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Xalapa, Ver., a 20 de enero de 2011.
Oficio No. 020 /2011.
C. Titulares de las Dependencias y Entidades
de la Administración Pública del Estado de Veracruz
de Ignacio de la Llave
Presentes
Con base en los dispuesto en el artículo 8 fracción II de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del
Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave y el Decreto número 13 de Presupuesto de Egresos para
el Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, correspondiente al ejercicio fiscal
2011 y,
Considerando
Que es propósito de la presente Administración gestionar los recursos públicos con
responsabilidad y eficacia, bajo estrictas medidas de racionalidad, austeridad, disciplina y
transparencia;
Que los recursos disponibles y los márgenes presupuéstales deben ser canalizados hacia la
atención de las necesidades esenciales de la población veracruzana para su desarrollo integral y
armónico, el fortalecimiento de la infraestructura económica, así como la urbana y rural, la
seguridad e integridad física y del patrimonio de las personas y familias, así como para el
resguardo y protección del medio ambiente y los recursos naturales;
Que la aplicación de medidas de eficiencia, ahorro, control, racionalidad y disciplina en materia del
gasto público para el ejercicio fiscal 2011, resultan indispensables para una gestión adecuada de
las finanzas del estado;
Que la reconstrucción del estado de Veracruz, a la que obligan los daños ocasionados por los
últimos acontecimientos meteorológicos, exige destinar mayores recursos para las obras de
infraestructura y las acciones orientadas al fortalecimiento de la economía en las zonas afectadas;
Palacio de Gobierno, Av. Ennquez s/n. Col. Centro, C P. 91000. Xalapa, Ver. Tel. (228) 841 88 00
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Que bajo esta premisa sólo así se logrará reactivar la inversión productiva y el empleo, y no sólo
recuperar, sino también mejorar, las condiciones de vida de los veracruzanos afectados por dichas
adversidades;
Que por otra parte, el Estado de Veracruz ha sufrido una continua baja en la calificación de su
riesgo crediticio por parte de agencias calificadoras, desde mediados de 2009. En sus
consideraciones, han destacado el deterioro de la estructura presupuesta! del estado de Veracruz,
debido principalmente a las crecientes erogaciones en gasto corriente y al incremento sustancial
de la deuda a corto plazo, lo que ha limitado fuertemente la liquidez del Gobierno del Estado.
Desde su perspectiva, el perfil financiero de la entidad continuará bajo fuertes presiones durante
2011;
Que la secuela provocada por los fenómenos meteorológicos ha agravado una inercia en el gasto
público estatal que presiona el balance fiscal y compromete la suficiencia de recursos para atender
las demandas de los veracruzanos, por lo que se observa con preocupación que han disminuido los
márgenes de maniobra para atender futuras eventualidades;
Que en este contexto, el Gobierno del Estado de Veracruz considera que debe actuar con seriedad
y responsabilidad ante este panorama financiero que, de no atenderse de inmediato, podría
afectar la reactivación económica y la reconstrucción de la entidad; y
Que de acuerdo con lo anteriormente expuesto, se da a conocer el:
Programa de Reducción del Gasto Corriente 2011 (Programa de Ajuste)
1. El Programa de Ajuste tiene como objetivo principal reducir el gasto corriente de las
Dependencias y Entidades dependientes del Ejecutivo del Estado, en 6,000 millones de
pesos respecto del cierre esperado de gasto de 2010.
Los titulares de las Dependencias y las Entidades, remitirán a la Secretaría de Finanzas y
Planeación (Secretaría) a más tardar el 15 de febrero una propuesta de ajuste al gasto
3.
Las presentes disposiciones son obligatorias para las Dependencias y Entidades de la
Administración Pública Estatal, dependiente del Ejecutivo Estatal.
2.
corriente que respecto del cierre previsto de gasto para el ejercicio inmediato anterior
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represente una reducción, en el conjunto de los conceptos de gasto corriente a que se
refiere el Clasificador por Objeto del Gasto, equivalente al 25% de dicho gasto.
Las Dependencias y Entidades tomarán en consideración, de manera enunciativa más no
limitativa, las siguientes acciones y lineamientos que conforman el Programa de Ajuste:
i.
No habrá incrementos en las percepciones de los niveles tabulares de los servidores
públicos, a partir del rango de Subdirector de Área, tanto en las Dependencias como
en las Entidades de la Administración Pública Estatal.
Los Titulares de las Entidades solicitarán a la Secretaría autorización para llevar a cabo
los ajustes a las categorías y conceptos de las plazas en que sea aplicable el
incremento salarial, congruentes con la política establecida para la Administración
Pública Estatal a efecto de que sea negociado con las representaciones de los
trabajadores debidamente acreditadas ante la autoridad laboral correspondiente.
ii.
No se crearán nuevas plazas administrativas, salvo las que, excepcionalmente, se
consideren indispensables para cubrir actividades sustantivas, previa autorización de
la Secretaría. De igual manera, no se podrán ocupar las plazas que se encuentren
vacantes al 31 de diciembre de 2010 sin la autorización previa por parte de la
Secretaría.
La creación y contratación de nuevas plazas, así como la ocupación de las plazas
vacantes deberá ser solicitada a la Secretaría a través de oficio suscrito por el Titular
de la Dependencia, y deberá ser acompañado de la justificación para la creación y
ocupación de la plaza, según corresponda. La Secretaría resolverá a más tardar dentro
de los 20 días naturales siguientes a la recepción de la solicitud.
Quedan exceptuadas de la medida anterior las plazas de médicos, personal de
enfermería y de apoyo a los servicios de salud, las plazas de docentes, así como el
personal requerido para las funciones de seguridad pública.
Los titulares de las Dependencias propondrán como parte del Programa de Ajuste, la
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compactación de estructuras orgánicas y de plantillas. Los ahorros por tal medida
formarán parte de la meta de ajuste de la Dependencia. En su caso, la Secretaría podrá
autorizar que parte del ahorro por tal medida sea utilizado por la Dependencia que lo
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genere en proyectos de inversión que eleven la eficiencia en la operación de los
servicios y programas a su cargo.
No se permitirá contratar personal administrativo y de operación bajo el régimen de
honorarios.
Para que sea autorizada la contratación de personal bajo el régimen de honorarios, las
Dependencias deberán reducir en 30% el presupuesto asignado en 2011, respecto del
presupuesto modificado durante el ejercicio anterior.
Las contrataciones de personas que anteriormente hayan desempeñado alguna
función bajo el régimen señalado tendrán preferencia en su contratación frente a
personas cuya contratación en la Administración Pública Estatal sea de primera vez.
¡v.
Se implementará un Programa de Retiro Voluntario, para todos los servidores públicos
que decidan concluir la prestación de sus servicios en la Administración Pública Estatal,
sin perjuicio de las prestaciones que les correspondan.
La Secretaría dará a conocer a más tardar el 31 de enero, los lineamientos específicos
para llevar a cabo el Programa de Retiro Voluntario.
v.
Se evitará la duplicidad de gastos o redundancia de funciones entre Organismos
Descentralizados o Fideicomisos y las Dependencias del Ejecutivo.
Los Titulares de las Dependencias y las Entidades por conducto de aquellas,
propondrán a la Secretaría la cancelación, ajuste o compactación de acciones,
funciones, programas, subprogramas y proyectos que dentro de su ámbito se
consideren que generan una duplicidad de funciones y de gasto o que mediante la
compactación o fusión de las mismas pueden generarse eficiencias en el gasto y,
consecuentemente, una reducción del presupuesto en 2011 respecto del ejercido en
2010.
vi.
Se realizarán acciones para reducir conceptos de gasto, tales como: consumo de
energía eléctrica, combustibles, agua, servicio de telefonía, equipos de impresión y
fotocopiado para actividades administrativas. Además, se disminuirán las
suscripciones a periódicos y revistas, las contrataciones del personal de limpieza, los
mantenimientos de vehículos asignados a servidores públicos y a servicios
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administrativos, así como mantenimiento, remodelación, conservación de oficinas
públicas y arrendamientos de oficinas.
Los Titulares de las Dependencias y las Entidades por conducto de aquellas,
propondrán a la Secretaría una reducción en los conceptos de gasto señalados que
respecto del ejercido en 2010 represente una disminución de 30%.
Las Dependencias y Entidades realizarán los esfuerzos de eficiencia necesarios para
que tales medidas no impacten la prestación de servicios a la ciudadanía,
particularmente los de salud, educación, seguridad pública, y trámites y servicios a
cargo del Gobierno del Estado.
v¡¡.
Se reducirán conceptos de gasto como asesorías y consultorías, estudios e
investigaciones, congresos y convenciones,
donativos,
pasajes
y viáticos, y
alimentación de servidores públicos administrativos.
Las dependencias y entidades disminuirán en 30% el presupuesto autorizado para
estas contrataciones.
viii.
No se realizarán erogaciones con cargo a recursos del Estado para la adquisición de
vehículos y equipos de transportes para servicios administrativos y operación de
programas públicos, a excepción de los destinados a la seguridad pública, procuración
de justicia y servicios de salud.
Las Dependencias y Entidades informarán del parque vehicular a la Secretaría y
propondrán a ésta la desincorporación de aquellas unidades que no sean
indispensables para la operación.
ix.
Se eliminarán los arrendamientos de vehículos para servicios administrativos y
operación de programas públicos, a excepción de los que se consideren plenamente
justificados, previa autorización de la Secretaría. Las solicitudes debidamente
justificadas serán resueltas por la Secretaría en un plazo no mayor de 20 días a partir
de la recepción de las mismas.
x.
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En el primer semestre del 2011 no se efectuarán compras de materiales o suministros,
ni se contratarán servicios, que no sean prioritarios, con cargo a las siguientes partidas
presupuéstales:
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2000 0000 Materiales y Suministros.
2300 0000 Materias Primas y Materiales de Producción y Comercialización.
2400 0000 Materiales y artículos de construcción y de reparación.
2500 0000 Productos químicos, farmacéuticos y de laboratorio, a excepción de los
recursos provenientes del Régimen de Protección Social y de los Programas de
Oportunidades.
2600 0000 Combustibles, lubricantes y aditivos, todos los vehículos oficiales bajo
resguardo de servidores públicos desde el nivel de Subdirector hasta Secretario de
Despacho, el gasto de este renglón será cubierto con recursos privados del
funcionario y no con recursos públicos.
2700 0000 Vestuario, Blancos, Prendas de protección y artículos deportivos.
2800 0000 Materiales y suministros para seguridad pública. En la medida de lo
posible este gasto deberá realizarse con recursos federales.
2900 0000 Herramientas, refacciones y accesorios menores.
2940 0001 Refacciones y accesorios de equipo de cómputo.
2960 0001 Neumáticos y cámaras.
2990 0001 Material y Suministro varios.
3000 0000 Servicios Generales.
3100 0000 Servicios básicos
3140 0001 Servicio Telefónico Convencional: deberá establecerse una meta
cuantitativa de reducción del uso de la telefonía convencional de un 20%.
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3150 0001 Servicio Telefónico Celular: no será pagada con recurso público.
3200 0000 Servicios de Arrendamiento: No habrán nuevos arrendamientos.
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3300 0000 Servicios Profesionales, Científicos, Técnicos y Otros Servicios.
3400 0000 Servicios Financieros, Sanearlos y Comerciales.
3500 0000 Servicios de Instalación, Reparación, Mantenimiento y Conservación:
Deberá establecerse una meta cuantitativa de reducción esta partida de un 30%.
3800 0000 Servicios oficiales: Deberá establecerse una meta cuantitativa de
reducción de esta partida de un 30%.
Se promoverá el uso racional de artículos de papelería e insumes de cómputo,
estableciendo políticas de reciclaje de papel, así como fomentar la comunicación
mediante la utilización de medios electrónicos.
5.
Las medidas y los montos de ahorro serán notificados a la Secretaría a más tardar el 15 de
febrero.
Los ahorros derivados del Programa de Ajuste se incluirán y reflejarán en el Proyecto de
8.
Las Dependencias y Entidades, contarán hasta el 15 de junio para aplicar los presentes
lineamientos y llevar a cabo las acciones
7.
En el caso de que el monto de ajuste en el gasto no sea equivalente a 6,000 millones de
pesos, la Secretaría notificará a las Dependencias y Entidades, las medidas y ajustes
necesarios para alcanzar el objetivo establecido en el Programa de Ajuste.
6.
Presupuesto de Egresos de los años subsecuentes en los conceptos correspondientes.
9.
La Secretaría interpretará el contenido del presente Programa de Ajuste para efectos
administrativos,
emitirá los lineamientos que considere necesarios para su mejor
interpretación y aplicación y resolverá los casos específicos.
10. La Secretaría y la Contraloría General del Estado, en el ámbito de sus respectivas
atribuciones darán seguimiento y evaluarán las medidas y su aplicación por parte de las
Dependencias y Entidades del Poder Ejecutivo del Estado.
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11. Solicito atentamente a los Titulares de las Dependencias y Entidades giren las
instrucciones que correspondan, a efecto de que al interior de las mismas, se establezcan
las medidas respectivas para cumplir con las presentes disposiciones.
Reitero las seguridades de mi atenta y distinguida consideración
Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección
Doctor Javier Duarte de Ochoa
ernador del Estado
C.c.p.-
Lie. Tomás José Ruíz González.- Secretario de Finanzas y Planeadón.- Para su conocimiento.- Presente.
C.P. Iván López Fernández.- Contralor General.- Para su conocimiento.- Presente.
Palacio de Gobierno, Av Enrique* s/n, Col. Centro, C.P. 91000, Xalapa, Ver. Tel. (228) 841 88 00