Invernadero, ni un Plan de Lucha
Contra el Cambio Climático.
 Numerosos centros escolares participan en la Agenda 21 Escolar, si bien se considera
necesaria la financiación municipal para seguir avanzando en el programa.
 La mayor parte de los ayuntamientos posee canales de comunicación adaptados a los
nuevos tiempos.
 Cada ayuntamiento posee mecanismos de participación adaptados a sus propias
necesidades pero la participación ciudadana no está estabilizada.
-6-
INTRODUCCIÓN
En el marco de la revisión de su Agenda Local 21, entre mayo de 2013 y septiembre de 2013, la
comarca de Goierri ha elaborado el presente documento de diagnóstico, que sienta las bases del
nuevo Plan de Acción 21.
La identificación, recopilación y análisis de los ámbitos temáticos territoriales, ambientales, de
sensibilización, participación y coordinación, económicos y sociales con incidencia en la vida y en la
gestión comarcal, ha permitido identificar los retos a los que se enfrenta Goierri, y establecer, en
clave de sostenibilidad, los objetivos de intervención prioritaria para los años venideros.
Antecedentes y contextualización
La comarca de Goierri comenzó hace años su andadura en el impulso del desarrollo sostenible.
En el año 2004, en el ámbito del convenio del Udaltalde 21 de Goierri, junto con la formulación del
Segundo Plan Estratégico de la comarca, se inició el proceso de la implantación de la Agenda 21 a
nivel de la comarca y también en los 18 municipios que constituyen Goierri.
En el año 2004, se analizó la situación de la comarca a través del diagnóstico, después se formuló
un Plan de Acción sostenible con las acciones a desarrollar de una manera coordinada entre todos los
municipios.
Así, en el año 2005, la comarca de Goierri plasma el Primer Plan de Acción que contempla las 3
dimensiones de la sostenibilidad –medio ambiente, economía y sociedad–. Este 1er Plan de AcciónAgenda Local 21, aprobado en pleno de noviembre de 2005, constaba de 189 acciones repartidas en 64
líneas estratégicas y 13 programas, con horizonte de 4 años. En 2005 la comarca de Goierri se adhiere
a Udalsarea 21, la Red Vasca de Municipios hacia la Sostenibilidad.
Durante el periodo 2005-2013 se han ejecutado las acciones formuladas para el logro de los
objetivos estratégicos definidos en su momento, logrando un grado de implantación moderado del Plan
de Acción Comarcal, del 65%, parecido a la media de la CAPV.
-7-
Fuente: Informe del servicio de evaluación de los planes de acción de Agenda Local 21 de la Diputación Foral de Gipuzkoa
En mayo de 2013 Goierri renueva la apuesta que inició años atrás y suscribe con esta decisión el
compromiso para seguir avanzando hacia un modelo de desarrollo local más sostenible y seguir
contribuyendo a los Compromisos de Aalborg + 10.
De este modo, el presente documento refleja e incorpora el trabajo realizado durante la “Redacción
del Diagnóstico de Medio ambiente y Territorio de la comarca de Goierri” enmarcado en la primera
fase (Fase 1: Diagnóstico) de la revisión del Plan de Acción-Agenda 21 de la comarca y ha elaborado
entre mayo y septiembre de 2013.
La “Redacción del Diagnóstico del estado medioambiental y territorial de la comarca de Goierri” se
ha realizado ajustándose al máximo a las directrices establecidas en la Guía Metodológica para la
Revisión de Planes de Acción-Agenda Local 21 en municipios de la CAPV, publicado en 2011 por
Udalsarea 21. El diagnóstico no incorpora las dimensiones de económicas y sociales de la sostenibilidad,
dado que estos dos ámbitos se están elaborando en distintos procesos paralelos. El objetivo final es la
creación de un plan estratégico de la comarca que contemple los tres ámbitos.
Este Diagnóstico ha sido elaborado por Goieki, Agencia de Desarrollo de la comarca de Goierri, y los
18 municipios que la conforman –Alzaga, Arama, Ataun, Beasain, Gabiria, Gainza, Idiazabal,
Itsasondo, Lazkao, Legorreta, Mutiloa, Olaberria, Ordizia, Ormaiztegi, Segura, Zaldibia, Zegama
eta Zerain– y con la colaboración de la consultoría Haizea Ikerketa S.L.
Este trabajo ha sido posible gracias a la implicación y participación directa del cuerpo político y
técnico de las entidades comarcales y ayuntamientos de Goierri, así como de la ciudadanía y de las
asociaciones, entidades y agentes sociales.
Además, ha colaborado el Departamento de
Medioambiente y Ordenación del Territorio de la
Diputación Foral de Guipúzcoa.
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Objetivos
La formulación del diagnóstico tiene como finalidad:
1. Realizar un análisis del conjunto de aspectos territoriales, ambientales, comunicativos, y
participativos de la comarca para su posterior valoración.
2. Partiendo de esta valoración, establecer los ámbitos prioritarios de intervención del nuevo
Plan de Acción.
3. Identificar las acciones vigentes de carácter relevante del Plan anterior.
4. Identificar los planes y programas de carácter comarcal y supracomarcal en relación a los
aspectos analizados susceptibles de ser incorporados en el nuevo Plan.
5. Definir los objetivos estratégicos de cara a la formulación del nuevo Plan.
6. Incorporar la visión de los actores sociales y económicos de interés y de la ciudadanía en
general.
7. Garantizar la validación por parte del cuerpo técnico y político con competencias en la
materia.
El Plan de Acción resultante:
1. Definirá y concretará el compromiso de acción sostenible de la comarca de Goierri para el
periodo 2013 - 2020.
2. Dibujará la estrategia de Goierri para los próximos 8 años.
3. Concretará los principales retos y acciones a trabajar como comarca en los próximos 8 años.
Programa de trabajo
El programa de trabajo se ha dividido en 3 grandes fases:
1. Definición y puesta en marcha para el lanzamiento del proyecto, que incluye la celebración
de reuniones y sesiones para la presentación de proceso y el ajuste de los mecanismos de
coordinación y participación comarcales a nivel interno y a nivel externo (ciudadanía y
agentes sociales y económicos) a las necesidades de la revisión de la AL21.
2. Recopilación e integración de la información, que incluye la recopilación y análisis de
información de carácter comarcal y supracomarcal, la realización de entrevistas con el
personal técnico y político responsable de los ámbitos temáticos abordados.
3. Redacción del Documento: Diagnostico de Medio ambiente y Territorio.
-9-
La Agenda Local 21, por concepto y filosofía, debe ir acompañada de un proceso participativo,
tanto interna entre el personal técnico y político de la comarca y de los ayuntaminetos, como
externa con el conjunto de sectores de la ciudadanía, que la complemente y defina.
Para asegurar la participación ciudadana de calidad, éste debe ir acompañada de una
estrategia de comunicación que sirva de soporte informativo y como instrumento de motivación. Se
han empleado para ello, en los momentos clave del proceso, los canales de comunicación habituales
de la comarca.
Durante la formulación del Plan de Acción-AL21 de la comarca de Goierri, se ha integrado y
articulado la participación interna y externa a lo largo de las 3 fases señaladas, se han incorporado
las aportaciones al documento resultante.
En el cuadro adjunto se describen con más detalle las actuaciones de participación desarrolladas
a lo largo del proceso.
MECANISMO
OBJETIVOS
COMUNICACIÓN ASOCIADA
PARTICIPACIÓN INTERNA
Entrevistas al cuerpo político
Las entrevistas técnicas realizadas
1
Convocatoria a los cargos
implicado
en los ayuntamientos persiguen
políticos de los
(Desde 2013/6/4 hasta 2013/07/3)
extraer una visión más profunda de
Ayuntamiento
la realidad social, económica y
Convocatoria a personal
ambiental de Goierri.
técnico comarcal.
Permite obtener fundamentalmente
información de carácter cualitativa.
Sesión interna de trabajo
Tiene como fin validar los contenidos
Convocatoria a todas las
(2013-09-30)
del diagnóstico así como consensuar
áreas del Ayuntamiento
los ámbitos prioritarios que
implicadas en el proceso.
conformarán la base del nuevo Plan
de Acción Local 21
PARTICIPACIÓN EXTERNA
1
Encuesta de percepción
Cuestionario simplificado de
En la página web
ciudadana
percepción en torno a los ámbitos
www.goierri.org , y en la
(Desde 2013-07-29 hasta 2013-09-
temáticos que se abordarán en el
prensa; “Goierriko Hitza”,
15)
Diagnóstico a disposición de quién
Noticias de Gipuzkoa y El
tenga interés
Diario Vasco.
Se han realizado entrevistas con representantes de 17 municipios.
- 10 -
Estructura del documento
El presente “Documento 1. Diagnóstico de Medio ambiente y Territorio” divide los aspectos
medioambientales y territoriales a diagnosticar en 11 ámbitos temáticos, agrupados a su vez en 3
bloques temáticos:
ASPERCTOS TERRITORIALES
1. Territorio y Planeamiento
2. Movilidad y Transporte
3. Biodiversidad y Medio Natural
ASPECTOS AMBIENTALES Y CALIDAD AMBIENTAL
4. Agua
5. Energía
6. Calidad ambiental (atmósfera, acústica y suelo)
7. Gestión del riesgo y las actividades económicas
8. Compra pública y gestión ambiental de la administración municipal
9. Cambio Climático e impacto global
SENSIBILIZACIÓN,
PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
Y
COORDINACIÓN
INTERNA
10. Comunicación, sensibilización y participación ciudadana
11. Coordinación interna y transversalidad
- 11 -
RESULTADOS DEL DIAGNÓSTICO POR ÁMBITOS TEMÁTICOS
El Diagnóstico del estado del territorio, medio ambiente, comunicación y participación de la comarca
se presenta en una serie fichas temáticas estructuradas siguiendo el modelo establecido por Udalsarea
21, y que desarrollan los 11 ámbitos temáticos objeto del diagnóstico.
A continuación se muestra una ficha modelo:
Ámbito
Compromiso de
Aalborg +10
Agenda Local 21 del
2005-2012
Referencias a
Planes y normativas
Diagnóstico
Valoración
Aportación del proceso
de participación
Ámbito prioritario de
actuación
- 12 -
Ámbito temático:
TERRITORIO Y PLANEAMIENTO
La comarca del Goierri lo
integran 18 municipios:
Altzaga,
Arama,
Ataun,
Beasain, Gabiria, Gaintza,
Idiazabal, Itsasondo, Lazkao,
Legorreta, Mutiloa, Olaberria,
Ordizia, Ormaiztegi, Segura,
Zaldibia, Zegama y Zerain.
Compromiso(s) de Aalborg vinculado(s):
La comarca está situada junto al tramo
superior del curso del río Oria y está
conformado y organizado mediante valles,
algunos de ellos aislados entre sí..
El ser humano ha ocupado los fondos de valle
en línea. Considerando el lugar que ocupa en
el territorio y su tamaño, se diferencian dos
tipologías de municipio: por un lado, los
núcleos urbanos principales, es decir, el
conjunto Beasain-Ordizia-Lazkao, y por otro,
el resto de municipios con carácter rural.
El primer grupo acoge en torno al 67% de la
población de la comarca.
El segundo grupo, en cambio, ocupa en torno
al 83% de la superficie total de la comarca.
Sin diferenciar el tipo de municipio, el 10% de
la población vive dispersa, fuera de los barrios
y núcleos poblacionales.
El eje principal del territorio es la carretera N-1. Las carretera Gi-120 que parte de
Beasain y une con Navarra y la carretera Gi-632, que une con Urola Garaia, son las
carrreteras que integran la red principal de carreteras
Ordenación municipal (normas subsidiarias):
Altzaga
Arama
Ataun
Beasain
Gabiria
Gaintza
Idiazabal
Itsasondo
Lazkao
Legorreta
Mutiloa
Olaberria
Ordiaia
Ormaiztegi
Segura
Zaldibia
Zegama
Zerain
Aprobaciín definitiva
2000/12/22
1992/06/19
2005/12/26
2007/11/06
2005/03/23
1999/12/22
1987/05/12
2010/08/31
2009/02/19
2010/11/08
1998/09/10
2005/09/13
2000/10/30
2011/08/17
1996/05/24
1999/09/13
2007/10/10
2011/3/16
ACCIONES DE INTERÉS VIGENTES EN EL PLAN DE
ACCIÓN 2005-2012
5. PLANEAMIENTO Y DISEÑO URBANO
En proceso de revisión
2009/08/31
2011/05/24
Tramitación
Avance
Avance
2006/09/xx
Avance
VALORACIÓN DE LOS SUBÁMBITOS:
Marco territorial
Integración de criterios de sostenibilidad en
el planeamiento y edificación
En renovación
En renovación
Avance
Lurzoruaren erabileren banaketa (hektareak)
GOIERRIko eskualdea
Zerain
Zegama
Zaldibia
Segura
Ormaiztegi
Ordizia
Olaberria
Mutiloa
Legorreta
Lazkao
Itsasondo
Idiazabal
Gaintza
Gabiria
Beasain
Ataun
Arama
Altzaga
Egoitzarako lurzorua
Jarduera ekonomikoetarako lurzorua
Sistema orokorretako lurzorua
Lurzoru urbanizaezina
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Iturria: Haizea Ikerketak egina,
Udalmapeko datuetan oinarrituz
Las repoblaciones forestales y los bosques
caducifolios ocupan una superficie importante.
SEgún el inventario forestal de 2011 éstos
ocupan el 41 y el 30% de la comarca,
respectivamente. La superficie dedicada a la
agricultura y ganadería es más baja: los pastos
ocupan el 17% de lasuperficie de la comarca.
El suelo artificializado ocupa una superficie del 4-5% de la comarca. Lazkao,
Idiazabal, Beasain, Arama, Olaberria, Ordizia y Ormaiztegi se encuentran por
encima del valor promedio comarcal de suelo artificializado.
La intensidad de uso del suelo (habitante por km2 de suelo residencial) varía
de un municipio a otro. Los valores más altos se dan en Beasain, Zaldibia,
Idiazabal, Ordizia, Gaintza, Ormaiztegi, Lazkao, Arama, Legorreta y Segura.
El nivel de integración de los criterios de sostenibilidad en el planeamiento
urbano es bajo en la comarca.
Desde que está vigente el Código Técnico de la Edificación (2006) han sido
tenidos en cuenta los criterios que el mismo establece.
PRINCIPALES PLANES Y NORMATIVAS DE REFERENCIA
A NIVEL COMARCAL:
- Directrices de Ordenación Territorial (DOT)
- Plan Territorial Parcial (P.T.P.) del Área Funcional de
Beasain-Zumarraga (Goierri).
- PTS de Ordenación de los Márgenes de Ríos y Arroyos
- PTS de la Energía Eólica en la CAPV
- PTS de la red Ferroviaria en la CAPV
- PTS de Creación Pública de Suelo para Actividades
Económicas y Equipamientos Comerciales
- PTS de Zonas Húmedas
- PTS de Infraestructuras de Residuos Urbanos de
Gipuzkoa
- Plan Sectorial General de Carreteras
- PTS de Patrimonio Cultural (en tramitación)
- PTS Agroforestal (en tramitación)
- PTS de Suelo para la Promoción Pública de Viviendas
(en tramitación)
En opinión de los ayuntamientos, es importante que a futuro se fije y afiance
bien la identidad de la comarca. Para ello, espreciso trabajar conjuntamente con
los municipios de Goierri y de Urola Garaia, manteniendo la visión más amplia de
la comarca.
APORTACIONES DEL PROCESO PARTICIPATIVO (resultados de la encuesta de opinión):
No corresponde
- Acordar en Goierri los retos asociados a las figuras de
ordenación supramunicipal: PTP y PTS y planificar una
estrategia que beneficie al conjunto.
En general, destaca el suelo no urbanizable sobre el resto de usos.
AMBITOS PRIORITARIOS DE INTERVENCIÓN :
- Coordinación de nivel comarcal en materia de territorio planeamiento.
- Diseñar heramientas para la integración de la sostenibilidad en el
palneamiento urbanístico,construcción y ordenación del territorio,tomando
como principios prioritarios la protección del medio ambiente y el
desarrollo sostenible.
- 13 -
Ámbito temático:
MOVILIDAD Y TRANSPORTE
6. MEJOR MOVILIDAD Y REDUCCIÓN DE TRÁFICO
10. DE LO LOCAL A LO GLOBAL
ACCIONES DE INTERÉS VIGENTES EN EL
PLAN DE ACCIÓN 2005-2012:
El transporte público de la comarca no satisface las necesidades de los
- Optimizar la movilidad colectiva de los
La comarca del Goierri diseñó el Plan de Movilidad
ayuntamientos y de la población. La concesión zonal del Goierri caducó hace algunos
colegios.
en 2009.
años. En 2013-2014 la Diputación debe renovar las concesiones administrativas del
Según el Diagnóstico, el 43% de los viajes que
- Plantear un modelo de construcción de
suroeste, entre ellas la del Goierri
realizan los habitantes de esta comarca se lleva a
“la ciudad del Goierri” a través de la
cabo en modos no motorizados.
Al agotarse la concesión zonal de la Diputación Foral para el
conexión “blanda” entre los municipios..
Destaca la utilización del vehículo privado en los
Goierri se realizó un Plan de Movilidad Comarcal en el que se
viajes entre municipios y la utilización del transporte
analizó el servicio de autobús .A partir de la reflexión realizada
se propusieron mejoras en las líneas de autobús que fueron
público es, por el contrario, baja.
presentadas a la Diputación Foral en 2010. En octubre de 2013
La principal razón de uso del vehículo privado es
se pondrá en marcha un nuevo proceso participativo
por razones de trabajo.
implicando a ayuntamientos y población
.
En los municipios más pequeños los desplazamientos
que se realizan dentro del municipio
son a pie; en los municipios de mayor tamaño, sin embargo, se opina que a menudo se
utiliza el coche sin sentido y de modo indiscriminado
No existen quejas particulares en relación a las paradas de autobús de la comarca. De
En los asentamientos dispersos y barrios la dependencia del vehículo privado es alta.
todos modos, en algunos municipios faltan hitos´de señalización/marquesinas o
Hay pocos planes de movilidad municipal en la comarca (tan sólo los poseen Beasain y
cubiertas. Incluso se dan paradas que producen situaciones de riesgo.
Ordizia). Sin embargo, se han trabajado temas de movilidad en otros municipios
La única línea de cercanías de Gipuzkoa de la red ferroviaria ADIF-Renfe, denominada A1
Hoy en día, no hay en marcha ningún plan de movilidad de empresa o de grandes
centros. Los intentos que se han realizado se han quedado paralizados debido a distintas
Irun-Brinkola, recorre la comarca uniendo
Ormaiztegi-Beasain-Ordizia, Itsasondorazones.
Legorreta. Se encuentra redactado el proyecto para acercar la estación de Legorreta a la
población si bien se encuentra paralizado debido a la gran inversión que supone. Por PRINCIPALES PLANES Y NORMATIVAS DE
Entre las iniciativas para trabajar en pro de la movilidad no motorizada, evitar
añadidura, está el apeadero de Otzaurte (Zegama) ubicado en el tramo Alsasua REFERENCIA A NIVEL COMARCAL
los atascos de tráfico y los riesgos asociados y potenciar la autonomía del
(Olazagutia)-Berasain de la línea Madrid-Hendaia.
alumnado, se han realizado intentos para promover la asistencia a pie a los
Se ha llevado a cabo una campaña de sensibilización a nivel comarcal en materia de - Plan Territorial Sectorial de las Vías
centros escolares. Hoy en día, se encuentran en marcha proyectos de
Ciclistas de Gipuzkoa
movilidad dentro del programa GAP.
“camino escolar” en Beasain, Idiazabal, Ordizia y Zegama
El único municipio que posee transporte urbano es Olaberria. Gaintza posee - Plan de Movilidad Comarcal
Hay zonas peatonales
construidas en los cascos
servicio de taxi a la demanda una vez a la semana para asistir a la médico en
El Plan de Vías Ciclistas de la Diputación
poblacionales.
Zaldibia.
Foral afecta a la mayoría de municipios
Fuera de los cascos
Por su tamaño y configuración no tiene ningún sentido implantar un servicio de
de la comarca. Se han construido
urbanos,
la
comarca
transporte urbano. Sin embargo, algunos ayuntamientos están analizando la
tramos sueltos y hoy en día no
dispone de una amplia red
opción de organizar un servicio de autobús urbano y de un taxi a la demanda en
constituye una red cohesionada
de caminos peatonales así
el municipio.
Algunos ayuntamientos no están de
como diversos itinerarios
acuerdo con la prioridad otorgada a la
señalizados.
Entre 2005 y 2011 se gestionó
La mayoría de los ayuntamientos de la
planificación de los diferentes tramos
Existen
proyectos
desde Goieki
el servicio de
comarca se queja por los malos hábitos
del plan de bidegorris..
realizados o hay idea de
“Comparti coche” (car pooling).
de aparcamiento.
ponerlos en marcha en
Se han desarrollado bidegorris a escala municipal en
Se interrumpió debido a la baja
La falta de policía municipal y los
torno a los caminos
Beasain, Lazkao y Ordizia, como complemento de la
representatividad y fiabilidad de
vecinales
comportamientos demasiado permisivos
red que atraviesa la comarca.
los datos
no resultan de gran ayuda.
AMBITOS PRIORITARIOS DE INTERVENCIÓN
Características de la demanda de
movilidad cotidiana
Gestión y Planificación de la
movilidad
Transporte público
Red peatonal
Red ciclista
Aparcamiento
Situación
Servicio interurbano de autobus
Servicio de tren
Zonas peatonales urbanas
Sendas rurales para peatón
Vías ciclables
Mal
26,67 %
6,67 %
0,00 %
0,00 %
6,67 %
A la hora de priorizar los modos no motorizados
A la hora de utilizar el transporte colectivo
Cuando se puede compartir coche
Regular
53,33 %
33,33 %
46,67 %
53,33 %
60,00 %
- Creación de un grupo de trabajo u órgano que trabaje la mejora
de la movilidad a nivel comarcal.
Bien
20,00 %
60,00 %
53,33 %
46,67 %
33,33 %
¿Qué puntuación le das a tu persona
(%)?
1
2
3
4
5
0,00 6,66 46,67 20,00 26,67
0,00 40,00 46,67 13,33 0,00
6,67 13,33 26,67 26,67 26,67
- Mejora de la oferta de transporte público y colectivo comarcal
con el objeto de que se convierta en la verdadera alternativa al
automóvil privado.
¿Hasta qué punto estás dispuesto a
cambiar tu comportamiento (%)?
1
2
3
4
5
0,00 7,14
7,14 50,00 35,71
0,00 0,00 26,67 53,33 20,00
0,00 0,00 20,00 40,00 40,00
- Creación de las condiciones para la promoción de los modos de
transporte no motorizados (peatonal y ciclista): desarrollo y
conexión en red de infraestructuras, oferta de sistemas de
alquiler, etc.
- 14 -
Ámbito temático:
BIODIVERSIDAD
3. BIENES NATURALES COMUNES
En la comarca se identifican 15 Habitats de Interés Comunitario, 5 de ellos
Prioritarios:
Espacios naturales
- 6210*: Prados secos seminaturales y facies de matorral sobre sustratos
protegidos:
calcáreos
naturguneak:
- 6230*: Pastizales mesofíticos acidófilos montanos orocántabro-atlánticos
- 6510: Prados pobres de siega de baja altitud
- 7210*: Cladium mariscus
- 9180*: Bosques mixtos higrófilos y esciófilos de barrancos de montaña
- 91E0*: Alisedas ribereñas
En lo que se refiere a la fauna, además de la presencia abundante del
murciélago, destacan las siguientes especies en la comarca, todas ellas en los
distintos apartados del “Catálogo Vasco de Especies Amenazadas”:
AVES
Vulnerable
Águila real
Alimoche
Rara
Halcón peregrino
Búho real
Pito negro
De interés especial
Chova piquirroja
Chova piquigualda
Acentor alpino
Buitre leonado
ANFIBIOS
Rara
Tritón alpino
Rana patilarga
MAMÍFEROS
Área de interés especial
Área de distribución preferente
Vulnerable
Vulnerable
Murciélago ratonero
Murciélago Geoffroy
Murciélago ratero
Murciélago orejudo meridional
Murciélago de bosque
Murciélago orejudo septentrional
Murciélago grande de herradura
Murciélago de cueva
Murciélago pequeño de herradura
Rara
Gato montés
Nóctulo grande
Rara
Murciélago de Natterer
Ratilla nival
Murciélago bigotudo
Marta
Peligro de extinción
Nóctulo mediano
Desmán del pirineo
Pipistrelo de Nathusius
Visón europeo
Murciélago rabudo
Murciélago de Bechstein
Murciélago de montaña
Otros
Otros
Murciélago hortelano
Murciélago enano
Murciélago de Daubeton
Murciélago de borde claro
En los invertebrados, se incluyen en la
Directiva Habitats: Osmoderma eremita (en
el bosque Ezkalusor), Rosalia alpina (Aralar y
Aizkorri), Lucanus cervus y Cerambyx cerdo.
En la flora, se incluyen en la Directiva
Habitats Narcissus asturiensis (Murumendi,
Aralar, Aizkorri) y Narcissu pseudonarcissus
(Murumendi, Aralar, Aizkorri, Arama…).
Destacan las siguientes especies en la
comarca, incluidas en el “Catálogo Vasco de
Especies Amenazadas”:
Valores naturales y
paisajísticos y su estado de
conservación
Incidencia de las actividades
y riesgos
Espacios naturales
protegidos
Ordenación y Gestión del
medio natural
Vulnerable
Aconitum anthora
Gentianopis ciliata
Pyrola minor
Persicaria vivipara
Hurpezia selago
Taxus baccata
Ruscus aculetatus
Veratrum album
ACCIONES DE INTERÉS VIGENTES EN PLAN DE
ACCIÓN 2005-2012:
Apenas se han realizado
inventarios y estudios de los
valores
naturales
y
paisajísticos a nivel municipal.
Por tanto, no se conocen en
profundidad los elementos de
interés local si bien en el caso
de algunos municipios dichos
elementos se encuentran bien
identificados.
La protección de elementos y
espacios de interés presenta
complejidad para algunos
ayuntamientos: ubicación de
los elementos en terrenos de
titularidad privada, figura de
protección que se podría
aplicar…
Actividades que más amenazan la biodiversidad comarcal:
 Económicas: industria y actividad forestal
 No económicas: vehículos a motor en el campo
 Infraestructuras: Trende Alta Velocidad y Línea de Alta Tensión
Goimen ha desarrollado el proyecto “Baserri Paisaiak” entre 2012-2013, con el objeto de identificar y
poner en valor los valores del paisaje rural de la comarca. Se han diseñado proyectos para conservar
el paisaje comarcal vinculado al caserío, con afán de que se lleven a cabo en los próximos años.
FLORA
Peligro de extinción
Cicerbita plumeiri
Geranium cinereum
Rara
Allium victorialis
Armeria pubinervis
Botrychium lunaria
Carlina acaulis
Ribes petraeum
Himantoglossum hircinum
Pulsatilla alpina
Viola bubanii
La mayoría de ayuntamientos ha llevado a cabo iniciativas de recuperación de
elementos o lugares de interés, la mayor parte de las mismas relacionadas con la
recuperación de ríos o de bosque autóctono.
- Identificar los elementos de
protección/conservación y realizar un plan de
gestión para poner medidas de protección
(ecosistema fluvial, corredores ecológicos,
ecosistemas frágiles, animales y plantas que
están en peligro de desaparecer,...). Se
propone realizar este estudio mediante SIG.
- Impulsar la protección de las zonas y
elementos de interés.
- Conservar las especies animales y vegetales
de interés o amenazadas y elaborar planes de
gestión (Cangrejo autoctono etc).
- Realizar planes de repoblación forestal en
base a especies autóctonas y más apropiadas
al lugar y el entorno.
- Acondicionar corredores e itinerarios
ecológicos.
- Potenciar los trabajos de investigación sobre
el medio natural y el paisaje y dar a conocer
sus resultados.
PRINCIPALES PLANES Y NORMATIVAS DE
REFERENCIA A NIVEL COMARCAL:
- Actividades de puesta en valor de los paisajes
rurales atlánticos (Goimen)
Goieki, en su compromiso por la recuperación de márgenes de ríos, ha actuado en
relación a las especies invasoras: en 2011-12 se han realizado actuaciones de
erradicación, plantaciones de árboles y arbustos autóctonos y se ha invitado a
propietarios de parcelas privadas que eliminen la “Cortaderia selloana”
Los municipios más activos en materia de conservación y educación ambiental son
Itsasondo, Ordizia, Segura, Zegama y Zerain. Los restantes actúan de modo puntual o
muy de vez en cuando, como por ejemplo, organizando los Zuhaitz Egunak.
Destacan las jornadas y estudios que lleva a cabo en la comarca Landarlan Natur
Elkartea.
- Identificar elementos y espacios de interés a nivel comarcal
Situación
Mal
Regular
Bien
- Aplicación de instrumentos para la conservación y recuperación de la biodiversidad local
Paisaje comarcal
6,67 %
20,00 %
73,33 %
- Combatir la flora y fauna de especies invasoras
Zonas de interés natural o paisajística con figura de protección
6,67 %
20,00 %
73,33 %
- Llevar a cabo las medidas de conservación establecidas en el marco de la Red Natura 2000
Elementos naturales o paisajísticos sin figura de protección,
13,33 %
60,00 %
26,66 %
pero con interés local o comarcal
en relación al espacio Oria Garaia o bien realizar el seguimiento de las medidas implantadas
Impacto ambiental
Alto
Intermedio
Bajo
desde las administraciones con competencias en la materia
De la industria
40,00 %
53,33 %
6,67 %
- Realizar el seguimiento de las medidas protectoras/correctoras/de compensación en
De las infraestructuras relacionadas con el transporte,energía… 33,33 %
66,67 %
0,00 %
relación a la construcción de infraestructuras.
De los vehículos a motor (motor, quad, 4x4, etc.)
26,66 %
73,33 %
0,00 %
- Impulsar la utilización de parcelas de propiedad municipal
- 15 -
Ámbito temático:
AGUA
La mayor parte de los
municipios de la comarca tienen
delegada al Consorcio de Aguas
de Gipuzkoa la competencia de
la gestión del agua, en distintas
modalidades, con la salvedad de
Zaldibia,
donde
el
Ayuntamiento mantiene la
competencia
del
abastecimiento.
La calificación de saneamiento
de consumo de agua de los
útlimos 5 años es buena en
general.
El sistema de abastecimiento de la comarca del Goierri está
conformado en u mayor parte por los embalses de Arriaran (Beasain),
las depuradoras (Beasain) y el embalse de Lareo (Ataun).
En le caso de Zaldibia, sin embargo, el abastecimiento se basa
únicamente en los recursos hidrológicos e infraestructuras propias
La red de saneamiento no cubre totalmente el territorio, tanto en lo que
respecta a la red de alta como de baja. Los ayuntamientos desconocen
con exactitud si existen sistemas autónomos en los barrios o viviendas
aisladas a la que no llega la red de baja pues no se realiza control alguno.
En el caso de la red de alta, todos los municipios no se encuentran
conectados al colector del Oria (Altzaga, Arama, Ataun aguas arriba de
San Gregorio, Gabiria y Mutiloa) y en consecuencia, sus aguas residuales
se vierten a cauce.
No se han identificado vertidos contaminantes relevantes de aguas no
depuradas con la salvedad de los vertidos peligrosos al arroyo de
Eztanda desde el vertedero de Lurpe, que gestiona la empresa CESPA, y
los realizados al arroyo Amundarain desde los pozos de la empresa
Bilore.
Fuera de la red de
abastecimiento,
muchos
municipios
mantienen tomas de
agua propias. Muchos
caseríos tienen tomas
para abastecimiento
así como para uso
agropecuario.
Sin
embargo, son pocos
los ayuntamientos que
cuentan con censos de
estos puntos de agua
No hay iniciativas en marcha para
aprovechamiento
de
laguas
pluviales o grises, salvo en Beasain.
En los municipios que se
encuentran dentro del “Ciclo
Integral del agua” del Consorcio de
Aguas, la ordenanza del agua es la
establecida desde esta entidad. El
resto de municipios disponen de
ordenanza municipal.
El sistema tarifario establecido es
un híbrido entre términos fijos y
variables, que depende de s tramos
y consumos y no hay herramientas
que impulsen el ahorro y la
utilización racional del agua
ACCIÓN 2005-2012:
- Promover una gestión integrada del agua a
través de la coordinación entre las distintas
administraciones responsables.
- Introducir medidas de ahorro y uso eficiente del
agua en la Administración.
- Realizar campañas de sensibilización para la
reducción del consumo de agua en colaboración
con el Consorcio de Aguas y los Ayuntamientos.
- Impulsar el ahorro de agua en la industria.
- Garantizar el saneamiento de las aguas
residuales urbanas.
- Implantación de sistemas de depuración de
agua autónomos cuando sea imposible la
conexión a la red de saneamiento general.
En la mayoría de municipios
no se han recibido quejas en
torno al agua. De todos
modos, existen demandas
concretas en relación al
abastecimiento
y
al
saneamiento:
- Se demanda la ampliación
del abastecimiento a los
barrios a los que no llega.
- Aunque no haya
saneamiento en los
municipios que pagan la tasa
se opina que la misma no es
justa.
Riesgo de
no
logroar
objetivos
ambiental
es
Presión
Situación
ecológica
Alteracio
nes
hidromor
fológicas
Indidador
es fisicoquímicos
(I-FQR)
Situación
biológica
Estación
Masa de
agua
En aquellos municipios en los que la gestión ha sido traspasada al Consorcio se ha dejado en manos de
esta entidad el registro sistemático de los consumos. Según esta entidad, la demanda total
- No se han identificado
(abastecimiento de alta) por municipio ha descendido o bien se ha estabilizado.
Los volúmenes no controlados (consumos no facturados, escapes, etc.) parece
Unidad Hidrogeológica del Oria. Resultados del análisis de las masas de agua de la comarca del Goierri,
según informe de 2011
que son bajos. Según datos del Consorcio la eficiencia de la red de distribución
es alta (las pérdidas no sobrepasan el 29%).
No todos los municipios han instalado sistemas para ahorro de agua, no al
menos aposta. En los municipios en los que se han implantado medidas no se
han llevado a cabo de un modo programado sino aprovechando obras de
Oria-A
ORI122
Buena
Muy bueno
Medio
Buena
Medio
Bajo
renovación o de construcción de nuevos edificios.
Oria-B
ORI220
Moderada
Bueno
Malo
Moderada
Alto
Medio
El Consorcio de Aguas de Gipuzkoa ofrece material didáctico e información en
Oria-C
ORI258
Buena
Moderado
Moderado
Moderada
Alto
Medio
Estanda-A
OES116
Moderada
Bueno
Malo
Moderada
Medio
Medio
su página web. En el programa GAP se ha realizado trabajo de sensibilización en
Agauntza-A
OAG196
Buena
Muy bueno
Moderado
Buena
Bajo
Sin riesgo
torno al agua a nivel comarcal. Los ayuntamientos no han apenas emprendido
Zaldibia-A
OZA090
Buena
Muy bueno
Moderado
Buena
Medio
Bajo
iniciativas de sensibilización en torno al agua.
AMBITOS
PRIORITARIOS
DE
INTERVENCIÓN
APORTACIONES DEL PROCESO PARTICIPATIVO (resultados de la encuesta de
- Realizar la caracterización del aprovechamiento de los recursos hídricos (inventario de
opinión):
Abastecimiento de agua
puntos de toma de agua para abastecimiento)
Situación
Mal
Regular
Bien
Red de distribución de agua potable
- Caracterización de la presión ambiental vinculada al agua y toma de medidas para la
Abastecimiento de agua potable
13,33 %
6,67 %
80,00 %
protección de las masas de agua
Demanda y consumo
Saneamiento de las aguas residuales
13,33 %
33,33
53,33
- Evitar los vertidos de aguas residuales sin depuración previa
Saneamiento y depuración
- Implantar medidas planificadas para el control y ahorro del agua en la Administración
5
Normativa y gestión del ciclo del agua
A la hora de ahorrar agua
1
2
3
4
local
Sensibilización
¿Qué puntuación le das a tu persona (%)?
0,00 6,67 26,27 46,67 20,00
- Intervenir en relación a hábitos y comportamientos en torno al uso del agua
¿Hasta qué punto estás dispuesto a cambiar tu
Calidad del agua
- Diseñar herramientas para la incorporación de criterios ambientales en la planificación
comportamiento (%)?
0,00 0,00 6,67 46,67 46,67
urbanística, construcción y planeamiento territorial.
- 16 -
Ámbito temático:
ENERGÍA
La estructura del consumo relativo a las fuentes energéticas de la comarca del Goierri posee es
semejante a la del resto de municipios de la CAPV. Los componentes principales de esa estructura
energética son la energía eléctrica, el gas natural y los productos derivados del petróleo. La energía
producida desde fuentes de energía limpia es todavía incipiente. En esta estructura se pone de
manifiesto la alta dependencia respecto a las fuentes de energía no renovables y procedentes del
exterior.
La mitad de los municipios de la comarca no posee infraestructuras de producción de energía
renovable en sus edificios e instalaciones. Los ayuntamientos que sí disponen de las mismas
(Arama, Beasain, Gaintza, Idiazabal, Itsasondo, Olaberria, Ordizia y Zegama) poseen
principalmente placas térmicas y biomasa. Entre todos ellos destaca como referente el
ayuntamiento de Arama.
La eliminación de la prima interfiere en los potenciales proyectos de los ayuntamientos. Aún así,
no todos los ayuntamientos conocen las posibilidades y potencialidades para la producción de
energía renovable.
Muchos municipios de la comarca han realizado auditorías de edificios y servicios municipales
(Ataun, Gabiria, Lazkao, Ordizia, Segura), o los tienen previstos (Beasain y Zegama) o muestran
disponibilidad (Idiazabal y Itsasondo).
Si bien no se encuentra en todos los casos vinculado a una planifiación, en
edificios y servicios municipales de algunos ayuntamientos han sido
implantadas medidas de ahorro y eficiencia energética (Arama, Beasain,
Gabiria, Gaintza, Lazkao, Olaberria, Ordizia, Ormaiztegi y Segura).
Producción pública y privada de energías renovables (kWh). 2012
Altzaga
Arama
Ataun
Beasain
Gabiria
Gaintza
Idiazabal
Itsasondo
Lazkao
Legorreta
Mutiloa
Olaberria
Ordizia
Ormaiztegi
Segura
Zaldibia
Zegama
Zerain
TOTAL comarcal
Media comarcal
Biomasa
94.800,00
36.240,00
39.600,00
56.640,00
272.112,00
30.000,00
93.840,00
Eólica
4.620,00
440,00
16.800,00
94.920,00
111.504,00
84.840,00
37.200,00
144.480,00
103.680,00
162.000,00
313.968,00
1.692.624,00
105.789,00
1.716,00
6.776,00
2.258,67
Fotovoltaica
Geotérmica
22.960,00
13.483,00
73.886,00
12.960,00
30.652,00
970,00
37.280,00
2.060,00
230,00
12.000,00
246.527,00
10.340,00
9.769,00
9.119,00
15.350,00
5.722,00
503.308,00
31.456,75
54.360,00
120.000,00
26.040,00
Hidráulica
0,00
0,00
Térmica
16.816,46
41.156,64
18.280,08
4.339,44
72.000,00
11.052,72
3.386,88
2.887,92
9.744,00
10.100,16
25.800,00
2.872,80
0,00
27.600,00
335.544,00
47.934,86
0,00
0,00
17.796,24
4.740,12
133.429,46
12.129,95
ACCIONES DE INTERÉS VIGENTES EN
EL PLAN DE ACCIÓN 2005-2012:
- Fomentar la utilización de fuentes
energéticas limpias y renovables en
los diferentes sectores de los
municipios y de la comarca.
- Implantar un sistema de gestión
informático de control de los
consumos que permita un
conocimiento preciso y un
seguimiento ágil de la evolución de los
consumos de las instalaciones
municipales.
- A partir del sistema de contabilidad
energética, realizar una serie de
auditorías energéticas en los edificios
con mayor potencial de ahorro,
estableciendo objetivos de ahorro
progresivos para cada uno de ellos,
especialmente en el alumbrado
público.
- Desarrollar campañas para fomentar
el ahorro de energía y mecanismos de
eficiencia energética.
-Incorporar exigencias de eficiencia
energética en los pliegos de
condiciones de las instalaciones
nuevas o que se remodelen.
- Incorporar criterios de eficiencia
energética y arquitectura bioclimática
en las ordenanzas de edificación.
En la mayor parte de los municipios de la comarca se ha finalizado la auditoría
Pocos ayuntamientos han adquirido un vehículo mixto u eléctrico.
sobre el alumbrado público. Lazkao, Mutiloa, Ordizia y Zegama son los
Para algunos casos en el mercado no existen modelos adaptado a las
ayuntamientos que tienen pendiente profundizar en la misma (por haberse
necesidades de los municipios.
realizado tan sólo un estudio somero) o realizar el estudio por primera vez.
Se han implantado diferentes medidas
Impulsada desde la incubadora de empresas de Goieki, se creó
“Ordizia ha firmado el pacto
de ahorro de energía en iluminación de
Goiener, una cooperativa sin ánimo de lucro de generación y
“Caminando hacia el Pacto
la vía pública en los distintos
consumo de energía renovable. Goieki continúa apoyando
de Alcaldes”, iniciativa que
ayuntamientos de la comarca. Beasain
activamente a esta iniciativa
tiene
por
objeto
realizar
la
ha diseñado un plan municipal para la
En la comarca hay distintos ejemplos de medidas (económicas, normativas, fiscales o de gestión) para el
planificación
energética
por
renovación del alumbrado público y
ahorro de energía así como de medidas de producción de energías renovables:
sectores, para mejorar la
ahorro energético y se ha dado inicio a
- En Arama las placas solares deben cumplir criterios de homogeneidad y se prohíbe la instalación de
gestión
energética
la implantación.
parques solares.
municipal de cara a 2020.
Los ayuntamientos asumirán por sí
PRINCIPALES PLANES Y
- En Itsasondo, para que los particulares puedan adquirir biomasa a precio más económico, el ayuntamiento
mismos las inversiones en el futuro,
Más allá del programa GAP, no
NORMATIVAS DE REFERENCIA A
está planteando la posibilidad de centralizar la compra.
mediante la solicitud de ayudas o
se han realizado campañas de
NIVEL COMARCAL:
- En Lazkao, Ordizia y Zegama se aplican bonificaciones en la cuota impositiva a los vehículos eléctricos o
mediante el ahorro, sin recurrir al
sensibilización en materia
servicio de empresas de servicios
híbridos.
- No se han identificado.
energética.
energéticos.
- En Olaberria se pretende definir una normativa así como aplicar bonificaciones.
- Abrir una oficina de información sobre energías renovables, ahorro
Situación
Bajo
Intermedio
Alto
Producción de energías renovables
y eficiencia energética.
Uso de las energías renovables
26,66 %
53,33 %
20,00 %
Consumo y gestión energética en la
- Controlar a nivel comarcal el consumo energético de la iluminación
callejera y edificios municipales y analizar la idoneidad de organizar
administración local
Importancia (%)
La importancia de los aspectos ambientales que deberán gestionar los
un servicio comarcal que desarrollara mejoras.
1
2
3
4
5
municipios ( 1: no tienen importancia alguna, 5: son realmente importantes)
Consumo del alumbrado público
- Diseñar herramientas para la incorporación de criterios de
Que las medidas que adoptamos en nuestras viviendas sean también
Normativa de gestión energética
sostenibilidad en la planificación urbanística, construcción y
asumidas
y
aplicadas
por
los
Ayuntamientos
en
sus
equipamientos
Sensibilización
ordenación territorial.
(casa consistorial, casa de cultura, polideportivo, etc.)
A la hora de ahorrar en consumo de energía
¿Hasta qué punto estás dispuesto a cambiar tu comportamiento?
1
0,00
0,00
6,67 0,00 26,67
2
3
0,00
53,33
0,00
6,67
26,67
4
26,67
46,67
40,00
5
20,00
46,67
- Vincular los servicios que ofrece la cooperativa GoiEner a los
consumos energéticos de los edificios municipales.
- 17 -
Ámbito temático:
CALIDAD AMBIENTAL (ATMÓSFERA, ACÚSTICA Y SUELOS)
Ámbito temático:
GESTIÓN DEL RIESGO Y LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS
ACCIÓN 2005-2012:
En la comarca se han
Los municipios de la comarca se pueden considerar
Según información aportada por las estaciones de medición
identificado
distintas
ámbitos tranquilos.
comarcales, el 96,99% de los días del año la calidad del aire fue
áreas con necesidad de
“buena” o “aceptable” en 2011.
De todos modos, el nivel de afección es mayor en
En los municipios con fuentes de contaminación de origen
reducción del impacto
Beasain, Idiazabal, Itsasondo, Lazkao, Legorreta,
industrial (Idiazabal, Lazkao, Olaberria) se recogen quejas por
acústico de la carretera NOlaberria,
Ordizia,
Ormaiztegi,
Segura
y
Zaldibia
que
calidad del aire.
1.
En lo que respecta a los
en el resto de los municipios debido a la existencia
. malos olores, no parece que hay problemas en la mayoría de
los municipios de la comarca. De todos modos, se han recogido quejas por malos
de
focos
de
ruido
diversos
(industria,
olores en las zonas de influencia del vertedero de CESPA y de sus aguas residuales,
infraestructuras viarias principales,
actividades
decontaminados (número y m2)
Suelos
potencialmente
del vertedero de Sasieta, polígono industrial de Zaldibia y fosa séptica de Lierni.
Industrial
Vertedero
Total
Se identifican los siguientes riesgos naturales: los núcleos urbanos).
Nº
m2
Nº
m2
Nº
m2
1) Incendios (en zonas fortales).
Altzaga
1
2.124,16
1
2.124,16
2) Corrimientos de tierra (el comienzo de 2013 ha
Arama
3
28.066,51
3
28.066,51
destacado en particular)
Ataun
14
15.253,90
14
15.253,90
Beasain
108
529.935,48
8
294.709,35
116
824.644,83
3) Inundaciones.
Debido a las características de los
municipios de la comarca y por tener
poblaciones inferiores a los 20.000
habitantes, tan sólo unos pocos
ayuntamientos han desarrollado un Plan
de Emergencia Municipal (Beasain y
Lazkao).
Los ayuntamientos disponen de poca
información en torno a edificios
supeditados a lo preceptos de la
legislación de autoprotección, ni
tampoco sobre aquellos de los que el
ayuntamiento es responsable.
Hoy en día no hay abiertos expedientes
sancionadores por daño ambiental si
bien han existido en el pasado.
La empresa Bilore representa una
amenaza importante para el medio
ambiente.
Los riesgo tecnológicos son:
1) Transporte de mercancías peligrosas en las zonas de
influencia de la N-1 (Beasain, Idiazabal, Itsasondo,
Olaberria y Ordizia).
2) Transporte de mercancías peligrosas por tren.
3) Actividades industriales: Pozo de aguas residuales de
la mina de Troia (Gabiria y Ormaiztegi) y Praxair – gases
inertes – (Olaberria).
4) Línea de Alta Tensión que a futuro unirá Deikaztelu
(Nafarroa) con Ezkio-Itsaso.
El único Plan de Emergencia Externa para combatir el
riesgo químico existente en la comarca es el
correspondiente al pozo de aguas residuales de Troia
Gabiria
10
35.695,23
3
459.093,26
Gaintza
1
3.803,77
1
1.9931,00
Idiazabal
38
166.742,60
7
122.309,96
Itsasondo
10
27.995,83
4
20.052,00
Lazkao
56
149.581,53
6
79.203,85
Legorreta
20
175.534,62
7
30.305,32
Mutiloa
2
1.355,50
3
129.919,50
Olaberria
39
291.681,06
8
119.918,93
Ordizia
71
73.386,40
Ormaiztegi
25
165.037,58
1
18.203,85
Segura
16
14.645,70
Zaldibia
20
77.433,92
2
14.304,50
Zegama
20
37.740,05
2
9.710,41
Zerain
2
24.937,11
GOIERRI
455
1.818.826,79
53
1.319.786,09
Fuente: Ihobe. Inventario de suelos potencialmente contaminados
13
2
45
14
62
27
5
47
71
26
16
22
22
2
508
- Plan de licencias para la actualización de los
expedientes de Actividad y Apertura en los
municipios de Goierri.
- Reconocimiento ambiental de las empresas que
avanzan hacia la mejora continua ambiental.
- Comunicación a los ciudadanos de buena prácticas
ambientales.
- Servicios de acción IHOBE para empresas.
- Crear y consolidar el Comité técnico con técnicos
municipales y empresas.
494.788,49
23.734,77
289.052,56
48.047,83
228.785,38
205.839,94
131.275,00
411.599,99
73.386,40
183.241,43
14.645,70
91.738,42
47.450,46
24.937,11
3.138.612,88
Todos los ayuntamientos tienen un
Son 11 las actividades industriales con
censo de actividades clasificadas
mayor afección potencial en el medio
para la gestión de las actividades
ambiente, recogidas en la Ley 16/2002
económicas. Por otro lado, Goieki
(IPPC):
desarrolló el proyecto de “Agenda
- CAF-BEASAIN
21 industrial” mediante el cual se
- FUNDICIONES DEL ESTANDA, S.A
- SASIETA ZABORTEGIA
continuó con la actualización de la
- AMPO S.COOP
base de datos. Se conoce también la
- AVICOLA GORROTXATEGI S.A.
situación de los que carecen de
- EDERFIL, S.COOP
licencia.
- AVICOLA SAN BLAS, S.L.
El número de actividades que en
- VERTEDERO DE MUTILOA
- ARCELOR MITTAL OLABERRIA, S.L.
2012 poseen certificación ambiental
- ANESDUR
(EMAS, ISO, 14001 o Ekoscan) es de
- IRIZAR, S.COOP.
23.
APORTACIONESda.
DEL PROCESO
Callidad del aire
Calidad acústica
Calidad de suelos
Gestión del riesgo natural y tecnológico
Riesgo de incidencia ambiental y gestión de las
actividades económicas
PARTICIPATIVO (resultados de la
encuesta de opinión):
Calidad del aire
Olores
Ruido: tráfico viario y ferroviario
Ruido: industria
Ruido: ocio
Mal
13,33 %
13,33 %
20,00 %
6,67 %
13,33 %
Goieki ofrece un servicio de información y
asesoramiento gratuito dirigida a las actividades
con interés en el medio ambiente. Se han
desarrollado diversas iniciativas para la
protección ambiental e impulsar la
- Diagnóstico de la contaminación atmosférica de la
sostenibilidad por parte de las empresas, todas
comarca del Goierri.
ellas desde Goieki:
- Estrategia de Desarrollo Sostenible EcoEuskadi
2020
- “Empleos verdes”
- “Aula de Ecodiseño” para la puesta en marcha
de proyectos de Ecoinnovación
- Certificaciones ambientales “Environmental
Product Declaration“
- Desarrollar herramientas para la gestión del ruido a nivel comarcal o municipal
Regular
Bien
- Realizar el seguimiento de los planes de acción del ruido competencialmente
dependientes de la Administración de infraestructuras viarias.
33,33, %
46,67 %
-Apoyo para que los ayuntamientos puedan Identificar en qué instalaciones
40,00 %
40,00 %
municipales se deberían implantar planes de autoprotección
- Continuar con el seguimiento de las industrias generadoras de riesgo o afección
60,00 %
13,33 %
ambiental.
66,67 %
20,00 %
- Mantenimiento del servicio comarcal de información y ayuda ambiental dirigida a
46,67 %
33,33, %
empresas.
- 18 -
Ámbito temático:
COMPRA PÚBLICA Y GESTIÓN AMBIENTAL DE LA ADMINISTRACIÓN
MUNICIPAL
Ámbito temático:
CAMBIO CLIMÁTICO E IMPACTO GLOBAL
Ámbito temático:
COMUNICACIÓN, SENSIBILIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Ámbito temático:
COORDINACIÓN INTERNA Y TRANSVERSALIDAD
La mayor parte de los ayuntamientos de la comarca no ha
trabajado la “Compra y Contratación Pública Verde” que
consiste en integrar criterios ambientales en las contrataciones
de sus servicios y en la compra de productos.
Esta temática se ha trabajado en cierta medida en los
ayuntamientos de gran tamaño, como por ejemplo Beasain,
Lazkao y Ordizia, y también en Goieki, si bien no existe un plan
o estrategia
definida
Goieki posee
un pequeño
“centro de compras” comarcal si bien son pocos
.
los ayuntamientos
que lo utilizan.
2. GESTIÓN MUNICIPAL HACIA LA SOSTENIBILIDAD
4. CONSUMO Y FORMAS DE VIDA RESPONSABLES
10. DE LO LOCAL A LO GLOBAL
1. FORMAS DE GOBIERNO
4. CONSUMO Y FORMAS DE VIDA RESPONSABLES
1. FORMAS DE GOBIERNO
La mayor parte de los ayuntamientos de la Comarca poseen canales de comunicación
adaptados a los nuevos tiempos. Además de los tablones de anuncios y cartas
tradicionales, se utilizan otros medios como: página web, blogs, revistas municipales, sms
o base de datos de correo electrónico, paneles informativos, etc.
Cada ayuntamiento posee mecanismos de participación adaptados a sus propias necesidades (reuniones
abiertas, sesiones temáticas, etc.). Si bien ninguno ha redactado reglamentos que regulen dicha
participación. La participación ciudadana no está madurada por lo que se considera necesario continuar
profundizando en la cultura participativa, con objeto de desarrollar comportamientos proactivos.
ACCIONES DE INTERÉS VIGENTES EN
PLAN DE ACCIÓN 2005-2012:
- Udal eta eskualdeko administrazio
zentru eta prozesuetan gutxitzeko,
berreskuratzeko eta birziklatzeko
irizpideak ezarri.
- Implantar criterios de minimización,
recuperación y reciclaje en los centros y
procesos de la administración local y de
la comarca.
- Realizar un manual de buenas
prácticas para la actividad del personal
de los Ayuntamientos.
- Dinamizar y consolidar los Foros de
Participación Ciudadana atribuyéndolos
un rol central en el seguimiento y
dinamización del proceso de Agenda 21
de cada municipio.
- Crear mecanismos de recogida de
propuestas para la Agenda Local 21.
- Promover el voluntariado y la
actividad asociativa en el ámbito de la
sostenibilidad.
- Integrar criterios de sostenibilidad en
la compra de bienes y contratación de
servicios externos.
- Implantar sistemas de gestión
medioambiental en instalaciones y
servicios municipales(ekoscanes, etc) e
incorporar instrucciones de buenas
prácticas.
- Continuar con la labor de coordinación
y seguimiento de las Agendas Locales
21 a nivel comarcal.
La mayor parte de las acciones de sensibilización que se desarrollan en la comarca han sido desarrolladas
desde Goieki: Semana Verde, Semana de la Movilidad, campañas de consumo, programa GAP. La mayor
parte de los Ayuntamientos apenas organizan acciones de sensibilización, siendo la mayoría de ellas
acciones vinculadas a la Agenda 21 Escolar o Agenda 21 Local.
A nivel comarcal, sin embargo, se ha
datos de 2012, Goieki (Goierriko Ekimena, S.A.) y Goierri eskola son las
En la mayoría de los ayuntamientos otorgado gran apoyo a la Agenda 21,
entidades comarcales poseedoras de un sistema certificado.
la
participación
en
las
no existen órganos estables de mediante
.
Ningún municipio de la Comarca ha realizado inventario de
planificación,
impulso
y evaluaciones anuales y comunicación de
Gases de Efecto Invernadero (GEI).
seguimiento de la Agenda 21 Local resultados. En lo que se refiere al órgano de
Por tanto, se desconoce la emisión de GEIs tanto a nivel municipal como a nivel
(tampoco a nivel de participación participación externa, se cree que las
consistorial. Tampoco existe información sobre huella de carbono.
externa. La Agenda 21 Local no ha mesas han perdido significado y se hace
No
Durante el curso escolar 2013-14 11
. se han desarrollado a nivel comarcal iniciativas
sido
nunca
utilizado
como necesario recuperar estos retos. Por otro
concretas para combatir el cambio climático, más allá
centros de enseñanza de la comarca
herramienta municipal de gestión. lado, hay idea de comunicar mediante blog
del Zuhaitz Eguna que es celebrado en unos pocos
y 6 municipios disponen de Agenda
No obstante, hay ayuntamientos información en torno a las acciones
ayuntamientos.
21 Escolar. Hoy en día, la gestión y la
con intención de revisar sus Planes emprendidas.
PRINCIPALES PLANES Y NORMATIVAS
Los ayuntamientos no disponen de herramientas para
búsqueda de financiación externa
de Acción, tal como,
Arama, Si bien de modo no sistemático, Goieki
DE REFERENCIA A NIVEL COMARCAL:
la planificación y gestión de la lucha contra el cambio
están en manos de Goieki pero la
Itsasondo, Mutiloa, Ormaiztegi, otorga ayuda en materia de Agenda 21 a los
climático, salvo Ordizia, quien ha firmado en 2013 el
continuidad del proyecto requiere
- No se han identificado.
ayuntamientos que lo solicitan dado que la
Zerain y Zegama.
“Caminando hacia el Pacto de los Alcaldes”.
que exista financiación municipal.
mayoría no disponen de los recursos.
.
- Diseñar e implantar el Plan de Compra Pública Verde
Importancia (%)
La importancia de los aspectos ambientales que deberán gestionar los municipios ( 1: no
Compra y Contratación Pública
-Incorporar lo ambiental en la administraciónlocal y en las
1
2
3
4
5
tienen importancia alguna, 5: son realmente importantes)
Verde (CCPV)
iniciativas
Que los Ayuntamientos refuercen y promuevan procesos de participación
6,67 0,00 26,67 26,67 40,00
--Desarrollar mecanismos para que los ayuntamientos puedan
Gestión Ambiental de la
Que los Ayuntamientos diversifiquen los modos de ofrecer información muni/comarcal
0,00 0,00 26,67 46,67 26,67
compartir los recusos
Administración Municipal
Que se valore la parte ambiental a la hora de comprar/contratar productos/servicios…
0,00 0,00 20,00 46,66 33,33
- Calcular el inventario de los gases de efecto invernadero y fijar
Contribución al cambio climático e
El desarrollo de las medidas contra el cambio climático
0,00 0,00 20,00 6,66 73,33
objetivos de reducción
Iniciativas contra el mismo
Definir en la comarca el Plan Estratégico para el desarrollo ambiental/social/economíco
0,00 0,00 13,33 46,66 40,00
- Diseñar e implantar un plan de lucha contra el cambio climático
Comunicación
Apoyar la Agenda 21 de la Comarca
6,66 6,66 20,00 20,00 46,66
- Diversificar las modalidades en las que se ofrece la información
Sensibilización
Que los Ayuntamientos ofrezcan información continuada sobre la Agenda 21 comarcal
6,66 0,00 20,00 40,00 33,33
municipal y comarcal
Participación
- Reforzar e impulsar la cultura participativa, tanto a nivel de la
1
2
3
4
5
En lo referente a las convocatorias de procesos participativos:
Agenda 21
participación interna como externa
6,67 33,33 40,00 20,00 0,00
- LLevar a cago la gestión activa de la Agenda 21 Comarcal
¿Hasta qué punto estás dispuesto a cambiar tu comportamiento (%)?
0,00 6,67 40,00 33,33 20,00
- Reforzar la Agenda 21 Escolar
Se encuentran adscritos al sistema centralizado de compras de la Diputación
Foral, 17 municipios de la comarca y 3 entidades (Goieki, Sasieta y Goierriko
Herrien Ekintza Fundazioa).
.En lo que se refiere a la gestión ambiental de la Administración, según
Estado
Interés en participar en los canales presenciales de revisión de la Agenda 21
Conocimiento del concepto de la Agenda 21 comarcal
No
80 %
0,00 %
De nombre
53,33
Si
20 %
46,66 %
- 19 -
- 20
-
-9-

AGENDA 21 DE LA COMARCA DE GOIERRI Documento 1

Transcripción

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