SALAS COMANDO ciclos vitales: juventud

Transcripción

2015
HOSPITAL DEL SUR
E.S.E.
Análisis de Situación
en salud y Calidad de
vida - ASIS
ANÀLISIS DE LA
SITUACÓN EN SALUD
DE LA POBLACIÓN
DIFERENCIAL
LOCALIDAD DE
KENNEDY.
Documento marco de poblaciones diferenciales presentes en la localidad.
1.
INTRODUCCIÓN ........................................................................................................ 6
2.
METODOLOGÍA ......................................................................................................... 7
3.
POBLACION DIFERENCIAL RESIDENTE EN LA LOCALIDAD DE KENNEDY ......... 8
3.1 POBLACIÓN LGBTI ................................................................................................. 9
3.1.2 Población en ejercicio de prostitución .............................................................. 13
3.1.3 Descripción de la problemática ........................................................................ 16
3.1.3.1 Problemática priorizada ............................................................................. 18
3.1.4 Análisis Mapa de Actores comunidad LGBTI y Personas Ejercicio de
Prostitución. .............................................................................................................. 18
3.2 POBLACIÓN INDÍGENA ........................................................................................ 19
3.2.1 Pueblo Muisca: ................................................................................................ 20
3.2.2 Pueblo Uitoto ................................................................................................... 21
3.3.3 Pueblo Yanacona............................................................................................. 22
3.2.4 Pueblo Pastos.................................................................................................. 22
3.2.5 Población Misak: .............................................................................................. 23
3.2.6 Pueblo Ciprid Kalarca Pijao y Ambiká – Pijao .................................................. 24
3.2.6.1 Ambiká – Pijao: ......................................................................................... 25
3.2.7 Comunidad Nasa Paez .................................................................................... 26
3.2.8 Cabildo Kichwa ................................................................................................ 28
3.2.9 Comunidad Inga............................................................................................... 29
3.2.10 Problemáticas Comunidades Indígenas: ........................................................ 31
3.2.10.1 Problemática priorizada ........................................................................... 32
3.3 POBLACIÓN AFRODESCENDIENTE .................................................................... 32
3.3.1 Problemáticas .................................................................................................. 35
3.4 POBLACIÓN ROOM – GITANA ............................................................................. 35
3.4.1 Problemáticas: ................................................................................................. 38
Fuente: Fuente de datoshospital del sur E.S.E ......................................................... 39
3.4.2 Análisis mapa de actores comunidades étnicas localidad de Kennedy ............ 39
4.
POBLACIONES EN INCLUSIÓN RESIDENTES EN LA LOCALIDAD DE KENNEDY
41
4.1 POBLACIÓN CON DISCAPACIDAD ...................................................................... 41
4.1.1 Problemáticas .................................................................................................. 44
4.1.1.1 Problemática prioritaria. ............................................................................. 45
4.1.2 Análisis mapa de actores población con discapacidad. .................................... 46
4.2 VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO................................................................. 46
4.2.1 Problemáticas .................................................................................................. 50
4.2.1.1 Problemáticas priorizadas. ........................................................................ 51
4.2.2 Análisis Mapa de Actores víctimas del conflicto armado. ................................. 52
4.3 CIUDADANO HABITANTE DE CALLE ................................................................... 53
4.3.1 Problemáticas .................................................................................................. 57
4.3.1.1 Problemática priorizada. ............................................................................ 57
4.3.2 Análisis Mapa de Actores Habitantes de Calle. ................................................ 58
4.4 RECICLADORES, CARRETEROS, PEQUEÑOS BODEGUEROS KENNEDY ...... 58
4.4.1 Problemáticas .................................................................................................. 65
4.4.2 ANALISIS MAPA DE ACTORES POBLACIÓ BODEGUERA, RECICLADORES
Y PEQUEÑOS BODEGUEROS ................................................................................ 66
4.5 Propuesta análisis espacial .................................................................................... 67
5. Análisis de la intervención del Programa Territorios Saludables para poblaciones
diferenciales .................................................................................................................... 68
5.1 INDÍGENAS ........................................................................................................... 68
5.1.1Análisis de las Intervenciones ........................................................................... 69
5.2 AFRODESCENDIENTES ....................................................................................... 69
5.2.1 Análisis de las Intervenciones .......................................................................... 70
5.3 ROM GITANOS ...................................................................................................... 70
5.4 LGBTI..................................................................................................................... 71
5.5 VÍCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO................................................................. 74
5.6 PERSONAS CON DISCAPACIDAD ....................................................................... 75
5.7 CIUDADANOS HABITANTES DE CALLE .............................................................. 77
5.8 PERSONAS EN EJERCICIO DE PROSTITUCIÓN ................................................ 79
6.
Información de los Sistemas de Vigilancia en Salud Pública..................................... 81
6.1 SISTEMA DE VIGILANCIA DE LESIONES DE CAUSA EXTERNA - SIVELCE:..... 81
6.2 VIGILANCIA EN SALUD PÚBLICA – SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA
(VSPSSR): ................................................................................................................... 82
6.3 SISTEMA DE VIGILANCIA EN SALUD ORAL SISVESO: ...................................... 84
6.4 SISTEMA DE VIGILANCIA DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL –
SISVAN: ....................................................................................................................... 85
6.5 SISTEMA DE VIGILANCIA DE LA CONDUCTA SUICIDA – SISVECOS: .............. 87
6.6 REGISTRO UNICO DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD: ................................ 88
6.7 ANALISIS DEMOGRAFICO: .................................................................................. 88
6.8 SIVIGILA: ............................................................................................................... 89
6.9 SISTEMA DE VIGILANCIA DE ABUSO SEXUAL, MALTRATO INFANTIL Y
VIOLENCIA INTRAFAMILIAR – SIVIM:........................................................................ 90
7.
Conclusiones ............................................................................................................ 91
8.
Bibliografía................................................................................................................ 92
Tabla 1. Población LGBTI caracterizada por sexo y etapa de ciclo vital........................... 13
Tabla 2. Personas en ejercicio de la prostitución. ............................................................ 16
Tabla 3Distribución por etapa de Ciclo Vital de la Comunidad Nasa, ............................... 27
Tabla 4 Distribución por etapa de ciclo vital de la Comunidad Kichwas, .......................... 28
Tabla 5 Población Afrocolombiana, negra, raizal y palenquera en Bogotá según Censo
2005. ............................................................................................................................... 33
Tabla 6 Distribución por etapa de ciclo vital en personas con .......................................... 42
Tabla 7 Población con discapacidad caracterizada por sexo y etapa de ciclo vital.
Programa Territorios Saludables Kennedy. 2014 ............................................................. 43
Tabla 8 Personas víctimas del conflicto armado por sexo y etapa de ciclo vital. Programa
Territorios Saludables Kennedy. 2014 ............................................................................. 49
Tabla 9 Número de personas víctimas de conflicto armado ............................................. 50
Tabla 10 Personas habitantes de calle por sexo y etapa de ciclo vital. Kennedy. 2014 ... 56
Tabla 11 Numero de recicladores por Localidad en donde se realizó la entrevista. ......... 61
Tabla 12 Distribución según sexo y etapa de ciclo vital de la población recicladora captada
por el Hospital del Sur...................................................................................................... 65
Tabla 13. Distribución de la población indígena cubierta por territorio y etapa de ciclo vital.
Localidad Kennedy. 2014 ................................................................................................ 68
Tabla 14. Distribución de la población afrodescendiente cubierta por territorio y etapa de
ciclo vital. Localidad Kennedy. 2014 ................................................................................ 69
Tabla 15. Distribución de la población ROM cubierta por territorio y etapa de ciclo vital.
Tabla 16. Distribución de la población LGBTI cubierta por territorio y etapa de ciclo vital.
Tabla 17. Distribución de la población víctima del conflicto armado cubierta por territorio y
etapa de ciclo vital. Localidad Kennedy. 2014 ................................................................. 74
Tabla 18. Distribución de la población con discapacidad cubierta por territorio y etapa de
Tabla 19. Distribución de la población habitante de calle cubierta por territorio y etapa de
Tabla 20. Distribución de la población en ejercicio de prostitución cubierta por territorio y
etapa de ciclo vital. Localidad Kennedy. 2014 ................................................................. 79
Tabla 21 Eventos notificados a VSPSSR de población Afrodescendiente. Localidad
Kennedy. 2014................................................................................................................. 82
Tabla 22 Eventos notificados a VSPSSR de población Afrodescendiente. Localidad
Kennedy. 2014................................................................................................................. 83
Tabla 23 Distribución de eventos de salud oral en población afrodescendiente. Kennedy
2013 - 2014 ..................................................................................................................... 84
Gráfica 1. Número de personas por sexo de la Comunidad ............................................. 26
Gráfica 2 Distribución porcentual del regimen de aseguramiento en la comunidad .......... 29
Gráfica 3 Localización de Víctimas del conflicto armado en Bogotá por localidades. ....... 48
Gráfica 4 Número de barrios por localidad en los que se desarrolló el censo a
recicladores. .................................................................................................................... 62
Gráfica 5 Recicladores encuestados por grupos de edad. Bogotá, 2012. ........................ 62
Gráfica 6 Numero de recicladores habitantes de calle por localidad de residencia. Bogotá.
Año 2012. ........................................................................................................................ 63
Gráfica 7 Condición de afiliación al sistema de seguridad social en salud. Bogotá. 2012. 64
Gráfica 8 Distribución porcentual de nacimientos residentes en la localidad de Kennedy
según población étnica. 2013 - 2014 ............................................................................... 88
Mapa 1. Población y organizaciones étnicas. Kennedy. 2013 .......................................... 39
1. INTRODUCCIÓN
En el marco del programa Territorios Saludables de la Secretaria Distrital de Salud
se expresa y define el enfoque conceptual del análisis de situación de salud bajo
la perspectiva de los determinantes sociales de la salud y los enfoques de
derechos, diferencial, territorial y poblacional.
Bajo este enfoque conceptual, se presenta a continuación la caracterización,
situación de salud, problemáticas identificadas, intervención del Equipo Territorial
y eventos notificados 2013-2014 por el sistema de Vigilancia en Salud Pública del
Hospital del Sur, frente a las poblaciones diferenciales identificadas en la
Localidad de Kennedy: Comunidades Étnicas (indígena, afrodescendiente, romgitana), Población Víctima de Conflicto Armado, Habitante de Calle, LGBTI, en
Situación de Prostitución, con Discapacidad, Recicladora y Carcelaria.
La relevancia que tiene este documento para las poblaciones diferenciales es de
suma importancia, una vez que en la localidad se sitúan varias de ellas,
generando una diversidad que debe aportarle a la construcción de territorios
saludables para el buen vivir, asimismo el encuentro con él otro constituye una
oportunidad para la construcción de espacios participativos, en donde todas las
comunidades deben confluir masivamente con el fin continuar en la lucha por el
reconocimiento, reparación e inclusión a la sociedad colombiana y dentro de la
localidad de Kennedy.
Desde el Hospital del Sur, se pretende brindar una respuesta efectiva y generar
acciones que permitan materializar el proceso de gestión de las políticas públicas
de estas poblaciones tanto a nivel sectorial como intersectorial.
2. METODOLOGÍA
La primera fase del ASIS Diferencial consiste en el acercamiento a la información
disponible de las poblaciones diferenciales y profundización del análisis de la
información sobre comunidades étnicas. En el primer momento se realiza la
exploración general de la información con los equipos de Gestión de Políticas y
Programas, Vigilancia en Salud Pública y Analista Territorial del Hospital del Sur.
El proceso de exploración general de la información consta de seis actividades:
1. Inventario de las fuentes de información disponible sobre poblaciones
diferenciales en la localidad y distribución de las mismas para su respectivo
análisis.
2. Actualización mapa de actores equipo de Gestión de Políticas y Programas.
3. Acercamiento a comunidades étnicas de la localidad.
4. Diligenciamiento de los apéndices I, II y III por parte de los equipos de Gestión
de Políticas y Programas, Vigilancia en Salud Pública y Analista Territorial del
Hospital del Sur.
5. Consolidación y análisis de la información por parte del Equipo ASIS Local.
6. Unidad de Análisis con Coordinadoras Territoriales.
3. POBLACION DIFERENCIAL RESIDENTE EN LA LOCALIDAD DE
KENNEDY
El enfoque diferencial pretende hacer visibles las formas de discriminación contra
aquellos grupos o pobladores considerados diferentes por una mayoría o por un
grupo hegemónico, es el ejercicio que como sociedad debemos hacer para dar
reconocimiento a quienes han sido excluidos por las diferentes problemáticas
nacionales, de esta manera estos enfoques toman en cuenta tanto las
diversidades de cada población y características, así se puede ejemplarizar las
inequidades con las que conviven en sus distintas cotidianidades.
El propósito general de la conceptualización de enfoque diferencial es poder
procurar por la atención y protección de los derechos de la población, teniendo en
cuenta las características poblacionales de la sociedad colombiana, que se
categorizan de una manera amplia, con rasgos de heterogeneidad cultural;
proceso que no se ha llevado a feliz término por las condiciones de exclusión que
sufren estas comunidades diferenciales, ya que en nuestra sociedad se dificulta el
reconocimiento del otro.
Algunos de estos elemento diferenciales pueden converger en situaciones
intersectoriales, generando espacios multi-problemáticos en la este tipo de
poblaciones.
Es de resaltar que a partir de la promulgación de la Constitución Nacional de 1991
sobre la conformación de la nación colombiana se caracteriza por ser pluri-etnica y
multicultural, dio relevancia al reconocimiento de las identidades étnicas
(indígenas, afrocolombianos, palenqueros y ROM); además de la consagración de
Colombia como Estado Social de Derecho, igualmente hace presente el
componente de inclusión social a poblaciones marginadas o discriminadas
históricamente ampliando su componente participativo (población en condición de
discapacidad, LGBTI, personas en situación de prostitución, Personas de
ocupación recicladora - carreteros, pequeños bodegueros, víctimas del conflicto
amado, habitante de calle).
Por lo anterior es fundamental que para los programas dirigidos a poblaciones
diferenciales se muestren las posibles dificultades en el proceso de atención en
salud, al no tener en cuenta las particularidades culturales.
De esta manera las variables étnicas, culturales, poblacionales y de género
plantean desafíos al sector salud para la implementación de servicios y el
desarrollo de políticas incluyentes con el fin de crear modelos de salud que
respondan a las expectativas materiales y culturales de las personas, en un
proceso de diálogo e intercambio cultural.
El análisis y descripción de la Situación de Salud de la localidad de Kennedy parte
de reconocimiento que algunos grupos poblacionales carecen frente al
conocimiento de políticas de protección diferencial y la necesidad de construir o
fortalecer procesos ya consolidados, a raíz de situaciones específicas, y en
algunos casos, de su vulnerabilidad manifiesta o de inequidades estructurales de
la sociedad.
3.1 POBLACIÓN LGBTI
La población LGBTI durante las últimas décadas ha ganado terreno frente a la
lucha por el reconocimiento de sus derechos junto con los procesos de inclusión
en la cotidianidad de la sociedad colombiana. De esta manera se busca la
construcción de políticas públicas que garanticen la lucha por la igualdad en
diferentes ámbitos de la vida, matrimonio igualitario, adopción, inclusión laboral y
educativa, que junto a otros factores pretenden disminuir los índices de
discriminación.
La comunidad LGBTI también ha contribuido en la mitigación de diferentes
flagelos que han sufrido como: homicidios, violencia sexual, abuso policial, delitos
pasionales entre otros. También hay que adicionar lo importante que es para esta
comunidad ser reconocidos bajo los mismos derechos y deberes como cualquier
otro ciudadano.
Asimismo se pretende reconocer tanto los derechos humanos como los derechos
sexuales y reproductivos de la comunidad LGBTI, por ello cuenta normativamente
con varias sentencias que propenden por la protección de la libre personalidad,
derecho a la educación y sobre el consentimiento del infante sobre el cambio de
sexo, adicionalmente el acuerdo distrital 371 de 2009 donde se establecen los
lineamientos de política pública que garantiza el pleno goce de los derechos de las
personas LGBTI, sobre identidades de género y orientaciones sexuales en el
Distrito Capital.
Dentro de la conceptualización que caracteriza a esta población se encuentra tres
definiciones según el documento del Director de Salud Pública, Secretaría Distrital
de Salud de Bogotá, Equipo Poblacional, Equipo Técnico LGBTI:
Género: el género es la construcción social y cultural que se le asigna al individuo con
base a su sexo biológico, este se representa desde la vivencia personal del cuerpo y otras
expresiones del género como la vestimenta, los modos de comportamientos, habla e
interacción de las personas
Sexo: Es el conjunto de características biológicas que definen a los seres
humanos como mujeres y hombres, que se encuentran determinados por aspectos
cromosómicos (genes), gonadales (ovarios o testículos), hormonales, de las
estructuras reproductivas internas (útero, próstata y conductos) y de los órganos
sexuales externos (vulva o pene).
Orientación sexual: Es la preferencia o inclinación sexual de un individuo, según el
sexo de la persona que es objeto de sus deseos amorosos, fantásticos o eróticos.
(1)
La letra L se refiere a las personas lesbianas, se hace referencia a personas, y no
mujeres, porque el concepto y categoría mujer es más complejo de lo que parece,
dado que la categoría de mujer la define aspectos asociados a lo biológico y al
género que más adelante se aclararan. La letra G se refiere a gay u homosexual,
para este caso, se refiere a los “hombres” que sienten un deseo erótico-afectivo
por otros “hombres”. La letra B a bisexual, una persona que siendo “hombre” o
“mujer” siente un deseo homo o hetero afectivo por ambos sexos, es decir que
puede crear relaciones afectivas y sostener relaciones sexuales con uno u otro
sexo. La letra t, se refiere a las personas transgeneristas, su condición no la
determina su orientación sexual ni su sexo, solo su identidad de género,
transgenerismo. La letra I, se refiere a intersexualidad, y es determinada por el
sexo biológico, no por la orientación sexual ni por la identidad de género. (1)
Según el boletín No. 25 de la Secretaría Distrital de Planeación en “Bogotá ciudad
de Estadísticas” LESBIANAS, GAYS, BISEXUALES Y TRANSGENERISTAS EN
CIFRAS, publicado en el año 2010, indica que la población en mención reside
principalmente en las localidades de Suba (16%), Kennedy (14%) y Engativá (13%).
Este documento presenta de forma sucinta algunos de los resultados obtenidos en
el proceso de “Construcción de la línea de base de la política pública para la
garantía plena de derechos de los sectores lesbianas, gays, bisexuales y
transgéneristas LGBT de Bogotá”. Se trata del primer estudio que reúne, en un
mismo cuerpo metodológico, la identificación de la situación de derechos, las
representaciones sociales y la capacidad de la administración distrital para
garantizar el ejercicio de derechos de lesbianas, gays, bisexuales y
transgéneristas. (2).
El Boletín indica las principales dificultades en la atención que perciben los y las
funcionarias en cada sector LGBT en Bogotá, entre las que cita:
LESBIANAS:
 consideradas diferentes y se desconoce cómo tratarlas
 No les identifican su orientación y/o preferencia sexual
 Su exagerado comportamiento y autocompasión
 Por su apariencia
 La falta de respeto hacia los y las funcionarias
 Desconocimiento, pues no existe acciones Diferenciales.
GAYS
 No son aceptados
 No identifican su orientación y/o preferencia sexual
 Por su forma de ser coqueta y desenfrenada
 Por sentirse incómodos al momento de atenderlos.
BISEXUALES
 Se perciben como personas complicadas
 Prefieren no tratarlos
 Existen perjuicios y discriminación
TRANSGENERISTAS
 Prefieren no tratarles








Su agresividad, son personas lanzadas o atrevidas
Dificultad en dirigirse como “el o la señora”
Sienten que le están violando sus derechos
Se desconocen de herramientas institucionales para dar respuestas
efectivas a estas personas.
El sentirse intimidado ante propuestas particulares de estas personas
Existe discriminación hacia esta población
La creencia se ser contagiado de SIDA
El abuso de confianza
En la localidad de Kennedy no se cuentan con cifras locales, debido algunas
veces, al derecho a la confidencialidad al cual acude la población. No obstante, la
población LGBTI es visible en los espacios de rumba y socialización ubicados en
el territorio Kennedy Central sobre la Avenida Primera de Mayo con Carrera 69
donde se concentran aproximadamente 12 establecimientos (cafés, discotecas,
video gay). En la zona de rumba hay presencia de mujeres transgéneristas, gay,
lesbianas y bisexuales (3).
De acuerdo al nivel organizativo en la localidad de Kennedy, las acciones
principalmente son organizadas por líderes de la Marcha del Sur, evento realizado
en el mes de junio como visibilización de la población LGBT en la zona Sur.
Existen líderes quienes representan a organizaciones, sin embargo, es difícil
afirmar que estas cuenten con población de base. Otros grupos son Prisma del
Lago, Los libros del armario, Fundación Cristina Aguilera. Líderes y
organizaciones se han acercado a esta localidad para liderar iniciativas sin
embargo el respaldo de Alcaldía y Planeación Local ha sido mínimo.
Sin embargo, teniendo en cuenta la población caracterizada por Territorios
saludables, durante el 2014, se identificaron 30 personas en este grupo, la etapa
de ciclo vital con mayor participación es la de adultez con el 66,7% (20), seguido
por juventud con el 30% (9). Existe una mayor prevalencia de hombres, que
corresponde a hombres Gay con el 53% (16).
Tabla 1. Población LGBTI caracterizada por sexo y etapa de ciclo vital
. Territorios Saludables Kennedy. 2014
SEXO
CICLO VITAL
TOTAL
HOMBRES
MUJERES
Primera Infancia
0
0
0 (0%)
Infancia
0
0
0 (0%)
Adolescencia
1
0
1 (3,0%)
Juventud
7
2
9 (30,0%)
Adultez
9
11
20 (66,7%)
Vejez
0
0
0 (0%)
Fuente: Hospital del Sur. Base de datos APS en Línea y Bases de datos del Programa Territorios Saludables.
2014. Fecha de Corte: Febrero de2015
Esta población sólo se identificó en tres territorios de la localidad, donde la mayor
proporción se encontró en Kennedy Central con 73,3% (22), seguido por
Calandaima y Britalia con el 13,3% cada uno (4).
En la UPZ Britalia, las mujeres transgéneristas trabajan como estilistas y en la
UPZ Kennedy Central algunas ejercen la prostitución. La ausencia de recursos y
las redes vinculadas a la prostitución y el estilismo son un factor para que las
mujeres transgéneristas ejerzan un trabajo transexualizado1; de igual manera la
habitabilidad de calle afecta a la población transgéneristas debido a las
discriminaciones de género y orientación sexual (3).
3.1.2 Población en ejercicio de prostitución
En las dinámicas de las personas que ejercen la prostitución se acentúan tres
aspectos: los sociales desde donde persiguen tener una identidad viviendo el
flagelo de la estereotipos formados sobre su forma de trabajo, factores
económicos por la sobrevivencia, y el político con la búsqueda de inclusión,
asimismo se aclaran las dificultades de esta población tanto en un intercambio
económico por la prestación de sus servicios sexuales, sino también en delitos
como la trata de personas.
1
Trabajo feminizado en el que la presencia de mujeres trans se naturaliza. Nancy Prada. Trabajos transexualizados:
espacios laborales feminizados para las mujeres trans. 2013
Es por ello que en el mundo se mantiene en debate tres tendencias que buscan
desde orillas diferentes propender por el mejoramiento en la calidad de vida de
este grupo poblacional: El reglamentarismo, que es aquel que acepta la
prostitución como un trabajo como cualquier otro y lo regula; el prohibicionismo,
que penaliza su ejercicio y promoción; y el abolicionismo, que penaliza a quien la
promociona pero que permite que las mujeres ejerzan de forma independiente
este oficio. (4)
Es claro, que la prostitución en Colombia es un tema sin diagnóstico, ignorado, y
juzgado. Solo en el año 2013, comenzó a promoverse el proyecto de Ley 79 que
busca regular el trabajo sexual. Un proyecto que propone "establecer acciones
afirmativas en favor de las trabajadoras sexuales y delimitar conductas de los
establecimientos comerciales dedicados a la prestación de servicios vinculados a
esta actividad", según definición tomada de su borrador. (4)
La localidad cuenta con múltiples whiskerías y sitios de encuentro sexual donde se
ejerce la prostitución ubicados en la UPZ Corabastos, Patio Bonito y Kennedy
Central en la zona de la Avenida Primero de Mayo (5). Aunque no se cuenta con
datos sobre la cantidad de personas que ejercen en la localidad, desde el Hospital
del Sur se llevaron a cabo espacios de análisis con esta población que permitieron
un acercamiento a las condiciones de vida.
Por otro lado, en el año 2010, la Veeduría Distrital realizó la encuesta de
percepción a 519 personas vinculadas a la prostitución en 363 establecimientos de
5 localidades de la ciudad que concentran una importante actividad en este
sentido, el mayor volumen de encuestas se realizó en la localidad de Kennedy con
el 27%, de acuerdo a esto, se evidenció que el 91,8% se inició en la prostitución
entre los 10 y 18 años de edad, lo que significa que el trabajo sexual ocupa un
lugar fundacional en sus proyectos de vida, a diferencia del ideal de la educación
en esta etapa del desarrollo humano; se encuentra que la calificación laboral es
baja y su condición socioeconómica también. Frente a la victimización, se
encuentra que el 69% han sido objeto de violencia como maltrato físico y violencia
sexual, como también la violencia asociada a la orientación sexual (6) .
La vulneración de los derechos de las mujeres en esta actividad es cotidiana. Los
espacios de habitación presentan inadecuadas condiciones sanitarias que ponen
en riesgo la salud; son víctimas de inseguridad, violencias; los “administradores”
no se preocupan por proporcionarles las condiciones mínimas para prestar los
servicios sexuales (condones de buena calidad, higienización de los espacios,
productos de aseo personal), lo que aumenta los riesgos de contraer infecciones
de transmisión sexual (ITS); no les garantizan el derecho a la alimentación y un
espacio digno para habitar, con situaciones de explotación laboral, es decir, les
vulneran los derechos fundamentales (7) .
Gran parte de las mujeres que trabajan en los de comercio sexual no viven en la
localidad ya que por protección a su identidad se trasladan de otras localidades o
municipios aledaños. De otro lado, se observa que las mujeres constantemente
cambian datos para proteger su identidad, además de ser una población flotante.
Se identifica que en el ejercicio de prostitución en la localidad se encuentran
mujeres adultas, quienes son cabezas de familia, que tienen la responsabilidad de
generar un ingreso para sus familias, la falta de capacitación, la disponibilidad de
horarios y relativos mejores ingresos son un condicionante para que las mujeres
sigan vinculadas al ejercicio, además de presiones ejercidas por el contexto del
comercio sexual. En contraparte, las mujeres jóvenes provienen de otros
municipios del país especialmente la zona cafetera en búsqueda de mejores
ingresos, planteándose su estadía como temporal y con el objetivo de volver
permanente a sus lugares de origen para permanecer al cuidado de familiares e
hijos, quienes dependen económicamente de ellas. (8)
Si bien la prostitución no es un ejercicio propio de la mujer, hay poca identificación
de los hombres ya que no existen sitios para su comercio, por lo cual sólo se
identifican 3 hombres en esta población. También se evidenció una mujer
transgénero en ejercicio de prostitución, quien asistió a acciones de fortalecimiento
en derechos para la población lideradas por Secretaria Distrital de Integración
Social en su política de adultez.
La Secretaría Distrital de la Mujer, ha logrado identificar entre septiembre de 2013
y enero de 2015 cifras y caracterizaciones importantes, tales como, el 93% de las
personas que ejercen la prostitución son mujeres, de las cuales el 46,1% tienen
entre 27 y 45 años, seguidas de las jóvenes entre los 18 y 26 años con un
43,9%, y mayores de 46 años un 9,2%.
Las localidades en donde se concentra mayormente esta actividad corresponden a
las localidades de Los Mártires con el 25,7%; Santa Fé que congrega el 14,2%,
mientras que Kennedy tiene el 12,8%, Chapinero (6,9%) y Barrios Unidos (5,7%).
Durante el 2014, se identifica sólo 21 personas en ejercicio de prostitución, debido
a la confidencialidad que guardan estas personas, de éstas el 85,7% (18) son
mujeres y 14,3% (3) 14,3% (3) eran hombres. En cuanto al ciclo vital, predominan
las personas en el ciclo juventud con el 57,1% (12) y adultez con el 23,8% (5).
Tabla 2. Personas en ejercicio de la prostitución.
Territorios Saludables Kennedy. 2014
CICLO VITAL
SEXO
TOTAL
HOMBRES
MUJERES
Primera Infancia
0
0
0 (0%)
Infancia
0
0
0 (0%)
Adolescencia
0
4
4 (19%)
Juventud
3
9
12 (57,1%)
Adultez
0
5
5 (23,8%)
Vejez
0
0
0 (0%0
Fuente: Hospital del Sur. Base de datos APS en Línea y Bases de datos del Programa Territorios Saludables. 2014. Fecha
de Corte: Febrero de 2015
3.1.3 Descripción de la problemática
Las principales problemáticas evidenciadas por las mujeres transgéneristas son la
ausencia de estudios, desconocimiento de derechos en salud, falta de una
vivienda digna, amenazas y violencias por parte de la autoridad. Las
transformaciones corporales y la hormonización sin asesoría médica conllevan
riesgo para la población. Finalmente, se observa discriminación en los servicios de
salud debido a la identidad de género y orientación sexual. La población
diagnosticada como cero-positivo expresa demora en la entrega de medicamentos
retrovirales, dificultades para el acceso a pruebas de diagnóstico y conteo de
plaquetas (3).
Esta población es víctima de discriminación, porque sus posibilidades laborales no
son amplias en el mercado, reduciendo sus opciones a los trabajos en salones de
belleza y en otros casos a la prostitución, como es el caso de las mujeres
transgéneristas.
De igual manera se identifican otras problemáticas por parte del Boletín de
poblaciones diversas para la población LGBTI en la localidad de Kennedy, las
cuales son:
Vinculación a la prostitución de hombres gay y mujeres trans, habitabilidad
de calle, desplazamiento por identidad de género y orientación sexual,
desconocimiento de derechos en salud, falta de una vivienda digna,
amenazas y violencias por parte de la Policía, transformaciones corporales
y hormonización sin asesoría médica.
Esta población es víctima de discriminación, porque sus posibilidades
laborales no son amplias en el mercado, reduciendo sus opciones a los
trabajos en salones de belleza y en otros casos a la prostitución, como es el
caso de las mujeres transgeneristas.
Las mujeres lesbianas presentan dificultades en el acceso a los servicios de
salud, sufren discriminación y estigmatización social.
La población diagnosticada como VIH/SIDA expresa demora en la entrega
de medicamentos retrovirales, dificultades para el acceso a pruebas de
diagnóstico y conteo de plaquetas. (9)
Mayor conciencia por parte de los funcionarios de salud a nivel asistencial
para el tema de atención diferencial y el diligenciamiento de las variables
diferencia: orientación sexual, sexo e identidad de género. Liberar cargas
de discriminación y fortalecimiento y acciones de control a las posibles
negligencias.
Violencias y conductas suicidas: Se ha identificado en los sistemas de
vigilancia SISVECOS, conductas suicidas dentro de la población LGBTI.
En la UPZ Britalia, las mujeres transgeneristas trabajan como estilistas y en
la UPZ Kennedy Central algunas transgeneristas ejercen la prostitución. La
ausencia de recursos y las redes vinculadas a la prostitución y el estilismo
son un factor para que las mujeres transgeneristas ejerzan un trabajo
transexualizado ; de igual manera la habitabilidad de calle afecta a la
población transgenerista debido a las discriminaciones de género y
orientación sexual (10)
3.1.3.1 Problemática priorizada
Discriminación de la población LGBTI, imaginarios alrededor de la
población por temas religiosos, morales, culturales, institucionales.
3.1.4 Análisis Mapa de Actores comunidad LGBTI y
Personas Ejercicio de Prostitución.
Una importante característica de los actores sociales para la comunidad LGBTI se
evidencia por la participación de instituciones privadas que bien encaminan sus
labores de manera independiente o pueden llegar a suscribir convenios con
entidades gubernamentales.
Este es el caso de la Fundación La Diferencia (Edwin Riveros) y del líder
comunitario Ernesto Sarmiento quienes se caracterizan por su fuerte colaboración
y coordinación con el Hospital del Sur y la participación en la mesa local LGBTI de
Kennedy. Estas organizaciones hacen parte de la organización Marcha del Sur. En
la actualidad estos actores se han distanciado por cuestiones ideológicas con
otras organizaciones y líderes que han generado la fragmentación de la
participación a nivel local.
De la misma manera estos actores confluyen en la mesa local LGBTI de Kennedy
junto con los actores institucionales como la Alcaldía Local, Subdirección para
Asuntos LGBTI Kennedy, Dirección de Diversidad Sexual. Sin embargo la mesa
local LGBTI en la actualidad está en restructuración frente a las limitaciones de
participación a partir de nuevos liderazgos.
Para las personas en ejercicio de prostitución, se evidencia que la mayoría de
actores son institucionales, y solamente confluyen la Mesa de Sexualidad
Interlocal la secretaria de gobierno, las demás instituciones no se hacen participes
de espacios a nivel local. Estos espacios se dan en espacios a nivel distrital.
3.2 POBLACIÓN INDÍGENA
La diversidad de la población colombiana y la presencia en distintos territorios
junto con el devenir de los procesos sociales, culturales, políticos, económicos y
otros hace que la nación se distinga por la riqueza cultural y social que sus
pobladores le brindan.
Asimismo, la relevancia que presentan los diversos grupos étnicos para el
conjunto de la sociedad colombiana y el grado de protección constitucional
recibida por parte del Estado hace necesario enriquecer los procesos de análisis
para continuar fortaleciendo la participación de estas comunidades y la inserción e
inclusión a las diferentes dinámicas de la sociedad colombiana.
El contexto nacional se ha enmarcado en conflictos sociales que han
caracterizado a las grandes ciudades con la llegada de muchas de estas
comunidades y algunas que ya han estado originariamente asentadas allí.
De Bogotá se ha hecho el destino predilecto para sobrevivir de todos los conflictos
presentes en sus comunidades. En el contexto distrital se identifican
fundamentalmente cuatro grupos étnicos para la atención a estas necesidades,
particularmente en relación con el ejercicio del derecho a la salud y, para efectos
de este documento, la consolidación de un diagnóstico para Bogotá D.C. y el
proceso hacia una Política Pública de Salud para etnias residentes en la ciudad.
Así, se visibilizan como sujetos de derechos y población meta, las siguientes
comunidades étnicas (11):
Dentro del contexto nacional los habitantes ancestrales de este continente
americano, que conforman grupos autóctonos, con un origen común, comparten
usos y costumbres, mecanismos de producción, reproducción social y conservan
sus tradiciones. Según el censo de 2005, las comunidades indígenas en la ciudad
alcanzaban una cifra de 15.032 personas, organizados en cinco (5) cabildos
reconocidos por el Estado Colombiano y adscritos al ente territorial de Bogotá:
Muisca de Bosa y de Suba (originarios), Kichwa, Inga y Pijao. (11).
De acuerdo a la caracterización de la población indígena que reside en el Distrito
Capital según Censo de población 2005, arrojó que el 0,22% de los habitantes
corresponden a poblaciones Indígenas y según localidad de residencia la
población se concentra en la localidad de Suba (23,3%), seguida por Bosa
(12,9%), Engativá (10%) y Kennedy - 936 personas - (6,2%). (Secretaria Distrital
de Planeación, 2007).
Según la encuesta bienal de culturas en el 2013 arroja que el 2% de la población
residente en el Distrito se reconocen como indígenas y de la totalidad de
Indígenas del Distrito, el 4,2% residen en la localidad de Kennedy.
La localidad cuenta con cinco grupos indígenas: Nasa, Muiscas; Ambika Pijao,
Kichwas y los Inga, para un total de 225 indígenas en la localidad. Estas
comunidades se han visto en la necesidad de migrar a las grandes ciudades por
causa de la violencia generada por grupos al margen de la ley. Específicamente,
se encuentran asentados en la UPZ 82 Patio Bonito, barrio Barranquillita.
Actualmente la población indígena de la localidad de Kennedy pertenece
principalmente a la comunidad NASA o Páez, originaria del Cauca. La comunidad
se encuentra organizada de acuerdo a las instituciones políticas indígenas, en
este caso, el Cabildo es liderado por las autoridades tradicionales, en proceso de
reconocimiento por parte del Distrito.
De los 247 núcleos familiares identificados en el censo de los años 2010 y 2011
del Cabildo NASA residentes en Bogotá, 65 familias (26,3%) se encuentran
ubicadas en la localidad de Kennedy UPZ de Patio Bonito. El cabildo indígena
Nasa de Bogotá está ubicado en la UPZ 82, con una población de 290 personas,
ubicadas principalmente en los barrios Tintalito, Dindalito, las brisas y bella vista
Para la localidad de Kennedy en importante acotar que allí se asientan un gran
número de manera importante, donde según el documento de línea base para la
formulación de la política pública en salud para las poblaciones étnicas, se
encuentran en el territorio de Kennedy las siguientes poblaciones indígenas:
3.2.1 Pueblo Muisca: Es importante resaltar que el pueblo Muisca tiene
asentamientos previos a la conquista de América, teniendo una ubicación
territorial en la sabana cundi-boyasence; es claro anotar que los procesos
de conquista, colonia, república, y los actuales modelos económicos y
sociales han menoscabado la estructura social de estas comunidades
generando pérdidas graduales. Su estructura social se componía de
cacicazgos, estas eran entidades políticas sencillas pero centralizadas, que
agrupaban distintas comunidades locales al mando de un cacique o señor
al que se reconocían poderes civiles y religiosos. (11)
De esta manera se configuran procesos de sincretismo, así la promulgación
de la constitución de 1991, da herramientas para la reconfiguración de las
comunidades indígenas iniciando una reconstrucción y lucha por los
cabildos indígenas,
El fortalecimiento de las estructuras sociales de esta comunidad se ve
reflejado en la continuidad de sus costumbres, para el pueblo Muisca su
cosmogonía permite comprender las relaciones armónicas del territorio, en
relación con las de su entorno. Una de ellas es el Cusmuye, es el templo
sagrado de los Muiscas de Bosa donde se encuentra toda la comunidad
para fortalecer y rescatar saberes y prácticas ancestrales de su cultura,
recogiendo toda su cosmovisión a través de los valores como el respeto a
la palabra. (11)
Actualmente se ubican mayoritariamente en dos Localidades de Bogotá
como los son Suba y Bosa. En términos de migración el 98,5% de la
población siempre ha residido en la localidad de Suba y solo 10 familias
han venido de afuera de la localidad, 5 de otras localidades (Bosa,
Kennedy, Usaquén y Barrios Unidos) y 5 de fuera de la ciudad (San José
de Pare, Boyacá, Antioquia). (11)
Durante el periodo prehispánico los muiscas habitaban toda la sabana,
incluyendo el actual territorio de la localidad de Kennedy, en el que se
ubicaban asentamientos indígenas sobre los terrenos no inundables como
los cerritos de Casablanca, Catalina, Onasis, Pastranita II, Perpetuo
Socorro y Villa Andrea. (Secretaría de Cultura, recreación y deportes.,
2008). La bibliografía los define como los primeros pobladores de la capital,
habitando en la localidad de Kennedy el 4% de la población total del distrito.
(Secretaria Distrital de planeación, 2007).
Las razones de esta migración están relacionadas con el mejoramiento de
las condiciones de vida, oportunidades laborales, matrimonio según
información de la comunidad. La comunidad indígena muisca se encuentra
ubicada en la localidad de bosa, algunas de sus familias se encuentran en
la UPZ 81 en el barrio Roma.
Según lugar de procedencia de las comunidades residentes en la localidad,
los Muiscas provienen de Bacata - altiplano Cundiboyacense Bogotá D.C
(fuente primaria comunidad).
3.2.2 Pueblo Uitoto: Por la ubicación territorial ancestral en la selva
amazónica la población Uitoto no se vio ampliamente permeada por los
procesos colonizadores, el choque cultural llego en el momento de las
exploraciones en búsqueda de caucho y la quinua que significo para la
población la dispersión, la disminución poblacional y la pérdida de prácticas
y saberes tradicionales. (12)
El padre creador dio inicio a los UItoto, los abuelos salieron del hueco
Komimafo, en la Chorrera, donde habitaron todos los antepasados, siendo
los primeros clanes Nogoniai y Ereiai. (12)
En el contexto distrital la comunidad Uitoto se caracteriza por tener una
población dispersa que en su mayoría son provenientes de la Chorrera
Amazonas, información suministrada por la comunidad.
3.3.3 Pueblo Yanacona: El pueblo Yanacona, localizado en el macizo
colombiano, tiene sus orígenes en la comunidad INCA, en los Andes
Suramericanos y debido al desplazamiento forzado por la violencia y falta
de oportunidades en los aspectos económicos, emigraron hacía otras
regiones del país; actualmente están agrupados en seis departamentos y
32 cabildos. En Bogotá, se registra presencia de este pueblo desde el año
1978 y en 1985, se produjo una convocatoria interna y fue conformada la
Colonia Rioblanqueña, que se constituyó como la primera forma
organizacional de este pueblo en el distrito capital. (11) Provenientes del
municipio Almaguer y del macizo colombiano (fuente primaria comunidad)
De acuerdo a la cosmovisión de los Yanaconas el cosmos se divide en tres
mundos: el mundo de abajo donde viven los “tapucos“, el mundo intermedio
donde viven las personas, plantas y animales y el mundo de arriba, que
corresponde a Dios y los santos. La devoción a las vírgenes remanecidas,
reconocidas como las patronas de las comunidades donde aparecieron,
ocupa un lugar de gran importancia dentro de la cultura Yanacona. Cada
virgen se caracteriza por ser fundadora de un pueblo, por resolver conflictos
y por tener capacidad de acción sobre el destino de la comunidad. (13)
3.2.4 Pueblo Pastos: Las comunidades indígenas totalizadas desde la
colonia temprana bajo el nombre de Pastos y que tienen su asiento en el
interland del norte de Ecuador y el suroccidente de Colombia son de las
más ignoradas o postergadas por la conciencia y el imaginario social y
académico nacional, cuando no relegadas al más remoto pasado. Más
cuando las apariencias de los hoy habitantes de tales comarcas no insinúan
tras de sí ninguna esencia distinta al común del nariñense o carchense
nacional colombiano o ecuatoriano, o porque la evidencia de una u otra
autenticidad o identidad como el idioma y el vestido le fueron arrasados tan
pronto como le inventaron el nombre de Pastos. (14).
En el contexto local para la localidad de Kennedy la comunidad es dispersa
y en su mayoría son provenientes del departamento de Nariño según la
comunidad residente en la localidad.
De acuerdo a la información suministrada por el Gobernador actual del
Cabildo urbano (en el año 2010 se eligió como Gobernador Indígena de los
Pastos en Bogotá a Héctor Ramiro Tapie Alpala) de los Pastos en Bogotá,
la presencia de los Pastos en la capital viene de un par de décadas atrás,
siendo motivada por la vulnerabilidad socio-económica y las relaciones
conflictivas entre indígenas y no indígenas en sus territorios naturales,
provenientes de Nariño.
De acuerdo a la base Proyectos acciones de énfasis-Subdirección de
determinantes en salud, se registran 18 personas habitantes de las UPZ
Américas y Patio Bonito. En relación al sistema de seguridad social, el
100% se encuentra afiliado al regimen contributivo; la comunidad se
conforma del 50% por mujeres y 50% Hombres. Respecto a la etapa de
ciclo vital, se encuentran 10 Adultos, 7 menores de 13 años y 1
adolescente.
3.2.5 Población Misak: El resguardo ancestral de Guambia está
ubicado en las estribaciones de la cordillera central, en el páramo de las
Delicias y una parte en Moras, en el municipio de Silvia, a 50 Km. Al
nororiente de la ciudad de Popayán y se comunica a través de la carretera
pavimentada y buen estado, pasando por la cabecera municipal de
Piendamó y de allí a Popayán, a través de carretera transandina. (15)
Otras, familias de los Misak, viven desde tiempo atrás en los municipios de
Santander de Quilichao, Jambaló, Totoró, Inzá, Páez, Pueblo Nuevo–
Caldono, en el departamento del Cauca; Ginebra en el departamento del
Valle y en las ciudades de Popayán, Cali, Medellín y Bogotá. Actualmente
la estructura de gobierno de los Misak es jerárquica es el Cabildo, creada
en la época de la colonia por los españoles y ratificados en la época
republicana. El gobernador y el vicegobernador son elegidos por voto
popular; los alcaldes, alguaciles y secretarios, son elegidos por cada una de
las zonas y dos secretarios generales por la asamblea general, todos para
un período de un año. El gobernador puede ser reelegido inmediatamente.
Los miembros del Cabildo deben tener una hoja de vida con trabajo
comunitario y experiencia basada en los principios de la moral y las buenas
costumbres. (15)
3.2.6 Pueblo Ciprid Kalarca Pijao y Ambiká – Pijao: En la
actualidad estas dos comunidades buscan interés y beneficios diferentes
ante el distrito. El pueblo Ciprid como cabildo y el pueblo Ambiká están
reconocidos por el Ministerio del interior.
Estas comunidades tienen su procedencia en los territorios de Tolima,
Huila, Valle, Quindio y Zona occidental de Cundinamarca durante mil años
previos a la conquista, caracterizados por sus propias cosmogonías
propias; derivado de las grandes luchas por sus territorios y costumbres y
por ser identificados como pueblos guerreros la comunidad Pijao quedó
reducida a dos resguardos Coyaima Y Natagaima producto de los procesos
civilizadores de occidente. En la actualidad esta comunidad se distingue por
provenir de Ortega Tolima según la comunidad residente en la localidad de
Kennedy El pueblo Pijao es proveniente del sur del departamento del
Tolima ubicado en pequeñas parcialidades principalmente en los municipios
de Coyaima, Natagaima, Ortega, Chaparral y Purificación (Observatorio
étnico, 2011).
A finales del siglo XIX y en el transcurso del sigo XX esta comunidad
indígena se ve enfrascada en distintos conflictos por la ocupación de tierras
y distintas luchas agrarias confrontación derivando en la aparición de
líderes como Quintin Lame, reconfiguración y despojo de sus territorios
generando desplazamientos hacia Bogotá e Ibagué.
El conflicto armado que durante más de 50 años ha permeado las
condiciones sociales y otras de la sociedad colombiana, también ha sido un
gran determinante de los flujos poblacionales de la comunidad Pijao hacia
Bogotá, ya que llegan más familias Pijao en los años 80, situación derivada
de la imposibilidad en el territorio de origen de lograr la satisfacción de las
necesidades básicas, debido que, para la época el despojo de tierras y su
usurpación por parte de los monopolios terratenientes se generaron con
mayor fuerza. (11).
Las estructuras socio políticas estaban organizadas por un sistema de
alianzas claniles por matrimonio, mediada por los Mohanes o guías
espirituales, y dirigida por autoridades en forma de cacicazgos y también un
sistema de rotación del poder en juntas de líderes guerreros, que
posteriormente estas formas propias de gobierno fueron reemplazadas de
manera impuesta por los conquistadores, por figuras de organización
indígena como el resguardo, la mita, la encomienda y el Cabildo. (11)
Según el documento de línea base la información de la ubicación de la
población Pijao en Bogotá se caracteriza por acentuarse en aquellos
lugares en donde los costos de vida son menor o son el primer lugar al cual
llegan y hay deciden permanecer, ya que se determinan como una
comunidad que en su mayoría se encuentra en procesos de recuperación
de usos y costumbres y formas de vida propias de la cultura enmarcado en
una situación de vulnerabilidad.
3.2.6.1 Ambiká – Pijao: En general las localidades con mayor proporción
de familias pertenecientes al Cabildo Indígena Ambiká – Pijao se
encuentran en Usme con un 39,3%, Ciudad Bolívar con un 27,5%, Rafael
Uribe 7,1%, Kennedy con un 5,8% y Tunjuelito con un 5,4%30. El 98% de
las familias habita en el área urbana y solo el 2% habita en el área rural.
(11).
En la actualidad, la comunidad Indígena Ambiká – Pijao de la capital,
cuenta con un total de población de 1.163 personas inscritas en el censo
del cabildo de Bogotá, aunque se sabe de un número significativo de
población Pijao que no está adscrita al mismo. Los Pijao están asentados
de manera dispersa en la cuidad, siendo las localidades de Usme y Ciudad
Bolívar donde existe mayor presencia de familias Pijao, aunque también
encontramos familias en Rafael Uribe, Tunjuelito, Kennedy, Suba y Bosa
entre otras (Observatorio etnico, 2011).
El cabildo Ambika – Pijao está representado por 33 personas conformados
en 8 familias en la localidad de Kennedy, según la base de Proyectos
acciones de énfasis-Subdirección de determinantes en salud con corte a
Diciembre 2014, pertenecientes a la organización ASCAI.
De acuerdo a la distribución por sexo, las mujeres representan el 45,45% y
los hombres el 54,55% de la comunidad y por etapa de ciclo vital el 39,9%
son Adultos, el 27,7% son Adolescentes y en igual proporción menores de
13 años, el resto de la población son jóvenes. Finalmente en cuanto al
aseguramiento el 72,7% son contributivos y el 27,27% son subsidiados
3.2.7 Comunidad Nasa Paez: El pueblo Nasa es originario del
departamento del Cauca y a causa del desplazamiento forzado por la
violencia, están dispersos en diferentes regiones del país, como Huila,
Tolima, Caquetá, Putumayo, Valle del Cauca y Bogotá D.C. (11)
El Cabildo Nasa registra ochenta y siete (87) núcleos familiares una
población aproximada de 400 personas pertenecientes del Pueblo Nasa
que residen en Bogotá que habitan, en localidades como Kennedy, San
Cristóbal y Bosa. Provenientes del norte y sur del cauca (fuente primaria
comunidad)
De acuerdo a la base entregada por Secretaria Distrital de Salud con corte
a Diciembre 2014, se registran 81 Indígenas pertenecientes a la comunidad
Nasa, residente en la localidad de Kennedy, de los cuales el 59,26% son
mujeres y el 40,7% son hombres.
Gráfica 1. Número de personas por sexo de la Comunidad
Nasa residente en la localidad de Kennedy. 2014.
48
33
Hombre
Mujer
Fuente: Proyectos acciones de énfasis-Subdirección de determinantes en salud.
De acuerdo a la etapa de ciclo vital, la comunidad está compuesta
principalmente por población adulta (34,5%) seguido de Infancia (27,16%),
juventud (18,52%) y Adolescencia (12,35%). Teniendo la situación de salud
de la población infantil, el 50% de los menores cuentan con vacunación de
acuerdo a su edad. Con respecto al sistema de seguridad social el 53% se
encontraban afiliados al regimen contributivo, el 44,4% a Subsidiado y el
2,4% estaban Vinculados.
Tabla 3Distribución por etapa de Ciclo Vital de la Comunidad Nasa,
residente en la localidad de Kennedy. 2014.
Etapa de Ciclo Vital
Menor de 1 año
Infancia
Adolescencia
Juventud
Adultez
Vejez
Total
No.
4
22
10
15
28
2
81
%
4,94
27,16
12,35
18,52
34,57
2,47
100,00
Sin embargo, según el Censo a Mayo de 2015 realizado por la Secretaria
Distrital de salud, se registran 288 personas constituidas en 97 núcleos
familiares en la ciudad, de los cuales el 54,8% representan el género
Femenino y el 45,2% Masculino. Según UPZ de residencia, se videncia su
presencia en Patio Bonito en su mayoría; de acuerdo a la etapa de ciclo
vital, el 38,9% están representados por adultos, el 25% por la etapa
infancia, el 15,6% por Juventud, el 12,8% Adolescencia y la población
restante se encuentran en el ciclo vital Vejez.
De acuerdo al regimen de afiliación al sistema de seguridad social, el 46,1%
se encuentran desafiliados, el 11% se encuentran afiliados al regimen
subsidiado y el 42% se encuentran en el régimen contributivo.
El cabildo indígena Nasa de Bogotá está ubicado en la UPZ 82, con una
población de 290 personas, ubicadas principalmente en los barrios Tintalito,
Dindalito, Las Brisas y Bella Vista.
3.2.8 Cabildo Kichwa: En el caso kichwa encontramos como proyectos
de vida el comercio, los tejidos (artesanías, hamacas, ponchos, bufandas,
bolsos), la música y la agricultura. Los kichwas provienen de una parte de la
región andina ambientalmente cercana a la ciudad. Algunas de las
actividades productivas que desarrollan tradicionalmente son realizables en
la ciudad: confecciones (producción y comercio), música, medicina
tradicional. Este hecho ha permitido que los indígenas kichwas tengan un
proceso de inclusión diferente al de los demás grupos étnicos, ya que
mucha de la economía kichwa está basada en las actividades que
desarrollaban en los contextos de origen aunque estén inmersas en una
lógica económica, cultural y nacional diferente. (11)
En la dinámica económica la comunidad kichwa son comerciantes
independientes ya que lo tiene como plan de vida, en la actualidad más del
70% de personas en edad laboral pertenecen a una empresa o se dedican
a labores diferentes a las que hacían en territorio y/o lugar de origen, dado
a la necesidad de subsistir.
Según el censo del cabildo kichwa de 2007, la población indígena kichwa
cuenta aproximadamente con 1.250 personas conformadas por 275
familias. Estas familias se encuentran ubicadas especialmente en las
localidades de Mártires y Engativá, pero también hay presencia kichwa en
Santa Fe, Bosa, Antonio Nariño, Ciudad Bolívar, Rafael Uribe, Kennedy,
Puente Aranda, Suba, Barrios Unidos, Usme, San Cristóbal, Tunjuelito y
Fontibón. (16)
En la localidad de Kennedy algunas de sus familias están ubicadas en la
UPZ 44 en el barrio kennedy central, encontrándose registradas en la base
Proyectos acciones de énfasis-Subdirección de determinantes en salud con
corte a Diciembre 2014 un total de 34 personas, las cuales el 64,7% son
hombres y el 35,3% son Mujeres. Según la etapa de ciclo vital el 44,1% son
menores de 13 años y el 32,3% son adultos.
Tabla 4 Distribución por etapa de ciclo vital de la Comunidad Kichwas,
residentes en la localidad de Kennedy.2014
Etapa de Ciclo Vital
No.
%
Adolescencia
Adultez
Infantil
Juventud
Total
2
11
15
6
34
5,88%
32,35%
44,12%
17,65%
100%
Según el aseguramiento de la comunidad, el 50% de la población están en
el regimen subsidiado seguido del Vinculado.
Gráfica 2 Distribución porcentual del regimen de aseguramiento en la comunidad
Kichwas, Residentes en la localidad de Kennedy. 2014
Vinculado
8,82
50
41,18
Subisidiad
o
Contributiv
o
El cabildo de la comunidad indígena Kichwa está situado en la localidad de
Engativá, alguna de sus familias están ubicadas en la UPZ 44 en el barrio
Kennedy central.
3.2.9 Comunidad Inga: De acuerdo al censo del Cabildo Inga, hay unas
115 familias para un total aproximado de 600 personas que residen en
Ciudad Bolívar, Santafé, los Mártires, San Cristóbal, Rafael Uribe Uribe,
Antonio Nariño, entre otras localidades. Esta comunidad cuenta con un
cabildo indígena legítimamente constituido en la ciudad y avalado por el
Ministerio del Interior y de Justicia. (16)
En la localidad de Kennedy, se registran 10 indígenas pertenecientes a la
Comunidad Inga, residentes en la UPZ Patio Bonito, el 60% son mujeres y
el 40% hombres. Se evidencian 4 adultos, 3 Jóvenes, 1 adolescente y 2
menores de 5 años. El 90% de la población tiene afiliación al regimen
contributivo y el 10% se manifiesta con carta del cabildo indígena.
A continuación se presentan algunas generalidades de la percepción del mundo
desde la cosmogonía indígena.
UNIDAD
Construida desde la diversidad del ser indígenas, hermanos en una historia que
nos identifica y relaciona por el despojo, el desconocimiento y la violación de
nuestros derechos. Unidad que realizamos concertando y adoptando una agenda
política común para los pueblos indígenas colombianos. Unidad para valorar
nuestros acervos culturales, territoriales y de biodiversidad; además de
conocimientos y formas de vida. Unidad para la concertación de estrategias de
lucha que reflejen nuestros intereses colectivos y para compartir una visión
común sobre nuestras organizaciones, sus estructuras y competencias.
Unidad comprometida en el ejercicio del gobierno y la autoridad indígena, la
defensa de nuestros territorios, realizando apuestas conjuntas de futuro y
avanzando con acuerdos colectivos hacia la paz. Así mismo, para evaluar nuestra
gestión histórica y acoger nuevos retos. Pero sobre todo para relacionarnos con
otros pueblos, sectores sociales y gobiernos para construir un país donde
podamos vivir con dignidad, tolerancia y respeto por el otro.
TERRITORIO
Como espacio de vida, razón y fundamento de la existencia de los pueblos
indígenas. Escenario ancestral, legítimo y colectivo para el ejercicio y la
realización de la autoridad, el gobierno propio y la autonomía de los pueblos
indígenas. Memoria histórica y colectiva. Un derecho colectivo y una entidad
administrativa, reconocida por la Constitución Nacional, sujeta al control y el
ordenamiento de las autoridades indígenas. Lugar de vida, esperanzas, seguridad
alimentaria, recursos naturales y biodiversidad, medicina y educación. Fuerza
espiritual y política que procura unidad, pertenencia y garantías de futuro. Espacio
de relacionamiento de los hombres con sus dioses y sueños. Un bien común de
interlocución y articulación de los pueblos indígenas.
CULTURA
Como manifiesto de la diversidad que otorga identidad y pertenencia. Herencia,
saber y creación colectiva que normaliza competencias y roles sociales.
Cotidianidad, instrumento de sobrevivencia y base de los procesos de resistencia
de los pueblos indígenas.
Mandato político y ejercicio de autoridad y gobierno. Herramienta organizativa,
principios de vida y sistema de relacionamiento. Fuente de pensamiento
movilización y acción política.
Un recurso para la paz y convivencia. Estrategia educativa, acervo de salud y
manera de realizar la comunicación.
AUTONOMIA
Como un ejercicio de poder amparado en el derecho propio legítimo y legal de
los pueblos indígenas y sus autoridades.
Desde los gobiernos propios
que imparten justicia, generan bienestar y
administran y ejercen autoridad sobre territorios y recursos. Para solucionar
nuestros problemas y asumir visiones propias de futuro. Para relacionarnos con el
estado y los particulares, sin romper nuestra unidad de lucha. Desde la conciencia
colectiva para valorar nuestra identidad cultural y pertenencia étnica. Como
principio rector de nuestros mandatos políticos para la defensa de la vida y los
derechos de los pueblos indígenas. Organizativa, para conformar y administrar
nuestras propias instancias de poder.
3.2.10 Problemáticas Comunidades Indígenas:
De las problemáticas identificadas para la población, se evidencia demoras en la
atención por no aparecer en las bases de verificación, resaltando que la población
indígena Nasa cuenta con la aseguradora asociación indígena del Cauca (AIC)
que presenta barreras de acceso a nivel nacional. De igual manera, se presenta
un alto grado de discriminación a la hora de buscar un trabajo o una vivienda,
igualmente para la atención a los servicios de salud.
Al revisar la base SIDBA del año 2013, la cual registra barreras de acceso, se
identifican 17 personas que se reconocieron pertenecientes a alguna etnia,
residentes en la localidad de Kennedy, de los cuales 2 usuarios indicaron ser
indígenas, presentando dificultad para el acceso a servicios de salud por
inconsistencias en base de datos y No oportunidad en programación de citas de
baja complejidad. De los casos mencionados anteriormente se les resolvió la
situación. Frente al género, el 50% son género Femenino y el otro 50% Masculino.
Barreras de acceso a los servicios de salud por inconsistencias en bases de datos de
aseguradoras.
3.3 POBLACIÓN AFRODESCENDIENTE
La comunidad Afro al igual que los indígenas, sufren del flagelo de la problemática
social colombiana que se remonta a épocas de la conquista, colonia, republica, en
donde han sido esclavizados, discriminados y segregados, de esta forma su
identidad y otredad se ve menos cavada. Sin embargo en los últimos tiempos
afrontan en su devenir un auto reconocimiento que sustancialmente se cimienta en
el desarrollo propio de la comunidad y se ampara en el marco constitucional de
1991.
Por ello según el PNUD, es urgente, tal como lo establece la Constitución
colombiana, reconocer y asegurar la protección de la diversidad étnica y cultural
del país y obligar al Estado a proteger las riquezas culturales y naturales,
reconocer los derechos colectivos en los territorios de ocupación ancestral y
afirmar el derecho de los grupos étnicos a una educación que respete y desarrolle
su identidad cultural. (17)
La mayor parte de los afrocolombianos reside en el Chocó biogeográfico que
comprende el andén del Pacífico, en los valles interandinos, en la costa Atlántica y
en las grandes ciudades. De hecho, los afrodescendientes se concentran en unos
pocos departamentos como el Valle del Cauca, donde habita la cuarta parte de
esta población (1.100.000 habitantes afrocolombianos) la mitad de la cual reside
en Cali, su capital. (17) Este mismo auto-reconocimiento lo manifiestan la
comunidad residente en la localidad de Kennedy indicando que la descendiente de
africanos nacidos en Colombia, principalmente ubicados en la costa pacífica, de
la costa atlántica, o de los valles interandinos.
En Bogotá, están diseminados en todo el territorio del distrito, principalmente en
las localidades de Kennedy, San Cristóbal, Ciudad Bolívar, Engativá, Santa fe,
Bosa, Suba, Rafael Uribe, Teusaquillo. Según el censo de 2005 el DANE reporta
la existencia en Bogotá de 96.530 personas que se reconocieron frente a la
encuesta como pertenecientes a la etnia afro-colombiana, pero al parecer el
instrumento de captura de información indagó por el autoconcepto de pertenencia
cultural y es muy posible que la pregunta haya llevado a confusiones por parte de
los encuestados, por falta de claridad de los mismos frente a esa condición,
resultando en un dato no certero. (11)
Según el estudio realizado en Bogotá por parte de la Secretaria Distrital de
Planeación en el año 2011 – SDP 2011-, desde la Dirección de Equidad y
políticas poblacionales, basado en el Censo DANE 2005 y la encuesta de hogares
2004, construyen la línea base para la población afrocolombiana residente en
Bogotá, con el objetivo que ésta sea considerada como punto de partida para la
toma de decisiones fundamentales para el beneficio de las y los Afrocolombianos
residentes en el Distrito. Dicho estudio refiere que de los 6.778.691 habitantes en
Bogotá, del año en mención 97.885 personas se reconocieron como negros,
palenqueros, afrocolombianos o raizales, constituyéndose este grupo en el 1,4%
del total de la población de la Capital, evidenciándose que la población afro
descendiente tiene un comportamiento de expansión desde el año 2005 hasta el
año 2011, según reportes.
Tabla 5 Población Afrocolombiana, negra, raizal y palenquera en Bogotá según Censo 2005.
Raizal de San
Andrés y
Providencia
Palenquer
o
Negro (a),
mulato,
afrocolombian
o
Ninguno
de los
anteriores
No
informa
Total
HOMBRE
694
6
48219
3075677
108061
3240469
MUJER
661
1
48304
3374652
106861
3538222
Total
1355
7
96523
6450329
214922
6778691
Fuente: Censo General 2005 – Información Básica – DANE – Colombia.
Según el lugar de procedencia Bogotá presenta el menor porcentaje de población
afrodescendiente nacida en la ciudad y un mayor número de inmigrantes, siendo
Chocó el principal lugar de procedencia eligiendo la Capital en busca de una mejor
calidad de vida y mayor acceso a oportunidades. De acuerdo a la localidad de
residencia en Bogotá, la población afrocolombiana se encuentran principalmente
en Engativá (15%), Suba (15,2%), Kennedy (11%), San Cristóbal (8,2%) y Bosa
(9,8%). (18), y específicamente en la localidad de Kennedy habitan 9701 personas
que se reconocen como Afrodescendientes, de los cuales el 51,6% son hombres y
el 48,3% son mujeres.
Por otro lado y teniendo en cuenta el diagnóstico del año 2005 de esta población
en la localidad de Kennedy realizado por organizaciones comunitarias, las familias
provienen principalmente del Chocó, Valle y Nariño, descendiente de africanos
nacidos en Colombia, principalmente ubicados en la costa pacífica, de la costa
atlántica, o de los valles interandinos (fuente primaria comunidad); el nivel
educativo promedio de la población es bajo, donde el 35,75% tiene solamente
primaria, esto se refleja en las necesidades más sentidas de la comunidad: falta
de empleo, educación y vivienda. La población afro se ubica principalmente en las
UPZ de Patio Bonito, Gran Britalia y Kennedy Central. Frente al tema de
exclusión social el 43% de los encuestados reportaron haber sufrido alguna
agresión por su condición étnica (19).
Para el año 2011, según la encuesta multipropósito de Bogotá, en cuanto a las
localidades, aquellas que registraban una mayor presencia de población
afrodescendiente eran Engativá (20.914 personas), Kennedy (18.380) y Bosa
(10.627), mientras aquellas con menor presencia eran Antonio Nariño (847
personas), La Candelaria (799) y Puente Aranda (794).
En el año 2013, según los resultados de la encuesta bienal de culturas el 4,4% de
la población del distrito se reconocen como afrodescendientes y del total de dicha
poblacion el 2,5% reside en la localidad de Kennedy, para un total de 20184
residentes de ésta población. (20).
La población afro descendiente, realiza sus actividades laborales en las UPZ 82
Patio bonito, UPZ 80 Corabastos, UPZ 81 Britalia, donde sus principales
actividades son establecimientos de peluquerías, restaurantes-pescaderías.
La población afro descendiente se caracteriza por tener muchas organizaciones
compuestas por pocas familias, se tiene conocimiento de múltiples organizaciones
entre ellas etnias de Colombia, kandongueo y color, hijos de obatala.
3.3.1 Problemáticas
Con la población afro descendiente se presenta hacinamiento en las viviendas, ya
que en la mayoría de los casos son población desplazada que se concentran en
un mismo territorio, lo que además de implicar un riesgo para salud, genera
conflictos culturales esta es una condición de riesgo para la salud y la calidad de
vida, situación que los convierte en población susceptible a la transmisión de
enfermedades.
Al revisar la base SIDBA del año 2013, la cual registra barreras de acceso, se
identifican 17 personas que se reconocieron pertenecientes a alguna etnia,
residentes de la localidad de Kennedy, de las cuales 15 usuarios indicaron ser
Mulato, negro, afrocolombiano o afrodescendiente, todos los casos son de género
Femenino, presentando dificultad para el acceso a servicios de salud por
inconsistencias en base de datos, dificultad para prestación servicios POS,
prestación de servicios en lugares retirados de donde reside usuario y No
oportunidad en programación de citas de baja complejidad.
Para el año 2014, en la base en mención se evidencian 3 casos con barreras de
acceso al servicio de salud por inconsistencia en base de datos, el 100% de los
casos del género femenino.
Hacinamiento en las viviendas por ser familias numerosas y desplazadas.
3.4 POBLACIÓN ROOM – GITANA
Existen dificultades para retomar la historia del pueblo Rom o Gitano ya que no
hay muchas fuentes que se acerquen a determinar su procedencia, simplemente
se puede seguir la ruta de Europa, América y Colombia por medio de procesos
migratorios algunos en el siglo XIX y otros por factores de desplazamiento de la
primera y segunda guerra mundial.
Estos individuos que pertenecen al Pueblo ROM en Colombia, y que por tanto
conviven de manera colectiva en las unidades sociales básicas, o Kumpanias,
comparten un origen común, hablan el dialecto Romanes, y poseen en general
una tradición nómada con recientes redefiniciones de itinerancias en respuesta al
contacto con la sociedad mayoritaria o Gayde. Conviven en Kumpanias, que son
“unidades variables de corresidencia y cocirculación que se asientan en barrios o
se dispersan por familias entre las casas de los habitantes no gitanos en los
sectores populares de las ciudades, y en segundo lugar en grupos familiares de
tamaño variable que de todas maneras mantienen vínculos culturales y sociales
con alguna de las kumpanias”4 con intención de resistencia étnica y protección del
Gayde. (11)
En Bogotá, habitan principalmente en localidad de Puente Aranda, Kennedy y
Engativá y son aproximadamente o Proceso Organizativo del Pueblo ROM en
Colombia y la Unión Romaní. 523 personas, existen dos organizaciones que los
aglutinan en la ciudad, PROROM
De acuerdo al Censo Nacional 2005 en la capital habitan 523 personas que
viven en comunidad conformadas por las diversas familias Rom, llamada
Kumpania, que habitan principalmente en las localidades de Puente
Aranda, Kennedy, Engativá y Barrios Unidos, organizados en PROROM y
en Unión Romaní, que tienen su idioma propio Romani Shib.
La procedencia de la comunidad Gitana Unión Romani data de descendencia
europea, principalmente Rusia, Francia y norte de a India. La descendencia para
la comunidad Prorom se remonta a las mismas localidades de Unión Romani más
algunas ubicaciones en el norte de la India.
Bogotá, D.C., ha contado desde su conformación con una incesante circulación de
diversos grupos familiares Room que la recorrían o la habitaban temporalmente, y
que según la literatura viven en una kumpania (kumpeniyi plural) dispersa en las
localidades de Puente Aranda, Kennedy y Engativá.
La población Room es bilingüe, puesto que hablan Romaní Shib, que es su idioma
vernáculo, así como el castellano (gadyikanés), aunque son comunes los Room
políglotas que además de estos idiomas hablan inglés, francés, portugués y ruso.
(21).
Según la encuesta bienal de cultura realizada en el 2013, establece que el 0,3%
de la población del distrito se considera ROM – GITANO, y del total de dicha
población el 0,2% habita en la localidad de Kennedy para un total de 1221
habitantes. (20)
La población ROM - Gitana residente en la localidad de Kennedy se ubica
principalmente en el Territorio de Kennedy Central, su procedencia es europea,
principalmente Rusia, Francia y norte de la india. Actualmente conservan la lengua
propia, el Romanes, que enseñan a los niños y niñas, manteniendo las tradiciones
culturales. En la localidad de Kennedy se identifican dos organizaciones: Unión
Romaní y ProROM, esta última se ubica en su mayoría en la localidad de Puente
Aranda.
La población gitana se caracteriza por ser trabajadores independientes, sus
actividades van encaminadas al comercio (manualidades en cobre), con el pasar
del tiempo han surgido talleres de hidráulica en los garajes de las casa y por
ultimo continúan con el comercio de vehículos. Sus actividades las realizan en las
UPZ 44 Américas en los barrios nueva Marsella, centro América, igualdad y
pradera.
Se encuentran articulados políticamente a través de la kumpaña Romaní y tienen
fuertes lazos de solidaridad y apoyo al interior de la comunidad, las principales
problemáticas se relacionan con las barreras de acceso a la salud y las difíciles
condiciones económicas de las familias (22).
Mediante la lucha que se ha generado a través de la historia la kumpaña de
Bogotá ha logrado generar un reconocimiento ante el ministerio del interior. Dado
que la kumpaña está compuesta por dos organizaciones, para Unión Romaní la
rige la resolución 037 de 2000 con su representante legal Lupe María Gómez
Ivanoff. En el caso de la Kumpaña PROROM la rige la resolución 022 de 1999 y
034 de 2011 con su representante legal Sandro Cristo González.
En el marco de los derechos humanos por medio de la consulta previa se expide
el decreto 4634 de 2011 "por el cual se dictan medidas de asistencia, atención,
reparación integral "colectiva" y restitución de tierras, a las victimas pertenecientes
al pueblo Room"
De acuerdo al censo de la Unión Romaní realizado en el año 2013; se registran
149 personas agrupadas en 47 familias. Esta población, reside en su totalidad en
la UPZ Américas. El 57% de la población son mujeres; de acuerdo al ciclo vital, la
mayor población se encuentra en el ciclo adultez (38,3%) e infancia (29,5%).
Respecto al regimen de seguridad social, el 76,5% se encuentran afiliados a
CAPITAL SALUD, Subsidiado, el 4% no tiene seguridad social, y el 20% se
encuentran en regimen Contributivo. (23).
Sin embargo, debido a que la población gitana es nómada, la información actual
indica que unión romaní está compuesta por 54 familias equivalente a 223
personas de las cuales el 60% pertenece al regimen contributivo en la EPS
Famisanar y el 40% restante está en el regimen subsidiado en la EPS_S Capital
salud. Por su parte, PROROM está compuesta por 54 familias equivalente a 183
personas de las cuales el 30% pertenece al regimen contributivo en la EPS
Famisanar y el 70% restante está en el regimen subsidiado en la EPS_S Capital
salud.
3.4.1 Problemáticas:
Barreras de acceso a los servicios de salud, dentro de las que se citan, personas
que no se encontraban cubiertas por el sistema general de seguridad social en
salud, que gracias al programa fueron identificadas y orientadas para acceder al
servicio básico en salud, mediante articulación con la oficina de aseguramiento de
la Secretaria Distrital de Salud, avanzando con la población ROM-GITANO que ya
se encuentra asegurada.
Discriminación étnica y estigmatización que generan barreras de acceso para asistir al
servicio de salud.
Mapa 1. Población y organizaciones étnicas. Kennedy. 2013
Fuente: Fuente de datoshospital del sur E.S.E
3.4.2 Análisis mapa de actores comunidades étnicas
localidad de Kennedy
Dentro de los distintos factores de las organizaciones sociales que se involucran
con las comunidades étnicas, estas se diferencian en institucionales y
comunitarias. De esta manera dentro de los actores locales en Kennedy desde las
instituciones se ubican: Secretaria Distrital de Salud, Alcaldía Local Kennedy,
Asociación de Cabildos Indígenas (ASCAI), Punto por el derecho a la salud (PDS),
Hospital del sur, Instituto Distrital de la Participación y Acción Comunal (IDPAC),
Integración Social.
Dentro de las relaciones predominantes, en su gran mayoría son favorables al
encuentro, trabajo, apoyo y demás virtudes del trabajo con comunidades étnicas,
sin embargo en el mapa de actores se diferencia la Alcaldía Local de Kennedy por
tener una relación indecisa frente al abordaje del trabajo con las comunidades
étnicas.
Las jerarquizaciones de poder prevalecen en un alto actuar en la organización
ASCAI, Hospital del Sur, generando espacio de encuentro discusión y aportes a
las diferentes problemáticas que abordan para garantizar sus derechos. Es
diferente la perspectiva que despierta la Alcaldía Local de Kennedy ya que su
jerarquización del poder es baja, ya que no es representativa para la comunidad.
En los ítems que definen la fuerte colaboración y coordinación, y que tan débiles o
puntuales son las organizaciones, según el mapa de actores identifica como
debeles a la Alcaldía Local de Kennedy, IDPAC e Integración Social.
Finalmente los espacio de participación local se conforman desde los siguientes
espacios: Asistencia Técnica Y Participación En La Mesa Étnica, Comité De
Subsidios, COLEV, Comité De Derechos Humanos- en donde mayoritariamente
participan instituciones como Secretaria Distrital de Salud, Hospital del Sur, IDPAC
e Integración Social.
En la clasificación de actores para las comunidades étnicas en el aspecto
comunitarios es evidente la confluencia en la mesa étnica para los tres pueblos
presentes en la localidad de Kennedy Indigenas, Gitanos y Afrodesendientes. En
la conformación de las mesas étnicas se encuentran las siguientes
organizaciones: Organización Unión Romaní, Organización ProRom, Proyecto
Especial Babaluba ye, Proyecto especial Rom, Gobernador del cabildo Nasa.
Las organizaciones de menor nivel de jerarquización del poder, colaboración y
organización presentan son Proyecto Especial Babaluba ye y Gobernador del
cabildo nasa. Las demás organizaciones se distinguen por una alta participación y
organización.
4. POBLACIONES EN INCLUSIÓN RESIDENTES EN LA
LOCALIDAD DE KENNEDY
4.1 POBLACIÓN CON DISCAPACIDAD
Una persona con discapacidad es aquella que posee características físicas,
mentales, intelectuales o sensoriales y que experimenta limitaciones en la
participación debido a factores sociales que restringen, limitan o impiden a las
personas, vivir en sociedad. Dentro de la clasificación de esta población se
pueden encontrar niveles de discapacidad: Leve moderado y severo así como
tipos de discapacidad sensorial, cognitiva, física, múltiple y mental.
La Clasificación Internacional del Funcionamiento, de la Discapacidad y de la Salud -CIF,
desarrollada por la Organización Mundial de la Salud -OMS, utiliza un enfoque
“biopsicosocial”, y define la discapacidad, desde el punto de vista relacional, como el
resultado de interacciones complejas entre las limitaciones funcionales (físicas,
intelectuales o mentales) de la persona y del ambiente social y físico que representan las
circunstancias en las que vive esa persona. La CIF Incluye deficiencias, limitaciones en la
actividad y restricciones en la participación. Denotando los aspectos negativos de la
interacción entre un individuo (con una condición de salud) y la de los factores
contextuales individuales (factores ambientales y personales). (OMS, 2002).
Con respecto a la inclusión social de Personas con Discapacidad, Minsalud indica
que se refiere al “…adecuado acceso a bienes y servicios, procesos de elección
colectiva, la garantía plena de los derechos de los ciudadanos y la eliminación de
toda practica que conlleve a marginación y segregación de cualquier tipo. Este
proceso permite acceder a todos los espacios sociales, culturales, políticos y
económicos en igualdad de oportunidades.” (24)
En cuanto al lugar de procedencia y lugar de trabajo de la población con
discapacidad en la localidad de Kennedy no se tienen datos específicos. La
Población en Condición de Discapacidad procede de diferentes regiones y
municipios de Colombia y no tiene un lugar habitual de trabajo.
Durante el año 2013, fueron registradas en la localidad de Kennedy 996 personas
con discapacidad, encontrándose un mayor número de personas en la etapa de
ciclo vital de adultez (32,6%), seguida por las etapas vejez (25,5%) e infancia
(15%). Al analizar la variable relacionada con el nivel de dependencia, se observa
que el 53,6% requiere ayuda permanente para realizar sus actividades, lo que
puede estar relacionado con una discapacidad múltiple o severa que implica un
mayor compromiso en su condición de salud y en sus dificultades permanentes.
Según lo establecido por el Departamento Nacional de Estadística (DANE), para
Bogotá se identificó una prevalencia del 5%, lo que significa que para el año 2013
alrededor de 383.718 personas tendrían discapacidad en la ciudad (25). Para la
localidad de Kennedy se ha realizado el proceso de registro de personas con
discapacidad desde el año 2004. Para el 2013 se contaba con un total de 29.756
registros según cifras oficiales de la Secretaria Distrital de salud. En el período
comprendido entre 2009 y el 2013 se registraron a nivel local 3.552 personas con
discapacidad, lo cual corresponde al 11,9% del número total de registros en base
oficiales de Secretaria Distrital de Salud.
Teniendo en cuenta la base de registro de localización y caracterización de la
población con discapacidad, RLCPD, se evidencia que durante el periodo 2005 –
2013, la población con discapacidad residente en la localidad alcanza la cifra de
22.847 personas. Respecto a la etapa de ciclo vital se encuentra que la mayor
prevalencia de personas con discapacidad está representada por las adultas
mayores con el 42,9%, seguido de Adultez con un 41,6%. Frente al sexo, se
observa que el 60,3% son Mujeres y el 39,6% son Hombre. Al analizar la variable
relacionada con el nivel de dependencia, se observa que el 53,6% requiere ayuda
permanente para realizar sus actividades, lo que puede estar relacionado con una
discapacidad múltiple o severa que implica un mayor compromiso en su condición
de salud y en sus dificultades permanentes.
Tabla 6 Distribución por etapa de ciclo vital en personas con
Discapacidad. Localidad de Kennedy. 2014
ECV
Primera Infancia
Infancia
Adolescencia
Juventud
Adultez
Personas
Mayores
Porcentaje
1,2%
4,7%
2,8%
6,7%
41,6%
42,9%
Fuente: RLCPD- MSPS y aplicativo SDS. Datos preliminares año 2014.
Frente a la relación del Sistema general de seguridad social, La mayoría de las
personas con discapacidad se encuentra asegurada en el régimen subsidiado,
seguido del contributivo y por último el vinculado, donde las barreras de acceso
más frecuentes son: Inoportunidad en la asignación de citas médicas, no se
cuenta con el transporte para realizar el traslado a las misma, insensibilidad por
parte de los funcionaros que los atienden, barreras a nivel arquitectónico, no hay
rampas, ascensores, barreras de comunicación, falta de intérprete de lengua de
señas para las personas con discapacidad auditiva, sistema braille para las
personas con discapacidad visual.
Al analizar la población en situación de discapacidad caracterizada para el período
2014, se encontraron 2.657 personas con discapacidad (1.501 mujeres y 1.156
hombres). En cuanto al ciclo vital, la mayor participación se da en la etapa adultez
con el 36,5% (969), la etapa vejez con el 23,4% (621) y la primera infancia con
22,1% (587) evidenciándose que 93 personas pertenecían a la etapa de primera
infancia, 234 a la etapa de infancia, 98 a la etapa adolescencia, 211 a la etapa de
juventud, 608 etapa adultez y 483 a persona mayor. Se identificó que la etapa de
ciclo adultez, fue la que tuvo mayor afectación, siendo esta etapa de ciclo vita la
de mayor productividad.
Tabla 7 Población con discapacidad caracterizada por sexo y etapa de ciclo vital. Programa
CICLO VITAL
SEXO
TOTAL
HOMBRES
MUJERES
Primera Infancia
283
304
587 (22,1%)
Infancia
97
77
174 (6,5%)
Adolescencia
37
38
75 (2,8%)
Juventud
96
135
231 (8,7%)
Adultez
428
541
969 (36,5%)
Vejez
215
406
621 (23,4%)
Fuente: Hospital del Sur. Base de datos APS en Línea y Bases de datos del Programa Territorios Saludables.
2014. Fecha de Corte: Febrero de 2015
En cuanto a la ubicación, el territorio que registra la mayor cantidad de población
con discapacidad es Kennedy Central con 28,2% (749), seguido por Britalia-Timiza
con el 27,6% (733) y Patio Bonito con el 20,5% (546). En menor proporción se
encuentran Corabastos y Calandaima con el 14% (563)
y 9,7% (344),
respectivamente.
Registro y caracterización - Vigilancia en Salud Pública
Las intervenciones que realizó vigilancia en salud pública de discapacidad (VSPD),
en cuanto a rutas de registro de localización y caracterización permitió durante el
período 2004-2104 registrar a 26653 personas, encontrándose un mayor
número de personas en la etapa de ciclo vital persona mayor (53,1%), seguida
por la etapa de adultez (34,8%). La distribución por sexo en la población con
discapacidad muestra una prevalencia mayor en las mujeres con un 61,8%, en
tanto que para los hombres es del 38,1%. Se observa que la población se
encuentra principalmente afiliada al régimen contributivo (51,4%), seguido del
régimen subsidiado (34,6%).
Al analizar la variable relacionada con el nivel de dependencia, se observó que
el 53,6%, requiere ayuda permanente de otra persona para realizar sus
actividades de la vida diaria, lo que puede estar relacionado con una
discapacidad múltiple o severa que implica un mayor compromiso en su
condición de salud y en sus dificultades permanentes. El ciclo vital de persona
mayor presentó el porcentaje más alto de dependencia dentro de la población
con discapacidad registrada en 2013, con el 27,5%, seguido por la etapa de
adultez con el 25,7% (8).
De acuerdo al total de registros en el sistema de Vigilancia desde el 2004 –
2014, se evidencia que el 0,26% de los usuarios se reconocen como
indígenas, el 0,12% a Afrodescendiente, el 0,02% Room y el 84,5% se
identificaba como mestizo.
1.
La localidad presenta la mezcla de dos espacios urbanos: una zona
industrial y comercial y un sector residencial, en donde el 76% de la malla
vial de las vías estaban en deterioro, el 45% en mal estado y 31% en
estado regular, generando barreras de acceso para las personas en
condición de discapacidad.
Inseguridad alimentaria y pobreza por ingresos, debido a una limitada o
nula oferta laboral incluyente y altos costos en educación especializada.
Insuficiente oferta de actividades para el aprovechamiento del tiempo libre.
Desprotección del adulto mayor y desvinculación del sistema pensional.
Barreras de acceso: 1) educativas, en instituciones que no incluyeron a los
niños con discapacidad cognitiva; 2) en salud, dificultades en la atención de
médicos especialistas, terapias y medicamentos; 3) por estratificación, que
impidieron el acceso a los programas sociales.
Déficit de cobertura en las diferentes instituciones de bienestar de la
localidad.
Barreras para la comunicación y participación incluyente en la población
con discapacidad visual (sistema braille) en los espacios de participación.
4.1.1.1 Problemática prioritaria.
La mayorías de las personas en condición de discapacidad no cuentan con
las garantías para desenvolverse en el mundo laboral ni educativo, además
de afectar a los cuidadores, puesto se aumentan los riesgos ante estas
personas.
Persona mayor con discapacidad en condición de abandono, además se
caracterizan personas adultas como cuidadoras.
No hay continuidad en los diferentes programas y proyectos dirigidos a la
población en condición de discapacidad.
A nivel educativo los docentes no están preparados a una inclusión asertiva
ya que se presentan en I.E Distritales niveles de inclusión pero no garantiza
la calidad educativa.
No existen instituciones educativas que ofrezcan educación a
enfermedades mentales como, autismo, esquizofrenia, demencia senil.
4.1.2 Análisis mapa de actores población con
discapacidad.
El Consejo Local de Discapacidad en la localidad de Kennedy es el espacio
participativo en donde convergen Instituto de Bienestar Familiar (FAMIS - HOBIS),
Hospital de Sur -Gerencia, Planeación y Sub - gerencia de Servicios, Secretaría
de Educación, DILE - Dirección Local de Educación, Personería Local, Secretaría
de Integración Social - Subdirecciones Locales, Instituto Distrital de Recreación y
Deporte, Secretaría de Cultura, Consejo Local de Discapacidad, Policía de
Infancia y Adolescencia, JAC - Juntas de Acción Comunal, Organizaciones
sociales que trabajan en torno a la etapa de ciclo vital infancia.
4.2 VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO
La situación política y la lucha por la tierra junto con formas de exclusión social y
económica y las injerencias de los Estados Unidos han derivado una persistente
guerra en Colombia, un conflicto armado interno que ha perdurado por más de 50
años, teniendo en cuenta en el siglo XXI se presentaron alrededor de 10 guerras
internas bipartidistas que se extendieron hasta la época de la violencia a mediados
de siglo XX derivando en una guerra de guerrillas que se extiende hasta nuestros
tiempo sin una salida final.
Por lo anterior, la nación colombiana se ha enmarcado por estar en continuo
conflicto por distintos actores armados provenientes de variados sectores de la
sociedad del país, fuerza pública, guerrillas, paramilitares, políticos,
empresariados has sido víctimas y victimarios de la guerra en Colombia sumando
la tragedia del narcotráfico iniciada en los años ochenta; esto a dejando un sin
número de víctimas mortales, además de generar altos números de
desplazamientos2 que han desembocado en las grandes ciudades cinturones de
miseria y asentamientos subnormales de este tipo de población.
2
Desde 1997 al 1 de diciembre de 2013 han sido registradas oficialmente 5.185.406 personas desplazadas internas con un
impacto desproporcionado en la población afrocolombiana y las comunidades indígenas. De estas declaraciones, 99.150
personas han sido víctimas de desplazamiento en 2012. Entre el año 2007 y el 2013 ha aumentado la concentración de la
tasa de expulsión en el país. Mientras que en el 2007 el 25% de las tasas de expulsión se concentraba en 17 municipios, en
En términos generales define como víctima a las personas que hayan sufrido un
daño por hechos ocurridos como consecuencia de infracciones al DIH o de
violaciones graves de derechos humanos, ocurridas con ocasión del conflicto
armado interno. También a familiares, a los menores de edad que sean
desvinculados de los grupos armados organizados. A quien haya sufrido un daño
al tratar de auxiliar a otra persona. Y expresamente se excluye “como víctimas [a]
quienes hayan sufrido un daño en sus derechos como consecuencia de actos de
delincuencia común”. (26)
A partir del 2011 la ley, la sociedad y el estado Colombiano con la necesidad de
dar respuestas a las víctimas del conflicto armado crea la Ley de víctimas y
Restitución de Tierras ley 1448, allí se define el concepto de víctima como
“aquellas personas que individual o colectivamente hayan sufrido un daño por
hechos ocurridos a partir del 1º enero de 1985, como consecuencia de
infracciones al Derecho Internacional Humanitario o de violaciones graves y
manifiestas a las normas internacionales de Derechos Humanos, ocurridas con
ocasión del conflicto armado”. (27)
Esta ley partir del concepto de víctima del conflicto armado reconoce y diferencia
los siguientes hechos victimizantes: Acto terrorista, atentado, combate,
enfrentamiento, hostigamiento, amenaza, delitos contra la libertad y la integridad
sexual en el desarrollo del conflicto armado, desaparición forzada, desplazamiento
forzado, homicidio, masacre, mina antipersona, secuestro, tortura, vinculación de
niños, niñas y adolescentes a actividades relacionadas con grupos armados y
abandono o despojo de tierras, cada una de ellas caracteriza a las víctimas y al
mismo tiempo tiene una tipología y reparación diferente. (28)
También son víctimas el cónyuge, compañero o compañera permanente, parejas
del mismo sexo y familiar en primer grado de consanguinidad, primero civil de la
víctima directa, cuando a esta se le hubiere dado muerte o estuviere
desaparecida. A falta de estas, lo serán los que se encuentren en el segundo
grado de consanguinidad ascendente. Y las personas que hayan sufrido un daño
al intervenir para asistir a la víctima en peligro o para prevenir la victimización. (28)
La procedencia de las personas víctimas del conflicto han sido caracterizado al 30
de noviembre de 2014 por parte de la Alta Consejería para los derechos de las
víctimas, la paz y la reconciliación un total de 126.643 personas víctimas del
conflicto armado a nivel distrital, las cuales se encuentran concentradas en un
el 2013 sólo 10 municipios (Buenaventura, Medellín, Tierralta, Suárez, Ricaurte, Riosucio, López de Micay y Puerto Asís)
concentraron el 50%. Fuente http://www.acnur.org/t3/donde-trabaja/america/colombia/
mayor porcentaje en la Localidad de Kennedy con un 15% que de acuerdo al
registro para el año 2012 se caracterizaron 7924 personas, para el año 2013 se
caracterizaron 5039 personas y para el año 2014 se caracterizaron 3127 personas
siendo este un total de 16090 personas víctimas de conflicto armado residentes
para esta Localidad.
Según el proyecto de presupuesto 2013, el cual pretende brindar atención,
asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto armado, indica con
corte a Septiembre 30 de 2012, que el número de personas que se encuentran en
situación de desplazamiento forzado en Colombia asciende a 4.662.587
equivalente a 1.063.482 hogares. De acuerdo a este total, la capital ha recibido
366.087 personas en esta situación. Según la localidad de residencia, la población
víctima de conflicto armado se encuentra principalmente en las localidades de
Ciudad Bolívar, Bosa, Kennedy y Suba, estableciendo en éstas localidades los
centros Dignificar. (29).
Gráfica 3 Localización de Víctimas del conflicto armado en Bogotá por localidades.
Por parte de los equipos territoriales, durante el 2014 fueron caracterizadas 685
personas víctimas de conflicto armado, con una mayor proporción del sexo femenino
con el 61% (418). En cuanto al ciclo vital, los niños son los que se identifican en
mayor medida con un 78,5% (538) en infancia y 8% (55) en primera infancia.
Tabla 8 Personas víctimas del conflicto armado por sexo y etapa de ciclo vital. Programa
CICLO VITAL
SEXO
TOTAL
HOMBRES
MUJERES
Primera Infancia
16
39
55 (8,0%)
Infancia
237
301
538 (78,5%)
Adolescencia
1
11
12 (1,8%)
Juventud
5
22
27 (3,9%)
Adultez
8
43
51 (7,4%)
Vejez
0
2
2 (0,3%)
Fuente: Hospital del Sur. Base de datos APS en Línea y Bases de datos del Programa Territorios Saludables. 2014. Fecha de Corte: Febrero de 2015
Dentro del documento presentado por la Secretaria Distrital de Salud se presenta
una distribución de la población caracterizada por municipio de origen, teniendo en
cuenta que es un dato generado a nivel distrital donde se ha identificado por la
Alta Consejeria para los derechos de las víctimas, la paz y la reconciliación con
corte al 30 de noviembre de 2014 un total del 126.643 los cuales los 5 primeros
departamentos que para el año 2012 presenta un mayor desplazamiento son de:
Tolima con 7771, Huila con 2750 personas, Antioquia con 2631 personas,
Cundinamarca con 2734 personas y Valle del Cauca con 2487 personas. Para el
año 2013 Tolima con 5371 personas, Valle del Cauca con 2218 personas, Huila
con 2153 personas, Cundinamarca con 2058 personas y Antioquia con 1730
personas y para el año 2014 Valle del Cauca con 24 personas. Para el año 2014
Tolima con 4578 personas, Valle del Cauca con 2680 personas, Huila con 1966
personas, Antioquia con 1607 personas y Caquetá con 1498 personas.
Las dinámicas de localización y residencia de esta población se ubican
mayoritariamente en la UPZ Patio Bonito con 40,2%, Corabastos con un 15,9%,
Kennedy Central 10,2%, Gran Britalia 9,1%, Timiza 8,4%.
Durante el período 2010-2013, de acuerdo a datos del Centro Dignificar, en la
localidad identificaron 2.488 víctimas del conflicto armado (Tabla 6), la UPZ
con mayor número de personas identificadas de esta población fu e Patio
Bonito, representado un 40,2% (1.000) del total de la población de la
localidad de Kennedy, seguido de Corabastos con un 15,9% (395). En cuanto
al sexo, las mujeres tienen la mayor participación con un 61,4%.
Tabla 9 Número de personas víctimas de conflicto armado
identificadas por UPZ Kennedy. 2010-2013.
UPZ
HOMBRES
MUJERES
TOTAL
Patio Bonito
426
574
1000 (40,2%)
Corabastos
105
290
395 (15,9%)
Kennedy Central
114
140
254 (10,2%)
Gran Britalia
83
144
227 (9,1%)
Timiza
94
115
209 (8,4%)
Carvajal
56
134
190 (7,6%)
Castilla
32
64
96 (3,9%)
Américas
31
52
83 (3,3%)
Calandaima
20
14
34 (1,4%)
Fuente: Centro Dignificar - Base de datos de caracterización. 2010-2013
La alta concentración de personas en estas UPZ se da por el fácil acceso a la
alimentación, debido a la cercanía a la Central de Abastos Corabastos y a que en
estos territorios predomina los estratos socioeconómicos 1 y 2, los cuales hacen que
los arriendos de viviendas y servicios públicos sean de menor costo en comparación
con otros sectores de la localidad.
De acuerdo al trabajo desarrollado con la población víctima de conflicto armado que se
encuentra asentada en la localidad de Kennedy, se identificaron como problemáticas:
Barreras de acceso al servicio de salud por múltiples motivos: cuando las
familias llegan a la ciudad estas están afiliadas a su lugar de origen, afectando
el proceso de afiliación ya que se presentan distintos trámites burocráticos.
Desconocimiento de los servicios en atención a la salud, ya que desde la misma
entidad a la cual se afilian no les dan la suficiente información.
Al acercarse en a los servicios de salud se les niega la atención por la carta en
salud la cual no debe ser solicitada.
Al revisar la base SIDBA del año 2013, se evidencian 32 casos de usuarios que
refieren barreras de acceso identificados como desplazados, las situaciones se
presentaron por dificultad para el acceso a servicios de salud por inconsistencias
en base de datos, dificultad para prestación servicios POS, prestación de servicios
en lugares retirados de donde reside usuario e Inadecuada orientación sobre
derechos, deberes, trámites a realizar. El 40% de los usuarios son de género
Masculino y el 56,2% Femenino.
En la base SIDBA 2014, se evidencian 10 casos de usuarios con barreras de
acceso a servicios de salud por inconsistencias en base de datos y prestación de
servicios en lugares retirados de donde reside usuario, el 100% de los casos son
mujeres.
4.2.1.1 Problemáticas priorizadas.
El desplazamiento, es uno de los factores del crecimiento demográfico y desarrollo
urbanístico de la localidad de Kennedy, presionando los límites de la
infraestructura y oferta institucional de la localidad.
Estas personas cuentan con bajos niveles educativos, que no permite acceder a
las ofertas laborales dignas, pues su experiencia se centra primordialmente, en
labores agrícolas, que los limita a desempeñarse en labores a destajo, trabajo
informal, trabajos domésticos, entre otros, que ofrecen bajos ingresos.
En el territorio de Patio Bonito, donde se concentra esta población, por su contexto
social y económico, se acentuaron otras problemáticas como: Inadecuadas
condiciones de vivienda y hacinamiento, de acuerdo a la información de las bases
de caracterización de familias, durante el período 2008-2012 se reportó un 7,8%
de hacinamiento en familias víctimas del conflicto armada, para 2013 este
porcentaje alcanzó un 15%. Otras problemáticas que afectan a esta población son
la contaminación y riesgos ambientales por el inadecuado manejo de residuos
sólidos y riesgo de inundación por la cercanía de las viviendas a la ribera del Río
Bogotá, inseguridad alimentaria y nutricional e informalidad laboral.
La situación de desempleo de la población víctima del conflicto se ve reflejada en
las cifras de trabajo informal, en donde se ven obligados a emplearse en distintas
áreas como: empleos domésticos, recicladores, guardas de seguridad, a destajo,
vendedores ambulantes.
Las condiciones habitacionales no son las adecuadas, ya que presentan altos
grados de hacinamiento, insalubridad, tenencia de animales, proliferación de
vectores, ya que las infraestructuras de las viviendas no son las adecuadas para
los altos números de habitantes que residen en ellas que no cumple con las NBI.
La mayoría de los niños, niñas y jóvenes de la población víctima del conflicto esta
descolarizados ya que no cuentan con los recursos para los desplazamientos de
sus residencias a las I.E., asimismo cuando se acceden a los cupos ingresan en
fechas extemporáneas a las dinámicas de la Secretaria de Educación.
El choque cultural se ve reflejado a la adaptabilidad a las condiciones de la ciudad,
tanto a nivel doméstico, al nivel educativo por estigmatización, exclusión y
matoneo, a nivel laboral lo cual necesita de un apoyo psicosocial.
La intersectorialidad es un factor que agrava el hecho de ser víctima del conflicto
por la doble condición que puede presentar la persona, víctimas del conflcinto
LGTBI, Etnicas, con discapacidad.
4.2.2 Análisis Mapa de Actores víctimas del conflicto
armado.
En la localidad de Kennedy tanto las instituciones públicas como privadas en el
nivel nacional, distrital y local trabajan en el reconocimiento de la población víctima
del conflicto en el Comité Local de Victimas de Conflicto Armado caracterizándose
por su fuerte colaboración e integración en donde se encuentran las siguientes
organizaciones: Unidad de Victimas, Todos y todas por lo mismo, Centro de
promoción y cultura FASOL, Hospital del Sur, Alta Consejería para los derechos
de las victimas la paz y la reconciliación, Centro Dignificar, Agencia Nacional para
la Superación de la pobreza extrema, Alcaldía Local.
Por otra parte se evidencia que las instituciones públicas a nivel nacional no se
incorporan en el Comité Local de Victimas de Conflicto Armado, lo cual repercute
en el desmejoramiento de las políticas que se encaminan a la reparación esta
población.
A nivel distrital algunas secretarias deben confluir en el Comité Local de Victimas
de Conflicto Armado tanto la Secretaria Distrital de Salud y Secretaria de la Mujer
son entidades que aportarían en el trabajo que realiza este espacio.
Finalmente, es importante resaltar la participación de organizaciones comunitarias
en el espacio de participación Todos y todas por lo mismo y Centro de promoción
y cultura FASOL.
4.3 CIUDADANO HABITANTE DE CALLE
La población habitante de calle es el resultado de las problemáticas que tenemos
como sociedad, allí se encuentran diferentes perfiles de ciudadanos que van
desde aquellos que han tenido garantías para el desarrollo de sus planes de vida
hasta quienes han sufrido la exclusión y abandono del estado, de sus familias y
han caído en de consumo de SPA y otros como factores multicausales.
La principal razón de la permanencia en la calle de la población CCHC, es el
consumo de SPA, seguido de razones económicas y en menor medida se
encontró el gusto por la vida de calle y la autonomía que esta ofrece.
Algunas definiciones se acercan a indicar que el habitante de calle es todo
ciudadano o ciudadana que permanece en calle (al menos treinta días continuos)
o se ubica temporalmente en un lugar especial de alojamiento (instituciones
privadas o públicas, paga diarios o lugares de consumo) y hace de la calle su
espacio físico, social y cultural en donde solventa sus necesidades. (30)
Según los lineamientos para la formulación de la política pública social para
habitantes de calle ley 1641 va dirigida a garantizar, promocionar, proteger, y
establecer los derechos de las personas, con el propósito de lograr su atención
integral, rehabilitación e inclusión social. Asimismo el acuerdo 366 de 2009 por
medio del cual se establecen lineamientos de política pública para la atención,
inclusión y mejoramiento de la calidad de vida del habitante de calle en el Distrito
Capital y se dictan otras disposiciones buscan la implementación de los
lineamientos de una política pública integral e inter-sectorial, que promueva la
atención, inclusión social y mejoramiento de la calidad de vida del habitante de
calle, en el Distrito Capital, de tal modo que establezca compromisos de
responsabilidad y corresponsabilidad de la ciudad, a fin de garantizar los derechos
de esta población.
Actualmente en la localidad de Kennedy está en construcción la política pública de
Habitante de Calle, avanzado con el proyecto CAMAD, acompañado con jornadas
con la Secretaria de Integración Social en jornadas de autocuidado y recorridos
para identificación de ciudadanos y ciudadanas habitante de calle.
Del mismo modo la política pública de adultez atención primaria para habítate de
calle, realizando la implementación de programas de deshabituación del consumo
(El periódico de nueva castilla Hacia la construcción de dialogo social en la
localidad de kennedy)
Kennedy ha sido una de las localidades con una alta presencia de ciudadanos y
ciudadanas habitantes de la calle por diversos factores, entre ellos, contar con una
central de abastecimiento que permite que el habitante de la calle pueda acceder
a alimentos que allí se desechan; la posibilidad de obtener y comercializar material
reciclable y el fácil acceso a sustancias psicoactivas (31).
Es importante resaltar el proyecto CAMAD el cual está orientado a la atención de
personas en condición de consumo de sustancias psicoactivas (SPA), abordadas
por el Hospital del Sur, que tienen condiciones psicosociales y de salud mental
desfavorables, afectando a sus familias y su entorno social.
El Proyecto CAMAD inició en la localidad que Kennedy, el 17 de septiembre del
2012, con un modelo de Atención Primaria en Salud, en donde se brindan
servicios de Medicina General, Odontología, Psicología, Psiquiatría y Trabajo
Social.
Los primeros sectores en donde el CAMAD inició actividades fueron El Cartuchito
(diagonal 38 sur con carrera 81G, frente a la puerta 6 de Abastos) y el sector del
Amparo (calle 40 sur con carrera 81k, limita al norte con Corabastos puerta 6).
Hoy, el programa CAMAD llega a zonas vulnerables por el consumo de sustancias
psicoactivas, como lo son el sector de Torres de Nueva York (ubicado en la
carrera 68k con calle 38c sur) y el sector de Villa de la Loma Carrera (82D No
42B – 36 sur). (32)
El CAMAD ha realizado presencia y acompañamiento en jornadas convocadas por
territorios saludables de la Localidad de Kennedy, en puntos álgidos ante el
consumo de SPA, lo que ha permitido identificar un número significativo de
usuarios que de forma voluntaria se han acercado a consultar los servicios allí
prestados.
La procedencia de las personas habitantes de calle teniendo en cuenta el último
censo de población habitante de calle realizado en 2011, Bogotá tiene hoy 9.614
habitantes de calle, de los cuales se ubican en la localidad de Kennedy 274
(equivale al 3,3% del total de habitantes de la calle). En el año 2013 el Fondo de
Desarrollo Local de Kennedy contrató con la asociación “GAMO" la realización de
la caracterización de la población habitante de y en la calle de esta localidad. Fruto
de esta caracterización se realiza búsqueda activa de esta población identificando
398 ciudadanos y ciudadanas habitantes de calle -CCHC en la localidad de
kennedy. (92%) hombres y (8%) mujeres. El (46,3%) cuenta con familia en este
territorio y llegaron a la habitabilidad de calle por causas como: el consumo de
drogas (47%), situación económica (13,5%) y violencia intrafamiliar (9,6%).
En la localidad de Kennedy los CHDC tienen mayor concentración en la UPZ
Corabastos ya que es donde está ubicada la principal central de abastecimiento
de comida de la ciudad -ABASTOS- , lo cual facilita acceder a alimentación y en
sus alrededores hay fácil acceso al sustancias psicoactivas.
Según la Secretaria de Integración Social, con su proyecto 743 "Generación de
capacidades para el desarrollo de personas en prostitución o habitantes de calle”
se fundamenta en la Política Pública de Adultez y se contextualiza en el Plan
Estratégico Institucional que materializa El Plan de Desarrollo Distrital Bogotá
Humana, en el Modelo Distrital para la Atención de la Habitabilidad en Calle.
Durante el 2008 la Secretaria de Integración Social revelo el V censo de habitante
de la Calle en Bogotá identificando 8385 personas en esta condición, de los cuales
el 30,3% se asienta en la localidad de Los Mártires, atraídos en gran medida por
„el Bronx‟ y „Cinco huecos‟, grandes sitios de expendio y consumo de droga. (33)
En las localidades de Santa Fe y Teusaquillo se concentra otro 21,9% y en
Kennedy, Puente Aranda y Barrios Unidos hay 15,4% más. Sin embargo, en todas
las localidades de la ciudad se encontraron habitantes de la calle. (33)
Kennedy ha sido una de las localidades con una alta presencia de ciudadanos y
ciudadanas habitantes de la calle por diversos factores, entre ellos, contar con una
central de abastecimiento que permite que el habitante de la calle pueda acceder
a alimentos que allí se desechan; la posibilidad de obtener y comercializar material
reciclable y el fácil acceso a sustancias psicoactivas (34).
Según el VI censo de ciudadano habitante de calle realizada en el año 2011,
registra para la localidad de Kennedy 274 habitantes de calle, lo cual representa
un 3,3% del total de la población en mención del distrito. Respecto a la distribución
por sexo, del total de la población censada residente en Kennedy, el 91,6% son
hombres y el 8,02% son mujeres. De acuerdo a la etapa de ciclo vital, la mayor
representación es en la etapa Adultez con el 61,9%, seguido de Juventud con un
30,7%; según el territorio social de residencia, es en Américas - Carvajal, en
donde se registra el mayor número de habitantes.
La caracterización realizada por la Alcaldía Local de Kennedy en el 2013, arrojó
que en la localidad habitan 398 ciudadanos de la calle, aumentándose la población
respecto al año 2011; 92% hombres y 8% mujeres. El 46,3% cuenta con familia en
este territorio y llegaron a la habitabilidad de calle por causas como: el consumo
de drogas (47%), situación económica (13,5%) y violencia intrafamiliar (9,6%) (34).
Durante el 2014, se identifican por parte de Territorios Saludables sólo cinco
personas habitantes de calle (3 mujeres y 2 hombres), debido a las dinámicas de
movilidad de esta población y que la mayor parte de la población se capta en el
ámbito familiar.
En la localidad se implementó desde septiembre de 2012 el proyecto Centro de
Atención móvil a Drogodependientes -CAMAD-, el cual tiene como objetivo el
abordaje integral de personas en condición de vulnerabilidad y marginalidad, a
través de esta estrategia se captaron durante el 2014, 372 habitantes de calle.
Tabla 10 Personas habitantes de calle por sexo y etapa de ciclo vital. Kennedy. 2014
CICLO VITAL
SEXO
TOTAL
HOMBRES
MUJERES
Primera Infancia
0
0
0 (0%)
Infancia
0
0
0 (0%)
Adolescencia
9
2
11 (3%)
Juventud
65
4
69 (18,5%)
Adultez
253
30
283 (76,1%)
9
0
9 (2,4%)
Vejez
Fuente: Hospital del Sur. Base CAMAD. 2014
De las personas identificadas el 90,3% (336) corresponde a hombres y sólo el
9,3% (36) a mujeres. La mayor parte de la población pertenece al ciclo vital
adultez con el 76,1% (283), seguido por juventud con el 18,5% (69).
Las principales problemáticas son La falta de cupos para programas de
recuperación social por consumo de sustancias psicoactivas, debido a la escasa
oferta de cupos y la falta de disposición para el tratamiento.
Barreras de acceso a los servicios de salud por falta de aseguramiento, no contar
con un documento de identidad y las situaciones de discriminación (35), pobreza
por ingresos, Inseguridad alimentaria, carencias nutricionales y de higiene.
Situaciones de discriminación, debido a que se generan imaginarios frente a los
Ciudadanos Habitantes de Calle al relacionarlos con comportamientos delictivos
como robos, hurtos y transacciones comerciales ilegales.
La falta de comportamientos de autocuidado generan su deterioro físico, lo que los
hacen más susceptibles a padecer enfermedades, entre ellas de interés en salud
pública, como neumonía, enfermedad pulmonar obstructiva crónica, tuberculosis,
VIH/SIDA, Hepatitis C, caries dental, hongos en la piel y dermatitis; que por su
condición, son de difícil manejo y seguimiento ya que no se reconoce la
importancia del tratamiento o se ve interrumpido por su constante movilización
dentro de la localidad o hacia otra localidades por falta de una vivienda estable.
Afectaciones de salud mental, por un lado, debido a enfermedades mentales de
base que originaron la situación de habitabilidad en calle y por otro lado, por el
consumo frecuente de sustancias psicoactivas, que generan en ellos un descontrol
emocional y psíquico, que en algunas ocasiones puede conllevar a problemas de
convivencia y seguridad con la población de la localidad.
4.3.1.1 Problemática priorizada.
Altos índices en consumo de SPA, enfermedades infectocontagiosas y barreras de
acceso al servicio de salud.
4.3.2 Análisis Mapa de Actores Habitantes de Calle.
Los espacios de participación a nivel local para Kennedy se realizan los siguientes
espacios: Mesas de Habitantes de Calle, consejo Locales, comité de subsidios,
Mesas Habitantes de Calle, Colev, Meca "Mesas de Canales", Mesas de
Ciudadanos Habitantes de Calle, Identificacion y recorridos en la localidad para
Ciudadnos Habitantes de Calle, Acompañamiento en Jornadas de Autocuidado de
los Ciudadanos Habitantes de Calle, Mesas de Ciudadanos Habitantes de Calle,
Acompañamiento en Jornadas de Autocuidado de los Ciudadanos Habitantes de
Calle.
En estos espacios es importante resaltar el fuerte acompañamiento, colaboración
e integración de institución públicas entre las que se encuentran: Alcaldía Local de
Kennedy, Secretaria Integración Social, Aguas de Bogota, IDIGER, Hospital del
Sur, Proyecto especial CAMAD - Centro de Atencion Movil Ambulatorio a
Personas que Consumen Sustancias Psicoactivas (SPA).
Dentro del mapa de actores es evidente que las organizaciones comunales y
privadas no se han afianzada dentro de los espacios de participación local, entre
ellas las JAC de los barrios Corabastos, Dindalito, El Amparo, Barrio El Class, ya
que son quienes cuentan con la posibilidad de contar con el conocimiento
cotidiano de las problemáticas de esta población y se hace necesario una
participación más activa.
Asimismo, las fundaciones Casa de Dios, Ecoplaneta, GAMMO, Fundación
Cristiana Aliento de Vida, y las instituciones públicas Secretaria Distrital de la
Mujer y Secretaria de Medio Ambiente deben realzar esfuerzos por participar de
manera más activa.
4.4 RECICLADORES, CARRETEROS, PEQUEÑOS
BODEGUEROS KENNEDY
En el contexto latinoamericano y la diversidad que se vive en cada uno de sus
territorios tanto en los ámbitos sociales y culturales es relevante entender el ritmo
que brindan las distintas adaptaciones de políticas economías neoliberales
(presentes en la mayoría de las naciones) que varían desde aquellos países con
economías emergentes, o a las que han denominado como naciones en vías de
desarrollo y las que presentan un carácter socialista; de esta manera se evidencia
la presencia de ciudadanos y ciudadanas que se dedican a la actividad del
reciclaje. Se estima que en América Latina y el Caribe alrededor de 4 millones de
personas obtienen su sustento de la recuperación y comercialización de
materiales reciclables como el papel, cartón, plástico y metal. (36)
Dentro de la caracterización de la población recicladora es importante resaltar que
el reciclaje como actividad se realiza tradicionalmente por miembros de la familia
los cuales incluyen la mano de obra infantil (33%), que de manera conjunta
realizan la separación, recolección y transporte de residuos aprovechables, sin
ningún capital, con una mano de obra precariamente calificada. (37)
Las distintas dinámicas sociales, culturales, económicas, ambientales políticas y
físicas que distinguen a Colombia han hecho que en las grandes ciudades del país
así como en algunas intermedias se generen cinturones de miseria caracterizados
por el abandono institucional y la falta de oportunidades. A partir de ello, aquellos
a quienes sus oportunidades les han sido coartadas por diferentes aspectos como
la situación de conflicto armado en el país, las difíciles oportunidades laborales y
muchos en condiciones de desplazamiento, se ven en la necesidad emplearse
como recicladores y carreteros de una manera informal ya que es una manera
“fácil” de acceder a un ingreso de capital y así poder mantener a sus familias.
Sin embargo, estas condiciones laborales no condicionan la posibilidad de tener
una mejor calidad de vida, ya que los grados de analfabetismo, escolaridad, no
encontrarse dentro del sistema general de salud y su labor les generan grados de
insalubridad.
Por ello desde 2009, se ha implementado en Bogotá, un proyecto ejecutado por la
Asociación de Recicladores de Bogotá (ARB). Este proyecto apoyado por los
socios de la IRR FOMIN y por la División de Agua y Saneamiento (INE/WSA) del
BID, busca fortalecer a las organizaciones de recicladores de base en esta ciudad.
Como resultado del proyecto, 18 de las 22 dos organizaciones involucradas ya
cumplen con los requisitos legales de operación para presentadores de servicio de
GIRS. (36).
Además del anterior proyecto encaminado y financiado en su mayoría por
multinacionales se encuentra el proyecto de acuerdo 276 de 2010 por el cual
autoriza la creación de la empresa de servicios públicos de reciclaje en Bogotá.
Este proyecto además de buscar la organización del proceso de reciclaje en
Bogotá pretende la organización de la cadena productiva del reciclaje generando
inclusión para los recicladores y pequeños bodegueros en términos de
Oportunidades de ingreso, empleo y participación accionaria. (37)
Esta población por décadas ha presentado procesos de exclusión social y
económica, por ello la importancia de generar espacios de agremiación de la
población recicladora, teniendo en cuenta su bajo nivel organizativo 11 % según
el proyecto de acuerdo 276 de 2010 a tejer puentes que les permita tener un
mayor acceso a la oferta pública del distrito y a su vez consolidarse como una
población que protege sus derechos y tiene la oportunidad de ampliar su visión
emprendedora.
El informe de “Caracterización de la población recicladora de oficio en Bogotá” en
el año 2012, se convierte en la base de datos más importante sobre la población
recicladora con que cuenta la ciudad, siendo ellos los protagonistas del programa
Basura Cero la cual integra aspectos como sostenibilidad ambiental, inclusión
social y prestación del servicio público de aseo en los procesos de recolección,
transporte, clasificación y pesaje de residuos sólidos potencialmente reciclables.
Este censo pretendía identificar la totalidad de la población formal o informal
dedicada al oficio de reciclaje considerando los siguientes escenarios: Centros de
acopio o bodegas, rutas y algunos domicilios de personas censadas.
La caracterización contó con un total de 13771 registros considerando la localidad
en donde se realizó la entrevista y la localidad en donde el reciclador dice que
tiene su residencia.
Respecto a la localidad donde se realizó la entrevista, se fundamentó en la
bodegas (transacción económica del material) y en otros lugares a donde acuden
los recicladores, siendo en la localidad de Kennedy en donde se realizó el mayor
número de entrevistas a 2728 recicladores (19,8% de entrevistados) seguido de
Suba con 1431 entrevistados (10,4%). (38).
Tabla 11 Numero de recicladores por Localidad en donde se realizó la entrevista.
LOCALIDAD
Numero de
Recicladores
entrevistados por
Localidad
8
%
0,1
17
La Candelaria
13
Teusaquillo
49
0,4
15
Antonio Nariño
74
0,5
2
Chapinero
100
0,7
1
Usaquén
370
2,7
6
Tunjuelito
443
3,2
5
Usme
504
3,7
9
Fontibón
524
3,8
4
San Cristóbal
546
4
12
Barrios Unidos
632
4,6
14
Los Mártires
718
5,2
16
Puente Aranda
755
5,5
3
Santafé
766
5,6
18
Rafael Uribe Uribe
870
6,3
7
Bosa
948
6,9
10
Engativá
957
6,9
19
Ciudad Bolívar
1348
9,8
11
Suba
1431
10,4
8
Kennedy
2728
19,8
TOTAL
13771
100
Fuente: UD Base de datos Censo de recicladores 2012 Vr 29 de Agosto 2013.
Según el censo realizado el 60,1% de los recicladores fueron entrevistados en 6
localidades, es decir, que en esta acuden a las bodegas a la venta de su material,
sin indicar que son las localidades en donde se produce mayor cantidad de
material reciclable. De igual manera, se consideró el peso de las localidades
según el lugar en el cual fueron censados los recicladores (bien sea por existencia
de bodegas o de rutas) observándose que el 53,8% de los recicladores se
concentran en Bosa, Kennedy, Engativá, Suba y Ciudad Bolívar. (38)
De acuerdo al número de barrios por localidad en donde se realizó la entrevista,
fue en la localidad de Kennedy en donde se realizaron el mayor número de
entrevistas interviniendo 67 barrios en el censo. (38).
Gráfica 4 Número de barrios por localidad en los que se desarrolló el censo a recicladores.
Tomado de: Caracterización población recicladora de oficio en Bogotá
.
Según el departamento de origen de los entrevistados el 53,9% se declararon
oriundos de Bogotá, seguido de Boyacá, Tolima, Santander, Valle del cauca y
Caldas.
Respecto a los rangos de edad, el mayor número de encuestados se encuentran
entre los 18 y 65 años (88,5%), seguido de mayores de 65 años (6,07%), y según
el sexo el 69,9% son hombres y el 30,1% son mujeres. (38).
Gráfica 5 Recicladores encuestados por grupos de edad. Bogotá, 2012.
Respecto a la localidad de residencia, 1141 recicladores (8,3%) no informan
dirección ni localidad (cifra que podría alterar decisiones políticas en algunas
localidades), sin embargo, según la información del censo, la población se
concentra en 5 localidades equivalentes al 54,5% (Engativá, Bosa, Suba, Kennedy
– 2018 residentes - y Ciudad Bolívar. De los encuestados 1475 recicladores se
declaran habitantes de calle, de los cuales el 5,7% habitan en Kennedy. (38).
Gráfica 6 Numero de recicladores habitantes de calle por localidad de residencia. Bogotá.
Año 2012.
En relación a las condiciones de afiliación al sistema de seguridad social, el 25,6%
de los recicladores informan que se encuentran por fuera del sistema de seguridad
social en salud, ya que no son beneficiarios, cotizantes o del sistema subsidiado.
El 62,3% de los recicladores se encuentran cubiertos en salud por medio del
sistema subsidiado, en tanto, que el 5,3% es cotizante y el 6,8% son beneficiarios.
Gráfica 7 Condición de afiliación al sistema de seguridad social en salud. Bogotá. 2012.
La población recicladora y carretera de la localidad de Kennedy se encuentra
principalmente afiliada al régimen subsidiado de salud. En menor proporción se
encuentran en régimen contributivo como beneficiarias. No hacen efectivo su
derecho a la salud, no invierten tiempo para consultar de manera preventiva;
aunque algunos, muy pocos se encuentran en tratamiento por enfermedades
crónicas. Presentan barreras de acceso porque las ESP S a las cuales se
encuentran afiliados no capita con la ESE Hospital del Sur, desafiliación al sistema
por no haber gestionado su desvinculación a EPS contributiva, en menor
proporción. Debido a la falta de recurso económico y de tiempo no invierten tiempo
en asignación de citas, además porque en la línea de atención para tal fin, se
encuentra ocupada o se demoran mucho tiempo para asignarlas. Perciben tratos
desiguales y denigrantes por parte de los funcionarios de salud.
De acuerdo al registro de población recicladora registrada por el Hospital del Sur,
se identifican 2490 personas con este oficio, de los cuales 66,22% son de género
Masculino y el 33,7 de género Femenino.
Tabla 12 Distribución según sexo y etapa de ciclo vital de la población
recicladora captada por el Hospital del Sur.
ECV
Adolescentes
Adultez
Juventud
Vejez
Sin dato
Total general
Femenino
%
Masculino
%
Total
20
453
123
37
208
841
0,80%
18,19%
4,94%
1,49%
8,35%
33,78%
91
898
282
137
241
1649
3,65%
36,06%
11,33%
5,50%
9,68%
66,22%
111
1351
405
174
449
2490
Fuente: Base de datos APS – Hospital del Sur. 2014
Dentro de las principales problemáticas encontradas en el grupo de recicladores y
carreteros de la Localidad de Kennedy, se encuentran las dificultades para
acceder a servicios de salud, por demoras en la asignación de citas médicas; así
mismo porque el factor tiempo determina que esta población no realice la gestión
respectiva para desafilarse de EPS contributiva; no presentan habito de vida
saludable y se encuentran inmersos en jornadas extensas de trabajo.
Los recicladores y carreteros presentan altos niveles de riesgo en la actividad
laboral que desarrollan, relacionadas con riesgo biológico, químico, por carga
física, psico - laborales y públicos; lo cual los hace altamente vulnerables a
accidentes de trabajo y al desarrollo de enfermedades laborales. Se podría decir
que el 100% del tiempo de un reciclador transcurre en su ámbito laboral, sin
actividades de esparcimiento, recreación, y deporte, afectando su aspecto
psicosocial.
Otra problemática identificada en esta población son los bajos
recursos
económicos percibidos, ya que en el reciclaje los valores de los materiales en su
mayoría tienen bajos precios, poco motivante para esta población que trabaja en
jornadas extensas. La población recicladora históricamente ha sido excluida
socialmente, victimas del rechazo social.
Dentro del grupo de recicladores se identifican familias completas desarrollando
esta actividad, se observa trabajo infantil y adolescente, es importante anotar que
para estos ciclos de vida, la actividad del reciclaje está constituida como una peor
forma de trabajo por las condiciones en que se desarrolla, lo cual genera en los
menores riesgos para la salud, la seguridad y la vida. Perciben bajos ingresos en
contraprestación por la actividad que desarrollan.
Condiciones de trabajo inadecuadas generando afectaciones en la salud e inasistencia en
a los servicios de salud.
4.4.2 ANALISIS MAPA DE ACTORES POBLACIÓ
BODEGUERA, RECICLADORES Y PEQUEÑOS
BODEGUEROS
Dentro de la consolidación del mapa de actores de la localidad de Kennedy
referente a la población recicladora – carreteros, pequeños bodegueros se
identifica por el inicio de procesos organizativos de estas poblaciones con el fin de
visibilizarlos.
La Unidad Administrativa de Servicios Especiales UAESP y Asociación de
Recicladores ASOREXIS participan en la Mesa Local de Basura Cero, Consejo de
gobierno con la articulación con Secretaria Integración, Instituto para la Economía
Social, proceso que agremia a la población recicladora – carreteros, pequeños
bodegueros.
Es importante resaltar que la Mesa Local de Basura Cero se caracteriza por la
fuerte participación de sus integrantes tanto en la coordinación de actividades
como en la colaboración en fortalecer los procesos que se han generado.
Es importante resaltar la participación de otras organizaciones que procuran
mediante la Mesa Local de Prevención y erradicación del trabajo infantil para la
intervención oportuna de esta problemática, algunas instituciones públicas
participantes son Secretaria Integración social, Secretaria de Educación Distrital/
Dirección Local de Educación, Consejo de Planeación Local, Comisaria de
Familia, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, Presidencia de la República
Red Unidos, Alcaldía Local de Kennedy.
De la misma forma las organizaciones privadas que conforman la Participa en la
Mesa Local de Prevención y erradicación del trabajo infantil PETI son Club Amigo,
ACJF Ahora Por Mí, Comedor Timiza, Corporación Social, Proniño Fundación
Telefónica y Empresarial Diamante.
De lo anterior, es importante resaltar la necesidad de fortalecer a las
organizaciones que no están fuertemente relacionadas con la Mesa Local de
Prevención y erradicación del trabajo infantil PETI en su carácter público del
servicio.
4.5 Propuesta análisis espacial
En el actual documento se plantea como propuesta cartográfica tres variables (Población
del grupo étnico por UPZ, población atendida por Salud Pública, población caracterizada),
y un método de análisis y rastreo de información espacial (cartografía social), con el fin
de identificar los grupos étnicos en las unidades espaciales delimitadas para el
ordenamiento territorial – UPZ y facilitar la toma de decisión sobre la reducción en las
barreras de acceso a la salud.
5. Análisis de la intervención del Programa Territorios
Saludables para poblaciones diferenciales
5.1 INDÍGENAS
Durante el 2014, se identifican 115 personas pertenecientes a la etnia indígena en
la localidad, es decir que se ha captado cerca del 12% de la población, teniendo
en cuenta que en el censo 2005 se reportaron 936 personas. Sin embargo, por el
tiempo trascurrido y las dinámicas de movilidad de la población es un porcentaje
aproximado, lo que evidencia la escasa información existente frente a las
personas de estas comunidades en la localidad.
Tabla 13. Distribución de la población indígena cubierta por territorio y etapa de ciclo vital.
Localidad Kennedy. 2014
Etapas de ciclo vital
Territorio
Total
Primera
infancia
Infancia
Adolescencia
Juventud
Adultez
Vejez
No.
%
Calandaima
0
1
0
3
5
1
10
8,7%
Patio Bonito
Corabastos
14
0
6
0
1
4
3
0
23
6
0
2
47
12
40,9%
10,4%
Britalia-Timiza
2
1
0
2
8
2
15
13,0%
Kennedy Central
Total local
11
27
2
10
1
6
6
14
10
52
1
6
31
27,0%
23,5%
8,7%
5,2%
12,2%
45,2%
5,2%
115
100,0%
% Total local
Fuente: SDS. Base de datos Poblacional 2014. Fecha de Corte: 08/05/2015 2015. Fecha de Entrega
12/06/2015
De las cuales se encuentran principalmente en el ciclo vital adultez con el 45,2%
(52), seguido por la primera infancia con el 23,5% (27). La localidad cuenta con
siete grupos indígenas: Nasa, Ambika Pijao, Kichwas, Inga, Uitoto y Yanacona.
Principalmente se encuentran concentrados en la UPZ 82 Patio Bonito, barrio
Barranquillita, UPZ Kennedy Central y en menor proporción en la UPZ Britalia.
A través del programa ha sido difícil la caracterización de esta población, teniendo
en cuenta que a través de la base del sistema indígena de salud propia e
intercultural –SISPI- de la SDS, durante el 2014, se identifican 225 personas en la
localidad. Por tanto, se busca fortalecer la articulación con los equipos territoriales
y la referente de etnias del equipo de gestión de políticas, con el fin de sensibilizar
a los equipos frente a la importancia de la identificación de esta población.
5.1.1Análisis de las Intervenciones
En cuanto a las intervenciones realizadas, se destaca que durante el año 2014, se
implementó un servicio de salud colectiva (SSC) con la población étnica residente
en el territorio de Patio Bonito, aunque se presentaron dificultades en la
convocatoria y adherencia de los participantes, se logró la participación de
miembros de la comunidad Indígena Nasa residentes en la localidad de Kennedy,
que hacían parte del programa de Desayunos del ICBF, a las cuales se les
realizaron valoraciones individuales de medicina y asesorías grupales de los
perfiles de ciencias sociales, ciencias ambientales y odontología. Por otro lado, se
realizaron 9 canalizaciones principalmente al POS y aseguramiento.
5.2 AFRODESCENDIENTES
En la localidad, la población afrodescendiente representa el mayor porcentaje de
población étnica identificada por el Programa Territorios Saludables con el 45,8%
(173). Sin embargo, al compararlo con la población del Censo 2005, donde se
identifican 97.885 es un porcentaje mucho menor (0,2%). Una de las falencias
encontradas frente a la baja captación, se encuentra en el proceso de
caracterización e inclusión al Programa, así como la falta de auto-reconocimiento
de la población frente a la pertenencia étnica.
Tabla 14. Distribución de la población afrodescendiente cubierta por territorio y etapa de
ciclo vital. Localidad Kennedy. 2014
Territorio
Calandaima
Total
Primera
infancia
Infancia
Adolescencia
Juventud
Adultez
Vejez
No.
%
2
1
0
4
15
1
23
13,3%
Patio Bonito
17
8
1
5
24
1
56
32,4%
Corabastos
4
0
1
18
10
1
34
19,7%
Britalia-Timiza
14
2
1
8
16
3
44
25,4%
Kennedy Central
Total local
3
40
5
16
1
4
0
35
6
71
1
7
16
9,2%
23,1%
9,2%
2,3%
20,2%
41,0%
4,0%
173
100,0%
% Total local
12/06/2015
De la población identificada, la mayor parte pertenece al ciclo vital adultez con
el 41% (71), seguido por la primera infancia con el 23,1% (40). La población
afrodescendiente se distribuye por toda la localidad, pero se concentran
principalmente en las UPZ Gran Britalia y Patio Bonito.
5.2.1 Análisis de las Intervenciones
En el Territorio Britalia Timiza se realizaron valoraciones desde el ámbito familiar a
las personas caracterizadas, jornadas de vacunación así como servicios de salud
colectiva para la población. Por otro lado, Esta población reporta el mayor número
de canalizaciones con 24, principalmente para POS y aseguramiento.
5.3 ROM GITANOS
De acuerdo con el censo de etnias 2014 de la Secretaría Distrital de Salud, en la
localidad residen 223 gitanos. Es decir que de acuerdo a los datos del Programa
se le da una cobertura a esta población del 39,9% (89). En esta población se
evidencia mayormente las dificultades en la identificación y captación de la
población diferencial, ya que aunque la mayor parte de la población ROM de la
localidad se ubica en la UPZ Américas del Territorio Kennedy Central, esto no se
ve reflejado en los sistemas de información donde se reportan 89 personas, que
se concentran en el territorio Corabastos con el 40,4% (36).
Tabla 15. Distribución de la población ROM cubierta por territorio y etapa de ciclo vital.
Territorio
Calandaima
Total
Primera
infancia
Infancia
Adolescencia
Juventud
Adultez
Vejez
No.
%
0
0
0
3
7
0
10
11,2%
Patio Bonito
5
2
1
4
6
1
19
21,3%
Corabastos
1
2
1
6
19
7
36
40,4%
Britalia-Timiza
0
3
0
3
6
2
14
15,7%
Kennedy Central
3
3
0
2
2
0
10
11,2%
9
10
2
18
40
10
10,1%
11,2%
2,2%
20,2%
44,9%
11,2%
89
100,0%
Total local
% Total local
12/06/2015
Durante el año 2013, se implementó un servicio de salud colectiva (SSC) con
población ROM-GITANA residente en el territorio de Kennedy Central, en donde
participaron miembros de la comunidad gitana, de los ciclos vitales de adultez y
juventud, a los cuales se les realizaron valoraciones individuales de medicina y
asesorías grupales de los perfiles de ciencias sociales, ciencias ambientales y
odontología.
Se realiza caracterización a siete familias en el Territorio Kennedy Central, en con
intervención por los perfiles de medicina, enfermería, fisioterapia y sicología. Se
plantea realizar un barrido microterritorial durante el segundo semestre de 2015,
en el Microterritorio La Igualdad para dar cobertura al 100% de la población ROM
del territorio.
5.4 LGBTI
A través del Programa Territorios Saludables se logró identificar 62 personas
LGBTI, se identifica con mayor frecuencia las personas orientación sexual
homosexual (lesbianas, gays), con 37 personas. En cuanto al ciclo vital, los
adultos son lo que reportan una mayor proporción con el 66,1% (41), de las
personas identificadas, en menor proporción se identifican personas intersexuales
y bisexuales.
Tabla 16. Distribución de la población LGBTI cubierta por territorio y etapa de ciclo vital.
Territorio
Primera
infancia
Infancia
Adolescencia
Juventud
Total
Adultez
Vejez
No.
%
Territorio
Total
Primera
infancia
Infancia
Adolescencia
Juventud
Adultez
Vejez
No.
%
Calandaima
0
0
0
2
2
2
6
9,7%
Patio Bonito
0
0
0
2
0
0
2
3,2%
Corabastos
0
0
0
5
31
2
38
61,3%
Britalia-Timiza
Kennedy Central
0
1
0
0
2
0
1
3
3
5
0
1
6
10
9,7%
16,1%
1
0
2
13
41
5
1,6%
0,0%
3,2%
21,0%
66,1%
8,1%
62
100,0%
Total local
% Total local
12/06/2015
De acuerdo a la identificación, el territorio Corabastos concentra la mayor
población, sin embargo, la población LGBTI es visible en los espacios de rumba y
socialización ubicados en el territorio Kennedy Central sobre la Avenida Primera
de Mayo con Carrera 69 donde se concentran aproximadamente 12
establecimientos (cafés, discotecas, video gay). En la zona de rumba hay
presencia de mujeres transgeneristas, gays, lesbianas y bisexuales (3). En la UPZ
Britalia, las mujeres transgeneristas trabajan como estilistas y en la UPZ Kennedy
Central algunas transgeneristas ejercen la prostitución.
Dentro de las acciones desarrolladas se encuentra que el Territorio Kennedy
Central, en articulación con el ámbito comunitario, fue pionero en implementar el
primer Servicio de Salud Colectiva (SSC) para población LGBTI a nivel local,
durante los meses de mayo a agosto de 2014, con personas del barrio La Igualdad
en la UPZ 44 Américas; donde participaron ocho hombres gay de la etapa de ciclo
vital adultez y juventud, a los que se le realizaron valoraciones individuales de
medicina y asesorías grupales con temáticas como derechos sexuales y
reproductivos, a través de los perfiles de enfermería y política pública LGBTI,
como también en temas de salud mental relevantes como autoestima y prevención
de violencias. Este proceso fue difícil a la luz de la participación activa y
disponibilidad de la población para asistir a este espacio, sin embargo, se
constituyó un importante avance en acciones de inclusión social para la población
y eliminación de barreras de acceso a los servicios de salud por el estigma
asociado a una orientación sexual diversa, en donde los profesionales de la salud
reflexionaron sobre protocolos y una respuesta diferencial en salud para estas
poblaciones.
Desde el Ámbito Espacio Público se realizó una Jornada para la salud plena de los
hombres gay en el mes de marzo de 2014. La jornada fortaleció la promoción de la
salud sexual y reproductiva, prevención de la conducta suicida y práctica de
hábitos saludables (crónicos) de 71 hombres gay, 28 hombres heterosexuales, 3
mujeres trans, 8 mujeres heterosexuales y 6 mujeres lesbianas, por la afluencia de
gente de otras localidades y los registros con documentos errados, no se vinculó
esta población a la caracterización general. El Total de personas atendidas
durante la jornada fue de 116 personas.
Durante el mes de agosto del año mencionado, el Hospital del Sur realizó la
Jornada de Ambientes Laborales Inclusivos, a través de la cual 70 funcionarios
fueron sensibilizados, fortaleciendo las líneas técnicas que buscan disminuir
situaciones de discriminación y la inclusión desde las diferentes acciones del
programa Territorios Saludables.
Desde el componente de políticas, se buscó articular la respuesta de la ESE
respecto a las necesidades en salud evidenciadas en espacios locales a nivel
Localidad o a nivel de Territorios Saludables, como también transformar los
imaginarios respecto a la población, apoyados por la oficina de comunicaciones
desde el año 2013, con la estrategia comunicativa “En Bogotá se puede ser”, de
igual forma gestionar la canalización a los servicios de salud de la ESE o al
“Servicio Amigable para población LGBTI.
En el periodo reportado, se gestionó para 28 personas intervenciones en salud
como verificación de aseguramiento, gestión para eliminación de barreras de
acceso en salud y reporte de identificación y caracterización al nivel distrital.
A nivel intersectorial se obtuvieron cero canalizaciones efectivas en el periodo
comprendido, debido a dinámicas propias la población LGBTI y la reciente
implementación del proceso a nivel local; donde actualmente se está
implementado una oferta institucional consolidada para la población LGBTI,
históricamente la Localidad visibiliza afluencia de población en los sitios de la
Avenida Primera de Mayo. Las acciones implementadas buscan el concurso de
todas las entidades frente a las repuestas de las necesidades sociales.
5.5 VÍCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO
Por parte de los equipos territoriales, durante el 2014 fueron intervenidas 257
personas víctimas de conflicto armado, teniendo en cuenta la caracterización del
centro dignificar, quienes han identificado 2.488 durante el período 2010 a 2013,
desde el Programa Territorios Saludables se da una cobertura del 10,3%. Con
respecto a esta población, la principal barrera que se encuentra para su identificación
en los territorios es la confidencialidad que guardan los usuarios frente a su situación,
quienes por motivos de seguridad prefieren no mencionarlo.
Tabla 17. Distribución de la población víctima del conflicto armado cubierta por territorio y
etapa de ciclo vital. Localidad Kennedy. 2014
Territorio
Total
Primera
infancia
Infancia
Adolescencia
Juventud
Adultez
Vejez
No.
%
Calandaima
3
2
3
2
10
0
20
7,8%
Patio Bonito
13
5
4
13
27
1
63
24,5%
Corabastos
11
12
4
10
16
1
54
21,0%
Britalia-Timiza
7
7
1
6
9
1
31
12,1%
Kennedy Central
13
13
3
15
27
18
89
34,6%
47
39
15
46
89
21
18,3%
15,2%
5,8%
17,9%
34,6%
8,2%
257
100,0%
Total local
% Total local
12/06/2015
De la población identificada, se encuentra con mayor proporción personas en el ciclo
vital adultez con el 34,6% (89), seguido por la infancia con 33,5% (86). En cuanto a la
ubicación, el territorio Patio Bonito concentra la mayor población con el 34,6% (89),
seguido por Patio Bonito con el 24,5% (63). Sin embargo, es importante mencionar
que de acuerdo al centro Dignificar la UPZ que concentra la mayor población es Patio
Bonito con el 40,2%, esto tiene sentido, si se tiene en cuenta que la cercanía a la
Central de Abastos Corabastos y a que en este sector predomina los estratos
socioeconómicos 1 y 2, los cuales hacen que los arriendos de viviendas y servicios
públicos sean de menor costo en comparación con otros sectores de la localidad.
Durante el período 2012-2014, a través de la asesoría a redes se desarrollaron
acciones colectivas con 177 personas, de los cuales 65% (115) eran mujeres y
35% (62) eran hombres, los temas priorizados fueron: salud sexual y reproductiva,
salud oral, actividad física, ambiente, salud alimentaria y nutricional, entre otros.
Durante el año 2014, se implementó un servicio de salud colectiva con la población
víctima del conflicto armado en el territorio de Patio Bonito; sin embargo, este proceso
fue difícil a la luz de la participación activa y disponibilidad de la población para asistir a
este espacio por motivos de seguridad y la expectativa de la comunidad del desarrollo
de acciones asistencialistas de las instituciones; sin embargo, se logró la participación
de un promedio 15 personas de la etapa de ciclo vital adultez y juventud, a las que se
les realizaron valoraciones individuales de medicina y psicología y asesorías grupales
de ciencias sociales, medicina, psicología y odontología.
Durante el 2014, se fortaleció el proceso de canalización en comparación con el año
anterior, pues en 2014 se realizaron 276 canalizaciones frente a 35 del año 2013. Se
evidenció que la mayor parte de las canalizaciones se realizaron al Centro Dignificar
seguido de la Secretaria Distrital de Integración Social y la Casa de Igualdad de
Oportunidades.
5.6 PERSONAS CON DISCAPACIDAD
En la localidad, se intervienen 2.061 personas con discapacidad durante el 2014,
con una cobertura del 7,73%, teniendo en cuenta el número de personas captadas
a través del registro de personas con discapacidad durante el período 2004-2014,
que registra 26.653 personas. De los usuarios identificadas la mayoría pertenece
al ciclo vital adultez con el 36,4% (751), seguido por los adultos mayores con el
27,1% (558).
Tabla 18. Distribución de la población con discapacidad cubierta por territorio y etapa de
Territorio
Primera
infancia
Infancia
Adolescencia
Juventud
Total
Adultez
Vejez
No.
%
Territorio
Total
Primera
infancia
Infancia
Adolescencia
Juventud
Adultez
Vejez
No.
%
Calandaima
25
49
20
42
130
82
348
16,9%
Patio Bonito
44
31
24
60
186
91
436
21,2%
Corabastos
87
21
14
40
115
79
356
17,3%
Britalia-Timiza
53
45
16
38
146
173
471
22,9%
Kennedy Central
29
47
17
50
174
133
450
21,8%
238
193
91
230
751
558
11,5%
9,4%
4,4%
11,2%
36,4%
27,1%
2.061
100,0%
Total local
% Total local
12/06/2015
Esta población tiene una distribución similar en los territorios, siendo el territorio
Britalia-Timiza el que agrupa el mayor número de personas con el 22,9% (471),
seguido por Kennedy Central con el 21,8% (450).
Registro y caracterización - Vigilancia en Salud Pública
Las intervenciones que realizó vigilancia en salud pública de discapacidad (VSPD),
en cuanto a rutas de registro de localización y caracterización permitió durante el
período 2012-2104 registrar a 1.725 personas, encontrándose un mayor
número de personas en la etapa de ciclo vital de adultez (32,6%), seguida por
las etapas de persona mayor (25,5%). La distribución por sexo en la población
con discapacidad muestra una relación similar en todas las etapas de ciclo. Se
observa que la población se encuentra principalmente afiliada al régimen
contributivo (51,4%), seguido del régimen subsidiado (34,6%).
En el año 2014 se ejecutaron 109 SSC grupales, contando con 1542 participantes
(889 mujeres y 653 hombres) con la modalidad de Desarrollo de Capacidades,
Centro de Escucha y Red de Cuidadores, de acuerdo a los ciclos vitales la
participación fue de : infancia 169, adolescencia 112, juventud 133 , adultez 840 y
persona mayor 178.
En estos grupos se logró la participación activa de la comunidad y el
fortalecimiento de la estrategia de Rehabilitación Basada en Comunidad (RBC),
para dar respuesta a las necesidades en cuento a aseguramiento en salud y
atención medica POS, generar procesos de reconocimiento para y dentro de la
población con discapacidad mejorando así las prácticas de vida saludable
modificando su calidad de vida con mayor expectativa, generar redes sociales
como apoyo y fomento de la socialización de la estrategia RBC, reconocimiento de
capacidades y habilidades para la protección en salud que incidieron positivamente
en las representaciones sociales, las prácticas de cuidado, auto cuidado y cuidado
mutuo aportando para la transformación de su entorno desde la discapacidad y la
sociedad conociendo así la exigibilidad en sus derechos y deberes como cuidados
de reconocimiento en el entorno en sus diferentes contextos de la sociedad.
Con respecto a las canalizaciones, durante el 2014, se realizaron 1.644
canalizaciones, 75% a servicios POS y el 25% a servicios PIC. Igualmente a nivel
intersectorial se realizaron canalizaciones, principalmente a: Integración Social,
Instituto Distrital de Recreación y Deporte, Banco de Ayudas técnicas, Casa de la
igualdad, Instituto Distrital de la Participación y Acción Comunal, Instituto para la
Economía Social, Personería, Consejo Local de Discapacidad, Alcaldía Local de
Kennedy, Secretaria de Movilidad, Secretaria de Educación, Secretaria de cultura,
recreación y deporte y Dirección Local de Educación.
5.7 CIUDADANOS HABITANTES DE CALLE
La caracterización realizada por la Alcaldía Local de Kennedy en el 2013, arrojó
que en la localidad habitan 398 ciudadanos de la calle; 92% (hombres y (8%)
mujeres. El 46,3% cuenta con familia en este territorio y llegaron a la habitabilidad
de calle por causas como: el consumo de drogas (47%), situación económica
(13,5%) y violencia intrafamiliar (9,6%) (39).
Durante el 2014, se identifican por parte de Territorios Saludables 700 personas
habitantes de calle, de las cuales 614 fueron intervenidas a través del CAMAD, el
cual se implementó desde septiembre de 2012 con el objetivo de abordar de
manera integral a personas en condición de vulnerabilidad y marginalidad.
De las personas identificadas, la mayor parte se encuentra en el ciclo vital adulto
con el 74% (518), en segundo lugar se ubican los jóvenes con el 19,9% (139).
Tabla 19. Distribución de la población habitante de calle cubierta por territorio y etapa de
Territorio
Total
Primera
infancia
Infancia
Adolescencia
Juventud
Adultez
Vejez
No.
%
Calandaima
1
1
1
1
4
1
9
1,3%
Patio Bonito
4
4
0
5
9
3
25
3,6%
Corabastos
1
2
8
128
487
6
632
90,3%
Britalia-Timiza
0
3
0
1
14
6
24
3,4%
Kennedy Central
1
0
1
4
4
0
10
1,4%
7
10
10
139
518
16
1,0%
1,4%
1,4%
19,9%
74,0%
2,3%
700
100,0%
Total local
% Total local
12/06/2015
Teniendo en cuenta que el CAMAD, se ubica en varios puntos de la UPZ
Corabastos, próximo a la central de abastos, el 90,3% de la población captada se
ubica en este sector, que se caracteriza por ser un importante eje para el reciclaje
y fácil acceso a sustancias psicoactivas y alimentos.
Aunque no se realizaron en el territorio los servicios de salud colectiva con esta
población, se implementaron servicios a los recicladores y carreteros, en los que
se intervinieron ciudadanos habitantes de calle que se dedicaban al reciclaje como
actividad económica. Por otro lado, de manera conjunta con la Secretaria Distrital
de Integración Social y mediante la estrategia del CAMAD, se apoyaron jornadas
de autocuidado dirigidas a la población durante el período 2012-2013, en el que se
ofrecieron servicios de medicina general, atención psicológica y pruebas rápidas
de VIH y sífilis a 961 habitantes de calle.
Durante el período 2012-2014 se realizan 723 canalizaciones, de las cuales 10 se
realizan desde Territorios Saludables y 713 desde el CAMAD.
De las canalizaciones de territorios, dos se canalizaron al PIC, nueve al POS y dos
a gestión transectorial; los casos más frecuentes fueron por aseguramiento, ya
que no se contaba con el servicio y requerían atención en odontología, medicina
general y psicología. En el seguimiento se encontró una baja efectividad del
servicio ya que es esta población es de difícil ubicación por ser flotante y por no
suministrar datos confiables y verificables. Sin embargo, como acción de
mejoramiento frente a esta situación, la ESE adelantó una ruta de acceso a los
servicios de salud y desde el programa CAMAD se hizo una atención continua a la
población.
Desde CAMAD se canalizaron a 713 habitantes de calle, de los cuales 668 eran
de género masculino equivalentes al (94%) y 45 de género femenino con un (6%),
las canalizaciones en su mayoría fueron orientadas a servicios de la Secretaria de
integración Social con 528 casos, seguido de IDIPRON con 109 casos, 21 casos
canalizados a fundaciones privadas orientadas a la rehabilitación y re educación
de personas con consumo de SPA , 53 casos a alcohólicos anónimos y finalmente
14 casos a servicios de salud atendidos por la ESE y 2 casos con remisión al
Hospital Santa Clara.
5.8 PERSONAS EN EJERCICIO DE PROSTITUCIÓN
A través del Programa se intervinieron 80 personas en ejercicio de la prostitución
durante el 2014, de estas personas el 51,3% (41) son adultas, seguido por las
jóvenes con el 38,8% (31). Si bien la prostitución no es un ejercicio propio de la
mujer, hay poca identificación de los hombres ya que no existen sitios para su
comercio, por lo cual sólo se identifican 3 hombres en esta población. También se
evidenció una mujer transgénero en ejercicio de prostitución, quien asistió a
acciones de fortalecimiento en derechos para la población lideradas por Secretaria
Distrital de Integración Social en su política de adultez.
Tabla 20. Distribución de la población en ejercicio de prostitución cubierta por territorio y
etapa de ciclo vital. Localidad Kennedy. 2014
Territorio
Total
Primera
infancia
Infancia
Adolescencia
Juventud
Adultez
Vejez
No.
%
Calandaima
0
0
0
2
0
0
3
3,8%
Patio Bonito
0
0
0
0
1
0
1
1,3%
Corabastos
0
0
4
26
36
0
66
82,5%
Britalia-Timiza
0
0
2
1
4
1
7
8,8%
Kennedy Central
0
0
0
2
1
0
3
3,8%
Total local
0
0
6
31
42
1
80
100,0%
% Total local
0,0%
0,0%
7,5%
38,8%
52,6%
1,3%
12/06/2015
La localidad de Kennedy es la tercera en importancia en sitios de comercio sexual
en la ciudad, se identificaron como zonas de alto impacto las UPZ 82 Patio Bonito,
UPZ 80 Corabastos y UPZ 47 Kennedy Central, que son los lugares con mayor
cantidad de establecimientos de comercio sexual, acompañado de venta de licor.
Gran parte de las mujeres que trabajan en los de comercio sexual no viven en la
localidad ya que por protección a su identidad se trasladan de otras localidades o
municipios aledaños. De otro lado, se observa que las mujeres constantemente
cambian datos para proteger su identidad, además de ser una población flotante.
Se identifica que en el ejercicio de prostitución en la localidad se encuentran
mujeres adultas, quienes son cabezas de familia, que tienen la responsabilidad de
generar un ingreso para sus familias, la falta de capacitación, la disponibilidad de
horarios y relativos mejores ingresos son un condicionante para que las mujeres
sigan vinculadas al ejercicio, además de presiones ejercidas por el contexto del
comercio sexual. En contraparte, las mujeres jóvenes provienen de otros
municipios del país especialmente la zona cafetera en búsqueda de mejores
ingresos, planteándose su estadía como temporal y con el objetivo de volver
permanente a sus lugares de origen para permanecer al cuidado de familiares e
hijos, quienes dependen económicamente de ellas.
Respecto a las canalizaciones se evidencia que por las dinámicas de la población
y la protección de la identidad se dificultó la canalización sectorial e intersectorial,
no obstante algunas de ellas fueron identificadas en la red pública de hospitales,
en donde se solucionaron inquietudes en campo y se les direccionó a sus IPS
respectivas ante la Oficina de Atención al Usuario para información; así mismo se
socializan los servicios del Punto de Derecho por la Salud de Kennedy, Secretaria
de la Mujer y CAMAD. Muchas de estas mujeres han ingresado al sistema de
salud, sin resaltar el ejercicio de prostitución como condición diferencial.
La localidad cuenta con dos servicios colectivos para la población (fijo e itinerante)
a cargo de los territorios Britalia-Timiza y Corabastos, los cuales están articulados
con Secretaria Distrital de Integración Social. Mensualmente, se efectúan dos
servicios colectivos para la población en ejercicio de prostitución, donde se orienta
la atención a fortalecer la promoción en salud sexual y reproductiva y salud
mental, además de asesoría sobre temas relativos al aseguramiento.
Desde septiembre de 2012 hasta agosto 2014 participaron 234 personas en
ejercicio de prostitución, el género al que se realizó una mayor cobertura fue el
femenino, los hombres que asistieron al servicio correspondían a los
administradores de los establecimientos. El ciclo vital con mayor participación fue
el de adultez con 123 personas (52%), seguido de juventud con 111 personas
(47%), no se identifica personas adolescentes o adultas mayores.
Desde Vigilancia Sanitaria y Ambiental se generaron acciones de inspección,
vigilancia y control para garantizar al máximo adecuadas condiciones higiénicas
en los establecimientos de comercio sexual.
6. Información de los Sistemas de Vigilancia en Salud
Pública.
De acuerdo a la información registrada en cada uno de los subsistemas de
Vigilancia en Salud Publica, se obtiene la siguiente información:
6.1 SISTEMA DE VIGILANCIA DE LESIONES DE CAUSA
EXTERNA - SIVELCE: Durante el año 2014 se registraron 2262
eventos, de los cuales 2 casos pertenecían a población con discapacidad
para un porcentaje de 0,08% de la notificación total; los casos fueron
notificados por las UPGD: SOCIEDAD MED Y ORTOPEDIA y LAB SAKENNEDY. De igual manera se notificaron 2 casos en este subsistema en
población habitante de Calle por la UPGD CAMI PATIO BONITO del
Hospital del Sur con una representación del 0,08% en la notificación.
Respecto a las Intervenciones epidemiológicas sólo se realiza IEC a
lesiones por pólvora o ácido según lineamientos de SDS para la vigencia
(menores de 18 años y adultos con amputaciones por pólvora y al 100% a
lesiones por ácido), por lo anterior los casos no cumplieron criterio para
realizar la visita.
6.2 VIGILANCIA EN SALUD PÚBLICA – SALUD SEXUAL Y
REPRODUCTIVA (VSPSSR): Desde este sistema de vigilancia, se
monitorean los eventos de Anomalías congénitas, defectos congénitos,
Hepatitis B, C y Coinfección Hepatitis B Delta, Morbilidad materna extrema,
Mortalidad Materna, Mortalidad perinatal y neonatal tardía, Sífilis Congénita,
Sífilis Gestacional y VIH/SIDA/Mortalidad por SIDA. Según la base de
datos, se notificaron 441 eventos, de los cuales 6 casos se identificaron
como población afrodescendiente distribuidos de la siguiente manera:
Tabla 21 Eventos notificados a VSPSSR de población Afrodescendiente. Localidad Kennedy.
2014
EVENTO
Casos relacionados
con la población
diferencial por
evento, año 2014
1
Casos notificados
año por evento,
año 2014
%
96
1,04
1
4
25
1
94
1,06
0
11
0
SIFILIS GESTACIONAL
2
62
3,23
VIH/SIDA/MORTALIDA
D POR SIDA
1
94
1,06
MORBILIDAD
MATERNA EXTREMA
MORTALIDAD
MATERNA
MORTALIDAD
PERINATAL Y
NEONATAL TARDÍA
SIFILIS CONGENITA
Fuente: Base VSPSSR 2014. Kennedy
El evento que se presentó en mayor proporción en la población Afrodescendiente
durante el 2014 fue Sífilis gestacional, con un 3,23% de notificación, sin embargo
frente a la notificación del evento de mortalidad materna, ocurrió un caso el cual
representa el 25% de los casos. Las UPGD notificadores de los eventos son Andar
IPS Alquería-Kennedy, Andar Kennedy-Kennedy y caja de atención en salud
Cafam -kennedy.
En cuanto a la población Room – Gitano, se evidencia en la base de datos del
subsistema 1 caso de Morbilidad materna extrema y 1 caso de VIH/SIDA/
Mortalidad por VIH, con una representación porcentual del total del evento de
1,04% y 1,06% respectivamente. De los eventos mencionados no se realiza
investigación epidemiológica de campo por parte del área de Vigilancia en Salud
Pública.
Respecto a la población con Discapacidad, se evidencia 9 casos notificados de
los eventos monitoreados por VSPSSR, como se observa en la tabla No.12,
siendo el evento con mayor número de casos las Anomalías Congénitas (2 casos)
con un porcentaje de 18,18% del total de los casos notificados para este evento.
De acuerdo al porcentaje de notificación de Sífilis congénita, el 9,09% de los casos
se identificaron como población con Discapacidad.
Tabla 22 Eventos notificados a VSPSSR de población Afrodescendiente. Localidad Kennedy.
2014
EVENTO
Casos relacionados con
la población diferencial
por evento, año 2014
Casos notificados año
por evento, año 2014
%
ANOMALIAS
CONGENITAS
DEFECTOS
CONGENITOS
HEPATITIS B, C Y
COINFECCIÓN
HEPATITIS B Y DELTA
MORBILIDAD
MATERNA EXTREMA
MORTALIDAD
MATERNA
MORTALIDAD
PERINATAL Y
NEONATAL TARDÍA
SIFILIS CONGENITA
2
11
18,18
1
47
2,13
0
22
0
1
96
1,04
1
4
25
1
94
1,06
1
11
9,09
SIFILIS GESTACIONAL
1
62
1,61
VIH/SIDA/MORTALIDA
D POR SIDA
1
94
1,06
Fuente: Base VSPSSR 2014. Kennedy
Verificando la notificación en población Victima del Conflicto armado, se
evidencia un caso de Sífilis Gestacional, correspondiendo al 1,6% de la
notificación para éste evento. De igual manera se notifica un caso de
VIH/SIDA/Mortalidad SIDA en un habitante de calle de la localidad, con un
porcentaje en la notificación de 1,06%. Los casos son notificados por las IPS
Andar IPS Alquería-Kennedy, Andar Kennedy-Kennedy y caja de atención en
salud Cafam -kennedy.
6.3 SISTEMA DE VIGILANCIA EN SALUD ORAL SISVESO: A
través de éste subsistema se vigila los casos de Gingivitis, Periodontitis,
Caries cavitacional, lesión mancha blanca, lesión mancha café y fluorosis,
notificándose para el año 2013 un total de 3827 eventos, disminuyendo la
notificación para el año 2014 a 3672.
Teniendo en cuenta la población diferencial, se notifican 38 casos de población
Afrodescendiente diagnosticados con los eventos a vigilar a través de SISVESO
durante el año 2013, evidenciándose una disminución importante para el 2014 a
10 casos distribuidos como se enuncia a continuación:
Tabla 23 Distribución de eventos de salud oral en población afrodescendiente. Kennedy 2013 - 2014
Casos relacionados
EVENTO
con la población
Casos notificados año
diferencial por
por evento
%
evento
2013
2014
2013
2014
2013
2014
Gingivitis
17
5
1502
1625
1,13
0,30
Periodontitis
1
0
35
18
2,86
Caries
12
5
1228
1315
0,98
2
0
442
230
0,45
Cavitacional
Lesión
Mancha
Blanca
0,38
Lesión
3
0
391
320
0,77
3
0
229
164
1,31
Mancha Café
Fluorosis
Fuente: Base SISVESO 2013. Kennedy
De acuerdo al número de casos presentados en la población, la frecuencia más
alta se registró en el diagnóstico de Gingivitis, seguido de Caries cavitacional
durante el 2013, siendo los mismo eventos notificados exclusivamente y en menor
frecuencia para el 2014. Sin embargo para el año 2013 el mayor porcentaje de
notificación en población afrodescendiente se presentó en Periodontitis. Respecto
a las IPS notificadoras son las siguientes: Hospital del Sur – UPA 10 Geriátrico y
UPA 105 Catalina, Caja de Compensación familiar CAFAM – Kennedy,
Compensar – Kennedy y Odontosanitas UAP Américas.
De igual manera se encontró población Raizal con diagnósticos tales como
Gingivitis (4 casos) y Caries Cavitacional (3 casos) en la notificación de eventos
del año 2013, representados con un 0,2% en la notificación de cada uno de los
eventos en mención. La UPGD notificadora de tales eventos fue Sociedad de
consultoría y prestación de servicios andar S. A. Kennedy.
De la población con Discapacidad, se notificó un caso con Gingivitis y un caso
con Caries cavitacional durante el año 2013, representado un 0,07% y 0,08% en la
notificación de cada uno de los eventos de la población en mención. La UPGD
notificadora fue el Hospital del Sur – UPA 10 Geriátrico.
Durante el año 2014 se notificaron dos casos en población Indígena,
correspondiente a 1 caso de Gingivitis (0,06% de la notificación del evento) y 1
caso de Caries cavitacional (0,07% de la notificación del evento), notificadas por el
Hospital del Sur - UPA 10 Geriátrico. Las IEC- Seguimiento SISVESO control para
Gingivitis se realizan cada 6 meses, pero como son pacientes que no presentan
adherencias a los Servicios de salud al realizar el cruce de Bases de Datos de la
vigilancia Centinela 2013 hasta 2015 no se encuentran concordancia en los
resultados por lo cual no tiene IEC de control.
6.4
SISTEMA
DE
VIGILANCIA
DE
LA
SEGURIDAD
ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL – SISVAN: A través de este
subsistema se vigila el estado nutricional de gestantes, menores de 5 años,
escolares, adulto mayor y recién nacido. Para el año 2013 se notificaron
22495 gestantes, 46289 menores de 5 años y 15073 escolares, Para el año
2014 se notificaron 22204 gestantes, 50662 menores y 13536 escolares.
Respecto a la población étnica para el año 2013 se notificaron 6 menores
(notificado por Hospital Sur - UBA 50, UBA 65, UPA 37), 1 gestante (notificado por
Hospital Sur – UPA 68) y 1 escolar (notificado por IED HERNANDO DURAN
DUSSAN) identificados como población Indígena, representando un 0,024% de la
notificación, realizándose las intervenciones epidemiológicas de campo
respectivas excepto el caso de escolar. Para el año 2014, se notifican 3 casos de
gestantes (notificado por Hospital Sur - UBA 50, UPA 29) y 3 casos de escolares
(notificado por IED CODEMA) para ésta población, realizándose una IEC de
gestante.
Con relación a la población Afrodescendiente, para el año 2013 se notificaron 17
gestantes que se reconocían pertenecientes a dicha etnia, 152 menores y 30
escolares, representando el 0,2% de la notificación para ese año, realizándose 9
intervenciones epidemiológicas de campo. Para el año 2014, la notificación en
gestantes aumento a 186 casos para esta población, al igual que para escolares
ascendiendo la notificación a 42 casos; en tanto, para la población menor de 5
años la notificación descendió para este año a 7 casos; el total de la notificación
de la población afrodescendiente para el 2014 fue del 1,1%. Las unidades
notificadoras corresponden a los puntos de atención del Hospital del Sur, IPS
CAFI kennedy, Colsubsidio 1 mayo, Corvesalud kennedy, nuestra IPS kennedy,
entre otras, así como Instituciones Educativas Distrital FRANCISCO MIRANDA,
SALUDCOOP SUR, etc.
Otra población identificada en la base de datos SISVAN es la población
desplazada, registrándose para el año 2013 un total de 180 personas en ésta
condición, distribuidas en 9 gestantes, 56 menores y 115 escolares, representando
el 0,2% de la notificación para el año en mención. Con relación al año 2014, la
notificación de esta población fue el 0,17% con 42 casos, entre los que se
evidencia 35 gestantes, cinco menores de 5 años y 2 escolares. Las IPS que han
notificado son los puntos del Hospital del Sur, CAFI Kennedy, CORVESALUD
Kennedy, Fundación CLINICA MEGASALUD, e IED HERNANDO DURAN
DUSSAN, IED GABRIEL BETANCURT MEJIA, PROSPERO PINZON, IED
SALUDCOOP SUR, IED CODEMA, IED JOHN F. KENNEDY.
6.5 SISTEMA DE VIGILANCIA DE LA CONDUCTA SUICIDA –
SISVECOS: A través de este sistema se realiza seguimiento a las
conductas suicidas como los son ideación, amenaza, intento y suicidio
consumado. Para el año 2013 se notificaron un total de 708 eventos, de los
cuales 282 casos fueron notificados por ideación suicida, 28 amenaza de
suicidio, 386 intentos y 12 suicidios consumados. Para el año 2014 se
notifican 1080 eventos en el subsistema de los cuales 422 son ideaciones
suicidas, 57 son amenas, 582 intentos y 19 fueron suicidios consumados.
De acuerdo a la población indígena, durante el año 2013 se notificó un caso de
intento suicida en el Hospital Occidente de Kennedy, representando el 0,2% de la
notificación para este evento, aumentándose la notificación para esta población en
cuanto a número de eventos como en número de casos durante el año 2014 en la
base SISVECOS en la cual se registra tres casos de intentos suicidas (0,5% de la
notificación) y una amenaza suicida (1,7% de la notificación), notificados por el
ICBF centro zonal Kennedy, IED Japón y DCRUE. Se realiza el 100% de las
intervenciones.
Respecto a la población Afrodescendiente, para el año 2013 se notifican 4 casos
de intento suicida notificados por el DCRUE, Hospital del Sur VSPC y Hospital San
Cristóbal, siendo el 1,03% de la notificación para este evento. Para el año 2014 se
presentaron 7 casos de intento suicida aumentándose en comparación del año
anterior así como en el porcentaje de notificación (1,2%) notificados por la Clínica
del Occidente, comunidad, Instituciones educativas y otras IPS de la localidad. De
igual manera se notificaron 6 casos de ideación suicida para ésta población
representando el 1,4% de los registros para este evento.
En cuanto a Poblaciones diversas, para el año 2013 se notificaron 3 ideaciones
suicidas (1,06% de la notificación) en población LGBTI por la IED ISABEL
SEGUNDA, LINEA 106, y el Hospital Rafael Uribe. Para el año 2014 se notificaron
21 eventos en esta población, entre los que se encuentran 9 registros con ideación
suicida (2,1% de la notificación para el evento), 1 caso de amenaza (1,7% de la
notificación para el evento) y 11 casos de intentos suicidas (1,8% de la notificación
para el evento). Se realizaron el 100% de intervenciones epidemiológicas de
campo.
Para la población con Discapacidad durante el año 2013 se notificaron 4 casos
de ideación suicida por Instituciones educativas distritales e IPS de la localidad
representando el 1,4% de la notificación para este evento, además se notificaron 3
casos de intento suicida (0,7% de la notificación para el evento). Para el año 2014
se aumentaron el número de notificaciones para esta población para un total de 19
casos distribuidos en 9 casos de ideación suicida, 2 casos de amenaza, 7 de
intentos suicidas y 1 caso de ideación suicida, representando el 1,1% del total de
la notificación del subsistema.
Finalmente para la población víctima del conflicto armado, durante el 2013 se
notificó un caso por el DCRUE, aumentando la notificación para el año 2014 a 4
casos de los siguientes eventos: 1 caso de ideación suicida, 1 caso de amenaza
suicida y 2 casos de intento de suicidio notificados por instituciones del estado
tales como Hospital del Sur, Institución educativa distrital y el Instituto del
Bienestar familiar. Se realizaron el 100% de las intervenciones epidemiológicas de
campo.
6.6 REGISTRO UNICO DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD:
Teniendo en cuenta la base de registro de localización y caracterización de
la población con discapacidad, RLCPD, se evidencia un acumulado de
26653 registros desde el 2004 – 2014, de los cuales el 0,26% se
identificaron como población indígena, el 0,02% como Room – Gitano, el
0,06% Raizal, el 0,01 palenquero y el 0,12% como afrodescendiente. Se
aclara que este subsistema no opera bajo notificación de eventos sino es el
registro de las personas captadas por los puntos fijos de registro del
Hospital del Sur y búsqueda activa a través de los equipos territoriales.
6.7 ANALISIS DEMOGRAFICO: A través del sistema de analisis
demográfico se registran los nacimientos y defunciones atendidos en las
Instituciones de salud del distrito. Según la localidad de residencia, durante
el año 2013 se atendieron 15180 nacimientos en la localidad de Kennedy,
de los cuales se certificaron 7 nacidos vivos en población indígena, 111 en
población afrodescendiente y 2 Raizales. Para el año 2014, se atendieron
15024 nacimientos, de los cuales 6 registros son de población Indígena,
103 Afrodescendiente.
Gráfica 8 Distribución porcentual de nacimientos residentes en la localidad de Kennedy
según población étnica. 2013 - 2014
Raizal
0
0,01
Afrodescendiente
0,69
0,73
Indigena
0,04
0,05
2014
2013
99,27
99,21
Otra población
0
20
40
60
80
100
Fuente: Base de datos RUAF –ND. 2013 – 2014.
En cuanto a defunciones ocurridas durante el 2013 de la población residente en la
localidad de Kennedy, se registraron 3810 mortalidades de las cuales 2 casos se
identificaron como Indígenas (0,05% de los registros), 25 afrodescendiente
(0,65% de los registros) y 1 gitano (0,02% de los registros). Para el año 2014 se
certificaron 4271 defunciones de los cuales 8 casos se identificaron como
afrodescendiente (0,18% de los registros).
6.8 SIVIGILA: A través del presente sistema se vigilan las enfermedades
transmisibles y los eventos de interés en salud pública, notificándose para
el año 2013 un total de 3184 eventos, de los cuales 12 casos correspondían
a población indígena, representando un 0,3% en la notificación. De los
eventos notificados se evidencian diagnósticos de Enfermedad transmitida
por alimentos, ESI – IRAG, Infección respiratoria aguda, morbilidad materna
extrema, mortalidad perinatal, Sífilis gestacional, tos ferina, tuberculosis
pulmonar y Varicela.
El 0,7% de la notificación corresponde a población Afrodescendiente,
durante el año analizado, notificándose eventos tales como agresión por
animales potencialmente transmisores de rabia, bajo peso al nacer,
Hepatitis B, C y Coinfección con Hepatitis B Delta, intoxicación por
medicamentos, morbilidad materna extrema, mortalidad perinatal,
parotiditis, Sífilis gestacional y varicelas.
Durante el año 2014 se notificaron 4394 eventos, de los cuales el 0,1% se
reconocieron como indígenas; los eventos notificados para ésta población
fueron Agresión por animales potencialmente transmisores de rabia, ESI –
IRAG, parotiditis y varicelas.
El 0,5% de la notificación se reconoció como afrodescendiente,
presentándose eventos similares a los del año anterior (agresión por
animales potencialmente transmisores de rabia, morbilidad materna
extrema, mortalidad perinatal, Sífilis gestacional, varicelas incluyendo tos
ferina, tuberculosis y VIH/SIDA).
El 0,1% de la notificación se identificaron como población Raizal a través
del registro de eventos tales como defectos congénitos y Varicelas.
En cuanto a la población Room – Gitanos, se evidencia que el 0,3% de la
notificación se reconocían como tal; los eventos presentados fueron
Agresión por animal potencialmente transmisor de rabia, ESI – IRAG,
morbilidad materna extrema, Sarampión, varicela y VIH/SIDA.
Respecto a la participación de la población en inclusión, se evidencia que el
0,1% son personas con Discapacidad agredidas por animal
potencialmente transmisor de rabia y varicela y en igual proporción se
notifican casos en población víctima del conflicto armado con eventos
tales como bajo peso al nacer, Hepatitis A, Mortalidad perinatal y varicela
individual.
Finalmente se identifica población habitante de calle con una
representación del 0,1% en la notificación con eventos tales como
intoxicación por sustancias psicoactivas, sífilis gestacional, tuberculosis y
varicela.
6.9 SISTEMA DE VIGILANCIA DE ABUSO SEXUAL, MALTRATO
INFANTIL Y VIOLENCIA INTRAFAMILIAR – SIVIM: A través del
subsistema SIVIM se vigilan 6 tipos de violencia a saber: Violencia
económica, emocional, físico, sexual, negligencia y abandono.
Para el año 2013 se notificaron 3246 violencias, entre los que se
identifica que el 1,8% son víctimas de violencia en población indígena,
0,4% Afrodescendiente y 0,06% palenqueros. En cuanto a población
inclusora se identifica para este mismo año un porcentaje de 0,03% de
víctimas de violencia en población LGBTI, un 0,15% víctimas en población
con Discapacidad, un 2,8% víctimas del conflicto armado y un 17%
habitante de calle.
Durante el año 2014 se notificaron un total de 3861 eventos de violencia
identificándose que el 0,2% fueron víctimas pertenecientes a la población
indígena, el 0,3% de las víctimas se identificaron como
Afrodescendientes y el 0,07% palenqueros.
Así mismo, se identificó que el 0,07% eran víctimas perteneciente a la
población LGBTI, el 0,9% víctimas en población con Discapacidad, el
3,3% Victimas del conflicto armado, el 0,12% habitantes de calle y el
0,15% fueron víctimas de violencia en población recicladora, carretera y
bodegueros.
7. Conclusiones
Al realizar la consulta sobre la población concerniente al presente documento se
identifica dificultades al momento de analizar datos actualizados y oficiales. Así
mismo la información específica por localidad es muy escaza.
La información suministrada por parte del nivel central – SDS - no concuerda con
la información disponible en la localidad.
Respecto a la base de APS la población no se encuentra identificada según
pertenencia étnica, lo que dificulta el analisis de dicha base.
Al revisar la base SIDBA se encuentra que la principal problemática que incide en
la población diferencial para el acceso a los servicios de salud es la falta
actualización de la base de datos de las EPS o por que su entidad no opera en el
Distrito.
Algunas poblaciones étnicas no cuentan con una fuerte caracterización entendida
desde la dinámica de la cosmovisión de cada comunidad.
Respecto a la Población LGBTI se dificulta tener información geoespacial debido
al estigma que tienen a nivel social, lo que los hace perseguidos, violentados y
excluidos.
La población carretera por ser una población flotante por su dinámica laboral
concentra en la comunidad en localidades la cual no coinciden la de residencia.
Para la población habitante de calle se hace evidente la necesidad de posicionar
la política pública para enfocar y garantizar los derechos de dicha población.
Se resalta la labor del sistema de vigilancia de registro y localización de personas
con discapacidad y de ésta manera visibilizar las necesidades y la implementación
de políticas públicas para no vulnerar sus derechos.
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SALAS COMANDO ciclos vitales: juventud

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