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PROGRAMA ESTATAL
DE POBLACIÓN 2015-2019
Población
Programa Estatal
3
Presentación
Mensaje del Secretario General de Gobierno
El factor demográfico, constituye uno de los
2015-2019 plantea, como factor imprescindible
elementos más importantes en la planeación
para el desarrollo de proyectos estratégicos en
para el desarrollo, ya que es a la población, a
materia de población.
quien van dirigidos todos los esfuerzos de mejora
que se impulsan desde el ámbito público.
Esta sinergia, asegurará la implementación transversal de la política de población en el estado,
De la precisión y oportunidad con la que se
fortaleciendo contundentemente la cultura
identifiquen y caractericen los grupos priorita-
demográfica entre las instituciones y la socie-
rios de la población, depende en gran medida la
dad en su conjunto.
eficiencia y eficacia de las estrategias, programas
y acciones que se instrumenten.
La estrecha vinculación de este Programa con
el Plan Estatal de Desarrollo 2014-2019, y con
Por ello, la prospectiva poblacional debe servir
el Programa Nacional de Población 2014-2018,
para anticipar las demandas de los bajacalifor-
hará posible su seguimiento puntual y evalua-
nianos e iniciar desde el presente, las acciones
ción de sus alcances, encaminados todos ellos
encaminadas a satisfacer las necesidades de
en seguir brindando a quienes habitan esta
una sociedad altamente compleja y cambiante.
entidad, mayores oportunidades de progreso.
Igualmente importante, es la alianza intersec-
C.P. Francisco Rueda Gómez
torial que el Programa Estatal de Población
Secretario General de Gobierno
5
Presentación
3
Índice
5
Introducción
7
Mensaje de la Directora General del COPLADE.
Marco Normativo
9
Fundamento legal.
Nota Metodológica
10
Proceso de elaboración del Programa.
Alineación Programas
13
El Programa Estatal de Población y su vinculación
con el Plan Estatal de Desarrollo 2014-2019 y el
Programa Nacional de Población 2014-2018.
15
1.1 Diagnóstico.
Capítulo uno
¿Dónde estamos?
23
Capítulo dos
¿A dónde queremos llegar?
2.1 Visión.
2.2 Prioridades Poblacionales.
2.3 Política de Población.
27
Capítulo tres
¿Cómo vamos a lograrlo?
3.1 Objetivos general y específicos.
3.2 Estrategias (líneas de acción y metas).
3.3 Proyectos.
3.4 Seguimiento y evaluación.
3.5 Transparencia.
3.6 Contribución a las políticas transversales del PED.
Mensaje del Secretario General de Gobierno.
6
Programa Estatal
Población
Población
Programa Estatal
7
Introducción
El Programa Estatal de Población 2015-2019,
que los beneficios sociales y económicos que
se constituye en el documento de trabajo que
se pretendan alcanzar contribuyan a elevar las
establece las bases para integrar y dar cumpli-
condiciones de vida de la población.
miento a los compromisos que los diferentes
actores relacionados con el tema poblacional
Con estas directrices consideradas en la elabo-
han expresado para los próximos años.
ración del Programa, es posible afirmar que la
entidad cuenta con un rumbo claro en materia
La Ley de Población del Estado, señala que
poblacional y deberá estar más preparada para
el Programa deberá fortalecer la política de
afrontar los desafíos asociados al proceso de
población en todas las instancias, reforzando
evolución demográfico propio, así como el que
las acciones de las dependencias y organismos
comparte con otras regiones o el resto del país.
de los sectores público, social y privado para
influir en las tendencias y comportamientos
De igual forma, la participación activa de la ciuda-
del crecimiento y distribución de la población,
danía en las diferentes etapas del Programa,
para que a través de procesos de información
enriquece y transparenta sus logros, coadyu-
y educación los habitantes se concienticen y
vando también a reorientar aquellas acciones
modifiquen sus conductas y actitudes para una
que al paso del tiempo requieran ser ajustadas,
actuación más responsable.
con el único fin de generar mejores resultados
para los bajacalifornianos.
Asimismo indica que en la formulación de sus
respectivos programas, las dependencias y entidades públicas estatales y municipales, tomarán
en cuenta las políticas y programas demográficos que tiendan hacia el desarrollo, a fin de
Mtra. Artemisa Mejía Bojórquez
Directora General del Comité de
Planeación para el Desarrollo del Estado
8
Programa Estatal
Población
Población
Programa Estatal
9
Marco Normativo
El ámbito legal que sustenta al Programa Estatal de Población 2015-2019, consta de diversos ordenamientos de observancia nacional y otros específicos para el estado de Baja California, en ellos se plasma el
contexto general y particular en el que el Programa habrá de integrarse, operar y evaluarse, destacando
las Leyes de Planeación y de Población para la entidad:
Constituciones
zzConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
zzConstitución del Estado Libre y Soberano de Baja California.
Leyes
zzLey General de Población.
zzLey de Población del Estado de Baja California.
Reglamentos
zzReglamento de la Ley General de Población.
zzReglamento de la Ley de Población del Estado de Baja California.
Planes
zzPlan Nacional de Desarrollo 2013-2018.
zzPlan Estatal de Desarrollo 2014-2019.
Programa
zzPrograma Nacional de Población 2014-2018.
10
Programa Estatal
Población
Nota Metodológica
Para la elaboración del presente Programa Estatal
documento con lo estipulado en el Plan Estatal de
de Población 2015-2019 (PEP), se integraron aporta-
Desarrollo 2014-2019, así mismo con el Programa
ciones de los sectores público, académico y social,
Nacional de Población 2014-2018, con la finalidad
representados por instituciones cuyas actividades
de apoyar a la consecución de las metas de pobla-
están íntimamente relacionadas con la atención
ción que el país en su conjunto se ha trazado para
de las vertientes prioritarias del tema poblacional
los próximos años.
de la entidad.
De igual manera, se realizó un diagnóstico socioEn este proceso, es de destacarse el importante
demográfico que hizo posible identificar los rubros
apoyo de los integrantes del Subcomité Especial
hacia dónde dirigir los mayores esfuerzos y recur-
de Población, cuyas colaboraciones, observa-
sos para satisfacer los principales reclamos y
ciones y seguimiento a la integración del PEP,
necesidades demográficas de cada una de las
contribuyó para contar con un documento que
regiones de Baja California.
habrá de fortalecer la cultura demográfica en la
entidad. Labor que habrá de continuar durante la
Los retos que el desarrollo poblacional del estado
vigencia del Programa, a través de la vigilancia en
impone, requieren de una instrumentación de
el cumplimiento de los compromisos contraídos
la política demográfica, que identifique áreas de
por los participantes en él, tomando parte en el
oportunidad, sume voluntades y coordine estrate-
proceso de evaluación de los logros y actualización
gias para avanzar en el bienestar de las personas,
que requiera el PEP.
sus familias y por ende la sociedad en su conjunto,
para ello el PEP, se constituye en el instrumento
Buscando estar en plena sintonía con los procesos de planeación nacional y estatal, se alineó el
ideal para llevarlo a cabo
Población
Programa Estatal
Fases para la elaboración del Programa Estatal de Población 2015-2019:
1
Documentos base
Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.
zz
Plan Estatal de Desarrollo 2014-2019.
zz
Programa Nacional de Población 2014-2018.
zz
3
Reuniones del Subcomité
En el marco de la operatividad del Subcomité
Especial de Población, se recibieron propuestas de
22 instituciones de los sectores público, académico
y social, para ser integradas al Programa Estatal de
Población.
2
Elaboración del Diagnóstico
Elaborado por la Coordinación de Población de
COPLADE, con base en fuentes oficiales como
INEGI Y CONAPO.
4
Integración del Programa
Estrategias.
zz
Líneas de Acción.
zz
Metas.
zz
Indicador.
zz
Proyectos.
zz
11
12
Programa Estatal
Población
Dependencias e instituciones coadyuvantes
El Programa Estatal de Población 2015-2019, es el documento en el que se plasman los compromisos
de atención a las prioridades demográficas del estado para los próximos años, a través de líneas de
acción y metas vinculadas a las estrategias del Plan Estatal de Desarrollo.
Una de las más grandes fortalezas de este Programa, es que está integrado por contribuciones de instituciones
públicas, sector académico y organismos de la sociedad civil, asegurando de este modo un seguimiento y evaluación
minucioso, con el objetivo de que sus resultados se vean reflejados en la población bajacaliforniana.
zzComité de Planeación para el Desarrollo del Estado (COPLADE).
zzSistema Educativo Estatal (SEE).
zzSecretaría de Desarrollo Social (SEDESOE).
zzSistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF Estatal).
zzSecretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS).
zzSecretaría de Protección al Ambiente (SPA).
zzInstituto de Servicios de Salud Pública del Estado de Baja California (ISESALUD).
zzInstituto de la Mujer (INMUJER).
zzInstituto de la Juventud del Estado de Baja California (JUVENTUD BC).
zzRegistro Civil del Estado.
zzInstituto Nacional para la Educación de los Adultos (INEA).
zzInstituto Nacional de las Personas Adultas Mayores (INAPAM).
zzConsejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE).
zzComité de Planeación para el Desarrollo Municipal de Mexicali (COPLADEMM).
zzInstituto de Planeación del Desarrollo Municipal de Tecate (INPLADEM Tecate).
zzComité de Planeación para el Desarrollo del Municipio de Ensenada (COPLADEM Ensenada).
zzCentros de Integración Juvenil, A.C.
zzChimalitquic, A.C.
zzMujeres por un Mundo Mejor, A.C.
zzInstituto de Neuroartes, A.C.
zzInstituto de Investigaciones Sociales de la UABC.
zzInstituto Tecnológico de Mexicali.
Población
Programa Estatal
13
Alineación con Planes
y Programas
El Programa Estatal de Población y su vinculación con el Plan
Estatal de Desarrollo 2014-2019 y el Programa Nacional de
Población 2014-2018.
El Plan Estatal de Desarrollo para la presente ad-
zzImplementar el sistema estatal de información
ministración, ubica el tema poblacional en el eje
sociodemográfica, que incluya estadística
de Gobierno de Resultados y Cercano a la Gente,
georreferenciada, estudios e investigación
con la finalidad de darle un enfoque transversal
geográfica.
y fortalecer las acciones de los diversos sectores
con contenidos poblacionales, para mejorar la
toma de decisiones y asignaciones de recursos.
zzPromover la cultura demográfica en las
instituciones gubernamentales y población.
Con lo que se busca influir de manera positiva,
Para 2019, se espera lograr que los resultados de
en la mayoría de las políticas públicas que ha-
los análisis demográficos respondan a los reque-
brán de instrumentarse en los próximos años en
rimientos específicos de los usuarios, sirviendo
la entidad.
como insumo para la orientación de las diferentes políticas, planes, y programas, así como para
Para ello, el Plan Estatal de Desarrollo incluye el
las asignaciones presupuestales.
tema de Información sociodemográfica y poblacional, con las siguientes estrategias:
Por otra parte, el Programa Estatal de Población
2015-2019, se encuentra alineado a lo estableci-
zzElaborar el Programa Estatal de Población y
dar seguimiento a sus líneas de acción.
do en el Programa Nacional de Población 20142018, tomando y haciendo suyos compromisos,
que sumándose al resto de las entidades federa-
zzReactivar los Subcomités Especiales de
tivas, coadyuvarán al cumplimiento de los objeti-
Población y Técnico Regional de Estadística
vos que se han trazado en el mediano plazo por
e Información Geográfica.
la actual administración federal.
14
Programa Estatal
Población
Los objetivos nacionales en materia de población son:
zzAprovechar las oportunidades de desarrollo social y económico propiciadas por el cambio demográfico.
zzAmpliar las capacidades y oportunidades a la salud y el ejercicio de derechos sexuales y reproductivos
para mujeres y hombres.
zzIncentivar una distribución territorial de la población inclusiva y sostenible, fomentando redes de
asentamientos.
zzAtender los desafíos sociodemográficos derivados de la migración internacional en sus distintas
modalidades.
zzAmpliar el desarrollo de una cultura demográfica basada en valores de prevención, participación
social, tolerancia y vigencia de derechos humanos.
zzImpulsar el fortalecimiento de las instituciones, políticas y programas de población en los tres
órdenes de gobierno.
15
Capítulo uno
¿Dónde estamos?
16
Programa Estatal
Población
Diagnóstico
Población y crecimiento
En 2015, se estima que la población del estado
presentará una tasa de crecimiento del 1.46 por
Los cambios experimentados por la población de
ciento, de acuerdo con estimaciones del Consejo
Baja California a lo largo de su historia, han sido
Nacional de Población (CONAPO); en los próxi-
principalmente producto del sostenido arribo de
mos años esta población irá en aumento, pero lo
connacionales que paulatinamente se asentaron
hará a un ritmo más lento, por lo que se proyecta
en las diversas regiones de la entidad, marcándolas
en 2016 una tasa de 1.42 por ciento. Dicha tasa
con sus tradiciones, cultura y dinamismo propio.
continuará en descenso ya que para 2020 será
de 1.26, mientras que en 2030 se calcula en 0.96
Gráfica 1. Baja California: Población total 2015-2030 (millones
de habitantes).
5
4
3
3.48
3.73
3.95
Estructura y composición de la
población
4.17
La población del estado en 2015 se estima que
esté compuesta por 1.74 millones de hombres
2
y 1.73 millones de mujeres, los cuales repre-
1
0
por ciento.
sentan el 50.2 y el 49.8 por ciento, respectiva2015
2020
2025
2030
Fuente: Estimaciones de CONAPO.
mente. Se estima que en los próximos años
esta diferencia disminuirá, siendo superado
el número de hombres por el de mujeres.
Este proceso de búsqueda de mejores condiciones
de vida en el estado, sumado al flujo de migrantes
Para 2016 se espera que estos porcentajes dismi-
que buscan cruzar a los Estados Unidos, ha hecho
nuyan ligeramente, ubicándose en 50.2 por ciento
de la evolución demográfica bajacaliforniana, una
de hombres y 49.8 por ciento de mujeres; se
expresión social única en nuestro país.
proyecta que para 2020 la proporción sea del
Población
Gráfica 2. Baja California: Índice de masculinidad, 2015-2030
(número de hombres por cada 100 mujeres).
105
Programa Estatal
17
a 14 años y un gradual incremento en el segmento
de 65 años y más.
En 2015, se estima que la mitad de la población
101.0
100
99.9
que radica en la entidad tiene edades entre 0 y 27
99.1
98.3
años, es decir, una edad mediana de 27 años. Para
2020, esta edad será de 28 años, aumentando a
30 años en 2025 y 31 años en 2030.
95
2015
2020
2025
2030
Fuente: Estimaciones de CONAPO.
Fecundidad y mortalidad
Uno de los factores que ha contribuido a que la
50.0 por ciento para cada uno; mientras que en la
tasa de natalidad y de fecundidad se reduzcan, es
siguiente década (2030) los varones concentrarán
la participación cada vez mayor de las mujeres en
el 49.6 por ciento y las féminas el 50.4 por ciento.
las actividades económicas, así como, el de aplazar
el primer embarazo o decidir darle espacio entre
Para su estudio, la población comúnmente se divide
un hijo y otro, esto debido a que se cuenta con un
en tres grandes grupos de edad, siendo los de 0
amplio acceso a información sobre los diversos
a 14 años (grupo infantil), de 15 a 64 años (grupo
métodos anticonceptivos.
laboral) y de 65 años y más (grupo de adultos
mayores). Estos segmentos poblacionales, han
De acuerdo a las proyecciones del CONAPO, en
presentado cambios graduales en su volumen,
2015 se proyectan 17 nacimientos por cada mil
debido a la disminución de tasas de mortalidad y
habitantes en Baja California, se estima que para
fecundidad, así como por la migración.
2020 serán 16.5, descendiendo a 15.8 en 2025 y
a 15.0 nacimientos por cada mil habitantes para
Los cambios en la entidad se presentan principal-
2030.
mente en la reducción del grupo de población de 0
La tasa global de fecundidad se refiere al número
Gráfica 3. Baja California: Distribución porcentual de los
principales grupos de edad, 2015-2030.
100
5.3
6.3
68.2
68.6
7.6
9.2
80
60
0
mujeres) habría tenido durante su vida reproductiva.
En Baja California de acuerdo con estimaciones de
68.6
67.9
CONAPO, habrá 59 mil 350 nacimientos en 2015,
donde la edad de las madres oscila entre los 15 y
40
20
promedio de hijos que una mujer (o grupo de
49 años; para 2020 se tiene proyectado un total
26.5
25.1
23.8
22.9
de 61 mil 612 nacimientos, mientras que en 2025
2015
2020
2025
2030
y 2030 la cifra se elevará a 62 mil 497 y 62 mil 632
0 a 14 años
15 a 64 años
65 años y más
Fuente: Estimaciones de CONAPO.
nacimientos, respectivamente.
18
Programa Estatal
Población
Gráfica 4. Baja California: Tasa global de fecundidad (TGF),
2015-2030.
2.00
Gráfica 5. Baja California: Esperanza de vida, 2015-2030.
80
1.99
1.98
1.98
1.98
74.0
1.95
2015
2020
2025
2030
70
2015
74.8
2020
Fuente: Estimaciones de CONAPO.
75.5
2025
76.2
2030
Fuente: Estimaciones de CONAPO.
El crecimiento natural de una población responde
de 13.3, mientras que para 2020 disminuirá a 12.2, en
a la diferencia entre el número de nacimientos
2025 será de 10.9 y en 2030 se proyectan 10.1 muertes
y defunciones en un tiempo determinado. En la
de menores de un año por cada 1 mil nacidos vivos.
entidad se estiman 18 mil 160 defunciones en
2015, se proyecta que para 2020 habrá un total
Es importante mencionar que la mortalidad general
de 20 mil 515, incrementándose en 2025 a 23 mil
e infantil están directamente relacionadas con la
376 y en 2030 superará las 26 mil defunciones.
esperanza de vida, ya que si la entidad tiene una tasa
de mortalidad baja, la esperanza de vida total de sus
La tasa de mortalidad infantil es considerada como
habitantes será alta; la cual varía entre hombres y
uno de los indicadores que reflejan las condiciones
mujeres.
de salud de la sociedad, y se refiere a las defunciones
de menores de un año por cada 1 mil nacidos vivos.
La esperanza de vida es una estimación del número
En el estado, en las próximas décadas dicha tasa
de años que le restan por vivir a una persona al
continuará en franco descenso; ya que de acuerdo
momento del nacimiento, en caso de no variar la
al CONAPO, la tasa de mortalidad infantil en 2015 es
tendencia de mortalidad.
Tabla 1. Baja California: Distribución porcentual de nacimientos, según edad de la madre, 2015-2030.
Edad de la madre
Pocentaje de nacimientos
2015
2020
2025
2030
15 - 19 años
18.7
17.6
10,707
17.0
20 - 24 años
32.0
31.7
19,148
30.2
25 - 29 años
25.5
26.7
16,916
26.4
30 - 34 años
15.7
16.0
10,682
17.5
35 - 39 años
6.5
6.4
4,144
7.2
40 - 44 años
1.5
1.5
936
1.6
45 - 49 años
0.1
0.1
59
0.1
Fuente: Estimaciones de CONAPO.
Población
Programa Estatal
19
Los hombres nacidos en 2015 tienen una espe-
durante el mismo lapso de tiempo, al represen-
ranza de vida de 70.8 años, mientras que la de
tar en 2015 el 14.9 y 29.4 por ciento, para 2020
las mujeres es de 77.4 años, casi 7 años más
se ubicarán en 14.9 y 29.3, mientras que en 2030
que los varones, dicha ventaja perdura en las
concentrarán un 15.0 y 25.0 por ciento, respec-
décadas siguientes. Para 2020, se estima que
tivamente.
los hombres tendrán una esperanza de vida
de 71.8 años por 78 de las mujeres; en 2025 se
Envejecimiento poblacional
proyecta que varones nacidos en ese año vivirán
aproximadamente 72.6 años y las mujeres lo
El envejecimiento de la población es un fenómeno
harán 78.6 años; para 2030 será de 73.3 y de
que está sucediendo en todo el mundo. Es un
79.2 años, respectivamente.
proceso que se da con mayor rapidez, ya que
cada vez un número mayor de personas alcanza
Distribución de la población
edades avanzadas. Debido a la velocidad con que
aumenta la proporción de mayores de 65 años en
De acuerdo con las estimaciones realizadas por
la población, el envejecimiento es ya una prioridad
CONAPO para cada uno de los municipios, se
para la sociedad en general.
espera que la proporción de Tijuana, se mantenga
estable respecto del total estatal, al representar
El número de mayores de 65 años continúa en
para 2015 el 49.4 por ciento, en 2020 será el 49.5
aumento debido al incremento en la esperanza de
y concentrará en 2030 el 49.8 por ciento; sucederá
vida, lo que provoca la acumulación de personas
lo mismo en los municipios de Tecate y Playas de
en estas edades avanzadas. Este segmento en
Rosarito al representar el 3.2 y 3.0 por ciento en
2015 alcanza 5.3% del total de la población estatal,
2015, siendo para 2020 el 3.2 y 3.1 respectiva-
estimándose que en 2030 se sitúe en 9.2%, con
mente, para 2030 se espera se mantengan estos
382 mil 711 adultos mayores.
porcentajes.
En los municipios de Ensenada y Mexicali, sucederán casos similares ya que su proporción con
Gráfica 7. Población de 65 años y más por municipio, 2015.
respecto del total estatal se mantendrá estable
183,577
Baja California
Gráfica 6. Distribución porcentual de la población por
municipio, 2015.
50
30,658
Ensenada
49.5
62,988
Mexicali
40
29.4
20
10
0
6,169
Tecate
30
78,019
Tijuana
14.9
3.0
3.2
Ensenada
Mexicali
Tecate
Tijuana
Playas de
Rosarito
Fuente: Elaboración propia con datos de CONAPO.
5,742
Playas de Rosarito
0
50000
100000
150000
200000
Fuente: CONAPO, Proyecciones de Población.
20
Programa Estatal
Población
Los retos asociados a esta realidad, no únicamente
Para 2030, se proyecta que el número de jóvenes
alcanzan a las instituciones de salud o al sistema
siga creciendo hasta alcanzar una cifra de 1.13
de jubilaciones, sino a la sociedad en su conjunto,
millones. Sin embargo, en términos porcentuales
especialmente a las familias, donde cada vez en
la población juvenil tendrá una paulatina reducción
más hogares se vivirá con adultos mayores, lo
en su participación del total estatal, situándose en
que hace necesario redefinir las tareas y roles
27.1 por ciento al inicio de la tercera década del
domésticos para la convivencia y atención de este
presente siglo.
importante y creciente grupo de la población.
Esta dualidad (disminución porcentual, pero creci-
Jóvenes
miento en números absolutos) se explica por el
aumento del peso relativo que otros segmentos
El Consejo Nacional de Población (CONAPO) estimó
poblacionales tendrán en el futuro cercano, espe-
para 2015 que el número de jóvenes en la entidad
cialmente los de edades mayores.
(habitantes entre 12 y 29 años) ascendía a 1.1
millones, representando el 32.0 por ciento de la
Crecimiento urbano
población total. Los hombres representaban 50.3
por ciento y las mujeres el 49.7 por ciento.
Hacia 1930, la población total del estado era ligeramente superior a los 52 mil habitantes, de los
En el ámbito municipal, Tijuana concentra el mayor
cuales la mayor parte se concentraba en los muni-
número de jóvenes con 554.3 mil, representado
cipios de Mexicali (62.1 por ciento) y Tijuana (23.4
el 49.7 por ciento del total estatal, seguido de
por ciento).
Mexicali que registra 322.6 mil (28.9 por ciento),
le continúa Ensenada con 169.3 mil (15.2 por
La preeminencia de estos dos municipios en la
ciento), por último se encuentran Tecate y Playas
distribución de la población se mantiene hasta
de Rosarito con 35.7 y 33.7 mil, respectivamente,
la actualidad, aunque Tijuana se convierte en el
en términos porcentuales 3.2 por ciento y 3.0 por
municipio que concentra a la mayor parte de la
ciento en el orden citado.
población del estado a partir de 1990, cuando su
participación relativa alcanza un 44 por ciento y
Gráfica 8. Baja California: Población de 12 a 19 años de edad,
2015-2030.
se incrementa a 49.4 por ciento en 2010, cuando
la población alcanzó ya una cifra superior a los
3.15 millones de habitantes y Tijuana rebasó los
1150000
1112500
1,142,522
1,115,775
3.73
1,139,249
3.95
1,131,126
3.95
El principal crecimiento de la entidad tiende a
1075000
concentrarse en los centros urbanos de Tijuana
en primer lugar, seguido de Mexicali y Ensenada
1037500
1000000
1.5 millones.
2015
2020
2025
2030
Fuente: CONAPO, Proyecciones de Población.
en tercer lugar, mientras que Playas de Rosarito
y Tecate tienden a ocupar un lugar relativamente
menor en el sistema urbano estatal; aunque,
Población
Programa Estatal
21
Tabla 2. Baja California: Distribución porcentual de la población residente en localidades urbanas, rurales y densidad de la población, 2010.
Unidad geográfica
Población residente en
localidades
urbanas (%), 2010
Población residente en
localidades rurales
(%), 2010
Densidad de población
(Habitantes / kilómetros2),
2010
Baja California
92.3
7.7
44.2
Ensenada
85.3
14.7
8.9
Mexicali
89.5
10.5
64.4
Playas de Rosarito
83.9
16.1
181.1
Tecate
79.2
20.8
37.6
Tijuana
97.4
2.6
1,263.4
Fuente: Elaboración de COPLADE con información de INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010.
juegan un papel importante en el proceso de
destacó Tijuana que presentó el mayor porcentaje
crecimiento urbano de la entidad, ya que en 2010
(52.4 por ciento), mientras que Mexicali el menor
se encontraban prácticamente conurbados con
(33.9 por ciento); Playas de Rosarito registró el
Tijuana, constituyendo un centro de población
49.9 por ciento de habitantes no nativos, por su
metropolitano.
parte, Tecate y Ensenada alcanzaron el 47.2 por
ciento y 41.7 por ciento, respectivamente.
La zona metropolitana que conforman los municipios de Tecate, Tijuana y Playas de Rosarito,
Otro elemento estadístico que evidencia el dina-
concentraban el 55.5 por ciento del total pobla-
mismo demográfico de la entidad, lo representan
cional del estado en 2010, para 2030 se calcula
los eventos de repatriación desde los Estados
que representará el 61.6 por ciento, es decir, un
Unidos de América por los puntos de internación
crecimiento de casi 1.4 millones de habitantes se
que existen en Baja California.
dará en esta zona.
Del total de repatriaciones ocurridas en 2014,
Migración
durante el periodo de enero- diciembre, a la
entidad le correspondió el 24.7 por ciento de
El Censo de Población y Vivienda 2010, indicó que
ellas, Chihuahua concentró el 4.5 por ciento de
el 45.8 por ciento de la población bajacaliforniana
los eventos, mientras que Coahuila concentró el
nació fuera de la entidad. Dentro de los municipios,
14.0 por ciento; el estado de Sonora captó el 19.4
Tabla 3. Baja California: Población por residencia actual y lugar de nacimiento, 2010.
Total
Hombres
Mujeres
En la entidad
1,685,113
858,838
826,275
En otra entidad
1,299,773
643,373
656,400
114,009
60,244
53,765
8,655
4,832
3,823
En los Estados Unidos de América
En otro país
No especificado
Total
47,520
24,323
23,197
3,155,070
1,591,610
1,563,460
Fuente: INEGI, Anuario Estadístico 2013.
22
Programa Estatal
Población
Tabla 4. Eventos de repatriación de mexicanos desde Estados
Unidos por entidad federativa, enero-diciembre 2014.
Entidad federativa
Eventos
Enero - diciembre
por ciento de las repatriaciones, y Tamaulipas el
32.1 por ciento, siendo la entidad federativa con
más alto porcentaje de eventos de repatriación
en este periodo de tiempo; al Distrito Federal (se
Total general
242,905
Baja California
60,001
Chihuahua
10,876
Coahuila
34,148
y que se apegaron al Programa de Repatriación
Sonora
47,093
Voluntaria al Interior) le correspondieron solo el
Tamaulipas
77,859
5.3 por ciento de estos eventos.
Distrito Federal1
12,928
¹Considera únicamente a los mexicanos detenidos por las autoridades migratorias estadounidenses repatriados vía aérea
que se apegaron al Procedimiento de Repatriación al Interior
de México (PRIM), a través del cual se les brinda, entre otras
cosas, transportación y opciones de reincorporación a la vida
económica y social en sus lugares de origen y/o residencia.
Vigencia del programa: Desde el 1º de enero de 2014 por tiempo
indefinido.
Fuente: Unidad de Política Migratoria, SEGOB, con base en información
registrada en los puntos oficiales de repatriación del INM.
considera únicamente a los mexicanos detenidos
por las autoridades migratorias estadounidenses
En el periodo de enero – diciembre de 2014, en
la entidad se llevaron a cabo 60,001 eventos de
repatriación de mexicanos desde el país vecino
del norte, en donde, 26 mil 314 tuvieron como
punto de recepción la garita Mexicali I, Tecate
tuvo 68 eventos, a la garita de Tijuana Chaparral
le correspondieron 33 mil 619 repatriaciones.
23
Capítulo dos
¿A dónde queremos llegar?
24
Programa Estatal
Población
2.1 Visión
2.2 Prioridades Poblacionales
2.3 Política de Población
Visión
Una sociedad informada que toma decisiones libres y responsables en materia de población, contribuyendo de esta manera al desarrollo integral de Baja California, como resultado de la conjunción de
esfuerzos de las instituciones de los sectores público, social y privado.
Prioridades Poblacionales
La información sociodemográfica disponible, muestra claramente los retos y desafíos que enfrenta
Baja California en materia poblacional y que requieren abordarse con decisión, voluntad y creatividad
para resolver las problemáticas presentes y aprovechar las oportunidades que se tendrán durante los
próximos años, con el propósito de consolidar el desarrollo logrado hasta el momento.
Envejecimiento de la población
Crecimiento urbano
Migración
Jóvenes
Población
Programa Estatal
25
Envejecimiento de la población
Los efectos de la transición demográfica que se observa en el estado son evidentes, el acelerado tránsito
de una población joven a una con mayor edad, impone grandes retos a las instituciones públicas, sin
embargo, será en el seno de las familias donde se deberán adoptar nuevas prácticas de convivencia,
apoyo y solidaridad intergeneracionales.
Migración
Esta vertiente poblacional ha contribuido al crecimiento económico y al desarrollo social de la entidad,
en ello deriva la importancia de entender los desafíos que implica su comportamiento en los próximos
años.
Crecimiento Urbano
En la actualidad, más del noventa por ciento de los habitantes de Baja California están asentados en
sus zonas urbanas, existiendo una creciente demanda de servicios, siendo imprescindible implementar
las medidas necesarias para hacer frente a esta problemática.
Jóvenes
Este grupo poblacional es el más dinámico, pero de no atenderse correctamente puede llegar a ser uno
de los más vulnerables, por lo que los retos que implica el desarrollo de una juventud sana y responsable
deben ser compromiso de gobierno y sociedad.
Política de Población
La Ley de Población del Estado, en su Artículo 5°, señala que “La Política Estatal de Población Consistirá en una serie de medidas tendientes a mejorar la calidad de vida de los habitantes, buscando el
equilibrio en cuanto a su volumen, estructura, dinámica y distribución geográfica, en relación con el
desarrollo…”.
Población
Capítulo tres
¿Cómo vamos a lograrlo?
Programa Estatal
27
28
Programa Estatal
Población
3.1 Objetivos general y específicos
3.2 Estrategias
3.3 Proyectos
3.4 Seguimiento y evaluación
3.5 Transparencia
3.6 Contribución a las políticas transversales del PED
Objetivo general
Fortalecer la política de población en todas las instancias, reforzando las acciones de las dependencias
y organismos de los sectores público, social y privado para influir en las tendencias y comportamientos del crecimiento y distribución de la población, para que a través de los procesos de información y
educación los habitantes se concienticen y modifiquen sus conductas y actitudes para una actuación
más responsable.
Objetivos específicos
zzFortalecer la generación y difusión de información estadística del estado y municipios, como insumo
para la planeación.
zzAsegurar la participación coordinada de organismos de los tres sectores de la entidad, cuya actividad
esté relacionada con el tema poblacional.
zzImplementar acciones interinstitucionales de educación y comunicación en población, para dotar
a la sociedad de información que permita decisiones libres e informadas sobre su persona, familia
y comunidad.
Estrategias
Eje 7: Gobierno de Resultados y Cercano a la Gente.
Subeje: 7.1 Gobierno Eficiente y de Resultados.
Tema: 7.1.8 Información Sociodemográfica y Poblacional.
Población
Programa Estatal
Estrategia 7.1.8.1 Elaborar el Programa Estatal de Población (PEP) y
dar seguimiento a sus líneas de acción.
Líneas de Acción
Metas: 2015-2019
1. Llevar a cabo el proceso
de integración, seguimiento,
actualización y evaluación del
Programa Estatal de Población
2015-2019.
Contar con el Programa Estatal de Población 2015-2019 con
compromisos cumplidos.
Responsable: COPLADE
Resultado a lograr
Lograr la participación de las instituciones en el cumplimiento de los compromisos suscritos en el PEP.
Estrategia 7.1.8.2 Reactivar los Subcomités Especiales de Población y
Técnico Regional de Estadística e Información Geográfica.
Líneas de Acción
Metas: 2015-2019
1. Poner en operación los
Subcomités de Población y
Técnico Regional de Estadística e
Información Geográfica.
Contar con los Subcomités de Población y Estadística instalados y
operando.
Responsable: COPLADE
Resultado a lograr
Lograr la participación de los diferentes sectores en el seno de los Subcomités de Población y Estadística, dando
seguimiento a los compromisos que ahí se establezcan.
29
30
Programa Estatal
Población
Estrategia 7.1.8.3 Implementar el Sistema Estatal de Información
Sociodemográfica, que incluya estadística georreferenciada, estudios
e investigaciones.
Líneas de Acción
Metas: 2015-2019
1. Crear el Sistema Estatal de
Información Sociodemográfica
(SEIS) con información de la entidad
y los municipios.
Contar con un Sistema Estatal de Información Sociodemográfica
operando y actualizado.
Responsable: COPLADE
Resultado a lograr
Usuarios con acceso a la información sociodemográfica más reciente del estado y sus municipios, a través de
medios electrónicos.
Líneas de Acción
Metas: 2015-2019
2. Realizar estudios o investigaciones
sociodemográficas del estado y sus
municipios.
Llevar a cabo al menos dos estudios o investigaciones sociodemográficas.
Responsable: COPLADE
Resultado a lograr
Usuarios con información estadística actualizada para la toma de decisiones.
Estrategia 7.1.8.4 Promover la cultura demográfica en las instituciones gubernamentales y población.
Líneas de Acción
Metas: 2015-2019
1. Elaborar y difundir materiales
informativos con contenidos
sociodemográficos.
Elaborar 60 publicaciones con información poblacional y difundirlas
en diferentes medios.
Responsable: COPLADE
Resultado a lograr
Población usuaria sensibilizada e informada respecto a las prioridades demográficas de la entidad.
Población
Programa Estatal
Líneas de Acción
Metas: 2015-2019
2. Fortalecer la instrumentación
de la política de población
estatal.
Firmar 5 acuerdos de coordinación con instituciones de los diferentes
órdenes de gobierno o sectores de la sociedad.
Responsable: COPLADE
Resultado a lograr
Relaciones interinstitucionales en materia de población formalizadas.
Líneas de Acción
3. Llevar a cabo acciones en materia
de educación y comunicación
relacionadas con el tema de
población dirigidas a los principales
segmentos de la sociedad.
Metas: 2015-2019
Realizar 10 eventos de sensibilización dirigidos a grupos prioritarios
de la población.
zz
Efectuar 150 pláticas interinstitucionales de orientación e información
sobre temas relacionados con población.
zz
Responsable: COPLADE
Resultado a lograr
Grupos prioritarios de la población informados para una toma de decisiones más responsable.
Líneas de Acción
4. Asegurar que las personas
adultas que se encuentran
dentro de los programas del INEA
y que así lo requieran, tengan la
oportunidad de alfabetizarse o
concluir la educación primaria
y secundaria.
Metas: 2015-2019
Lograr que concluyan su educación primaria 24,790 adultos y su
educación secundaria 27,770 jóvenes adultos que son atendidos en
educación básica.
zz
Alfabetizar a 25,480 educandos que no saben leer y escribir.
zz
Responsable: INEA
Resultado a lograr
Educando alfabetizado 100% y el 100% de la meta de educación básica.
31
32
Programa Estatal
Población
Líneas de Acción
5. Contribuir en la disminución
del rezago educativo en la
población juvenil de Baja
California, otorgando una beca
de estudios a los jóvenes que
participan como Líderes para
la Educación Comunitaria, en
los centros activos de CONAFE,
para que continúen con sus
estudios de nivel medio superior
o superior.
Metas: 2015-2019
Otorgar 1,085 becas a los jóvenes.
Resultado a lograr
Lograr que 1,085 jóvenes obtengan su beca de estudios y continúen
sus estudios.
Responsable: CONAFE
Líneas de Acción
Metas: 2015-2019
6. Contribuir en la disminución del
rezago educativo en la población
infantil de Baja California,
proporcionando estudios de nivel
básico (preescolar y primaria), a
niños y niñas de las localidades más
marginadas del estado; a través
de los centros comunitarios de
CONAFE.
Proporcionar estudios a más de 12,000 niños y niñas en edad de
preescolar y primaria.
Resultado a lograr
Lograr que 12,000 niños y niñas obtengan su cartilla o certificado de
estudios de nivel básico.
Responsable: CONAFE
Líneas de Acción
Metas: 2015-2019
7. Impulsar el Programa Línea
Joven para brindar apoyo,
asesoría y orientación a los
jóvenes en temas de salud,
sexualidad, alimentación,
adicciones, orientación
vocacional y proyecto de vida,
entre otros.
Atender a 72,000 jóvenes mexicalenses para que desarrollen actividades
de participación social, deportivas, formativas, orientación profesional,
recreativas y culturales.
Resultado a lograr
Jóvenes atendidos del Valle de Mexicali, San Felipe y la ciudad.
Responsable: COPLADEMM
Población
Programa Estatal
Líneas de Acción
Metas: 2015-2019
8. Brindar apoyos diversos a
los adultos mayores para su
integración en la sociedad y en
el sector productivo, mediante
programas que los mantengan
activos.
Atender a 4,400 adultos mayores a través de diferentes actividades
en las cuales se promueva su desarrollo físico, intelectual y motriz.
Resultado a lograr
Adultos mayores realizando alguna actividad física, intelectual o
productiva.
Responsable: COPLADEMM
Líneas de Acción
Metas: 2015-2019
9. Promover la participación de
las comunidades con el objeto
de organizar a los ciudadanos
para que participen activamente
en el diseño e instrumentación
de los distintos planes,
programas, acciones y proyectos
a implementarse para mejorar
el entorno en su comunidad.
Aumentar en un 40% la población consultada para el diseño e
instrumentación de planes, programas, acciones y proyectos.
Responsable: INPLADEM Tecate
Resultado a lograr
Consultar a la ciudadanía en general para conocer sus necesidades y
propuestas para mejorar las condiciones de vida, la asistencia social,
la infraestructura, el entorno, en combatir el rezago, la pobreza y en
generar más oportunidades de desarrollo integral para los diferentes
sectores sociales.
Líneas de Acción
Metas: 2015-2019
10. Desarrollar planes y programas
en coordinación con otras
instancias de gobierno para la
generación de objetivos, metas y
acciones específicas enfocadas en
la mejora de la calidad de vida y
bienestar social de las comunidades
del municipio bajo un esquema
de políticas públicas con enfoque
social de inclusión, perspectiva de
género y atención a personas con
discapacidad.
Incrementar en un 70% la participación social en los subcomités de
la administración municipal.
Resultado a lograr
Desarrollar y generar las condiciones que permitan una mayor
participación y organización ciudadana, un verdadero empoderamiento
social que se traduzca en programas y acciones encaminados a contar
con comunidades más justas, equitativas.
Responsable: INPLADEM Tecate
33
34
Programa Estatal
Población
Líneas de Acción
11. Promover una contraloría
social activa y vigilante de las
distintas acciones de tipo social y
asistencial, con el objeto de contar
con un ejercicio transparente de
la función pública y destino de
recursos públicos en la materia.
Metas: 2015-2019
Contar con el 100% de la obra pública municipal revisada.
Resultado a lograr
Obtener mejores resultados en la adjudicación de recursos públicos
vigilando siempre su debida aplicación en los diferentes programas
sociales.
Responsable: INPLADEM Tecate
Líneas de Acción
Metas: 2015-2019
12. Impulsar la educación indígena
para garantizar la atención a la
diversidad lingüística e intercultural
acorde a su contexto y situación
de migración e implementando
la metodología de los marcos
curriculares.
Atender al 100% de niñas y niños que solicitan el servicio de educación
indígena.
Líneas de Acción
13. Garantizar que los hijos de
las familias agrícolas migrantes
reciban servicios educativos
suficientes y pertinentes
para alcanzar la retención,
reinserción y logro educativo.
Resultado a lograr
Atender la demanda social de la población, ampliando la cobertura
en zonas vulnerables de atención.
Responsable: SEE
Metas: 2015-2019
Atender al 100% de niñas y niños que solicitan el servicio de educación
migrante.
Resultado a lograr
Atender la demanda social de la población en zonas vulnerables de
atención de la entidad.
Responsable: SEE
Líneas de Acción
Metas: 2015-2019
14. Fomentar y promover una
sociedad que vive en un estado
de derecho y valores, dentro de
una cultura de legalidad
Atender a 60,000 personas de la comunidad en cultura de la legalidad,
derechos humanos y temas afines.
Responsable: SEE
Resultado a lograr
Incrementar el número de personas que asisten a eventos en materia
de Valores y de Cultura de la Legalidad.
Población
Líneas de Acción
15. Brindar pláticas en materia de
prevención de la violencia familiar
en los jóvenes.
Responsable: Mujeres por un
Mundo Mejor, A.C.
Programa Estatal
Metas: 2015-2019
Atender a 3,000 jóvenes.
Resultado a lograr
Igualdad de trato entre mujeres y hombres jóvenes y libres de violencia
familiar.
Líneas de Acción
Metas: 2015-2019
16. Promover la educación y
capacitación en la población de
Baja California con pláticas, cursos,
conferencias y Escuela para Padres.
Llegar a 15,000 padres y alumnos de secundaria y preparatoria en el
estado de Baja California.
Responsable: Chimalitquic, A.C.
Resultado a lograr
Mejorar su escala de valores y definir su proyecto de vida con un
cambio de actitud positiva.
Líneas de Acción
17. Incrementar la cobertura
de métodos anticonceptivos
temporales y permanentes en
mujeres en edad fértil de 15 a 49
años y hombres de 20 a 64 años.
Metas: 2015-2019
zz
Alcanzar una cobertura del 25% de usuarias(os) de Planificación
Familiar, con relación al cierre de 2014.
Otorgar atención a 275 mil usuarias (os) de Planificación Familiar.
zz
Responsable: ISESALUD
Resultado a lograr
Alcanzar una cobertura de usuarias (os) de métodos anticonceptivos temporales y definitivos en la población
en edad fértil de responsabilidad del ISESALUD.
Líneas de Acción
Metas: 2015-2019
18. Diversificar e intensificar
las estrategias de información,
educación y comunicación sobre
temas de población.
Difundir 5 publicaciones con material promocional para promover la
educación sexual a jóvenes.
Responsable: Copladem Ensenada
Resultado a lograr
Lograr que los jóvenes cuenten con una mejor educación sexual.
35
36
Programa Estatal
Población
Líneas de Acción
Metas: 2015-2019
19. Difundir resultados de estudios
sociodemográficos actualizados.
Realizar un estudio para evaluar flujos migratorios en Baja California.
Resultado a lograr
Responsable: IIS-UABC
Cuantificar movimientos poblacionales.
Líneas de Acción
20. Realizar jornadas de apoyo
al ciudadano de acuerdo con las
solicitudes de DIF y Desarrollo
Social.
Responsable: Registro Civil del
Estado
Metas: 2015-2019
Llevar a cabo 10 jornadas de apoyo.
Resultado a lograr
Elevar la calidad del servicio que se presta en jornadas comunitarias.
Líneas de Acción
Metas: 2015-2019
21. Difundir material que
concientice a las diferentes
empresas de la localidad sobre
las ventajas de contratar adultos
mayores.
Difundir 144 folletos informativos al personal de recursos humanos
de las empresas.
Resultado a lograr
Fomentar empleos formales para los adultos mayores.
Responsable: INAPAM
Líneas de Acción
22. Impartir a través del programa
de pláticas Palabras Jóvenes, la
información para orientar a los
jóvenes hacia un estilo de vida
saludable, para el autocuidado, el
liderazgo, autoestima, seguridad,
empleo, la planificación familiar
y la promoción de servicios
relacionados con el bienestar
integral de estos temas.
Responsable: JUVENTUD BC
Metas: 2015-2019
Beneficiar a 15 mil jóvenes.
Resultado a lograr
Orientación e impulso de hábitos y valores a jóvenes y adolescentes.
zz
Elevar la calidad de la salud sexual y reproductiva de la población
juvenil.
zz
Disminución de embarazos no deseados en adolescentes.
zz
Población
Programa Estatal
Líneas de Acción
Metas: 2015-2019
23. Desarrollar programas
preventivos en la modalidad de
prevención universal y selectiva
para evitar y/o retardar la edad de
inicio del consumo de drogas en
adolescentes y jóvenes en Mexicali.
Atender a 607,560 adolescentes y jóvenes a través de programas
preventivos para el consumo de drogas.
Resultado a lograr
Lograr que adolescentes y jóvenes, reciban información y orientación
para la prevención del consumo de drogas.
Responsable: CIJ
Líneas de Acción
Metas: 2015-2019
24. Otorgar capacitación,
desarrollo comunitario y
socio-cultural por medio
de diplomado, diagnóstico,
investigación, aplicación de
talleres y estrategias para la
prevención integral del adulto
mayor.
Realizar un diplomado y 40 talleres en los centros de asistencia senil
de los municipios del estado.
Responsable: Instituto de Neuroartes, A.C.
Resultado a lograr
40 talleres y una plantilla de 120 talleristas egresados del Instituto de Neuroartes, A.C. La implementación
de dichos talleres dentro de una red de 40 centros de asistencia senil vinculados con el programa en los 5
municipios del estado de Baja California. Foros de concientización y difusión.
Líneas de Acción
Metas: 2015-2019
25. Fortalecer en las escuelas
inscritas, los programas de
formación alimentaria para
mantener los niveles de obesidad
infantil por debajo del índice
nacional.
Brindar orientación alimentaria a 600,000 niñas y niños, que contribuya
a mejorar sus hábitos alimenticios.
Responsable: DIF Estatal
Resultado a lograr
Niveles de obesidad infantil por debajo del índice nacional a través
de los programas de formación alimentaria en las escuelas inscritas
en los programas de DIF Estatal.
37
38
Programa Estatal
Población
Líneas de Acción
Metas: 2015-2019
26. Contar con una sociedad de
niños y jóvenes sensibilizados
y educados en los temas de
sexualidad responsable y plan
de vida.
Sensibilizar a 800,000 jóvenes y niños a través de la vivencia y promoción
de valores que contribuyan a adoptar modelos de vida saludables.
Responsable: DIF Estatal
Resultado a lograr
Una sociedad de niños y jóvenes sensibilizados y educados en los temas de sexualidad responsable y plan de
vida, ampliando la cobertura de atención con talleres preventivos prenatal y postnatal, y con ello coadyuvar a
reducir los índices de embarazos en adolescentes en la entidad.
Líneas de Acción
27. Generar empleos temporales
para el mejoramiento de
la infraestructura local
comunitaria.
Metas: 2015-2019
Crear 5,000 empleos temporales.
Responsable: SEDESOE
Resultado a lograr
Migrantes con empleo temporal que les ayude a subsistir, y en su caso, obtener fondos para instalarse en Baja
California o poder regresarse a su lugar de origen.
Líneas de Acción
28. Realizar acciones orientadas
a favorecer el ingreso y
permanencia de los alumnos
de nivel básico y media superior
mediante el otorgamiento de
apoyos educativos a madres
trabajadoras.
Metas: 2015-2019
Beneficiar a 180,000 jóvenes.
Resultado a lograr
Combatir la pobreza extrema y la marginación.
Responsable: SEDESOE
Líneas de Acción
29. Fortalecer la economía familiar
mediante el otorgamiento de
becas para trasporte a estudiantes
bajacalifornianos de educación
básica, media superior y superior.
Metas: 2015-2019
Beneficiar a 50,000 jóvenes.
Resultado a lograr
Combatir la pobreza extrema y la marginación.
Responsable: SEDESOE
Población
Líneas de Acción
30. Otorgar apoyos a personas de
escasos recursos que atraviesan
por situaciones adversas.
Responsable: SEDESOE
Metas: 2015-2019
Brindar 2,000 apoyos.
Resultado a lograr
Brindar apoyos económicos a los migrantes para facilitar su traslado
a su lugar de origen.
Líneas de Acción
31. Otorgar apoyos a los organismos
de la sociedad civil que realicen
actividades de bienestar y
desarrollo social para la atención
de grupos prioritarios y vulnerables.
Responsable: SEDESOE
Metas: 2015-2019
Apoyar a 16 OSC´s.
Resultado a lograr
Otorgar durante todo el sexenio apoyos mensuales y únicos, a los
organismos de la sociedad civil que atienden migrantes, para la
realización de sus actividades.
Líneas de Acción
32. Incrementar la cobertura
de
adultos
mayores
beneficiados con los programas
institucionales.
Programa Estatal
Metas: 2015-2019
Otorgar 100,000 apoyos.
Responsable: SEDESOE
Resultado a lograr
Brindar apoyos económicos y/o asistenciales a las personas adultas mayores, que coadyuve a mejorar sus
condiciones de vida.
Líneas de Acción
33. Brindar atención a la
persona de la tercera edad
que se encuentre en condición
de pobreza y vulnerabilidad,
mediante la aplicación de una
política pública que facilite su
integración a la vida familiar
y comunitaria, así como el
fomento de una cultura de la
salud.
Metas: 2015-2019
Beneficiar a 70,000 adultos mayores.
Resultado a lograr
Fortalecer los programas que otorguen apoyos económicos al adulto
mayor, que coadyuve a mejorar sus condiciones de vida.
Responsable: SEDESOE
39
40
Programa Estatal
Población
Líneas de Acción
Metas: 2015-2019
34. Realizar y promover
campañas a favor de las mujeres
en situación de violencia,
con la sociedad organizada,
instituciones públicas, privadas,
académicas y sociales, para
mejorar su calidad de vida
mediante los programas que
existen en beneficio de la mujer.
Difundir material con información en temas relacionados con la
violencia de género y derechos humanos de las mujeres mediante
10 campañas, beneficiando a 10,000 mujeres.
Resultado a lograr
Mujeres bajacalifornianas informadas sobre sus derechos humanos
así como los tipos de violencia que existen, para mejorar su calidad
de vida.
Responsable: INMUJER
Líneas de Acción
Metas: 2015-2019
35. Desarrollar y fomentar la
igualdad de oportunidades
entre hombres y mujeres
en el sector público, privado
y comunidad en general,
abatiendo la discriminación de
género a través de la aplicación
de la transversalidad con el
objetivo de incorporar políticas,
costumbres y acciones con
perspectiva de género.
Impartir 25 talleres de fortalecimiento institucional dirigidos a
funcionarias(os) públicos y 45 pláticas a comunidad en general sobre
temas de perspectiva de equidad de género, beneficiando a 250
funcionarias(os) públicos y 585 personas de la comunidad.
Resultado a lograr
Funcionarias(os) públicos sensibilizados e incorporando políticas y
acciones con perspectiva de equidad de género, así como una sociedad
organizada aplicando costumbres y acciones con perspectiva de género.
Responsable: INMUJER
Líneas de Acción
Metas: 2015-2019
36. Mejorar la calidad de vida
de las mujeres en situación
de violencia a través de
atención integral, orientación
y canalización.
Brindar atención psicológica y atención legal, a través de orientación,
seguimiento y canalización a 5,000 mujeres.
Responsable: INMUJER
Resultado a lograr
Mujeres atendidas mediante los servicios de atención psicológica y atención legal, mejorando su calidad de
vida como una sociedad organizada aplicando costumbres y acciones con perspectiva de género.
Población
Líneas de Acción
37. Promover la capacitación
y la certificación laboral en los
jóvenes.
Programa Estatal
Metas: 2015-2019
Beneficiar a 2,000 jóvenes.
Resultado a lograr
Ampliar las posibilidades de inserción laboral de la población joven.
Responsable: STPS
Líneas de Acción
Metas: 2015-2019
38. Promover las actividades
culturales (danza, música, artes
plásticas) y cívicas (banda de
guerras, escolta) con los estudiantes
de Instituto Tecnológico de Mexicali.
Realizar 460 eventos culturales y 120 eventos cívicos beneficiando a
4,063 alumnos.
Responsable: ITM
Líneas de Acción
39. Fomentar la cultura
ambiental a través de la
coordinación de eventos que
involucren la participación de
todos los sectores.
Responsable: SPA
Resultado a lograr
Participar en eventos institucionales locales, nacionales y de invitación,
con la colaboración de jóvenes con actitud participativa, responsables
y críticos, para contribuir en su formación integral.
Metas: 2015-2019
zzRealizar 15 Expoambientes en los municipios del estado con una
asistencia de 110,000 personas (3 Expoambientes por año, 22 mil
asistentes por año).
Elaborar 5 calendarios de trabajo para llevar a cabo pláticas en escuelas
de nivel básico y medio superior sobre el cuidado del ambiente y los
recursos naturales, con una asistencia de 85,000 ciudadanos (17 mil
por año).
zz
Realizar 5 Festivales ECOFILM (videos ambientales en museos) (un
festival por año).
zz
Resultado a lograr
Ciudadanos conscientes e interesados en cuidar y proteger el medio ambiente para garantizar un desarrollo
sustentable.
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42
Programa Estatal
Población
Líneas de Acción
Metas: 2015-2019
40. Elaborar un programa de
comunicación para difundir
información ambiental que
promueva la importancia de
proteger el ambiente.
Realizar 20 campañas de difusión sobre temas ambientales (4 campañas
por año).
Responsable: SPA
Resultado a lograr
Ciudadanos conscientes e interesados en cuidar y proteger el medio
ambiente para garantizar un desarrollo sustentable.
Proyecto institucional
Establecer el instituto estatal de capacitación y certificación de competencias laborales.
zzObjetivo
Brindar opciones de capacitación congruentes con las vocaciones productivas de Baja California para
certificar las competencias laborales que demanda el sector productivo, con la finalidad de apoyar la
captación de la inversión tanto nacional como extranjera y elevar la competitividad del Estado.
zzResponsable
Secretaría del Trabajo y Previsión Social.
Proyectos
zzPrograma Estatal de Población 2015-2019.
zzSistema Estatal de Información Sociodemográfica.
zzAlfabetización y educación básica.
zzProyecto de Educación Comunitaria de CONAFE.
zzProyecto de Educación Comunitaria y Migrante de CONAFE.
zzOportunidades de desarrollo en la población urbana y rural del Municipio de Mexicali.
zzAsistencia social proporcionada a la población del Municipio de Mexicali.
Población
Programa Estatal
zzDifusión por medios electrónicos sobre la importancia de enfrentar oportunamente los retos
del envejecimiento demográfico.
zzMódulos informativos en ferias organizadas por distintas instituciones educativas.
zzEstimaciones de Saldos Migratorios para Baja California.
zzConcientización a la empresa y al adulto mayor de una cultura digna de envejecimiento.
zzProyecto de Información en el Contexto Escolar.
zzProyecto de Orientación Preventiva Adolescente.
zzPrograma Envejecimiento Activo Baja California “Aulas para la Tercera Edad”.
zzCentro de Desarrollo Nutricional.
zzPrograma de Empleo Temporal en el Estado.
zzBecas Madres Trabajadoras.
zzBeca Transporte.
zz133 Adultos Mayores.
zzPrograma de Gestión y Conducción de la Política Institucional.
zzPrograma de Transversalización de la Perspectiva de Equidad de Género.
zzPrograma de Atención a Mujeres en Situación de Violencia.
zzParticipación de estudiantes del ITM en los programas cívicos y culturales a la comunidad.
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44
Programa Estatal
Población
Seguimiento y evaluación
El seguimiento y la evaluación son parte
En este sentido, el seguimiento y evaluación tendrá
fundamental del proceso de planeación del
como propósito la medición de la efectividad en el
desarrollo, ya que a través de esta etapa nos
cumplimiento de los objetivos trazados y evaluar el
permite conocer el grado de cumplimiento y efec-
impacto de los objetivos, líneas de acción, metas,
tividad de los compromisos establecidos en el
proyectos e indicadores definidos en el Programa
presente programa, identificando en el camino
Estatal de Población 2015-2019.
las áreas de oportunidad para mejorar, reconduciendo esfuerzos con la finalidad de asegurar
Para ello, es preciso establecer que a través de
los resultados esperados, así como contribuir a
los siguientes aspectos llevaremos a cabo este
la transparencia.
proceso, el cual está integrado por:
Cumplimiento de los compromisos.
“Objetivos, líneas de acción y metas”
Aspectos
Consistente en conocer y analizar grado de cumplimento alcanzado
en los objetivos, líneas de acción y metas definidas en el Programa
de manera anual, a través de un reporte de evaluación.
Indicador
Consistente en monitorear el indicador definido para el Programa,
el resultado logrado de acuerdo al parámetro y la temporalidad establecida para conocer el grado de cumplimiento.
Proyectos
Consistente en conocer el grado de avance y cumplimiento del compromiso trazado en cada uno de los proyectos.
A continuación se muestra la matriz de seguimiento al Programa Estatal de Población:
TEMA
Objetivo
INDICADOR
Estrategia del
PED 2014-2019
Líneas de
Acción
(Establecido para el PEP)
Meta Global Resultado alcanzado
anual
Periodicidad
Porcentaje de
Avance
Semáforo
Indicador de seguimiento
Porcentaje de atención de los compromisos del Programa Estatal de Población 2015-2019.
Unidad de medida
Porcentaje.
Temporalidad
Anual.
Resultado
Población
Programa Estatal
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Transparencia
Con la finalidad de que este Programa sea accesible a todos los interesados, está disponible en la página
web de COPLADE (www.copladebc.gob.mx). Asimismo, sus avances y logros se darán a conocer por el
mismo medio, el primer trimestre cada año.
Contribución a las políticas transversales del Plan
Estatal de Desarrollo
Atención a población migrante:
Estrategia
Línea de Acción
Meta
Indicadores
Realizar diagnósticos
de las características y
condiciones de vida de
la población migrante,
haciendo partícipes a
los organismos de la sociedad civil de atención
a migrantes, así como
de las universidades y
centros de investigación
de la entidad.
Realizar estudios o investigaciones sobre migración del estado y sus
municipios.
Llevar a cabo una investigación sobre migración en la
entidad.
Porcentaje de avance en las
etapas establecidas para la
investigación.
Programa Estatal de Población 2015-2019
La elaboración y edición estuvo a cargo
de COPLADE, 2015.