Dip. Víctor Hugo Romo Guerra 1 El que suscribe, Diputado Víctor

Transcripción

Gaceta Parlamentaria de la ALDF
09 de noviembre de 2010. Núm. 88. Año 02
Dip. Víctor Hugo Romo Guerra
V LEGISLATU RA
El que suscribe, Diputado Víctor Hugo Romo Guerra integrante del Grupo
Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, V Legislatura de la
Asamblea Legislativa del Distrito Federal, con fundamento en el Artículo 17,
fracción VI, de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y
133 del Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del
Distrito Federal, someto a la consideración del pleno de esta Honorable Asamblea
la siguiente Proposición con Punto de Acuerdo mediante el cual se exhorta al
Gobierno Federal para que en el ejercicio de su administración transparente al 100
por ciento los recursos extrapresupuestarios (fondos y fideicomisos) actividades
cuasifiscales (servicios públicos provistos por otras entidades aparte del gobierno)
activos financieros y no financieros, adeudos fiscales y pasivos contingentes, al
tenor de las siguientes:
CONSIDERACIONES
La transparencia, la rendición de cuentas y la fiscalización del ejercicio de los
recursos públicos persiguen la visualización y su destino, a fin de que los
contribuyentes sepan si los recursos públicos están bien erogados pero sobre todo
si hay eficiencia, honestidad y transparencia en el manejo de los fondos públicos,
y si cumplen con el objeto social, de ser un instrumento favorecedor de la
inversión y el ahorro.
A la luz de la opacidad en que se encuentra el rubro de los fideicomisos federales,
se hace necesario analizar el tema y hacer parte de nuestra agenda legislativa un
sondeo constante de los recursos manejados en estos instrumentos.
Por lo que respecta al Gobierno del Distrito Federal, los actos jurídicos y/o
fideicomisos públicos que se manejan ya son sujetos obligados por estar
integrados al Padrón de Entes Públicos, debiendo cumplir con las disposiciones
de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal
tal y como lo marca en sus artículos 13, 14 y 15, por lo cual podemos afirmar que
si existe rendición de cuentas y una fiscalización ciudadana abierta.
Así se considera inexacto el señalamiento en relación a que los fideicomisos en el
Distrito Federal incumplen con las obligaciones de transparencia pues de acuerdo
a las evaluaciones realizadas por el Instituto de Acceso a la Información, en su
primera evaluación de 2010, los fideicomisos públicos estaban en el 81.3 por
ciento de cumplimiento de sus obligaciones de transparencia, porcentaje que se
incrementó a 91.3 por ciento una vez que se solventaron muchas de las
recomendaciones que realizara el propio Instituto.
Primer Periodo Ordinario. Segundo Año de Ejercicio.
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V LEGISLATU RA
Al respecto, pero en el ámbito federal, FUNDAR, Centro de Análisis e
Investigación A.C. ha publicado información que hace referencia a la apertura en
la transparencia del presupuesto federal en relación a los fideicomisos. Por
ejemplo en el documento analítico de FUNDAR en su apartado “Cantidad y tipo de
información presupuestaria” señala lo siguiente:
“El Presupuesto de Egresos de la Federación se caracteriza por tener poca o nula
información comprensiva sobre recursos extrapresupuestarios (fondos y
fideicomisos no incorporados en el presupuesto)”.
Esta afirmación se puede ejemplificar con algunos fideicomisos que maneja
PEMEX, los cuales no transparentan la información ni siquiera la proyectan,
debido a que los montos asignados dependen de la recaudación por sus
operaciones.
Otro caso que FUNDAR observa para 2009 en su Cuestionario de Presupuesto
Abierto, es que no hubo instancias confiables y documentadas que indiquen que el
aprovisionamiento de bienes y servicios haya seguido abierto y competitivo en la
práctica de crear fideicomisos, evadiendo con ello la normatividad que rige
licitaciones y favoreciendo sólo algunas instituciones bancarias, y pone por
ejemplo a la Secretaria de Educación Pública que para la compra de
computadoras creo un fideicomiso.
En la misma información que FUNDAR pública, se señala que sólo 17
fondos/fideicomisos federales, de 364 reportados, han sido fiscalizados, cabe
señalar que los fideicomisos reportados por el Gobierno Federal manejan un
monto de 389 mil 378.4 millones de pesos (lo que equivale a 12% del
presupuesto neto total de 2010) lo que hace tan relevante el tema en la
opacidad de su manejo.
Adicionalmente se hace referencia a que “la Cuenta Pública carece de información
comprensiva y útil que explique las diferencias entre los montos presupuestados
originalmente y los resultados al final del ejercicio fiscal y entre los indicadores y
metas propuestos en el presupuesto y los observados, además de que la Cuenta
Pública no presenta información sobre el gasto erogado a través de fondos y
fideicomisos.”
En el ámbito Federal, a pesar de las reformas Constitucionales que desde 2008
determinan que todo ente, público o privado o persona física o moral que maneje
recursos públicos es auditable, persiste la inercia de no transparentar la totalidad
de los dineros públicos en estas entidades.
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Es importante señalar el caso de los fideicomisos, dado que desde años atrás se
ha comentado su falta de transparencia; basta recordar lo publicado por la Dra.
Irma Eréndira Sandoval en el documento emitido por la Auditoria Superior de la
Federación (Rendición de Cuentas y Fideicomisos: El Reto de la Opacidad
Financiera), en donde señala que el pasado sexenio se constituyeron 150
fidecomisos que por desgracia, en su gran mayoría, no contaban ni con el control
ni con la supervisión adecuados.
Esta situación resulta preocupante cuando los ciudadanos buscamos que la
planeación, programación, presupuestación y erogación de recursos públicos sea
lo más transparente posible, pero sobre todo honesta, sin embargo observamos
que no es así; la corrupción y falta de transparencia se hacen evidentes con los
señalamientos hechos a nivel internacional por organizaciones tan importantes
como Transparencia Internacional que establece que nuestro País pertenece a un
grupo selecto en materia de corrupción por la frecuencia y/o magnitud de los
sobornos ubicándonos en el lugar 98 por debajo de Egipto y arriba de Republica
Dominicana.
Para ello basta el ejemplo del Seguro Popular, donde se ha registrado irregularidades en la
compra de medicamentos a precios irregularmente altos.
Es por ello necesario el realizar un imperioso llamado al Ejecutivo y Legislativo
federales para exhortarlos a subsanar esta falta de transparencia, misma que
constituye un gran obstáculo para el sano desarrollo nacional.
Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta Honorable
Asamblea Legislativa del Distrito Federal el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO: Se exhorta al Gobierno Federal a que transparente al 100 por ciento
la asignación y manejo de los recursos extrapresupuestarios (fondos y
fideicomisos) actividades cuasifiscales (servicios públicos provistos por otras
entidades aparte del gobierno) activos financieros y no financieros, adeudos
fiscales y pasivos contingentes.
SEGUNDO: Se exhorta a la H. Cámara de Diputados para que en la aprobación
del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio 2011 se abra la
información comprensiva sobre recursos extrapresupuestarios (fondos y
fideicomisos) actividades cuasifiscales (servicios públicos provistos por otras
entidades aparte del gobierno) activos financieros y no financieros, adeudos
fiscales y pasivos contingentes.
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Dado en el Recinto Parlamentario, sede de la Asamblea Legislativa del Distrito
Federal, V Legislatura, a los nueve días del mes de noviembre del año dos mil
diez.
ATENTAMENTE
DIPUTADO VICTOR HUGO ROMO GUERRA
Y cuando esta presenta información disponible nos encontramos datos como el
FIDEICOMISO DE RIESGO
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