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MANEJO EFICIENTE DE DESECHOS Y
RESIDUOS EN LAS ISLAS GALAPAGOS
Contrato Nº DCI-NSAPVD/2009/225-449
Actividad No. 2.1.4
Realizar una evaluación de la eficacia del manejo de desechos y residuos
en Galápagos
Puerto Ayora, Galápagos
2011
Este proyecto es financiado por la Unión Europea
Delegación de la Unión Europea en Quito
Av. Orellana E11-160 y Whymper, Edificio Schuman, Quito
e-mail: [email protected]
www.delecu.ec.europa.eu
Tel: 593 22523912
Un proyecto implementado por FUNDAR-Galápagos
Dirección: Isla Lobo Marino y Genovesa, Santa Cruz, Galápagos
e-mail: [email protected]
www.fundargalapagos.org
Tel: 593 5 2526781
Fax: 593 5 526565
Realizar una evaluación de la eficacia del manejo de
desechos y residuos en Galápagos
REALIZAR UNA EVALUACIÓN DE LA EFICACIA DEL MANEJO DE
DESECHOS Y RESIDUOS EN GALÁPAGOS
SISTEMA INTEGRAL RESIDUOS SÓLIDOS EN SAN CRISTÓBAL
1. ANTECEDENTES
La ciudad de Puerto B. Moreno, cabecera cantonal del cantón San Cristóbal, y la
Parroquia El Progreso son los principales núcleos poblados de la isla San Cristóbal,
provincia de Galápagos. En conjunto suman una población de aproximadamente siete
mil habitantes.
Gráfico No. 1. Isla San Cristóbal
Fuente: Municipio de San Cristóbal
En el año 2002 el Gobierno Municipal del Cantón San Cristóbal con el apoyo de la
Agencia Española de Cooperación Internacional inicia el Proyecto de Gestión Integral
de Residuos Sólidos constituido por los siguientes componentes: i) adquisición de
vehículos y maquinarias; ii) construcción de infraestructura y promoción; y, iii) difusión
y promoción del nuevo servicio.
El segundo componente de infraestructura se refirió principalmente a la construcción
del Centro de Gestión de Residuos Sólidos, CGRS, destinado al procesamiento de la
basura que en forma clasificada (basuras orgánica, reciclable y rechazo) debía, con el
nuevo proyecto, entregar la comunidad al servicio de recolección municipal. El CGRS
incluyó como parte de la infraestructura un Relleno Sanitario (RS) construido a nivel, ya
que las características rocosas del suelo hacían muy costosa la excavación de celdas.
Por esta particularidad y después de un año de operación del CGRS, el actual RS
requiere que se amplíe en superficie, lo que implica la necesidad a futuro de disponer
indefinidamente de nuevos terrenos, con la consiguiente alteración de la cobertura
natural del suelo y el concomitante uso ineficiente de los mismos. Adicionalmente los
residuos dispuestos son los recolectados como rechazo y embalados con plástico para
disponerlas como relleno seco, pero han empezado a deteriorarse, considerando la
necesidad de realizar una cobertura definitiva y cierre técnico.
Ante esto, alternativamente, en el área de Cerro Quemado situado al sur oriente de la
población existe una cantera que en más de veinte años de explotación se ha creado una
gran oquedad, propicia para aprovecharla como RS del tipo trinchera o zanja, tanto por
2|P ági na
la gran capacidad de almacenamiento por unidad de área que presenta, como por la
probable recuperación del área, que puede alcanzarse con el tiempo, mediante la
utilización como RS que se propone hacer del sitio en cuestión.
2. Condiciones del sistema actual
2.1 Almacenamiento
El sistema de gestión integral de residuos sólidos en Puerto Baquerizo Moreno, incluye
un almacenamiento separado en las fuentes de generación, en tres componentes:
Cuadro No 1. Selección en la fuente
Color de Tacho
Verde
Tipo de residuo
Orgánico
Detalle de residuos
Restos de comida (lavaza),
restos de fruta y hortalizas,
huesos, restos de carne,
pescado y aves, ramas y
monte
podado
Azul
Reciclables
Negro
Basuras de rechazo
Envases de vidrio, botellas
de
plástico, latas de conservas,
periódicos y papel, cajas de
cartón, envases de leche,
jugos
y yogurt, latas
Zapatos y ropa vieja, papel
higiénico, pañales usados,
fundas plásticas, vidrios
rotos, y
todo residuo que no sea
orgánico o reciclable.
Fuente: Municipio de San Cristóbal - 2010
Foto No. 1. Recipientes donde se colocan los desechos
3|P ági na
Foto No. 2. Recipientes Comerciales
En el sector urbano y rural del Cantón San Cristóbal se genera el 92% de basura
recolectada diariamente. El 8% corresponde a las embarcaciones de turismo y al sector
comercial (según la clasificación de los tachos).
Los materiales que se reciclan en San Cristóbal en su mayoría son papel y cartón
(53,8%) y los que menos se reciclan son los metales y aluminio con un (1,1%) Los
tachos de color azul recogidos los días jueves por el recolector varían entre 560 y 658,
esto representa un promedio de 614 tachos por cada día.
Los tachos azules que fueron repartidos a la comunidad en la implementación del
sistema suman 1600, es decir que solo se utilizan el 38,4% de los envases que han sido
distribuidos.
2.2. Barrido
El barrido de calles, parques, jardines y áreas comunes se mantienen las siguientes
frecuencias de barrido con dos jornaleros:
Cuadro No 2. FRECUENCIAS DE RECOLECCIÓN
ZONA DE BARRIDO
Avenida principal de mayor tráfico
Segunda calle en la zona comercial
Zona residencial consolidada
Zona residencial no consolidado y
periférico
Fuente: Información Municipio
FRECUENCIA
1 vez al día
2 días a la semana
1 vez a la semana
2 veces al mes
Con esta frecuencia de barrido se puede apreciar una ciudad aceptablemente limpia, esto
se debe además a la alta conciencia ambiental de la población que cada vez está más
consciente de su rol frente a su ambiente próximo.
4|P ági na
Foto No. 3. Barrido de calles
Foto Nº 4. Equipos de barrido
El equipo de barrido es adecuado, liviano y presenta un aspecto aceptable, del barrido se
obtiene un promedio de 48 kg/Km de residuos, un valor relativamente bajo, debido a
que en si la ciudad se mantiene limpia.
2.3 Recolección y Transporte
La recolección de desechos sólidos la realiza el Municipio de San Cristóbal mediante un
sistema diferenciado, tras un almacenamiento separado en la fuente entres tachos,
orgánicos, reciclables y rechazo; para el servicio se dispone de un vehículo recolector
Marca HINO-GH del año 2006 y de capacidad 12m3 con un chofer y 3 ayudantes;
además de un camión de apoyo Marca HINO-DUTRO del año 2006 y de 8m3 de
capacidad para la recolección de cartón. La frecuencia de la recolección de los desechos
sólidos se realiza una vez al día, los siete días de la semana pero cada día está
determinado para un tipo de desecho (rechazo, orgánico o reciclable).
Horarios, rutas y frecuencias de recolección:
El sistema de recolección de desechos sólidos en la ciudad de Puerto Baquerizo Moreno
y la parroquia El Progreso es puerta a puerta; se realiza con un recolector. A
continuación en el cuadro se indica las rutas, frecuencias y horarios establecidos para la
recolección de los desechos y residuos tomando en cuenta la capacidad técnica con la
que cuenta el municipio y tomando en cuenta el comportamiento de la comunidad,
como se ve en el siguiente cuadro:
Cuadro No 3. Frecuencias de recolección de los desechos sólidos en San Cristóbal
Días
Orgánico
(06h00 a
11h00)
X
Reciclables
(06h00 a
14h00)
Rechazo
(06h00 a
15h00)
Lunes
X
Martes
X
Miércoles
X
Jueves
X
Viernes
X
Sábado
X
Domingo
Fuente: Unidad de Gestión Ambiental, Municipio de San Cristóbal
5|P ági na
Foto Nº5. Camión Compactador
Foto Nº 6. camión Volcable para reciclable
Cuadro 4. Datos generales del servicio de recolección
Indicador
Cobertura
Número de equipo de recolección
Número de viajes
Tiempo de recolección
Peso total recolectado
Unidad
%
Unidad
Viajes/ recolector
Horas
Ton/día
Cantidad
2
2
7
6.9
El servicio de recolección es adecuado para las condiciones de la ciudad, existe una
percepción del servicio que lo califica de regular, según los resultados de la encuesta
realizada, ver grafico 2.
El servicio de recolección puede mejorar si en el futuro se adopta un vehículo con doble
tolva, para recolectar los residuos orgánicos y reciclable/rechazo en un solo viaje.
Gráfico No. 2. Respuestas a consulta: ¿CÓMO CONSIDERA QUE ESTÁ LA
CIUDAD?
Fuente: Encuesta de calidad y cantidad realizada el 12 de Abril 2010.
Disposición Final
La Disposición Final se la realiza en el Centro de Gestión de Desechos Sólidos de San
Cristóbal, ubicado en el Km 4 ½ de la vía a El Progreso, a diez minutos de la ciudad y
se levanta en un área de cinco hectáreas.
6|P ági na
El Centro se encuentra dividido en una zona de clasificación de desechos, compostaje,
incinerador, gestión de lixiviados y el sitio de disposición de los desechos considerados
como rechazo.
A los desechos orgánicos (tacho verde) se los arroja en una trituradora de rodillos, luego
pasa a al área de estabilización donde previamente se deposita viruta de madera.
Foto Nº 7. Pilas de Compost
La operación del relleno sanitario incompleto es disponer los residuos de rechazo en
pacas embaladas con plástico y disponerlas sobre geotextil y geomembrana en el piso
del mismo.
Foto Nº 8. Chatarra acumulada
Foto Nº 9. Relleno sanitario incompleto
con las pacas dañadas
Fotos Nº 10 y 11. Geotextil y geomembrana en piso del relleno sanitario
7|P ági na
Fotos Nº 12 y 13. Centro de gestión de residuos sólidos planta de reciclaje
Fotos Nº 14 y 15. Banda de clasificación de reciclables, cartón acumulado.
Fotos Nº 16 y 17. Pacas de cartón y plásticos embaladas para transporte
Fotos Nº 18 y 19. Gestión de lixiviados
8|P ági na
Fotos Nº 20 y 21. Hangar de No reciclables, máquina dañada, plataforma de orgánicos
maquina dañada
Fotos Nº 22 y 23. Compost listo para entregar, Aserrín para mesclar con desechos
orgánicos
Fotos Nº 24 y 25. Descarga de recolector con material orgánico, Clasificación material
orgánico
Fotos 26 y 27. Incinerador desechos hospitalarios, Residuos de incineración
3. Diagnóstico Organizacional Institucional
3.1. Organización General del Municipio
9|P ági na
La Municipalidad de San Cristóbal actualmente, cuenta con un organigrama estructural
y funcional, sin embargo, no existe una unidad responsable del manejo y actualización
del mismo.
Dentro de la Estructura Orgánica de la Municipalidad de San Cristóbal, contempla los
siguientes niveles técnicos – administrativos:
1. Legislativo.
2. Ejecutivo.
3. Asesor
4. Apoyo Administrativo.
5. Operativo
De acuerdo a la estructura orgánica, se presenta el siguiente esquema Organizacional de
la Ilustre Municipalidad de San Cristóbal. En este se trata de graficar los niveles
jerárquicos, así como los niveles Directivo, Ejecutivo, Asesor, de Apoyo Administrativo
y su Nivel Operativo. A continuación se presenta en el Gráfico Nº3.
Gráfico No. 3. ESQUEMA ORGANIZACIONAL PROPUESTO
ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL MUNICIPALIDAD DE SAN CRISTÓBAL
Alcaldía
Dirección
Financiera
Dirección de
Obras Públicas
Dirección
Administrativa
Fuente: Unidad Gestión Ambiental
10 | P á g i n a
Unidad
Gestión
Ambiental
Dirección
Turismo
Una vez realizado el análisis del Orgánico Estructural y determinadas las líneas de
autoridad, mando, responsabilidad y coordinación, en su funcionamiento en lo referente
al servicio de Residuos Sólidos, se encuentra bajo la Dirección de Gestión Ambiental,
misma que se encarga de prestar los servicios de barrido, recolección, transporte así
como disposición final de los residuos sólidos.
3.2 Diagnóstico Administrativo del Servicio de Residuos Sólidos
3.2.1 Estructura Administrativa
La Gestión del Servicio de Residuos Sólidos está bajo la responsabilidad administrativa,
de la Dirección de Gestión Ambiental, dependiente esta a su vez de la administración
central de la municipalidad. A continuación se observa la estructura del servicio de
residuos sólidos, y sus líneas de autoridad y mando en el Gráfico Nº 4.
Gráfico No. 4. ESQUEMA ORGANIZACIONAL RESIDUOS SOLIDOS
Alcaldía
Dirección
Financiera
Dirección
de Obras
Públicas
Dirección
Administra
tiva
Unidad
Gestión
Ambiental
Dirección
Turismo
Servicio
Gestión
Residuos
Sólidos
Fuente: Unidad Gestión Ambiental
El personal administrativo que labora en la prestación del servicio de manejo de los
residuos sólidos en la Dirección de Gestión Ambiental y Servicios Públicos se detalla en
el siguiente cuadro Nº5.
Cuadro No 5. Personal administrativo Dirección de Gestión Ambiental y Servicios
Públicos 2010
CARGOS
NOMBRE
Director de Gestión Ambiental
Responsable Gestión Integral Desechos
Ing. Johana Panchana
Biólogo Stalin Llerena
11 | P á g i n a
Sólidos y Reciclaje
Fuente: Municipio de San Cristóbal. Abril 2010
3.2.2 Recurso Humano
El equipo de trabajo encargado de la administración, operación y mantenimiento del
servicio de Residuos Sólidos, está compuesto por 23 personas a continuación se detalla
el personal que trabaja por componente en el servicio de residuos sólidos.
Cuadro No 6. Personal vinculado al servicio de residuos sólidos
TOTAL RECURSO HUMANO
GESTION INTEGRAL RESIDUOS SÓLIDOS
AREA DE
EMPLEADOS TRABAJADORES TOTAL
GESTION
RRHH
3
2
5
ADMINISTRACION
2
2
BARRIDO
2
2
RECOLECCION
11
11
DISPOSICION
FINAL
3
3
TRANSPORTE
TOTAL
3
20
23
En el cuadro Nº 6, podemos observar que cinco personas trabajan en la Administración
de la Gestión Integral de Residuos Sólidos los mismos que son: la Directora de Higiene
Ambiental, Técnico Ambiental y una Asistente Administrativa, adicionalmente a esto,
existen dos Inspectores Ambientales.
En el Barrido, existen dos personas que se dedican a realizar la limpieza de las vías en
Puerto Baquerizo Moreno, mismos que se encuentran distribuidos en diferentes puntos
de la ciudad. En lo referente a la Recolección tenemos 2 personas quienes realizan aseo
de calles, así como limpiezas de malecón así como limpieza de mercados.
En transporte existen 3 personas quienes son: 1 chofer del vehículo recolector,
adicionalmente un chofer de la camioneta asignada a la Dirección de Gestión
Ambiental, así como un Técnico en Mantenimiento. En la Disposición Final de los
Residuos Sólidos existen 10 trabajadores encargados del manejo del Centro de Gestión
de Residuos Sólidos, y un guardia que se encarga del cuidado y seguridad del Centro de
Gestión de Residuos Sólidos.
Gráfico No. 5. Recurso humano de residuos sólidos por componente
12 | P á g i n a
Del total del recurso humano el 22% está vinculado a la Gestión Administrativa, el 8%
al barrido, el 9% del personal a la recolección, el 48% en la disposición final de los
residuos sólidos, mientras que en transporte tenemos el 13% del personal.
3.2.3 Relación Laboral del Personal
En lo que se refiere a la relación laboral del personal que presta sus servicios en la
Gestión de los Residuos Sólidos podemos observar en el siguiente cuadro Nº7.
Cuadro No 7. Dependencia del personal
AREA DE GESTION
ADMINISTRACION
BARRIDO
RECOLECCION
DISPOSIICION
FINAL
TRANSPORTE
TOTAL
NOMBRAMIENTO
4
2
2
5
CONTRATO
1
2
16
1
8
6
Podemos observar que la mayor relación laboral del personal que trabaja en la Gestión
Integral de Residuos Sólidos, se encuentra a nombramiento la misma que representa el
65% como muestra el gráfico siguiente, mientras que el personal restante se encuentra a
contrato representado el 35%.
Gráfico No. 6. Relación laboral del personal residuos sólidos
13 | P á g i n a
Actualmente el 65% del personal que labora en la gestión de residuos sólidos tiene una
relación laboral bajo nombramiento, mientras que el 34% del personal tiene una
relación laboral bajo contrato.
3.3. Diagnóstico de la situación Financiera y Comercial del servicio de Residuos
Sólidos
3.3.1 Diagnostico Financiero
3.3.1.1 Sistema tarifario y cobertura de costo
El sistema tarifario se viene aplicando adjunto a la facturación por consumo de la
energía eléctrica, a través de la Empresa Eléctrica. El servicio que presta la Dirección de
Gestión Ambiental, está normado y regulado por ordenanzas y reglamentos que expide
el Concejo Municipal para su administración, operación y cobro que son los siguientes:
Cuadro No 8. Ordenanza servicio residuos sólidos
DETALLE
DOCUMENTO
Registro Oficial No.
La Ordenanza
56
administrativa que
del Martes 3 de Abril reglamenta la gestión
del
Integral de
2007
residuos sólidos del
Cantón San
Cristóbal
Fuente: Municipio San Cristóbal
A los Residentes de San Cristóbal, la municipalidad de San Cristóbal a través de la
Empresa Eléctrica, cobra por los servicios de recaudación así como por la
administración de la cartera un porcentaje de las recaudaciones registradas. Este es un
acuerdo entre la Municipalidad de San Cristóbal y la Empresa Eléctrica. A las
Embarcaciones turísticas, veleros, así como a materiales reciclables procedentes de
envases y embalajes, que ingresan a San Cristóbal vía aérea así como vía marítima, se
realiza el cobro de una tasa por el servicio a través de la oficinas de recaudación de la
Municipalidad.
En cuanto a la cobertura podemos mencionar que la ordenanza establece el cobro tanto a
los habitantes de la cabecera cantonal, parroquias y comunidades del Cantón San
Cristóbal, quienes se beneficien de los servicios de recolección de residuos sólidos y su
disposición final.
3.3.1.2 Estado del registro de usuarios.
La Dirección de Gestión Ambiental, actualmente no cuenta con un catastro de usuarios,
sin embargo, se cuenta con el referente al catastro de usuarios tanto de predios urbanos
así como predios rústicos, que sirve para identificar los usuarios que se benefician por el
servicio de Residuos Sólidos.
Es necesario realizar un levantamiento de catastro de usuarios por el servicio de
residuos sólidos, de esta forma, contar con información que nos permita al menos
14 | P á g i n a
conocer información como cobertura así como categoría de usuarios. Como
información, en lo referente a Predios tenemos la siguiente descripción:
Cuadro No 9. CUADRO DE CATASTRO DE PREDIOS
DESCRIPCION
NUMERO
CATASTRO
PREDIOS URBANOS
2644
PREDIOS RUSTICOS
48
TOTAL PREDIOS
2692
Fuente: Municipio de San Cristóbal. Avalúos y Catastros, Abril
2010
3.3.1.3 Sistema presupuestal de los servicios y manejo del mismo.
El servicio de residuos sólidos, presupuestariamente cuentan con un programa
específico, denominado Higiene Ambiental, para el registro presupuestario y contable,
básicamente; los mismos que son parte del presupuesto general de la Municipalidad de
San Cristóbal.
3.3.1.4 Sistema contable
Por ser un Programa inmerso en el Presupuesto Municipal, los movimientos contables
de ingresos y gastos, se contabilizan al interior de la Municipalidad en función de las
Normas Técnicas de Contabilidad para el sector público.
La Dirección de Gestión Ambiental, no viene practicando un sistema de costos por
componentes o centros de costos como es el barrido, recolección, disposición final,
reciclaje y desechos hospitalarios. El software que maneja la Municipalidad es el
KOHINOR, en el cual se registra todos los movimientos financieros y contables del
presupuesto de la Municipalidad.
Generación de reportes e indicadores financieros de los servicios.
La Dirección de Gestión Ambiental, quien es responsable del servicio de Residuos
Sólidos, así, como la Dirección Financiera no producen indicadores como costo por
Km. de vía barrida, costo por tonelada recolectada, no determinan costo de recolección
de residuos hospitalarios desagregado, el costo por recolección de material reciclable,
entre otros.
La Dirección Financiera, no produce reportes e información de la gestión del servicio de
residuos sólidos, por lo tanto, producen información basados en la ejecución
presupuestal, para cumplir con obligaciones del organismo de control y de entidades de
financiamiento como es el MEF.
3.3.1.5 Análisis de la situación de ingresos y egresos del servicio.
En el cuadro se observa que existe un déficit financiero del servicio de Residuos Sólidos
en el año 2009 del 42%. La mayor parte del gasto se encuentra en remuneraciones, sin
embargo, existen gastos en suministros de oficina, suministros de aseo y limpieza,
vestuario, mantenimientos de vehículos, herramientas, repuestos y accesorios así como
combustibles y lubricantes.
15 | P á g i n a
Cuadro Nº10. Situación financiera del servicio de residuos sólidos
INGRESOS
Servicio de Residuos Sólidos
2009
86,347.40
Industriales (Residuos Sólidos)
TOTAL INGRESOS
GASTOS
6,795.44
93,142.84
Gastos
de
Personal
para
Inversión
Bienes y Servicios para Inversión
TOTAL GASTOS
172,776.18
DÉFICIT DEL SERVICIO
DÉFICIT DEL SERVICIO
AUTOCOSTEABILIDAD 58%
2009
50,321.49
223,097
.67
129,954.83
42%
58%
Fuente: Cédulas presupuestarias de la Municipalidad - Dirección Administrativa
3.3.2 Diagnóstico Comercial
3.3.2.1 Facturación y cobranza de los servicios
El sistema tarifario se viene aplicando adjunto a la facturación por consumo de la
energía eléctrica, a través de la Empresa Eléctrica. A los Residentes de San Cristóbal, la
municipalidad de San Cristóbal a través de la Empresa Eléctrica, cobra por los servicios
de recaudación así como por la administración de la cartera un porcentaje de las
recaudaciones registradas. Este es un acuerdo entre la Municipalidad de San Cristóbal y
la Empresa Eléctrica.
A las Embarcaciones turísticas, veleros, así como a materiales reciclables procedentes
de envases y embalajes, que ingresan a San Cristóbal vía aérea así como vía marítima,
se realiza el cobro de una tasa por el servicio a través de la oficinas de recaudación de la
Municipalidad.
A continuación se detalla los porcentajes a cobrarse a cada usuario de acuerdo a la
Ordenanza que regula el cobro por la tasa del Servicio de Residuos Sólidos:
Cuadro No 11. Tarifas aplicables a generadores de residuos sólidos
Residentes
Embarcaciones
Veleros
Material reciclable procedente de
Turísticas
envases y embalajes, que ingresan a
San Cristóbal
VIA MARITIMA VIA AEREA
12% del
25 USD por
20% del
1% del costo de
2% del costo
consumo de
plaza, una
pago
transporte o nota
del
energía
vez al ano
de faros y
de
transporte de
eléctrica
boyas, una
embarque
encomiendas
vez al ano
y/o
carga
planilla de luz Al momento de Junto al
Se cobra con el
Se cobra en la
eléctrica
extender el
impuesto de
impuesto al
planilla de
permiso de
faros y
muellaje
pago de
16 | P á g i n a
funcionamiento
boyas
envío de
encomiendas y
carga
Fuente: Ordenanza
3.3.2.2 Atención a los usuarios
Para la atención al cliente sobre el servicio de Residuos Sólidos, La Dirección de
Gestión Ambiental, es quien se encarga de asumir directamente las quejas y atención de
reclamos de los usuarios.
3.4 Tarifa Promedio en situación actual Sin Proyecto para el Sistema de
Desechos Sólidos
3.4.1 Objetivo
 Establecer cuál es el costo actual del servicio.
 Definir la tarifa Promedio del servicio de servicio de Desechos Sólidos Sin
Proyecto.
a. Determinación de la Demanda
El estudio de la demanda se fundamenta en variables, como población (ha), % de
cobertura del servicio, población servida (ha), producción de basuras (Kg./ha/día),
producción de basuras (Ton/día), factor de transformación de Ton / m3, volumen diario
de basuras (m3), volumen basura anual (m3), número de usuarios, habitante por predio /
incremento de usuarios y tipos de recolectores.
Cuadro No 12. Determinación de la Demanda
Demanda
Población (hab)
% de Cobertura del
servicio
Población servida (hab)
Producción de basura (Kg./hab/día,
PPC)
Producción de basura (Ton/día)
Producción de basura anual (Ton)
Número de usuarios (referencia
predios urbanos y rurales del
cantón)
Habitantes por predio/incremento de
usuarios
GASTOS EN EL SERVICIO
Operación y Mantenimiento ($)
2010
8087
98%
7925
0.85
6.89
2.516
2692
3
223.098
b. Determinación de la Oferta
Se ha consolidado la capacidad instalada actual, así como la carga actuales en recursos
humanos, bienes y servicios definidos en el balance presupuestario de gastos del 2009,
las inversiones en obras ejecutadas a la fecha no han sido para la definición del costo, es
decir las inversiones en activos de larga duración, de los componentes para el barrido,
17 | P á g i n a
recolección, transporte y disposición final del servicio de residuos sólidos, para la ciudad
de San Cristóbal, como cabecera cantonal, zona periférica y sus parroquias de El Progreso
y La Isla Floreana.
3.4.2 Costos de Administración, Operación y Mantenimiento
Cuadro No 13. Situación financiera del servicio de residuos sólidos
GASTOS DE PERSONAL
172.776,18
GASTOS BIENES Y SERVICIOS 50.321,49
TOTAL GASTOS OPERATIVOS 223.097,67
INGRESOS DEL SERVICIO
93.142,84
DEFICIT
42%
AUTOCOSTEBILIDAD
58%
3.5 Generación de residuos sólidos de origen doméstico y comercial
El muestreo para obtener los datos de generación per-cápita se realizó en las siguientes
parroquias, que tienen la siguiente población y viviendas:
Cuadro Nº 14. Poblaciones y Viviendas
San Cristóbal
El Progreso
Puerto Baquerizo Moreno
Parroquias Rurales
Población
2006
% Tc
Población
2008
6142
494
5539
603
0.033
0.033
0.033
0.033
6554
527
5911
643
N° de
viviendas
(urbanas)
2006
1942
Nota: Las tasas de crecimiento aplicadas fueron obtenidas de promedios de los censos
de 1974 – 1982 – 1990 – 2001 – 2006.
Fuente: Censo INEC – INGALA 2006.
A continuación se incluye las proyecciones al 2008 de población en base a los datos del
censo del INEC del 2001, que contrastan con los datos anteriores.
LOCALIDAD
San Cristóbal
El Progreso
Puerto Baquerizo Moreno
Nota: tasa de crecimiento censo – 2001.
Fuente: Censo INEC - 2001
18 | P á g i n a
Hab. - 2008
844
7.769
El estudio de cantidad de residuos sólidos determina la cantidad de desechos sólidos
generados por cada persona en un día (PPC) y se lo mide en Kg/hab*día. Este parámetro
es básico para el dimensionamiento de servicios de aseo y disposición final, pues
permite realizar proyecciones para establecer la demanda del servicio.
Cálculo del Tamaño de la muestra
Para el cálculo del tamaño de la muestra se utiliza la expresión siguiente que permite
mantener una confiabilidad del muestreo solicitada.
n
v2
2
 E  v
1.96   N
Donde:
n=
número de viviendas a probar aleatoriamente.
v=
desviación estándar de la variable x
E=
error permisible (gr/hab/día). 25 – 60 gr/hab/día recomendado.
N = número total de viviendas del estrato en cuestión.
2
Con los datos de viviendas de cada parroquia se determinó para cada caso el número de
las muestras determinadas en el siguiente cuadro:
Cuadro Nº 15. Tamaño de la muestra en cada población
San Cristóbal
El Progreso
Puerto Baquerizo
Moreno
N° de
viviendas
(urbanas)
2006
1942
N° de
Muestras
adoptadas
N° muestras E
calculadas
120
20
100
124
33
91
V
60 200
40 200
3.6. CANTIDAD Y COMPOSICIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN SAN CRISTÓBAL
3.6.1. CÁLCULO DE LA PCC EN PUERTO BAQUERIZO MORENO Y EL
PROGRESO
En el cuadro se tabula los valores promedios de la PPC en Puerto Baquerizo Moreno y
El Progreso.
El valor promedio que se obtuvo de la PPC de Rechazo (No reciclable) en San Cristóbal
es de 0,129 Kg/hab*día.
19 | P á g i n a
El valor promedio que se obtuvo de la PPC Orgánico en San Cristóbal es de 0,340
Kg/hab*día.
El valor promedio que se obtuvo de la PPC Reciclable en San Cristóbal es de 0,090
Kg/hab*día.
La PPC total obtenida en Puerto Baquerizo Moreno de acuerdo a los muestreos
realizados es de 0,559 Kg./hab*día.
El valor de PPC obtenido para la parroquia El Progreso es de 0,436 Kg/hab*día.
3.6.2. COMPOSICIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS
Se utilizará el método de cuarteo así como el análisis de la composición de comercio en
la ciudad, para determinar la composición por subproductos más representativos, en
porcentajes. Las muestras tomadas en cada casa fueron llevadas al sitio de disposición
final donde fueron separadas por componente y luego pesadas individualmente para
conocer su cantidad por habitante.
Los residuos que son factibles de reciclar y/ o reutilizar son los que se les ha dado
prioridad de manera especial, estableciendo tasas de recuperación.
Los valores obtenidos del muestreo se tabulan en el siguiente cuadro:
Cuadro Nº 16. CARACTERIZACIONES SAN CRISTÓBAL
CARACTERIZACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS DEL CANTÓN SAN CRISTÓBAL
FECHA:
26/08/2008
PESO
(Kg)
Rechazo
0,00
5,50
5,00
2,00
3,00
28/08/2008
PESO
(Kg)
Reciclable
0,00
9,00
50,65
8,50
13,75
Plásticos de
alta densidad
1,50
13,25
Vidrio
Pañales
Textil
Zapatos
7,00
5,00
1,50
2,00
44,75
0,25
2,50
0,00
MATERIAL
Orgánico
Papel
Cartón
Chatarra
PET
20 | P á g i n a
FECHA:
26/08/2008
28/08/2008
MATERIAL
PESO
Kg/hab*día
PESO
Kg/hab*día
0,0000
0,0115
0,0104
0,0042
0,0063
0,0000
0,0188
0,1055
0,0177
0,0286
0,0031
0,0276
0,0146
0,0104
0,0031
0,0042
0,0932
0,0005
0,0052
0,0000
Orgánico
Papel
Cartón
Chatarra
PET
Plásticos de
alta
densidad
Vidrio
Pañales
Textil
Zapatos
Tetrapack
2,00
5,00
Rechazo
135,00
26,95
Personas/día 480,00
654,00
total peso (kg) 169,50
174,60
Fuente: Muestreos de Campo
Tetrapack
Rechazo
Total
0,0042
0,2813
0,3531
0,0104
0,0561
0,3638
PARÁMETROS
Por otra parte, se obtiene que la densidad promedio de la basura suelta en el cantón de
San Cristóbal se encuentra en:
Cuadro Nº 17. Valores de Densidad en San Cristóbal
Densidad
Valor( Kg./m3)
Orgánicos
384,4
Rechazo (No reciclable) 116,7
Reciclable
153
Fuente: Muestreos de Campo
GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS DE ORIGEN DOMÉSTICO Y
COMERCIAL
Cuadro Nº 18. Generación Per Cápita San Cristóbal
RESUMEN PPC PUERTO BAQUERIZO MORENO
PPC
Kg/hab*día
PPC Rechazo (No reciclable)
0,129
PPC Orgánico
0,340
PPC Reciclable
0,090
PPC TOTAL
0,559
3.6.3. PERCEPCIÓN ACEPTACIÓN DE LA COMUNIDAD A LOS SERVICIOS EN SAN
CRISTÓBAL
Para determinar la percepción de la aceptación del servicio de aseo y recolección de
desechos por parte de la comunidad se elaboraron encuestas (ver anexo encuestas
socioeconómica y resultados) y se aplicaron a una muestra del universo.
Para la determinación de la muestra y los lugares, se analizaron los escenarios tanto por
densidad poblacional, estrato económico, servicio de recolección, entre otros.
Aleatoriamente se efectuaron encuestas para determinar el grado de conocimiento sobre
el servicio y los problemas ambientales, la gestión del Municipio, entre otros.
Una vez procesada la información podemos concluir los siguientes resultados globales:
21 | P á g i n a
GÉNERO:
MASCULINO:
FEMENINO:
28%
72%
EDAD:
20 A 30 años
30 A 40 años
40 A 50 años
> 50 años
35 %
21%
31 %
13 %
PREGUNTAS:
1.- ¿CÓMO CONSIDERA QUE ESTÁ LA CIUDAD?
LIMPIA
31 %
SUCIA
6,0 %
REGULAR
63 %
La percepción de la población sobre el estado general de limpieza de la ciudad es
regular.
2.- ¿EN QUÉ SACA LA BASURA?
Funda
44 %
Saco
1%
Recipiente
55 %
La mayoría de las viviendas utiliza recipientes para sacar los residuos.
3.- ¿QUÉ HACE CON LA BASURA CUANDO NO PASA EL RECOLECTOR?
La guarda
La deja en la acera
La bota en un terreno
88 %
7%
5%
Más del 80% de usuarios guarda la basura, para evitar que las aceras se ensucien.
4.- ¿CONOCE DÓNDE ESTÁ EL BOTADERO DE BASURA MUNICIPAL?
NO
21 %
SI
79 %
La mayoría de las personas encuestadas conocen o saben dónde se encuentra el
botadero.
5.- ¿QUE OPINIÓN TIENE SOBRE EL BOTADERO: ESTÁ BIEN O MAL?
El 68% de la población se mostró conforme con el botadero.
22 | P á g i n a
6.- ¿SABE CÓMO Y CUÁNTO PAGA POR LA RECOLECCIÓN DE BASURA?
La mayoría de las personas encuestadas desconocen que pagan o cómo pagan por el
servicio de recolección
Con el resultado de esta pregunta es fácil deducir que la población al no estar enterada
de los costos ni la forma de cobro, no siente el peso del costo del servicio en la
economía familiar.
7.- ¿CREE QUE EL MUNICIPIO ESTÁ TRABAJANDO PARA PROTEGER EL
MEDIO AMBIENTE?
La mayoría de las personas encuestadas tiene una buena percepción respecto al trabajo
del Municipio.
8.- ¿SABE QUÉ ES EL RECICLAJE DE BASURA?
SI
NO
98 %
2%
El porcentaje de conocimiento general sobre el reciclaje es alto.
9.- ¿RECICLA LA BASURA EN SU DOMICILIO?
El 97% de la población encuestada recicla la basura en su domicilio.
10.- ¿CÓMO RECICLA LOS RESIDUOS ORGÁNICOS?
La cuarta parte de los residuos orgánicos son usados en la alimentación de animales de
corral como cerdos y gallinas. El resto se lo lleva el recolector.
11.- ¿CÓMO RECICLA LOS RESIDUOS SECOS?
El 100% de los residuos son entregados al vehículo recolector.
12.- ¿ESTARÍA DISPUESTO A PAGAR UNA TASA POR UN BUEN SERVICIO?
La mayoría de las personas encuestadas está dispuesta a pagar por un mejor servicio de
recolección, a pesar que la mayoría, no tiene conocimiento de cómo y cuánto pagaría
por ello.
OBSERVACIONES:
Las personas solicitan que mejore el control de los caninos y que se respete los horarios
de recolección.
23 | P á g i n a
SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
CANTÓN SANTA CRUZ
EN EL
3.7. INTRODUCCIÓN
El Gobierno Municipal de Santa Cruz cumpliendo con uno de sus principales deberes
frente a la comunidad como es la prestación de los servicios básicos hacia la comunidad
ha implementado desde el 04 de abril de 2006 un innovador Sistema de Gestión Integral
de Residuos Sólidos y Reciclaje acorde a la realidad socio-ambiental del cantón y el
archipiélago.
Mediante este sistema, el municipio invita a la comunidad a ser parte integral del
proceso de clasificación y manejo de los residuos desde los diferentes puntos de
generación para lo cual entregó a la comunidad unos 3000 juegos de tachos de tres
colores para las 3 diferentes fracciones de desechos de la siguiente forma: un tacho
verde para los desechos orgánicos (restos de comida, cascarones, viruta, restos de poda
de jardín, cascarones de huevos); un tacho azul para los desechos reciclables (plástico,
vidrio, papel, cartón, latas y pilas usadas); y un tacho negro para el resto de la basura
(basura de baño, ropa, zapatos y otros materiales); luego, las fracciones orgánico y
reciclables son recogidas y transportadas hasta el Parque Ambiental Fabricio Valverde
donde pasan por un proceso de tratamiento y disposición final; el caso del orgánico en
un promedio mensuales de 45 toneladas se transforma en compost que luego es
utilizado en parques, jardines y en la agricultura orgánica; los materiales reciclables
aproximadamente 42 toneladas mensuales pasan a ser clasificados, embalados y
posteriormente comercializados en la parte continental donde son trasformados en
nuevos productos por medio de procesos industriales. Los desechos no reciclables son
llevados hasta el Relleno Sanitario del Km. 27.
Paralelo al sistema de clasificación en la fuente de basura común también el servicio se
complementa con el programa de recolección de Residuos Voluminosos donde de
manera diferenciada y clasificada se recogen los restos de poda de jardines y maderas,
material que luego es triturado para incluirlo como parte compost; las chatarras que
luego son compactadas y enviadas a la parte continental y las llantas usadas que también
son enviadas a la parte continental para su reciclaje y reutilización al igual que las
chatarras.
El Sistema también cuenta con un programa de manejo de desechos hospitalarios y biopeligrosos, servicio que el municipio brinda una vez a la semana en los centros médicos
particulares y 2 veces a la semana en el Hospital República del Ecuador, estos
materiales luego son recogidos y transportados de manera segura en un furgón hasta el
Parque Ambiental Fabricio Valverde donde son incinerados en un horno refractario de
doble cámara.
Las embarcaciones de turismo también están incluidas en el sistema de forma similar al
sistema domiciliario que se aplica en tierra donde únicamente se excluye la fracción
orgánica por la dificultad del almacenamiento y por regulaciones nacionales e
internacionales debe ser arrojado al agua luego de ser triturado. La recolección en
embarcaciones lo realiza un Gestor Local que luego de recoger en las embarcaciones en
24 | P á g i n a
forma diferenciada los transporta en el caso de los materiales reciclables hasta el Parque
Ambiental Fabrico Valverde para su tratamiento y disposición final, en el caso de la
fracción no reciclable lo transporta hasta el Km. 27 para su disposición final en el
Relleno Sanitario.
La implementación de este sistema ha sido posible gracias al apoyo decidido de las
autoridades municipales, el soporte técnico de la Dirección de Ambiente y Servicios
Públicos mediante su Unidad de Gestión Integral de Residuos Sólidos y, al aporte
económico principalmente de la Red Urbal de la Unión Europea que inició el proyecto,
luego el apoyo de WWF y TOYOTA Norteamérica que ha permitido el fortalecimiento
y ampliación del sistema, Petroecudor que ha permitido mejorar notablemente el
sistema de manejo de desechos en la isla Baltra, el Parque Nacional Galápagos que ha
brindado el espacio físico para los sitios de disposición final y la Fundación Galápagos
Ecuador que ha prestado el soporte económico desde los inicios del reciclaje desde el
año 1998 mediante el manejo del Parque Ambiental Fabricio Valverde, también el
sistema ha recibido el apoyo de otros cooperantes como Aracucaria XXI, Fundación
Charles Darwin, entre otros.
3.7.1. GENERALIDADES DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS.
La Unidad de Gestión Integral de Residuos es la encargada de velar por la limpieza,
barrido de calles, recolección selectiva de los residuos sólidos en sus diferentes
fracciones, tratamiento y disposición final de los residuos.
Décadas atrás, las exigencias de recolección de basura y la limpieza de la ciudad eran
mínimos, pero en la segunda mitad de la década anterior y en la presente década esto ha
cambiado ostensiblemente debido al alto crecimiento demográfico de la isla, a lo cual la
respuesta inmediata es un alto incremento de las necesidades básicas para el desarrollo
de la sociedad como son el agua, la energía, alcantarillado, recolección de basura y
servicios médicos.
El Municipio en las décadas anteriores contaba con un programa insipiente de
recolección de basura que consistía en una carreta jalada por un asno, luego se lo hacía
en volquetes hasta llegar al vehículo compactador, cuyos materiales eran depositados a
la altura del Km. 4 en las cercanías de la ciudad. En la actualidad se cuenta la institución
cuenta con un nuevo Sistema Integral de Gestión de Residuos Sólidos, que a su vez
articula con los programas de recolección selectiva de desechos y residuos con un
proceso de separación en la fuente de la basura común domiciliaria, lo que ayuda
notablemente en el proceso de tratamiento y destino final de los mismos. El sistema
cuenta además con programas de recolección de residuos bio-peligrosos y hospitalarios,
así como también con la recolección diferenciada de los residuos voluminosos como:
malezas, chatarras y llantas usadas.
3.7.2. Caracterización de la basura en el cantón Santa Cruz
Para la implementación del nuevo sistema de recolección se realizó previamente un
estudio de la composición de la basura en Puerto Ayora que llegaban hasta el Relleno
25 | P á g i n a
Sanitario del Km. 27 arrojaron los siguientes resultados (ver Cuadro No. 01), con cuyos
datos los técnicos de la Unidad de Gestión Ambiental han diseñado programas y
proyectos para la recolección selectiva de otros materiales como malezas, chatarras,
llantas usadas, baterías usadas los materiales reciclables y la basura que por el momento
no se reciclan:
Reclección de maleza y materiales
reciclables por separado
Reclección de
desechos
Cantidad total anual de desechos por persona para el año 2002 en el Canton Santa Cruz
Cantidad de habitantes
Cantidad anual
Maleza Reciclaje Desechos
Total
Sitio
Zona
Turistas
Cantidad
Cantidad
Cantidad
[kg/dia] [kg/dia]
[kg/dia]
[kg/dia]
Residentes Ø anual [toneladas/a] [kg/hab/a] [kg/hab/dia]
Bellavista / St.Rosa
427,10
427,10
1138
155,9
136,98
0,38
Puerto Ayora Residencial
400,00
1380,08 1780,08
3410
649,7
190,53
0,52
Comercial
400,00
246,70
5373,67 6165,73
5903
193
2250,5
369,19
1,01
Puerto Ayora PNG
80,00
ECCD
65,36
Embarcaciones turisticas
101,42
753,26
854,68
1046
312,0
298,35
0,82
Total
800,00
348,12
8079,47 9227,59
10451
1239
3368,1
288,13
0,79
Cantidades apróximadas
Cuadro No. 01
Tema:
Estudio de Caracterización de la basura
Fuente: Estudio de Tesis de Tostem 2001
Unidad de Gestión Ambiental
En la figura No. 02, tenemos un detalle ilustrado de las proporciones de la basura de
acuerdo a su composición, en una clasificación sencilla de fácil aplicación. Se puede
apreciar claramente que las sustancias de valor o consideradas de valor en el estudio de
Tostem. 2 001, porque se puede comercializar con mayor facilidad tiene un 45 %,
seguido de los materiales orgánicos con un 44 %, entre estos dos grupos prácticamente
suman un 89 % de la basura que se puede reciclar, si a esto se le suman los metales con
2 % y las maderas con el 1 %, estaríamos hablando de 92 % de materiales que se
pueden dar un buen tratamiento, dejando únicamente un 8 % de materiales desechos que
no se podrían aprovechar.
Otros
5,12%
Desechos tóxicos
2,09%
Plástico
12,82%
Sustancias de
valor
44,75%
Organico
43,96%
Metal
2,27%
Goma
0,34%
Madera
1,46%
Figura No. 02
Tema:
Composición de la basura en porcentajes
Fuente: Estudio de Tesis de Tostem 2001
Unidad de Gestión Ambiental
Gobierno Municipal de Santa Cruz
26 | P á g i n a
Vidrio
6,44%
Papel
14,64%
Cartón
10,85%
Cronología del reciclaje en Santa Cruz y del Parque Ambiental “Fabricio
Valverde”
En 1995 aparecen las primeras iniciativas de reciclaje por parte de la comunidad
santacruceña, liderada por un grupo de jóvenes y niños que acopiaban y enviaban al
Ecuador Continental una importante cantidad de papel, cartón, y aluminio (envases de
bebidas), continuando esta actividad para que posteriormente en mayo de 1998, el
Municipio de Santa Cruz firma un convenio interinstitucional para desarrollar un
programa permanente de reciclaje en el cantón, en el que participaron organizaciones
locales y ONG´s privadas, logrando como primer resultado la instalación del Centro de
Acopio Fabricio Valverde hasta donde llega el cartón, plástico y vidrio, el centro
funciona en el Km. 4 vía a Baltra, al norte de la ciudad de Puerto Ayora.
En agosto del año 2000 se da un mayor apoyo a este proyecto y se involucra a la
comunidad local, al Parque Nacional Galápagos y Fundación Galápagos Ecuador en el
manejo de los desechos reciclables, se contrata un vehículo adicional al sistema de
recolección de la basura común.
A partir de enero del 2002 se inicia con un sistema de separación de desechos en la
fuente involucrando a tres barrios del cantón denominados como Zona Ecológica I que
incluía los barios Alborada, Ninfas y una parte del barrio pampas coloradas,
representando aproximadamente el 20% de la población, mismos que contaban con un
saco plástico color blanco, en donde se separaba el plástico, vidrio, papel y cartón para
que una vez por semana sea recogido por le camión del reciclaje.
En el período 2002–2003 el Gobierno Municipal de Santa Cruz de Santa Cruz en
conjunto con el Ministerio del Ambiente trabajan en un Reglamento de manejo de
desechos para las Islas Galápagos, el mismo que daría un marco jurídico a esta actividad
y se plantea como objetivo prioritario reducir la cantidad de desechos generados. El 31
de marzo del 2003 el Presidente de la República del Ecuador sanciona el reglamento en
mención y desde el 8 de septiembre del 2003 entra en aplicación este reglamento,
reduciendo en aproximadamente un 80% la cantidad de envases plásticos y vidrio
descartable en las islas.
Con la efectiva cantidad de desechos reducida fue posible ampliar la capacidad de
recolección de material reciclable, comprar nueva maquinaria y manejar de mejor
manera el centro de acopio de materiales reciclables actualmente llamado “Parque
Ambiental Fabricio Valverde”, es así que el 8 de septiembre del 2003 se lanza la
campaña para que el 100% de la población de Puerto Ayora inicie con la separación en
la fuente de plástico, vidrio, cartón, papel y también empiecen a recuperar las pilas
usadas comunes, involucrando a los comerciantes y negocios del cantón, mismos que
cuentan con recipientes color rojo claramente marcados para que la población deposite
en estos lugares las pilas usadas.
En el año 2004 se inaugura el Centro de Interpretación de Desechos Sólidos que contó
con el apoyo de Petroecuador y la Empresa Coca Cola Company, que está orientado
para que la comunidad de Santa Cruz así como los visitantes de las diferentes latitudes
27 | P á g i n a
del planeta se informen sobre el manejo de los residuos y de esta generen un cambio en
su actitud y de los patrones de conducta frente a los problemas ambiéntales de su
entorno más cercano en el cual habitan.
En octubre 2004 se lanza el Proyecto Baltra como piloto del que ala postre sería el
nuevo Sistema de Gestión Integral de Residuos Sólidos, este proyecto permitió tomar
las medidas correctoras necesarias a fin de mejorar el modelo que se aplicó en puerto
Ayora, una de ellas fue la sustitución del saco plástico destinado a la recolección de los
materiales reciclables por los tachos azules para dichos materiales, puesto que los
anteriores sufrían un deterioro rápido y tenían la facilidad de extraviarse.
En el 2005 se inaugura el incinerador para desechos tóxicos y hospitalarios que contó
con el Apoyo de BID, bajo un convenio con el SICGAL y el Municipio de Santa Cruz
para su operación, manejo y mantenimiento. Este equipo está destinado para la
incineración de los desechos hospitalarios y peligrosos generados en el cantón, así como
también para la incineración de los productos decomisados por el SICGAL.
El 4 de abril de 2006 con el financiamiento directo de la Unión Europea y el apoyo de
otras organizaciones e instituciones como: Araucaria XXI – agencia Española de
Cooperación Internacional, Dirección de Protección Ambiental de Petroecuador, Wordl
Wild Found (WWF) – TOYOTA – Norte América, Fundación Galápagos Ecuador, el
Parque Nacional Galápagos y desde luego la participación decidida y activa de la
comunidad santacruceña se realizó el lanzamiento del nuevo sistema de recolección de
basura en Santa Cruz denominado Sistema de Gestión Integral de Residuos Sólidos
con este sistema único en el Ecuador y en Latinoamérica, mismo que propone la
separación domiciliaria en tres categorías, orgánico (tacho verde), reciclables (tacho
azul), no reciclables (tacho negro), adicionalmente se ha implementado el tacho rojo
para desechos hospitalarios y peligrosos generados en hospitales, centros médicos y
laboratorios tanto públicos como privados. Existen también programas permanentes de
recolección de residuos voluminosos como malezas, llantas usadas y chatarra con lo que
se completa la recolección selectiva de los residuos y desechos sólidos en el cantón
Santa Cruz.
3.8. Esquema del Sistema de Gestión Integral de Residuos Sólidos
A continuación un esquema simplificado del Sistema de Gestión Integral de Residuos
Sólidos, implementado a partir del 04 de abril de 2006.
28 | P á g i n a
ESQUEMA DEL SISTEMA DE
GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS
Sistema de Separación:
Hogares y Comercios
Desechos Sólidos
10.2 Toneladas/Día
Reciclable
Orgánico
Restos
4.5 to
4.5 to
1.2 to
Desechos
Hospital.
60 Kg
Sistema de Recolección
Sistema de Tratamiento
Planta de
Compostaje
Banda de
Selección
Cartón
Vidrio
Papel
Continente
Relleno S.
Km 27
Incineradora
Plástico
Compost
Cuadro No. 03
Tema:
Esquema del Flujo de los residuos
Fuente: Unidad de Gestión Ambiental
3.8.1. Clasificación de la basura en la fuente dentro de las zonas pobladas
Tras los estudios realizados sobre la caracterización de la basura la Unidad de Gestión
Ambiental a partir del 04 de abril de 2006, se realizó la implementación del nuevo
Sistema de Gestión Integral de Residuos Sólidos, que tiene como eje de operación un
proceso de Separación de Residuos en la Fuente generada principalmente en la zonas
residencial, comercial y marina del cantón, para esto a continuación se tiene un cuadro
que indica el nuevo sistema de separación de acuerdo a la tipología de la basura (ver
cuadro No. 05).
29 | P á g i n a
COLOR
IDENTIFICACIÓN
TACHO
VERDE
RESIDUOS
ORGÁNICOS
TACHO
AZUL
TACHO
NEGRO
TACHO ROJO
ROJO
MATERIALES
RECICLABLES
MATERIALES
NO RECICLABLES Y
OTROS
TIPO DE MATERIAL
RESTOS DE COMIDA
RESTOS DE MADERA
RESTOS DE PLANTAS
TETRAPACK
CARTÓN
PAPEL
PLÁSTICOS
VIDRIOS
LATAS
PILAS USADAS
PAPEL HIGIÉNICO
SERVILLETAS
TOALLAS SANITARIAS
PAÑALES DESECHABLES
ZAPATOS
BOYAS
ROPA VIEJA
OTROS
DESECHOS
PELIGROSOS
INFECCIOSOS Y
ACEITES Y LUBRICANTES USADO
DESECHOS HOSPITALARIOS
OTROS DESECHOS TÓXICOS
DESECHOS
VOLUMINOSOS
CHATARRAS
ELECTRODOMÉSTICOS
MALEZAS
LLANTAS USADAS
Cuadro No. 04
Tema:
Esquema de la clasificación de la basura en la fuente
3.8.2. Clasificación de la basura en la fuente en embarcaciones marinas
En vista de que el manejo de la basura en embarcaciones marinas están sujetas a las
reglamentaciones nacionales e internacionales, se ha considerado aplicar un sistema de
clasificación simplificado que se ajuste lo más estrechamente al sistema implementado
por el municipio en tierra, guardando compatibilidad con el concepto establecido, por lo
tanto a continuación se presenta el esquema de entrega de la basura al Gestor encargado
de la recolección de residuos, esto quiere decir que la separación de la basura en la
fuente dentro de las embarcaciones la podrán realizar de acuerdo a las normas
nacionales e internacionales, pero la entrega de los residuos y desechos al sistema de
recolección municipal o su gestor autorizado deberá realizarse estrictamente de la
siguiente forma:
RESIDUOS ORGANICO / FUNDA O TACHO COLOR VERDE
 Cumplir con lo establecido en el Código Marítimo, (MARPOL).
RESIDUOS RECICLABLES / FUNDA O TACHO AZUL
30 | P á g i n a





Papel: periódico, revistas, cartulinas, cartones y tetrapak (seco y sin residuos).
Plástico: envases, recipientes, envolturas, (sin residuos).
Vidrio: Botellas, frascos y otros embases (sin triturar y sin residuos).
Latas: de conservas y bebidas (sin residuos).
Baterías y pilas comunes. (Dentro de una funda plástica evitando la humedad)
DESECHOS NO RECICLABLES / FUNDA Ò TACHO COLOR NEGRO






Basura de baño, higiene y protección.
Zapatos, ropa, materiales de tela.
Boyas, espuma flex.
Papel aluminio.
Wipes
Fluorescentes, focos, bombillos.
DESECHOS INFECCIOSOS Y BIOPELIGROSOS (HOSPITALARIOS) / FUNDA Ò
TACHO COLOR ROJO
 Desechos bio-peligrosos: gasas, esparadrapos, algodones, guantes, restos de
cirugía, recipientes de muestras y cultivos; y otros que contengan restos con
sangre.
 Corto-punzantes: jeringas con agujas, hojas de bisturís y afeitar, palillos, agujas de
sutura, pipetas, capilares, y otros objetos corto punzantes deben ser colocados y
transportados en galones o embases plásticos herméticamente tapados.
GESTOR AUTORIZADO ( RELUGAL)
 Lubricantes usados: Residuos de combustibles, lubricantes, aceites usados
(entregar herméticamente tapado en embases plásticos.
 Filtros usados: filtros usados en motores y maquinarias (entregar en recipientes
como tanques plásticos o metal evitando derrames)
 Aceites de cocina: Aceites comestibles usados (entregar en embases plásticos
herméticamente tapados)
Nota: Los diferentes contenedores de residuos y desechos deben ir marcados con
marcador indeleble (permanente) el nombre de la embarcación.
3.8.3. Capacidad operativa de transporte de residuos
El subproceso de Residuos Sólidos y Reciclaje cuenta para el nuevo sistema de gestión
de residuos con un parque automotor de aceptables condiciones compuesto de la
siguiente forma, (Cuadro No. 05):
No.
VEHÍCULO
31 | P á g i n a
STATUS
ESTADO
CAPACIDAD
MATERIALES
1
1
Recolectores
Compactadores
Recolector
Compactador
1
Camioneta +
remolque
2
Camiónes
Financiado BID
Donado WWFTOYOTA
Donado
UNIÓN
EUROPEA
Donado
WWFTOYOTA
Bueno
1 nuevo
18 yardas³.
20 yardas³.
No reciclables y
Orgánico
No reciclables y
Orgánico
Nuevo
3 m.³
Desechos peligrosos
y hospitalarios
Nuevos
10 m.³
Reciclables
1
Camioneta
Donado
Bueno
2 m.³
1
Camión
Privado
Regular
6 m.³
Reciclables, no
reciclables y
orgánico en la Isla
Baltra
Recolección de
basura en
embarcaciones
marítimas a cargo de
un gestor local
privado
Cuadro No. 05
Título: Capacidad operativa para el transporte de los residuos y desechos.
Fuente: Unidad de Gestión Ambiental, 2010
3.8.4. Horarios, rutas y frecuencias de recolección
A continuación en el cuadro se indica las rutas, frecuencias y horarios establecidos para
la recolección de los desechos y residuos tomando en cuenta la capacidad técnica con la
que cuenta el municipio y tomando en cuenta el comportamiento de la comunidad ver
cuadro No. 06.
DÍAS
Lunes
Orgánico
Reciclable
X
X
Martes
Miércoles
X
X
X
HORARIOS
07h00
07h00
X
X
X
X
X
Sábado
Desechos
Hospitalarios
X
X
Jueves
Viernes
No
No
Voluminosos
reciclables reciclables Chatarra, llantas
Z Residen. Z Comercial usadas y malezas
X
X
X
X
X
X
07h00
17h00
X
X
07h00
15h00
Cuadro No. 06
Título:
Frecuencias y horarios de recolección de los residuos y desechos sólidos
Fuente:
Unidad de Gestión Ambiental, 2.010
3.8.5. Talento Humano disponible para el manejo de desechos sólidos.
En cuanto al talento humano la unidad cuenta con un grupo capacitado de 3
administrativos y 22 obreros para barrido y recolección de residuos, 10 obreros para el
centro de acopio que son pagados y administrados por la Fundación Galápagos Ecuador,
32 | P á g i n a
y el programa de Educación Ambiental que cuenta con una persona financiada por
WWF.
Programa
Talento Humanos
Proceso Administrativo
Programa de Barrido
Programa de recolección de
basura común, orgánicos y
peligrosos.
Programa de Recolección de
Reciclables y voluminosos.
Programa de tratamiento de
materiales
reciclables,
orgánicos y peligrosos
Programa
Educación
Ambiental
1 Jefe de
secretaria
2 Inspectores
7 jornaleros
Proceso,
Financiamiento
1
3 chóferes, 8 asistentes de
recolección.
2 Choferes y 2 asistentes
10 jornaleros
1 educadores ambientales
Gobierno Municipal de Santa
Cruz
C.
Cruz
Cruz
Fundación
Galápagos
Ecuador.
TOYOTA – WWF
Cuadro No. 07
Título: Talento Humano de la Unidad de Servicio de Desechos Sólidos y Reciclaje.
Fuente: Gobierno Municipal de Santa Cruz, 2.010
3.8.6. Destino final de los materiales recolectados con el
Integral de los Residuos Sólidos.
Sistema de Manejo
Los materiales reciclables que actualmente se encuentran enmarcados en la lista del
Proyecto de Reciclaje Fabricio Valverde son: el vidrio, plástico, papel y cartón. Además
existen los programas de recolección selectiva de pilas y baterías comunes; llantas
usadas; metales y chatarra; malezas y escombros; y el de aceites usados (ver cuadro No.
08).
PROGRAMA
MATERIALES
DESTINO FINAL Y NUEVA UTILIDAD
Vidrio
Es clasificado, triturado y utilizado en la fabricación de adoquines ornamentales
para aceras, pasillos, patios y jardines.
El plástico es clasificado de acuerdo a su composición físico químico,
trasladada y vendida en Guayaquil a INTERCIA, esta a su vez vende a PICA,
PLAPASA, entre otras para la elaboración de nuevos productos.
El Papel bond y periódico, la Fundación Galápagos traslada y vende en
Guayaquil a las empresas dedicadas al reciclaje de este tipo de materiales para
la producción de servilletas, papel higiénico, toallas de papel. La calidad de los
productos depende de que tan puro es el papel con el que se los fabrica,
normalmente el papel periódico se lo utiliza para fabricar servilletas o papel
higiénico de inferior calidad y precio económico se caracterizan por tener un
color más opaco.
Es trasladado y vendido en Guayaquil a empresas recicladoras quienes mediante
un proceso industrial lo transforman en pulpa para luego trasnformarlo en
mateial para la industria cartonera para elaborar cajas de cartón (banano, rosas,
otras industrias, etc.) o para hacer sacos de papel (cemento, azúcar, cal, etc.),
también fundas pequeñas para el despacho de mercaderías y cubetas para huevos
o frutas.
Plástico
Papel
RECICLABLES
Cartón
33 | P á g i n a
Pilas
c
o
m
u
n
e
s
Residuos
informáticos
NO
RECICLABLES
Basura común
domiciliaria
Basura
de
embarcaciones.
Basura
ORGÁNICOS
O
r
g
á
ni
c
a
Malezas
PROGRAMA DE
RECOLECCIÓN
DE MATERILES
VOLUMINOSOS
DESECHOS
PELIGROSOS
Chatarra
Llantas
Baterías
u
s
a
d
a
s
Basura
h
o
s
pi
ta
la
ri
a
Bajo un Convenio firmado se espera entregar a las empresas importadoras como
Energeizer para su gestión.
La basura informática es enviada a talleres de reparación del Ecuador
continental para la utilización de partes y repuestos incentivando la reutilización
de estos elementos. Los tonners de impresoras están siendo acopiados y a fines
del 2008 se enviará a un Gestor en la ciudad de Quito.
La basura que no es tratada en ninguno de los programas antes citados, se lleva
hasta el Relleno Sanitario del Km. 27, donde se procede a quemar, como
solución inmediata para disminuir su volumen, luego es tapada con tierra, para
evitar la proliferación de moscas, roedores y enfermedades, etc. .
De igual manera que en el anterior caso es llevada hasta el Relleno Sanitario del
Km. 27 para su destino final.
Esta basura es transportada hasta la planta de compostaje en las instalaciones del
Parque Ambiental Fabricio Valverde, el abono natural producido se venderá a
los finqueros interesados en mejorar sus suelos y producción agrícola y pecuaria,
así también podrá ser utilizado en parques y jardines.
Las malezas son acopiada en la Planta de compostaje para luego ser trituradas y
mezcladas con la basura orgánica generada en los domicilios para finalmente
con el proceso de compostaje obtener abono orgánico, que será utilizado en
mejorar los suelos agrícolas y jardines.
La Chatarra está siendo transportada y vendida en la parte continental por
Gestores Locales.
De igual forma que la chatarra.
Gestores locales se dedican a la recolección, acopio, transporte y venta de estos
materiales en la parte continental.
Es incinerado en un horno de doble cámara con temperaturas de 1000 a 2000
grados centígrados, luego sus restos son llevados al Relleno Sanitario.
Cuadro No. 08
Tema: Destino final de los residuos
del Gobierno Municipal de Santa Cruz
3.9. Balance anual de la recuperación de materiales reciclables en el Parque
Ambiental Fabricio Valverde.
34 | P á g i n a
Antes del lanzamiento del nuevo sistema, el promedio de recolección mensual de la
fracción reciclable se mantuvo en hasta12 toneladas mensuales durante el 2.005 y, los
primeros tres meses de 2.006, esto ha venido incrementándose progresivamente con el
lanzamiento del Sistema de Gestión Integral de Residuos donde su principal objetivo es
recuperar la mayor cantidad de materiales reciclables o reutilizables así como de
material orgánico, cuyos indicadores se han cumplido progresivamente como lo refleja
en la figura No. 3
Centro de Reciclaje - Balance de Material 2000 - 2007
500000
450000
400000
350000
kg
300000
250000
200000
150000
100000
50000
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Ano
Plástico (kg)
Vidrio (kg)
Cartón (kg)
Papel (kg)
Orgánico (kg)
Total (kg)
Figura No. 03
Título: Balance de materiales reciclables manejados en el Parque Ambiental Fabricio Valverde.
Fuente: Unidad de Gestión Ambiental, 2.010
3.9.1. Balance mensual de los materiales reciclables y orgánico desde la
implementación del Sistema de Gestión Integral de Residuos.
En el cuadro que se presenta a continuación es posible visualizar los cambios que se ha
producido como respuesta inmediata frente a las mejoras implementadas tanto en la
parte operativa de la recolección de basura como en la parte educativa, esto se ve
reflejado tanto en los materiales reciclables ver figura 04 como orgánicos ver figura 05
durante los años 2006, 2007 y 2008.
35 | P á g i n a
42.000,00
40.000,00
38.000,00
36.000,00
34.000,00
32.000,00
30.000,00
28.000,00
26.000,00
24.000,00
22.000,00
20.000,00
18.000,00
16.000,00
14.000,00
12.000,00
EN
ER
FE O 2
B R 00
E 6
M RO
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EN CIE BR
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IC B
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BR
E
Cantidades (kg)
Material Reciclado 2006 - 2007 - 2008
Meses
Figura No. 04
Tema:
Balance material reciclable 2006 - 2008
Gobierno Municipal de Santa Cruz 2010
Material Orgánico 2007 - 2008
E
ne
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Fe200
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D iembre
ic b
ie r
m e
br
e
46.000,00
44.000,00
42.000,00
40.000,00
38.000,00
36.000,00
34.000,00
32.000,00
30.000,00
28.000,00
kg
26.000,00
24.000,00
22.000,00
20.000,00
18.000,00
16.000,00
14.000,00
12.000,00
10.000,00
8.000,00
mes
Figura No. 05
Tema:
Balance Material Orgánico 2007 - 2008
Gobierno Municipal de Santa Cruz, enero 2010
3.10. Programa de Educación Ambiental
El programa de Educación Ambiental es un proceso continuo de capacitación a la
comunidad en general y a sus diferentes grupos meta de manera puntual que para fines
de este sistema las herramientas educativas que se utilizan para los diferentes grupos
36 | P á g i n a
meta dependiendo a las particularidades específicas de cada uno de ellos son las
siguientes:
 Spots de radio y Tv.,
 Información en periódico, hojas informativas, ruedas de prensa, sobre el sistema
de reciclaje.
 Charlas – visitas guiadas al Parque Ambiental Fabricio Valverde y el Centro de
Interpretación de Residuos Sólidos.
 Visitas Puerta a Puerta
 Adhesivos informativos para los tachos
 Rediseño e impresión de trípticos.
 Camisetas promocionales del reciclaje “Yo reciclo y tu”.
 Manual para Residentes Temporales.
 Guía didáctica para niños.
 Misceláneos
Sistema de Inspecciones y sanciones
El control y monitoreo sobre el cumplimiento de la clasificación en la fuente, horarios y
frecuencias de recolección está a cargo de los inspectores ambientales. La parte de la
aplicación de multas y sanciones por incumplimiento a la ordenanza vigente de Gestión
Integral de Residuos Sólidos está a cargo de la Comisaría municipal.
Marco Legal
Para tratar de disminuir el ingreso de materiales que terminan convirtiéndose en basura,
el 31 de marzo de 2003, se expidió el Reglamento para la Gestión Integral de los
Desechos y Residuos para las Islas Galápagos, que regula el ingreso de productos en
envases descartables que tengan alternativas retornables, tal es el caso de las gaseosas y
cervezas, amparados especialmente en los artículos 40, 41 y 42 de dicho reglamento que
versan lo siguiente:
Art. 40. Queda prohibido el ingreso a las Islas Galápagos, con fines de
comercialización, las bebidas gaseosas y cerveza contenidas en envases descartables.
Art. 41. Se prohíbe el ingreso a las islas Galápagos de cajas de madera para el transporte
y comercialización de productos perecibles.
Art. 42. Para los productos o materiales no perecibles se restringe el uso en cajas de
madera y se autoriza el uso de cajas de plástico (gavetas retornables) para el ingreso,
transporte y comercialización hacia y entre islas.
En este mismo reglamento en el Artículo 10 hace mención a la libertad que tiene los
gobiernos locales para implementar sistemas de recolección y separación en la fuente de
los residuos sólidos, de la forma que se indica a continuación.
37 | P á g i n a
Art. 10. Las ordenanzas y reglamentos que expidan los municipios para la gestión de
los residuos sólidos deberán incluir:
a) La separación en la fuente de los residuos sólidos y su almacenamiento en
recipientes apropiados y que tengan las siguientes características:
1) En recipientes de color verde, se depositarán los desechos orgánicos de
fácil descomposición.
2) En recipientes color negro, se depositarán productos inorgánicos y de
difícil degradación tales como: latas, trapos, maderas y demás productos
detallados en el anexo adjunto.
3) En recipientes de color azul, se depositarán los desechos reciclables o
reutilizables, tales como: papel, periódico, cartón, plástico, vidrio y,
envases de aluminio.
b) Las municipalidades proveerán y ejecutarán campañas de información,
educación y comunicación que estimulen a la adopción de medidas destinadas a
reducir la generación, separar en la fuente, reutilizar y reciclar los residuos
sólidos y desechos.
Con base en los artículos anteriores que faculta y confiere a los municipios la potestad
de imponer acciones tendientes a manejar adecuadamente los residuos y desechos se
emite en enero 2006 una Ordenanza para la Gestión de los Desechos Sólidos.
3.11. CANTIDAD Y COMPOSICIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN SANTA
CRUZ
El estudio de la cantidad de residuos sólidos en Puerto Ayora se realizo en base al
sistema operativo de recolección que se mantiene en la ciudad por parte de la
Municipalidad, que corresponde a un sistema diferenciado, dividido en:

Componente Reciclable: Corresponde a los componentes susceptibles de ser
reutilizados compuestos principalmente por cartón, papel, plásticos, metales y se
realiza la recolección con una frecuencia interdiaria los días lunes, miércoles y
viernes con un horario a partir de las 7:30 Hs.

Componente Orgánico: Corresponde al componente de residuos del
procesamiento de alimentos y se recolecta con frecuencia interdiaria los días
lunes, miércoles y viernes con un horario a partir de las 7:30 Hs.

No reciclable: Corresponde a todos los residuos que no entran en ninguna de las
dos categorías anteriores, se recolectan con frecuencia diaria en la zona central
comercial con un horario a partir de las 17:30 Hs. Mientras en el resto de la
ciudad se realiza los martes, jueves y sábado con un horario a partir de las 7:30
Hs.
38 | P á g i n a
Por estas características de cómo se presta el servicio de recolección en Puerto Ayora, el
muestreo para obtener la generación per-cápita, PPC, se dividió en dos componentes:
(i) El primer componente de muestreo se ajustó al sistema de almacenamiento
diferenciado que realizan en cada vivienda. Esto determinó que se lleve el muestreo al
componente de material orgánico, reciclable y no reciclable (Rechazo) que va al sitio de
disposición final, siendo importante conocer esta generación para el diseño del relleno
sanitario.
(ii) El segundo componente corresponde a la cantidad de material reciclable que se
recupera, el cual se obtuvo directamente de la información registrada diariamente en el
Centro Ambiental de clasificación y almacenamiento de residuos sólidos Fabricio
Valverde.
Por otra parte la ciudad se divide en dos zonas de recolección, residencial y central que
comprende al área comercial, en las cuales se realizó el muestreo de generación. Y para
el proceso de muestreo se dividió a la zona residencial en dos, zona alta y media,
manteniéndose a la zona comercial en una sola. (Ver Anexo No. 3, Mapa de Muestreo)
3.11.1. CÁLCULO DE LA PPC, EN SANTA CRUZ (residuos sólidos que van a la
disposición final)
Los datos que se reportan corresponden a la Ciudad de Puerto Ayora y las parroquias de
Bellavista y Santa Rosa sobre residuos sólidos que van a la disposición final.
3.11.1.1. PPC de Puerto Ayora
En el Cuadro Nº 3, se tabulan los valores promedio de la PPC de residuos no
reciclables,
orgánicos y reciclables, realizada entre los días 19 al 23 de Agosto del 2008, en la Zona
Alta de Puerto Ayora.
De la zona alta se obtuvo como PPC total el valor de 0,513 Kg/hab*día2.
De la zona media se obtuvo una PPC TOTAL de 0,543 Kg/hab*día.
De la zona comercial se obtuvo una PPC TOTAL de 0,373 Kg/hab*día.
3.11.1.2. PPC de Bellavista y Santa Rosa
En la zona rural de Santa Cruz se hicieron muestreos en Bellavista y Santa Rosa, en las
siguientes tablas se muestran los resultados:
El valor obtenido de PPC para la parroquia Bellavista es de 0,471 Kg/Hab/día
El valor obtenido de PPC para la parroquia Santa Rosa es de 0,283 Kg/hab*día.
3.12. CANTIDAD DE RESIDUOS RECICLADOS Y PPC
Los residuos sólidos que se recolectan y reciclan en el Parque Ambiental Fabricio
Valverde
han ido en incremento en los últimos años y principalmente en el año 2008. Las
cantidades de material reciclado en promedio es:
39 | P á g i n a
Considerando que en la ciudad de Puerto Ayora se cuenta con una población de 15.286
habitantes, se obtiene que de material reciclable se genera por habitante (PPC) un
promedio de 0,14 kg/habitante/día.
3.12.1. CANTIDAD RECOLECTADA DE RESIDUOS SÓLIDOS
Del análisis al sistema de barrido se determinó que se obtiene un promedio de 48 kg/Km
de residuos, un valor relativamente bajo, debido a que en si la ciudad se mantiene
limpia.
3.12.1.1. CANTIDAD RECOLECTADA DE RESIDUOS SÓLIDOS DEL
SECTOR
TURÍSTICO (SECTOR HOTELERO Y EMBARCACIONES)
Según los datos del PNG se hospedan en Galápagos:
El PPC de los hoteles del muestreo realizado en la zona comercial se obtuvo:
PPC: 0.47 (kg/cama/día)
Se estima una producción media de 319.5 kg/día – recolección y una composición de:
3.12.1.2. CANTIDAD RECOLECTADA DE RESIDUOS SÓLIDOS DE LAS
EMBARCACIONES - PPC
PPC Y CARACTERIZACION DE EMBARCACIONES:
Producción Promedio embarcaciones
(Kg/día) 72,9
En total (incluyendo los desechos que se separan y reciclan) la generación en las
embarcaciones alcanza a 2,39 kg/hab./día, sin embargo hay que considerar que según
los
datos del PNG se hospedan a bordo de barcos 99.892 turistas al año, de los cuales se
estima que la estadía promedio en las embarcaciones es de 5 días por turista, que 70%
de los residuos que se generan en los barcos se descargan en Santa Cruz, con lo cual se
alcanza una generación total de 3,27 ton/día.
3.13. COMPOSICIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS
Se utilizó el método de cuarteo así como el análisis de la composición del comercio en
la ciudad, para determinar la composición por subproductos más representativos, en
porcentajes. Las muestras tomadas en cada casa fueron llevadas al sitio de disposición
final donde fueron separadas por componentes y luego pesadas individualmente para
conocer su cantidad por habitante.
Los residuos que son factibles de reciclar y/ o reutilizar son los que se les ha dado
prioridad de manera especial, estableciendo tasas de recuperación.
del Cantón Santa Cruz
PARÁMETROS
Por otra parte, se obtiene que la densidad promedio de la basura suelta orgánica es de
355 kg/m3 y la densidad promedio de la basura suelta no reciclable es de 188.5 kg/m3
en el cantón de Santa Cruz.
40 | P á g i n a
Como los residuos reciclables están compuestos principalmente por cartón, papel,
vidrio,
plásticos, la densidad en cada caso varía, sin embargo una densidad media que se
reporta
es de 125 kg/m3.
3.14. ANÁLISIS DE VALORES OBTENIDOS
El valor obtenido corresponde a la generación de residuos en Puerto Ayora de 0,617
Kg/hab./día, y si se consideran las otras fuentes (Maleza, mercado y camal) alcanza a
0.77 Kg/hab./día, que es un valor que se considera adecuado para las características de
la población. Adicionalmente hay que considerar que los embases reciclables tienen
restricciones, los residuos orgánicos que se generan en la zona comercial prácticamente
no se pudo detectar cuanto se genera en total, puesto que gran parte es recolectada por
privados para ser utilizado como alimento de cerdos.
La generación per-cápita de residuos que se recolectan y que son llevados directamente
a la disposición final alcanza a 0.47 Kg/hab/día, mientras el PPC en total alcanza los
0.62 Kg/hab/día, lo que demuestra que existe una eficiencia en los programas de
reciclaje y compostaje que alcanza al 24 %, considerada alta en los parámetros
nacionales.
La generación de residuos en de las embarcaciones es alto (2,39 embarcaciones alcanza
a 2.39 kg/turista/día) y con un alto porcentaje de reciclaje del 34.5 %.
Con la finalidad de comparar la generación con otras ciudades del continente.
Como dato las ciudades mayores a 100.000 hab. se hallan con una generación que
alcanza los 0,7 Kg/hab./día.
3.15. OBSERVACIONES Y RECOMENDACIONES:
El Muestreo de residuos sólidos en Puerto Ayora refleja la cantidad de residuos que
son enviados al sitio de disposición final y la composición que estos tienen, alcanzando
a un promedio de 0,47 kg/hab/día, mientras el componente que se recicla alcanza a un
0,15 kg/hab/día, que es significativo, 24%.
La composición de los residuos sólidos en las zonas residenciales que la población
desecha como no reciclable, tiene aún un bajo contenido de materiales susceptibles de
ser reciclados, en total alcanzan al 12 % de su composición, mientras la materia
orgánica se halla entre el 44 % y 49 %, pudiendo esta utilizarse en compostaje.
La materia orgánica en la zona comercial es baja, se halla en un 28%, mientras el
material reciclable se halla en un 37%, se considera que aún hay un potencial para
lograr el reciclaje.
En general se recomienda continuar con el proceso de recolección diferenciada de los
residuos sólidos, y se debe insistir en las campañas de reciclaje para elevar la cantidad
de estos residuos.
41 | P á g i n a
3.16. PERCEPCIÓN ACEPTACIÓN DE LA COMUNIDAD A LOS SERVICIOS
EN SANTA CRUZ
GENERO:
MASCULINO 30%
FEMENINO 70%
EDAD:
20 A 30 años 35 %
30 A 40 años 33%
40 A 50 años 26 %
1.- ¿CÓMO CONSIDERA QUE ESTÁ LA CIUDAD?
LIMPIEZA DE LA CIUDAD
Limpia 44 %
Sucia 7 %
Regular 49 %
La percepción de la población sobre el estado general de limpieza de la ciudad es que el
grado de limpieza de la ciudad es regular y en mínimo porcentaje sucia
2.- ¿CADA CUÁNTOS DÍAS PASA EL RECOLECTOR POR SU CASA?
Las frecuencias de recolección son diarias en Puerto Ayora y Lunes-Miércoles-Viernes
en Bellavista y Santa Rosa.
3.- ¿EN QUÉ SACA LA BASURA?
Funda 61 %
Saco 00 %
Recipiente 39 %
La mayoría de las viviendas utiliza fundas para sacar los residuos. Esta acción permite
una mayor facilidad y rapidez para la recolección.
4.- ¿QUÉ HACE CON LA BASURA CUANDO NO PASA EL RECOLECTOR?
La guarda 91%
La deja en la acera 9%
La bota en un terreno 0%
Más del 90% de usuarios guarda la basura; mientras que el 9% la deja en la acera hasta
que pase el recolector a retirarla.
5.- ¿CONOCE DÓNDE ESTÁ EL BOTADERO DE BASURA MUNICIPAL?
NO 59 %
SI 41 %
El 41% de la población encuestada sí conoce donde se encuentra el botadero de Santa
Cruz.
6.- ¿QUÉ OPINIÓN TIENE DEL BOTADERO: ESTÁ BIEN O MAL?
El 62% de la población encuestada opinó que el botadero está bien.
7.- ¿SABE CÓMO Y CUÁNTO PAGA POR LA RECOLECCIÓN DE BASURA?
42 | P á g i n a
NO 84%
SI 16%
Con el resultado de esta pregunta es fácil deducir que la población al no estar enterada
de los costos ni la forma de cobro, no siente el peso del costo del servicio en la
economía familiar.
8.- ¿EL MUNICIPIO ESTÁ PROTEGIENDO EL MEDIO AMBIENTE?
SI 94 %
NO 6 %
La mayoría de la población encuestada piensa que el municipio sí está trabajando por
proteger el medio ambiente, con los servicio de recolección y reciclaje.
9.- ¿SABE QUÉ ES EL RECICLAJE DE BASURA?
NO 11 %
SI 89 %
10.- ¿RECICLA LOS RESIDUOS EN SU DOMICILIO?
SI 97 %
NO 3 %
Sobre esta pregunta debemos entender que más del 97% de la población recicla la
basura en Santa Cruz.
11.- ¿CÓMO RECICLA LOS RESIDUOS SÓLIDOS ORGÁNICOS?
LAVAZA 9 %
ABONO 2 %
RECOLECTOR 89%
Una mayoría de la población entrega los residuos sólidos orgánicos al recolector. Este
los lleva al centro de compostaje que queda en el Centro de Gestión de Residuos
Fabricio Valverde.
12.- ¿CÓMO RECICLA LOS RESIDUOS SÓLIDOS SECOS?
ABONO 0 %
LAVAZA 0 %
RECOLECTOR 100%
Los residuos secos se entregan en un 100% al recolector.
13.- ¿ESTARÍA DISPUESTO A PAGAR UNA TASA POR UN BUEN
SERVICIO?
SI 88 %
NO 12 %
La población está dispuesta a pagar por un mejor servicio de recolección, a pesar que la
mayoría no tiene conocimiento de cómo y cuánto pagaría por ello.
43 | P á g i n a

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