Bélgica Autoridad contratante : Agencia belga de desarrollo (CTB

Transcripción

Bélgica
Autoridad contratante : Agencia belga de desarrollo (CTB)
Convocatoria de propuestas en el marco de la intervención:
Trade for Development Centre
El apoyo financiero a las organizaciones que participan en el sector de
los metales preciosos justo y / o sostenible
BEL1405411
Directrices para los solicitantes
Referencia : BEL1405411/AP/006
Fecha límite de entrega de dosier de solicitudes de subsidio:
10 de Julio de 2016
Convocatoria de propuestas_Metales preciosos_Directrices.docx
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Table des matières
1.
TRADE FOR DEVELOPMENT CENTRE .............................................................................3
1.1
Contexto ................................................................................................................................................... 3
1.2
Importe de la dotación financiera puesta a disposición por la autoridad contratante ........................... 3
2. NORMAS APLICABLES A LA PRESENTE CONVOCATORIA DE
PROPUESTAS ...................................................................................................................................3
2.1
Criterios de admisibilidad ........................................................................................................................ 3
2.1.1 Admisibilidad de los solicitantes ........................................................................................................................... 4
2.1.2
Asociados ........................................................................................................................................................ 5
2.1.3
Proyectos admisibles: ¿para qué proyectos puede presentarse una solicitud? ................................................. 5
2.1.4
Admisibilidad de los costes: ¿Qué costes pueden incluirse? ........................................................................... 7
2.2
Presentación de la solicitud y procedimientos a seguir........................................................................... 8
2.2.1
2.2.2
2.2.3
2.2.4
Dosier de solicitud de subsidio ........................................................................................................................ 8
Dónde y cómo enviar las solicitudes ............................................................................................................... 8
Fecha límite de entrega de la solicitud ............................................................................................................ 8
Otras informaciones sobre las solicitudes ....................................................................................................... 8
2.3
Evaluación y selección de las solicitudes ................................................................................................. 9
2.4
Notificación de la decisión de la autoridad contratante........................................................................ 10
2.4.1
2.4.2
2.5
Contenido de la decisión ............................................................................................................................... 10
Calendario orientativo ................................................................................................................................... 10
Condiciones de aplicación tras la decisión de la autoridad contratante para la concesión de
subsidios ................................................................................................................................................. 11
2.5.1
Contratos de aplicación ................................................................................................................................. 11
3. LISTA DE ANEXOS....................................................................................................................12
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1. TRADE FOR DEVELOPMENT CENTRE
1.1
CONTEXTO
El Trade for Development Centre (TDC), un programa de la Agencia de Desarrollo Belga (CTB), lucha
contra la pobreza apoyando los productores y organizaciones de productores en su desarrollo
económico y social.
El programa busca a mejorar el acceso a los mercados (nacionales, regionales o internacionales) de
los organizaciones que están involucradas en el comercio justo o el comercio sostenible.
Por medio de su apoyo financiero, el TDC quiere mejorar este acceso al mercado en las
organizaciones a través el fortalecimiento de las capacidades de gestión, marketing y comunicación,
así como las habilidades técnicas y productivas de los productores.
1.2
IMPORTE DE LA DOTACIÓN FINANCIERA PUESTA A DISPOSICIÓN POR LA AUTORIDAD CONTRATANTE
El importe indicativo global puesto a disposición en virtud de la presente convocatoria de
propuestas asciende a 1.000.000 EUR. La autoridad contratante se reserva la posibilidad de
no atribuir todos los fondos disponibles.
Importe de los subsidios
El importe de una solicitud de subsidio en el marco de la presente convocatoria de propuestas debe
estar comprendido entre [mínimo y] máximo siguientes:
importe mínimo de la contribución CTB : 50.000 EUR
importe máximo de la contribución CTB : 100.000 EUR
El solicitante es responsable de financiar un mínimo de 25% del propuesto total del proyecto.
El solicitante debe ser capaz de demostrar que ha implementado al menos un proyecto en una
cantidad equivalente a por lo menos 50% de la cantidad solicitada del propuesto (referencias y cartas
de cierre de proyecto1 deben ser proporcionadas en el formulario de solicitud de subvención).
2. NORMAS APLICABLES A LA PRESENTE CONVOCATORIA DE PROPUESTAS
Las presentes directrices establecen las normas de licitación, selección y aplicación de los
proyectos financiados en el marco de la presente convocatoria de propuestas.
2.1 CRITERIOS DE ADMISIBILIDAD
Hay tres series de criterios de admisibilidad, que corresponden respectivamente a:
(1) Los agentes:

el solicitante, es decir la entidad que somete el formulario de solicitud (2.1.1)
(2) Los proyectos:

los proyectos que pueden obtener subsidios (2.1.3);
(3) Los costes:

los tipos de costes que pueden incluirse en el cálculo del importe de los subsidios (2.1.4).
1 Para los proyectos que aún no están terminado, una carta del arrendador es aceptable
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2.1.1 Admisibilidad de los solicitantes
Solicitante
(1) Para poder aspirar a los subsidios, el solicitante deberá cumplir las condiciones siguientes:

ser una persona jurídica; y

ser un agente privado sin ánimo de lucro2; o una entidad privada con fines de lucro que es
la propiedad por más de 50% de una cooperativa de productores; y

estar establecido o representado3 en : Marruecos, Argelia, los territorios palestinos,
Senegal, Mali, Burkina Faso, Níger, Guinea, Benín, Uganda, Ruanda, Burundi, Tanzania,
Mozambique, Sudáfrica, la República Democrática del Congo, Ecuador, Bolivia, Perú,
Vietnam; y

estar directamente a cargo de la preparación y la gestión del proyecto y no actuar como
intermediario y;

extracción, transformación y venta de metales preciosos que llenan las condiciones de
"comercio justo y / o sostenible"4 o estructuras de ayuda directamente estos actores; y

dotado de personalidad jurídica desde al menos de 2 años; y

disponer de las cuentas auditadas del año pasado.
El solicitante sólo puede actuar de forma individual (sin consorcio).
(2) El solicitante no podrá participar en las convocatorias de propuestas ni obtener subsidios si
se encuentra en una de las situaciones siguientes:
a) que está en estado o sea objeto de un procedimiento de quiebra, liquidación, proceso
judicial o convenio preventivo, cese de actividad o en cualquier otra situación similar
resultante de un procedimiento de la misma naturaleza existente en las leyes y
reglamentaciones nacionales;
b) que ha sido objeto de una condena pronunciada por una resolución judicial con autoridad
de cosa juzgada (es decir, contra la que no hay recurso posible) para cualquier delito que
afecte a su moralidad profesional;
c) que, en materia profesional, haya cometido una falta grave comprobada por cualquier medio
que los poderes adjudicadores puedan justificar;
2 “Sin ánimo de lucro” debe entenderse en el sentido de “sin maximización de beneficios. Esto quiere decir que la primera
finalidad no es la búsqueda del mayor provecho (económico) posible para remunerar un capital, sino el suministro de un
servicio a sus miembros o a la población, en lugar de pagar el capital a accionistas. Son pues elegibles para los subsidios
todos los organismos de la economía social, lo que incluye mutuas de salud, asociaciones de productores, cooperativas
agrícolas e IMF (instituciones de microcréditos). Cualquiera otra estructura debe demostrar que él no está buscando la
maximización del beneficio.
3 El establecimiento se determinará sobre la base de los estatutos de la organización, que deberán demostrar que ésta ha
sido creada por un acto de derecho interno del país correspondiente y que su sede social está situada en un país elegible.
A tal respecto, la entidad jurídica cuyos estatutos hayan sido creados en otro país no puede considerarse como una
organización local admisible, incluso aunque esté registrada localmente o que se haya establecido un “protocolo de
acuerdo”.
4 Sírvanse proporcionar un certificado actualizado, la prueba de su afiliación o el hecho de que usted está siendo de
certificada, expedido por uno de los organismos de certificación del comercio justo y/o sostenible (FLO-Cert, Fairmined,
Certificación Oro Verde, Alianza por la Minería Responsable (ARM), IRMA, etc.), por miembros de la Alianza ISEAL o por
organismos de certificación acreditados en el sector del medio ambiente
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d) que no haya cumplido sus obligaciones relativas al pago de las cotizaciones de la
seguridad social o al pago de sus impuestos según las disposiciones legales del país en que
esté establecido, las del país del poder adjudicador o las del país en el que debe ejecutarse el
contrato;
e) que ha sido objeto de una resolución judicial con autoridad de cosa juzgada por fraude,
corrupción, participación en una organización delictiva o cualquier otra actividad ilegal;
En la sección 2.6 del dosier de solicitud de subsidios (“declaración del solicitante”), el solicitante
deberá declarar que él no se encuentra en una de estas situaciones.
(3) Si el solicitante ya ha entrado en una asociación con una organización belga que participa en la
cooperación para el desarrollo (ONG, universidades, sindicatos ...), el apoyo financiero no puede ser
reclamada por actividades similares aquellas financiadas por dijo organización belga.
2.1.2 Asociados
Asociados
De otras organizaciones pueden asociarse en el proyecto. Los asociados participan en el proyecto
pero no pueden aspirar a subsidios, a excepción de las primas diarias y los gastos de desplazamiento.
Estos asociados no deben responder a los criterios de admisibilidad mencionados en el punto 2.1.1.
2.1.3 Proyectos admisibles: ¿para qué proyectos puede presentarse una solicitud?
Definición
Un proyecto incluye una serie de actividades.
Duración
La duración inicial prevista de un proyecto no podrá superar 12 meses.
Sectores o temas
Las actividades financiadas en el marco de este convocatoria de propuestas deben estar relacionadas
con el sector de los metales preciosos de comercio justo y / o sostenible.
Cobertura geográfica
Las proyectos deben aplicarse en el país siguiente Marruecos, Argelia, los territorios palestinos,
Senegal, Mali, Burkina Faso, Níger, Guinea, Benín, Uganda, Ruanda, Burundi, Tanzania, Mozambique,
Sudáfrica, la República Democrática del Congo, Ecuador, Bolivia, Perú, Vietnam.
Tipos de proyecto
Los tipos de proyecto siguientes son admisibles:
El objetivo general del proyecto debe apuntar a fortalecer y mejorar el acceso a los mercados (local,
regional o internacional) de los productores y organizaciones de productores trabajando en un
proceso de comercio justo y/o sostenible.
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Tipos de actividad
Los tipos de actividad siguientes son admisibles:

Desarrollo de la capacidad. Mejora de las capacidades del productor en gestión general y
gestión del ciclo del producto (producción, transformación, comercialización )

Desarrollo de productos. Adaptar/desarrollar productos a los mercados locales, regionales o
internacionales.

Calidad. Implantación de sistemas para la mejora y el control de calidad.

Certificación. Estudios de viabilidad para guiar a los productores en la inscripción previa en
uno u otro programa de certificación; Implementación de actividades permitiendo a los
productores acceder a la certificación.

Estudios de mercado. Investigación en mercados locales, regionales o europeos, incluyendo
estudios de viabilidad.

Encuentro de empresas (Company matching). Encuentro entre productores y compradores,
ya sea a nivel local, regional o europea.

Desarrollo de herramientas promocionales y / o de comunicaciones (página web, folletos
de la empresa, catálogos, vídeos, imágenes de productos ...).

Participación en ferias comerciales. Presentación de los productos en ferias comerciales
locales, regionales o europeas.

La digitalización. El uso de aplicaciones, de herramientas digitales para una mejor gestión de
la organización (gestión de clientes ...) o la recopilación y uso de los datos y informaciones
sobre el mercado (grandes volúmenes de datos, tendencias de los precios .. ..)

Medio Ambiente. Desarrollo de técnicas para reducir el impacto sobre el medio ambiente y
el ecosistema

La salud y la seguridad. Apoyo técnico para la implementación de métodos que reduzcan el
impacto negativo en la salud de los trabajadores (mercurio, polvo, ruido, etc.)

Los créditos de carbono de comercio justo. Preparación de la organización para la venta de
créditos de carbono de Comercio Justo en el marco de las normas "clima" desarrolladas por
Fairtrade International en colaboración con The Gold standard.

Otro. Su relevancia será evaluada por el jurado, pero al igual que todas las actividades
mencionadas, ellas deben también ayudar a mejorar el acceso de los mercados.
Apoyo financiero a terceros
Los solicitantes no pueden proponer apoyar financieramente a terceros.
Visibilidad
Los solicitantes deben adoptar todas las medidas necesarias para garantizar la visibilidad de la
financiación o cofinanciación de la cooperación belga, de la CTB y del programa TDC.
Número de solicitudes y convenios de subsidio por solicitante
El solicitante no puede presentar más de 1 solicitud por lote en el marco de la presente convocatoria
de propuestas.
El solicitante no puede optar a más de 1 convenio de subsidio por lote en virtud de la presente
convocatoria de propuestas.
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2.1.4 Admisibilidad de los costes: ¿Qué costes pueden incluirse?
Costos admisibles
Los subsidios sólo cubren “costes admisibles”. Los tipos de costes admisibles y no admisibles se
indican a continuación. El presupuesto constituye a la vez una estimación de los costes y un límite
máximo global de los “costes admisibles”.
El reembolso de los costes admisibles puede basarse en una de las formas siguientes, o cualquier
combinación de éstas:
-
Los costes directos soportados por el beneficiario-contratante;
Para ser admisibles a los efectos de la convocatoria de propuestas, los costes deben respetar las
condiciones previstas en el Artículo 4 del modelo de Convenio de Subsidio (ver el Anexo F de las
presentes directrices).
-
Los gastos de estructura: máximo 7% del importe total de los subsidios
Los gastos de estructura se calculan sobre la base de los gastos reales comprometidos y
elegibles. Una vez aceptados, los gastos de estructura son globales y no deben justificarse.
Los costes admisibles y no admisibles como gastos de estructura se recogen en el Artículo
4.1 del Convenio de Subsidio (Anexo F de las presentes directrices).
Gastos no admisibles
Los gastos siguientes no son elegibles :
– Deudas y carga de la deuda (intereses);
– Provisiones para pérdidas o deudas futuras posibles;
– Gastos declarados por el beneficiario-contratante y financiados por otro proyecto beneficiaria de
una subsidio, o soportada por otro proveedor de fondos;
– Compras de terrenos o inmuebles, salvo si estas compras son indispensables para
la aplicación directa del proyecto, en cuyo caso su propiedad debe transferirse a los beneficiarios
finales a más tardar al final del proyecto;
– Pérdidas por tipos de cambio;
– Créditos a terceros.
– El coste salarial del personal de la administración nacional
– Las contribuciones en especie.5.
5 Por "contribuciones en especie" significa los bienes o servicios proporcionados gratuitamente por un tercero beneficiario
al solicitante. Las contribuciones en especie no implican ningún costo para el contratista beneficiario, entonces ellos no
constituyen costes elegibles.
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2.2 PRESENTACIÓN DE LA SOLICITUD Y PROCEDIMIENTOS A SEGUIR
Para convocatorias de propuestas abiertas, el solicitante presentará en una sola vez el dosier
de solicitud de subsidio completo, es el formulario de solicitud junto a los anexos requeridos.
2.2.1 Dosier de solicitud de subsidio
Las solicitudes deben presentarse según las instrucciones sobre la nota sucinta de presentación y el
formulario de solicitud complementario contenido en el dosier de solicitud de subsidio anexo a las
presentes directrices (Anexo A).
Los solicitantes deben presentar su solicitud en Francés, Inglés o Español.
Cualquier error o incoherencia importante respecto a los temas mencionados en las instrucciones
para la elaboración de la nota sucinta de presentación, o cualquier incoherencia importante en el
formulario de solicitud (por ejemplo en los importes indicados en las hojas de cálculo del
presupuesto) puede conducir al rechazo de la solicitud.
Sólo se pedirán aclaraciones cuando la información proporcionada no sea clara e impida pues a la
autoridad contratante realizar una evaluación objetiva.
No se aceptarán las solicitudes manuscritas.
A subrayar que sólo se evaluarán el formulario de solicitud y los anexos publicados que deben
completarse (presupuesto, cuadro lógico). Por consiguiente, es muy importante que estos
documentos contengan TODA la información pertinente sobre el proyecto.
2.2.2 Dónde y cómo enviar las solicitudes
Las solicitudes deben presentarse electrónicamente. La solicitud de subvención debe ser completa y
contener todos los anexos (presupuesto, marco lógico, los certificados, las cuentas auditadas, etc.):
Dirección de correo electrónico : [email protected]
Los solicitantes deben asegurarse de que el dosier de solicitud de subsidio esté completo. Las
solicitudes incompletas pueden ser rechazadas.
2.2.3 Fecha límite de entrega de la solicitud
La fecha límite de entrega de las solicitudes está fijada el 10 de Julio de 2016 a 23:59 y tiene como
evidencia la bandeja de entrada del correo electrónico. Toda solicitud presentada después de la
fecha y hora límites será automáticamente rechazada.
2.2.4 Otras informaciones sobre las solicitudes
Los solicitantes podrán enviar sus preguntas por correo electrónico, a más tardar 21 días antes de la
fecha límite de entrega de solicitudes, o a la(s) dirección(es) que figura(n) a continuación, indicando
claramente la referencia de la convocatoria de propuestas:
Dirección de correo electrónico: [email protected]
La autoridad contratante no tiene obligación de proporcionar aclaraciones sobre preguntas recibidas
después de esta dicha fecha.
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Se les dará respuesta a más tardar 11 días antes de la fecha límite de entrega de solicitudes.
A fin de garantizar la igualdad de trato de los solicitantes, la autoridad contratante no puede dar
información previa sobre la admisibilidad de los proyectos o actividades específicas.
Las preguntas que puedan presentar interés para los otros solicitantes, así como las respuestas serán
enviados a cada solicitante.
2.3 EVALUACIÓN Y SELECCIÓN DE LAS SOLICITUDES
Las solicitudes serán examinadas y evaluadas por la autoridad contratante con la ayuda, en su caso,
de asesores externos. Todos los proyectos presentadas por los solicitantes serán evaluados según las
etapas y criterios descritos a continuación.
Si el examen de la solicitud pone de manifiesto que el proyecto propuesta no cumple los criterios de
admisibilidad descritos en el punto 2.1.4, la solicitud será rechazada sobre esta única base.
Se examinarán los elementos siguientes:
Apertura:

Respeto de la fecha límite de entrega. Si la fecha límite no se ha respetado, la solicitud será
automáticamente rechazada.
Verificación administrativa y de admisibilidad

La solicitud llena a todos los criterios especificados en las directrices.

Si una información es escasa o incorrecta, la solicitud puede ser rechazada sobre esta única
base, y no será evaluada.
Evaluación
Las notas sucintas de presentación que satisfagan las condiciones del primer control administrativo y
de admisibilidad se evaluarán con arreglo a la pertinencia y la elaboración de la proyecto propuesta.
Los criterios de evaluación están divididos por criterios de selección y criterios de asignación.
Los criterios de evaluación tratan de garantizar que los solicitantes:

dispongan de fuentes de financiación estables y suficientes para mantener su actividad a lo
largo del proyecto propuesto y, en caso necesario, para participar en su financiación;

disponen de la capacidad de gestión y de las competencias y cualificaciones profesionales
requeridas para llevar a cabo el proyecto propuesto.
Los criterios de evaluación también ayudan a evaluar la calidad de las solicitudes en relación con los
objetivos y prioridades establecidos, y a conceder subsidios a los proyectos que maximizan la eficacia
global de la convocatoria de propuestas. Ayudan a seleccionar las solicitudes que garantizan a la
autoridad contratante el respeto a sus objetivos y prioridades. Se vinculan a la pertinencia del
proyecto y a su coherencia con los objetivos de la convocatoria de propuestas, la calidad, el efecto
deseado, la sostenibilidad del proyecto y su eficacia respecto a los costes.
Selección provisional
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Tras la evaluación se establece un cuadro que recoge todas las solicitudes, clasificadas según su
puntuación y con arreglo a los fondos disponibles. Paralelamente, se establecerá una lista de reserva
según los mismos criterios, que podrá utilizarse en caso de que haya más fondos disponibles durante
el período de validez de esta lista.
Tras a la selección preliminar, la CTB se reserva el derecho de organizar visitas de campo (Due
Diligence) para confirmar la admisibilidad de los archivos de solicitudes o recolectar informaciones
adicionales para que el jurado puede tomar una decisión.
2.4 NOTIFICACIÓN DE LA DECISIÓN DE LA AUTORIDAD CONTRATANTE
2.4.1 Contenido de la decisión
El solicitante será informado por escrito de la decisión adoptada por la autoridad contratante sobre
su solicitud y, en caso de rechazo, las razones de la negativa.
Cuando un solicitante se considere perjudicado por un error o una irregularidad supuestamente
cometida en el marco de un procedimiento de concesión, o considere que el procedimiento ha sido
mancillado por un acto de mala administración, puede introducir una reclamación al poder
adjudicador. En este caso, la reclamación se destinará a la persona que haya tomado la decisión
reclamada, que se esforzará por instruir y responder a dicha reclamación en el plazo de 15 días
hábiles. Alternativamente, o en caso de respuesta considerada no satisfactoria por el solicitante, este
podrá dirigirse al Director de Operaciones competente de la sede, a través del e-mail
[email protected].
Ver http://www.btcctb.org/fr/gestion-plaintes
Las reclamaciones relacionadas con cuestiones de integridad (fraude, corrupción, etc.)
deben enviarse a la oficina de integridad, en la http://btcctbintegrity.org
La reclamación no puede aspirar a una segunda evaluación de las propuestas sin otro motivo
que el desacuerdo del solicitante sobre la decisión de concesión.
2.4.2 Calendario orientativo
Date
Fecha límite para las solicitudes de aclaración al TDC
19/06/2016
Última fecha en que la autoridad contratante
proporciona aclaraciones
29/06/2016
Fecha límite de entrega de los dosier de solicitud de
subsidios
10/07/2016
Información a los solicitantes sobre la apertura, las
verificaciones administrativas y la evaluación de la
nota sucinta de presentación (etapa 1)
22/07/2016
Información a los solicitantes sobre la evaluación del
formulario de solicitud complementario (etapa 2)
29/07/2016
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Notificación de la adjudicación (tras verificación de la
admisibilidad) (etapa 3)
05/08/2016
Visite de terrain éventuelle (Due Diligence)
09/2016
Fecha de firma del convenio
10/2016
Durante el procedimiento, la autoridad contratante podrá actualizar este calendario.
2.5 CONDICIONES
DE APLICACIÓN TRAS LA DECISIÓN DE LA AUTORIDAD CONTRATANTE PARA LA
CONCESIÓN DE SUBSIDIOS
Tras la decisión de atribución de subsidios, se propondrá a los beneficiarios-contratantes un convenio
basado en el modelo de convenio de subsidio de la autoridad contratante (Anexo F de las presentes
directrices). Al firmar el formulario de solicitud complementario (Anexo A de estas directrices), los
solicitantes aceptan, si se les conceden los subsidios, las condiciones contractuales del modelo de
convenio de subsidio.
2.5.1 Contratos de aplicación
Cuando la aplicación de un proyecto requiere la adjudicación de contratos por el/los beneficiario(s)contratante(s), el contrato puede atribuirse conforme a el anexo VIII del modelo de convenio de
subsidio.
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3. LISTA DE ANEXOS
DOCUMENTOS A COMPLETAR
ANEXO A: DOSIER DE SOLICITUD DE SUBSIDIO
ANEXO B: PRESUPUESTO
ANEXO C: CUADRO LÓGICO
DOCUMENTOS PARA INFORMACIÓN
ANEXO D: MODELO DE CONVENIO DE SUBSIDIO
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