Conclusiones de la jornada

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CONCLUSIONES DE LA JORNADA SOBRE EL MERCADO
ELÉCTRICO Y EL CONSUMIDOR
Las Conclusiones que a continuación se muestran son el fruto del trabajo
desarrollado en el marco de la “Jornada Sobre Mercado Eléctrico y el
Consumidor”, organizada por CECU, con el apoyo de Ministerio de Sanidad
y Consumo a través del Instituto Nacional del Consumo, con el desarrollo
técnico de Ecooo (http://www.ecooo.es)
Subrayamos que son el fruto sinérgico de los conocimientos globales y
especializados de los diferentes expertos que concurrieron a esta Jornada. La
visión de proximidad de los y las participantes, que provienen del campo de la
defensa de los derechos de consumidores y usuarios, ha sido muy precisa,
estimándose peticiones y lenguajes de gran capacidad pedagógica, que
reflejan las inquietudes y demandas del ciudadano de a pie.
Por otra parte se quiere advertir que las presentes conclusiones están abiertas
a más miradas, ya más reposadas y, a buen seguro, con mayor profundidad.
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1. Se precisa la necesidad de poner en valor el concepto de “consumidor”, que
lo aleje de miradas simplificadoras. A
los consumidores y usuarios se les
encasilla en un limbo de pasividad, en el que se cercena su capacidad de
decisión y de corresponsabilidad, arrojándolos a un rol impersonal de
“clientes”.
2. Se enfatiza en el concepto de consumidor o usuario, como agente activo y
consciente, capaz de responsabilizarse con la realidad a la que pertenece, con
opciones de valoración, propuesta, reivindicación, denuncia y cogestión.
3. Desde esta perspectiva, la corresponsabilidad de consumidores y usuarios
tiene dos parámetros espaciales: el ámbito de lo local, y aquel otro que sitúa al
sujeto y a su comunidad como un nodo emisor y receptor de globalidad.
4. En relación al mercado eléctrico español, los consumidores y usuarios se
sienten tratados como meros receptores de decisiones que son tomadas por
las grandes compañías con la aquiescencia de los diferentes gobiernos.
5. En este sentido, se critica la actual situación, en la que los
consumidores y usuarios no participan activamente en la toma de decisiones en
el mercado eléctrico, siendo meros “pagadores” en un modelo que niega
cualquier iniciativa, control o negociación.
6. Las preocupaciones de consumidores y usuarios a propósito del mercado
energético en general y eléctrico en particular, son de muy diferente índole,
destacándose las siguientes: la factura de la luz, el incremento del precio, el
cambio climático, la seguridad del suministro,
las energías renovables, el
autoconsumo, etc.
7. Se considera que el mercado eléctrico español es sumamente opaco, ajeno
a los intereses de consumidores y usuarios.
8. La anterior aseveración se ratifica en tres niveles:
a) Las decisiones se toman de espaldas a la ciudadanía (por ejemplo,
política de precios)
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b) La información que se da es escasa: la factura de la luz es “oscura” e
incomprensible.
c) Se omiten las fuentes de las que proviene la energía y su viabilidad en
materia ambiental y de derechos humanos.
9. Se considera imprescindible abordar el debate sobre el modelo energético
que queremos los ciudadanos, teniendo en cuenta tres referencias de gran
peso:
a) Los combustibles son cada vez más escasos (pico del petróleo), de
peor calidad, más caros y más insostenibles económica, social y
ecológicamente. Nos hacen dependientes de las importaciones de
combustibles. Por otra parte los nuevos modos de explotación como el
Fracking no son la solución, debido al impacto que provocan. Sólo se
pretende perpetuar el actual modelo, insoportable si se tiene en cuenta
la amenaza cierta del cambio climático.
b) Tampoco es una solución plausible la energía nuclear, con el caso de
Garoña como referencia de una energía muy costosa. También se
trata de una actividad peligrosa; Chernóbil o Fukushima son sólo dos
casos que se pueden completar con el historial de incidencias propias
del parque nuclear español (entre otras, fugas y paradas no
programadas). Además está el importante problema de sus residuos
de alta y media actividad, con una pervivencia de hasta miles de años.
Estamos trasladando irresponsablemente un grave problema a las
futuras generaciones.
c) Por otra parte, el contexto energético español cuenta ya está con unas
tecnologías renovables en plena madurez, con capacidad creciente
para aportar una mayor solvencia económica y ambiental al actual mix
energético. Al funcionar a partir de recursos autóctonos (sol, viento,
mareomotriz, geotermia, biomasa, etc.) nos posibilitan la necesaria y
sostenible soberanía energética.
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10. Se considera que los países centrales de Europa siguen adelante con el
proceso de modernización y racionalización energética, apostando por un mix
energético más sostenible, en contraste con lo que sucede en España, donde
se está dando la espalda a tecnologías renovables sumamente solventes. Se
muestra extrañeza y rechazo ante algunas medidas que el Gobierno español
ha impulsado, como la creación de gravámenes para las renovables, o
aquellas que sitúan al Gobierno como uno de los pocos en la U.E. que se
ha negado a trasponer la Directiva de Eficiencia Europea.
11. Se considera que el mercado eléctrico español funciona como un
oligopolio, con todo lo que ello significa.
12. Los niveles de desinformación y secretismo del mercado eléctrico español
llevan a la ciudadanía al desconocimiento de los conceptos de la factura
eléctrica, de los costes de generación, los peajes y, sobre t o d o , d el déficit
tarifario.
13. Las compañías están impulsando la puesta en marcha de los contadores
inteligentes, pero su precio recae, una vez más, sobre los consumidores.
Además, hasta que las diferentes compañías no modifiquen los protocolos
informativos, no podrán ofrecer de manera efectiva la información que
teóricamente tienen que suministrar.
14. Por otra parte se considera imprescindible abordar la creación de una
nueva cultura energética que tenga en cuenta como factor principal el ahorro
energético, acompañado de otros valores como la ecoeficiencia, la generación
distribuida, el autoconsumo, que permitan una autentica democratización de la
energía.
15. Especial relevancia se le da a la necesidad urgente de que el Gobierno
haga público el Decreto de Autoconsumo con balance neto. Esto posibilitará
que la ciudadanía pueda transformarse en productora de la energía que
consume, a lo que llamamos un “prosumidor”.
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Programa subvencionado por el Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad -Instituto Nacional
del Consumo-. Su contenido es de responsabilidad exclusiva de CECU