HERNANDO JOSE GOMEZ

LA POLÍTICA DE PARTICIPACIÓN
PRIVADA EN EL PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO
Hernando José Gómez R. -Director GeneralDepartamento Nacional de Planeación
El proceso de atracción de la participación
privada ha permitido avanzar en:
Transporte
Construcción, operación y mantenimiento de parte de
la infraestructura pública de transporte.
25 concesiones viales, 17 concesiones aeroportuarias,
diferentes concesiones portuarias y férreas.
Telecomunicaciones
Desarrollo del servicio de telefonía móvil celular, la
apertura del mercado de larga distancia y mejor oferta
de televisión a través de la concesión de los canales
nacionales
Minas y Energía
Mejora en la prestación de los servicios y el
aseguramiento de la oferta en el largo plazo, a través
de la venta de activos en el sector y la entrada de
operadores privados.
Transporte urbano
Desarrollo de sistemas de transporte eficientes que les
brindan a los ciudadanos oportunidades seguras en
movilidad.
Sin embargo aún falta camino
por recorrer….
•Mejor estructuración de proyectos
Responsables
Los adjudicatarios del proyecto deben contar con la
capacidad financiera adecuada
Ingresos
Claridad y confianza sobre los ingresos del proyecto
minimiza el riesgo de no pago.
Alcance
Claridad en el dimensionamiento del proyecto: inversiones,
operación y mantenimiento.
Control
Fiduciario
Garantiza la transparencia en la administración de los
recursos del proyecto.
Marco
Normativo
Claridad que genere los incentivos correctos a los
inversionistas de largo plazo.
Riesgos
Una adecuada asignación de riesgos del proyecto atrae
inversionistas idóneos.
Sin embargo aún falta camino
por recorrer….
•Fortalecimiento a aspectos
institucionales
•Profundización en esquemas
de participación privada en
sectores sociales
•Formulación y apoyo a
esquemas de financiamiento
que promuevan el uso del
mercado de capitales por
parte del sector privado para
la financiación de proyectos.
Financiación de proyectos de
infraestructura
Central
Inversión
Pública
Descentralizado
Sistema Gral. de
Participaciones
Capital
Inversión
Privada
Endeudamiento
Bancario
Mercado de
capitales
EL MECANISMO: ALIANZAS
PÚBLICO-PRIVADAS (APP)
Tipología
contrato APP
• Relación público privada.
• Largo Plazo.
Financiación APP
• Pagos diferidos del Estado principalmente,
contra la prestación del servicio.
Asignación de
Responsabilidad
APP
• Público: mantiene la responsabilidad de
proveer el servicio.
• Privado: Diseña, construye y mantiene la
infraestructura con estándares de calidad.
Análisis – Valor
por dinero APP
• Comparar el costo bajo obra pública vs APP
(Comparador Público Privado).
Plan Nacional de Desarrollo: hoja de
ruta para la participación privada
• Filtros para la priorización y desarrollo de proyectos, basados
en criterios socio-económicos y financieros.
• Estudios previos suficientes para cada proyecto los cuales
quedarán definidos en alcance sin condicionalidades ni
progresividad.
• Pagos del gobierno contra la prestación del servicio, cuando
éstos sean necesarios.
• Fortalecimiento institucional; creación de Agencia
Estructuradora de Proyectos de Infraestructura.
Plan Nacional de Desarrollo: hoja de
ruta para la participación privada
• Diseño de los proyectos en función del servicio que se ofrece a
los beneficiarios, medido en términos de desempeño, calidad y
disponibilidad de la infraestructura.
• Gestión predial y ambiental previa a la adjudicación de los
proyectos.
• Asesores especializados en transacciones de alta complejidad.
• Mayor socialización de los proyectos.
• Creación de un marco normativo que genere las condiciones
adecuadas para desarrollar proyectos que vinculen capital
privado.
Conclusiones
• Existen recursos privados para el financiamiento de
infraestructura, pero se requiere de ajustes al modelo para atraer
dichos recursos.
• Con las medidas propuestas, se espera impulsar la inversión
privada y canalizar financiamiento a través del mercado de capitales
para:
Suplir el déficit de infraestructura a través de inversión privada, dada
la capacidad de financiamiento y eficiencias del sector privado .
Lograr eficiencia en la ejecución de las obras, por parte del sector
privado, dada su experiencia y capacidad de gestión e innovación.
Asegurar un flujo constante de recursos por parte de inversionistas
privados para mantener un óptimo nivel de operación y
mantenimiento de la infraestructura en el largo plazo.
Gracias
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