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CRECER CON ENERGIA
D28 – Informe del Taller Nacional Bolivia
página 3 de 41
Prefacio:
CRECER CON ENERGIA es un proyecto financiado por el programa COOPENER de la
Agencia Intelligent Energy–Europe (IEE) que vincula
microempresas y actividades
generadoras de ingresos con servicios energéticos para la población en condiciones de
pobreza en una de las regiones más pobres de América Latina, la región Chaqueña en
Paraguay y Bolivia. Para lograr este objetivo hay varias barreras que tienen que ser
superadas y este proyecto se dirige a todas ellas. Se creará una plataforma de
comunicación horizontal para estimular el diálogo entre todos los ministerios públicos de
gobierno y las organizaciones involucradas en la electrificación rural y reducción de la
pobreza. Se desarrollarán herramientas para capacitar al personal clave de los ministerios
involucrados en la evaluación del impacto de servicios de energía en el desarrollo social y
económico y se ayudará a tomadores de decisión a entender como los programas de
energía pueden ser diseñados para satisfacer sus metas sectoriales.
El proyecto ayudará a desarrollar políticas energéticas coordinadas, con el fin de contribuir
al cumplimiento de las Metas de Desarrollo del Milenio y Estrategias de Reducción de
Pobreza. El proyecto buscará el fortalecimiento por medio de la difusión de conocimientos
en temas como energía para el desarrollo rural, financiamiento rural y microemprendimientos rurales de los gobiernos regionales y nacionales con un vasto y ambicioso
programa de capacitación.
CRECER CON ENERGIA
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Tabla de Contenidos
PREFACIO: ............................................................................................................................................. 3
TABLA DE CONTENIDOS ...................................................................................................................... 4
3.
INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................ 5
2.
OBJETIVOS DEL TALLER DE CAPACITACIÓN EN M&E. ........................................................... 6
3.
ETAPAS DEL TALLER Y METODOLOGÍA.................................................................................... 7
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
MÓDULO 1: INTRODUCCIÓN AL MONITOREO Y EVALUACIÓN. ........................................................ 7
MÓDULO 2: ESTRUCTURA DEL MONITOREO Y EVALUACIÓN .......................................................... 7
MÓDULO 3: ANÁLISIS DE LOS PARTICIPANTES EN EL MONITOREO Y EVALUACIÓN.......................... 7
MÓDULO 4: INDICADORES DEL MONITOREO Y EVALUACIÓN.......................................................... 8
MÓDULO 5: PROCESO DE IMPLEMENTACIÓN DE UN PLAN DE MONITOREO Y EVALUACIÓN .............. 8
4.
DESARROLLO DEL TALLER NACIONAL ..................................................................................... 9
5.
CONCLUSIONES ......................................................................................................................... 10
ANEXOS
ANEXO 1 LISTA DE PARTICIPANTES ................................................................................................ 13
ANEXO 2 PRESENTACIÓN M&E DE PROGRAMAS Y PROYECTOS ENERGÉTICOS.................... 14
ANEXO 3 PRESENTACIÓN ING. MIGUEL FERNANDEZ. .................................................................. 32
ANEXO 4 EXPECTATIVAS DE LOS PARTICIPANTES....................................................................... 41
CRECER CON ENERGIA
3.
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Introducción
La provisión de servicios modernos de energía en áreas rurales de muchos países
en desarrollo es esencial para mejorar la condición socioeconómica de las
personas que viven en estas áreas. Por ello, la disponibilidad de "energía" es un
elemento indispensable de cualquier modelo de desarrollo de la comunidad rural.
El proyecto Crecer Con Energía (CCE) busca fomentar un entendimiento y una
estrategia compartida sobre el papel de la energía - sobre todo de las energías
renovables - entre los actores involucrados en la formulación y la implementación
de las políticas y programas de desarrollo rural, así como de reducción de la
pobreza, con un enfoque específico en las oportunidades del uso de las energías
renovables en actividades productivas en la región chaqueña de Paraguay y
Bolivia.
Muchas áreas del Gran Chaco Sudamericano no cuentan con el acceso a los
servicios energéticos modernos, por lo que el trabajo en el marco del proyecto
CCE se centrará en el desarrollo de un ambiente favorable para el desarrollo y
aplicación de las energías renovables, con la finalidad de satisfacer las
necesidades esenciales socioeconómicas de las comunidades rurales.
Se entiende que se puede lograr este objetivo asistiendo a las organizaciones
responsables y con capacidad de llevar adelante la energización del medio rural
en la región chaqueña. Por ello, entre los principales beneficiarios directos del
proyecto, se citan las agencias de desarrollo rural, financiamiento y desarrollo
energético de Bolivia, tanto a nivel nacional como local. De esta manera, dichas
organizaciones puedan lograr más fácilmente el desarrollo socio-económico del
Gran Chaco como parte integrante de los mandatos nacionales de desarrollo rural,
de reducción de la pobreza y del cumplimiento de las Metas de Desarrollo del
Milenio de las Naciones Unidas.
Este proyecto está cofinanciado por el programa COOPENER de la Agencia
Intelligent Energy–Europe (IEE) y un grupo de socios europeos (IT Power de
Inglaterra, AES de los Países Bajos, Transènergie, PlaNet Finance de Francia y
CRECER CON ENERGIA
página 6 de 41
TTA de España). Cuenta, asimismo, con la participación de organizaciones
bolivianas y paraguayas. El proyecto, cuya coordinación internacional está a cargo
de IT Power, está coordinado nacionalmente por ENERGÉTICA - Energía para el
Desarrollo y cuenta con la cooperación de ANED - Asociación Nacional
Ecuménica de Desarrollo y de CINER - Centro de Información en Energías
Renovables.
El proyecto CCE se desarrolla por medio de 9 Módulos de Trabajo (o Work
Packages – WP) que incluyen, entre otras, actividades tales como: vinculación e
involucramiento de actores; desarrollo y transferencia de una herramienta de
planificación para la electrificación rural; desarrollo de guías para usos productivos
de la energía y microemprendimientos; propuesta de un modelo de financiamiento
para microemprendimientos; así como el desarrollo de un sistema de seguimiento
y evaluación de políticas, programas y proyectos energéticos con enfoque en la
lucha contra la pobreza.
2. Objetivos del Taller de Capacitación en M&E.
El Taller de Capacitación en Monitoreo y Evaluación de programas y proyectos
energéticos, realizado en el marco del Proyecto “Crecer con Energía”, tiene como
principales objetivos:
1. Compartir con entidades del gobierno, la sociedad civil y organizaciones
involucradas en la temática.
2. Brindar elementos para iniciar o profundizar un procesos de cambio en los
proyectos, programas, acciones o instituciones de los participantes, a través
de la toma de conciencia sobre el Monitoreo y Evaluación, el incremento de
conocimiento, así como el familiarizarse con un conjunto de técnicas y
procedimientos orientados a la sostenibilidad de las realizaciones.
3. Brindar a los participantes - de manera general - conocimientos y destrezas
para facilitarles planificar, conducir y analizar actividades del M&E.
CRECER CON ENERGIA
3.
página 7 de 41
Etapas del Taller y Metodología.
Tomando en cuenta tanto los objetivos como los actores participantes del Taller,
se
eligió
una
metodología
desarrollada
en
cinco
sesiones
o
etapas,
correspondientes cada una a un módulo del manual:
3.1
Módulo 1: Introducción al Monitoreo y Evaluación.
La metodología desarrollada en esta sesión fue plenamente expositiva y tuvo
como objetivos:
Explicar las ideas claves del Monitoreo y Evaluación.
Exponer los marcos generales de M&E, así como el significado de los
indicadores.
Explicar los logros del M&E para poder ayudar a la consecución de
programas o para tomadores de decisiones.
3.2
Módulo 2: Estructura del Monitoreo y Evaluación
Los objetivos de este módulo son:
•
•
Explicar en detalle los marcos principales de M&E utilizados por
diferentes organizaciones.
Explicar los indicadores a detalle.
La metodología utilizada en esta sesión se adoptó para establecer un nivel
equitativo de información sobre los temas tratados y así facilitar un entendimiento
entre todos los presentes.
3.3
Módulo 3: Análisis de los participantes en el Monitoreo y Evaluación
La metodología utilizada en esta sesión fue similar a la anterior. El objetivo de este
módulo fue:
Explicar el rol de los diversos actores y tipos de información que puede ser
obtenida a través del proceso de M&E.
Esta sesión estuvo dividida en dos partes debido al intervalo que se tuvo para el
almuerzo; al iniciar la segunda parte de este módulo se presentó un video de “Mr.
CRECER CON ENERGIA
página 8 de 41
Bean” con el cual se analizaron la planificación de las actividades y los
inconvenientes que pueden surgir en las mismas.
3.4
Módulo 4: Indicadores del Monitoreo y Evaluación
Los objetivos de este módulo fueron los siguientes:
Comprender la identificación de indicadores para sistemas de M&E basados
en resultados.
Explicar la importancia de establecer indicadores apropiados.
En esta sesión se tuvo bastante interacción con los participantes del taller, donde
ellos mencionaron qué tipo de indicadores utilizan en sus proyectos y cuáles
indicadores de los presentados consideran importantes en sus actividades.
3.5
Módulo 5: Proceso de implementación de un Plan de Monitoreo y
Evaluación
Para el desarrollo de esta sesión se dividió la presentación en dos partes. En la
primera se expuso el módulo propiamente dicho y en la segunda parte el Ing.
Miguel Fernández presento un ejemplo de aplicación en un proyecto desarrollado
por su institución, cuya presentación se encuentra en el Anexo 3.
Los objetivos de este módulo se presentan a continuación:
Comprender el proceso de llevar adelante la ejecución de un plan de M&E.
Explicar la importancia de disponer de datos confiables.
Explicar los métodos que pueden ser utilizados para la recolección de
información.
Explicar el establecimiento y proceso de evaluación.
Comprender las características
retroalimentación.
de
la
difusión
de
información
y
En esta etapa y en las anteriores se trabajó en base de insumos
proporcionados por los participantes de manera previa. Asimismo, la ONG
CRECER CON ENERGIA
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Energética realizó una presentación del sistema de información que
acompaña a sus proyectos con sistemas fotovoltaicos.
4. Desarrollo del Taller Nacional
La agenda desarrollada en el Taller se presenta a continuación:
9:00 - 9:30
Registro de los Participantes
09:30 – 09:45
Apertura
Palabras de bienvenida a cargo de:
Ing. Miguel Fernández, Proyecto CCE - Bolivia
Dr. Manuel Fuentes, Proyecto CCE - Consorcio
Inauguración:
Ing. Iván Rodríguez, Viceministerio de Electricidad y Energías Alternativas
09:45 – 10:15
Crecer Con Energía (CCE)
Presentación
Lic. Alba Gamarra de Guardia, Directora de CINER
Objetivos y métodos en el taller. Presentación de
expectativas de cada participante. Anexo 3.
10:15 - 10:30
Intervalo
10:30 - 11:45
Módulo 1: Introducción al Monitoreo y Evaluación.
11:45 - 12:45
Módulo 2: Estructura del Monitoreo y Evaluación.
CRECER CON ENERGIA
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12:45 - 13:15
Módulo 3: Análisis de los participantes en el Monitoreo y Evaluación.
13:15 - 14:30
Almuerzo ofrecido por la organización
14:30 - 14:15
Módulo 3: Análisis de los participantes en el Monitoreo y Evaluación.
14:15 - 15:30
Módulo 4: Indicadores del Monitoreo y Evaluación.
15:30 – 16:00
Intervalo
16:00 - 17:30
Módulo 5: Proceso de implementación de un Plan de Monitoreo y
Evaluación.
17:30 - 17:45
Cierre
Cierre a cargo de:
Dr. Manuel Fuentes, Director Crecer con Energía
Ing. Walter Canedo Espinoza, CINER
5.
Conclusiones
Teniendo en cuenta los objetivos trazados para el desarrollo del Taller Nacional,
opinamos que se han cumplido a cabalidad.
En cuanto al objetivo número 1. Compartir con entidades del gobierno, la sociedad
civil y organizaciones involucradas en la temática, se tuvo la presencia de los
CRECER CON ENERGIA
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principales actores del gobierno en lo relativo al alcance del proyecto (el
Viceministerio de Electricidad y Energías Alternativas, gobiernos municipales de la
región chaqueña, el Proyecto
de Infraestructura Descentralizada
para la
Transformación Rural - Banco Mundial, el Proyecto PNUD-GEF-VMEEA, la
Prefectura de Santa Cruz, el Centro de Investigación y Promoción del
Campesinado – CIPCA, la Confederación de Pueblos Indígenas de Bolivia CIDOB,
el Componente Energía PROAGRO-GTZ y diversas entidades del sector)
compartiendo conocimientos y debatiéndolos en el transcurso de las sesiones del
Taller.
En lo que se refiere al objetivo 2. Brindar elementos para iniciar o profundizar un
procesos de cambio en los proyectos, programas, acciones o instituciones de los
participantes, a través de la toma de conciencia sobre el Monitoreo y Evaluación,
el incremento de conocimiento, así como el familiarizarse con un conjunto de
técnicas y procedimientos orientados a la sostenibilidad de las realizaciones,
también se cumplió a cabalidad. Se presentó el manual de capacitación en
“Monitoreo y Evaluación de proyectos y programas energéticos” y se desarrollaron
y explicaron los módulos que éste contiene.
De la misma manera se cumplió con el último objetivo: Brindar a los participantes de manera general - conocimientos y destrezas para facilitarles planificar, conducir
y analizar actividades del M&E.
Así mismo, a sugerencia de los participantes, se acordó crear una plataforma de
comunicación horizontal para incentivar el intercambio de información referida al
Monitoreo y Evaluación de programas y proyectos, desarrollados en la región. En
este sentido, se acordó enviar este documento con los correos electrónicos y
formar parte de un Foro en Monitoreo y Evaluación como un primer paso de apoyo
entre los/las involucrados(as). CINER se comprometió a enviar este documento y
IT Power a enviarles el enlace en Internet para bajar el material que esté siendo
producido en el marco del Proyecto “Crecer con Energía”.
CRECER CON ENERGIA
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La facilitadora del taller y los co-autores del documento (Dra. Alba Gamarra, Ing.
Walter Canedo e Ing. Manuel Fuentes) acordaron enviar el material utilizado en el
evento a los/las asistentes que así lo requieran para sus trabajos.
Informe elaborado por:
Centro de Información en Energías Renovables – CINER
www.ciner.org
CRECER CON ENERGIA
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ANEXO 1 Lista de participantes
Nº
NOMBRE
INSTITUCIÓN
CARGO
TELEFONO
E-MAIL
1 Ing. Iván Rodríguez
Viceministerio de Electricidad y Energías Alternativas
Coordinador
77577030
[email protected]
2 Ing. Raúl Villarroel Barrientos
Consultor PNUD - VMEEA
70670016
[email protected]
3 Juan César Coca Camacho
Proyecto IDTR VMEEA
Responsable de M&E
72576274
[email protected]
4 Roberto Parra Pantoja
Apoyo Técnico Administrativo
70721260
[email protected]
5 Sylvain Koch-Mathian
Consultor
73035312
[email protected]
6 Jaime Sologuren
Componente Energía – PROAGRO GTZ
Asistente Coordinación
70120078
[email protected]
7 C. Dora Camargo Siles
Verdeblanco
Responsable de Proyectos
76613367
[email protected]
8 Julio Matos Durán
Prefectura de Santa Cruz
Electrificación Rural
3363511
[email protected]
9 Juan Pablo Calderón M.
ENERSOL S.A.
Encargado de Proyectos
70291884
[email protected]
10 René Herrera
ENERSOL S.A.
Supervisor
Proyectos
3552828
[email protected]
11 Carolina Martínez
CIPCA – Arquitectos sin Fronteras
Cooperante
76334673
[email protected]
12 Mariana Butrón Oporto
Componente Energía – PROAGRO GTZ
Responsable Línea 2
70597178
[email protected]
13 Juan Gutierrez C.
Alcaldía de Muyupampa
Encargado de Electrificación
73116156
[email protected]
14 Jesmmy Gemio
CIM –GTZ
Coordinadora CIM
71596928
[email protected]
15 Aniceto Ayala López
CIDOB
Secretario RRNN
72683799
[email protected]
16 Jaime Gonzales H.
CIDOB
Asesor RRNN
72645565
[email protected]
Técnico
de
17 Carlos Reza Azurduy
PAER
Responsable de Proyecto
70303672
[email protected]
18 Rubén Usnayo
ANED
Gerente de Desarrollo
70667088
[email protected]
19 Miguel Fernández Fuentes
ENERGETICA
Director
71735123
20 Manuel Fuentes
IT POWER
Director
21 Walter Canedo Espinoza
CINER
Socio Fundador
71720753
22 Alba Gamarra de Guardia
CINER
Directora
72222229
[email protected]
23 Marikely Aguilar Lobo
CINER
Encargada de Proyectos
70303859
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
CRECER CON ENERGIA
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ANEXO 2 Presentación M&E de Programas y Proyectos Energéticos.
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CRECER CON ENERGIA
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CRECER CON ENERGIA
ANEXO 3 Presentación Ing. Miguel Fernandez.
Monitoreo y Evaluación
en la Práctica
Miguel Fernández F.
Santa Cruz, Noviembre, 2007
Razón: Lograr un impacto positivo y
sostenible en los beneficiarios
• Condiciones variables, dinámicas, como es la
realidad normalmente.
• Necesidad de toma de decisiones oportuna
• Datos, información, documentos.. Para qué?
• No es posible sin un sistema de gestión de
información = monitoreo y evaluación
Gestión Responsable de Proyectos !!
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CRECER CON ENERGIA
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Variables externas
• Registro del cambio de condiciones:
– Extensión de redes
– Fenómenos climático
– Cambios socio económicos. Migración
– Cambios tecnológicos
– Incrementos / decrementos de precios bienes y
servicios
– Especificidades culturales
Variables internas
• Origen en las actividades centrales del proyecto:
– Coordinación institucional comunal, local, regional
– Promoción
– Evaluación capacidad crediticia
– Instalación
– Servicios de O&M por 4 años
– Impactos sobre las familias (calidad de vida, ingresos,
etc.)
– Indicadores específicos Técnicos/sociales/económicos
CRECER CON ENERGIA
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ENERGETICA
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Evolución de Metas
Evolución de Metas
700
600
Instalaciones
500
400
300
200
100
0
Jun-06
Jul-06
Ago-06
Sep-06
Oct-06
Previsto
Nov-06
Dic-06
Ejecutado
Ene-07
Feb-07
Mar-07
CRECER CON ENERGIA
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Plan de Instalaciones
4500
Nº Instalaciones
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
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Periodo
Monitoreo de Recursos
Variables Cuantitativas de Promoción y Seguimiento en el Área C – 10
Fuente: Informes de promoción, Informes de viaje, Reportes de campo. SGCI – ENERGETICA
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CRECER CON ENERGIA
Recursos Empleados
Recursos Empleados
Recursos Empleados en la Promoción y Seguimiento Área C - 10
Fuente: SGCI - ENERGETICA
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CRECER CON ENERGIA
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Consecuencias
del Efecto del
“Niño”
• Reducción de
capacidad
financiera de
los usuarios
• Posible
retraso en la
instalación
CRECER CON ENERGIA
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CRECER CON ENERGIA
Creación de Escenarios
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CRECER CON ENERGIA
¿Cómo mejorar?
Ajustar
Planear
Verificar
Ejecutar
Calidad en la Gestión
• Tenemos un buen producto
• Necesitamos intensificar la atención a las
consultas
• Mejorar las comunicaciones internas /
externas
• Solicitar modificaciones en alcances y zonas
• Ajustar términos contractuales
• Monitorear la calidad en la entrega!
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CRECER CON ENERGIA
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ANEXO 4 Expectativas de los Participantes
Nombre
Jaime Sologuren
Juan Pablo
Calderón
René Herrera
Institución
GTZ
ENERSOL
ENERSOL S.A.
Ivan Rodríguez Ortiz
Prefectura de SANTA
CRUZ
VMEEA
Manuel Fuentes
IT POWER
C. Dora Camargo S.
VERDEBLANCO
Mariana Butrón
GTZ ENERGIA
Juan César Coca
Camacho
PROYECTO IDTR –
VMEEA
VMEEA – PROYECTO
PNUD – BOL 97 / G31
PAER
Julio Matos
Raúl Villarroel
Carlos Reza
Sylvain Koch –
Mathian
Roberto Parra
Miguel Fernandez
Walter Canedo
Carol Martinez
Jesmmy Gemio
Juan Gutiérrez
VMEEA
VMEEA
ENERGETICA
CINER
ISF / ARQUITECTOS
SIN FRONTERAS /
CIPCA
CIM – GTZ
ALCALDIA – Luis Calvo
¿Qué espera del taller? (dinámica de
analogía interna)
Aprender
Nuevas herramientas y procedimientos para poder
llegar a mas comunidades con proyectos energéticos
Ampliar mis objetivos enfocándome mas al tema
social
Nuevas opciones para el desarrollo productivo rural
Mejorar mis técnicas de Monitoreo y Evaluación
Aprender las expectativas de los actores Bolivianos en
MyE
M y E para mejorar calidad de Malenas
Conocer y aclarar conceptos y herramientas para
monitorear proyectos de cocinas
Fortalecer las herramientas para MyE del proyecto
Reforzar conocimientos para aplicar en bien de la
humanidad
Obtener herramientas para aplicar a los proyectos
Aprender de MyE / Impulso por un observatorio a nivel
nacional
Adquirir conocimientos, conciencia, sensibilidad
Compartir experiencias y aprender con todos
Tener un lenguaje común sobre MyE
Conocer y aprender metodologías y herramientas de
trabajo en proyectos energéticos en zonas rurales
Aprender a compartir experiencias sobre MyE
Cambiar

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