sesión número 03 acta de la sesión extraordinaria

sesión número 03 acta de la sesión extraordinaria

SESIÓN NÚMERO 03
ACTA DE LA SESIÓN EXTRAORDINARIA URGENTE DEL AYUNTAMIENTO
PLENO CELEBRADA EN FECHA VEINTINUEVE DE MARZO DE DOS MIL
DOCE.
ASISTENTES A LA SESIÓN
Alcaldesa-Presidenta:
Dª Pilar Alandes Grimaltos
En el Municipio de Senyera, a
las 19:45 horas del día veintinueve
de marzo de dos mil doce, se
Concejales:
Dª Adelina Enrubia Revert
Dª Mª Dolores Vidal Frances
Dª. Sara López Espí
D. Juan Reyes Francés
Dª Esperanza Francés Chordi
reúnen en primera convocatoria y
en el Salón de Sesiones de la Casa
Consistorial los Concejales que al
margen se expresan al objeto de
celebrar
sesión
extraordinaria
urgente del Ayuntamiento Pleno,
D Pau Mascarós Alandes
previa convocatoria efectuada con
Dª Sandra Capsir Maiques
la
D. Ramiro Climent Espi
establecida por el Reglamento de
antelación
Organización,
reglamentaria
Funcionamiento
y
Régimen Jurídico de las Entidades
Secretaria:
Locales, de la que ha sido dada
D. ª MARIA PERIS VARELA
publicidad mediante la fijación de un
ejemplar de la convocatoria y orden
del día en el Tablón de Edictos de
esta Casa Consistorial.
Los asistentes a la sesión representan el quórum legalmente establecido para la válida
constitución del Ayuntamiento Pleno, al objeto de celebrar sesión extra- ordinaria
urgente, y tratar sobre los asuntos que constan en el orden del día que, junto con la
convocatoria, les ha sido entregado en forma reglamentaria.
Abierta la sesión por la Presidencia, se procede al estudio de los asuntos a tratar con
arreglo al siguiente ORDEN:
PRIMERO.- DAR CUENTA RELACION FACTURAS.
Se informa a los Sres. y Sras concejales de la Corporación que la cuantía de las
facturas asciende a 777.248,12€ y el número total de facturas son 515.
SEGUNDO.- PLAN DE AJUSTE.
La secretaria informa del contenido del RDL4/2012 de 24 de febrero, por el que se
determinan obligaciones de información y procedimientos necesarios para establecer un
mecanismo de financiación para el pago a los proveedores de las entidades locales Y
del RDL7/2012, de 9 de marzo, por el que se crea el Fondo para la financiación de los
pagos a proveedores.
Se da cuenta del informe al respecto del plan de ajuste de conformidad con el RD
4/2012 y 7/2012 debatido y votado en la comisión de hacienda siendo favorable el
mismo ( 4 votaciones a favor del PP) y ( 5 abstenciones 3 del PSOE y 2 del BLOC), el
informe literalmente dice:
Visto el Real Decreto Ley 4/2012, de 24 de febrero, por el que se determinan
obligaciones de información y procedimientos necesarios para establecer un
mecanismo de financiación para el pago de los proveedores de las entidades locales
establece en su artículo 3 la obligación de la Intervención municipal de emitir, con
anterioridad al 15 de marzo, una relación certificada de todas las obligaciones
pendientes de pago que reúnan los requisitos establecidos en el artículo 2 del propio
Real Decreto.
Visto que el certificado emitido por esta intervención municipal de fecha 15 de Marzo de
2012, se informó que se ha enviado al Ministerio, la relación de obligaciones
pendientes de pago en el plazo establecido en el Real Decreto 4/2012 y que el importe
de las obligaciones pendientes de pago ascienden a un total de 777.248,12 euros, con
un número de facturas total de 515.
En el propio certificado todas las facturas están contabilizadas y aplicadas al
presupuesto que ascienden a un total de 777.248,12 €; como exige el Real Decreto.
Este volumen de facturas demuestra el incumplimiento del procedimiento de gasto
aprobado por el Pleno de la Corporación y se van a tener que tomar medidas estrictas
tanto de ajuste de gastos e incremento de los ingresos municipales para solventar esta
situación deficitaria para las arcas municipales. Asimismo debe existir un compromiso
real para el correcto cumplimiento del procedimiento de gasto, para que no se vuelva de
nuevo a llegar a esta situación presupuestaria.
Visto que el artículo 7 del Real Decreto 4/2012 establece que una vez remitida la
relación certificada prevista en el artículo 3, el interventor en caso de no haberse
efectuado el pago de las obligaciones reconocidas, elevará al Pleno de la corporación
local un plan de ajuste para su aprobación antes del 31 de Marzo de 2012. Este Plan se
extenderá durante el periodo de amortización previsto para la operación de
endeudamiento debiendo los presupuestos generales anuales que se aprueben durante
el mismo, se consistentes en el mencionado plan.
Visto que la disposición adicional tercera del Real Decreto 7/2012, ha aclarado el
precepto anterior y establece que el plan de ajuste regulado en el artículo 7 del Real
Decreto 4/2012, se elaborará por las respectivas corporaciones locales de acuerdo con
su potestad de autoorganización y se presentará junto con el informe de la intervención,
para su aprobación por el Pleno de la Corporación.
Vista las propuestas presentadas de ajuste a efectuar por la por el Gobierno Municipal
durante el periodo de 10 años y que por Capítulos se resumen en las siguientes
cuantías y cuyo detalle consta en el expediente y servirá de soporte jurídico para dar
cuenta al Ministerio de Administraciones Públicas y al Pleno de la Corporación.
El resumen de las medidas por Capítulos es la siguiente:
Reducción de Capítulo 1 de Personal................................... 52.199,07€.
TOTAL REDUCCIÓN POR CAPÍTULOS....................................... 52.199,07€.
En cuanto a los ingresos la medida más destacable es la subida del IVTM del 1.3 actual
al 1.6 y el aumento de las tasas de la guardería infantil y la de la piscina municipal en un
7% anual, para la entrada en vigor si fuera posible en el ejercicio 2013. De cumplirse
estas medidas supondría un ahorro presupuestario anual de:
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
73231,07
38811,47
24960,79
25279,89
25604,17
25936,42
26310,68
26679,11
27061,35
27478,60
13344,84
Hay que tener en cuenta que la operación de endeudamiento prevista será por importe
de 691525,24 de euros, a falta de las posibles rectificaciones e inclusión de las facturas
informadas favorablemente al respecto de las certificaciones individuales solicitadas por
los proveedores que no consten en la relación de facturas enviadas al Ministerio el
15/03/2012.
Esto va a suponer que por ejemplo en el 2014, la carga financiera tanto de los
préstamos vigentes como de la nueva operación de endeudamiento del Real Decreto
4/2012, ascenderá a 183.596,91 €, lo que quiere decir que si no se aplican de manera
urgente las medidas propuestas, será imposible asumir la carga financiera prevista.
Visto que con fecha 16 de Marzo de 2012, se publicó el modelo de Plan de Ajuste,
teniendo muy poco tiempo para su aprobación y su remisión posterior al Ministerio.
Este Plan de Ajuste, se ha completado con las cuantías estimadas que constan en el
expediente. Hay que tener en cuenta que si se toman las medidas propuestas por la
Corporación Municipal, será posible asumir la carga financiera prevista, por lo se informa
de manera favorable, siempre con la advertencia de esta intervención de que la realidad
presupuestaria y el gran volumen de operaciones pendientes de pago, hace necesario y
urgente el cumplimiento del Plan de Ajuste propuesto.
Por último, se informa que de conformidad con el Real Decreto 4/2012 y 7/2012, el Plan
debe ser aprobado por la Corporación para su remisión posterior al Ministerio de
Hacienda y Administraciones Públicas, a los efectos de su valoración favorable. Esto es
un requisito imprescindible para que autoricen la operación de endeudamiento.
En Senyera a 27 de Marzo de 2012.”
Interviene la Sra. Alcaldesa haciendo un resumen de la situación, el déficit económico
de Senyera es realmente preocupante a los 777.248 euros que hemos presentado de
facturas, falta añadir el préstamo que tenemos de 557.000 euros por el que estamos
pagando 56.000 euros anuales; si que es verdad que la Generalitat nos debe una suma
de dinero que son 192.000 euros, pero también es verdad que uno de esos expedientes
por lo que se nos debe el dinero era una subvención del 2009 y no se justificó hasta
octubre del 2011 cuando nosotras entramos a gobernar y el resto del Plan Confianza
también se presentó un poco tarde.
En cuanto a la Diputación a día de hoy lo tenemos todo cobrado las únicas
subvenciones que nos debe son el PCR y el PPOS del 2011, pero se acaban de
ejecutar ahora en el 2012 y por tanto no están en la relación de facturas ya que sólo
pueden estar incluidas las que estuvieran datas hasta 31 de diciembre de 2011.
Por tanto, aunque se intente culpar a otras administraciones principalmente a la
Generalitat y a otros terceros ajenos al ayuntamiento, la pura y dura realidad es que si
descontamos lo que nos deben de lo que debemos las cuentas no salen. Los 585.000
euros que restan de las facturas es una deuda que tenemos que pagar sin ayuda y
requiere unas medidas extraordinarias, en las que toda la Corporación se tiene que
comprometer para sacar el ayuntamiento adelante. En nuestro programa electoral el
partido popular garantizaba que no iba a subir los impuestos y como nosotros ningún
grupo político. Pero la situación extraordinaria creada por la herencia que tenemos de la
anterior legislatura nos obliga a presentar el plan de ajuste, que no nos veríamos
obligados a presentarlo si la deuda no fuera tan elevada, no nos podemos conformar
diciendo que esta situación está en la mayoría de ayuntamientos de la comunidad
valenciana, de los 521 pueblos que la forman, solo 85 pueblos están obligados a
presentar el Plan, respecto a las medidas a tomar, el partido popular desde que formó el
equipo de gobierno las tomó dada la situación económica tan caótica y no fueron
medidas muy populares ni para el pueblo ni para los empleados públicos, ya que
reducimos fiestas, apagamos parte del alumbrado publico para bajar el consumo y
ahorrar, también se les quitó la productividad a los empleados, además del sueldo del
alcalde y del teniente alcalde que en la actualidad no cobran, los concejales de toda la
Corporación han renunciado a cobrar dietas por asistencia a plenos, se han amortizado
dos puestos de trabajo, el de un auxiliar de policía local jubilado y una plaza de policía
que estaba presupuestada en la plantilla de personal, además del puesto de la
secretaria interventora, que en la actualidad lo está desempeñando una auxiliar
administrativa licenciada en derecho con carácter de accidental cobrando un
complemento por el desempeño del mismo ,todo esto ha supuesto un ahorro de
52.199,07 euros para el ayuntamiento, pero no suficiente para hacer frente a la situación
que tenemos, por lo que tendremos que esforzarnos para que el ayuntamiento funcione
como en la actualidad, conservando los puestos de trabajo y dando los mismos servicios
que ahora se dan.
Para ello debemos aprobar el plan de ajuste y cumplirlo para que no nos lo quiten
directamente de la participación de los tributos del estado, porque si nos quitan esos
ingresos fijos y periódicos no podemos hacer frente a los gastos corrientes de carácter
periódico.
Toma la palabra la Sra. Capsir Maiques, expone que a título personal y como grupo
político han secundado la huelga general promovida en contra de la reforma laboral,
tanto ella como el Sr Mascarós Alandes ambos miembros del grupo Compromis, pero
por la situación extraordinaria del Ayuntamiento han asistido al pleno; respecto al tema
por el cual se les ha convocado la aprobación del Plan de ajuste del ayuntamiento
medida creada por el RDL 4/2012 fundamenta lo siguiente: su grupo ( Compromis) no
pueden votar a favor de este RD por los intereses que se van a tener que pagar el 5%
mientras que el Banco Central Europeo se lo ha prestado al Estado al 1%; el gobierno
central también tendría que hacer un RD para las autonomías y que pagara a los
Ayuntamientos.
No van a votar en contra por responsabilidad política, y quiere remarcar la
irresponsabilidad política del equipo de gobierno anterior por haber estado cuatro años
sin pagar una factura.
Toma la palabra el Sr. Climent Espí, desde el grupo socialista no va a oponerse al plan
de ajuste porque es necesario hacerlo, valora el esfuerzo de los que lo han realizado,
pero por criterio político se abstendrán.
Por una parte es verdad que se han dejado obligaciones de pago, pero también hay
ingresos por recaudar, no se tiene que olvidar que los déficits vienen de dar servicios
que son deficitarios a la espera de que creen una ley de financiación y cooperación
municipal que sea mas equitativa, en el que se valore los servicios que ofrecen los
municipios siendo competencia autonómica sin recibir el municipio ninguna
contraprestación económica por ello, lo cual sobrecarga los gastos del municipio.
La alcaldesa cede la palabra a la Sra. Enrubia Revert concejala de hacienda, para que le
conteste a la intervención del Sr. Climent Espí, la herencia de la deuda que nos han
dejado las corporaciones anteriores ha dejado al ayuntamiento en una situación muy
precaria, por lo tanto se requieren medidas extraordinarias para solucionar esta
situación, en las que todos los miembros de la Corporación nos tenemos que
comprometer para sacar el plan de ajuste adelante. Ningún grupo político queremos
subir las tasas ni los impuestos, pero tenemos que sacar el plan de ajuste adelante, sino
el funcionamiento del municipio de forma independiente y autónoma peligra; respecto a
que había dejado ingresos para cobrar, concretamente 295.000 euros, la Sra. Enrubia le
contesta que hay 186.000 de dudoso cobro y que este año Diputación las datará de baja
porque cumplirán 4 años, plazo máximo para poder cobrar una deuda, en cuanto a los
50.000 euros de TECVASA, es un canon que tienen 25 años para pagarlo, no es una
deuda vencida y exigible, por tanto no es un ingreso inmediato, de todas maneras
todavía hay mas deudas por pagar a parte de las facturas de proveedores, como son las
cuotas de la Mancomunidad de la Ribera (14.846,85 €) , las de la Mancomunidad de
Bienestar Social ( 24.245,27€), los gastos de tramitación de recaudación, la parte de
convenios con Diputación( 37.089,14 euros). La conclusión es que, a pesar de debernos
conselleria 192.000 euros si lo restamos a la relación de facturas, y sumamos las
deudas no contempladas en las mismas, hay casi 600.000 euros que tenemos que
pagar sin ayuda de otra administración porque no nos lo debe nadie, es una deuda
generada por el equipo de gobierno anterior a la que tendremos que hacer frente
directamente la nueva Corporación e indirectamente el pueblo.
La Sra. Capsir Maiques, se dirige al Sr.Climent Espí alcalde- presidente de la anterior
corporación y le pregunta que si el balance de su anterior gestión ha sido positivo, que
en los boletines que repartió a los vecinos informando de las obras subvencionadas que
se habían hecho en el pueblo tenia que haber dicho que estaban por pagar; por su mala
gestión se tienen que subir impuestos, la Sra. Capsir quiere destacar que el balance
final de su gobierno es muy negativo, la deuda del ayuntamiento sale a 1.000 euros por
vecino, el Sr. Climent dice que no, la Sra. Capsir rectifica en 800 euros por vecino, de
toda manera ha sido una gestión muy irresponsable por parte del anterior equipo de
gobierno.
Se procede a la votación del Plan de Ajuste regulado en el artículo 7 del RD 4/2012:
-
a favor: 4 ( PP)
en contra (0)
abstenciones 5 ( 3 PSOE y 2 BLOC)
TERCERO.- MOCION RD 4/2012.
La moción presentada por el BLOC, con alguna enmienda del PP y del PSOE,
literalmente dice:
“MOCIO
El Consell de Ministres va aprovar el Reial Decret-Llei 4/2012 el 24 de febrer que va ser
publicat el 25 de febrer, on es determina les obligacions d’informació i els procediments
necessaris per establir un mecanisme de finançament per al pagament als
proveïdors de les entitats locals.
L’objectiu és establir un sistema que permeta abordar el greu problema dels
impagaments a les empreses proveïdores dels ajuntaments espanyols, un deute que
ascendeix a mes de 30.000 milions d’euros.
Els Ajuntaments hauran de remetre al Ministeri d’Hisenda i Administracions Publiques un
llistat de factures pendents de pagament amb data anterior a l’1 de gener del 2012. En el
llistat hauran de constar la identificació del contractista, l’ import, la data de recepció de
la factura i si s’ha iniciat 0 no un tràmit judicial per part del contractista per al seu
cobrament. El termini per a presentar aquesta relació de factures pendents de pagament
va ser el 15 de marc del 2012.
Per altra banda, hauran de fer arribar al mateix Ministeri abans del 31 de marc un Pla
d’Ajustament on es contemple el pagament d’eixos deutes i les mesures previstes per a
combatre el dèficit. El govern central obligarà a tots els ajuntaments endeutats que es
pose en marxa un pla d’ajustament on es contemple el pagament d’eixos deutes i les
mesures previstes per a combatre el dèficit.
Aquesta normativa és de caràcter obligatori per a les entitats locals endeutades i la
intervenció haurà d’expedir-ne certificats.
Tots els proveïdors han de cobrar les factures pendents. Però els ajuntaments es troben
en situacions límits i aquesta mesura els du a fer un duríssim ajustament en la
incorporació de despesa corrent derivat de l’amortització del deute. Per altra banda,
aquesta disposició ve donada, en part, pel no pagament del deute de la Generalitat amb
els ajuntaments i, per tant, es carrega als ajuntaments indirectament amb el pes del
deute. Amés a més, és indecent políticament que els diners que el Banc Central
Europeu
q deixa als bancs a l’1%, als municipis, i per tant, a les ciutadanes i ciudatans, ens el
cobren aquests al 5%.
En definitiva, aquesta disposició esdevé un greu atac a l’autonomia local, que no resol el
problema fonamental de l’administració local, la manca d’un adequat i suficient
finançament. En el cas de l’Ajuntament de Senyera, la mesura suposarà un reajust tan
dràstic que obligarà a greus retallades en els serveis públics i a una pujada dels
impostos.
l Per tot això, proposem al Ple l’aprovació dels següents acords:
lr.- L’Ajuntament de Senyera exigeix al Govern Espanyol que modifique el Reial DecretLlei 4/2012, en els següents aspectes:
1. Que 1’interes a pagar pels ajuntaments siga 1’ 1% mes el 0,25.
2.. Que les xicotetes i mitjanes empreses, i els autònoms tinguen preferència per
a cobrar el deute, especialment els qui el deute dels ajuntaments faça perillar la seua
viabilitat.
3. L’Ajuntament de Senyera exigeix a la Generalitat Valenciana el pagament als
ajuntaments de les subvencions que els deu.
4. L’Ajuntament de Senyera demana al govern espanyol l’aprovació l ‘ d’una llei
de finançament local que garantisca els recursos suficients a tots els municipis.
5. El pla d’ ajustament es molt restrictiu pels deutes heretats en la legislatura
anterior.
6. Sol·licitar que es cree un fons de cooperación local a la Generalitat valenciana.”
Se pasa a la votación de la misma:
Votos a favor: 9, se aprueba por mayoría absoluta.
Y no siendo otro el objeto de la presente sesión, se levantó ésta por la Presidencia,
siendo las veinte horas treinta y cinco minutos del día veintinueve de marzo de dos mil
doce, de todo lo cual, como Secretaria, doy fe y certifico.