estructura del modelo de atención en albergues del pani

Transcripción

PATRONATO NACIONAL DE LA INFANCIA
GERENCIA TECNICA
DEPARTAMENTO DE ATENCION INTEGRAL
MODELO DE ATENCIÓN PARA LA CONDICION DE MAYOR
VULNERABILIDAD DEL DEPARTAMENTO DE ATENCION INTEGRAL
Componente: Albergues
ELABORADO POR:
Licda. Marita Vargas Hernández
Licda. Jeanina Juárez Solórzano
SOPORTE TEÓRICO Y REVISIÓN:
Lic. Geovanny González Mora
Licda. Teresa Serrano Moraga
Lic. Domingo Tuckler Oconor
Lic. Jorge Barahona Ramírez
Licda. Isela Chavarría Salazar
Licda. Hilda Castro Bolaños
Lic. Nelson Salazar Murillo
REVISIÓN FINAL
Lic. Mauricio Medrano Goebel, Gerente Técnico
Licda. Marita Vargas Hernández, Coordinadora DAI
Licda. Wendy Jiménez Ballestero, Gerencia Técnica
FEBRERO 2010
DEPARTAMENTO DE ATENCIÓN INTEGRAL
MODELO DE ATENCION
INDICE
I.
Glosario
3
II.
Presentación
7
III.
Marco Referencial
9
IV.
Modelo de Atención del Departamento de Atención Integral (DAI)
para la condición de mayor vulnerabilidad
11
Aspectos Generales
V.
Objetivo General del DAI
11
Objetivos Específicos del DAI
11
Cobertura
12
Situaciones violatorias de derechos atendidas en condición de mayor
vulnerabilidad
VI. Componente Albergues
VII.
13
16
Aspectos Generales
16
Criterios para el ingreso de las personas menores de edad.
17
Permanencia
18
Objetivo General
18
Objetivos Específicos
19
Procedimiento: Desarrollo de las Fases y Áreas de Atención
20
a) Fase de Recibimiento
21
b) Fase de Residencia
38
c) Fase de Preparación para el Egreso.
59
d) Fase de Ajuste a la Ubicación y Seguimiento
65
VII.
Bibliografía
68
VIII.
Anexos
71
2
I.
MODELO DE ATENCION
GLOSARIO
ALBERGUE (DAI): Constituye la Alternativa de Protección que ofrece la institución para
garantizar una intervención integral que favorezca el ejercicio de derechos, el desarrollo
de la responsabilidad y cubra las necesidades manifiestas y latentes de las personas
menores de edad en condición de mayor vulnerabilidad que requieren de dicha
alternativa, al no contar con otra opción habitacional y cuido.
ATENCION: Proceso que se enfoca a la restitución del derecho y al tratamiento integral a
las personas menores que hayan experimentado violación del mismo, procurando el
fortalecimiento de éstas, de sus familias y de los entornos comunales protectores. Se
asume que el ámbito familiar es fundamental para garantizar, y si fuera el caso restituir
los derechos de las personas menores de edad.
AREAS DE ATENCION: Son cinco áreas, las cuales se interrelacionan para en conjunto
promover la protección y el desarrollo integral de las personas menores de edad que por
su condición especial deben integrarse a una alternativa de protección. Estas áreas son:
Cuido y Desarrollo de la Autonomía, Educación, Salud, Intervención Terapéutica,
Recreación, Arte y Cultura. 1
ATENCIÓN EN PRIMER NIVEL: Identificación de indicadores de riesgo y factores
protectores tanto individuales, familiares, comunales como sociales, en la persona menor
de edad en la atención de primer orden que se le brinda.
CRITERIOS DE RIESGO: Son elementos o guías para establecer una alerta, y deben ser
utilizados como instrumentos para el proceso de evaluación de una situación en que se
sospeche que existe una violación de derechos.
1
Ver PANI, Documento de Programa de Atención en Albergues (Noviembre 2007).
3
MODELO DE ATENCION
CONDICION: Estado o situación especial (ya sea de Riesgo Inminente o Mayor
Vulnerabilidad) en que se encuentra la persona menor de edad en el momento en que el
Departamento de Atención Integral brinda la atención de primer nivel.
FASES DE ATENCION: Son las etapas del proceso de intervención en los albergues,
contenidas en el “Programa de Atención en Albergues Institucionales”, a saber:
La fase
de recibimiento, la fase de residencia, la fase de preparación para el egreso, y la fase de
ajuste a la ubicación y seguimiento.
Estas etapas orientan el accionar del personal
responsable de las alternativas en cuanto a las gestiones, estrategias, apoyos que deben
promover para el logro de objetivos que coadyuven en el desarrollo y crecimiento de la
población-meta.
INVESTIGACION PRELIMINAR: Es el proceso por medio del cual se recopila
información sobre la situación actual de la persona menor de edad, sus vinculaciones
afectivas de importancia, sus necesidades, compromisos y expectativas en el momento
de la intervención. Además de indagar sobre la condición violatoria de derechos en la que
se encuentra, se retoman sus antecedentes de historia de vida.
MAYOR VULNERABILIDAD: Acumulación de factores de riesgo de las personas
menores de edad que les impide oportunidades para un desarrollo sano. La condición de
mayor vulnerabilidad conlleva a la exposición de situaciones adversas, que exponen a
daños psicosociales, manteniendo y agravando la exclusión social y condiciones de
inseguridad en su contexto inmediato.
Aunado a lo anterior, las personas menores de edad que se encuentran en condición de
Mayor Vulnerabilidad presentan las siguientes tres características, no excluyentes entre
si:
4
MODELO DE ATENCION
a) Un vínculo familiar deteriorado, debilitado y con poca o ninguna capacidad para
contenerlos (as) física y afectivamente, o cuando el vínculo sea inexistente.
b) La persona menor de edad sobrevive en calle, donde se vea expuesta
cotidianamente a la violación sistemática de sus derechos.
c) Presencia de consumo de drogas, existencia de estrategias de sobrevivencia,
llámese explotación laboral, explotación sexual y trabajo infantil.2
MODELO: Fundamento teórico-epistemológico que orienta el quehacer cotidiano del
Departamento de Atención Integral. El Modelo establece un conjunto de acciones
sistemáticas tendientes a propiciar el desarrollo integral de las personas menores de
edad, a través de la articulación de servicios con las redes de apoyo, en procura de la
garantía de derechos.
PLAN DE ATENCION INDIVIDUAL: Propuesta de abordaje integral, interdisciplinario,
interinstitucional e inter organizacional respecto a la condición de mayor vulnerabilidad de
las personas menores de edad, tendiente a disminuir los factores de riesgo en los que se
encuentra y fortalecer sus factores protectores, promoviendo el desarrollo pleno de sus
potencialidades y el ejercicio de sus derechos. El plan de atención individual conlleva la
participación conjunta y activa de los adultos responsables y la propia persona menor de
edad. Dicho plan permite visualizar las herramientas que minimicen la condición de mayor
vulnerabilidad.
PREVENCION: La prevención consiste en todas aquellas acciones orientadas a
minimizar los factores de riesgo presentes en la familia, la comunidad y el entorno
sociocultural, que puedan lesionar o atentar contra los derechos de las personas menores
de edad. Igualmente tiene que ver con el fortalecimiento de los factores protectores
presente en la familia y la comunidad, a través de los recursos institucionales y todos
2
Ver dentro del Modelo ampliación de este concepto.
5
MODELO DE ATENCION
aquellos que confluyan alrededor del paradigma de Protección Integral y con la defensa y
garantía de los derechos de las personas menores de edad y sus familias.
PROCEDIMIENTO: Conjunto de pasos que siguen un cierto orden lógico para describir
como se realizan las actividades en la atención que debe favorecerse para cada persona
menor de edad, según su condición de ingreso y el plan de atención individual que se le
propone.
PROCESOS SOCIOEDUCATIVOS: Los procesos socioeducativos, son el encuentro del
trabajo y la pedagogía social, y tiene como objetivo la profundización del conocimiento
de realidades cotidianas y la participación social de las personas, grupos, familias y
comunidades
a
través
de
procesos
de
enseñanza-aprendizaje.
La
dimensión
socioeducativa permite pensar en la reconstrucción de una cultura de la esperanza y en
la posibilidad de la acción organizada y la transformación individual y colectiva para la
lucha por una mejor calidad de vida.
PROCESO ESPECIAL DE PROTECCIÓN: En sede administrativa, el proceso especial
de protección corresponde a las oficinas locales del Patronato Nacional de la Infancia.
Las medidas de protección a las personas menores de edad serán aplicables siempre
que los derechos reconocidos en este Código sean amenazados o violados por una de
las siguientes causas:
 Acción u omisión de la sociedad o el Estado.
 Falta, omisión o abuso de los padres, tutores, encargados o responsables.
 Acciones u omisiones contra sí mismos.
Además de lo señalado anteriormente, en todos los casos en que no exista un
pronunciamiento judicial sobre estos extremos, se tramitará mediante el proceso especial
de suspensión de régimen de visitas, suspensión del cuido, la guarda y el deposito
provisional, la suspensión provisional de la administración de bienes de los menores de
6
MODELO DE ATENCION
edad y cualquier orea medida que proteja los derechos reconocidos en el Código de
Niñez y Adolescencia.
.
PROCESO DE RETROALIMENTACIÓN: Acción de ajustes y cambios pertinentes al Plan
de Atención Individual que realizará cada tres meses el profesional encargado de la
atención junto a la persona menor de edad.
PROTECCION: Es el conjunto de acciones que emprende el PANI, junto a otras
instituciones publicas, organizaciones no gubernamentales y otros actores de la sociedad
civil, para guardar la integridad física y emocional de las personas menores de edad
cuando el ejercicio de la autoridad parental o la ausencia de la misma, atenta contra los
derechos de esas personas.3
VIAS DE INGRESO: Es la fuente o medio a través del cual ingresan al DAI las diferentes
denuncias de Riesgo Inminente y/o Mayor Vulnerabilidad.
II.
PRESENTACIÓN
El Departamento de Atención Integral (DAI) nace como respuesta a la necesidad
estatal de brindar atención y protección a un número considerable de niños, niñas y
adolescentes que se encuentran en riesgo inminente, requiriendo proceso de atención
posterior al cierre de las Oficinas Locales de San José, así como los que están en
condición de mayor vulnerabilidad en las calles de nuestro país; situación que ha ido en
aumento y exige de las instituciones y en particular del Patronato Nacional de la Infancia,
como ente rector en materia de niñez y adolescencia,
el desarrollo estrategias de
abordaje eficientes y eficaces.
El funcionamiento del DAI, estará orientado por un Modelo de Atención
construido a partir de la experiencia acumulada por los Equipos de Trabajo técnicos y
3
Los conceptos atención, prevención y protección son los que se definen en el Plan Estratégico Institucional
7
MODELO DE ATENCION
profesionales que se han dedicado a la atención de la población supracitada desde la
década de los años noventa.
La concreción del Modelo de Atención, ha tenido sus más sólidos cimientos a partir
del año 2006, cuando la Junta Directiva del Patronato Nacional de la Infancia aprobó el
funcionamiento del “Programa de Atención Integral de Niños, Niñas y Adolescentes en
Riesgo Inminente y Mayor Condición de Vulnerabilidad”, basado en un modelo que
desarrolló los componentes que debe integrar un proceso de atención especializada para
sectores de mayor vulnerabilidad.
Con el paso del tiempo, este modelo de atención fue enriquecido por procesos de
análisis
integrales,
incluyendo
los
realizados
recientemente
entre
autoridades
institucionales y la Contraloría General de la República.
En el mes de mayo del 2008 se reformularon los objetivos generales y específicos,
se modificaron las metas y se establecieron además nuevos indicadores que permitieron
medir de manera más adecuada el impacto del modelo en la atención de niños, niñas y
adolescentes4.
A partir de este replanteamiento se propone el logro de los objetivos propuestos,
bajo el
establecimiento de un marco conceptual y conductor
de los dos grandes
procesos sustantivos de la gestión operativa del Departamento de Atención Integral, a
saber: la atención de personas menores de edad en condición de riesgo inminente y
personas menores de edad en condición de mayor vulnerabilidad.
4
PANI. Programa de atención integral de niños, niñas y adolescentes en riesgo inminente y mayor condición de vulnerabilidad en el
área metropolitana. Versión modificada. 2008
8
MODELO DE ATENCION
Lo anterior, teniendo como marco orientador el Plan Estratégico Institucional (PEI),
el cual delimita las acciones prioritarias del DAI enmarcadas dentro de los ejes de
Rectoría, Atención, Promoción, Prevención, Defensa, Garantía y Protección. 5
III.
MARCO REFERENCIAL
El Marco Referencial, compila los Enfoques que orientan el accionar del Patronato
Nacional de la Infancia para el cumplimiento de los derechos y deberes de la niñez y
adolescencia.
La asunción de los Enfoques se dan bajo los lineamientos establecidos por la Doctrina
de Protección Integral, la cual implica una transición paradigmática que deja atrás la
noción de personas menores de edad como objetos de protección y lástima, hacia una
consideración más amplia en términos de sujetos sociales plenos de derechos y
responsabilidades, por lo tanto, capaces de incidir de forma directa en su desarrollo de
forma progresiva.
De forma paralela a la Doctrina de Protección Integral se han adoptado Enfoques
Rectores de la Convención de los derechos del Niño a saber:
Enfoque de Derechos del Niño: se sintetiza en la visualización del niño, niña y
adolescente como sujeto de derechos; la definición del interés superior del niño y el mejor
interés, el derechos a la supervivencia y desarrollo, la participación, la autonomía
progresiva, la universalidad, la no discriminación y la integralidad e indivisibilidad de los
derechos.
Enfoque Humanista: retoma la tendencia al desarrollo, la búsqueda de su
diferenciación, las relaciones cooperativas, la independencia, la autorregulación de
impulsos y el desarrollo de patrones de acción de preservación y mejoramiento.
5
Ejes descritos en documento: Plan Estratégico Institucional 2008-2012. Julio, 2008.
9
MODELO DE ATENCION
Enfoque de Desarrollo Humano Integral: subraya la necesidad de considerar los
procesos continuos de cambio, lo irreversible de los acontecimientos, la conjunción entre
los elementos internos y externos a cada persona, las particularidades de maduración,
imitación y experimentación, el crecimiento y deterioro como procesos paralelos, la
consideración de las necesidades humanas, la influencia de las motivaciones
inconscientes, y el éxito como una reacción que genera mayor éxito por el sentido de
confianza y seguridad que genera.
En complemento de lo anterior y como eje transversal de las estrategias desarrolladas
en la institución, los Enfoques Referenciales fungen como orientadores que amplían el
bagaje conceptual de los Equipos de Trabajo. De esta manera:
El Enfoque Comunitario hace alusión a la animación sociocultural, a la democracia
participativa, a la promoción social y al trabajo con redes.
El Enfoque de Género promueve el incremento de las oportunidades para el
crecimiento personal y colectivo, la eliminación del sexismo y su impacto negativo en las
personas, al análisis de los roles tradicionales y el poder dentro de las relaciones
humanas y al empoderamiento de las personas afectadas por la violencia.
El enfoque de Diversidad Sociocultural hace reconocimiento del ser humano como
un ser socio histórico que es impactado por las condiciones del entorno familiar, comunal,
institucional, económico-político y socio-cultural en el que están inmersas las personas
menores de edad.
10
IV.
MODELO DE ATENCION
MODELO DE ATENCION DEL DEPARTAMENTO DE ATENCION INTEGRAL
PARA LA CONDICION DE MAYOR VULNERABILIDAD
ASPECTOS GENERALES
El Modelo de Atención del DAI, integra un conjunto de acciones sistemáticas,
cuyo fin es propiciar el desarrollo integral de las personas menores de edad, garantizando
el ejercicio pleno de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes y por ende el
desarrollo de sus potencialidades como ser humano, a partir de la articulación de las
áreas: física, social, psicológica y espiritual. Paralelamente el Modelo pretende dotar al
personal de lineamientos homogéneos que direccionen la gestión operativa del
Departamento.
OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL DEL DAI:
“Brindar a las personas menores de edad en condición de Riesgo Inminente y Mayor
Vulnerabilidad en San José, alternativas de atención y protección institucional
(interinstitucional e ínter organizacional), mediante estrategias educativas, preventivas y
de habilitación que favorezcan continuar con su desarrollo integral”.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS DEL DAI:
a. Aplicar medidas especiales de protección (cuando así corresponda) a las personas
menores de edad en riesgo inminente y mayor vulnerabilidad que sean garantes de
sus derechos.
11
MODELO DE ATENCION
b. Favorecer por medio de procesos Psicosociales una adecuada y oportuna atención
inmediata a las situaciones de las personas menores de edad que se denuncian o
detectan en condición de riesgo inminente y mayor vulnerabilidad
c. Ofrecer el servicio de protección especial a los niños, niñas y adolescentes en
mayor condición de vulnerabilidad y riesgo inminente que lo requieran, mediante
las diferentes alternativas de protección institucionales (albergues transitorios
institucionales y recursos comunales) y otras instancias especializadas (ONG),
favoreciendo con ello un adecuado tratamiento a su situación particular y la
generación de oportunidades concretas de desarrollo.
d. Favorecer a las personas menores de edad en mayor condición de vulnerabilidad,
oportunidades concretas en las áreas de la educación, capacitación técnica,
laboral y de la vida en familia, mediante la inserción a programas ambulatorios, de
tratamiento y de rehabilitación.
e. Minimizar la condición de peligro en que se encuentran las personas menores de
edad en riesgo inminente y mayor vulnerabilidad, mediante la intervención
inmediata y referencia oportuna.
COBERTURA DE LOS ALBERGUES
Corresponde al componente de Albergues brindar la atención y protección de
aquellas personas menores de edad que enfrentan situaciones de Mayor Vulnerabilidad
en San José prioritariamente, así mismo atenderá situaciones referidas por las Oficinas
Locales a nivel nacional siempre y cuando se ajusten al perfil de ingreso definido.
12
V.
MODELO DE ATENCION
SITUACIONES VIOLATORIAS DE DERECHOS CONSIDERADAS DE
MAYOR VULNERABILIDAD
DEFINICION DE MAYOR VULNERABILIDAD
Mayor vulnerabilidad se refiere a la acumulación de factores de riesgo de las
personas menores de edad que les limita acceso a oportunidades para un desarrollo
sano. La condición de mayor vulnerabilidad conlleva a la exposición de situaciones
adversas, que exponen a daños psicosociales, manteniendo y agravando la exclusión
social y condiciones de inseguridad en su contexto inmediato.
Aunado a lo anterior, las personas menores de edad que se encuentran en condición
de Mayor Vulnerabilidad presentan las siguientes tres características, no excluyentes
entre si:
 Un vínculo familiar deteriorado, debilitado y con poca o ninguna capacidad para
contenerlos (as) física y afectivamente, o cuando el vínculo sea inexistente.
 La persona menor de edad sobrevive en calle, donde se vea expuesta
cotidianamente a la violación sistemática de sus derechos.
 Presencia de consumo de drogas, existencia de estrategias de sobrevivencia,
llámese explotación laboral, explotación sexual y trabajo infantil.
El DAI también realiza la detección de personas menores de edad en condición de
mayor vulnerabilidad, cuya estrategia de sobrevivencia provoca que asuman la función
de ser responsables de sí mismas, o de su familia a muy temprana edad, sin disponer
aún de los elementos cognitivos y de madurez emocional necesarios para garantizar su
protección y el ejercicio de sus derechos.
13
MODELO DE ATENCION
Si estas personas menores de edad cumplen con las características b y c señaladas
anteriormente; no obstante, existe vinculación familiar y las personas menores de edad
regresan a su hogar a pernoctar; el DAI procede a la valoración y atención de primer
nivel y referencia a la Oficina Local según corresponda; con el propósito de que se
brinde por parte de dicha oficina la atención integral del núcleo familiar.
Situaciones violatorias de derechos consideradas de mayor vulnerabilidad
Persona menor de edad en condición de Explotación Laboral: Son aquellas
personas menores de edad (adolescentes hombres o mujeres), mayores de 15 años
que realizan actividades laborales en las que son expuestas a situaciones de riesgo y
peligro para el desarrollo, la salud física, mental o emocional ó cuando obstaculice la
asistencia regular al centro educativo. Comprende el trabajo adolescente de carácter
formal o informal, que no se realiza de acuerdo al régimen especial de protección para
la persona trabajadora adolescente. Se caracteriza por horarios excesivos, labores
prohibidas o restringidas, o trabajos forzados
Se determinan como derechos afectados los siguientes: al trabajo en
condiciones especiales para su etapa de desarrollo, a su integridad, a la protección
estatal, a la seguridad social y seguro por riesgos de trabajo.
Persona menor de edad en condición de Trabajo Infantil: Son aquellas personas
menores de 15 años que realizan trabajos o actividades económicas (trabajo
asalariado, trabajo independiente, trabajo familiar no remunerado, y otros), que impiden
su desarrollo, restringiendo su participación y derecho a la educación y causando
perjuicios en su salud física, moral y espiritual.
14
MODELO DE ATENCION
Se afectan los siguientes derechos: a la protección estatal, a la protección ante
peligro grave, a la integridad, física, psíquica y moral, a la vida familiar, a la educación y
a la permanencia en el sistema educativo.
Persona menor de edad en condición de Explotación Sexual Comercial: Son
aquellas personas menores de edad que son utilizadas sexualmente y en cual media
un beneficio (o promesa de beneficio) económico o en especie, para la niña, niño o
adolescente o la persona intermediaria.
La explotación sexual comercial puede ocurrir a través de varias formas: la venta
y la trata, la pornografía, los espectáculos sexuales o la realización de actividades
sexuales remuneradas.
Los explotadores sexuales pueden ser residentes de la misma localidad donde
viven las víctimas o desplazarse a otras zonas o países -turismo sexual- en su
búsqueda. A la vez, pueden abusar mediante el contacto directo con la víctima o bien,
por medio del contacto indirecto a través de sus imágenes (pornografía).
En esta condición violatoria se encuentran afectados los siguientes derechos: a
la vida, a la salud y a la atención médica, a la protección estatal, protección ante peligro
grave, integridad física, psíquica y moral, al tratamiento contra el sida.
Persona menor de edad en condición de Consumo de Drogas: Son aquellas
personas menores de edad con consumo de sustancias adictivas (alcohol, marihuana,
cocaína, crack y otros) que deterioran su condición psicosocial y de salud. Para su
atención se cuenta con un procedimiento de coordinación interinstitucional orientado a
que inicie su proceso motivacional al cambio a través de las diferentes fases.
Se vulneran los siguientes derechos: Derecho a la vida, a la salud y atención
médica, a la protección estatal, a la protección ante peligro grave.
15
MODELO DE ATENCION
Persona menor de edad sola en calle: Sin vinculación a temáticas señaladas,
son personas menores de edad que se detectan en el espacio calle, donde pernotan
realizando actividades como pedir alimento y dinero, sin estar aun vinculados a las
otras condiciones de riesgo. A estas personas menores de edad deben de valorarse
los tiempos de estadía en calle vinculación familiar, y los procesos educativos con la
finalidad de efectuar un trabajo preventivo para disminuir el riesgo
de que efectúen
actividades que los conduzcan a perfiles como los señalados en el Componente de
mayor Vulnerabilidad
Se afectan los siguientes derechos: a la protección estatal, a la protección ante
peligro grave, a la integridad, física, psíquica y moral, a la vida familiar, a la educación y
a la permanencia en el sistema educativo.
VI.
COMPONENTE ALBERGUES
ASPECTOS GENERALES
El componente Albergues constituye la Alternativa de Protección que ofrece la
institución para garantizar una intervención integral que
favorezca el ejercicio de
derechos, el desarrollo de la responsabilidad y cubra las necesidades manifiestas y
latentes de las personas menores de edad en condición de mayor vulnerabilidad. Es
por esto que, la intervención institucional en primer lugar deberá realizarse desde la
interdisciplinariedad, que aporta elementos de diversas profesiones: trabajo social,
psicología, legal, nutrición, medicina, pero también deberá ser una
intervención
holística y armónica en donde todas y cada una de las personas del equipo total de
trabajo del Albergue, se constituyan en elementos terapéuticos de un solo engranaje,
para confluir en el ejercicio de derechos históricamente violentados de estas personas
menores de edad, así como educar en el desarrollo de la responsabilidad, hacia el
descubrimiento de sus potencialidades, hacia la capacidad de una vinculación asertiva,
16
MODELO DE ATENCION
hacia el fortalecimiento de destrezas y capacidades, hacia la adquisición de
posibilidades y el planeamiento y hacia la realización de proyectos de vida viables y
reales.
Es dentro de este contexto donde la intervención institucional y terapéutica cobra
sentido y plantea retos que van más allá de solo una atención profesional. Es una
intervención que desafía al ser humano, que replantea valores, capacidades para
vincularse, capacidades para convertirse en fuente de confianza y seguridad, de alegría
y esperanza, es una intervención que exige cimentar puentes entre un mundo y otro,
entre una realidad y otra, que permita construir en conjunto con la persona menor de
edad, la posibilidad de mirarse integralmente, de imaginarse y descubrirse con nombre,
con capacidades, con habilidades, con potencialidades y sobre todo con posibilidades
de establecer vínculos, que les permita, generar el respeto por si mismos, como base
para el respeto hacia los demás, y a la vez erigir una autoestima sólida.
Las personas menores de edad, protegidos en los Albergues Manos Valientes y
La Esperanza, se caracterizan por haber experimentado pérdidas sucesivas desde
muy corta edad. Los vínculos afectivos que definen la personalidad, la pertenencia y la
identidad como personas individuales, han sido rotos o debilitados, experimentando un
proceso de exclusión, de las instituciones educativas, sociales y de su núcleo familiar.
Por lo anterior, el modelo debe orientarse fundamentalmente hacia la persona
menor de edad, como sujeto de deberes y derechos, considerando su interés superior,
la no discriminación, el derecho a la vida, supervivencia y desarrollo y su autonomía
progresiva.
CRITERIO PARA EL INGRESO DE LAS PERSONAS MENORES DE EDAD
Las personas menores de edad, que ingresarán a los Albergues Manos Valientes y
La Esperanza, lo harán con los siguientes criterios:
17
MODELO DE ATENCION
a) Adolescentes entre los 12 y hasta 17 años en condición de mayor vulnerabilidad.
b) Existencia de un proceso de sobrevivencia en calle, entendiendo que por esta
razón se vean expuestos cotidianamente a la violación sistemática de sus
derechos.
c) Existencia de estrategias de sobrevivencia, llámese explotación laboral, sexual y
trabajo infantil.
d) Personas menores de edad con vínculo familiar deteriorado, debilitado y ninguna
capacidad para contenerlos (as) física o afectivamente, o cuando el vínculo sea
inexistente ligado a una situación de mayor vulnerabilidad.
e) Personas menores de edad que además de cumplir algunos de los criterios
supracitados, hayan finalizado su proceso de rehabilitación en el consumo de
drogas, previo análisis técnico de la situación particular y las instancias
involucradas.
f) Personas menores de edad que no presenten un diagnóstico psiquiátrico,
problemas conductuales, discapacidad severa y ofensa sexual, como único
criterio de ingreso.
PERMANENCIA
La permanencia para las personas menores de edad, en estas alternativas de
protección se definirá de acuerdo a su evolución en los aspectos personales, familiares
y sociales que sean establecidos y abordados en su plan de atención
individual;
resultando factible la posibilidad de reubicar a la persona menor de edad con recursos
familiares, comunales u otras alternativas de protección.
OBJETIVO GENERAL:
Brindar a las personas menores de edad de ambos sexos en condición de mayor
vulnerabilidad dada su situación de sobrevivencia en calle, protección y atención
18
MODELO DE ATENCION
integral, con el propósito de lograr el ejercicio pleno de sus derechos y deberes
mediante acciones estratégicas que habiliten su crecimiento.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
a)
Promover el cumplimiento de los deberes en las personas menores de edad
como eje trasversal del proceso de atención.
b)
Identificar las diferentes formas para sobrevivir a las que han debido recurrir
las personas menores de edad para enfrentar su cotidianidad e historia, con el
fin de comprender, trabajar y desarrollar en conjunto formas alternas de
afrontamiento asertivas e inclusivas de protección y desarrollo integral.
c)
Brindar herramientas y estrategias que faciliten la elaboración de situaciones
traumáticas de su historia de vida para el fortalecimiento y desarrollo de sus
capacidades emocionales y espirituales.
d)
Identificar y promover la relación con figuras significativas familiares,
comunales, institucionales u otros, con el fin de rescatar y fortalecer los
vínculos afectivos con ellas.
e)
Favorecer la relación con personas externas que se constituyan en un
referente afectivo y de modelaje para promover la contención y el crecimiento
personal.
f)
Fortalecer la confianza en sí mismo (a) y en los otros como fundamento
básico para recuperar la capacidad de relacionarse y protegerse a través de
nuevas y adecuadas formas de vinculación.
g)
Identificar y potenciar las destrezas, habilidades y capacidades de las
personas menores de edad para promover su desarrollo integral
h)
Facilitar que las personas menores de edad logren el autodescubrimiento de
sus destrezas, habilidades y capacidades
en procura de una
visión
integradora y asertiva de sí mismas.
i)
Promover
formas asertivas de comunicación y resolución de conflictos con
el fin de construir un proyecto de vida sin violencia.
19
j)
MODELO DE ATENCION
Lograr que las personas menores de edad puedan identificar e interiorizar
estilos de vida saludables para el mejoramiento de su calidad de vida y
satisfacción de necesidades básicas.
k)
Promover la adquisición de diversos niveles progresivos de autonomía y
confianza asumidos responsablemente en procura de desarrollar su
independencia y proyecto de vida.
VII. PROCEDIMIENTO: DESARROLLO DE LAS FASES Y ÁREAS DE ATENCIÓN:
Para direccionar las acciones de implementación del Modelo, se toma como base el
Modelo de Atención Institucional en Alternativas de Protección que plantea cuatro fases
destacadas como parte del proceso de Atención, a saber:

La fase de recibimiento.

La fase de residencia.

La fase de preparación para el egreso.

La fase de ajuste a la ubicación y seguimiento.
Cada una de esas fases refleja las acciones que se realizan en cinco áreas básicas,
las cuales se interrelacionan para que en conjunto, promuevan la protección y
el
desarrollo integral de las personas menores de edad. Estas áreas son:

Cuido y Desarrollo de la Autonomía.

Educación.

Salud.

Intervención Terapéutica.

Recreación, Arte y Cultura. 6
Para una mejor comprensión se expone cada fase del modelo y dentro de cada
una se especifican las acciones que se consideran, deben efectuarse en cada área de
6
Ver PANI, Documento de Programa de Atención en Albergues (Noviembre 2007).
20
MODELO DE ATENCION
atención para garantizar que el modelo de intervención promueva el desarrollo y
crecimiento de cada persona menor de edad, en un contexto garante de derechos.
En el proceso de atención es fundamental la articulación de todas las áreas del
Modelo y contar con los insumos necesarios para obtener un adecuado acercamiento
diagnóstico y elaborar un plan de atención individual para cada persona menor de
edad.
a) FASE DE RECIBIMIENTO
La fase de recibimiento inicia desde el primer momento en que la persona menor de
edad ingresa al albergue y tiene una duración máxima de un mes.
Esta fase es de mucha importancia ya que la persona menor de edad inicia el
contacto con los compañeros (as), personal de cuido directo, personal profesional,
dinámica de la alternativa, de forma complementaria para dicho proceso de abordaje,
se le entregará un folleto con una descripción general del albergue, de su personal, de
sus instalaciones, de la normativa del lugar, del proceso de abordaje, campos de acción
e intervención que se realiza dentro de los mismos, desde una visión técnica,
humanística y personalizada.
El clima de confianza, respeto y afecto que se ofrecerá en este Modelo de Atención,
tenderá a facilitar los sentimientos de contención y estabilidad en la persona menor de
edad, por lo que es fundamental que todo el personal de los albergues participe en la
inducción, contención y diagnóstico.
La población debe desenvolverse en un entorno estructurado de apoyo, que
promueva la revisión, adquisición y desarrollo de hábitos, destrezas, habilidades
sociales, resolución de situaciones de crisis inmediatas, límites y expectativas de
21
MODELO DE ATENCION
cambio donde el grupo de pares se convierte en un referente inmediato, una figura
significativa de apoyo y contención.
El fortalecimiento de nuevos vínculos, el manejo de la situación personal
(contención), el respeto por la individualidad de cada adolescente, así como la
detección y potencialización de las cualidades y habilidades de la persona menor de
edad, inicia en esta fase.
Lo anterior sustentado en la puesta en práctica de normas de convivencia claras e
implementación de medidas correctivas.
Adicionalmente en esta fase, se debe realizar el diagnóstico de la situación personal
y familiar de las personas menores de edad, el cual será el fundamento básico para la
elaboración de plan de atención individual, que deberá incluir los aspectos definidos
para cada una de las áreas.
Tanto el diagnóstico como el plan de atención individual, deberá ser construido con
la persona menor de edad, quien en todo momento participará activamente en los
procesos psicológicos, sociales y legales que le competan.
Es en esta fase que se hará la apertura del legajo del expediente administrativo de
la persona menor de edad, el cual deberá contar con la certificación de nacimiento, el
informe de intervención de ingreso (ya sea el remitido por la Oficina Local o por
funcionarios del Centro de Encuentro, cuando el ingreso se haga por esta vía), medida
de protección, la prueba de tóxicos en orina con resultado negativo y demás
documentación existente.
Acciones por cada área en la fase de recibimiento:
AREA CUIDO Y DESARROLLO DE LA AUTONOMIA
22
MODELO DE ATENCION
Al llegar a los albergues, las personas menores de edad, han sido preparadas
desde el Centro de Encuentro o desde la Oficina Local, por lo que ya conocen de
referencia el lugar donde van a ser ubicados. Sin embargo, no podemos dejar de lado
el hecho de que vienen de la calle, en donde han debido ejercitar y desarrollar varias
formas de sobrevivencia, las cuales tienen como característica fundamental, la ofensiva
como medio de defensa. Asimismo en la calle han mantenido una libertad en la toma
de decisiones en donde lo estructurado, lo normado y
los hábitos socialmente
aceptados por lo general están ausentes o en su lugar han tomado otras formas y
responden a reglas específicas y particulares para ellos y ellas.
Es así como, las reacciones agresivas se convierten en la forma cotidiana,
aceptable y particularmente necesaria de reaccionar, los hábitos de disciplina, de aseo
y las habilidades sociales se distorsionan y se plantean desde una dimensión que
trasciende lo “aceptable socialmente”, al construir su propio código de comunicación, su
forma particular de actuar y relacionarse con los y las otras. Ante ello suelen construir
un muro defensivo que busca la protección de sus sentimientos y les permita exponerse
lo menos posible a mayores vejaciones.
De igual manera, es necesario tomar en consideración que en general existe el
uso de mecanismos de defensas importantes que tiene dos propósitos contradictorios
entre sí pero fundamentales: en primer lugar, se constituye como protección natural y
necesaria contra el establecimiento de vínculos afectivos y en segundo lugar, trata de
esconder un área debilitada, disminuida y sensible cual es la necesidad natural y
humana de establecer contacto, de vincularse y de sentirse perteneciente a un grupo
determinado.
El área de cuido y desarrollo de la autonomía deberá incluir como punto de
partida, el respeto por la persona menor de edad, así como la implementación de una
comunicación franca, abierta, contenedora, empoderada y carente de falsas
23
MODELO DE ATENCION
demostraciones de afecto. Deberá consistir en un compromiso genuino de todos(as) y
cada uno de los integrantes del equipo de trabajo. Desde el ingreso, la persona menor
de edad, deberá participar de
un proceso articulado, empático, cordial, en donde
además se le respetarán sus derechos y se le formará en sus deberes como persona
menor de edad, asumiendo las consecuencias de sus propios actos.
La responsabilidad por el adecuado cumplimiento de los objetivos de estas
áreas, serán competencia de todo el equipo profesional, técnico y de apoyo de los
Albergues. El personal de atención directa, recibirá permanentemente el apoyo y
asesoría del personal profesional.
Asimismo consignará en una bitácora existente
para este fin, todas las observaciones que considere pertinentes respecto a la conducta
del o la persona menor de edad, las fortalezas, sus habilidades sociales, debilidades,
carencias, limitaciones, hábitos de higiene presentes o ausentes, forma en que se
desarrolla el proceso de adaptación y cualquier otro dato que considere necesario
compartir con el personal profesional.
Todas las acciones desarrolladas en esta área tendrán que tomar en
consideración las características y requerimientos particulares e individualizados, según
la etapa de desarrollo de la persona menor de edad.
Estas acciones estarán orientadas al cuidado, protección y desarrollo de las
potencialidades, cualidades, habilidades y capacidad de aprendizaje de las personas
menores de edad, que les permita generar el respeto por si mismos, como base para el
respeto hacia los demás, y a la vez, construir una autoestima sólida.
El papel esencial en esta área lo tiene el personal de cuido directo a través del
modelaje e involucramiento cotidiano por lo que es fundamental una actitud cálida,
contenedora, comprensiva, flexible, con capacidad de escucha, discreta (a), que brinde
supervisión, acompañamiento cercano y cotidiano a la persona menor de edad.
24
MODELO DE ATENCION
Para favorecer parte del proceso, se cuenta con un documento denominado
“Principios y Normas de Convivencia de niños, niñas y adolescentes en los albergues
DAI. Las normas fueron elaboradas con las persona menores de edad y son revisadas
en forma periódica para realimentarlas y realizarles las modificaciones pertinentes con
la participación de las personas menores de edad. (Ver anexo # 1, Principios, Normas
y Rutina Diaria).
Asimismo se cuenta con un “Reglamento de consecuencias ante el
incumplimiento de las normas” (Ver anexo # 2, Reglamento de Consecuencias ante el
Incumplimiento de las Normas).
Ambos documentos se hacen de conocimiento y explican a la persona menor de
edad, el día hábil inmediato a su ingreso, por el profesional coordinador y un funcionario
de cuido directo, quienes favorecerán un espacio de reflexión con el (la) joven para la
introyección de la dinámica cotidiana dentro del albergue y normas de conducta. Dentro
de este proceso la persona menor de edad firmará un Acta, haciendo constar que está
siendo informada del proceso anterior.
Acciones básicas inmediatas al momento del ingreso:
 Ofrecer una cálida bienvenida la cual incluye llamarlo por su nombre.
 Realizar un recorrido por las instalaciones del albergue, acompañado de otra
persona menor de edad (designado) y que contribuya a la contención, ya que
compartir la
visión desde un igual, es siempre un
evento que minimiza el
impacto del ingreso a una alternativa de protección.
 Entregarle y compartir la información que contiene el folleto de presentación del
Albergue.
 Mostrar el álbum con las fotos de los funcionarios (as) del albergue, así como de
las diferentes actividades que cotidianamente se desarrollan en el albergue, con
el fin de familiarizarse con el personal que ahí labora y la dinámica del lugar.
25
MODELO DE ATENCION
 Favorecer el proceso de ubicación en la habitación que le corresponde y
compartir las normas básicas de convivencia, para lo cual se revisará el manual
de normas en conjunto con la persona menor de edad.
 Realizar en conjunto con la persona menor de edad un
inventario de los
artículos que posee al momento del ingreso.
 Compartir
con la persona menor de edad el cronograma de actividades
cotidianas con el objetivo que se oriente con respecto a la dinámica de albergue.
 Facilitar y fomentar la integración de la persona menor de edad al grupo de
pares.
 Brindar atención básica lo que incluye facilitar alimento, vestimenta y entregar
artículos de higiene personal.
Otras Acciones
 Establecer un espacio semanal para la realización de una actividad formal de
bienvenida a todas las personas menores de edad que ingresaron durante la
semana.
 Promover cotidianamente espacios de comunicación y relación asertiva con las
personas menores de edad con el fin de ir logrando progresivamente el
conocimiento de sus cualidades y fortalezas para incidir positivamente en su
autoestima.
 Reforzar verbalmente y apoyar todas aquellas acciones o actitudes cotidianas de las
PME orientadas a la protección, el respeto y el crecimiento de si misma y de los
otros.
 Establecer con la persona menor de edad relaciones claras y respetuosas, de
confianza y de cumplimiento de expectativas ofrecidas.
 Fomentar cotidianamente la adquisición de niveles progresivos de responsabilidad
mediante la inducción y acompañamiento a las personas menores de edad en las
diferentes actividades en que participen.
26
MODELO DE ATENCION
 Observar las diferentes reacciones emotivas de las personas menores de edad y
realizar una contención básica.
 Informar cotidianamente al personal profesional de las reacciones emotivas,
reacciones positivas y negativas, destrezas, habilidades, gustos, pasatiempos de las
PME con el fin de articular el trabajo, así como brindar una atención y contención
oportuna.
 Formar cotidianamente a la persona menor de edad en la adquisición de hábitos de
higiene, salud, estudio y en general de cumplimiento de sus responsabilidades.
 Favorecer y participar con las personas menores de edad en actividades de juego y
recreación.
AREA TERAPÉUTICA:
Son las actividades que realizan los y las personas adultas que se encuentran
a cargo de los procesos terapéuticos desde sus distintas disciplinas o puestos de
trabajo, destacados para ofrecer a la persona menor de edad una atención integral,
asimismo son los responsables de asesorar y capacitar permanentemente tanto a nivel
formal como en servicio al personal administrativo y de cuido directo.
El rol de los profesionales, es brindar la atención y el apoyo pertinente, según
su
especialidad, a la persona menor de edad, según los derechos que le han sido
violentados y
las necesidades específicas detectadas.
Asimismo incluye la
coordinación con profesionales de otras Instituciones y Organizaciones a los que se les
solicitan sus servicios durante el proceso de atención a las personas menores de edad.
En el momento del ingreso de la persona menor de edad o en el menor
tiempo posible después de su ingreso, uno de los profesionales del área psicosocial,
realizará la entrevista inicial (Ver anexo # 3,, Entrevista de Intervención Preliminar)
con el fin de conocer desde la perspectiva de la persona menor de edad, cuál es el
motivo de su ingreso, cuál es la percepción que ésta tiene respecto a lo que fue su
proceso de ingreso, cuáles son sus fantasías, miedos, expectativas, es decir, es
27
MODELO DE ATENCION
fundamental realizar con el o ella una recapitulación de su experiencia de vida, y de sus
expectativas pero desde su propia percepción.
En el caso de las personas menores de edad que reingresan a los albergues,
se sigue la misma dinámica al momento del ingreso, reencuadrando los siguientes
aspectos: Causas que lo ó la llevaron a su egreso, situaciones de riesgo o protectoras
que percibiera durante su permanencia fuera del albergue, razones de su reingreso,
motivación actual para su permanencia, recordatorio de las normas de convivencia
(deberes, responsabilidades, así como privilegios) y rutina diaria. Aunado a lo anterior
puede considerarse la firma de un contrato conductual específico.
La función esencial lo tienen los integrantes del equipo psicosocial, quienes
deben desempeñar el papel articulador principal para garantizar el cumplimiento de los
objetivos del modelo de atención integral, para lo cual es básico la participación activa
de la persona menor de edad y el ejercicio de sus derechos.
Acciones básicas al momento del ingreso.
 Cada profesional debe propiciar su encuentro con la persona menor de edad
induciendo a un acercamiento cálido y seguro, que le permita al o a la joven
sentirse cómodo con estas figuras adultas que acompañarán su estadía en el
albergue. En este acercamiento debe identificarse y exponer brevemente cual es
su rol y su participación en el proceso.
 Informar al personal de cuido directo sobre aspectos generales de la condición
de ingreso y otra información relevante en aspectos emocionales o de salud.
 Ofrecer al personal de cuido directo recomendaciones técnicas para coadyuvar
al proceso de recibimiento.
 Realizar un monitoreo cercano al personal de cuido directo ejerciendo una labor
de asesoría y contención.
28
MODELO DE ATENCION
 Supervisar el proceso de interiorización de los PRINCIPIOS Y NORMAS DE
CONVIVENCIA, así como el REGLAMENTO DE CONSECUENCIAS por parte
de las persona menor de edad..
 Supervisar que las funciones del personal de cuido directo con las PME se
realizaron conforme a lo establecido.
 Realizar un análisis exhaustivo de la documentación con la que ingresa la PME,
con el fin de orientar su entrevista, diagnóstico y plan de atención individual.
 Realizar al día siguiente hábil la entrevista inicial la cual deberá efectuarse en
forma interdisciplinaria por parte de los profesionales de psicología y trabajo
social.
En esta entrevista inicial deben contemplarse los siguientes aspectos:
 Explorar y validar los sentimientos y emociones (miedos, fantasías,
expectativas) de las personas menores de edad en cuanto a cómo han
vivenciado la cotidianidad del albergue. Es un momento de escucha en el
que se intenta disminuir las ansiedades producto de la nueva situación
que están enfrentando, además se aclaran o amplían diferentes aspectos
de la dinámica del albergue y se motiva a la participación en ella.
 Debe propiciarse que la PME exprese cómo ha sido su historia de vida,
orientando este proceso a que de forma paulatina logre la resignificación
de la misma y brinde información fundamental desde su perspectiva para
el abordaje terapéutico.
 Explorar sobre vínculos que tenga con figuras significativas de su familia,
comunidad, instituciones u otros recursos tanto en relación con figuras
adultas como con otras personas menores de edad. Dentro de este
proceso valorar la modalidad y frecuencia de la posible relación a
establecer con dichas figuras, si es pertinente, coadyuvando de esta
forma a rescatar y fortalecer la capacidad vincular de la persona menor de
edad.
29
MODELO DE ATENCION
 Indagar cuales han sido sus actividades de estudio, pasatiempos, gustos,
lugares frecuentados, expectativas de vida.
Otras Actividades:
 Una vez realizada la entrevista inicial cada profesional procederá a la
profundización de los aspectos relevantes que debe considerar, con el fin de
elaborar un diagnostico integral
con las respectivas recomendaciones para
favorecer el crecimiento y desarrollo de la persona menor de edad. Dicho
diagnostico deberá ser elaborado a partir de los insumos derivados de las diferentes
actividades, técnicas e instrumentos específicos de cada profesión y de la
información que se obtenga de la atención a situaciones de crisis, así como de la
información que brindan los diferentes actores involucrados en la cotidianidad de
las personas menores de edad.
En este contexto en forma general los profesionales deberán abordar entre otros
aspectos lo siguiente:
Trabajo Social:

Partiendo de la revisión documental y entrevista inicial con la persona menor de
edad, se desarrollan otras acciones tales como: entrevistas, visitas, observación,
coordinaciones para llevar a cabo el diagnóstico de la situación familiar y social
actual, donde se evalúan aspectos relacionados con: vinculación con la familia,
posibles recursos familiares y/o comunales, factores de riesgo y protectores a nivel
familiar y social, profundizar en la historia escolar y de salud, así como en el
conocimiento de aptitudes, capacidades e intereses de capacitación y estudio.

Establecer coordinaciones oportunas y frecuentes con la Oficina Local que por
jurisdicción corresponda, con el fin de que realicen y remitan los informes o
documentos que se requieran para mantener actualizado el expediente.
30
MODELO DE ATENCION
Psicología:
 Partiendo de la revisión documental y entrevista inicial con la persona menor de
edad, se realiza una valoración diagnostica inicial considerando al menos tres
sesiones diagnosticas con aplicación de pruebas psicológicas, sesiones de juego y
otros instrumentos para llevar a cabo el diagnóstico de la situación individual, en el
cual se debe dar una identificación de la historia de vida así como las diferentes
estrategias a las que han debido recurrir para enfrentar las situaciones adversas y
traumáticas que ha vivenciado, a partir de la visión y significado para la persona
menor de edad.
 En este diagnostico se debe profundizar el conocimiento de las fortalezas,
emociones, destrezas, habilidades, fobias, capacidad motora, cognitiva, conductual,
aprendizaje y lenguaje incorporando las distintas áreas de interés para el
aprendizaje.
Todo lo anterior debe ser realizado dentro de un contexto de cercanía escucha
respetuosa y contención emocional que favorezca el acompañamiento en esta fase.
Legal
 Velar porque se garanticen los derechos de la persona menor de edad a su
ingreso al albergue y que esté debidamente fundamentada en una medida de
protección de acuerdo al Código de la Niñez y Adolescencia; caso contrario el
profesional en derecho deberá iniciar las coordinaciones pertinentes para la
definición legal en sede administrativa o judicial, según corresponda para la
permanencia de la persona menor de edad en el albergue.
 Gestionar documentos de identificación de la persona menor de edad.
 Gestionar la solicitud de certificaciones de nacimiento para la apertura de
legajos.
31
MODELO DE ATENCION
Antes de concluir el mes previsto para esta fase y con la información diagnóstica
recopilada por los profesionales, se promoverá una sesión de trabajo conjunta de estos
profesionales, con los funcionarios de cuido, maestro, recreacionista, profesional en
salud u otro funcionario pertinente con la finalidad de elaborar el Plan de atención
individual para cada persona menor de edad. Este plan debe ser individual y creativo,
con objetivos, metas y estrategias específicas para el debido y oportuno abordaje de
cada persona menor de edad.
El mismo podrá ser modificado posteriormente con la debida justificación técnica y
con la participación de los funcionarios que elaboraron el plan en procura del interés
superior de la persona menor de edad y en concordancia con su autonomía progresiva.
En este plan de atención individual, la persona menor de edad debe tener un papel
protagónico, en tanto, sea partícipe de la construcción del mismo y de las acciones
que se van a realizar con el fin de promover su compromiso.
AREA DE SALUD
El papel esencial lo tiene el técnico especialista en el área de salud (destacado en el
Albergue) con la supervisión del área de salud de San José, la cual designará a un
profesional en enfermería que oriente, supervise y brinde acompañamiento en todos los
aspectos de salud y con la participación del personal de cuido directo.
 Solicitar al funcionario (a) que esté tramitando el ingreso, que aporte el carné de
vacunas y de salud de la persona menor de edad u otro documento similar; en
caso contrario se procederá a realizar el trámite correspondiente para su
consecución.
32
MODELO DE ATENCION
 Revisar los documentos y exámenes médicos con los que ingresa. Así como
antecedentes psiquiátricos si fuera del caso.
 Coordinar con el EBAIS de la zona la validación de derechos y la tramitación del
seguro por el estado, en caso de no portar documentos de salud.
 Solicitar la consulta médica de rutina para realizar la valoración inicial aportando
la (Ver anexo # 4 “Valoración Médica de Ingreso”.)
 Dar apertura al expediente de salud identificándolo con nombre completo y
constancia de nacimiento.
 Administrar y llevar control de medicamentos que requiere cada persona menor
de edad, lo cual efectúa el personal de atención directa utilizando una boleta de
control. (Ver anexo # 5: “Cuadro de Medicamentos”).
Otras Acciones:
Incorporación progresiva al expediente de salud, de los siguientes documentos:
 Constancia de nacimiento. (Documento que deberá aportar el profesional en
derecho).
 Hoja de información de datos básicos de la PME (Valoración Médica de Ingreso).
 Carné de vacunas actualizado.
 Carné de asegurado ó al menos su número.
 Examen físico de ingreso.
 Examen de agudeza visual.
 Examen de agudeza auditiva.
 Examen de valoración nutricional.
 Examen de valoración del desarrollo (incluye grafica, peso, edad, talla).
 Boleta de Registro de Asistencia a Citas Médicas.
 Registro de los profesionales del albergue, en el expediente de salud, cuando
acompañan a citas especializadas.
33
MODELO DE ATENCION
 Registro de monitoreo de atención en salud. Documento llenada por el servicio
médico que atendió a la persona menor de edad.
 Gestionar que se aplique el esquema total de vacunas, según regulación del
Ministerio de Salud.
 Acompañar a las PME a las citas de especialidades médicas (PsicológicasPsiquiátricas) por parte de los profesionales del albergue.
El Profesional del Área de Salud se encarga de:
 La supervisión, control y monitoreo del cumplimiento de las actividades y
acciones del técnico en salud.
 Presentar un informe compilado de los aspectos de salud al finalizar la fase de
recibimiento.
 Incorporar al expediente de salud el diagnóstico de esta área con las
recomendaciones pertinentes y aportar copia al expediente psico socio legal.
AREA DE EDUCACIÓN.
Esta área es fundamental en la construcción de una autoestima positiva y de un
proyecto de vida y tiene especial relevancia dada la exclusión de la mayoría de las
personas menores de edad del sistema educativo.
Debido a lo anterior, se deben desarrollar diferentes estrategias que motiven y
aseguren la participación y permanencia de las personas menores de edad en el tipo
de educación que se considere más conveniente dadas las particularidades de cada
una de ellas.
En este contexto, el profesional en educación destacado en el albergue debe
tener suficientes destrezas y habilidades para que en forma progresiva se favorezca un
ambiente escolar que permita la formación de hábitos de estudio, fomento de la
34
MODELO DE ATENCION
creatividad, desarrollo de la autoestima, interés por la lectura, la investigación,
desarrollo de habilidades y comunicación asertiva,
cooperación, solidaridad y
preservación del medio ambiente, con la utilización de metodologías y técnicas de
abordaje, empatía, atención, entre otras, que promuevan la participación e interés de
las personas menores de edad en dicho proceso.
Siendo oportuno hacer las
coordinaciones necesarias para la solicitud de cambio de personal, si este no cumple
con el perfil idóneo, así como el cumplimiento de las funciones requeridas para laborar
con la población.
Se realizarán las coordinaciones respectivas para favorecer la capacitación
vocacional y/o técnica a las PME que cumplen con los requisitos solicitados, según las
instituciones ó academias correspondientes.
En esta área, el papel esencial lo tiene el funcionario (a) designado (a) por el
Ministerio de Educación Pública para el Sistema de Educación Abierta junto al
profesional en psicología y trabajo social de los albergues. Adicionalmente el personal
de cuido directo y el recreacionista son de soporte continuo a la gestión del área de
educación, ya que al igual que los profesionales mencionados deben contribuir al logro
de lo descrito anteriormente, a través de
las actividades
desarrolladas en la
cotidianidad.
 Dar apertura expediente educativo.
 Efectuar una valoración inicial (examen de ubicación) que permita conocer el
nivel académico de la persona menor de edad y su capacidad de aprendizaje
para tomar las medidas necesarias en caso de requerirse la aplicación de
adecuación curricular.
35
MODELO DE ATENCION
 Incluir de inmediato a la persona menor de edad en uno de los niveles
educativos del Sistema de Educación Abierta existentes en el Albergue ó en una
alternativa educativa que se adecue a sus requerimientos.
 Incluir en el expediente educativo la valoración inicial efectuada por el educador
o educadora.
 Según se considere necesario en casos particulares se coordinará para la
contratación de servicios profesionales en las áreas de Pedagogía, Terapia del
lenguaje, entre otros.
Acciones posteriores:
 Analizar las recomendaciones del diagnostico psicológico – en caso que lo haya
solicitado el docente- en cuanto a las capacidades y /o limitaciones motoras, de
lenguaje, emocional o conductuales, incorporando las distintas áreas de interés
para el aprendizaje.
 Determinar por parte del educador la necesidad o no de adecuación curricular
significativa o no significativa.
 Analizar la información aportada por el profesional en Trabajo Social sobre el
historial académico.
 Realizar una sesión de análisis entre el o la educadora y los (as) profesionales
en Trabajo Social y Psicología sobre las fortalezas y debilidades educativas de
la persona menor de edad.
 Elaborar por parte del educador un diagnóstico
educativo integrado y
la
modalidad educativa que mejor se adapte a las particularidades de la persona
menor de edad, e indicar si se requiere un plan remedial.
 Incorporar al expediente educativo el diagnóstico de esta área con las
recomendaciones pertinentes y aportar copia al expediente psico socio legal.
AREA DE CULTURA, JUEGO Y RECREACIÓN:
36
MODELO DE ATENCION
Esta es una de las áreas más estratégicas del Modelo de Atención, debido a que
es de gran interés para las personas menores de edad y debido a su naturaleza permite
el desarrollo de
la autoestima, capacidades personales, habilidades, destrezas,
valores, trabajo en equipo, a través de actividades libres o programadas gratificantes
para ellos y ellas. Esta dimensión, adicionalmente a lo anterior, permite canalizar la
energía, la frustración e ira en forma positiva.
El papel esencial lo tiene el funcionario (a) encargado (a) de esta área, con el
apoyo cotidiano
de los funcionarios de cuido directo, la participación de los
profesionales y otros funcionarios del Albergue. Para lo anterior, se deberá disponer
permanentemente de suficientes y variados artículos que permitan el desarrollo de la
misma, entre los cuales pueden citarse: diversos juguetes, libros, juegos de salón,
implementos deportivos, grabadoras, instrumentos musicales, hamacas, artículos que
permitan el desarrollo de juegos tradicionales y otros (implementos que facilitará el área
administrativa después de haberse realizado los trámites requeridos).
 Motivar y promover la participación de las personas menores de edad en forma
inmediata y cotidiana en actividades de juego, recreación y lectura libre o
programada.
 Observar y explorar los talentos, habilidades e intereses artísticos, culturales o
deportivos de las personas menores de edad. (Ver anexo # 6 Cuestionario de
Actividades Recreativas, Culturales y Deportivas)
 Incorporar en el expediente los talentos, habilidades e intereses artísticos,
culturales o deportivos de las personas menores de edad, con el fin de que sean
integrados
dentro de las fortalezas identificadas en el Plan de Atención
Individual.
37
MODELO DE ATENCION
 Informar sobre cronograma de actividades recreativas y culturales a las personas
menores de edad, para tal efecto se dispondrá calendario semanal en pizarra
visible para toda la población.
Otras acciones:
 Diseñar un plan de atención individual integrado a las diferentes actividades
internas que sean programadas dentro del albergue, en concordancia con los
intereses y talentos de las personas menores de edad.
 Como parte del proceso de contención constante que debe darse en esta fase y
al menos tres veces por semana y en un programa debidamente calendarizado,
deben incluirse para las personas menores de edad ingresadas en ambos
albergues, actividades recreativas, tales como:
b)

Visitas a diferentes centros culturales, recreativos y deportivos.

Convivios o encuentros espirituales.

Tardes de talentos.

Fogatas.

Salidas los fines de semanas, entre otras.
FASE DE RESIDENCIA:
En esta fase el máximo de estadía no debe superar los ocho meses.
La fase de residencia, iniciará a partir del segundo mes de permanencia de la
persona menor de edad y con la puesta en práctica del plan de atención individual, el
cual deberá monitorearse y reevaluarse en forma permanente, con la participación y
realimentación de cada miembro del equipo de trabajo y junto a la persona menor de
edad, en relación a sus objetivos, nuevos requerimientos, necesidades, avances y
posibilidades de cada área de atención. Dentro de los objetivos de este plan siempre
38
MODELO DE ATENCION
estará presente la potenciación de la condición física y emocional de las personas
menores de edad.
Para la persona menor de edad, esta fase se caracteriza por ser de una mayor
estabilidad debido a su incorporación a una rutina en donde la interacción de las áreas
actúa como elemento terapéutico adicional a la atención profesional que está
recibiendo.
En esta fase se deben abordar
las vivencias más relevantes de la persona
menor de edad, según su condición emocional, experiencia de vida, motivo de ingreso,
expectativa de egreso e historia familiar.
Es aquí donde se brinda con mayor intensidad la atención, no sólo para la
restitución de los derechos violentados, sino también para potenciar su desarrollo
integral. El cual en gran medida dependerá del compromiso que tenga la persona
menor de edad con su plan de atención individual, así como las acciones que geste el
equipo de trabajo de los albergues, que tratarán individualmente a cada persona menor
de edad, generando las estrategias creativas que garanticen el cumplimiento del plan
propuesto.
En general, debe enfatizarse que en la fase residencial se debe dar continuidad
en forma cálida, consistente y respetuosa, a lo iniciado en la fase anterior. Es decir,
cotidianamente se deben seguir creando espacios para fortalecer la comunicación con
las personas menores de edad, el reconocimiento de sus habilidades y destrezas, de
sus esfuerzos, de su autoestima, del respeto a sí mismo y a los otros, de la aceptación
e interiorización de las normas de convivencia, de los hábitos de higiene, de salud, de
estudio, de participación en las diferentes actividades programadas.
Es fundamental la cercanía del personal de cuido directo con las personas
menores de edad para que en forma oportuna se puedan identificar las diversas
39
MODELO DE ATENCION
reacciones emotivas, sentimientos, y comportamientos con el fin de brindar la adecuada
contención y formación. Dicha información debe ser compartida permanentemente con
los profesionales para lo cual es necesario crear de manera constante canales fluidos
de comunicación, con el fin de lograr la articulación y respuesta asertiva esperada a la
situación de cada persona menor de edad.
En esta área, es particularmente importante que los funcionarios tengan una
participación activa, siendo a la vez figuras de modelaje asertivas como referentes para
las personas menores de edad, por lo que es básico la coherencia y la articulación de
la autoridad, el apoyo solidario entre los funcionarios y el involucramiento activo y
creativo en la dinámica del Albergue, siendo esto un pilar básico para el desarrollo y la
consolidación del modelo de atención.
Acciones por cada área en la fase de residencia:
AREA CUIDO Y DESARROLLO DE LA AUTONOMIA
Después de la fase de recibimiento y bienvenida, se da inicio al periodo de
permanencia de las personas menores de edad en las alternativas de protección. Esta
permanencia estará determinada por el Plan de Atención Individual de cada persona
menor de edad.
Acciones a realizar durante la fase residencial, en el área de cuido y desarrollo de
la autonomía:
 Satisfacción de las necesidades particulares: Los funcionarios de ambas
alternativas, son los responsables de identificar las necesidades individuales de
cada persona menor de edad y en velar el cumplimiento de estas, tales como:
40
MODELO DE ATENCION
Necesidades Físico Biológicas: Las condiciones que deben potenciarse desde
los albergues para el desarrollo adecuado de estas necesidades son:
-
Alimentación:
Estableciendo
hábitos
alimenticios
sanos,
alimentos, además debe proporcionarse una alimentación
horarios
de
suficiente y
variada.
-
Higiene: Estableciendo hábitos de higiene adecuados: a nivel corporal, del
vestido, en la alimentación, en el albergue, en el entorno.
-
Sueño protegido: Procurando un sueño tranquilo y silencioso, con hábitos de
sueño adecuados.
-
Actividad física: Facilitando para el ejercicio y el juego un ambiente
estimulante y las relaciones con otras personas menores de edad cuando se
realizan paseos, excursiones, entre otros.
-
Protección de riesgos reales: Supervisando y garantizando la seguridad,
resguardando a la persona menor de edad ante posibles incidentes de
maltrato de los otros residentes. Ejemplo: valorar ubicaciones por edad en los
dormitorios, separar las actividades por grupos etáreos, vigilancia de adultos
las 24 horas.
-
Salud: Brindando vigilancia y controles periódicos, adecuados a la edad y el
estado de salud.
Necesidades Cognitivas: Las condiciones que deben potenciarse desde los
albergues para el desarrollo adecuado de estas necesidades son:
-
Estimulación sensorial: A través de las incitaciones visuales, táctiles,
auditivas; de la interacción lúdica, la estimulación lingüística y creando
experiencias de aprendizaje.
-
Exploración física y social: Procurando el contacto con el entorno, la
exploración de ambientes físicos y sociales, fomentando la confianza y las
conductas autónomas.
-
Compresión de la realidad física y social: Escuchando y respondiendo las
preguntas que tiene la persona menor de edad, siendo sinceros, haciéndoles
41
MODELO DE ATENCION
participar en el conocimiento de la vida, el sufrimiento, el placer, la muerte.
Transmitiendo actitudes, valores y principios apropiados. Tolerando las
discrepancias y las diferencias de sexo, clase social, nacionalidad, entre
otras.
Necesidades Emocionales y Sociales: Las condiciones que deben potenciarse
desde los albergues para el desarrollo adecuado de estas necesidades son:
-
Seguridad emocional: Procurando que todo el equipo de trabajo de los
albergues signifiquen para la persona menor de edad figuras de apoyo
accesibles y disponibles física y psicológicamente. Interesándose y estando
atento a las señales de las personas menores de edad y sus necesidades,
aceptando sus iniciativas, brindándole respuestas contingentes e inmediatas,
transmitiéndoles afecto, ayudándoles a comprender y aceptar los diferentes
sentimientos. Estableciendo regularidades, ritmos y rutinas a lo largo del día
para dar al entorno un carácter predecible.
Así como favoreciendo la
aceptación positiva del propio cuerpo.
-
Expresión emocional: Teniendo la capacidad para entender, verbalizar y
reflejar los sentimientos, emociones y opiniones de la persona menor de
edad.
Definiendo la existencia de normas y límites claros, justos y
compresibles.
Reforzando
la
conducta
y
expresiones
adecuadas.
Fomentando la tolerancia a la frustración.
-
Red
de
relaciones
sociales:
Fomentado
relaciones
de
amistad
y
compañerismo, a través del contacto e interacción en el entorno, en la
escuela y en el diario vivir.
persona menor de edad,
Supervisando las relaciones sociales de la
incorporándolo a grupos, prestando apoyo y
ofreciendo alternativas para solucionar los conflictos que se le presenten.
-
Curiosidad sexual, imitación y contacto: Dotando de respuestas adaptadas a
la edad y curiosidad, procurando modelos adecuados de comportamiento
sexual, protegiendo a la persona menor de edad de abusos; educando en la
igualdad y el respeto.
42
-
MODELO DE ATENCION
Relación con el entorno físico y social (protección de riesgos imaginarios):
Escuchando, comprendiendo y respondiendo a sus temores: Miedo al
abandono y a la enfermedad, entre otros. Ofreciendo conductas y
pensamientos alternativos para superar los miedos.
-
Interacción lúdica: Promoviendo juegos e interacciones que se adecuen al
nivel de comprensión de la persona menor de edad.
-
Participación y autonomía progresiva: Confiando en las capacidades de las
personas menores de edad, prestando apoyo y seguridad, animando y
motivando a la realización de conductas autónomas e independientes.
El equipo de trabajo de los albergues debe promover acciones como:

El respeto a las preferencias que muestre la persona menor de edad.:
Gusto por la ropa, corte de pelo, por ejemplo. Preferencia por un culto
determinado. Preferencia a ciertas actividades artísticas, lúdicas,
deportivas.

La asunción de compromisos adquiridos por la persona menor de edad,
por medio de contrato, en el Plan de Atención Individual y
consecuencias ante el incumplimiento.

La participación activa de la persona menor de edad en las diferentes
actividades formativas dispuestas dentro de las acciones que se
desarrollan en las alternativas, así como los apoyos externos con los
que se cuenta a través de la red de trabajo interinstitucional e
intersectorial a nivel privado y estatal.
 Atención de eventos críticos: En el diario vivir, se pueden presentar situaciones
de crisis en las personas menores de edad a través de conductas como:
inestabilidad emocional y no cumplimiento de las normas y deberes de
convivencia, que pueden estar asociadas a manifestaciones violentas contra su
cuerpo e integridad o hacia sus iguales. Así como, el aislamiento y /o la
depresión. En la atención de estas situaciones, el personal de cuido directo se
43
MODELO DE ATENCION
guiará por el documento denominado “Manual para Tutores sobre el Manejo de
Eventos Críticos” (Ver anexo # 7).
En cuanto al equipo profesional, para el manejo de estos eventos, guiará
su
intervención de acuerdo a las herramientas relacionadas con su área de
competencia.
AREA TERAPÉUTICA:
La fase residencial se orientará en el área terapéutica a “Fortalecer en forma
integral a las personas menores de edad, que han vivido situaciones violatorias de sus
derechos, mediante la implementación del Plan de Atención Individual que contenga la
intervención de los diferentes actores involucrados” (Ver anexo # 8: “Plan de Atención
Individual”.
Tomando en cuenta las particularidades de cada persona menor de edad, cada
participante, en el proceso de intervención profesional describirá las acciones que debe
promover para lograr incidir de manera asertiva y efectiva en el proceso de abordaje
que garantice potenciar las habilidades, fortalezas y capacidades individuales y
grupales.
Acciones básicas para la implementación del Plan de Atención Individual:
El profesional responsable de brindar el acompañamiento más cercano a la
persona menor de edad, dará a conocer al o a la joven y a los demás funcionarios del
equipo de trabajo del albergue, el Plan Atención Individual de la persona menor de
edad y los lineamientos a seguir en su ejecución: Metas, objetivos, estrategias, así
como plazos.
44
MODELO DE ATENCION
 Si la persona menor de edad no tiene observaciones del punto anterior, se
establecerá un contrato, donde manifieste su compromiso con su propio Plan de
Atención Individual.
 Se establecerá un cronograma de sesiones individuales y grupales, con un
mínimo de una sesión semanal.
Estrategias a utilizar lo largo de la Fase de Residencia:
 Reconocimiento de capacidades y aptitudes: Su fin es visualizar los diferentes
aspectos de cada persona menor de edad, valorarlo/a como un todo, de forma
integral para que mediante un adecuado estímulo y potenciación se logre
fortalecerlo/a.
 Promover actitudes constructivas, con la finalidad de desarrollar conductas
responsables y asertivas, en torno a su proyecto de vida que le garanticen mayor
independencia y manejo de emociones (control del enojo, frustración, manejo del
duelo).
 Garantizar la protección de sus derechos y cumplimiento de deberes. Todo el
equipo debe contar con la información y herramientas necesarias, para
garantizar el respeto de los derechos de forma tal que se permita la restitución
de estos.
Aunado al fortalecimiento de la persona menor de edad como
individuo responsable y con deberes que debe asumir, no solo para consigo
mismo, sino también para el contexto social en el que se desenvuelve.
Para el logro de lo anterior se deben promover actividades como las que se
apuntan:

Talleres formativos sobre valores, entre ellos: el Respeto, la
Solidaridad, el Compañerismo, la Cooperación y la Honestidad, entre
otros.
45

MODELO DE ATENCION
Implementación en el diario vivir, de las Normas y Principios de
Convivencia dentro de la alternativa de protección.

Ejercicio responsable de los contratos y obligaciones adquiridos,
tendiente a respetar la dinámica dentro del albergue y fortalecer el
compromiso con su propio proyecto de vida.
Equipo Psicosocial:
Dentro de este proceso de abordaje los profesionales deberán considerar, entre otros
aspectos, lo siguiente:
 Potenciar capacidades y habilidades individuales: para lograr esto se
desarrollarán sesiones individuales y grupales.
Con respecto a la atención individual, cada profesional debe establecer un
horario de atención, el objetivo que se busca es el cambio, que puede ser de tipo
conductual, cognitivo, emocional y/o relacional. Así como explotar al máximo los
recursos personales
y la resignificación de historia de vida de las personas
menores de edad.
En las sesiones grupales se buscará facilitar la expresión verbal, enseñar a las
personas menores de edad a relacionarse con los demás, facilitar la compresión
de los demás y de las propias dificultades, potenciar las características
personales favorables y recibir apoyo al tratar temas comunes.
De forma grupal se trabajará además brindando charlas educativas o talleres,
entre los temas están:
Desarrollo de la Sexualidad.
Autonomía y autoestima.
Valores espirituales y de convivencia.
46
MODELO DE ATENCION
Prevención en la utilización de drogas legales e ilegales.
Manejo de las emociones: Enojo, soledad, abandono.
Duelo
Dicha programación es anotada en la “pizarra informativa”, que se encontrará en
un lugar visible para toda la población. Se detallarán además las metodologías
empleadas, así como la programación de los grupos.
Tanto de las sesiones individuales como de las grupales, se realizaran los
registros, los que se deben incluir en el “legajo” de cada persona menor de edad.
Además se brindará mensualmente informe de atención grupal e individual a la
persona encargada de coordinar los albergues.
Los profesionales deberán utilizar diversas técnicas de abordaje, que conlleven
al logro de los objetivos del Plan de Atención Individual, como son: en la atención
individual: el entrenamiento en habilidades sociales, introspección, ejercicios de
relajación, musicoterapia, entre otras. En la atención grupal, es importante el uso
del: reflejo de sentimientos, análisis de eventos, reflexión de situaciones
riesgosas vividas; así como otras técnicas como la Terapia de Afirmación, el
Confronto y el Encuentro de las Mañanas.
 Fortalecer Proyecto de Vida: Los diagnósticos iniciales llevados a cabo por el
equipo técnico en la fase anterior, así como las observaciones del personal de
cuido directo, son el punto de partida de un proyecto que se desarrolla mediante
un proceso de intervención integral que abarca todas las áreas de la persona
menor edad, que van desde el desarrollo de una percepción de sí mismo
favorable a su vida, hasta una positiva relación con su realidad inmediata
mediante la inserción social, familiar y/o comunal (si es que existen los recursos)
laboral y académica.
47
MODELO DE ATENCION
Otras Acciones:
 Visitas y valoración de recursos familiares o comunales: El equipo profesional y
muy particularmente el o la profesional en Trabajo Social deberá solicitar a las
oficinas locales correspondientes efectuar la revaloración de los recursos
familiares -si es que existen- y comunales pertinentes, con el fin de determinar
opciones e identificar factores protectores y/o de riesgo, así como el
fortalecimiento en caso que se pueda, de los vínculos familiares. Información que
será de utilidad al momento de “alimentar” el Plan de Atención Individual de cada
persona menor de edad, para aquellas personas menores de edad que no están
declaradas judicialmente en estado de abandono.
En caso de personas
menores de edad que si lo está le corresponderá la atención integral por parte
del equipo de los albergues.
 Insertar
a la persona menor de edad a
la red
de servicios comunales e
interinstitucionales identificados: Posterior al mapeo comunal y contando ya con
las valoraciones iniciales de cada persona menor de edad, se coordina con
diferentes instancias comunales que favorezcan el restablecimiento de derechos
de cada una de las personas menores de edad al acceder a los distintos
servicios que ofrece la comunidad, ya sea en materia de deportes, cultura, salud,
educación (formal y técnica) o recreación. Esto facilita la reinserción de cada
persona menor de edad a la comunidad, misma que lo reconoce como ser social
sin relegarlo o discriminarlo de forma alguna.
 Coordinar con funcionarios de Oficina Local: Este es un proceso que se lleva a
cabo de forma periódica. La labor terapéutica se ve realimentada en ambas
vías, por la información acerca de los avances de la persona menor de edad
que se envía a las oficinas locales, así como la solicitud que se hace a dicha
dependencia para recabar información sobre recursos afectivos, alternativas
educativas, laborales, situación socio legal, entre otros.
Legal:
48
MODELO DE ATENCION
Actividades que realiza el o la encargada de esta área:
 Asesoría Individual: Se brinda a cada persona menor de edad, un proceso de
asesoría que le permite tener conocimiento y ser un ente activo de su situación
legal. Potencializando así su auto percepción como sujeto de derechos.
 Talleres Grupales: Son espacios semanales para tratar temas específicos del
área legal con los (as) residentes del albergue, además de evacuar las dudas
que tengan los adolescentes, se profundiza en temas relevantes y propios del
contexto de la persona menor de edad como lo son, por ejemplo: Ley de
Explotación Sexual Comercial,
Ley Penal Juvenil, Paternidad Responsable,
entre otras.
 Denuncias a nivel intra e interinstitucional: El encargado del área legal llevará a
cabo las acciones correspondientes a los procesos de denuncias que surjan en
el albergue durante la estancia de las personas menores de edad en el mismo.
En caso de violación de derechos: delitos y contravenciones, corresponde la
denuncia respectiva en beneficio de los residentes o de los funcionarios de la
institución, (de acuerdo a la Ley de Justicia Penal Juvenil, Título Primero,
Capítulo 1, Artículo 1).
 Acompañamiento en Procesos Judiciales: Además de un acompañamiento físico
a los procesos judiciales, el encargado del área legal orienta a la persona menor
de edad, siendo éste a la vez un ente de contención afectiva frente a la posible
ansiedad que generan estas situaciones.
 Coordinación con funcionarios de Oficinas Locales: Hace referencia a un
proceso de información periódica acerca de la condición legal de la persona
menor de edad. Incluyendo estado de procesos penales pendientes, si constan,
acciones que se tramitan sobre la resolución en cuanto a su condición legal entre
otros.
 Dictado de Medidas de Protección: efectuará las medidas de protección
pertinentes de acuerdo a las situaciones particulares de cada persona menor de
49
MODELO DE ATENCION
edad, las que incluyen: tratamiento especializado, inclusión a servicios
educativos, de salud, entro otros.
AREA DE SALUD
Dentro de esta fase, el responsable del área de salud con la orientación del
profesional en enfermería, desarrolla acciones con la finalidad de promover
comportamientos saludables, brindar tratamientos a patologías agudas ó crónicas,
físicas ó emocionales detectadas, prevenir enfermedades en los y las adolescentes,
incorporándolos (as) a los diferentes programas de salud integral, psicológicos y
sociales de su comunidad.
Para garantizar que la gestión en esta área sea continua, se contará con la
supervisión de un profesional en enfermería, por parte del área de salud institucional,
quien promoverá mantener las normas requeridas para garantizar la adecuada
atención. Para situaciones especiales de salud, se consultará el documento “Normas
para la atención en salud de la población, ubicada en las alternativas de protección”. 7
Estando ya elaborado el legajo de salud en la fase de recibimiento y con la
documentación correspondiente -cada vez que la persona menor de edad asista a un
servicio de salud- lo llevará consigo, y el personal médico que lo atendió debe anotar
las recomendaciones y observaciones de mayor relevancia y utilizar la “Boleta de
Seguimiento” (Ver anexo # 9 ). De esta manera se garantiza un mayor control para las
citas médicas, recomendaciones y exámenes a realizar y también, es funcional para el
servicio médico que intervenga a la persona menor de edad, ya que tendrá mayor
información general de la situación de salud del mismo (a).
7
Ver documento PANI: Normas para la atención en salud de la población ubicada en los programas de
protección especial (Setiembre 2008)
50
MODELO DE ATENCION
Todas las acciones deben ser coordinadas con el encargado de cuido directo ya
que es quien lleva el control de medicamentos que requiere cada persona menor de
edad.
Acciones de seguimiento:
 La evaluación de los avances de la persona menor de edad en el área de
salud, deberá realizarse dos veces al año, durante la fase de residencia o
cuando sea pertinente por motivo de enfermedad, retomando:

Exámenes de laboratorio, de control.

Consulta de crecimiento y desarrollo según la norma.

Atenciones preventivas en odontología.

Valoraciones visuales y auditivas.

Capacitaciones a personas encargados de cuido directo.

Capacitaciones a personas menores de edad en temas de salud.
 La persona menor de edad acudirá a la consulta del EBAIS, cada vez que
presente una enfermedad aguda ó según corresponda.
El médico
responsable del EBAIS determinará a qué especialidad debe referir al mismo,
o prescribirá el tratamiento correspondiente. Esta acción debe registrarse en
la Boleta de seguimiento, que se facilita por el funcionario que lleva a la
consulta, para ser llenada por el respectivo profesional en salud.
 Brindar seguimiento, apoyo y supervisión a las personas menores de edad
que requieran o estén llevando tratamientos especializados, como programas
específicos en las Clínicas del Adolescente, grupos de terapias de abuso
sexual (tanto para víctimas como para ofensores), grupo de autoestima, entre
otros.
51
MODELO DE ATENCION
Otras gestiones en esta área:
 En cuanto al Botiquín: La asistencia al EBAIS ó centro de salud, debe ser
valorada previamente, ya que también debe existir un botiquín dentro del
albergue, el cual debe contener como requerimientos básicos: Tijeras,
termómetro, esparadrapo, aplicadores, sulfadiazina de plata para las
quemaduras, loción de calamina, guantes desechables de látex, gasa,
acetaminofén, alcohol, curitas, antiséptico, suero oral, crema de óxido de
zinc, medicamentos específicos de las personas menores de edad, toallas
sanitarias.
 Procesos de retroalimentación: El responsable del área de salud se
encargará de brindar diversas capacitaciones al personal de cuido directo,
con el objetivo de orientar y educar acerca de las diferentes técnicas ó
estrategias para brindar un servicio de salud con calidad, eficiente y eficaz.
 Reforzamiento cotidiano y talleres de capacitación a la población-meta:
el personal de salud con el equipo psicosociolegal se encarga a lo largo de
todas las fases del Modelo de Atención -tanto en la cotidianidad como en la
implementación de talleres formativos y educativos-, de fortalecer aspectos
como la salud física, salud reproductiva, recordando la importancia de los
hábitos de higiene, reforzando valores, autoestima y control de impulsos,
entre otros.
Según el momento evolutivo en que se encuentre la persona menor de edad,
se formularán acciones de prevención de enfermedades y promoción de estilos
de vida saludables.
AREA DE EDUCACIÓN
El encargado de esta área continúa con el proceso de motivación e inserción en
la educación formal, de acuerdo a la realidad individual de cada persona menor de
52
MODELO DE ATENCION
edad, de forma paralela, se promueve la preparación técnica informal, a través de:
capacitaciones, talleres y cursos varios. Lo anterior tomando en cuenta las
preferencias, destrezas y habilidades de cada persona menor de edad.
En
esta
área
se
continúa
fomentando
el
desarrollo
de
los
valores
(responsabilidad, compañerismo, solidaridad y autoconocimiento), a través de charlas
y/o prácticas modeladas.
Para lograr el desarrollo de esta área se debe contar con un espacio para el
estudio, que debe tener como mínimo: mobiliario apropiado, suficiente iluminación,
posibilidades para el trabajo individual y/o grupal, así como privacidad. La persona
encargada debe ser una persona capacitada, con destrezas y habilidades para la
enseñanza. Este recurso proviene del Convenio PANI- Ministerio de Educación Pública
(MEP).
Para coadyuvar este proceso, en la rutina diaria, el personal de cuido directo
debe asumir un rol de colaborador y de acompañamiento, dando seguimiento a la
actividad educativa según la escolaridad de cada persona menor de edad.
Acciones en esta área:
 Refuerzo de aptitudes y fortalezas: Dentro de las actividades realizadas para
potencializar las habilidades de las personas menores de edad, se destaca la
incorporación en cursos, talleres, charlas y en el caso de las y los jóvenes
mayores de quince años, se pueden promover prácticas en oficio dentro o fuera
de la comunidad (Ajustados al Régimen Especial de Protección al Trabajador
Adolescente)8. (Ver anexo # 10, Contrato de Salida de las Alternativas de
8
MTSS. 2008. Protocolo de coordinación interinstitucional para la atención de las personas trabajadoras
menores de edad.
53
MODELO DE ATENCION
Protección, Prácticas Laborales/ Formativas). Dentro de estas prácticas, el
personal psicosocial coordina con el recurso de apoyo verifica que la actividad
laboral no importe riesgo, peligro para el desarrollo de la salud física, mental y
emocional. Estas acciones -en caso de que la persona menor de edad, no haya
concluido la primaria, y posea más de 15 años- deben complementarse con la
inclusión en el sistema de educación abierta, para lograr al menos la conclusión
del primero y segundo ciclo básico de educación.
 Gestión de matrícula y traslados escolares o de secundaria: El personal de
educación con el apoyo del área de Trabajo Social gestionará todos los
documentos necesarios para matricular a la persona menor de edad (boleta de
notas, títulos si se requieren), en el sistema de educación formal.
Con el Programa de Aula Abierta, el docente coordina la matricula de cada
persona menor de edad directamente a través de las oficinas del SIMED del
Ministerio de Educación Pública, lo que permite agilidad en el trámite y una
inserción educativa inmediata.
Para las personas menores de edad que se ubican en el nivel de secundaria
(tercer y cuarto ciclo de la educación), la matrícula se realizará en los centros
educativos de la comunidad de Barrio San José, en horario diurno o nocturno,
debiéndose además, coordinar previamente la compra de materiales didácticos y
deportivos necesarios para tal efecto. El personal destacado del equipo de cuido
diario asistirá a las reuniones que al respecto programe el centro educativo, lo
cual será supervisado por el área de Trabajo Social o la Coordinación de los
albergues.
 Coordinación con redes: Una vez estudiada la condición particular de cada
PME y de acuerdo al Plan de Atención Individual -que se pone en práctica en
esta fase-, se procede a brindar las opciones Institucionales y comunales con
que se cuenta de acuerdo a la red de apoyo, para que con la orientación
respectiva inicie formalmente su proceso de formación educativa o técnica.
54
MODELO DE ATENCION
 Rol del equipo profesional y de cuido de los albergues: El equipo de trabajo,
debe mantener contacto con el personal docente y apoyar al estudiante en su
proceso de aprendizaje, facilitar los medios necesarios para su buen
desempeño, motivándole a continuar a pesar de las dificultades que se pudieran
presentar.
En caso de requerirse -de acuerdo a la valoración inicial que se hizo en la fase
de recibimiento-, el área psicológica en coordinación con la clínica correspondiente y el
encargado (a) del área de educación, promoverá la realización de un diagnóstico para
descartar trastornos motores, de aprendizaje, de lenguaje, emocionales, conductuales y
fisiológicos con el fin de prevenir desigualdades.
De ser necesario además, velará porque se le brinde la oportunidad de realizar
exámenes que ayuden a determinar, si para el caso en concreto es necesaria o no la
adecuación curricular. Además, gestionará el apoyo de programas que le faciliten la
recuperación académica y de aprendizaje.
 Promover y estimular a la persona menor de edad a la continuidad en la
asistencia a las diferentes alternativas educativas: Es común que los y las
adolescentes hagan abandono de los centros educativos, en primer lugar por las
historias de vida particulares, pues han sufrido constantes abandonos, maltratos
y situaciones de negligencia parental, entre otras, así como los pocos estímulos
que han recibido, de los diferentes agentes involucrados, que les permita valorar
la educación como un medio de superación.
En este contexto, se incluye tanto la educación formal, como la técnica o el
entrenamiento en un oficio. Es por ello que se debe resaltar la importancia de
apoyar todo este esfuerzo, con una adecuada y constante motivación y estimulo,
por parte de todo el personal, incluyendo de manera especial al personal docente
de cada programa educativo. Acá se promueven acciones como:
55

MODELO DE ATENCION
Educar con una propuesta innovadora y creativa, que garantice la
incorporación del y la adolescente en un espacio formativo que se
convierta en insumo para la planificación y puesta en marcha de un
proyecto de vida productivo.

El encargado del área de educación, en coordinación constante con los
demás miembros del equipo profesional, realimentan de forma constante
el Plan de Atención Individual, en el que se han considerado previamente
talentos y destrezas, así como gustos y preferencias, que los hagan
ubicarse en la modalidad educativa acorde a sus intereses, que les sea
llamativo y contenedor.

Se identificarán entre los y las residentes, líderes positivos que
promuevan entre las demás personas menores de edad ingresadas,
grupos de estudio, que motiven la permanencia en el sistema educativo
formal e informal y que contribuya a su vez a que las personas menores
de edad que se encuentren rezagadas académicamente logren nivelarse.
(Promover el trabajo cooperativo entre las y los jóvenes).

Gestar proyectos determinados de acuerdo a las temáticas vistas en
clase, que le permita a la persona menor de edad poner en práctica el
conocimiento teórico adquirido.

Fomentar el aprendizaje visitando lugares alusivos a temáticas en estudio
u oficios que les han motivado al aprendizaje.
 Favorecer espacios educativos no formales: el área psicosocial con la
colaboración del o la Coordinadora de los albergues debe promover eventos
socioeducativos como: salir a bibliotecas, café Internet, recibir o visitar
compañeros de forma supervisada, participación en talleres o festivales
educativos, exposiciones, visitas a museos, entre otras.
56
MODELO DE ATENCION
Las actividades que se realizan tienen como objetivo, fomentar el compañerismo,
trabajo en equipo, control de impulsos, desarrollar un autoconocimiento, manejo de la
ira, frustración y pérdida. Asimismo, la diversión y garantía de su derecho a la
recreación.
Por otra parte, las actividades grupales que se promuevan se insertan en un
concepto de mejoramiento de las relaciones interpersonales con sus iguales y adultos
con los que tienen contacto, fomentan la participación, desarrollo de habilidades y
destrezas de convivencia.
En esta fase se procura impulsar la participación de las personas menores de
edad en las diferentes actividades extracurriculares promovidas por la escuela, colegio,
comunidad, grupos deportivos, artísticos ó recreativos.
Contando con un perfil adecuado de los gustos y habilidades de la persona
menor de edad, se utiliza el directorio de redes u otras organizaciones,
si fuese
necesario, para proceder a la incorporación o matrícula correspondiente.
Se motiva y fomenta una participación activa y constante, de todas las personas
menores de edad residentes, a cada una de las diferentes actividades.
Aunado a lo anterior, los implementos, tales como bolas, “tacos”, juegos de
mesa, vestidos de baño, alimentación, transporte, entre otros, son proporcionados por
el área administrativa del Departamento de Atención Integral, en su gran mayoría.
Gestiones todas que deben realizarse en los tiempos adecuados y con las personas
encargadas (área administrativa).
En ambos albergues, se cuenta en las instalaciones con espacios adecuados
para el desarrollo diario de estas actividades, por ejemplo: piscina, amplias zonas
verdes, cancha de basketball.
57
MODELO DE ATENCION
Acciones internas:
Dentro de la dinámica diaria de ambos albergues, se establecen periodos de
recreación y juego, dirigidos por la persona encargada del área de recreación, con el
apoyo del personal de cuido directo. Utilizando los artículos con lo que se cuenta como
lo son juegos de mesa, fútbol, piscina, play station, bingos, entre otros. Dentro de las
actividades se incluyen además caminatas, paseos programados (calendarizados en el
plan de trabajo anual).
A nivel interno se deben organizar también actividades festivas conmemorativas
o patrias, por parte del personal de cuido directo y apoyado por el personal docente de
aula abierta.
De forma mensual, todo el equipo profesional y de cuido directo trabajará en la
promoción de un valor, que se hará extensiva a cada actividad que se geste dentro del
albergue, por ejemplo, elaboración por parte de los residentes del albergue de un mural
con el tema de la Honestidad, charlas educativas o talleres relacionados con el tema,
frases alusivas al valor del mes y la realización de diferentes dinámicas según el valor.
Acciones externas:
-
Incorporación, de acuerdo a las aptitudes y habilidades –ya detectadas en la
fase de recibimiento-
a programas comunales tales como, Boys Scout,
entrenamientos a grupos deportivos e iglesia. Se realiza un monitoreo constante
y evaluación de rendimiento, durante el proceso, por parte del personal de cuido
directo y equipo profesional.
-
Participación en espacios recreativos fuera del albergue, de manera periódica y
considerando los gustos e intereses de los y las adolescentes. Se promoverán
salidas cada quince días y serán acorde al nivel de confianza adquirido de cada
58
MODELO DE ATENCION
persona menor de edad y su nivel de autonomía progresiva. Estos espacios se
pueden conceder para ir al cine, visitas a centros comerciales, participación en
grupos religiosos de preferencia, entre otros.
Voluntariado:
La presencia de voluntarios en el albergue, debe ser un factor que contribuya a
mejorar las prácticas del lugar, deben cumplir con un perfil definido, las actividades
deben ajustarse a las necesidades específicas de las personas menores de edad y
contar con la supervisión del personal del Equipo Técnico, quien monitorea el
cumplimiento de los objetivos.
El equipo técnico promoverá la incorporación de personal voluntariado en áreas
específicas, para lo cual solicitará a la persona o ente interesado los siguientes
requisitos:
 Firmar Contrato de Conocimiento de los Principios y Normas de convivencia de
los Albergues.
 Presentar por escrito el proyecto a ejecutar que contemple como mínimo la
justificación, los objetivos, recursos con que se cuenta y cronograma de fechas y
actividades, mismo que debe ser avalado por el equipo técnico. El proyecto en
todo momento debe ser acorde con los derechos y deberes de las personas
menores de edad.
 Entregar informe final que contenga las fortalezas y limitaciones presentadas en
la ejecución del mismo. Así como recomendaciones.
c) FASE DE PREPARACIÓN PARA EL EGRESO:
Se prevé una duración máxima de tres meses.
59
MODELO DE ATENCION
La fase de preparación para el egreso, es parte integral y está vinculada
íntimamente con los avances y objetivos alcanzados en la intervención realizada
previamente y deberá reconocerse como un logro más en el proceso de individuación y
adquisición de autonomía e independencia.
La participación de la persona menor de edad, es en esta, como en todo el
proceso: determinante. En esta fase es prioritaria la definición de estrategias para el
egreso de la persona menor de edad, el cual no deberá en ningún momento plantearse
como un proceso de desvinculación. Al contrario, los vínculos establecidos en todo
momento estarán celosamente protegidos, como importantes construcciones forjadas
por cada uno de ellos y ellas.
Acciones por cada área en la fase de preparación para el egreso:
AREA CUIDO Y DESARROLLO DE LA AUTONOMIA:
Desde las fases anteriores, se trabaja de manera coordinada y cercana con
funcionarios de las Oficinas Locales -siempre y cuando la persona menor de edad no
esté declarada judicialmente en estado de abandono o con depósito judicial en la
Institución, pues estas situaciones las atiende integralmente el DAI-- para la búsqueda
de recursos y alternativas, que favorezcan el proceso de desinstitucionalización. En
todo este proceso se toma en cuenta el criterio de la persona menor de edad.
Cuando se define el recurso o alternativa adecuada para la reubicación de la
persona menor de edad, se inicia el trabajo de preparación del residente, considerando
los siguientes aspectos:
 Debe brindarse una amplia información, sobre la alternativa o recurso de acogida
(características, tiempo de permanencia) de la misma manera, al recurso se le
ofrecerá la información necesaria sobre la persona menor de edad.
60
MODELO DE ATENCION
 Se prepara el traslado académico y del área de salud, según corresponda.
 El personal de cuido directo, es el encargado de velar que la persona menor de
edad, a la hora del egreso lleve consigo, todas las pertenencias personales,
documentos que incluyan el estado de salud general a la hora del egreso,
medicamentos y regalos recibidos.
 Se deberá respetar siempre el vínculo afectivo que se ha establecido
garantizando: un periodo de visitas a su próximo lugar de ubicación, tiempo y
espacio para elaborar su proceso de despedida, valoración de los vínculos
afectivos establecidos a fin de darles continuidad, apertura del programa para
que la persona menor de edad pueda visitar, ser visitado (a) o establecer
comunicación telefónica con su amigos, tanto adultos como iguales. El egreso no
debe significar en ninguna circunstancia una pérdida más para la persona menor
de edad.
 Se debe realizar un acto de despedida a nivel grupal en el que se retroalimente a
la persona menor de edad, haciendo devolución de fortalezas detectadas a los
largo de su proceso, cambios cualitativos producidos durante su estancia en el
albergue y otros señalamientos que le recuerden aspectos de personalidad que
son de necesidad mejorar. La participación del grupo de pares que lo han
acompañado durante el tiempo de permanencia en el albergue, asumirán un rol
significativo para el señalamiento de cualidades mostradas y que admiran de la
persona menor de edad.
AREA TERAPÉUTICA:
En esta área el equipo psicosocial debe ofrecer a la persona menor de edad
que egresa,
recomendaciones
pertinentes para motivarlo
a continuar adelante y
analizar los retos que inicia y las decisiones que debe tomar por si mismo (a), para
garantizarse una proyección de vida con posibilidades de desarrollo y condiciones de
calidad.
61
MODELO DE ATENCION
Con la participación de personal de cuido directo de turno y el
oficial de
seguridad, se debe dar el levantamiento de las listas de pertenencias de la persona
menor de edad, y hacer entrega de dichos artículos, el residente debe firmar la boleta
correspondiente.
El equipo profesional enviará el “legajo” del expediente de la persona menor de
edad, a la Oficina Local correspondiente y dejará una copia en el albergue, si aun no es
mayor de edad, si es mayor de edad enviara todo a la Oficina Local, para su respectivo
archivo.
Además, cuando se da el egreso de persona por cumplimiento de la mayoría de
edad, el equipo profesional debe considerar las indicaciones siguientes:
 Realizar informe de cierre
 Realizar acta de entrega de medicamentos, si lleva algún tratamiento.
Preparación para el egreso:
 Coordinaciones
y traslados previos.
Proceso en el que se contacta y
coordina de manera progresiva el traslado de la persona menor de edad a una
alternativa o bien a un recurso previamente analizado por parte del equipo
profesional. El equipo del albergue brindará información de todas las áreas de
atención recibidas en el albergue al lugar donde se trasladará.
 Participación de la persona menor de edad en la toma de decisiones. Como
producto de la elaboración progresiva de su propio proyecto de vida, la persona
menor de edad debe participar activamente de este proceso, empoderándose así
el o la joven con respecto a su futuro.
 Capacitación a la familia, hogar solidario y/o recurso. El acercamiento
progresivo que se da con la familia, hogar solidario o el recurso debe ser guiado
por el equipo profesional el cual procurará que la persona menor de edad
62
MODELO DE ATENCION
egresará a un lugar en donde será aceptado, respetado integralmente y
estimulado para continuar con su proyecto de vida.
 Acompañamiento en el proceso de adaptación. Se brindará acompañamiento
y motivación a la persona menor de edad –que le facilite la compresión del
cambio-
de forma constante antes y durante el traslado a la alternativa de
protección o recurso de ubicación.
A los funcionarios de la alternativa o al recurso de ubicación, también se les
facilitará toda la información pertinente que deban conocer de la persona menor
de edad.
 Egreso de forma independiente por parte de la persona menor de edad: Se
sigue el protocolo específico. (Ver anexo # 10. Procedimiento Egreso
Independiente).Dar aviso de forma inmediata a la Fuerza Pública y realizar
informe respectivo de egreso que debe enviarse al Centro de Encuentro y a la
Oficina Local correspondiente. Además de lo anterior se debe llenar boleta de
egreso independiente para referir a la Oficina Local respectiva.
AREA DE SALUD
Se realiza una valoración médica y elaboración de un informe de salud final para
su egreso y referencias correspondientes, donde continuará su control. Lo anterior lo
realiza el personal de labor del albergue ó si se requiere, se le solicita al EBAIS o
clínica donde ha sido atendido.
La persona menor de edad deberá egresar con toda la documentación
relacionada con su condición de salud y con los medicamentos que esté utilizando en
ese momento y sus indicaciones específicas.
El informe de egreso en el área de salud deberá contener:
63
MODELO DE ATENCION
 Condición general de salud, incluyendo resultados de exámenes de laboratorio
de las personas menores de edad.
 Enfermedades enfrentadas y tratamientos recibidos durante la fase de
residencia.
 Recomendaciones de salud específica y general.
AREA DE EDUCACIÓN.
Informe escrito sobre la condición académica de la persona menor de edad. En
esta fase se debe reforzar todo el apoyo y seguimiento que el personal le ha venido
brindando a la persona menor de edad, en su proceso educativo.
Se busca en esta etapa, que el egreso se coordine de tal forma que el proceso
educativo de la persona menor de edad, no se vea suspendido.
El informe escrito debe reflejar el esfuerzo realizado por la persona menor de
edad, para mantenerse estudiando y la importancia de mantener en ella una adecuada
y constante motivación y estimulo. Tarea que le corresponde asumir a los nuevos
encargados del cuido de la persona menor de edad, incluyendo de manera especial al
personal docente de cada programa educativo.
Durante el periodo de permanencia de la persona menor de edad, en la
alternativa de protección, la información relacionada con el proceso educativo se hace
constar por escrito dentro del correspondiente legajo.
Se adjuntan los documentos que ayudan a comprobar el grado académico de la
persona menor de edad, así como todos aquellos que sirvan para demostrar su
participación en talleres, capacitaciones y demás actividades.
64
MODELO DE ATENCION
Cuando deba de realizarse el egreso autorizado de la persona menor de edad,
como parte de la coordinación correspondiente, se debe aportar el legajo
correspondiente y hacer las recomendaciones sobre la continuidad del proceso
educativo.
Se procede a realizar un informe
final detallado a la Oficina Local
correspondiente respecto a los logros obtenidos por la persona menor de edad y se
remite la información necesaria para que se brinde seguimiento. Según las habilidades
y destrezas detectadas durante su permanencia en el albergue, se fomentará la
incorporación a actividades similares, que existan en la comunidad donde la persona
menor de edad se reubicará.
En el momento del egreso
la persona menor de edad
deberá llevar
sus
juguetes y juegos favoritos en la medida de lo posible.
d) FASE DE AJUSTE A LA UBICACIÓN Y SEGUIMIENTO:
En el proceso de integración de la persona menor de edad a su nuevo contexto,
se le debe ofrecer acompañamiento inicial para que tenga un ajuste adecuado a su
nueva condición y no se violente nuevamente su integralidad con sentimientos de
“abandono o pérdida” por el egreso, durante un periodo mínimo de tres meses.
Posteriormente se debe establecer un plan de seguimiento o monitoreo para
ofrecerle seguridad y confianza, en el entendido que se mantendrá el apoyo, hasta
tanto la persona menor de edad asegure la sostenibilidad y se sienta seguro.
65
MODELO DE ATENCION
Acciones por cada área en a fase de ajuste a la ubicación y seguimiento:
AREA CUIDO Y DESARROLLO DE LA AUTONOMIA:
Mantener contacto con persona menor de edad telefónico, visitas, comunicación
escrita, con el fin de brindar apoyo en el proceso de adaptación que está viviendo.
Si la persona menor de edad se encuentra iniciando su proyecto de vida, se le
brindará apoyo a su incorporación al ámbito laboral.
AREA TERAPÉUTICA:
El personal psicosocial del Albergue realizará visitas al lugar donde se encuentre
la persona menor de edad, estas las realizará en la medida de lo posible una vez al
mes, con el fin de evaluar las condiciones en que se encuentra en la alternativa de
ubicación, así como supervisar el desarrollo del proyecto de vida.
Dicha evaluación deberá contemplar:
 Evolución de persona menor de edad en su lugar de ubicación.
 Cambios positivos que se han producido que favorecen su incorporación
social.
 Manejo de la disciplina y limites.
 Nivel de garantía de compromiso de la persona menor de edad, tanto de la
familia como de las instituciones sociales y su entorno.
 Monitoreo del apoyo de las Instituciones Sociales.
Además en esta fase se contempla, como acciones paralelas:
 La inclusión en grupos de apoyo.
 Coordinación para asistencia a terapias individuales, psicológicas, sociales,
familiares y espirituales.
66
MODELO DE ATENCION
 Participación en grupos de autoayuda.
 Invitación semestral del o la joven egresado (a) para que participe en
actividades recreativas y de seguimiento previstas.
AREA DE SALUD
Esta última fase, corresponde al monitoreo de la continuidad de la asistencia a
las consultas a los servicios de salud, lo cual se delega a la Oficina Local
correspondiente.
En caso de que la persona menor de edad se encuentre en estado de
declaratoria de abandono, el equipo psicosocial del albergue será quien monitoreará
esta área, programando visitas trimestrales a la alternativa de ubicación por un periodo
de seis meses.
AREA DE EDUCACIÓN.
Monitorear la asistencia y desempeño en el sistema educativo formal o informal
al que la PME esté asistiendo, así como proporcionarle la información acerca de los
recursos comunales e institucionales a los cuales podría accesar, en caso de requerir
tal apoyo, considerando su condición particular.
Esta fase, corresponde en comprobar o incentivar la asistencia de las personas
menores de edad, a los diferentes grupos culturales, deportivos o artísticos que existan
y se le hayan incorporado, en la comunidad, así como su participación en actividades
espirituales.
67
MODELO DE ATENCION
VIII. BIBLIOGRAFÍA
Asamblea Legislativa: Ley 7739, Código de la Niñez y Adolescencia, 11 diciembre
1997.
Asociación Comunidad Encuentro. Plan de Trabajo año 2008. San José, Costa Rica,
2008.
Álvaro Paniagua Núñez: Defensoría de los Habitantes de la República de Costa Rica:
La calle de todos los días: Rostros Gritos y Policías. San José, Costa Rica, 2008.
Comunidad Encuentro: Así Simplemente. “Contémonos”, en diálogo con padres,
familias y grupos de apoyo de la Comunidad Encuentro. San Vito del Río Java,
Coto Brus, 1994.
Comunidad
Encuentro:
Así
Simplemente.
Normas
indicativas
para
los
coordinadores y responsables de la Comunidad Encuentro. San Vito de Coto Brus,
Costa Rica. 1998.
Comunidad Encuentro: Así Simplemente. Indicaciones para los residentes en los
centros de la Comunidad Encuentro.
MTSS. Protocolo de Coordinación Interinstitucional para la Atención de las
Personas Trabajadoras Menores de edad. San José , Costa Rica, 2008.
Naciones Unidas: Sexagésimo primer período de sesiones. Tema 62 del programa
provisional. Promoción y Protección de los derechos de los niños. ASAMBLEA
GENERAL. El Cairo, Egipto. 1994. (ASAMBLEA GENERAL).
68
MODELO DE ATENCION
Oficina Internacional del Trabajo: El Trabajo Infantil en Iberoamérica: La realidad se
hace visible.
Oficina Internacional del Trabajo (OIT)-IPEC: Explotación Sexual Comercial.
Propuestas de Trabajo para una Atención Integral a las personas menores de
edad víctimas. El Modelo Cíclico de Respuestas Articuladas como estrategia para
garantizar la protección integral de derechos. San José, Costa Rica, Oficina
Internacional del Trabajo, 2005.
Oficina Internacional del Trabajo (OIT)-IPEC: Explotación Sexual Comercial.
Propuestas de Trabajo para una Atención Integral a las personas menores de
edad víctimas. Explotación Sexual Comercial y consumo de drogas. Integración
del tema de la drogadicción y el consumo de sustancias en los servicios de
atención directa a víctimas de explotación sexual comercial. San José, Costa Rica,
Oficina Internacional del Trabajo, 2005.
Oficina Internacional del Trabajo: Estudio Cualitativo sobre el Trabajo Infantil y
Adolescente en Costa Rica. 2003
Organización Naciones Unidas. Convención sobre los derechos del Niño. 20
noviembre 1989, ratificada 2 septiembre 1990.
Patronato Nacional de la Infancia: Propuesta de Manual de Normas de Convivencia
y Procedimientos de los albergues La Garita y Barrio San José. Alajuela, Costa
Rica. Junio 2007.
Patronato Nacional de la Infancia: Manual para uso de Guía de Supervisión para
Programas Residenciales. Alajuela Costa Rica. Agosto 2008.
69
MODELO DE ATENCION
Patronato Nacional de la Infancia: Modelo de Protección Integral de Niños, Niñas y
Adolescentes. Marco Referencial. San José, Costa Rica, Enero, 2006.
Patronato Nacional de la Infancia: Programa de Atención Integral de Niños, Niñas y
Adolescentes en Riesgo Inminente y Mayor Condición de Vulnerabilidad. San
José Costa Rica, Agosto, 2006.
Patronato Nacional de la Infancia: Protocolo Específico para la Protección Integral
en situaciones de Explotación Sexual Comercial. San José Costa Rica. 2008
Patronato Nacional de la Infancia. Proceso de Evaluación de los Albergues La
Garita Y Barrio San José, Alajuela, Costa Rica, Agosto, 2008.
Patronato Nacional de la infancia: Protocolo para la Repatriación de Niños, Niñas y
adolescentes, Víctimas de Trata de Personas. Costa Rica, 2008.
Patronato Nacional de la infancia. Normas para la Atención en Salud de la Población
Ubicada en los Albergues de Protección Especial (septiembre 2008).
Pierino Gelmini: Propuesta de Vida: La Comunidad Encuentro. Génesis, historia,
desarrollo. San Pablo, 1994.
UNICEF: Juntos por los derechos de la Niñez y la Adolescencia. Código de la Niñez
y la Adolescencia. Costa Rica, Agosto 2005.
70
MODELO DE ATENCION
IX. ANEXOS
1. Principios, Normas y Rutina diaria de Albergues DAI.
2. Reglamento de consecuencias ante el incumplimiento de las normas de
Albergues DAI.
3. Entrevista de Intervención Preliminar en Albergues DAI.
4. Valoración médica de ingreso.
5. Cuadro de medicamentos Albergue DAI.
6. Cuestionario de actividades recreativas, culturales y deportivas en los Albergues
DAI.
7. Manual para Tutores sobre el Manejo de Eventos Críticos en los Albergues DAI.
8. Plan de Atención Individual en Albergues DAI.
9. Boleta de seguimiento en atención en salud.
10. Contrato de salida de la alternativa de protección prácticas laborales/formativas.
11. Procedimiento de egreso independiente.
71

estructura del modelo de atención en albergues del pani

Transcripción

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