Piratería en México

Piratería en México
Gómez García, Blanca Elena
Pérez Campuzano, Sylvia
•
La piratería es un problema multifactorial que requiere del diseño de una política
integral para su combate; educar desde la primera infancia en Cultura de la
Legalidad podría tener un impacto positivo en términos de la prevención de este
problema.
Las actividades que generan ganancias ilícitas constituyen lo que se conoce como
“mercado negro”, estos actos generalmente están ligados a actividades criminales
por lo cual, como sostiene el Dr. Arun Kumar, el tamaño del mercado negro de un
país refleja su nivel de ilegalidad.1
Se ha evidenciado que el crimen transnacional es un negocio que genera grandes
ganancias a los grupos criminales, en este sentido amenaza a la paz, seguridad y
prosperidad internacionales, pero sobre todo las del país donde dicha cadena se
genera.
Comúnmente, “[… ] los grupos que dominan estas actividades ilícitas pueden
desestabilizar a países y regiones enteras, así como minar el desarrollo, aumentar
la corrupción, la extorsión y la violencia”.2
A partir de datos dados a conocer en julio de 2012 por la Oficina contra la Droga y
el Delito de las Naciones Unidas (UNODC), se sabe que el crimen organizado
transnacional generó ganancias anuales de 870,000 millones de dólares en todo el
mundo, cifra que equivale a seis veces la cantidad de dinero que se destina al
desarrollo y que representa el 1.5 del Producto Interno Bruto de las exportaciones
mundiales.3
Según la UNODC, el negocio más lucrativo del crimen organizado es el tráfico de
drogas con un valor aproximado de 320,000 millones de dólares anuales, seguido
de la piratería que genera 250,000 millones de dólares anuales, el tráfico de
1
Cfr. Heinrich-Böll-Stiftung y Regine Schönenberg (eds.) (2013), Transnational organized crime.
Analyses of a global challenge to democracy, Transcript, p. 115-126.
2
“El crimen organizado genera 870,000 mdd anuales, según datos de la ONU”, CNN México, 16 de
julio de 2012 en http://mexico.cnn.com/mundo/2012/07/16/el-crimen-organizado-mueve-870000millones-de-dolares-anuales [revisado el 27 de noviembre de 2013].
3
Idem.
1 personas con 32,000 millones de dólares, y el contrabando de migrantes con
7,000 millones de dólares.4
A continuación nos concentraremos en las implicaciones de la segunda actividad
ilícita más lucrativa: la piratería.
El término “piratería” (en el que incluimos la falsificación y otros) hace referencia a
delitos en contra de la Propiedad Industrial y los Derechos de Autor.
Uno de los problemas más visibles de la piratería hace referencia a las grandes
pérdidas económicas que ésta ha generado a las industrias. Este hecho llevó a
Australia, Canadá, Corea, Estados Unidos, Japón, Marruecos, Nueva Zelanda,
Singapur y la Unión Europea a negociar el controvertido Acuerdo Comercial Antifalsificación, ACTA (por sus siglas en inglés), un tratado multilateral voluntario
cuyo objetivo es evitar la falsificación de bienes, los medicamentos genéricos y la
piratería en Internet.
Este instrumento permite aumentar la vigilancia fronteriza, y obliga a los
proveedores de servicios de internet a revisar todos los paquetes de datos que
sean cargados o descargados desde la red. Además, contempla que el usuario
podría eventualmente recibir multas, perder el derecho a la conexión a la web, o
incluso penas de privación de la libertad.
Las principales implicaciones de la implementación de este acuerdo, no sólo
afectan a los países en vías de desarrollo, dado el peso significativo que este
ilícito tiene en sus economías nacionales, sino que incluso ha fragmentado la
postura entre sus mismos impulsores, al ser considerada una clara violación a los
derechos humanos. Ejemplo de ello fue la negativa del Parlamento Europeo para
ratificar este tratado en julio del 2012.5
A pesar de que el ACTA se encuentra detenido, no debe perderse de vista que las
grandes economías han aprobado leyes nacionales que buscan la lucha contra la
piratería.
El caso de Estados Unidos es muy representativo. Recordemos la controversia
originada por la Stop Online Piracy Act (Acta de Cese a la Piratería en Línea)
también conocida como Ley SOPA o Ley H.R. 3261, un proyecto de ley
4
Ibid.
Cfr. “Europa da la espalda a la ley anti-piratería ACTA”, Mundo, BBC, en
http://www.bbc.co.uk/mundo/noticias/2012/07/120704_tecnologia_europa_rechazo_acta_aa.shtml,
[consultado el 25 de noviembre de 2013].
5
2 presentado en la Cámara de Representantes de los Estados Unidos de
Norteamérica el 26 de octubre de 2011 por el Representante Lamar S. Smith, cuya
finalidad era expandir las capacidades de la ley estadounidense para combatir el
tráfico de contenidos con derechos de autor y bienes falsificados a través de
Internet.
Esta iniciativa, si bien fue detenida por la administración Obama, dejó un legado
de fomento a la defensa de la propiedad intelectual e industrial en legislaciones
estatales.
De hecho, los estados de Washington y Luisiana ya promulgaron leyes que
sancionan la utilización de piratería en la cadena de producción de las empresas.
Por lo que resulta evidente: la legalidad es vista hoy como una necesidad en el
mercado.
Como dato ilustrativo del problema vale señalar que México utiliza en sus cadenas
de producción 57% de productos pirata, en tanto Estados Unidos lo hace en19%.
Todo ello influirá de forma determinante en las relaciones comerciales que
establezca México con el gigante del norte, toda vez que el compromiso de los
países por la erradicación de la piratería pudiera fungir como una barrera no
arancelaría en los intercambios comerciales.
Este tema no es menor, ya que como resultado del Tratado de Libre Comercio con
América del Norte, Estados Unidos se ha posicionado nuestro principal socio
comercial. Tan solo para 2012 el 77.4% de las exportaciones mexicanas tuvieron
como destino el mercado estadunidense, de tal forma que cualquier obstáculo a
las exportaciones tendría un severo impacto negativo para nuestro país.
Esta dependencia económica se combina con una realidad nacional donde la
piratería ocupa un orden primordial, no sólo en la dinámica económica, sino en la
social e incluso en la política de seguridad nacional.
Apenas el pasado 12 de febrero, el periódico El Economista dio a conocer que tras
calcular en 125,000 millones de dólares el valor de la piratería en México,
empresarios de industrias afectadas por este fenómeno cerraron filas para exigir al
gobierno federal una política pública que frene la violación a los derechos de autor,
3 para lo que propusieron la creación de un órgano descentralizado de la Secretaría
de Economía.6
“México ocupa actualmente el segundo lugar en consumo de productos de
imitación…, [sólo] por debajo de Estados Unidos que moviliza tres veces más
dinero”, afirmó Ricardo Vargas, experto en Comercio Exterior y Aduanas.7
Como parte del Diagnostico con Sectores Productivos Afectados por Piratería, y
Contrabando realizado por la Confederación de Cámaras Industriales de los
Estados Unidos Mexicanos (Concamin), diversas industrias contabilizaron la
pérdida de 2.5 millones de empleos en la última década, sólo como consecuencia
de la piratería.8
La Alianza Internacional de Propiedad Intelectual (IIPA por sus siglas en inglés),
una coalición de asociaciones del sector privado estadunidense surgida en 1984,
al igual que la American Chamber of Commerce, han realizado estudios que
brindan datos con respecto al costo de la piratería.
Dentro de las proyecciones realizadas por la American Chamber, se ha estimado
que para 2015 el fenómeno representará pérdidas para la industria mexicana por
un billón de pesos.
Según datos obtenidos a través de la 2ª Encuesta de Hábitos de Consumo de
Productos Piratas y Falsificados en México, el mercado de la piratería en México
en 2009, fue de 75 mil millones de dólares -que representaron 9% del Producto
Interno Bruto- cantidad muy superior a los principales rubros de ingreso
nacionales, tales como el narcotráfico (40 mil millones de dólares), el petróleo
(casi 25 mil millones), las remesas (21 mil millones de dólares) o el turismo (11 mil
millones de dólares).9
En este sentido, la “piratería” es el negocio, dicho sea de paso ILICITO, más
rentable en México, incluso por arriba del Narcotráfico.10
6
Cfr. “Piratería en México vale 125,000 millones de dólares”, El Economista, 12 de febrero de 2013
en http://eleconomista.com.mx/industrias/2013/02/12/nueve-cada-10-mexicanos-consume-pirateria,
[revisado el 26 de noviembre de 2013].
7
Idem 8
Ibid 9
Cfr. “¿Los mexicanos alimentan a la piratería?”, Forbes México en
http://www.forbes.com.mx/sites/los-mexicanos-alimentan-a-la-pirateria/, [revisado el 26 de
noviembre de 2013].
10
Idem.
4 En porcentaje de compra los DVD’s y CD’s ocupan la primera posición con 94%;
ropa con 14%; calzado con 13% y software 10%, entre otros productos. Según
este estudio, los niveles socioeconómicos medios y bajos son quienes más
piratería consumen: se estima que gastan 70% de su ingreso en artículos
apócrifos11. El comercio informal se lleva el 54% de las ventas totales en México.
Es importante mencionar que todos estos datos han sido avalados por la
consultora Global Kroll.
Como puede observarse, la mayoría de los datos que encontramos disponibles y
presentamos son de naturaleza económica; esto se da por el severo impacto que
tiene la piratería para la economía del país y para la de las empresas.
Pero más allá de ello, hay implicaciones de la piratería que no han sido
suficientemente analizadas y que hacen que surjan algunas inquietudes:
¿Por qué la piratería es consumida a pesar de sus consecuencias económicas?,
¿Por qué resultan tan ineficientes las acciones implementadas por las autoridades
para detener la comercialización de estos productos apócrifos?, ¿Por qué la gente
adquiere pirata pese a saber que es un acto ilegal y que su calidad está en
entredicho?, ¿Qué alternativa laboral tendrían quienes comercializan hoy piratería
en México?, y muchas otras.
Por todas estas inquietudes, consideramos que la problemática de la piratería
debe abordarse de manera no sólo económica sino multifactorial ya que conlleva
fuertes impactos sociales, y está asociada a problemas de seguridad nacional,
implícitos al reconocer que es el crimen organizado quien nutre de productos el
mercado de la piratería, pues es uno de los mecanismos con los que cuentan para
financiar sus operaciones delincuenciales.
En relación con los patrones de consumo de la piratería, American Chamber
identificó que 8 de cada 10 personas encuestadas aceptaron haber adquirido o
bajado de Internet algún producto pirata; de este 80%, el 47% se encuentra en un
rango de edad de entre los 16 y los 30 años.12
En la misma encuesta, se preguntó a los participantes cuál era su percepción del
fenómeno de la piratería, y la respuesta más común fue que era una manera de
11
Ibid
Cfr. “Aquí es Megaupload México”, Animal Político, en
http://www.animalpolitico.com/2012/02/mexico-el-paraiso-de-la-pirateria/#axzz2mLhonxhH,
[Revisado el día 26 de noviembre de 2013].
12
5 obtener productos de la misma o similar calidad a un menor precio. Estos números
reflejan que gran parte de la sociedad mexicana está consciente que la piratería
es ilegal pero decide consumirla dado su precio “competitivo” con relación a su
original, siempre y cuando, claro está, el producto que se consume no afecte su
salud o su seguridad. La consumen, también, porque de primera mano este precio
más competitivo se ve reflejado en su bolsillo (padres de familia que prefieren
comprar una película pirata a gastar más de 400 pesos en una salida familiar al
cine), más no se dan cuenta que el fomento a estas actividades pudieran incidir, a
mediano plazo, tanto en su estabilidad laboral como en su seguridad y la de su
familia.13
A partir de estos datos, algunos caminos de solución que, sin duda dependen de
la participación de diversos actores de la sociedad, podrían ser:
A)
B)
C)
D)
E)
Formación en Cultura de la Legalidad, desde los primeros años
escolares.- Esta materia aún es optativa y se imparte sólo el primer año
de secundaria, cuando debería ser transversal de todo el ciclo
educativo. La Cultura de la Legalidad proporciona los fundamentos
sobre los que puede abonarse al respeto de los derechos de creadores
y de titulares de marca, y en general para propugnar un rechazo a la
corrupción y la ilegalidad.
Sensibilización de la sociedad sobre Cultura de la Legalidad.- De la
mano con la propuesta anterior, es necesario concientizar a la sociedad,
padres, maestros y servidores públicos en particular, sobre el impacto
económico y social que tienen las acciones que van en contra de una
Cultura de la Legalidad y cómo el infringir las leyes y las normas
provoca desarmonía social, más allá de sus impactos económicos.
Reforzamiento de las políticas públicas en contra de la piratería.- A
través de acciones en que el gobierno demuestre -con actos- su
compromiso con la legalidad.
Difusión.- Campañas de información para reforzar las políticas públicas
en contra de la ilegalidad; de manera específica amplia divulgación
acerca de los impactos negativos que trae consigo el consumo de
productos pirata y falsificados.
Fortalecimiento de acciones legales.- El Estado debe continuar con
su labor de aplicación de la Ley para hacer respetar los derechos de
autores y titulares de marcas para impulsar la creación de una imagen
de intolerancia ante esta actividad.
13
Idem.
6 F)
Y finalmente, están las empresas productoras cuyos márgenes de
ganancia, en ocasiones exagerados, provocan los altos precios que las
clases medias y bajas de nuestro país no están en condiciones de
erogar y que las orientan hacia el consumo de productos pirata pero de
mucho menor precio. La mayor concientización de dichos actores
para que sus precios sean más accesibles será bien recibida, sin
duda tendría un impacto favorable para la reducción de la piratería.
El problema de la piratería no desaparecerá sino hasta que se acabe, o por lo
menos se minimice, la demanda de dichos productos por parte de los distintos
miembros de la sociedad mexicana.
Tenemos que abrir los ojos a las oportunidades que hoy se brindan para generar
innovación y valor en el mercado a través del uso legal, por ejemplo del software.
Las campañas dirigidas a poner de manifiesto la inseguridad de los productos
pirata ha ayudado a que los consumidores quieran hoy comprar productos que
cumplen con la ley.
En el combate a la piratería el gran actor es la sociedad civil, de la mano de la
autoridad y el sector económico.
México, D.F. 10 de diciembre de 2013
7 FUENTES
“Aquí es Megaupload México”, Animal Político, en http://www.animalpolitico.com/
2012/02/mexico-el-paraiso-de-la-pirateria/#axzz2mLhonxhH, [Revisado el
día 26 de noviembre de 2013].
“El crimen organizado genera 870,000 mdd anuales, según datos de la ONU”,
CNN
México,
16
de
julio
de
2012
en
http://mexico.cnn.com/mundo/2012/07/16/el-crimen-organizado-mueve870000-millones-de-dolares-anuales [revisado el 27 de noviembre de 2013].
“Europa da la espalda a la ley anti-piratería ACTA”, Mundo, BBC, en
http://www.bbc.co.uk/mundo/noticias/2012/07/120704_tecnologia_europa_r
echazo_acta_aa.shtml, [consultado el 25 de noviembre de 2013].
Heinrich-Böll-Stiftung y Regine Schönenberg (eds.) (2013), Transnational
organized crime. Analyses of a global challenge to democracy, Transcript.
“¿Los
mexicanos alimentan a la piratería?”, Forbes México
http://www.forbes.com.mx/sites/los-mexicanos-alimentan-a-la-pirateria/,
[revisado el 26 de noviembre de 2013].
en
“Piratería en México vale 125,000 millones de dólares”, El Economista, 12 de
febrero
de
2013
en
http://eleconomista.com.mx/industrias/2013/02/12/nueve-cada-10mexicanos-consume-pirateria, [revisado el 26 de noviembre de 2013].
“Violencia cuesta 15% del PIB, dice Salud”, El Financiero en
http://www.elfinanciero.com.mx/secciones/politicasociedad/41553-violenciacuesta-15-del-pib-dice-salud.html, [Revisado el día 3 de diciembre de 2013].
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