Ciudades Digitales - Observatorio para la CiberSociedad

Ciudades Digitales - Observatorio para la CiberSociedad

Infotec Conacyt-Fideicomiso
México 2004
CIUDADES DIGITALES
INDICE
1. Síntesis del documento
2. Introducción
3. Sociedad de la información y Sociedad
del Conocimiento (Conceptos)
4. Las ciudades digitales en la sociedad del
Conocimiento
4.1. Impacto social de la información y el
conocimiento
5. Conceptos de ciudades digitales y
términos relacionados
6. Proyectos, casos aplicados relevantes y
actores principales
7. Mejores
relevantes
prácticas
y
aplicaciones
8. Tendencias
9. Conclusiones
10. Anexo I
1
1. Síntesis
Un fenómeno característico de la Sociedad del conocimiento son las ciudades digitales. En este
documento se revisaran brevemente las nociones de Sociedad de la Información y Sociedad del
Conocimiento como contexto general para definir las condiciones bajo las cuales es posible
construir una ciudad digital exitosa. Este análisis de ciudades digitales se lleva a cabo desde dos
perspectivas: teórica y práctica. Primero, se realiza un examen comparativo de siete conceptos
básicos de la teoría de las ciudades digitales: comunidad cibernética, comunidad en línea,
comunidad virtual, sistema de telecomunidad (tele-comunity system), gobierno electrónico,
ciudad inteligente y ciudad digital. Se asocia un caso empírico a cada uno de ellos y se propone la
siguiente definición de “ciudad digital inteligente”: Comunidad o región geográficamente
definida a la cual se aplica un conjunto de soluciones tecnológicas con la intervención de los
diversos sectores en torno a una estrategia de cooperación.
Después, se lleva a cabo la exploración de varios casos exitosos en el mundo y de las
tendencias y mejores prácticas que se pueden identificar a partir de la evidencia. Como parte de
este análisis se dentifican las características generales y específicas de las ciudades digitales.
2. Introducción
La relación entre ciudad y tecnología ha existido desde comienzos de la vida urbana, pero ha sido
a partir del advenimiento de la Sociedad de la Información que dicha relación ha adquirido un
nuevo impulso. Los avances tecnológicos, la globalización, la demanda social para poder
disponer de diversos servicios, la liberalización de las telecomunicaciones, y el impulso político,
han provocado que nos encontremos frente a una sociedad en la cual se generan cambios
significativos en la forma de trabajar, de aprender, de pensar, de comunicarse y de vivir,
afectando a los ciudadanos a todos los niveles. Con ello, la manera en la que concebimos a las
ciudades tradicionales se encuentra cambiando también. Ahora las ciudades empiezan a ser vistas
como medios innovadores que ayudan al desarrollo y al progreso de las regiones e inclusive del
país del que forman parte, logrando así una integración del mismo hacia la Sociedad de la
Información; sociedad en la que se comienza a competir por un lugar en una red global que
conduce, según Castells1, a un espacio de flujos dentro del cual interactúan ciudades y regiones
que buscan el progreso.
1
M. Castells, The Rise of the Network Society, Oxford, Blackwell, 1996.
2
En la actualidad, muchas ciudades digitales se han estado desarrollando en diferentes
lugares del mundo, cada una con su propio sistema, diseño, estructura y organización. Aunque es
importante mencionar que años atrás, las freenets y las redes ciudadanas comenzaron a existir
como expresión de la participación del ciudadano en la era digital, e inclusive, ya se contaban con
proyectos de ciudades digitales como lo es el caso de Digital City Amsterdam.
En este documento, se hará un breve recorrido a través de los diferentes proyectos que ya
han sido puestos en marcha para identificar aspectos relevantes de los casos más sobresalientes e
identificar los elementos necesarios para el desarrollo del proyecto Tlalpan Digital.
3. Sociedad de la Información y Sociedad del Conocimiento (Conceptos)
La diferencia central entre Sociedad de la Información (SI) y Sociedad del Conocimiento (SC)
estriba en el papel que juega la información o el conocimiento en la sociedad de la cual se hable.
En una sociedad de la información ésta es el insumo principal de la mayoría de las actividades
cotidianas de individuos e instituciones (el dato concreto, el hecho que se da a conocer, la cifra
precisa, los precios de los productos) en la sociedad del conocimiento,
información ha sido procesada, sistematizada,
idealmente, la
se le ha sido añadido un valor y se ha
transformado cualitativamentente para ayudar a los individuos e instituciones a tomar las mejores
decisiones y obtener resultados deseados. La siguiente tabla muestra los conceptos de SI y SC
encontrados:
Sociedad de la Información
Sociedad del Conocimiento
Término aplicado a la sociedad en la cual la
creación, distribución y uso de la información
se ha convertido en la actividad cultural y
económica más importante y se lleva a cabo
mediante computadoras y telecomunicaciones.
Una sociedad de la información puede ser
contrastada con aquellas en las que la base
económica es industrial o agraria.
Sociedad en donde el bien más valioso es la
inversión en capital social y humano, intangible y
en donde los factores clave son conocimiento y
creatividad. En este tipo de sociedades existen
grandes oportunidades de empleo, nuevas
herramientas de aprendizaje y capcacitación, fácil
acceso a servicios públicos e inclusión creciente
de personas o regiones en desventaja.
(Fuente: Documento de trabajo de EU
Commission
http://dataserver.mcst.org.mt/misc/20040305b.pd
f)
(Fuente: Gartner)
3
Es una sociedad caracterizada por un alto nivel
de intensidad de la información en la vida
diaria de la mayoría de los ciudadanos, en la
mayor parte de las organizaciones y lugares de
trabajo lo cual es posible gracias a el uso
común o compatible de la tecnología en un
amplio rango de actividades personales,
sociales, educacativas y de negocios. Y por la
abilidad de transmitir, recibir e intercambiar
datos de forma digital y de forma rápida sin
importar distancias.
(Fuente: IBM Community Development
Foundation in a 1997 report, "The Net Result Report of the National Working Party for
Social Inclusion.”)
La sociedad del conocimiento o sociedad
basada en el conocimiento es aquella en la
cual se hace un gran uso de la tecnología de
información y comunicación y para
incrementar las habilidades y conocimiento
de las personas, con el objetivo de lograr el
desarrollo social e individual.
(On-Line Edition of The Hindu:
http://www.hinduonnet.com/thehindu/2003/0
1/18/stories/2003011805860400.htm)
4. Las ciudades digitales en la Sociedad del Conocimiento
La Sociedad del Conocimiento puede entenderse, además de las definiciones clásicas expuestas
en el apartado anterior, como metáfora de un fenómeno global que puede tener efectos positivos
o negativos en sus distintos ámbitos de aplicación. Es decir, la sociedad en la cual hay una gran
disponibilidad de conocimiento e información gracias a las TI, no necesariamente tiene efectos
positivos en una sociedad. El análisis de los casos de éxito señalan que la Ciudad Digital o
Ciudad Digital Inteligente puede entenderse como un conjunto de soluciones de TIC’s, aplicadas
a nivel local, que bajo ciertas condiciones, pueden afectar positivamente todos los sectores de la
sociedad en la cual se implementa. Entre los principales factores de éxito está el mayor control de
las diversas estrategias y variables puesto que el ámbito de aplicación es pequeño (un municipio o
delegación, un estado o una región) y el hecho de que dichas estrategias serán especializadas y
enfocadas a las características de la sociedad definida en términos geográficos.
4.1. Impacto social de la información y el conocimiento
En esta sección se discutirá brevemente la diferencia entre información y conocimiento y se
explicará porqué existe una diferencia cualitativa entre una sociedad basada en el conocimiento y
una basada en la información. Óscar Picardo, ensayista español, en “El escenario actual de las
ciencias sociales: la sociedad del conocimiento” utiliza indistintamente las ideas de Sociedad de
la Información y Sociedad del Conocimiento. Carlos Frade, catedrático de la UNAM, también es
poco riguroso al aplicar los dos conceptos e incluso, la Organización de las Naciones Unidas, al
organizar la Cumbre Mundial de Sociedad de la Información, por medio de su organismo afiliado
4
Unión Internacional de telecomunicaciones (ITU, por sus siglas en inglés), prioriza desde el
nombre la noción de Información sobre la de Conocimiento, cuando la diferencia entre ambas
nociones es abismal y estriba en las diferentes formas en como se organiza la tecnología y la
sociedad en torno a una u otro.
Para clarificar lo anterior es conveniente elucidar que se entiende por información y
conocimiento. De acuerdo la International Organisation for Standarisation (ISO) información es
“el hecho que se comunica”. La Real Academia Española de la Lengua señala una serie de
acepciones del término de las cuales la genérica es: “acto y efecto de informar”2 No son
definiciones complejas y reveladoras sino sencillas y simples: información es un hecho
comunicado, descrito, puesto en palabras o traducido a algún tipo de lenguaje.
La Real Academia establece al respecto que conocer es: “averiguar por el ejercicio de las
facultades intelectuales la naturaleza, cualidades y relaciones de las cosas”3 y que conocimiento
es “entendimiento, inteligencia, razón natural”4. El proceso de racionalidad implícito en la acción
de conocer y en el sustantivo de dicho verbo es, por lo tanto, aquello que distingue la información
como descripción y comunicación y el conocimiento como entendimiento racional.
Michael Foucault, filósofo francés, postula como uno de sus ejes de pensamiento la idea
de que conocimiento es poder. No es casual que sea el conocimiento y no la información lo que
proponga como fuente de poder. Ahora bien, esto no quiere decir que el conocimiento o la
sociedad del conocimiento sean superiores en todas sus formas a la sociedad de la información;
porque si el conocimiento es poder, lo que alimenta el apetito epistemológico es la información.
Umberto Eco, en su obra El péndulo de Foucault anota: "[...] no hay informaciones mejores que
otras, el poder consiste en ficharlas todas, y después buscar conexiones".
Por lo tanto, la información es la condición de posibilidad del conocimiento. Sin embargo,
que exista una sociedad de la información, como se afirma, con grandes volúmenes de
información en torno a los cuales se organizan las personas e instituciones no garantiza que pueda
arribarse a una sociedad organizada en torno al conocimiento y el bienestar colectivo. Tal es la
opinión de Sheldon Ungar, cuyo argumento se revisará más adelante, después de examinar los
2
http://buscon.rae.es/draeI/SrvltGUIBusUsual?TIPO_HTML=2&LEMA=informaci%F3n
3
http://buscon.rae.es/draeI/SrvltGUIBusUsual?TIPO_HTML=2&LEMA=conocer
4
http://buscon.rae.es/draeI/SrvltObtenerHtml?TIPO_HTML=2&IDLEMA=19319&NEDIC=Si
5
conceptos formulados por Paul David y Dominique Foray y Manuel Castells, quienes han
profundizado en el estudio de las TIC’s y su relación con la dinámica de la sociedad.
Para Paul David y Dominique Foray5, aquella sociedad caracterizada por una “aceleración
sin precedentes del ritmo de creación, acumulación y depreciación del conocimiento”, así como
por un aumento en la “intensidad del progreso científico y tecnológico” y una “vertiginosa
expansión del capital intangible en el plano macroeconómico” y en donde la innovación es la
actividad dominante, puede llamarse sociedad del conocimiento.
Por su parte, Manuel Castells señala que:
"[...] se trata de una sociedad en la que las condiciones de generación de
conocimiento y procesamiento de información han sido sustancialmente alteradas por
una revolución tecnológica centrada en el procesamiento de información, la generación
del conocimiento y las tecnologías de la información. Esto no quiere decir que la
tecnología sea lo que determine; la tecnología siempre se desarrolla en relación con
contextos sociales, institucionales, económicos, culturales, etc. Pero lo distintivo de lo
que está pasando en los últimos diez o quince años es realmente un paso paradigma
muy parecido al que ocurrió cuando se constituyó la sociedad industrial –y no me
refiero simplemente a la máquina de vapor, primero, y a la electricidad, después. Se
constituye un paradigma de un nuevo tipo en el que todos los procesos de la sociedad,
de la política, de la guerra, de la economía pasan a verse afectados por la capacidad de
procesar y distribuir energía de forma ubicua en el conjunto de la actividad humana."6
En ambas nociones de sociedad del conocimiento se distinguen los siguientes elementos
comunes: avance tecnológico, innovación y ritmo acelerado. Ahora bien, como se mencionó en
párrafos anteriores, existe una corriente según la cual no es posible definir a la sociedad del
conocimiento sino a través de una metáfora. Para Sheldon Ungar, teórico representativo de esa
corriente, la sociedad del conocimiento no es solo una metáfora del fenómeno socioeconómico
descrito por Castells, Foray y David, sino una metáfora cuestionable y, en última instancia
equívoca.
5
Ver referencia en Óscar Picardo, “El escenario actual de las ciencias sociales: la sociedad del conocimiento” [artículo en
línea], 2003, p. 3. http://www.uoc.edu/dt/20318/index.html
6
Manuel Castells, La era de la información. La sociedad en red, Vol. I, México, Siglo XXI, 2001.
6
Para Ungar, sociedad del conocimiento es un resultado probable de la sociedad de la
información pero poco crítico e irrealista. En “Displaced Metaphor…” argumenta que “the
knowledge society metaphor is an uncritical transposition from the knowledge economy” y, en
términos generales, su postura sostiene que “a knowledge-aversive culture may be a better
metaphor, as the social processes creating a high degree of knowledge specialization
in the workplace may serve to increase ignorance in the broader society.”7
Así, es posible concluir que aunque la Sociedad del Conocimiento es un resultado
deseable desde el punto de vista social, no es la única vía de desarrollo de la sociedad de la
información, tal como se describió anteriormente. ¿Cuáles son los factores que determinan el
éxito o fracaso social de un modelo de sociedad influenciado por el avance tecnológico? Como se
planteó inicialmente, la Ciudad Digital, entendida como un conjunto de soluciones de TIC’s
implementadas a nivel local puede ser, bajo ciertas circunstancias, la estrategia adecuada para
lograr una influencia positiva en su ámbito de aplicación.
Cuadro comparativo de las posturas sobre el futuro de la sociedad de la información
Sociedad del conocimiento como concepto
Sociedad del Conocimiento como metáfora
(David y Foray, Castells)
Componentes:
(Ungar)
Componentes:

Avance tecnológico

Avance tecnológico

Innovación

Innovación

Ritmo acelerado en la relaciones entre

Ritmo acelerado en la relaciones entre
instituciones y personas

Grandes volúmenes de información que
se transforman en conocimiento
instituciones y personas

Grandes volúmenes de información
que, por su forma de organización,
provocan aversión al conocimiento
5. Conceptos de ciudades digitales y términos relacionados
7
Sheldon Ungar, “Misplaced metaphor: A critical analysis of the "knowledge society"”, The Canadian Review of
Sociology and Anthropology, Agosto 2003, p. 331.
7
Existe un amplio número de términos para denominar diversos grados y manifestaciones del uso
de TIC`s en la sociedad. Entre ellos sobresalen: ciudades digitales, online communities o
comunidades en línea, comunidades virtuales, cyber-communities o comunidades cibernéticas,
smart communities o ciudades inteligentes, public electronic networks, tele-community systems,
civic networking, multimedia technologies for public services, etc. Una variedad de esta
magnitud genera confusión y lasitud en el uso de los conceptos, por lo que en este documento se
realiza un mapeo de los términos relevantes, tomando en cuenta su nivel de parsimonia y
capacidad explicativa del fenómeno.
La investigación ha permitido ordenar jerárquicamente siete conceptos y establecer entre
ellos una relación de desarrollo, de tal forma que una comunidad cibernética precede una
estrategia de gobierno electrónico y ésta a su vez a una smart community. Los conceptos
identificados y analizados son: son: 1) cyber-community o comunidad cibernética, 2) comunidad
en línea, 3) comunidad virtual, 4)tele-community system, 5) gobierno electrónico, 6)Comunidad
inteligente y 7)ciudad digital. La gráfica siguiente muestra los conceptos ordenados
jerárquicamente y define las carácterísticas distintivas de los casos empíricos.
8
9
CIUDAD DIGITAL: DEFINICIONES Y CONCEPTOS
ORDENADOS POR NIVEL DE DESARROLLO
Término
Autor (es) y fuentes
Definición
Componentes básicos
1) Cyber-communities
/ Cybersociety
Marc Smith y Peter
Kollock
Un espacio de flujos de información y comunicación
en los cuales la gente forma su propia comunidad o
“realidad” navegando durante varias horas por la red.
Un conjunto de cybercomunidades (homogéneas)
forman una cyber society (heterogénea).
Ejemplo: Grupo de personas ligadas por los flujos de
información en torno a estas páginas:
http://www.digitaldust.org/about.html
http://www.findarticles.com/cf_dls/m0EKF/37_46/69
238376/p1/article.jhtml
http://www.cdrominc.com/info/news38.asp
1. Interacción exclusivamente
vía Internet
2. Tiempo de navegación alto
2) Online
communities
Jennifer Preece
Conjunto de personas con un propósito compartido
que por medio de sistemas computacionales y
tecnológicos lleva a cabo un intercambio de
información y servicios en un esquema de reglas y
políticas de interacción.
http://www.infoville.es/Main?ISUM_Portal=3
1.
2.
3.
4.
3)Comunidad virtual
Dennis Beckers
Howard Rheingold
Comunidad de individuos o entidades con intereses
comunes, ligadas por medio de Web sin una
referencia geográfica común. Suelen ser issue-based.
Pueden formar parte de una Ciudad Digital.
http://www.rheingold.com/index.html
1. Interés común
2. Internet
3. No definición geográfica
Personas físicas o morales
Propósito común
Políticas de interacción
Sistemas computacionales y
tecnológicos.
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4) Tele-community
systems
o civic networking
Patrick Finn
Conjunto de personas asociadas por medios
tecnológicos de control centralizado y local que
provee conectividad a bajo costo.
1. Tic’s a bajo costo
2. Centralización
3. Nivel de cooperación
intersectorial variable
5) Gobierno
electrónico
Organización para la
Cooperación Económica
y el Desarrollo (OCDE)
e-gobierno es el uso de las TIC’s, particularmente
Internet, como herramientas para ejecutar un mejor
gobierno.
1. TIC’s aplicadas
específicamente al sector
gubernamental
2. No hay cooperación
intersectorial
Países miembros de la
OCDE
1. La capacidad de transformar la administración
pública a través del uso de TIC’s.
Uso de TIC’s en el gobierno para proveer servicios y
ejecutar procesos.
Sociedad de instituciones y organizaciones de una
comunidad con el propósito obtener beneficios
económicos, sociales y culturales de las redes
electrónicas. Se caracteriza por una estrategia amplia
de e-aprendizaje e incluye gobierno, negocios locales,
sociedad civil.
Dado el enfoque e-learning, la sociedad tiene énfasis
en instituciones educativas y de tecnología.
Otras definiciones de
e-gobierno
6) Smart communities
Colin Baskin
Gobierno de Canadá
7) Ciudad digital
Dennis Beckers
Sistema de soluciones tecnológicas asociado a una
ciudad definida geográficamente que provee un
espacio público digital.
http://www.digitalcity.com/southflorida/
1. Delimitación geográfica
2. Cooperación intersectorial
3. Enfoque e-aprendizaje
1. Tecnología
2. Delimitación geográfica
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8) CIUDAD
DIGITAL
INTELIGENTE
INFOTEC
Conjunto de soluciones tecnológicas que se aplican a
una comunidad o región geográficamente definida
con la intervención de los diversos sectores en torno a
una estrategia de cooperación. El objetivo general de
una ciudad digital es obtener beneficios sociales,
económicos y culturales de la tecnología para lograr
el desarrollo equilibrado de la sociedad en los
sectores gubernamental, privado y de individuos, en
sus roles privados y públicos.
Una ciudad digital incluye:
Comunidades virtuales
e-aprendizaje (smart community)
e-gobierno
1. Utilización de diversas
aplicaciones de TIC’s
(Internet, i-card, quioscos,
máquinas expendedoras de
documento y trámites
completos(incluyendo pagos,
etc.): Conectividad y
convergencia tecnológica
2. Delimitación geográfica
3. Cooperación intersectorial
4. Enfoque de equilibrio (entre
sectores y ganancias):
desarrollo integral
Tecnología, Cooperación, Desarrollo
y Equilibrio.
12
6. Proyectos, casos aplicados relevantes y actores principales
Los criterios que se definieron para la selección de los proyectos son:
1- Que se trate de proyectos sustentables y rentables.
2- Que no se limiten únicamente a ser proyectos pertenecientes a países del primer mundo.
3- Que representen medios innovadores que fomenten el desarrollo económico, político,
social e informacional de la región en la que se encuentran.
4- Que satisfagan las necesidades de la ciudadanía.
5- Que sirvan como posibles modelos a seguir por otras ciudades.
Proyectos seleccionados:

El DDS (Die Digitale Stadt) http://www.dds.nl/ comenzó como un foro electrónico para
la democracia dirigido a los ciudadanos, con el fin de acabar con la brecha existente entre
los ciudadanos y los políticos. Ahora, gracias a la infraestructura con la que cuenta, es la
ciudad digital más grande de toda Europa. Poco a poco, se fueron integrando nuevos
objetivos a este proyecto, tales como: fomentar el desarrollo económico local, propiciar la
innovación y proporcionar consejos y servicios a pequeñas empresas en el campo de
Internet. Más recientemente, el DDS tuvo una re-orientación enfocada, más que nada, a la
entrega de contenidos referentes a temas políticos y sociales. Asimismo ha servido como
un medio de consulta del mercado. Se espera que a través de este proyecto, la gente pueda
realizar todas las actividades de una ciudad real, como hacer pagos, trámites
gubernamentales, hacer compras etc., tal es el grado de que ahora, a través del DDS, ya es
posible llevar a cabo bodas digitales.
Una de las preocupaciones que surgieron cuando se creó la ciudad fue que podía llegar a
representar solamente a la 'elite informática'. Sin embargo, gradualmente la gente está
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empezando a entrar a través de terminales públicas y semi- públicas situadas en lugares
accesibles, como bibliotecas y edificios públicos.

Otra ciudad digital exitosa es la de Parthenay http://www.district-parthenay.fr
(situada en
Francia), la cual lanzó el ITN en 1996. La implementación de nuevas tecnologías en la
ciudad de Parthenay, ha sido otro paso de la política municipal para lograr la participación
de los ciudadanos en la vida diaria de la ciudad y para promover el desarrollo económico
local, sobretodo de la región rural de Poitou-Charentes. Es importante resaltar que algo
que ayudó al éxito de este proyecto, fue que se crearon centros de aprendizaje para el uso
de Internet, además de que el municipio hizo negociaciones para conseguir computadoras
a precios bajos para, posteriormente, poderlas vender a todos aquellos ciudadanos que no
podían comprar una al precio del mercado.

Helsinki Arena 2000, por otro lado, es un proyecto iniciado en 1995 por la Corporación
Telefónica de Helsinki en cooperación con los administradores de la ciudad de Helsinki,
14
IBM, ICL y Nokia, entre otros. Helsinki Arena 2000, en un principio, permitía a sus
ciudadanos comunicarse mediante videoteléfono en tiempo real y en ambos sentidos. Pero
posteriormente se fueron incluyendo más y más servicios. Ahora se cuenta ya con la
integración en un solo repositorio de toda la información de la ciudad.
Algo de lo más interesante es que el centro de Helsinki, junto con los servicios de
telecomunicaciones, se puede visualizar en 3D. En particular se pueden ver los números
de teléfono existentes en un determinado edificio, y marcarlos con sólo pulsar sobre ellos.
Otras posibilidades que ofrece Helsinki virtual es el Museo Virtual, que permite la
visualización en 2D y 3D de la historia de la ciudad, incluyendo imágenes 3D de edificios
ya desaparecidos o en la forma que tenían en el pasado.
Más información del proyecto: http://www.linturi.fi/HelsinkiArena2000/

Infoville ( http://www.infoville.es/ ), fue creado con el fin de que los ciudadanos de la
Comunidad Valenciana adquirieran un impulso que los llevara hacia una verdadera
15
Sociedad de la Información. Como iniciativa del Gobierno Valenciano, parte de la
constatación de que la globalización de la economía y el cambio tecnológico están
produciendo transformaciones importantes en las formas de creación de la riqueza y en el
comportamiento social. Ha sido uno de los primeros proyectos a nivel internacional que
habría de permitir la integración de servicios telemáticos ofrecidos a los ciudadanos con la
participación de las organizaciones de los municipios así como de la Generalitat y
particulares. Al proyecto se unieron los intereses de grandes empresas como IBM, Sun
Microsystems, Servicom, NCR, Oracle, Microsoft, Netscape y Tissat, entre otros. Es
importante mencionar que Infoville representa un proyecto coherente y global cuyo
desarrollo se ha llevado a cabo como parte de un proceso integral, que inició como una
ciudad virtual y, posteriormente, como una red de ciudades virtuales (cada una de estas
ciudades se encuentran en un rango poblacional entre 15.000 y 30.000 habitantes).
Asimismo, desde esta perspectiva se han desarrollado iniciativas dentro de otros ámbitos
de la sociedad (InfoCampus, InfoCole, InfoMarket, InfoMed, Infoville TV, Infopress,
etc.). De hecho, se podría afirmar que forman parte de este proyecto, y se encuentran
totalmente informatizados para dar la posibilidad a los ciudadanos de resolver los asuntos
municipales, sin la necesidad de la intervención de algún funcionario.
InfoCampus: Adecua los procesos de aprendizaje y conocimiento a las condiciones de la
sociedad de la información.
InfoCole: Intranet educativa para centros de educación no universitaria, que pone a
disposición de alumnos y profesores las más avanzadas herramientas para la transmisión y
aprendizaje de conocimiento.
InfoMarket: Proyecto que, en colaboración con la Cámara de Comercio impulsa una
plataforma integrada de comercio electrónico.
InofMed: Intranet del sistema de salud que permite a los profesionales comunicarse,
compartir y acceder a información.
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Infoville TV: Permite el acceso a Infoville a través de la televisión.
InfoPress: Espacio de Infoville centrado en los medios de comunicación.
Ahora Infoville se ha convertido en una red informática que, con alrededor de 230
servicios, acerca la Administración a los ciudadanos, facilitando también la interacción
entre ellos.

Continuando con la experiencia europea, el primer caso de un proyecto de ciudad digital
para el país de Portugal se dio como parte de un programa fundado por el Gobierno
Portugués y por la Unión Europea. El proyecto incluyó a las regiones de Aveiro,
Braganca, Guarda, Marinha Grande y Castelo Branco, así como las dos regiones rurales de
Trás-os-Montes y Alentejo. Los principales objetivos, además de adoptar una verdadera
sociedad de la información, fueron mejorar la calidad de vida, contribuir al desarrollo de
zonas aledañas, mejorar la economía y acabar con el desempleo local, así como luchar en
contra de la exclusión de información y la exclusión de ciudadanos con necesidades
especiales. Como podrá observarse lo principal era acabar con disparidades sociales y
económicas. Como parte de este proyecto se contempló la entrega de información,
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contenidos y servicios referentes a la administración pública local y actividades
específicas con implicaciones sociales e impacto económico y cultural.
Cada una de las ciudades mencionadas anteriormente, representa un caso de estudio
distinto. Para Aveiro Digital, por ejemplo, diversas iniciativas fueron promovidas y
coordinas por organizaciones autónomas, por dependencias del gobierno y por la
universidad local, con el fin de mejorar la calidad de vida en la ciudad, fomentar la
participación democrática, proporcionar acceso a información y servicios tanto públicos
como privados, coadyuvar a la modernización de la administración pública local, generar
empleos y posibilitar el aprendizaje de por vida.
Braganca Digital, por su parte se enfocó en el desarrollo de infraestructura para un
ambiente de red inalámbrica para oficinas de gobierno, instituciones de salud,
instituciones educativas y agencias de empleo. De la misma manera, este proyecto se
caracteriza por la promoción que le da a productos locales (sobretodo de áreas rurales).
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Guarda Digital, fue otro programa, en este caso, promovido por el municipio e
instituciones educativas. Incluyó proyectos pilotos referentes a ámbito como el de salud,
negocios, teletrabajo y teleducación.
Catelo Branco Digital, intentó integrar a todas las instituciones públicas (municipio,
seguridad social e instituciones de salud) y asociaciones locales (deportivas, culturales y
de negocio), con el fin de hacer una red global para ciudadanos y turistas.
Marinha Grande Digital contaba con la meta de crear una Extranet para proporcionar
contenido relacionado con negocios de moldes, plástico y vidrio y para facilitar la
comunicación entre las compañías y sus clientes. Hablando de otras iniciativas, también se
incluía un centro de telecomunicaciones avanzadas para promover el uso de la Internet.
Trás-os-Montes Digital, por otro lado, incluía contenido de carácter regional
proporicionado por la universidad local, conteniendo también información acerca de
oportunidades de empleo y de negocios, datos geográficos, facilidades de salud y
tecnologías para coordinar servicios médicos en áreas rurales.
Alentejo Digital, fue un proyecto de mayor escala el cual integró 47 municipios y 3
agencias regionales para crear una red de información que al mismo tiempo proporcionara
servicios y contenidos de carácter territorial a la ciudadanía. Uno de los objetivos
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principales era lograr que el equipo de gobierno aprendiera, usara y promoviera las nuevas
tecnologías, y que también pudiera producir y publicar sus propios contenidos.

En el caso de Gran Bretaña, la Ciudad Digital de Bristol pretende hacer de Internet una
fuente sustentable para proporcionar información y servicios a sus usuarios. Lo interesante
es que la ciudad en sí cuenta también con una infraestructura que le facilita el acceso libre
a los ciudadanos a dicha fuente: Pantallas sensibles y kioscos multimedia se encuentran
alrededor de toda la ciudad. El diseño fue iniciado por los Laboratorios de Investigación
de Hewlett-Packard y el desarrollo se hizo en cooperación con el Consejo de la Ciudad de
Bristol, el centro de investigación de la Universidad del Oeste de Inglaterra, el Bristol
Evening Post y City NetGates Ltd.
Bristol fue uno de los pioneros en adaptar el concepto de “ciudades digitales” a la
comunicación de “persona a persona” a nivel local. Cabe mencionar que este proyecto
forma parte del Plan de Estrategias y Acción del Consejo de la ciudad para crear canales
electrónicos de comunicación para fomentar la democracia y la interacción electrónica
entre ciudadanos, representantes electos y funcionarios del Consejo.

En 1998, otro proyecto de ciudad digital se comenzó en Kyoto con el fin de llevar a esta
región hacia una nueva sociedad; hacia la Sociedad de la Información. En la actualidad, el
proyecto permite conocer a la ciudad por medio de un mapa en 2D y 3D. De la misma
manera, información sensorial en tiempo real de la ciudad física es mapeada en la ciudad
digital. A través de ello, los usuarios pueden obtener información como el estado del
tráfico, clima, estacionamiento, compras y atracciones. Por otro lado, la ciudad digital de
Kyoto fomenta la interacción social entre residentes y turistas.
20

Retomando la parte americana, es interesante mencionar que Jacksonville (Florida),
Nashville, Chicago, Los Ángeles, y Mobile (Alabama), cada una en su respectiva
categoría (la cual depende del total de población con la que cuentan), se encuentran
situadas dentro de las 10 mejores ciudades digitales cuyas entidades de gobierno se
encargan de proporcionar servicios a sus residentes. Estos datos fueron proporcionados
por el Centro de Gobierno Digital como parte de los resultados del Estudio de Ciudades
Digitales del 2003 en Estados Unidos. Dicho estudio consiedar rubros como la
disponibilidad de información, formas y servicios; la habilidad para proporcionar
retroalimentación a los usuarios; y el manejo de información tecnológica.
Otra ciudad digital que destaca como una de las primeras, es la ciudad de Honolulu, que
se caracteriza por lo servicios disponibles que tiene en línea y que van desde el registro de
vehículos hasta la concesión de servicios para construcción, incluyendo también estatus de
pagos y resoluciones. Como parte de esta ciudad también sobresales servicios de comercio
electrónico, regulación de negocios, administración, educación y reforzamiento de la ley.
La ciudad de Lincoln, Nebraska, también dentro de su propia categoría (un total de
población que vaya de los 125,000 a los 249,000 habitantes) ocupa uno de los primeros
lugares de ciudades digitales de estados unidos. Gracias al sitio de esta ciudad, la
ciudadanía puede tener acceso a información y servicios de gobierno las 24 horas del día.
Asimismo, ahora se tiene la facilidad de hacer pagos de impuestos, agua, boletos de
estacionamiento, o hacer renovaciones de licencias
21
En cuanto a Tampa, Florida, se puede mencionar que fue reconocida por permitirle a los
ciudadanos, a través del sitio de la ciudad, obtener servicios e información referente al
presupuesto de la ciudad, la agenda del consejo de la ciudad, reportes con un nivel de
desarrollo elevado, licencias para negocios, renovación de impuestos, mapas de seguridad,
reportes de seguridad pública, etc.
Por su parte, Fort Wayne, otra de las ciudades reconocidas en este estudio proporciona 24
horas de servicios a la ciudadanía, incluyendo el acceso a información de desarrollo
económico, seguridad, códigos de la ciudad, entre otras cosas. Cabe mencionar que la
ciudad, según palabras de Mayor Graham Richard, pretende utilizar la tecnología para
mejorar todas las áreas del gobierno, especialmente en aquellas que tienen un impacto
directo en los ciudadanos.

La ciudad de Seattle, también ha sido considerada como una de las 10 ciudades digitales
más importantes de los Estados Unidos. De acuerdo con un estudio realizado por la
Fundación Bertelsmann, la ciudad de Seattle destaca, entre otras cosas, por los beneficios
que le proporciona a sus ciudadanos, por su eficiencia, por su administración, pero
sobretodo por su transparencia y por la participación que genera entre sus usuarios. De la
misma manera, el “Reto de Estocolmo” reconoció a la esta ciudad por lo beneficios que
sus servicios de información y tecnología le brindan a la ciudadanía. En cuanto a la revista
de “Tecnología Gubernamental”, así como el Centro para Gobierno Digital nombraron al
CityofSeattle.net como el mejor sitio de gobierno local. Sin dejar a un lado que gracias un
programa que está conformado por una innovadora tecnología basada en correo
electrónico que mantiene a motociclistas y a choferes de camiones al tanto del tráfico, el
sitio obtuvo un premio por el ahorro en tiempo que le daba a estas personas.
22
A continuación se mostrará una tabla con cada uno de los proyectos y los actores que
intervienen en ellos, a manera de guía de vista rápida:
Nombre del proyecto
Actor o persona a cargo
1.
DDS (Ámsterdam)
Centro político-cultural y grupo de
activistas del ámbito computacional.
2.
ITN (Parthenay)
Gobierno de Parthenay
3.
Helsinki Arena 2000
Corporación Telefónica de Helsinki en
cooperación con los administradores de
la ciudad de Helsinki, IBM, ICL y
Nokia, entre otros.
4.
Infoville
Gobierno Valenciano, organizaciones de
los municipios, la Generalitat, IBM, Sun
Microsystems, Servicom, NCR, Oracle,
Microsoft, Netscape y Tissat, entre otros.
5.
Ciudades digitales de: Aveiro,
Braganca, Guarda, Marinha Grande y
Castelo Branco y Trás-os-Montes y
Alentejo (regiones rurales).
Gobierno Portugués y por la Unión
Europea.
6.
Ciudad digital de Bristol
Laboratorios de Investigación de
Hewlett-Packard, el Consejo de la
Ciudad de Bristol, el centro de
investigación de la Universidad del
Oeste de Inglaterra, el Bristol Evening
Post y City NetGates Ltd.
7.
Ciudad digital de Kyoto
NNT y Universidad de Kyoto
23
8.
Ciudades digitales de: Jacksonville,
Nashville, Chicago, Los Ángeles,
Mobile, Honolulu, Tampa, Fort
Wayne, Lincoln y Seattle.
Gobierno de cada ciudad y algunas
empresas privadas como AOL.
24
6.1 Carácterísticas relevantes de cada proyecto
Proyecto
Redes y conectividad

Servicios
Información
de Servicios
Interactivos
Contexto
Acceso a través de 
terminales públicas y
semipúblicas.
Información para 
el
mundo
empresarial.
Foro electrónico 
para
la
democracia.

Información
de 
carácter político y
social.
Servicios
empresas.
Brecha
entre
gobierno
y
ciudadanía.
DDS (Ámsterdam)
ITN (Parthenay)

Acceso a través de
terminales públicas y
semipúblicas.
para 

Consultoría para
el
ámbito
mercantil.

Pagos, trámites
gubernamentales
y compras en
línea
Búsqueda
desarrollo
económico.
de

Búsqueda
de
desarrollo
económico local.

Poca
participación de
los ciudadanos
aspectos de la
ciudad.
25

Helsinki Arena 2000
Infoville

Infoville TV
Información de la
ciudad en sí.

InfoCampus,
InfoCole,
InfoMarket,
InfoMed

Comunicación
entre
ciudadanos en
tiempo real.

Directorio
telefónico
automatizado.

Trámites
municipales.

InfoCampus,
InfoCole,
InfoMarket,
InfoMed.

Búsqueda
desarrollo
económico.

Búsqueda
de
desarrollo social.
de
26
Ciudades digitales de: 
Aveiro, Braganca, Guarda,
Marinha Grande y Castelo
Branco y Tras-os-Montes y
Alentejo (regiones rurales).

Redes de comunicación 
en
instituciones
públicas.



Telemedicina.
Información
gubernamental.

Teletrabajo
Acceso a Internet en
lugares públicos.


Guía de la ciudad.
Ambiente
de
red
inalámbrica
para
oficinas de gobierno e 
instituciones públicas.
Centro
de
telecomunicaciones
avanzadas para el uso
de Internet.

E-bussiness.

Teleducación.
Información
regional.
Información
oportunidades
empleo
y
negocio.

Alto índice de
desempleo.

Existencia
de
brecha
informacional.

Exclusión
de
ciudadanos con
necesidades
especiales.

Búsqueda de una
mejor calidad de
vida.

Búsqueda
de
desarrollo
de
zonas aledañas.

Búsqueda
desarrollo
económico.

Búsqueda de una
mayor
democracia
de
de
de
de
27
Ciudad digital de Bristol
Ciudad digital de Kyoto

Pantallas sensibles

Kioscos multimedia


Mapas de la ciudad

Información
sensorial en tiempo
real de la ciudad
física.


Búsqueda para
aumentar
la
democracia.

Brecha
entre
gobierno
y
ciudadanos.
Interacción

social
entre
ciudadanos
y
turistas.
Búsqueda
de
desarrollo social.
Comunicación
entre
ciudadanos.
28
Ciudades digitales de:
Jacksonville,
Nashville,
Chicago, Los Ángeles,
Mobile, Honolulu, Tampa,
Fort Wayne, Lincoln y
Seattle.

Información
gubernamental.

Mapas
seguridad.

Reportes
de
seguridad pública

Información
desarrollo
económico.


Servicios
gubernamentales
de 
Registros
de
vehículos,
concesiones de
permisos, pagos
de impuestos y
resoluciones.
de 
Información de las
respectivas
ciudades.

Búsqueda
de
participación
ciudadana
Comercio
electrónico,

Servicios
negocios.

Servicios
administrativos.

Servicios
educación.

Servicios
jurídicos.
para
de
29
30
6.2 Características comunes de los proyectos
Es normal pensar que cada ciudad digital fija sus propios objetivos y adquiere sus propias
características dependiendo de sus necesidades, sin dejar a un lado también los intereses con los
que cuenta la organización que implementa el proyecto. No obstante, en general, las
características de una ciudad digital podrían agruparse de la siguiente manera:

Promoción entre los ciudadanos de servicios disponibles en línea tales como: realizar
pagos, compras, obtener concesiones de permisos, llevar a acabo trámites que hasta cierto
nivel suelen ser tradicionalmente burocráticos, resoluciones, etc.

Mejora de la competitividad de las empresas a través de información y servicios para las
mismas.

Entrega de información de interés que tiene que ver con la ciudad en sí, las regiones
aledañas y el país (incluyendo información cultural, turística, de seguridad pública, mapas
de la ciudad, guías de la ciudad, etc.).

Fomento de una comunicación instantánea y efectiva entre los ciudadanos y entre los
ciudadanos y autoridades y, por lo tanto,

Creación comunidades locales virtuales.

Promoción de la transparencia de dependencias gubernamentales y la participación de los
ciudadanos con las mismas (fomentando la democracia).

Mejora de la calidad y la eficiencia de la gestión gubernamental, brindando información y
servicios.

Habilitación de la tecnología para ofrecer servicios de telemedicina y teletrabajo

Fomento de la educación y la formación en línea.
En resumen, las ciudades digitales representan una nueva forma de resolver problemas y de
regular todos los aspectos de la vida social, en donde la mayoría de las actividades están
coordinadas por el mercado y por el Estado.
31
7. Mejores prácticas y aplicaciones relevantes
Se revisaron en detalle las aplicaciones que se encuentran en el anexo 1 de este documento, y se
identificaron aplicaciones específicas que marcan las tendencias en mejores prácticas en el ámbito
de ciudades digitales.
Las aplicaciones sobresalientes en materia de Servicios a los ciudadanos son:

Bolsas de trabajo regionales (o locales)

Bolsas de trabajo de posiciones en el sector público

Sistemas de Información Geográfica para localización de lugares y servicios de interés
público

Sistemas de video en línea para reporte de tráfico

Kioskos con acceso a Internet para realización de trámites y pago de servicios

Tarjetas inteligentes

Servicios de telemedicina
Entre los servicios dirigidos al sector privado están:

Market places especializados en distintos productos y servicios

Bolsas de trabajo filtradas

Aplicaciones de Sistemas de Información Geográfica para negocios: localizador de
propiedades con mapas interactivos, características socioeconómicas y demográficas de la
zona en donde se encuentra el negocio.

Directorios especializados de proveedores especializados en soluciones tecnológicas para
negocios.
Las aplicaciones tecnológicas y los estudios de caso están en detalle en el anexo 1, al final de
este documento.
8. Tendencias
32
En esta sección se revisarán proyectos a futuro y sus tendencias conceptuales y tecnológicas.

El Ministerio de Ciencia y Tecnología (MCYT) Español, en colaboración con la
Comunidad de Madrid, la Generalidad Valenciana y la Ciudad Autónoma de Ceuta
pondrán en marcha los proyectos de ciudad digital en la localidad alicantina de Alcoy, las
poblaciones madrileñas de Leganés, Tres Cantos y Aranjuez. Se tiene la intención de
fomentar la implantación de la Administración Electrónica, la ciudadanía digital, la
telemedicina, el teletrabajo y el comercio electrónico (junto al Portal del Ciudadano).
También se contempla la formación de los ciudadanos en el tema de las Nuevas
Tecnologías. Sin dejar de mencionar que, como parte de este proyecto, también se tiene
considerado incluir soluciones como la teleformación, la gestión de servicios de uso
público, la creación de aplicaciones para colectivos con requerimientos especiales, la
integración de la cultura, el turismo y ocio en entornos doméstico y móviles, basados en
todos los casos en redes de alta velocidad.

Por otra parte se cuenta con la Red europea de las Ciudades Digitalizadas, que agrupa a
protagonistas de colectividades regionales, instituciones territoriales, organismos del
sector económico y entidades culturales cuyas estrategias se proponen hacer de las
infotecnologías y los servicios telemáticos, las herramientas principales de adaptación del
territorio. Pero, más allá de las tecnologías numéricas que se propone promover, apela a
una nueva arquitectura del poder y los territorios europeos.

En América, países como Perú se encuentran ya en planes para el desarrollo de ciudades
digitales. Hoy es sabido que gracias al convenio que se celebró entre el Consejo Nacional
de Ciencia y Tecnología (CONCYTEC); el alcalde de la ciudad, el General Jorge Hoyos
Rubio; la Universidad Nacional de Cajamarca; y el Secretario General de la Asociación
Latinoamericana de Centros de Investigación y Empresas de Telecomunicaciones
(AHCIET), el Dr. Francisco Gómez Alamillo, Cajamarca será la primera ciudad de Perú
en la que a través de su Municipalidad se hará uso masivo y extensivo de las Tecnologías
33
de Información y el Conocimiento, con el propósito de obtener una mayor participación e
interacción ciudadana y brindando las facilidades para que “en línea” la población pueda
realizar trámites, acceder a los servicios municipales y pronunciarse sobre los diferentes
asuntos de la problemática local. Uno de los motores de esta iniciativa fue el brindarle a la
ciudadanía una vida más segura, saludable y cómoda, pero sobretodo, como en la mayoría
de los casos citados aquí, llevar a la región hacia una Sociedad de la Información.

La Asociación Hispanoamericana de Centros de Investigación y Empresas de
Telecomunicaciones
(AHCIET)
junto
con
organismos
y
empresas
de
países
iberomaericanos como Chile, México, Costa Rica, entre otros, tiene en marcha el proyecto
"Red Iberoamericana de Ciudades Digitales", que tiene como objetivo favorecer y
potenciar la incorporación de los municipios y ciudades a los múltiples beneficios que se
derivan de la aplicación de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones (TIC) a
las ciudades, sus procesos de gobierno y sus ciudadanos. Como primer paso de este
proyecto, de creó la página web Iberomunicipios.org, con el fin de intercambiar
información referente a este tema. Posteriormente, se creó la Comisión Técnica, dirigida
por la Subsecretaría de Telecomunicaciones de Chile con el propósito de elaborar un
documento que permita conocer el contexto de diversas ciudades y la posibilidad que
éstas tienen de incorporar la tecnología de la información a su quehacer, dando como
resultado lo que se conoce como el "Libro Blanco sobre Ciudades Digitales
Iberoamericanas". Cabe mencionar que para obtener la información necesaria, que permita
al grupo de expertos elaborar este Libro Blanco, se ha diseñado y estructurado una
Encuesta sobre Ciudades Digitales a ser aplicada en los distintos países de iberoamérica.
34

En el caso particular de México, La Asociación de Municipios de México, y el Sistema
Nacional e-México trabajan en conjunto en un proyecto conocido como "Red Mexicana
de Ciudades Digitales". En él se encuentran participando ciudades como: Guadalajara,
Tlalnepantla, Mérida, Monterrey, San Pedro Garza-García, Tijuana, Puebla, entre otras.
No obstante, aún es un proyecto piloto que no cuenta con muchos avances.
9. Conclusiones
Como se mencionó anteriormente, los factores tecnológicos y económicos (infraestructura),
políticos (estructura), culturales e ideológicos (superestructura) no se pueden separar, inclusive,
Marx afirmaba que la base económica, determina al todo social. Esto quiere decir que la
tecnología es determinante para el avance (o el retroceso, dependiendo de la infraestructura con la
que se cuente) de los factores políticos, económicos, sociales y culturales.
Es por lo anterior se puede pensar que el desarrollo de las economías de esta era se atribuye en
gran parte a la innovación de Tecnologías de Información y Comunicación, no sólo como un
proceso económico, sino como un fenómeno social en el cual intervienen universidades,
empresas, gobiernos, entre otras organizaciones8.
8
Etzkowitz, Henry, and Leydesdorff, Universities and the Global Knowledge Economy: A Triple Helix of
University-Industry-Government Relations, Pinter Londres, 1997.
35
Específicamente hablando de la “innovación para el desarrollo”, referida a ciudades y regiones en
la Sociedad de la Información y la Sociedad del Conocimiento, es hoy uno de los aspectos más
importantes de los países del primer mundo e, inclusive de los países en desarrollo. De acuerdo
con algunos autores, la necesidad de promover la innovación y crear ciudades digitales es para
muchos una prioridad política9, pues las ciudades se han convertido en factores clave para el
nuevo espacio industrial, dentro del cual convergen diversos sectores y el uso de las nuevas
tecnologías. Sin embargo, los requerimientos para implementar una ciudad digital son realmente
elevados, por lo que por lo general y, de acuerdo a lo observado en los casos citados, éstas se
establecen en zonas con cierto nivel de desarrollo. Esta tendencia podría resultar en un mayor
desequilibrio regional, a menos que haya un contrabalance con las estrategias de desarrollo de la
innovación para las áreas no metropolitanas.
Es importante resaltar que este tipo de medios (las ciudades digitales) no son sólo un factor clave
para el desarrollo económico local, sino también para el desarrollo social y político, pues son
capaces de concentrar la producción local de bienes y servicios innovadores por empresas, el
consumo individual y colectivo de servicios públicos que utilicen las TIC, nuevas formas de
organización social que utilicen como soporte las TIC, etc. Es decir, las ciudades digitales, tienen
la habilidad de integrar la tecnología, la sociedad y la calidad de vida en un solo sistema
interactivo que cuenta con la característica de producir una mejora continua en los aspectos
mencionados. Por lo tanto, siendo las ciudades digitales un soporte virtual y conector
fundamental en el apoyo de la ciudad física en sí, se presentan los siguientes fenómenos:

El Estado nacional se relaciona con el regional y el local, facilitando información,
reglas, estándares y normas.

Las empresas se relacionan con las PYMES locales y con los medios científicos que
les proveerán su capital de conocimiento.
Cooke, Philip, y Kevin Morgan, The Associational Economy Firms, Regions, and Innovation, Oxford University
Press, Oxford, 1998.
9
36

La sociedad civil se informa sobre las iniciativas existentes, y participa en ellas.
En este sentido, el papel del sector público es realmente primordial, pues se presenta a sí mismo
como un actor capaz de regular mediante normas, las implementaciones de las ciudades virtuales,
generar políticas nacionales de desarrollo y de crear articulaciones entre los sectores
empresariales, científicos y gubernamentales. Por otro lado, el sector público podría participar
como socio de las ciudades digitales o simplemente como facilitador de la generación de las
mismas, sin olvidar el rol de proveedor de información de acceso público.
Para que una ciudad digital pueda cumplir con sus objetivos, deberá contemplar como parte del
modelo los siguientes puntos:

Capacidad técnica para la creación de comunidades con el fin de recibir información y
servicios.

Capacidad social/organizacional para recibir y redistribuir servicios e información.

Capacidad organizacional para localizar información externa.

Capacidad técnica para montar y entregar electrónicamente esta información y estos
servicios.

Capacidad humana para mobilizar recursos.

Capacidad social y organizacional para utilizar e implementar la información y los
servicios.

Desarrollo de programas para el manejo de capacidades.

Búsqueda de los medios necesarios para asegurar evaluación y retroalimentación.
Asimismo, la aplicación de una ciudad digital deberá contar con las siguientes características:

Un diseño usable

Guía de uso para usuarios de primera vez.

Mediación entre los servicios y el usuario final.
37

Un manejo consistente del sistema, asegurando una respuesta adecuada para el usuario
final.

Medios para el aseguramiento de una sustentabilidad financiera a largo plazo.
CIUDAD DIGITAL: un modelo visual
R
E
T
R
O
A
L
I
M
E
N
T
A
C
I
O
N
U
S
U
A
R
I
O
Contenidos
Comunidades
Flujos de información
Mapa tecnológico
Implementación de los sistemas de información
Explotación de los sistemas de información
CONTEXTO
M
A
N
E
J
O
D
E
L
C
O
N
O
C
I
M
I
E
N
T
O
38
39
10. Anexo I
Aplicaciones tecnológicas para Tlalpan
Aplicación o servicio
Bolsa de trabajo interactivo
http://www.infoempleo.cl/
Aplicación en Tlalpan
Observaciones
Publicación y consulta directa sin
intermediarios (webmaster) para el
cruce de la oferta y demanda laboral
(marketplace)
Audiencia: empresarios y buscadores
de trabajo
40
Buscadores especializados en información y
servicios por tema (busca en directorios)
http://www.okcedis.com





Empresas/servicios
Bibliotecas
Escuelas
Transporte
Bienes raíces
Cada buscador corre sobre bases de
datos especializados
Audiencia: empresarios,
consumidores, alumnos, usuarios de
trasporte público, profesionales de
bienes raíces
Mapa interactivo (GIS)

Búsqueda por calle (rutas
de acceso)
Búsqueda por servicio o
empresa/organización
Búsqueda por propiedad
(bienes raíces)
Turistas, población en general,
empresarios y proveedores en general


41
Cámaras/videos en línea


http://www.gobiernodechile.cl
Pronóstico de tráfico
http://www.bcn.es/cgibin/pt.pl?url=http://www.bcn.es/transit/nova_versio/in
dex_e.htm&i=i

Cámaras colocadas
estratégicamente en la
delegación (InsurgentesViaducto Tlalpan, PeriféricoCalzada de Tlalpan,
Tlalpan-San Fernando etc):
imágenes en vivo del tráfico
Cámaras de seguridad
colocadas en lugares de
alto riesgo (bancos, centros
comerciales, monitoreo de
parques y espacios
públicos) de circuito
cerrado y concentración de
la información en un solo
lugar
Estimaciones de tiempos
por trayectos
preseleccionados por
usuario en mapa interactivo
(GIS)
Audiencia: Población general, servicios
de taxi o trasporte privado, policía de
tránsito, servicios de emergencia
(ambulancias, bomberos etc),
empresas de envíos y mensajería
Turistas, población en general
42
Kioskos




Smartcards (tarjetas multi-usos)





Acceso internet
Asistencia de uso de los
servicios ofrecidos
Servicios para los
ciudadanos (trámites en
línea)
Pago en línea (impuestos,
multas etc)
Población en general
Identificación inteligente
Tarjeta de débito
Acumulación de puntaje
(posibilidad de asignar
puntos por ser ‘buen
ciudadano’)
Acceso a servicios públicos
y privados
Servicios financieros
Población en general, gobierno para
control poblacional, organismos
financieros
43
Temas
Salud/Medicina
Date line health Africa
http://www.datelinehealth-africa.net
Interconsultas médicas
http://80.25.226.176/USERS/interconsulta.html
 Ofrecer el servicio de
Población general
Médicos
Funcionarios de salud

Instituciones y medicos especializados
de Tlalpan

Servicio de Telemedicina de la Universidad Politécnica
de Valencia
http://gm.upv.es/tele/uno2.htm
Cita Previa Electrónica
http://gm.upv.es/citaprevia.html
historial clínico y
probabilidades de riesgo
para la población general
de Tlalpan con (garantía de
seguridad)
Construcción de una
intranet especializada en
salud, en la cual los
doctores puedan consultar
información con otros
expertos.
Sistema de diagnóstico
integral para médicos
especialistas vía Internet,
sin necesidad de una
Intranet.
Cita previa electrónica
Agenda de citas médicas en línea;
el paciente envía información
previa para ser canalizado a un
médico general o especialista en
horarios accesibles.
Tlalpan cuenta con un gran número
de hospitales de especialidades
médicas y de atención de tercer nivel
Aplicable a todas las instituciones de
salud de Tlalpan.
44
Servicio de Telemedicina de la Universidad Politécnica
de Valencia
http://gm.upv.es/tele/uno2.htm
Teleconsulta médica
Cultura
Memoria Chilena
http://www.memoriachilena.cl/
Consultas médicas en línea
Sistema de consulta en línea y
diagnóstico previo. La atención de
primer nivel y algunas disciplinas
pueden realizarse completamente
vía electrónica, por ejemplo:
consultas sobre dermatología,
nutrición, psicología, etc.




Algunas instituciones del sector salud
en Tlalpan.
Catálogos con documentos
históricos, estadísticas,
información, etc, sobre
Tlalpan.
Directorio de bibliotecas
Promoción a figuras
emblemáticas de la cultura
delegacional
Espacios interactivos de
discusión y crítica
45
eBook Generador, eBook software
http://www.ebookgold.com/index.html
 Herramienta de
Access to Archives Online Singapore (a2O)
http://www.a2o.com.sg/

Buscadores especializados:
Archivos de sonido, video,
imágenes, cartografía,
arquitectura, bases de
datos del gobierno, historia
oral, discursos.
Investigadores, estudiantes,
funcionarios públicos, empresas,
público en general.

Localizador de propiedades
con mapas interactivos.
Informa sobre comercio y
demografía de la zona en la
cual se encuentra la
propiedad, así como
distancias con respecto a
estos.
Empresarios, profesionales en bienes
raíces, público en general
e-Business
Oklahoma City Economic Development Information
System and GIS
construcción de libros
digitales para fomentar la
publicación de libros y la
aparición de nuevos
escritores/talentos


http://www.okcedis.com/
Lectores
Literatos
Público en general
46
New Zealand e-Business Portal
 Presenta distintos tipos de
Empresarios
soluciones tecnológicas
para negocios, así como los
proveedores de las mismas.
Cuenta con una
enciclopedia de términos en
TI’s
http://www.istart.co.nz/index/HM20
Bostwanacraft
(ejemplo de galería de artesanías en línea)
http://www.botswanacraft.bw/gallery/


e-Learning
Portal Educativo de las Américas
http://www.educoas.org/Portal/?culture=es

Galería en línea de
artesanías hechas a mano.
Incluye la fotografía del
artesano.
Cuenta con una tienda en
línea en la que se exhiben
las imágenes de los
artículos con precios
Artistas locales, turistas, población en
general
Aplicaciones de aula virtual:
chats, foros, lista de
alumnos con perfil,
repositorio de documentos,
calendario, etc.
Alumnos, profesores, padres,
población en general, escuelas y
universidades
47
Sitio interactivo con información sobre educación y
aprendizaje línea



http://www.bbc.co.uk/learning/

e-Seguridad
Policía del Reino Unido


Contenidos de interés para
la sociedad tlalpeña,
literatura, historia, derecho,
ciencia, idiomas, etc.
Aplicaciones para cada
edad: juegos, ejercicios,
cursos en línea
Información sobre opciones
educativos (escuelas,
universidades, exámenes,
financiamiento) por edad
Recursos en línea para
alumnos, profesores y
padres
Alumnos, profesores, padres,
población en general, escuelas y
universidades
Mapas interactivos para
localizar policía local.
Información con respecto a
razones de detención o
multa: posesión de drogas,
armas,
Público en general, policía
http://www.police.uk
48
Lincolnshire UK
 Información general y
Público en general, policía
localización de la policía
http://www.lincs.police.uk/
e-Campo
49
Manobi
 Personalización y envío de

información actualizada del
adecuada al perfil de los
productores registrados.
Información de mercados,
precios y fluctuaciones.
Empresarios, campesinos, productores
agrícolas.
http://www.manobi.net/index.php?M=1&SM=1&lang=e
n
Ecoturismo/Turismo
50
Discover Hong Kong
 Información en diferentes
http://webserv2.discoverhongkong.com/login.html


Clearing House de Información sobre el Medio Ambiente
para Europa del Sur Este
http://www.see-environment.info/
http://www.parquesannicolas.com.mx/
E-gobierno
Sheffield City Council
eVoting
eDemocracy
http://www.sheffield.gov.uk/facts--figures/digitaldemocracy/e-democracy
NYC número único de teléfono para todos los servicios
y información del gobierno
http://nyc.gov/portal/index.jsp?pageID=nyc_home
http://nyc.gov/html/311/
Turistas nacionales y extranjeros
idiomas: chino, japonés,
francés, italiano, inglés,
etc.
Información disponible por
perfiles (continentes).
Videos y organización
temática: todo lo que
necesita saber de tlalpan,
de compras, gastronomía,
visitas, patrimonio,
acontecimientos, galería
interactiva, directorios.
 Información y reportes sobre
temas de actualidad
 Anuncios (conferencias,
empleo, estudios)
 Discusiones en línea
 Contactos y ligas de interés
 Ejemplo local de sitio sobre
eco-turismo
Especialistas del medio ambiente,
ONGs, población con interés en el tema
 Proyecto piloto para votar
Toda la población (ancianos,
enfermos)






en línea, en kioskos, por
SMS, o por teléfono
Registración con smartcards
(kioskos)
Llamada contestada en 4
tonos por una telefonista
Servicio disponible 24/7
Todos los servicios (a parte
emergencias)
Traducción en 170 idiomas
Posibilidad de comunicación
por beeper, PDA, teléfono
con personal en la calle
(policía etc)
Toda la población, turistas
51
Mapa interactivo con direcciones
Washington, DC
http://citizenatlas.dc.gov/atlasapps/itinerary.aspx




Búsqueda por tema
(museo, servicio social etc)
Muestra trayecto en mapa
Da direcciones (a pie, en
coche o por trasporte
público
Posibilidad de diseñar su
proprio mapa
Turistas, toda la población
52