black stone uruguay s - Ministerio de Vivienda, Ordenamiento

black stone uruguay s - Ministerio de Vivienda, Ordenamiento

BLACK STONE URUGUAY S.A.
________________________________________________________________
INFORME AMBIENTAL RESUMEN
Explotación de un yacimiento de granito negro ubicado en el
Padrón Nº 14.858 (p) de la 5ª Sección Catastral del departamento de Colonia
_____________
Montevideo, julio de 2007
SUMARIO
1.
Resumen ejecutivo del proyecto
2.
Localización y área de influencia del proyecto
3.
Descripción de las distintas actividades previstas en el proyecto,
personal e insumos
4.
Emisiones y desechos
5.
Identificación y evaluación de impactos
6.
Cuantificación de resultados
7.
Medidas de Mitigación
8.
Conclusiones
9.
Planos y fotografías representativas
1. Resumen ejecutivo del proyecto
Black Stone Uruguay S.A. ha efectuado trabajos exploratorios sobre el
yacimiento de granito negro ubicado en el Padrón Nº 14.858 (p) de la 5ta.
Sección Catastral del departamento de Colonia, bajo autorización otorgada por
la Dirección Nacional de Minería y Geología (DINAMIGE). Como resultado de
dichos trabajos fue posible delimitar el área de trabajo, la cual abarca 13
hectáreas 5000 metros cuadrados. Realizado el cálculo de reservas se
confirmó la viabilidad de solicitar una Concesión para Explotar, por el plazo de
30 años. Dicha Concesión se tramita por Asunto de DINAMIGE Nº 991/2005.
El volumen de roca industrialmente útil o efectivamente explotable se sitúa en
el orden de los 16.860 metros cúbicos. Las características geológicas,
mecánicas e industriales del mineral así como la geometría del yacimiento y su
homogeneidad, permiten proyectar la realización de una explotación racional
del recurso, para lo cual se utilizarán los métodos y el equipamiento disponible
que permitan el mejor aprovechamiento del mismo. El destino del producto será
para abastecimiento al mercado interno de la industria de la construcción así
como también para exportación.
El método de explotación será a cielo abierto, previéndose el empleo de
retroexcavadoras y pala cargadoras, equipos de corte con hilo diamantado,
martillos perforadores, etc., donde tendrán empleo directo entre 7 a 10
personas.
El proyecto se inserta en un área rural del Departamento de Colonia donde
existe un pasivo ambiental generado por la existencia de antiguas labores
mineras efectuadas por la firma Canteras del Sur S.A. (Mina Linda Julieta),
gestionada hace aproximadamente 30 años. Actualmente se vienen realizando
trabajos preparatorios de explotación al amparo del Art. 97 del Código de
Minería.
No obstante, las características del medio ambiente receptor preservan su
carácter netamente rural, con escasa densidad de población y predominio de
campos de mediana productividad dedicados preferentemente a la cría de
ganado ovino.
El procedimiento de extracción se realizará en base a las técnicas clásicas de
corte de rocas ornamentales, con la mínima utilización de explosivos, apertura y
destape del banco y apertura lateral del filón para poder liberar los cortes. En
este caso se utilizará hilo diamantado para los cortes de levante, cuando no se
puedan usar los habituales, así como para el corte transversal al filón para
liberar grandes bloques. Estos últimos serán dimensionados con cortes con
perforaciones en cortina y acuñado, o en caso de que la roca tenga un plano de
corte marcado, se podrán utilizar barrenos direccionales con pólvora.
Los trabajos de limpieza y preparación de la cantera para llegar a la colocación
de los cortes con hilo diamantado insumen aproximadamente 2 meses durante
los cuales se puede llegar a producir, entre bloques pequeños y grandes, de 20
3
a 30 m . A los sesenta días, una vez instalados en forma definitiva los equipos
3
de corte, la producción comenzará a estabilizarse entre los 40 a 50 m
mensuales.
2. Localización y área de influencia del proyecto
El Padrón donde se desarrollará el proyecto se identifica con el Nº 14.858,
perteneciente a la 5ta. Sección Catastral del Departamento de Colonia,
propiedad de Mauricio Cabrera. El mismo cuenta con una superficie total de
2
2
483 hectáreas 8572 m , de las cuales 13 hectáreas 5000 m serán afectadas al
permiso minero. Los antecedentes tenidos en cuenta para la confección del
Plano de Deslinde agregado en los Planos Básicos refieren al plano del Agrim.
W. Torterolo Nro. 1208 de 21 de diciembre de 1955, no existiendo mutaciones
catastrales posteriores a 1980.
El predio se encuentra ubicado en la Carta Topográfica a escala 1:50.000 Hoja M-25 “Mal Abrigo” del Servicio Geográfico Militar. Las coordenadas del
baricentro son las que se detallan:
X = 377,5
Y = 6231, 2
El predio se desarrolla entre cotas 100 a 115 metros sobre el nivel del mar. La
foto aérea Nº 11-152 a escala 1/20.000 cubre asimismo la zona de trabajo.
La zona correspondiente al presente estudio se ubica a unos 14 kilómetros al
SW de la localidad de Ismael Cortinas, en el Departamento de Colonia.
El área de influencia propiamente dicha se considera en un radio de 2.0 Km,
debido a la escasa densidad de población, la lejanía respecto de rutas
principales (aislamiento intrínseco), lo que define asimismo un entorno muy
reducido en cuanto a percepción externa o impactos paisajísticos del mismo.
El acceso al predio se practica desde la Ruta Nacional Nº 23 a la altura del Km
48. En ese punto existe cartelería pública, señalándose uno de los caminos
alternativos de acceso a la localidad de Cufré. Transitando por el camino
vecinal que nace en ese punto, se recorre un tramo de 10 Km hasta llegar al
límite de los establecimientos rurales “Doña Fanny” (Padrón 14858) y “Bebel”
(Padrón 115, lindero), ambos señalizados. Por el primero de ellos se ingresa al
predio minero utilizando un camino interno de balasto en muy buen estado de
conservación, haciendo uso de la servidumbre de ocupación y paso autorizada
por los superficiarios, la cual cuenta con 10 metros de ancho, gravando en total
2
una superficie de 15 hectáreas 1380 m .-
Vista de la Ruta Nº 23 a la altura del Km 48 y el camino de acceso a la cantera
3. Descripción de las distintas actividades previstas en el proyecto,
personal e insumos
El proyecto se abocará exclusivamente a la producción minera de granito negro
mediante su explotación a cielo abierto.
El régimen de trabajo será de lunes a viernes a jornada completa y sábados
medio día. Los trabajos se suspenderán en caso de lluvias, aprovechándose
estos tiempos para la realización de mantenimiento de maquinaria y
herramientas, chequeos de instalación eléctrica, pinturas y conservación
general de la higiene en galpones, etc.-
El personal a emplear se detalla en el cuadro que sigue:
Dirección Técnica y Personal
1 técnico geólogo responsable de producción y tramitación frente a DINAMIGE,
DINAMA y SMA
1 encargado de cantera (Capataz)
2 martilleros perforadores cortadores
1 maquinista / mecánico
2 peones generales
El personal detallado precedentemente corresponde a la etapa actual de
exploración en la cual se vienen desarrollando labores preparatorias de
mercado. A dicho personal se estima podrán sumársele 3 operarios adicionales
durante la etapa de operación de la Concesión para Explotar.
Los insumos mensuales estimados se refieren fundamentalmente a
combustibles, lubricantes, etc., que serán necesarios para la operación de la
maquinaria y equipos de perforación, así como explosivos provistos por el
Servicio de Material y Armamento. El aprovisionamiento de combustibles se
realiza en estaciones de servicio de Ismael Cortinas preferentemente. El predio
cuenta con entrada de energía eléctrica de UTE, lo que ha permitido la
instalación de alumbrado que permite mejorar la calidad de vida de los
trabajadores así como la realización de tareas en horarios extraordinarios en
casos de mayor demanda de material, como también la instalación de un
compresor de mayor potencia. Las comunicaciones telefónicas se realizan por
servicio móvil celular y Ruralcel.
En lo que respecta a abastecimiento de agua para el proyecto, ésta procede del
arroyo de la Quinta, acopiándose en dos tanques metálicos debidamente
acondicionados con capacidad aproximada de 2.000 litros. Estos tanques son
suficientes para abastecer al proyecto durante un período de 15 a 20 días.
En la foto que sigue se puede apreciar uno de los tanques ubicado sobre una
de las playas de extracción, permitiendo mediante mangueras comunes la
irrigación en las zonas de corte, minimizando la generación de polvo y
permitiendo el adecuado funcionamiento de los equipos de corte.
Tanque de acopio de agua
4. Emisiones y desechos
Las emisiones a generarse en el emprendimiento minero pueden ser
clasificadas como puntuales y controladas, incluyendo:
a) Emisiones de gases a la atmósfera procedentes de los motores de la
maquinaria en uso, así como de los camiones que ingresen al predio
para la carga y transporte de bloques. Estas emisiones se pueden
considerar mínimas en virtud del amplio espacio natural en que se
desarrollan, la presencia de vientos en forma casi permanente, y el alto
poder de mezcla que hace prácticamente imperceptibles olores ni
humos.
b) Emisiones líquidas de combustibles o lubricantes procedentes de la
misma maquinaria, lo que ocurriría únicamente en una situación
excepcional de accidente o falla de funcionamiento. Esto es poco
significativo si se consideran los bajos volúmenes como así también su
detección inmediata. Se ha previsto que todos los cambios de aceites y
reparaciones se practiquen sobre piso de hormigón o preferentemente
en talleres o estaciones de servicio fuera del predio. De producirse
derrames accidentales sería dentro del horario de trabajo con presencia
de personal, por lo que podrán tomarse las medidas necesarias para su
control en forma inmediata.
c) Emisiones de aguas residuales del proceso. Esto se produce en dos
momentos del proceso extractivo: corte y clasificación. La utilización de
bajas cantidades de agua procedentes de los tanques mencionados en
el ítem precedente, tiene lugar durante el corte de la roca con hilo
diamantado. También se produce en momentos que se hace necesario
practicar la clasificación de los bloques, lavando las superficies apenas
extraídos los mismos para verificar la presencia de micro fallas,
diferencias de color o presencia de otras anomalías que llevarían a
reducir sensiblemente el valor comercial de la roca. Estas actividades
han generando la conformación de una pseudo-laguna de decantación
de aproximadamente 4 m de largo por 3 de ancho y 0,3 m de
profundidad, la cual no tiene desagüe al exterior de la cantera. La
cantidad de agua re-circulada se encuentra la mayor parte del año en
equilibrio, lo que no afecta en grado alguno la operativa normal de la
cantera así como la circulación de la maquinaria y vehículos. Este hecho
que es tenido en cuenta con el propósito de asegurar las mejores
condiciones de seguridad en el trabajo minero. Cabe señalar que no
existe ningún tipo de acceso a animales que pudieran utilizar dicho
reservorio como abrevadero, no obstante tratarse de agua sin
contaminantes orgánicos y con un alto potencial de decantación del
material particulado fino, lo que no genera efectos de turbidez
prolongada.
d) Emisiones sonoras, procedentes de fuentes fijas y móviles a saber:
- maquinaria y camiones
- voladuras
El control de éstas será llevado a cabo mediante la aplicación periódica
de mantenimiento mecánico de los equipos y motores, verificando el
estado de los mismos, y la protección adecuada de tapas, aislantes,
juntas, etc., que puedan dar lugar a desajustes y vibraciones
innecesarias. Asimismo se podrá especial atención ante el desgaste de
piezas por corrosión o límite de vida útil de las mismas para su oportuno
reemplazo. Se procederá al revestimiento de comandos de los martillos
perforadores con goma microporosa, así como las partes móviles de los
equipos que puedan estar en contacto con las manos de los operadores
y transmitirle vibraciones. Las cabinas de las palas cargadora y
retroexcavadora se encuentran aisladas con vidrios, siendo éste una
excelente barrera de protección contra ruidos.
El control de voladuras se realizará siguiendo las directivas impartidas
por el Servicio de Material y Armamento del Ejército y el Decreto
1230/943. La planificación de las mismas se ajustará a horarios
específicos, preferentemente coincidentes con el tiempo de descanso del
personal a mediodía. Como medida precautoria estas actividades se
suspenderán en caso de mal tiempo o en situaciones de amenaza de
tormentas eléctricas.
Los efectos sonoros fuera del área del proyecto se consideran
imperceptibles y los efectos sobre la fauna también pueden considerarse
mínimos, puesto que ésta naturalmente se desplaza hacia predios
vecinos que conforman su hábitat natural, donde se hallan extensas
áreas de pradera y vegetación arbustiva y arbórea que le ofrecen
adecuado resguardo.
e) Generación de residuos domésticos. Es habitual que se produzcan
residuos de alimentos del personal obrero durante las jornadas de
trabajo, así como también residuos de envases plásticos o envoltorios
que son recogidos diariamente como parte de las tareas de limpieza al
finalizar el horario de trabajo. Los residuos se acumulan en bolsas
plásticas atadas y colocadas dentro de recipientes metálicos de 200
litros, siendo llevados semanalmente a Ismael Cortinas o Mal Abrigo.
Como parte de la política ambiental de la empresa, no se realizarán
enterramientos ni quemas de basuras dentro del predio de la cantera,
excepto papeles, cartón o madera que son aprovechados para encender
el parrillero con que cuentan los obraros para asar carne o calentar otros
alimentos.
f) Dado que no existe red de saneamiento en el área, el
acondicionamiento de los baños del personal se ha hecho mediante la
construcción de una fosa séptica revestida, manteniéndose las mejores
condiciones posibles de higiene y aislamiento.
5. Identificación y evaluación de impactos
La previsión de impactos ambientales derivados del presente emprendimiento
minero se pueden analizar estimando la proyección de los efectos con que
cada una de las actividades a desarrollar pueden afectar a los componentes del
medio físico, biótico y antrópico presentes en el entorno.
Tomando en cuenta las distintas etapas de trabajo, es decir, instalación,
operación y cierre o abandono de la cantera, se han podido identificar
diferentes tipos de impactos benéficos o adversos que serán listados y
comentados posteriormente. De acuerdo a su persistencia en el tiempo, así
como por su extensión territorial, se tendrá una idea bastante aproximada
respecto a su magnitud y grado de importancia, lo que puede ser llevado a
tablas comparativas para su mejor comprensión y visualización.
Se tendrán como objeto de análisis los siguientes aspectos:
a) Obtención de una identificación y una evaluación de los impactos
ambientales que puede producir el proyecto en cualquiera de sus fases
de instalación, operación o abandono.
b) Lograr la identificación y el diseño de las medidas de mitigación que
permitan reducir o eliminar impactos ambientales adversos, en
cualquiera de las fases, y potenciar los impactos positivos que
favorezcan la preservación de los valores ambientales inherentes al
contexto original en que se implantan las actividades mineras.
c) Establecer un programa de vigilancia ambiental, para minimizar efectos
negativos o nocivos derivados del proyecto.
Las hipótesis planteadas para la confección de las tablas comparativas que se
utilizarán en adelante, se establecen en base a los conocimientos y experiencia
previa en proyectos de similar magnitud y características para la industria
minera nacional. El análisis ambiental se puede trasladar en forma cuantitativa
con el objetivo esencial de confirmar o rechazar las hipótesis previamente
definidas.
Tabla 1 – Identificación de los principales impactos ambientales
Recurso
impactado
1. Suelo
Etapa
Actividad impactante
Efecto primario sobre el medio ambiente
I
O
1.1 Movimientos de tierra,
remoción de tapiz superficial
1.1 Pérdida de pasturas, compactación del
terreno, posible generación de zonas de erosión
localizada
1.2 Extracción mineral (granito)
1.2 Modificación en la topografía, suelos y tapiz
vegetal
1.3 Utilización de maquinaria y
camiones
1.3 Compactación del suelo por incremento de
la circulación de vehículos.
* *
1.4 Configuración de caminos
internos y delimitación de áreas de
uso común, instalación de equipos
generadores,
galpones,
vestuarios, etc.
1.4 Generación de material estéril, definición de
zonas de acopio y rellenos para nivelación del
terreno en función de las estructuras a ser
instaladas, conformación de desvíos de
pluviales.
* *
*
*
1.5 Recomposición de caminos, 1.5 Efectos positivos para la restauración del
tapiz vegetal y corrección de medio según patrones existentes al inicio de las
actividades
drenajes
2. Aguas
3. Aire
*
2.1 Sin modificaciones notorias. Mínimos efectos
en épocas de estiaje.
*
2.2 Efectos benéficos para la seguridad en el
trabajo minero.
* *
2.3 Presencia humana en el área. 2.3 Generación de efluentes procedentes de los
Instalación de servicios higiénicos servicios higiénicos y sanitarios utilizados por el
y área para alimentación del personal de la cantera.
personal.
2.4
Regularización
de
patrones
de
2.4 Normalización de escorrentía comportamiento hídrico durante los trabajos de
clausura de las actividades mineras
superficial y cese de vertidos
*
3.1 Tránsito de camiones
movimiento de maquinaria
* *
2.1 Toma de agua superficial para
uso del personal y lavado de
bloques
2.2 Desviación de pluviales para
evitar anegamiento de la cantera.
Instalación de bombas.
3.2 Operación de la mina.
4. Fauna
C
y 3.1 Generación eventual de polvo a la
atmósfera, en particular en épocas del año en
que
se
produzca
escasa
pluviosidad.
Generación de gases procedentes de motores.
3.2 Ruidos y vibraciones locales por uso de
maquinaria o explosivos
4.1 Presencia humana. Circulación 4.1 Desplazamiento espontáneo de fauna y
de vehículos. Aumento del tránsito. ganado hacia predios contiguos.
*
*
* *
Recurso
impactado
5. Flora
6. Paisaje
Etapa
Actividad impactante
Efecto primario sobre el medio ambiente
I
O
C
Conservación de pasturas en zonas
5.1 Movimientos de suelo y acopio 5.1
de pasturas para recomposición especialmente diseñadas para posteriores
reimplantes.
ambiental posterior.
* * *
5.2 Implante de cortinas vegetales 5.2 Se favorecen las condiciones paisajísticas y
y reposición de pasturas
se mitigan efectos sonoros, contribuyéndose a
la reducción de polvo en el aire
6.1 Instalación de infraestructura, 6.1 No se perciben efectos notorios debido a los
nivelación del terreno y mejora de factores: distancia, aislamiento y homogeneidad
del paisaje. Modificaciones menores en la
caminería.
topografía local.
6.2 Alambrado y señalización
6.2 Se percibe señalización sólo a escala
puntual
* *
7. Factores 7.1 Trabajos de instalación de 7.1 Generación de empleos directos.
socioinfraestructura y mejora de las
construcciones existentes
culturales
Generación
7.2
Desmantelamiento
de 7.2
de
infraestructuras al finalizar la vida Reubicación
Capacitación.
útil del proyecto
* *
* * *
* *
de
empleos
directos.
personal
excedente.
*
7.3 Transporte de la producción 7.3 Incremento del tránsito en camino vecinal y
minera.
rutas de acceso.
Riesgos eventuales de
accidentes.
7.4
Incremento
en
las 7.4 Beneficios directos en la calidad de vida de
comunicaciones. Mejora en las los trabajadores. Capacitación del personal.
condiciones sanitarias y de Prevención de accidentes.
seguridad laboral.
* *
7.5 Abastecimiento a la industria 7.5 Incremento de la actividad comercial y de
nacional y exportaciones
servicios.
*
*
I= Instalación, O= Operación, C= Cierre
La evaluación de riesgos dentro de un proyecto minero difiere en términos
generales respecto a otro tipo de proyectos, por lo que se prestará especial
atención a las consideraciones particulares de este tipo de emprendimientos.
Se citan a continuación los principales puntos a tener en cuenta:
a) Prevención de riesgos por manejo inadecuado de maquinaria y
herramientas
b) Protección contra choques eléctricos
c) Señalización general de la mina, circulación interna y seguridad vial
d) Protección contra incendios
e) Seguridad en el transporte, acopio y uso de explosivos
f) Salud e higiene de los trabajadores
g) Evaluación de accidentes e incidentes
h) Riesgos derivados de agentes naturales (tormentas, inundaciones,
granizo, etc.).
La predicción de los impactos ambientales puede realizarse a partir de cada
una de las etapas en que se evalúa el proyecto:
Los impactos ambientales correspondientes a la fase de implantación tienen un
carácter transitorio y muchas de las actividades descriptas en la Tabla 1 ya han
tenido comienzo de ejecución durante el ejercicio del Permiso de Exploración
otorgado por DINAMIGE. La configuración de los caminos de acceso, cercado,
señalización, construcción de galpones y demás mejoras necesarias para
albergar adecuadamente al personal, maquinaria y herramientas ya está
operativo. Se trata en consecuencia de prever, mediante medidas de fácil
aplicación, que su desarrollo sea armónico con el medio ambiente y que la
mayor parte de los impactos negativos tengan carácter reversible, puedan ser
mitigadas o puedan aplicarse mecanismos de compensación según los casos.
La fase de implantación abarca 2 a 3 meses de trabajos de acondicionamiento,
limpieza e instalación de equipos de corte. También incluye la instalación en
sitios definitivos de los tanques de acopio de agua así como el tendido de
iluminación en la cantera.
La fase de operación será en principio de 30 años, período por el cual se
solicita ante el Ministerio de Industria, Energía y Minería el título minero
Concesión para Explotar.
Durante la fase de operación es donde se observan con mayor propiedad las
características más destacables que pueden tener lugar a lo largo del tiempo,
en base a proyectos similares en los que se ha trabajado o se tiene
conocimiento.
Las principales conclusiones que pueden deducirse son las siguientes:
a) Los impactos incrementales se concentran en dos temas principales:
extracción y transporte del mineral. Sobre ambos se pondrá la mayor
atención al momento de diseñar el plan de gestión de la cantera.
De acuerdo a los volúmenes de extracción previstos la producción mensual se
estabilizará durante la etapa de operación entre los 40 a 50 m3 mensuales, lo
que representa una producción semestral estimada de 300 metros cúbicos de
granito.
Esto representaría un movimiento de 7 camiones mensuales
promedialmente, lo que no resultará significativo dentro del movimiento de
cargas y transporte habitual de las rutas nacionales utilizadas.
Corresponde señalar que se ha fijado un volumen de producción mínimo de 120
m3 semestrales ante DINAMIGE, a los efectos requeridos por el Art. 80 y
siguientes del Decreto Reglamentario Nº 110/82 de 26 de marzo de 1982.
b) Los impactos estables responden también a dos grandes áreas:
instalación de la infraestructura, la que una vez puesta en
funcionamiento tendrá un comportamiento sostenido en el tiempo; y por
otra parte, aunque de menor importancia, la presencia humana en el
medio rural.
c) Los impactos de rápida mitigación (clasificados con signo positivo)
concuerdan con el concepto inicial respecto a la capacidad de
mitigación, recomposición o restauración ambiental que los caracteriza.
Durante la fase de abandono es previsible que los impactos negativos sean
controlados mediante la aplicación de las medidas que se describen en la Parte
3 del presente estudio de impacto ambiental, incluyendo medidas
compensatorias, planes de prevención y contingencia así como un programa de
cierre o abandono, entre otras acciones.
6. Cuantificación de resultados
A efectos de realizar la cuantificación de los impactos ambientales, se han
tomado los elementos de la Tabla 1, agregándose nuevos campos de
evaluación. En la Tabla 2 se realiza dicho procedimiento, adjudicándose signo
positivo o negativo según sea el tipo de impacto identificado, incluyéndose
asimismo otros conceptos para la valoración de su importancia en base a la
siguiente fórmula:
Imp = 3I + 2E + P
Donde “ Imp” es la importancia, “I” es la Intensidad o grado de afectación sobre
el factor ambiental considerado, “E” es la extensión referida al área de
influencia del impacto y “P” es la persistencia, lo que va en relación con el
tiempo de permanencia del efecto a partir de su inicio y la factibilidad de
revertirse o ser mitigado.
Intensidad
Extensión
Persistencia
Baja
1
Puntual o focalizada
1
Temporal
1
Media
2
Intermedia (trasciende
los límites del proyecto)
2
Mitigable
2
Alta
3
Regional
3
Permanente
3
Los valores finales obtenidos son posteriormente normalizados para
transformarlos a escala de 1 a 10 (donde 10 representa la mayor importancia),
de acuerdo a la siguiente fórmula:
ImpN = (Imp – Imp mín.) / (Imp máx. - Imp mín.) x 10
En cada caso se mantendrá su signo positivo o negativo según corresponda.
Tabla 2 - Cuantificación de impactos ambientales
Recurso
impactado
1.Suelo
Efecto primario sobre el medio ambiente
Intensidad
Extensión
Persistencia
Signo
Importancia
Importancia
Normalizada
3
1
2
-
13
-5,8
3
1
3
-
14
-6,6
2
2
2
-
12
-5,0
3
2
2
-
15
-7,5
1.5 Efectos positivos para la restauración del medio según
patrones existentes al inicio de las actividades
2
3
3
+
15
+7,5
2.1 Sin modificaciones notorias. Mínimos efectos en épocas de
estiaje.
1
2
1
-
8
-1,6
2
2
1
+
11
+4,1
1
1
-
9
-2,5
3
3
+
15
+7,5
1.1 Pérdida de pasturas, compactación del terreno, posible
generación de zonas de erosión localizada
1.2 Modificación en la topografía, suelos y tapiz vegetal
1.3 Compactación del suelo por incremento de la circulación de
vehículos.
1.4 Generación de material estéril, definición de zonas de acopio
y rellenos para nivelación del terreno en función de las
estructuras a ser instaladas, conformación de desvíos de
pluviales.
2. Aguas
2.2 Efectos benéficos para la seguridad en el trabajo minero.
2.3 Vertido de efluentes procedentes de los servicios higiénicos y
sanitarios utilizados por el personal de la cantera.
2
2.4 Regularización de patrones de comportamiento hídrico
durante los trabajos de clausura de las actividades mineras
2
(sigue)
// (continuación)
Recurso
impactado
3. Aire
Efecto primario sobre el medio ambiente
Intensidad
Extensión
Persistencia
Signo
Importancia
Importancia
Normalizada
3.1 Generación eventual de polvo a la atmósfera, en particular en
épocas del año en que se produzca escasa pluviosidad.
Generación de gases procedentes de motores.
2
2
1
-
11
-4,1
3
2
1
-
3.2 Ruidos y vibraciones locales por uso de maquinaria o
explosivos
-6,6
14
4. Fauna
5. Flora
6. Paisaje
4.1 Desplazamiento espontáneo de fauna y ganado hacia predios
contiguos.
5.1 Destapes y pérdida parcial de horizonte húmico.
Conservación de pasturas en zonas especialmente diseñadas
para posteriores reimplantes.
5.2 Se favorecen las condiciones paisajísticas y se mitigan
efectos sonoros, contribuyéndose a la reducción de polvo en el
aire
6.1 No se perciben efectos notorios debido a los factores:
distancia,
aislamiento
y
homogeneidad
del
paisaje.
Modificaciones menores en la topografía local.
6.2
Alambrado y señalización. Se percibe señalización
únicamente a escala puntual.
7.
Factores
socioculturales
7.1 Generación de empleos directos por instalación
infraestructura y mejora de las construcciones existentes.
1
3
-
8
-1,6
2
2
2
+
12
+5,0
2
2
3
+
13
+5,8
2
1
2
-
10
-3,3
1
2
3
+
10
+3,3
3
3
3
+
18
+10
2
2
1
+
11
+4,1
2
3
3
-
15
-7,5
3
3
3
+
18
+10
2
3
3
+
15
+7,5
de
7.2 Generación de empleos directos. Reubicación de personal
excedente. Capacitación. –Desmantelamiento de infraestructuras
al finalizar la vida útil del proyecto.
7.3 Incremento del tránsito en camino vecinal y rutas de acceso.
Riesgos eventuales de accidentes.
7.4 Incremento en las comunicaciones. Mejoras sanitarias y de
seguridad laboral. Capacitación del personal. Prevención de
accidentes.
7.5 Incremento de la actividad comercial y de servicios.
1
De la tabla anterior se deduce que los mayores impactos ambientales negativos
están dados en la generación de material estéril producidos a partir de la
actividad extractiva, así como la modificación en la topografía, suelos y tapiz
vegetal. También se valoran negativamente los ruidos y vibraciones locales por
uso de maquinaria o explosivos y el incremento del tránsito generado en los
caminos vecinales y rutas de acceso.
Por su parte los impactos positivos que alcanzan mayor puntaje corresponden a
la generación de empleos directos y a los beneficios derivados del incremento
de las comunicaciones en la zona rural, así como también las mejoras
sanitarias, de seguridad y capacitación previstos para los trabajadores
mineros.
Confirmados los conceptos que se tenían a priori, se prestará especial atención
a estos conceptos durante el desarrollo de los planes de gestión ambiental de
la cantera.
7. Medidas de mitigación
A partir de la evaluación de los impactos y la ponderación realizada se han
diseñado una serie de medidas de mitigación que permitirán que el proyecto se
desarrolle en forma armónica con el ambiente, cumpliendo las normas vigentes
y promoviendo los principios de desarrollo sustentable.
En la tabla que sigue se mencionan esquemáticamente los efectos primarios
resultantes de los impactos identificados con signo negativo (-), y a
continuación las principales medidas de mitigación proyectadas:
Tabla 3 – Medidas de mitigación
Efecto primario sobre el
medio ambiente
Medidas de mitigación proyectadas
1.1 Pérdida de pasturas,
compactación del terreno,
posible generación de
zonas
de
erosión
localizada
Durante los trabajos de destape de la roca madre se
realizará el retiro y acopio de suelo y pasturas en áreas
donde existen viejas escombreras. Esto favorecerá la
recuperación de áreas degradadas y se tendrá un
reservorio para futuros implantes a medida que se
vayan produciendo zonas exhaustas. Los acopios no
interferirán con la circulación de maquinaria o
vehículos. La compactación del terreno favorece
localmente la reducción de generación de polvo, no
obstante se controlarán puntos de erosión laminar o
canalicular. Se controlará la aparición de cárcavas
procediendo a su rellenado como método eficaz para
detener su profundización y desarrollo.
1.2 Modificación en la La extracción de mineral provoca ineludiblemente
topografía, suelos y tapiz modificaciones en la topografía, suelos y tapiz. Las
medidas se orientarán a practicar una explotación
vegetal
racional siguiendo el filón identificado mediante
estudios geológicos de detalle. Esto permite una
explotación ordenada y en sectores acotados.
1.3 Compactación del El tránsito de vehículos en áreas no pavimentadas
suelo por incremento de conforma áreas de compactación que serán
la
circulación
de controladas periódicamente para evitar accidentes,
formación de pozos, bermas o desvíos que hagan
vehículos.
peligrar las condiciones de seguridad con que deben
desplazarse las máquinas y vehículos dentro del predio
minero. La pala retroexcavadora y la pala cargadora
Fiat Allis están montadas sobre orugas, lo que favorece
un mejor desplazamiento y conservación de los sitios
de circulación interna.
(sigue)
(continuación)
Efecto primario sobre el
medio ambiente
Medidas de mitigación proyectadas
1.4
Generación
de
material estéril, definición
de zonas de acopio y
rellenos para nivelación
del terreno en función de
las estructuras a ser
instaladas, conforma-ción
de desvíos de pluviales.
Los materiales de descarte tienen espacios asignados
donde es posible continuar con el depósito de estériles
previo a otros trabajos de recomposición: Parte del
material de escasa dimensión contribuye localmente a
subsanar problemas de apisonamiento en áreas donde
es necesario circular con maquinaria pesada. La
instalación de equipos fijos (ej. compresor), torres de
iluminación, tanques de agua, etc., se realizan en las
áreas de topografía más alta y donde no existen
recursos detectados (fuera del filón portador). Los
desvíos de pluviales son imprescindibles para permitir
el trabajo de equipos de corte, carga y adecuado
traslado de bloques de granito. Dentro del
equipamiento de la mina se han adquirido 2 bombas
para agua con motor de 4” y 2” así como una bomba
eléctrica sumergible Flygt 3”, según lo descrito en los
Documentos del Proyecto.
2.1 Toma de agua
superficial para uso del
personal y lavado de
bloques
Las tomas de agua del arroyo de la Quinta se
realizarán en forma esporádica (cada 15 a 20 días
aproximadamente), con el fin de abastecer los tanques
de almacenamiento de 2m3 que cubren las necesidades
básicas de la cantera (higiene y lavado de bloques). De
acuerdo al caudal del arroyo este volumen se hace
imperceptible a los efectos ambientales.
2.3
Generación
de
efluentes procedentes de
los servicios higiénicos y
sanitarios utilizados por el
personal de la cantera.
No se arrojarán efluentes al arroyo de Quinta,
manteniéndose una distancia de descarga por
infiltración puntual al terreno que excede las pautas del
Dto. 253/89 y modificativos, así como las
recomendaciones de la OPS-OMS. ( ∗ )
Se mantendrá el retiro dispuesto por el Art. 65 del
Código de Minería respecto al curso de agua.
∗
OMS – Oficina Regional Europea (1997) - “La protección de las captaciones” –
(continuación)
Efecto primario sobre el
medio ambiente
3.1 Generación eventual
de polvo a la atmósfera,
en particular en épocas
del año en que se
produzca
escasa
pluviosidad. Generación
de gases procedentes de
motores.
3.2 Operación de la
mina.
Ruidos
y
vibraciones locales por
uso de maquinaria o
explosivos
Medidas de mitigación proyectadas
Se procederá al mantenimiento periódico de caminos.
De igual forma se mantendrán todos los motores,
máquinas y vehículos en bunas condiciones de
funcionamiento mecánico para evitar la generación de
gases de escape nocivos para el ambiente y la salud
de los trabajadores. El proceso de corte en húmedo y
el lavado de bloques disminuye la generación de polvo
en la atmósfera. Se regarán caminos en caso de
sequías prolongadas o cuando se denoten molestias
para la visibilidad y circulación interna. La implantación
de cortinas vegetales mitigará expansión eventual de
polvo y gases.
Se ajustarán las cargas de las voladuras de
acuerdo al tamaño de barreno y al tipo de roca, de
manera de no exceder potencia y fracturar
indebidamente el banco granítico. Las voladuras
se realizarán en horas preestablecidas (descanso
de mediodía o de final de la tarde). Se controlará
estrictamente el uso de equipo de seguridad
personal (botas, casco, gafas, guantes, protección
auditiva).Se practicará mantenimiento mecánico
de los motores y maquinaria utilizada en el
proceso de extracción para minimizar escapes de
gases o generación de ruidos que excedan a los
normales en cada caso. Se colocarán protectores
de goma microporosa en martillos y toda otra
herramienta de perforación que ocasione
vibraciones. Las reparaciones de maquinaria y
cambios de aceite y combustibles se realizan fuera
del área de explotación, sobre pavimento.
Efecto primario sobre el
medio ambiente
Medidas de mitigación proyectadas
4.1
Desplazamiento
espontáneo de fauna y
ganado hacia predios
contiguos.
Se procede al cercado y señalización del predio
para evitar ingreso de ganado. Se practica
mantenimiento de alambrado electrificado. El
personal es instruido prohibiendo prácticas
depredatorias. Se evita la circulación en áreas
próximas al arroyo de la Quinta. Se prohibe el
ingreso de personas ajenas al emprendimiento.
5.1 Destapes y pérdida Se procede al acopio y posterior reposición de
parcial de horizonte vegetación en áreas degradadas. Se practican
húmico.
mantenimientos de caminos y áreas de circulación
asidua.
6.1
Instalación de
infraestructura,
nivelación
del
terreno.
Configuración de caminería
Las medidas mitigatorias se superponen con las
enunciadas para las series 1 y 5 de la presente
tabla. El desmantelamiento de la infraestructura y
nivelación durante la etapa de cierre o clausura del
proyecto serán medidas mitigatorias de impacto a
largo plazo.
7.3 Incremento del
tránsito
en
camino
vecinal y rutas de
acceso.
Riesgos
eventuales
de
accidentes.
Se instruirá al personal para mantener velocidades
acordes a la carga transportada, evitando con ello
los riesgos que puedan surgir por ejemplo por el
cruce imprevisto de ganado. Se mantiene
informados de la existencia del proyecto a los
habituales usuarios de esta ruta. Se realizarán
mantenimientos en caso de producirse pozos o
pérdidas por erosión. Se tendrá especial atención
al ingreso y egreso por Ruta 23. No se prevén
transportes nocturnos.
También se aplicarán medidas compensatorias y restauradoras que tratarán de
aportar beneficios adicionales a los previstos con las medidas de mitigación o
reducción de impactos ambientales.
Durante la etapa de instalación comenzarán a realizarse trabajos de
empastado y reposición de especies arbustivas que contribuyan a la fijación de
suelos, parquizado y reducción de la erosión. Esto podrá realizarse sin mayor
erogación con especies existentes en el predio y con la búsqueda de plantines
que naturalmente se reproduzcan en las zonas de menor circulación.
Las áreas más próximas a los galpones para herramientas, áreas de vestuario
y alimentación del personal podrán ser restauradas con la instalación de
pequeños enjardinados que se sumen a la adecuación paisajística que se lleve
a cabo en simultáneo con el avance y desarrollo del proyecto de explotación.
Las labores más importantes tendrán lugar sobre el final de la vida útil del
proyecto, donde se tendrán que ejecutar importantes nivelaciones. Si bien no
será posible la restauración del paisaje a su estado inicial u original, es posible
afirmar que las características que se pretende alcanzar permitirán la
circulación segura por el mismo, sin riesgos para el ganado y sin afectaciones
severas, todo lo que habilitará la realización de actividades agropecuarias o
industriales según los intereses más convenientes al momento del cierre de la
cantera.
El plan de gestión que se estima de aplicación al presente proyecto, de acuerdo
a sus características, dimensiones y extensión en el tiempo, estarán basados
en una serie de controles, según se cita a continuación:
a) Control de implantación de especies vegetales
b) Control de erosión de suelos
c) Verificación de los niveles de ruido generados por la operación de la
cantera.
d) Control del estado de los equipos, herramientas y vehículos
e) Revisión del consumo de combustibles y energía
f) Revisión de emisiones gaseosas a la atmósfera
g) Verificación de las condiciones de almacenamiento de explosivos y
combustibles
h) Gestión de residuos
i) Controles sanitarios del personal
Para cumplir con lo anterior, se responsabilizará al Capataz de la cantera
respecto a la asignación de tareas que permitan racionalizar el tiempo que el
personal va a dedicar a las tareas de gestión ambiental, respecto a las
restantes que componen el proyecto. De ello derivarán las frecuencias con que
se ejecuten cada uno de los controles.
Todo el material reciclable o reutilizable será objeto de tratamiento especial en
este proyecto (envases, plásticos, cartonería de embalajes, etc.). Se pretende
de esta manera mantener la higiene y seguridad en el trabajo así como evitar la
generación de vectores de enfermedades que puedan afectar a los operarios.
Para poder aplicar en forma eficiente un programa de gestión ambiental como
el esbozado es necesario involucrar y comprometer a todo el personal
implicado, recayendo – como ya se ha dicho -, sobre el Capataz, la supervisión
del cumplimiento de las directrices impartidas por el Técnico responsable del
emprendimiento.
El monitoreo de las obras necesarias durante la etapa de cierre van a requerir
un seguimiento posterior luego de finalizadas las labores mineras, por lo que se
acordará con el propietario del campo la ejecución de dichos trabajos.
Como ha sido norma en otros proyectos mineros de similar dimensión, se
aplicará la prohibición de acceso a las zonas de explotación a personas ajenas
a la empresa, sin que éstas sean acompañadas por un funcionario de la misma.
La fase de abandono o cierre de la cantera cuenta con un programa específico
que abarcaría aproximadamente dos años de trabajos, los que se realizarían
según el esquema que se expone a continuación en la Tabla 4, con trabajos
discriminados por cuatrimestres previos a la finalización del permiso minero.
Tabla 4 – Cronograma de cierre o abandono del proyecto minero
Años previos
al cierre o
abandono
Cuatrimestres
2
3
2
1
1
3
2
1
A
B
Acciones
C
D
E
Las acciones a desarrollar se corresponden de la siguiente manera:
A: Estudio de reservas y análisis de mercado para establecer una reducción
gradual de la superficie ocupada por los trabajos mineros. Se comenzará con el
acondicionamiento de caminos internos y eliminación de sendas o áreas de
tránsito no utilizadas.
B: Estudio de repoblación vegetal con especies autóctonas mediante extensión
gradual del suelo fértil procedente de las zonas de acopio transitorias (cercanos
a las escombreras) así como de empréstitos locales.
C: Rellenado de posibles cárcavas, corrección de taludes y eliminación de
acopios, lo que se realizará de acuerdo a los patrones de estabilidad y criterios
paisajísticos que resulten compatibles con el entorno.
D: Capacitación del personal previendo su redistribución en otros proyectos
mineros que posea la empresa o en tareas rurales. Se tendrán en cuenta los
intereses particulares así como la potencial demanda de mano de obra en
proyectos de desarrollo que se encuentren en marcha en aquel momento. Se
realizarán entrevistas con los propietarios del predio para acordar acciones
conjuntas.
E: Presentación de plano de labores y demás documentación exigida por las
autoridades mineras. Presentación de informes ambientales acordados con
DINAMA. Regularización de pagos de cánones y demás trámites
administrativos inherentes al cierre de la explotación. Retiro final de maquinaria,
equipos y desmantelamiento de infraestructura para su traslado o venta.
Durante la etapa de cierre, los impactos ambientales serán de baja magnitud en
razón que las actividades extractivas van a ir disminuyendo en frecuencia y
volumen, volcándose mayor parte del tiempo efectivo de trabajo en las tareas
de recomposición ambiental, programas de reinserción laboral, aspectos
legales, administrativos, etc.El cronograma fue diseñado de forma que permita ser aplicado en cualquier
momento de la vida del proyecto, contemplando también el caso en que las
circunstancias de mercado u otros imprevistos obliguen a solicitar la caducidad
del título minero con anticipación.
Los cambios estimados al final de ciclo extractivo permitirán la obtención de un
predio con suaves ondulaciones donde se podrá practicar tanto la ganadería
extensiva, forestación u otros usos, no siendo afectados los valores estéticos
globales.
Los resultados y beneficios esperados con la aplicación de esta metodología de
trabajo pueden resumirse en:
a) la generación de un mayor interés en los aspectos ambientales,
b) el desarrollo de una herramienta para asignar niveles de prioridad a las
distintas actividades implicadas en la gestión de la operación minera, y
c) la determinación de responsabilidades claramente definidas en cada
área, lo que permitirá una gestión más eficiente del proyecto.
Todo lo anterior estará relacionado con la declaración de una política ambiental
de la empresa, la que se expresa según los siguientes conceptos:
Black Stone Uruguay S.A.
Política Ambiental
Black Stone Uruguay S.A. se esforzará en alcanzar la excelencia en todos
los aspectos vinculados a las operaciones mineras, incluyendo la
protección medioambiental, la salud y la seguridad de sus trabajadores.
Específicamente, la empresa procurará:
•
Establecer un sistema efectivo de gestión mediante una conducta
ética y comprometida con el desarrollo sustentable.
•
Educar a sus empleados respecto a prácticas de cuidado del medio
ambiente, la salud y la seguridad.
•
Promover medidas de mitigación y prevención de la contaminación
ambiental
•
Integrar las actividades mineras a los objetivos de desarrollo
económico local y del país.
8. Conclusiones
La responsabilidad técnica del emprendimiento minero así como la
coordinación y ejecución del presente estudio estuvo a cargo del Lic. Geól.
Mario Torterolo, con la asistencia del Ing. Agrim. Fernando Lema y el Tec.
Sergio Anadón González. Asimismo se han tomado como referencia estudios
geológicos, mineros y económicos realizados con anterioridad por el Prof.
Haroldo Albanell Fresnedo.
El presente estudio de impacto ambiental ha permitido reafirmar que la
explotación de este yacimiento de granito negro generará impactos ambientales
locales, moderados y mitigables, cuyos efectos negativos pueden ser reducidos
o eliminados mediante medidas bien conocidas y ejecutables con baja
dificultad.
Es importante destacar que las medidas de mitigación, restauración o
compensación a ser aplicadas están de acuerdo a las dimensiones del
proyecto, considerado de pequeña minería, el cual se desarrollará en un
contexto marcado por ciertas características definitorias:
•
•
•
Baja densidad de población del área donde se desarrollarán los trabajos
Actividades planificadas con las mayores garantías de seguridad para el
medio y para los trabajadores
Aplicación de medidas de mitigación y reducción de impactos previstos
durante las etapas de instalación, operación y cierre
Se subraya principalmente la existencia de impactos ambientales y sociales
positivos, dentro de los que se destacan:
•
•
La creación de fuentes de trabajo alternativas en el medio rural
El aporte al mercado de un producto de fuerte demanda como lo es el granito
negro, reconocido por su alta calidad a nivel nacional e internacional.
9. Planos y fotografias representativas
Foto 1 – Frente de explotación, caminos de circulación interna y al fondo
antiguas escombreras. Detrás de estas últimas se proyecta la implantación de
una cortina vegetal.
Foto 2 – Paisaje representativo del área. En el centro de la fotografía se aprecia el techo del galpón principal donde se
resguardan maquinaria y herramientas. El ganado ovino que se ve disperso no invade el sector del permiso minero, el cual tiene
sus límites en la depresión del terreno. Sobre la derecha de la foto se visualiza un poste de tendido de energía eléctrica que
conduce la misma hasta la cantera.
Referencias:
Escombrera actual
Escombrera antigua en proceso de revegetación y compactación
Áreas de avance de escombreras actuales
Vegetación arbustiva y arbórea a preservar
Cortinas vegetales a implantar
Dirección de la escorrentía superficial (pluviales)
Zona baja con bombeo y recirculación de agua – pequeña laguna
interna